folie 1 forschungs- und technologiepolitische perspektiven in der eu beispiele regional- und...

Folie 1

Forschungs- und technologiepolitische Perspektiven

in der EU

Beispiele regional- und netzwerkbasierter

Förderprogramme in Deutschland

Carsten Grohne, Christoph Austen, Jörg Schaarschmidt

Folie 2

1. Einleitung

2. Geschichte und Struktur der Forschungsförderung in Deutschland

3. Beispiele

3.1 Paint

3.2 Futour 2000

3.3 IRC

4. Fazit und Diskussion

Gliederung

Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung

Beispiele Fazit

Folie 3Folie 3Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland

Anfänge nach dem 2. Weltkrieg

• bis Mitte der 50er Jahre

• geprägt v.a. durch den Wiederaufbau nach dem Krieg

• wenig privatwirtschaftliche Aufwendungen für FuE

• staatl. Förderung beschränkt sich fast ausschließlich auf Hoch-

schulen und staatliche Forschungseinrichtungen

• Hauptaufgabe liegt in der Heranbildung qualifizierter Wissen-

schaftler

• überwiegend Grundlagenforschung


Beispiele Fazit

Folie 4Folie 4Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland

„Imitationsphase“

• bis Mitte der 60er Jahre

• Deutsches Atomprogramm (1957) bildete Grundlage für die

Förderung von FuE in Deutschland

• Staat sollte finanzielle Starthilfen bereitstellen

• große Förderprogramme (z.B. Kerntechnik, Luft-/Raumfahrt) zur

Schließung der „technologischen Lücke“

• Finanzierung großtechnischer Entwicklungsprojekte durch den

Bund


Beispiele Fazit

Folie 5Folie 5

• bis Anfang der 70er Jahre

• Zukunftsbewältigung mit eigenen Konzepten

• man sah Technologierückstand in der Datenverarbeitung und

Luftfahrttechnik

• Staat steigerte die FuE-Ausgaben

• Ziele: Verstärkung des Forschungspotenzials auf breiter

Grundlage, konzentrierte Förderung auf bedeutsamen

Zukunftsgebieten, Förderung der internationalen Zu- sammenarbeit

Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland

Nachhol- und Innovationsphase


Beispiele Fazit

Folie 6Folie 6

• bis Ende der 70er Jahre

• Erweiterung der FuE-Förderaktivitäten auf 12 Themenschwer-punkte

(Identifizierung von sog. Schlüsseltechnologien)

• erhebliche Diversifizierung und Ausweitung bestehender För-

derprogramme

• Leitziel: Verbesserung der menschlichen Lebensbedingungen

• seit Mitte der 70er keine weitere Ausweitung der Programme sondern

wieder vermehrt gezielte Förderpolitik

• KMU als neue Zuwendungsempfänger


Modernisierungs- und Effizienzsteigerungsphase


Beispiele Fazit

Folie 7Folie 7

• seit Anfang der 80er Jahre

• Neuorientierung der Förderinstrumente (z.B. „indirekte“ Förderung)

• Grundsatz der Subsidiarität als tragendes Prinzip

• primäre Vergabe von Projektfördermitteln in „Verbundprojekten“


„Neuorientierungsphase“


Beispiele Fazit

Folie 8Folie 8

• seit Anfang der 90er Jahre

• Prägung durch internationalen Wettbewerbsdruck

• Restrukturierung der ostdeutschen Forschungslandschaft

• Politik sieht sich als Moderator bzw. als Vermittler zwischen

Forschungs- und Fördermanagement

• erste Förderwettbewerbe


Moderations- und Globalisierungsphase


Beispiele Fazit

Folie 9Folie 9Instrumente der Forschungsförderung

• direkte institutionelle Förderung

• direkte Projektförderung

• indirekte Förderung

• indirekt-spezifische Förderung

• Frühphasenförderung


Beispiele Fazit

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Jahr

Mrd

. DM

Staat

Wirtschaft

Bruttoinlandsausgaben für FuE in Deutschland (1962-1998)

Quelle: Fier 2002, S. 95


Beispiele Fazit

Folie 11Folie 11

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Jahr

Mrd

. D

M

internationaleZusammenarbeithochschulbezogeneFörderung(3)institutionelle Förderung

indirekte Förderung(2)

direkte Projektförderung(1)

