formación ciudadana y corresponsabilidad · • derecho a tener derechos ... en algún borrador de...
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Ciudadanía
• Derecho a tener derechos (H. Arendt)• Capacidad de atenerse a argumentos y al interés
general, frente a emociones e intereses particulares.– Al “vestir” intereses con razones algo queda.– La paz y la cortesía (Norbert Elías) y la evolución de reglas de
urbanidad como “no escupir en el suelo”. No importa que al principio sea por hipocresía.
• Actuar en armonía con ley, moral y cultura• Capacidad de actuar colectivamente
4
Ciudadanía además de “derecho a tener derechos”(H. Arendt)
También es “deber de reconocer deberes” (A. M.).
Uno no nace ciudadano, uno se va volviendo ciudadano si…
• lo tratan a uno como ciudadano • uno intenta actuar como ciudadano• se interpretan sus acciones como manifestaciones de
ciudadanía
Formando ciudadanos
Derechos del ser humano Deberes del ciudadano
En algún borrador de la Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano, aparecen estos ordenados en dos columnas:
Respetar y hacer valer
los derechos reconocidos en la ley y en los contratos,
(algunas de) las expectativas asociadas a normas sociales,
a acuerdos, a normas morales personales y a pretensiones de validez surgidas en la comunicación.
¿A qué obedece usted más?¿A qué obedecen más los demás?Reto: armonizar
Las normas
Temor a lasanción legal
u obligación moral de obedecer la ley
Admiración por la ley
Temor a la culpa
u obligación moral de atender criterios
morales personales
Autogratificación de la conciencia
Temor al rechazo social
ConfianzaReputación
Reconocimiento social
Regulación legal Autorregulación Mutua
regulación
¿A qué obedece usted más?¿A qué obedecen más los demás?Reto: armonizar
Las normas
Temor a lasanción legal
u obligación moral de obedecer la ley
Admiración por la ley
Temor a la culpa
u obligación moral de atender criterios
morales personales
Autogratificación de la conciencia
Temor al rechazo social
ConfianzaReputación
Reconocimiento social
LEY MORAL CULTURA
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Ejemplos de divorcio L/M L/C y armonía o tensión M/C dentro de L
L‐permitido
Gandhi recoge sal y se presenta al juez para ser puesto preso.
Infanticidio
Pagar el 110% de impuestos
Trabajar conduciendo un vehículo de transporte público por 95 horas a la semana
Decir piropo agresivo en ciertos contextos
Abortar en Miami una persona muy católica que vive en un entorno social católico
Ayudar al ciego a cruzar la calle
Cometer un delito para entrar a organización ilegal
Un criminal construye escuelas y canchas en barrios
populares
Comprar sin factura y así no pagar IVA
Mezclar y tomar agua con maní salado
Conseguir la licencia de conducir dándole una plata a un Policía de Tránsito en Bogotá a finales de los 80
Marco conceptualMecanismos de regulación
Reglas formales(normas legales) AcuerdosNormas morales Normas sociales
Douglass North Premio Nobel de Economía 1993
Sistemas regulatorios y desarrollo(cuando hay armonía entre reglas formales e
informales es mucho más fácil celebrar y cumplir acuerdos)
Principios (resumen)
• No hay un solo sistema de regulación, hay tres
• No sólo hay impunidad legal, hay tresimpunidades
• También hay la posibilidad de realizaracuerdos
• No sólo hay castigos; también hay razones y mecanismos positivos paraaceptar las reglas
Trayectoria personal, grupo Federici, Movimiento Pedagógico, alcaldías
• Crítica del diseño instruccional• Movimiento pedagógico• Si educar no es fabricar en serie ¿qué es?
– Límites del cientificismo en la educación– Fronteras de la escuela; juegos de lenguaje– Cultura académica
• Cultura ciudadana (y obras con saldo pedagógico)• JLV, PEI y Red‐P (educación, TICs y democracia)• Cumplir para convivir• CMV y MP: Empoderamiento de los rectores. Gestión. • Infraestructura.• Un candidato con tres cabezas. Ola verde.
