fondurile structurale ale ue roman 2007-2013

Delegation of theEuropean Commission

StadiulStadiul pregatiriipregatirii RomanieiRomaniei pentrupentrugestionareagestionarea fondurilorfondurilor UE UE

–– PlanulPlanul National de National de DezvoltareDezvoltare 20072007--2013 2013 ––

-- FondurileFondurile StructuraleStructurale sisi de de CoeziuneCoeziune--

Aura RaducuAura RaducuTeam LeaderTeam Leader


State of play in RomaniaState of play in Romania’’s preparation to access Structural and Cohesion Fundss preparation to access Structural and Cohesion Funds

CUPRINS

Bugetul UE – Programare financiara pe 7 ani pentrudezvoltarea economica si sociala

Cadrul legislativ al UE pentru programarea si utilizareafondurilor de dezvoltare

Documentele de programare

Bugetul alocat Romaniei – comparativ cu fondurile de pre-aderare

PND 2007-2013 si stadiul pregatirii documentelor de programare a Romaniei

Cadrul institutional , proceduri

Beneficiari



Bugetul UE 2007-2013

Obtinut prin contributia tarilor membreBuget de solidaritate in principal pentru dezvoltareeconomica si socialaValoarea totala 27 tari - 2007-2013 - 862.363 milioane Euro Politica agrara si de dezvoltare rurala – aprox 50%Politica de coeziune economica si sociala

ObiectiveConvergentaCompetitivitate regionalaCooperare teritoriala



Alocarea financiara 2007-2013Politica de coeziune economica si sociala

Bugetul maxim 308.120 milioane pentru coeziune, crestereeconomica si creare de locuri de munca

81.9% din aceste fonduri alocate obiectivului de Convergenta, din care 24.4% pentru FC; restul FEDER, FSE

15.7% vor fi alocate competitivitatii Regionale – FEDER, FSE

2.4% pentru cooperare teritoriala- FEDER

Cofinantare (in cazul Romaniei) – 85% pentru ERDF, 80% pentru CF



Cadrul legislativ al UE 2007-2013

Regulamente generale si specifice si documente de lucru care stabilesc:

Cadrul institutional Responsabilitati institutiiDocumentele de programareMecanism financiarMecanism de controlPrioritati / Domenii de interventieProceduri de monitorizare, raportare, evaluareProceduri de rambursare fonduri utilizate incorect



Evolutia fondurilor de preaderare ale UE pentruRomania

0100200300400500600700800900

1,0001,1001,2001,300

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Phare +ESC + CBC ISPA SAPARDAlocare anuala a UE prin cele 3 instrumente incepand cu anul 2000 esteechivalenta cu peste 25% din investitiile totale ale bugetului national. Fondurile de preaderare vor finanta proiecte pana in 2010



Relatia dintre fondurile de Pre-aderare si cele de Post-aderare

Fondul pentru Agricultura and Dezvoltare Rurala; Fondulpentru dezvoltarea pisciculturii

SAPARD

Fondul de Coeziune (CF) ISPA

Obiectiv - Cooperare Europeana Teritoriala –Fondul European de Dezvoltare Regionala

Phare – CBC –Programe de vecinatate

Fondul European de Dezvoltare Regionala (ERDF)Fondul Social European (ESF)

Phare – Coeziune Economica si Sociala

Fonduri de Post-aderareInstrumente de Pre-aderare

Diferente Majore

Cresterea semnificativa a fondurilorBaze legale si scopuri diferiteManagementul descentralizat al programelorPrincipii solide de parteneriat si structuri pentru programare,management si implementareProiectele majore vor fi adoptate de catre Comisie individual dar administrate in cadrul programelorcorespondente

Regulile N + 2 / N+3 vor fi aplicate tuturor fondurilor



14 domenii pot fi finantate dinfondurile structurale si de coeziune ale UE

Cercetare si dezvoltare tehnologicaInformatizarea societatiiTransport EnergieProtectia mediului si prevenirea risculuiTurismCulturaRegenerare urbana si ruralaSuport pentru companii si antreprenoriAcces la locuri de munca stabileIncluziune sociala pentru persoane defavorizateDezvoltarea capitalului umanInvestitii in infrastructura sociala, inclusiv cea de sanatate si educatiePromovarea dezvoltarii parteneriatului



Alocari financiare estimativepentru Romania 2007-2013

Total buget peste 28 (30) miliarde de Euro

Agricultura si dezvoltare rurala – peste 11 miliarde Euro

Instrumente Structurale- peste 17 miliarde Euro

Cofinantare minima 85% pentru ERDF pentru cheltuieli eligibile si80% pentru CF- cofinantare cheltuieli neeligibile

Cheltuirea fondurilor alocate in 9 ani- peste 8,5 milioane Euro in fiecare zi timp de 9 ani inclusiv simbete si duminici



