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Finanziamenti dell’Unione europea: funzionamento e fonti di informazione on-line

Vetralla (VT), 20 Marzo 2016

La Strategia Europa 2020

3 Priorità

Crescita

intelligenteCrescita

sostenibile

Crescita

inclusiva

Per lo sviluppo di

un’economia

basata sulla

conoscenza e

l’innovazione

Per promuovere

un’economia più

efficiente sotto il

profilo delle risorse,

più verde e

competitiva

Per la promozione di

un’economia con un alto

tasso di occupazione

che favorisca la coesione

sociale e territoriale


La strategia s'impernia su CINQUE ambiziosi obiettivi in materia di:

• OCCUPAZIONE

• INNOVAZIONE

• ISTRUZIONE

• INTEGRAZIONE SOCIALE

• CLIMA ED ENERGIA

da raggiungere entro il 2020.

Perché la strategia Europa 2020 dia i frutti sperati, è stato istituito un forte ed efficace

sistema di governo dell'economia per coordinare le azioni a livello UE e a livello

nazionale.

Ogni Stato membro ha adottato per ciascuno di questi settori i propri obiettivi nazionali.

Interventi concreti a livello europeo e nazionale vanno a consolidare la strategia Europa

2020.


I 5 obiettivi misurabili di Europa 2020

Occupazione

Ricerca e

sviluppo

Ambiente

Innalzamento al 75% del tasso di occupazione per

persone con età compresa tra i 20 e i 64 anni

Portare al 3% del PIL UE gli investimenti in R&S

Raggiungere i target «20/20/20» in tema di

cambiamenti climatici ed energia:

• Riduzione del 20% delle emissioni di gas serra

• Il 20% del fabbisogno energetico deve provenire

da fonti rinnovabili

• Aumento del 20% dell’efficienza energetica


Istruzione

Povertà

Emarginazione

Tasso di abbandono scolastico inferiore al 10%;

almeno il 40% delle persone con età compresa tra

i 30 e i 34 anni devono avere un’istruzione

universitaria

Almeno 20 milioni di persone in meno che vivono in

situazioni di povertà o emarginazione


Gli obiettivi sono

connessi tra di loro

Stati Membri devono adattare la

strategia Europa 2020 alla propria

situazione specifica traducendola in

obiettivi e percorsi nazionali.


I 5 obiettivi Europa 2020 per l’Italia

Occupazione

Istruzione terziaria

Povertà

il 67/69% della popolazione tra 20 e 64 anni deve

essere occupata

il 26/27% della popolazione con età compresa tra i 30

e 34 anni deve aver completato un’istruzione

universitaria o equivalente

Abbandono scolastico

Circa 2 milioni di poveri in meno

Il tasso di abbandono scolastico deve essere

inferiore al 15/16%


Per stimolare la crescita e l'occupazione l'Europa ha individuato 7iniziative prioritarie, che tracciano un quadro entro il quale l’Ue e igoverni nazionali e locali sostengono i loro sforzi per realizzare le prioritàdi Europa 2020.

Finanziamenti europei

Finanziamenti a gestione indiretta

(Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi SIE)

Finanziamenti a gestione diretta

(Programmi Tematici / Comunitari)

Strumenti finanziari per l’assistenza esterna

(UE nei confronti dei Paesi del Vicinato, dei Paesi terzi edin Via di Sviluppo)

Per raggiungere i propri obiettivi strategici

l’Unione Europea si avvale ditre strumenti:

GESTIONE DIRETTA: I PROGRAMMI COMUNITARI

Le risorse sono erogate e gestite direttamentee centralmente dalla Commissione europea

Direttamente:

il trasferimento dei fondiavviene senza ulteriori passaggidalla CE (o dall’organismo che la

rappresenta) ai beneficiari

Centralmente:

le procedure di selezione, assegnazione, controllo e audit

sono gestite dalla CE (o dall’organismo che la rappresenta)

GESTIONE INDIRETTA: FONDI STRUTTURALI

Sono i principali strumenti finanziari della politica regionale dell'Unione europea il cui scopo è quello di rafforzare la

coesione economica, sociale e territoriale riducendo il divario fra le regioni più avanzate e quelle in ritardo di sviluppo.

Queste risorse sono rappresentate

principalmente dai Fondi strutturali e di investimento

europeie dal Fondo di coesione

I Fondi strutturali non sono assegnati direttamente a progetti

scelti dalla CE, la loro gestione è infatti di competenza degli Stati e

delle Regioni

FINANZIAMENTI DIRETTI ED INDIRETTI

Gestione diretta Gestione indiretta

Rapporto contrattuale traCommissione (o Agenzia delegata) e utente finale

Trasferimento risorse ad enti regionali Co-finanziamento governativo Assegnazione delle risorse sulla base di

specifici bandi

Attori nella gestione indiretta Commissione Governo Centrale Regioni Enti Locali Territoriali Privati/ Enti Locali

FINANZIAMENTI GESTIONE DIRETTA: PROGRAMMI COMUNITARI

I finanziamenti a gestione diretta – «Fondi Diretti» sono gestiti direttamente

dalle diverse Direzioni Generali della CE (ricerca,

istruzione, ambiente, trasporti ecc.) o da

Agenzie da essa delegate.