Quelle: Fier 2002, S. 98

Ausgaben des Bundes für FuE nach Förderungsmaßnahmen (1980-1998)


Beispiele Fazit

Folie 12

Paint-

Perspektiven zur Ansiedlung innovativer Technologien in Südwestsachsen

Paint


Beispiele

Fazit

Folie 13

Die Region Südwestsachsen


Beispiele

Fazit

Paint

Folie 14

Vertreter der der Westsächsischen Hochschule (WSH) und des Business Innovation Centre (BIC) entwickelten ein regionales Entwicklungskonzept

Ziele

weitere vorhandene Technologiepotenziale zu identifizieren

Perspektiven für die künftige wirtschaftliche Entwicklung der Region entwickeln


Beispiele

Fazit

Paint

Folie 15

Schwierigkeiten bei der Umsetzung

Region ist von Automobil- und Automobilzulieferindustrie stark geprägt

wirtschaftliche Entwicklung ist stark von nationaler und internationaler PKW- Nachfrage abhängig

Industriebesatz und Ausstattung mit FuE- Potentialen ist in der Region sehr gering

mit 101 Patentanmeldungen und einem Anteil von 0,28% an allen deutschen Anmeldungen 1998, belegte die Region den 74. Rang auf nationaler Ebene

immer noch starke Abwanderung junger Fachkräfte in die alten

Bundesländer, der die Humankapitalbasis der Region entscheidend schwächt


Beispiele

Fazit

Paint

Folie 16

Finanzierung

durch Mittel aus dem Schwerpunkt "Technische Hilfe" des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Verkehr

aus Eigenmitteln der acht Gebietskörperschaften der Region

Ein wesentliches Merkmal des Projektes war es, potentielle Zielgruppen von Fördermaßnahmen mit in die Projektanalyse einzubeziehen. Diese sind:

wissenschaftliche Experten einzelner Technologiegebiete, vorwiegend Professoren der WHZ

Entscheidungsträger über Standortentscheidungen, d.h. Wirtschaftsförderer, Kammervertreter und Vertreter des Regierungspräsidiums

Unternehmen, die Zukunftstechnologien nutzen


Beispiele

Fazit

Paint

Folie 17

Zwei Säulen des Projektes

Expertenanalysen um Aussagen

zu dem Entwicklungsstand und zu den Entwicklungstendenzen der Forschung und Entwicklung im internationalen bzw. nationalen Rahmen,

zur Anwendungsreife und zur wirtschaftlichen Verwertung der FuE-Ergebnisse,

sowie zu den Stärken und Schwächen des regionalen Umfeldes und zu

notwendigen Aktivitäten in der Region Südwestsachsen zu treffen.


Beispiele

Fazit

Paint

Folie 18

Befragung regionaler Unternehmen

zu den Perspektiven der Ansiedlung innovativer Technologien in Südwestsachsen

sowie zur Ausprägung der regionalen Standortfaktoren, ergänzt durch persönliche Befragungen externer Entscheidungsträger von unternehmerischen Standortentscheidungen.


Beispiele

Fazit

Paint

Folie 19

Arbeits- und Entscheidungsebenen

Arbeitsebene

WHZ, das BIC und die gemeinsame Forschungsstelle Innovationsökonomik des Fraunhofer-Instituts für Systemtechnik und Innovationsforschung und der TU Bergakademie Freiberg waren für die inhaltliche Arbeit verantwortlich

Koordination und Begutachtung der Expertenanalysen

Durchführung der Unternehmensbefragung und Auswertung

Workshops, Präsentation der Ergebnisse und Ausformulierung von Vorschlägen für Maßnahmen auf der Grundlage der Expertenanalysen, der Befragungsergebnisse und der Diskussionen in den Workshops

Paint


Beispiele

Fazit

Folie 20

Lenkungsausschuss

Teamleiter der drei beteiligten Einrichtungen, bei Bedarf durch weitere Bearbeiter ergänzt

für Vorbereitung, Absprache und operative Leitung des Projektes zuständig

Beirat

umfasste Vertreter der acht Gebietskörperschaften sowie Vertreter der IHK Südwestsachsen und des Regierungspräsidiums Chemnitz