Pachetul Financiar Indicativ pentru ROMANIA 2007-2009

(€ millions, 2004 prices) 2007 2008 2009 TotalCommitment appropriationsAgriculture – market measures 249 244 239 732Agriculture – direct payments 0 405 476 881Agriculture – rural development 577 770 961 2,308Sub-total agriculture 826 1,419 1,676 3,921

Structural operations 1,399 1,972 2,603 5,973

Existing internal policies * 244 248 252 744Institution building * 26 17 8 52Sub-total Internal Policies 270 265 260 796TOTAL COMMITMENTS 2,495 3,655 4,539 10,690

Payment appropriations 1,109 2,195 2,823 6,128



Alocari Financiare EstimativeInstrumente Structurale- 2007-2013

Cofinantare minima 85% pentru ERDF pentru cheltuieli eligibile si 80% pentru CF

Cofinantare pentru costuri non-eligibile (TVA, achizitii de terenuri, etc)

Financial allocation 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TotalCohesion Fund 419 590 778 915 966 1,018 1,070 5,755Convergence 782 1,123 1,499 1,773 1,875 1,979 2,083 11,115Statistical phasing out 0 0 0 0 0 0 0 0Phasing in 0 0 0 0 0 0 0 0Regional competitiveness and employment 0 0 0 0 0 0 0 0Cooperation 56 56 56 56 56 56 56 394cross border 289special allocation 51 36transnational 70Total 1,258 1,769 2,333 2,744 2,898 3,054 3,209 17,264



Programe OperationaleSistem de Implementare

COMITET DE MONITORIZARE PROGRAME OPERATIONALE

AUTORITATEA DE CONTROLOP

CORP INTERMEDIAR

BENEFICIAR

PROIECTE SCHEME DE GRANTURI

AUTORITATEADE CERTIFICARE

AUTORITATEADE

AUDIT



CADRUL INSTITUTIONAL

ERDFMinisterul Integrarii EuropeneCooperare Teritoriala Europeana

ESFMinisterul Administratiei siInternelor

Administratia Publica

ERDFMinisterul Finantelor PubliceAsistenta Tehnica

ERDFMinisterul Integrarii EuropeneDezvoltare Regionala

EAFRD ; EFFMinisterul Agriculturii, Padurilorsi Dezvoltarii Rurale

Agricultura si Dezvoltare Rurala

ESFMinisterul Muncii si SolidaritatiiSociale

Dezvoltarea Resurselor Umane

ERDF+CFMinisterul Mediului siGospodaririi Apelor

Infrastructura de Mediu

ERDF+CFMinisterul Transporturilor, Constructiilor si Turismului

Infrastrucura de Transport

ERDFMinisterul Economiei siComertului

Cresterea Competitivitatii Economice

FOND UEAUTORITATEA DE MANAGEMENTPROGRAM OPERATIONAL

Coordonator –Ministerul Finantelor Publice



Planul Naţional de Dezvoltare (PND)

Un concept specific politicii europene de coeziuneeconomică şi socială (Cohesion Policy)

Ofera o concepţie coerentă şi stabilă privind dezvoltareastatelor membre ale Uniunii Europene, transpusă înpriorităţi de dezvoltare, programe, proiecte, înconcordanţă cu principiul programării fondurilorstructurale.

PND 2007-2013 reprezintă documentul de planificarestrategică şi programare financiară multianuală, aprobatde Guvern şi elaborat într-un larg parteneriat, care vaorienta dezvoltarea socio-economică a României înconformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.



PND 2007-2013

PND 2007-2013 fundamentează, între altele, priorităţile şi obiectivelestrategice de dezvoltare ce vor fi negociate cu Comisia Europeană învederea finanţării din Fondurile Structurale şi de Coeziune în perioada2007-2013.

PND reprezintă documentul pe baza căruia vor fi elaborate Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013, reprezentândstrategia convenită cu Comisia Europeană pentru utilizareainstrumentelor structurale, Programele Operaţionale prin care se vor implementa acestefonduri.

PND 2007-2013 - conform prevederilor HG nr. 1115/2004 privindelaborarea în parteneriat a Planului Naţional de Dezvoltare, care stabileşte principiile metodologice, cadrul de lucru inter–instituţional şimecanismele de consultare partenerială.



PND 2007-2013

PND 2007-2013 cuprinde următoarele secţiuniprincipale:

Analiza situaţiei curente

Analiza SWOT

Strategia de dezvoltare

Programarea financiară

Implementarea

Parteneriatul



Obiective PND

Obiectivul Global al PND 2007-2013:

„Reducerea cât mai rapidă a disparităţilor de dezvoltare socio-economică între România şi Statele Membre ale Uniunii Europene”.