Ejemplos concretos de formación ciudadana
• Universidad Nacional 1988-1993: “Aunque a veces es muy dolorosa, promuevo la violencia simbólica como sustituto de la violencia física”.
• Organización informal de apoyo electoral (1994): “Ciudadanos en formación”.
• “Renuncio a mi violencia para ser ciudadano” (1994). Promoción del desarme de las dos alcaldías: “La vida es sagrada” y “Las armas son del Estado” (2003). En la campaña presidencial del 2010: “Tu vida es sagrada”.
Ejemplos concretos de formación ciudadana
• Aporte y delegación para producir bienes colectivos o redistribuir (con transparencia): “Todos ponen, todos toman” (1994), “Recursos públicos, recursos sagrados” (1995). Reafirmación positiva del monopolio estatal sobre el establecimiento de los tributos: 110% con Bogotá (impuesto voluntario).
• Metas de cultura ciudadana en el Plan de Gobierno de Bogotá Formar Ciudad (1995-1998): más obediencia a las normas de convivencia, más personas llevando a otras pacíficamente a obedecerlas. Solución pacífica de conflictos. Mejor comunicación (expresión e interpretación) vía arte, cultura, deporte y recreación.
• Romper los ciclos de la violencia en la familia, el barrio, la escuela y los medios (a través de las competencias ciudadanas para la convivencia pacífica): “Hacer frente a la agresión sin agredir” (Enrique Chaux).
Competencias para la convivencia pacífica*
– Manejo de la ira“capacidad para identificar la propia ira, de manera que una gran concentración de esta emoción no lleve a hacer daño a otros o a sí mismo”
– Empatía“capacidad para sentir lo que los otros sienten o, por lo menos, sentir algo compatible con lo que puedan estar sientiendo otros”
– Toma de perspectiva “capacidad para comprender una situación particular desde múltiples puntos de vista, para ponerse mentalmente en los zapatos de los demás”
– Generación creativa de opciones “capacidad de imaginar muchas maneras de resolver un problema”
* Chaux, E. (2012). Educación, convivencia y agresión escolar. Bogotá: Ediciones Uniandes.
Competencias para la convivencia pacífica*
– Consideración de consecuencias “capacidad para considerar los distintos efectos que tiene cada alternativa de acción”
– Pensamiento crítico “pensamiento reflexivo, basado en razones, que está enfocado en decidir qué creer y hacer”
– Escucha activa “estar atento a lo que los demás tienen que decir”, pero también “demostrarles a los demás que están siendo escuchados”
– Asertividad “capacidad para expresar las necesidades, intereses, posiciones, derechos e ideas propios de maneras claras y enfáticas, pero evitando herir a los demás o hacer daño a las relaciones”
* Chaux, E. (2012). Educación, convivencia y agresión escolar. Bogotá: Ediciones Uniandes.
Mutua regulación
• Pasando de la hipotética a la real se reduce (70% a 30% aprox.)
• de la ejercida por uno a la recibida: violencia y miedo a la violencia inhiben la mutua regulación
• (resultado empírico parcial agregado) La mutua regulación vivida y percibida parece oponerse o sustituir la probidad vivida y percibida, y viceversa (verificar con estadísticos).
Norma social general de cumplimiento a la ley
• Las personas cumplen la ley, entre otras razones, porque existe una norma social general de cumplimiento a la ley.
• Por otro lado, cuando una ley contradice normas sociales específicas, hay menor disposición de los agentes del Estado a hacerla cumplir y de los ciudadanos a cumplirla.
• Criminalizar conductas o normas ampliamente aceptadas por una población sin tratar de cambiar al mismo tiempo las normas morales y sociales que las sustentan tiene el gran riesgo de menoscabar la norma social general de cumplimiento de la ley y puede debilitar de forma global el cumplimiento de la ley y su legitimidad.
Cultura ciudadana
1. Fortalecer las tres regulaciones: ley, moral y cultura y armonizarlas
LMC fortLMC armLMC
2. Reconocer y priorizar diversos motivos: intereses, razones, emociones
IRE
3. Hacer posible la política: I>I R>R E>E R>I R>E R+E>I E>I
Usos de la ECC
• Comparación entre ciudades• Comparación a lo largo del tiempo• Comparación entre justificaciones• Comparación entre poblaciones (por
ejemplo jóvenes/no-jóvenes• Alimentar diagnóstico y recomendaciones
para impulsar cultura ciudadana en una ciudad, una región, una institución, una empresa, etc.