Kontrolle des Projektfortschritts und Diskussion der geplanten Arbeitsschritte

Unterstützung der Projektarbeit, beispielsweise durch Zulieferungen von Informationen und Adressen für die Unternehmensbefragung

Paint


Beispiele

Fazit

Folie 21

Ergebnisse der Expertenanalysen

besonders günstige Voraussetzungen sind für industrielle Entwicklungsprozesse in der Informations- und Kommunikationstechnik, der Fertigungstechnik, der Mikrosystemtechnik, in der Technik neuer Werkstoffe und in der Textiltechnik gegeben

im technologischen Spezialisierungsprofil der Region Südwestsachsen sind die Stärken im Automobil- und Maschinenbau deutlich sichtbar

vielfältige Möglichkeiten der Vernetzung mit den anderen Technologie- gebieten wurden aufgezeigt, sodass die traditionellen Stärken der Region zum Ausgangspunkt neuer technologischer Entwicklungen gemacht werden können

Paint


Beispiele

Fazit

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Ergebnisse der Befragung der Unternehmen

die wissenschaftlichen Leistungen zur Entwicklung der Zukunftstechnologien können die Unternehmen nicht alleine aufbringen

Unternehmen der Region sind im Durchschnitt klein (Median 29 Beschäftigte; arithmetisches Mittel 83 Beschäftigte) und verfügen über eine nur unzureichende FuE-Ausstattung

Sie sind nicht in der Lage radikale Innovationen hervorzubringen

Chancen liegen nur im Wachstum der Betriebe, aber nur dann, wenn ihre Wirtschafts- und Finanzierungskraft gesichert ist und wenn sie sich erfolgreich dem nationalen und internationalen Wettbewerb stellen

Unterstützung durch öffentliche Zuschüsse und zinsgünstige Darlehen und Vermittlung qualifizierter Arbeitskräfte sind gewünscht

Paint


Beispiele

Fazit

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Mögliche Ansatzpunkte

für die Fertigungstechnik

Bildung eines Referenzzentrums für die breitere Anwendung der Technologien zur HSC-, HPC-, Trocken- und Hartbearbeitung unter Führerschaft des Fraunhofer-Instituts für Werkzeugmaschinen und Umformtechnik Chemnitz

Bündelung der in der Region und darüber hinaus vorhandenen Kompetenzen und Möglichkeiten auf dem Gebiet der Lasertechnik in einem Verbund

Intensivierung und inhaltliche Erweiterung der Aktivitäten für die Mikrobearbeitung und das Mikrohandling unter Mitarbeit des Fraunhofer-Instituts für Werkzeugmaschinen und Umformtechnik Chemnitz

Paint


Beispiele

Fazit

Folie 24

wirtschaftspolitische Empfehlungen

Qualifizierung des Arbeitskräftepotenzials aus Sicht der Anforderungen der Zukunftstechnologien

Überprüfung von Möglichkeiten zur Etablierung von An-Instituten an der Westsächsischen Hochschule Zwickau und der Ausgründung externer wirtschaftsnaher Industrieforschungseinrichtungen

Nutzung von Innovations-Transfer-Einrichtungen, Technologie- Demonstrationszentren und Messen als Kristallisationskerne für eine engere Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft und Wirtschaft

Paint


Beispiele

Fazit

Folie 25

Futour 2000


Beispiele

Fazit

Folie 26Futour 2000

Formale Zugangsvoraussetzungen

Gefördert werden:

• Personen, die die Gründung eines technologieorientierten

Unternehmens beabsichtigen, sowie

• junge Technologieunternehmen der gewerblichen

Wirtschaft


Beispiele

Fazit

Folie 27

• nicht älter als 1 Jahr

• Kapitalgesellschaft

• Standort / Geschäftsbetrieb und Schwerpunkt in den neuen

Bundesländern bzw. Berlin-Ost

• unabhängig von anderen Unternehmen

• die von den Gründern als im Unternehmen tätige Gesellschafter

geführt werden

• deren Gründer mindestens 51% der Unternehmensanteile halten

• an denen die Schlüsselpersonen mindestens 26% der

Unternehmensanteile auf sich vereinen.

