förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten
DESCRIPTION
Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten. Samhällsekonomiska förutsättningar Skatteintäkter, utjämningssystem, statsbidrag samt taxor och avgifter. Samhällsekonomiska förutsättningar. Omvärldsfaktorer med stor betydelse för kommunens förutsättningar:. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten
• Samhällsekonomiska förutsättningar• Skatteintäkter, utjämningssystem,
statsbidrag samt taxor och avgifter
Samhällsekonomiska förutsättningarOmvärldsfaktorer med stor betydelse för kommunens förutsättningar:
• Demografisk utveckling
• Konjunkturutvecklingen, sysselsättning
• Det statsfinansiella läget, statens möjligheter att ge kommuner och landsting goda förutsättningar
• Regeringens politiska prioriteringar, finansieringsprincipen
• Pris- och löneutvecklingen
• Ränteutvecklingen
Samhällsekonomiska förutsättningar
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
-81 -82 -83 -84 -85 -86 -87 -88 -89 -90 -91 -92 -93 -94 -95 -96 -97 -98 -99 -00 -01 -02 -03 -04 -05 -06 -07 -08 -09
BNP
Timmar
Utveckling av BNP och arbetade timmarUtveckling av BNP och arbetade timmarÅ
rlig
proc
entu
ell f
örän
drin
g
Finansiering av kommunen 2006
MdkrMdkrSkatteintäkter 17,3
Kommunalekonomisk utjämning 2.0
Taxor och avgifter 1,9
Bidrag 1,6
Övriga intäkter 3,1
Finansiella intäkter 1,1
SummaSumma 27,027,0 65%7%
7%
6%
11%4%
Skatteintäkter och utjämning
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Hur beräknas skatteintäkterna?Hur beräknas skatteintäkterna?
490 000 göteborgare
har ca 80 Mdkr i taxerad inkomst
21,5521,55
kommunalskatten i Göteborg är
17,2 17,2 MdkrMdkr
vilket ger skatteintäkter till kommunen
Skatteintäkter och utjämningKommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Vilka faktorer påverkar uppräkningen av Vilka faktorer påverkar uppräkningen av skatteintäkterna?skatteintäkterna?
Sysselsättning (arbetade timmar)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Proc
entu
ell f
örän
drin
g (p
roce
nten
hete
r)
Timlön
Sociala ersättningar
Övriga inkomster
Varför utjämning?Stora skillnader i beskattningsbara inkomsterStora skillnader i beskattningsbara inkomster
Danderyd 269 000 kr/invÅrjäng 120 000 kr/invGöteborg 159 000 kr/invRiket 152 000 kr/inv
Stora skillnader i geografiska förutsättningarStora skillnader i geografiska förutsättningarJokkmokk 1 inv/km2
Stockholm 4 100 inv/km2
Göteborg 1 075 inv/km2
Riket 22 inv/km2
Varför utjämning?Stora skillnader i åldersstrukturStora skillnader i åldersstrukturAv 1 000 kommuninvånare är:115 barn 0-6 år i Knivsta48 barn 0-6 år i Dorotea75 barn 0-6 år i Göteborg75 barn 0-6 år i Sverige
294 personer över 65 år i Pajala99 personer över 65 år i Håbo149 personer över 65 år i Göteborg173 personer över 65 år i Sverige
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Varför utjämning?
Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005
Syfte (liksom i tidigare system):
Att skapa likvärdigalikvärdiga ekonomiska förutsättningarförutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare likvärdig servicelikvärdig service oberoende av kommuninvånarnas inkomster och andra strukturella förhållanden.
Meningen är att skillnader i kommunalskatt i stort ska spegla skillnader i effektivitet, service- och avgiftsnivå och inte bero på skillnader i strukturella förutsättningar.
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Utjämningssystemet
• Inkomstutjämning Utjämnar för variationer i skattekraft
• Kostnadsutjämning Utjämnar för strukturella kostnadsskillnader (behov och produktion)
• Strukturbidrag Regionalpolitik
• Införandebidrag För att mildra effekter av förändringar
• Regleringsbidrag/avgift Regleringar mellan stat och kommun. Garantera Inkomstutjämningen. Förändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun, finansieringsprincipen. Statens regleringsmöjlighet av kommunernas finansiella utrymme.
Utjämningssystemet består av fem olika delar
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Utjämningssystemet
MkrMkr• Inkomstutjämning 1 730• Kostnadsutjämning 53• Strukturbidrag -• Införandebidrag -• Regleringsbidrag/avgift 251
SummaSumma 2 0342 034LSS-utjämning -19
Göteborg fick ca 2 Mdkr i utjämning 2006.