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Familismo
Honor
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Costumbre
Otros lohacen y lesva bien
Justificaciones para desobedecer la ley(Cálculos de Corpovisionarios sobre resultados de las encuestas de CC)
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Indicador de disposición a utilizar la violencia
*: Promedio de personas que dicen que están de acuerdo con utilizar la violencia en alguno de los siguientes casos: cobrar una deuda, alcanzar sus objetivos, ayudarle a la familia, beneficios económicos, creencia religiosa, responder a una ofensa al honor, bastante seguro que no serán castigados, reconocimiento ante otros, defensa propia, defender un desconocido de una agresión, defender propiedades o bienes
Priorizar los cinco bloques
AcuerdosConfianza en institucionesDisposición a reparar acuerdos incumplidosConfianza interpersonal y acuerdos con cercanosTolerancia a la diversidadActitud cuidadosa con los acuerdosParticipación
NormasRechazo de ilegalidad y violenciaPercepción de que laley en armonía con conciencia y costumbreMayor rechazo s autoridades regulan Cumplimiento de a violencia que a ilegalidad
Mutua regulaciónPercepción de que los ciudadanos se corrigen mutuamenteDisposición a aceptar llamados de atenciónRegulación ejercida ante faltas en tránsito y vecindarioDisposición a regular faltas hipotéticas contra la convivencia
Seguridad constitucional Baja victimización en último año Rechazo a justicia por mano propia Percepción de seguridad de la ciudad
Probidad públicaRechazo a quien ofrezca o pida sobornosOptimismo sobre probidad de funcionarios y ciudadanos
BH
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Confianza en instituciones
Orientación y capacidad de
reparar acuerdos incumplidos
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África América delNorte
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Asia Caribe Europa Oceanía
Tasa de homicidio por cien mil habitantes según grupo de edad
Joven
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No joven
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Cobrar una deuda
Alcanzar sus objetivos
Familia
Luchar contra un régimen injusto
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Reconocimiento social
Defensa propia
Defender a un desconocido de una…
Defender propiedades o bienes
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Los hombres jóvenes justifican más usar la violencia
Total Mujer y Hombre Mayor de 25 años Hombre 14 ‐ 25 años
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Completamente de acuerdo + deacuerdo
30%21%
Justifican más que el resto de la población el uso de armas
Hombre 14 - 25 añosTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años
% 20% 40% 60%
Alcanzar sus objetivos
Familia
Luchar contra un régimen injusto
Provechoso económicamente
Creencia religiosa
Honor
Impunidad
Alguien lo ha hecho y le ha ido bien
Es lo acostumbrado
Pagar un favor
Defender propiedades o bienes
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Justifican en mayor porcentaje que el resto de la población desobedecer la leyTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años Hombre 14 - 25 años
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41 A 45
46 A 50
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56 A 60
61 A 65
66 A 70
71 A 75
76 A 80
MAS
DE 80
Medellín Bogotá
¿Victimas o victimarios? Un acercamiento a los jóvenes latinoamericanos y su papel en la violencia urbana
El grupo poblacional con mayor probabilidad de ser víctima de la violencia es el de hombres jóvenes entre 15 y 29 años.Acercarse a este grupo poblacional da pistas sobre los factores determinantes y las antípodas de la violencia en Latinoamérica
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África América delNorte
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Los hombres jóvenes justifican más usar la violencia
Total Mujer y Hombre Mayor de 25 años Hombre 14 ‐ 25 años
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Completamente de acuerdo + deacuerdo
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Justifican más que el resto de la población el uso de armas