Formale Zugangsvoraussetzungen


Beispiele

Fazit

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• Entwicklung und Vermarktung eines ersten Produkts,

Verfahrens oder einer wissenschaftlichtechnischen

Dienstleistung

• Auf einer wissenschaftlich-technischen Innovation

basierend, mit Grundlage für deutliche

Wettbewerbsvorteile und nachhaltige Marktchancen

• wissenschaftlich-technischer Innovation

(Basisinnovation) und Produktinnovation

Inhaltliche Anforderungen:


Beispiele

Fazit

Folie 29Leistungen durch Futour

• inhaltliche Unterstützung, Betreuung und Qualifizierung durch VDI/VDE-IT, PTJ und die tbg

• Finanzielle Zuschüsse bis maximal 300.000 €

– Konzeptionsphase, in der die Unternehmenskonzeption erarbeitet wird

– Forschungs- und Entwicklungsphase, an deren Ende ein fertigungsreifer Prototyp steht


Beispiele

Fazit

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Erfolgsbilanz:

• Förderung bei ~ 800 Gründungen• Nach 6 Jahren sind noch 88% der Unternehmen am Markt

– im Bundesdurchschnitt scheitern 50-60% der Existenzgründungen

• im Durchschnitt 18 Arbeitsplätze / Unternehmen


Beispiele

Fazit

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• Bestehendes Unternehmen• Zu gründendes Unternehmen

• Gründer Beruflicher Werdegang / Fachliche Qualifikation• Stand der Technik • Innovationsgehalt• Marktsituation

- Analyse der gegenwärtigen Bedarfsstruktur / Marktvolumen- Wichtige Marktteilnehmer und deren Marktanteile- Wettbewerbssituation

•Marktchancen - Produkt- und Wettbewerbsvorteile / Marktpotential- Markteintritts- und Vertriebsstrategie- Produktkalkulation / Umsatzplanung

•Beschreibung des Entwicklungsvorhabens- Zeit- und Aufwandsplanung

•Finanzierungsmöglichkeiten

Checkliste – Projektskizze Futour


Beispiele

Fazit

Folie 32IRC – Innovation Relay Centres

Technologietransfer zwischen• KMU, F&E-Einrichtungen, Universitäten• Zusammenarbeit auf europäischer Ebene soll gefördert werden

Zielgruppen:• Anbieter und• Nachfrager von innovativen Technologien oder Lösungen

Ein regionales Netzwerk, das praktische Unterstützung für am Innovationsprozess und transnationalen Technologietransfer beteiligte KMU liefert. Der IRC-Webdienst stellt Mitglieder des Netzwerkes vor, informiert über thematische Gruppenaktionen, Dienstleistungen und Veranstaltungen und präsentiert Erfolgsberichte.


Beispiele

Fazit

Folie 33

Initiiert durch EU

Netzwerk:• 68 IRC´s und 220

regionale Geschäftsstellen

IRC – Innovation Relay Centres


Beispiele

Fazit

Folie 34IRC – Innovation Relay Centres

Schwerpunkte:• Biotechnologie / Medizin• Energie• Umwelt• IT/ Telekommunikation• Industrielle Lösungen

Wie wird gearbeitet:• Mitarbeiter vor Ort mit Kenntnis über lokale Struktur und Firmen

Kontakt zu Akteuren• Verbreitung des Technologiegesuchs /-gebots über das

Netzwerk

• „Matching“ Zusammenarbeit

• Messeauftritte, Kooperationsbörsen,Unternehmerreisen

• Fördermittelberatung


Beispiele

Fazit

Folie 35

Thematische Gruppen• Biotechnologie, neue Materialien, Nanotechnologie, (…)

Zusammenarbeit über Grenzen • z.B. Sachsen-Westpolen-Tschechien

Orientierung auf MOE-Staaten• Büros auch z.B. in baltischen Staaten, Bulgarien,



Beispiele

Fazit

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Probleme / Kritikpunkte:

• Bedarf für Kooperation auf europäischer Ebene?

• Kapazität in den Unternehmen?

• Erfolgskontrolle?



Beispiele

Fazit

Folie 37Fazit / Diskussion

• Dschungel aus Förderprogrammen und -projekten

• Erfolgskontrolle / Meßbarkeit / Mitnahmeeffekte?


Beispiele Fazit

folie 1 forschungs- und technologiepolitische perspektiven in der eu beispiele regional- und...

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