Conform estimărilor realizate, România ar putea recupera până înanul 2013 cca. 10 puncte procentuale din decalajul general faţă de UE, ajungând la cca. 41% din media UE.

Obiectivul global se sprijină pe trei obiective specifice:

Creşterea competitivităţii pe termen lung a economiei româneşti

Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de bază

Perfecţionarea şi utilizarea mai eficientă a capitalului uman autohton



Prioritati nationale

1. Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltareaeconomiei bazate pe cunoaştere

2. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport

3. Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului

4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şiincluziunii sociale şi întărirea capacităţii administrative

5. Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţiiîn sectorul agricol

6. Diminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunileţării



Programarea financiară globală a PND 2007-2013

58673,108143,168309,788782,989103,959253,507988,127091,65Total

9339,981342,971344,551342,351336,371397,961280,991294,79P6. Dezvoltareregională

15237,322517,372445,152395,082335,492200,961757,721585,56P5. Dezvoltarerurală

7608,60940,721115,851313,221317,591297,08912,51711,65P4. Resurseumane

6597,98806,23810,781069,541160,451099,11898,70753,18P3. Mediu

14654,791853,751832,201819,242071,292465,252517,482094,99P2.

Infrastructu

ra transport

5234,43682,12761,25842,95882,76793,17620,72651,48 P1. Competitivitate

Total2013201220112010200920082007PriorităţiPND



Structura pe surse de finanţare a PND 2007-2013 se prezintă după cum urmează

- Fondurile comunitare – aprox 43%

- Surse publice naţionale (centrale şi locale, inclusivcredite IFI) - 48%

- Surse private (cofinanţări private aferente fondurilorcomunitare) - 9%



Informare si comunicare

Principii de baza in gestionarea fondurilor UE

Plan de comunicare pentru fiecare Program Operational –aprobat de Comisie

Planul asigura transparenta si informarea corecta, clara sidetaliata a publicului si potentialilor beneficiari

Planul cuprinde: masuri concrete de publicitate pentru nivel central, regional si local Obiective, grupuri tinta, sisteme de implementare, masuri de evaluare a procesului de informare si comunicare



Informare si comunicare ( cont.)

Tipurile de beneficiari ai planurilor de comunicare:

Autoritati locale SindicateParteneri economici si socialiOrganizatii neguvernamentaleOrganizatii reprezentind mediul de afaceriCentre de informareReprezentantii Comisiei Europene in tarile membre



Informatii catre beneficiari

Informatii detaliate privind programele operationale

Conditii de eligibilitate: beneficiari, activitati, costuri

Criterii de selectie si evaluare a proiectelor

Bugete disponibile, cofinantare

Institutii, proceduri, sistemul de plati, control, monitorizare, evaluare, verificare, analiza si rezolvareairegularitatilor si a fraudelor

Suport pentru pregatire proiecte si pentru aplicarealegislatiei de achizitii publice



Sistemul electronic de gestionare a datelor siinformatiilor

Sistem IT de comunicare intre Comisie si StatulMembru

SMIS – Single Management Information System –informatii detaliate referitoare la programe, institutii, beneficiari, proiecte, licitatii, implementare, indicatori, bugete, cofinantare, fonduri, rapoarte periodice, control, evaluare –termen de finalizare sistem – decembrie 2006



Programe Operationale - Prioritati

Program Operational Sectorial– “Imbunatatireacompetitivitatii economice”

Obiectivul general al competitivitatii SOP este crestereacompetitivitatii companiilor din Romania prin reducereadisparitatilor in comparatie cu productivitatea medie a UE. Scopul este o crestere medie anuala a PIB pepersoana angajata cu aproximativ 5.5%. Aceasta vapermite Romaniei sa atinga aprox. 55% din productivitatea medie a UE pana in 2015.



Program Operational CompetitivitateObiective

Consolidarea si cresterea sectorului productiv al Romaniei

Consolidarea unui mediu favorabil dezvoltariiintreprinderilor

Cresterea capacitatii R&D si stimularea cooperarii intrecorpurile RDI bodies si sectorul productiv

Valorificarea potentialului IT&C si aplicarea lor in sectorulpublic (administratia) si sectorul privat (persoane, intreprinderi)

Eficienta energetica crescuta si dezvoltare sustinuta a sistemului energetic.

Promovarea potentialului turistic din Romania.