Hombre 14 - 25 añosTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años
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Alcanzar sus objetivos
Familia
Luchar contra un régimen injusto
Provechoso económicamente
Creencia religiosa
Honor
Impunidad
Alguien lo ha hecho y le ha ido…
Es lo acostumbrado
Pagar un favor
Defender propiedades o bienes
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Justifican en mayor porcentaje que el resto de la población desobedecer la leyTotal Mujer y Hombre mayor de 25 años Hombre 14 - 25 años
¿Victimas o victimarios? Un acercamiento a los jóvenes latinoamericanos y su papel en la violencia urbana
El grupo poblacional con mayor probabilidad de ser víctima de la violencia es el de hombres jóvenes entre 15 y 29 años.Acercarse a este grupo poblacional da pistas sobre los factores determinantes y las antípodas de la violenciaen Latinoamérica
Fuente: WHOSIS citado por Waiselfisz, 2008,13
Tasa de homicidio por cien mil habitantes según grupo de edad en regiones y algunas subregiones
(WHOSIS)
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No Joven Joven (15 a 24 años)
Ley, moral y cultura en el colegio:
reforzando competencias ciudadanas
Cada colegio es un entramado de obligaciones legales, morales y
culturales
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85748_archivo_pdf4.pdf pág 46
(46) (42)
(17) (82)
(24)
Info
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(73)
Agresión escolar en Bogotá
• En un estudio entre 87.000 estudiantes de colegio de Bogotá, Chaux y Velásquez* reportan que:– Casi la mitad de los estudiantes dijeron haber sufrido insultos de sus
compañeros en la última semana– Un tercio dijeron haber sufrido una agresión física en el último mes y
un tercio confesó haber agredido físicamente a otro estudiante en el último mes
– Cerca de la mitad de estudiantes dijeron haber sufrido un robo en el último año dentro del colegio
– 1 de cada 4 reportó que algún compañero llevó un arma blanca al colegio en el último año
– El 8.1% reconoció haber pertenecido a pandillas– El 5.7% dijo haber sido testigo de venta de drogas
* Chaux, E. y Velásquez, A.M. (2008). Violencia en los colegios de Bogotá: Contraste internacional y algunas recomendaciones. Revista Colombiana de Educación, 55, 13-37.
Familismo
Desobediencia civil
Objetivos
Honor
Impunidad
Provecho económico
Religiosidad
Costumbre
Pagar un favor
Otros lo hacen y les va bien
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Razones para desobedecer la Ley
Medellín 2009 Medellín 2007
Familismo
Honor
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Provecho económico
Costumbre
Otros lo hacen y les vabien
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Razones para desobedecer la ley
Bogotá 2008 Bogotá 2003 Bogotá 2001
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Pensando en la inseguridad de la ciudad es mejor tener un arma para protegerse
Bogotá 2008
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Belo Horizonte 2008
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No le gustaría
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No le gustaría tener a un drogadicto como vecino
Hipocresía latinoamericana: se rechaza al drogadicto más que al narcotraficante
Familism
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Familismo: el principal rasgo de los incumplidores latinoamericanos
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Pagar un favor
Otros lo hacen y les va bien
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Religión
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Desobediencia civil
Familismo
Justificaciones para desobedecer la ley
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Reconocimiento
Económico
Religión
Cobrar una deuda
Impunidad
Objetivos
Defender un desconocido
Honor
Desobediencia civil
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Familismo
Defensa propia
Justificaciones para el uso de la violencia
Hombres menores de 25 años
Cultura del “macho” en hombres jóvenes Cada ciudad tiene una cultura muy particular y las formas en que la violencia y los conflictos se manifiestan también varían de lugar a lugar.
Es necesario conocer los contextos para crear estrategias acordes con las realidades locales.