Sono sovvenzioni di natura non

commerciale, che devono essere

integrate da risorse proprie dei

beneficiari!!!

E’ dunque uno strumento, attraverso cui l’UE finanzia l’esecuzione di una serie di

azioni per realizzare gli obiettivi che si è prefissata nelle diverse

materie di sua competenza

Non prevede la realizzazione di opere a carattere strutturale su base nazionale o regionale (competenza peculiare dei fondi strutturali), ma la realizzazione di progetti innovativi elaborati secondo il principio del partenariato

L’ITER DEI PROGRAMMI COMUNITARI

COMMISSIONE EUROPEA: in base agli obiettivi che siprefigge di realizzare, predispone dei programmi inerentidiversi settori, aventi generalmente durata pluriennale eattuati dalle varie DG

DIREZIONI GENERALI: ciascuna nel proprio settore, gestiscono direttamente gli stanziamenti previsti per i vari programmi attraverso la pubblicazione periodica di bandi comunitari sulla GUUE o sul sito web

La decisione di adozione dei programmi comunitari è pubblicata sulla: GUUE serie L

I bandi relativi ai programmi sono pubblicati sulla: GUUE serie C , Sito web delle DG

INVITI A PRESENTARE PROPOSTE E BANDI

Per poter dare attuazione ai Programmi ed erogare i finanziamenti, le varie DG della Commissione lanciano periodicamente «bandi»

che si manifestano sotto forma di:

Inviti a presentare proposte

(sovvenzioni)Gare di appalto

INVITI A PRESENTARE PROPOSTE E BANDI

Secondo quanto stabilito dal Regolamento finanziario, la sovvenzione:

deve finanziare azioni non-profit; deve co-finanziare costi direttamente collegati all’azione progettuale; deve seguire il principio del divieto del doppio finanziamento e del divieto di cumulo

(solo una sovvenzione per progetto); non può essere retroattiva; deve seguire i principi della “trasparenza”, ovvero l’informazione relativa al

finanziamento deve essere facilmente accessibile

Le Sovvenzioni: vengono assegnate al beneficiario attraverso il co-finanziamento di progetti specifici selezionati tramite inviti a presentareproposte (call for proposals).

La sovvenzione (grant) è un contributo finanziario, accordato a titolo diliberalità, che la Commissione concede al beneficiario a copertura parzialedei costi progettuali.

CALL FOR PROPOSAL

Le Call prevedono una finestra temporale, con una scadenza o “deadline”, entro la quale bisogna inviare tutta la documentazione necessaria per farsi

approvare la propria proposta di ricerca.

Le call for proposal non sono altro che delle richieste da parte della Comunità Europea a presentare, e quindi sottoporre all’attenzione della stessa, i propri progetti.

CALL FOR TENDERS

La gara di appalto mira a soddisfare un preciso e puntuale interesse della Commissione:

Ha un fine commerciale

Criteri

Qualità della proposta + Offerta economica

Finanziamento al 100%

CALL FOR TENDERS

Attraverso la gara di appalto (Call for tenders) la Commissione richiede nell’ambito di un determinato programma comunitario la fornitura di:

Beni

Esecuzione lavori Servizi

Nell’ambito delle gare di appalto la Commissione agisce quindi in qualità di Committente e paga per i servizi secondo i prezzi correnti di mercato

PUBBLICITA’

SOVVENZIONE

GARA DI APPALTO

GUUE serie C

http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=it

Siti delle Direzioni Generali della CE

GUUE serie S (supplemento) disponibile attraverso la banca dati TED

http://ted.publications.eu.int/

Sito web tematico della Commissione Europe Aid

http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm

La serie S (supplemento) contiene i bandi di gara e gli appalti promossi dall’UE nell’ambito della cooperazione con i paesi in via di sviluppo e con quelli associati




http://ted.publications.eu.int/

http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm

centri d’informazione al servizio dei cittadini

LE RETI DI INFORMAZIONE SULL’UE

Gestita dalla DG Imprese e industria della Commissione europea aiuta le piccole e medie imprese a cogliere opportunità e vantaggi del mercato europeo ed a sviluppare il loro potenziale di innovazione.

Centri europei d’impresa e innovazione

(BIC)

Rete realizzata con il supporto della DG Istruzione e cultura e del programma “Gioventù in Azione” per fornire informazioni sulle opportunità offerte dall’Unione europea e dal Consiglio d’Europa ai giovani nei settori della cultura, della formazione, del lavoro, della mobilità giovanile e del volontariato.

organismi di sostegno alle piccole e medie imprese e agli imprenditori innovativi

LE RETI DI INFORMAZIONE SULL’UE

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