Program Operational Transport Prioritati

Prioritatea 1: Modernizare si dezvoltarea retelei TEN -T

Prioritatea 2: Modernizarea si dezvoltarea drumurilornationale care fac legatura la TEN-T

Prioritatea 3: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport

Prioritatea 4: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de cai ferate



Program Operational Mediu

Imbunatatirea si dezvoltarea retelei de apa potabila simenajera

Imbunatatirea calitatii solului – managementul deseurilorsolide

Reducerea impactului asupra mediului cauzat de centraleletermice municipale vechi

Protectia mediului, sprijinirea biodiversitatii siimplementarea programului NATURA 2000

Protejarea impotriva dezastrelor naturale



Program Operational Regional

Obiective specifice

Imbunatatirea infrastructurii de transport, sociala, de sanatate si de educatieDezvoltarea infrastructurii de afaceri si a IMM-urilor; sprijinirea micilor intreprinzatoriValorificarea potentialului turistic si cultural prinrehabilitarea/ renovarea zonelor turistice si culturaleDezvoltarea / regenerare urbana prin proiecte integrate



Programul operaţional sectorial – DRU –

Obiectiv: investiţia în capitalul uman, modernizarea sistemelor de educaţie şi formare, sporirea accesului la ocupare şi incluziunea socială a grupurilor vulnerabileAxe prioritare şi domenii de intervenţie

Educaţie şi formare profesională pentru creştere economică şi societatea bazată pe cunoaştere

Educaţie şi formare pt. ocupare şi dezvoltarea societăţii bazate pe cunoaştereÎnvăţământ universitarEducaţie şi cercetareCalitate în FPC

Învăţarea pe tot parcursul vieţii şi piaţa munciiEducaţia timpurie şi educaţia celei de-a doua şanseAcces şi participare în FPC

Creşterea adaptabilităţii forţei de muncă şi a firmelorPromovarea culturii antreprenorialeFormare specificăDezvoltarea parteneriatelor şi stimularea iniţiativelor partenerilor sociali



Programul operaţional sectorial – DRU (cont)

Modernizarea serviciului public de ocuparePromovarea măsurilor active de ocupare

Dezvoltarea şi implementarea de măsuri activePromovarea dezvoltării resurselor umane în zonele rurale

Promovarea incluziunii socialeDezvoltarea economiei sociale la nivel regional şi localDezvoltarea de servicii sociale integrateAccesul şi participarea grupurilor vulnerabile la educaţie şi piaţa munciiPromovarea şanselor egale pe piaţa muncii



Programe Operationale (cont.)

Program Operational – Dezvoltarea capacitatii administrative

Obiectiv - Intarirea capacitatii administrative pentru a contribui la realizarea obiectivelor UE de progress economic si social

Program Operational de Asistenta Tehnica

Prioritatea 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelorstructurale si coordonarea programelor

Prioritatea 2: Functionarea si dezvoltarea sistemuluiinformatic – SMIS

Prioritatea 3: Campanii de informare si promovare



Ce mai e de făcut

Achiziţii publice:

Amendarea în continuare a legislaţiei de achiziţii, conform acquis-uluicomunitar şi, mai ales, întărirea capacităţii administrative şi judiciare de aplicare a acestuia

Structuri instituţionale

O colaborare mai strânsă între diversele structuri centrale, între cele centrale şi cele regionale, între acestea şi partenerii sociali, societatea civilă

Control şi management financiar

Capacitate administrativă şi proceduri

Pregatire proiecte



Ce mai e de făcut (cont.)

Portofoliu de proiecte/ Responsabilitati beneficiari

Beneficiar – un operator, o organizatie sau firmă (public sau privat), responsabil pentru iniţierea şi/sauimplementarea operaţiunilor (proiecte) şi beneficiar de subvenţii publice.

Responsabil de pregătirea şi implementarea operaţiunii (proiect)

Responsabil de aplicarea regulilor de achiziţie publică

Responsabil privind managementul financiar corect

Respectarea regulii N+ 3 / N+2



Nu uita!

Căutăm bani pentru proiecte şi nu proiecte pentru bani

Fii atent la implementare, nu doar la conceperea proiectului

Păstrează documente justificative pentru fiecare acţiune în parte

Asigură o transparenţă deplină pentru activităţile din proiect

Informează-te atunci când ai incertitudini; respectaregulile



Further Information:

www.infoeuropa.ro (EC Delegation site)www.europa.eu.int (EU online)www.europa.eu.int/comm/europeaid (Europe Aid Co-operation Office)www.mfinante.ro (Public Finance Ministry)www.mie.ro (European Integration Ministry)www.adrnordest.ro (NE Regional Development Agency)www.adrse.ro (SE RDA)www.adrmuntenia.ro (Muntenia RDA)www.adroltenia.ro (Oltenia RDA)www.adr5vest.ro (West RDA)www.nord-vest.ro (NW RDA)www.adrcentru.ro (Center RDA)www.adrbi.ro (Bucharest – Ilfov RDA)



www.infoeuropa.ro

fondurile structurale ale ue roman 2007-2013

Documents

solidaritate in principal

fc restul feder

crestereeconomica si

fonduri alocate obiectivului

control prioritati domenii

cele 3 instrumente incepand

dezvoltare rurala aprox

preaderare vor finanta