Porcentaje de estudiantes en Bogotá que reportan haber sufrido uno de estos comportamientos (contraste 2006-2011)
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* Datos de E. Chaux: Violencia escolar en Bogotá: contraste 2006-2011
Cambio porcentual en 5 años (2006 a 2011) de los estudiantes de Bogotá que reportan haber sufrido uno de estos comportamientos
-40,0% -20,0% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
Consumo de drogas
Armas blancas
Pertenencia a pandillas
Ataques de pandillas
Exclusión
Robos
Armas de fuego
Agresión verbal
Agresión física
Agresión por profesores
Actitud homofóbica
Bullying
Cambio porcentual anual del 2006 al 2011
Cambio porcentual 2006al 2011
* Datos de E. Chaux: Violencia escolar en Bogotá: contraste 2006-2011
* Datos de E. Chaux: Violencia escolar en Bogotá: contraste 2006-2011
Hay que formar ciudadanía para “legalizar a Colombia”, lo que requiere: – construir una relación consciente y responsable con las
regulaciones (ley, moral y cultura) que le de prioridad razonable a la ley
– “educar las motivaciones” (principalmente fortalecer las razones –saber construir argumentos impersonales, saber evaluarlos, saber acogerse a ellos–, saber expresar y reconocer las emociones y desarrollar la capacidad de aliar razones y emociones).
Formar ciudadanía, “legalizar a Colombia” (F. Thoumi)
Formar ciudadanía, “legalizar a Colombia” (F. Thoumi)
La corrupción, la violencia, los delitos arraigan en Colombia no tanto por impunidad debida a la debilidad de las instituciones policivas y judiciales. Arraigan porque en muchos aspectos la ciudadanía no ha sido incorporada en la cultura.
La fuerza del concepto de “cultura ciudadana” es que pone el foco de atención en esta debilidad.
La formación ciudadana requiere la adquisición de las ocho competencias identificadas por Chaux et al. Que ciertamente pueden facilitar que haya “convivencia y paz”, “participación y responsabilidad democrática”; y “pluralidad, identidad y valoración de las diferencias”.
Reduciendo el divorcio entre ley, moral y cultura en Bogotá
• Trabajo en dos niveles para reducir el divorcio entre ley, moral y cultura en Bogotá: intervenciones pro cumplimiento de normas específicas que apuntalan la norma social general de cumplimiento a la ley.
Ejemplos: – ley zanahoria, prohibición de la pólvora, prohibición de fumar
en establecimientos abiertos al público como los restaurantes (normas expedidas);
– Usar el cinturón de seguridad, no manejar con tragos, no evadir impuestos, no tirar escombros en parques y separadores (normas pre-existentes reforzadas)
Resumen-conclusiónLos(as) ciudadanos(as) se caracteriza(n) porque saben, quieren
y pueden:
• Hacer valer derechos (legales y contractuales) y expectativas(culturales como las asociadas a las normas morales, o los compromisos expresados verbalmente o por escrito o sobre-entendidos dentro de procesos de comunicación).
• Cumplir con las obligaciones legales, morales y culturales (siempre y cuando las dos últimas no sean contrarias a la ley)
Las ocho competencias ciudadanas aportadas por Chaux son altamente pertinentes. Son condición de posibilidad pero no son condición suficiente. Ameritan un esfuerzo explícito orientado a desarrollarlas. Pero pueden aprenderse también por fuera de la escuela (de ahí la corresponsabilidad).
Resumen-conclusiónLa predicción es que si no desarrollamos las competencias
ciudadanas
• 1) la gente no sabrá hacer valer sus derechos por las buenas y se quedará con sus derechos menguados o los hará valer de mala manera;
• 2) la gente no sabrá hacer valer sus expectativas. No se generará suficiente “sentido de obligación” (Hart, Mauricio García). Algo, tal vez, aporten las sub-culturas de grupos. Pero poco invocables serán las expectativas manifestadas o sobre-entendidas en la autopresentación o en la más cotidiana conversación.
• 3) muchas de las obligaciones legales, morales y culturales (incluidas las derivadas de contratos) no serán cumplidas
(sigue…)
Resumen-conclusión…si las competencias ciudadanas no logran desarrollarse
• 4) la ley sólo será cumplida en proporción a la eficacia punitiva y no en proporción a un sentido de obligación bien sembrado y asociado a expectativas defendibles en términos de legalidad.
• 5) las reformas legales serán cada vez mas lideradas y su sentido desviado por intromisión de personas con poco sentido de obligación y mucho sentido de oportunidad.
• 6) La “legalización” de Colombia propuesta por Thoumi se alejará
• 7) Los incrementos en años de educación no nos mejorarán ni como sujetos morales ni como ciudadanos.