Hur fördelade sig dessa medel i systemet?
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Inkomstutjämning
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000kr/inv Skattekraften varierar kraftigtSkattekraften varierar kraftigt
Kommun 1-290
Genomsnitt i riket 152 000 kr/inv
Garanterad nivå 175 000 kr/inv
115%
Kommuner med en skattekraft under den garanterade nivån erhåller ett skatteutjämningsbidrag (95%)
Kommuner med en skattekraft över den garanterade nivån betalar en skatteutjämningsavgift (85%)
StatenStaten
Stockholm 186 000 kr/inv
Göteborg 159 000 kr/inv
Malmö 134 000 kr/inv
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Kostnadsutjämning
Kommuner 1 - 290
Genomsnitt
PrincipskissPrincipskiss
Staten
Bidrag/avgift
Avdrag för kommuner med gynnsam struktur
Tillägg för kommuner med ogynnsam struktur
Avdrag = Tillägg
Dvs systemet ska finansiera sigsjälv
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Kostnadsutjämning
• Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg
• Äldreomsorg
• Förskoleklass och grundskola • Befolkningsförändringar• Gymnasieskola • Bebyggelsestruktur• Individ- och familjeomsorg • Kollektivtrafik• Barn och ungdomar med
utländsk bakgrund
Kostnadsutjämningen utjämnar förstrukturella kostnadsskillnader
men inte för kostnadsskillnader som beror på• ambitionsnivå• effektivitet• avgifter
Består av 9 delmodellerBestår av 9 delmodeller
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
KostnadsutjämningHur är utfallet i kostnads-Hur är utfallet i kostnads-utjämningssystemet för Göteborg 2006?utjämningssystemet för Göteborg 2006?
MkrMkrFörskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 148
Förskoleklass och grundskola -687
Gymnasieskola -264
Individ- och familjeomsorg 846
Barn och ungdomar med utländsk bakgrund 76
Äldreomsorg -189
Befolkningsförändringar -74
Bebyggelsestruktur -31
Kollektivtrafik 228
Summa 53
Skatter och kommunalekonomisk utjämningSkatter och kommunalekonomisk utjämning
Kommuner Kommuner och landstingoch landsting
StatenStaten
Kostnads-Kostnads-utjämningsavgift utjämningsavgift
5,8 mdkr5,8 mdkr
Kostnads-Kostnads-utjämningsbidrag utjämningsbidrag
5,8 mdkr5,8 mdkr
InkomstutjämningsInkomstutjämningsbidrag 61,3 mdkrbidrag 61,3 mdkr
Statens bidrag Statens bidrag 56,9 mdkr56,9 mdkr
Inkomst-Inkomst-utjämningsavgift utjämningsavgift
5,1 mdkr5,1 mdkr
Regleringsavgift Regleringsavgift 1,4 mdkr1,4 mdkr
Struktur- och Struktur- och införandebidrag införandebidrag
3,4 mdkr3,4 mdkr
Taxor och avgifterTaxor och avgifter Taxor och avgifter7%
Skatteintäkter65%Kommunal-
ekonomisk utjämning
7%
Finansieringen av den kommunala verksamheten sker också via taxor och avgifter.Exempel
Avgifter inom stadsdelarnas område såsom förskoleverksamhet, LSS, äldreomsorg etc
Taxor inom kretslopp och miljö såsom VA-taxa, miljönämndens verksamhet enligt strålskyddslagen, djurskyddslagen etc
”Taxa för kontroll av
köttproduktanläggningar
samt anläggningar för
malet kött och
köttberedningar”
Fastställs av kommunfullmäktige eller av nämnd på delegationFastställs av kommunfullmäktige eller av nämnd på delegation
Bidrag, övriga intäkter samt Bidrag, övriga intäkter samt finansiella intäkterfinansiella intäkter
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Taxor och avgifter7%
Bidrag6%
Övriga intäkter11%
Finansiella intäkter4%
Bidrag, exempel• Specialdestinerade statsbidrag tex maxtaxa, personalförstärkning i förskolan etc• Lönebidrag• Ersättning från försäkringskassan• EU-bidrag
Övriga intäkter, exempel• Hyror och arrenden• Försäljning av verksamhet
Finansiella intäkter, exempel• Ränteintäkter (likvida medel, vidareutlåning till bolagen)