Las inversiones en adaptación enel sector de transporte pueden reducir

futuros costos

Los socios principales de cofi-nanciación del Fondo Nórdicode Desarrollo (FND), talescomo el Banco Mundial, elBanco Asiático de Desarrollo yel Banco Interamericano deDesarrollo, identifican a la pro-tección contra el clima de la in-fraestructura como uno de loselementos clave de sus políti-cas de cambio climático. Lasredes de caminos (carreteras,puentes y alcantarillas) de lospaíses en desarrollo son muyvulnerables a los impactos delcambio climático, con conse-cuencias que van mucho másallá de los daños físicos a lasredes de caminos, pudiendoinclusive llegar a afectar laseconomías nacionales.

Las medidas de proteccióncontra el clima son fundamen-tales para evitar los peligros,daños y accidentes causadospor un clima cambiante. La

adaptación consiste en reducirvulnerabilidades e implicalidiar con los efectos tanto a corto como a largo plazo,además de las emergenciascausadas por situaciones ex-tremas de cambio climático.Para poder desarrollar estra-tegias realistas de adaptaciónes necesario comprender losimpactos potenciales del cam-bio climático sobre las redes de caminos. Una importanteactividad de protección contrael clima es el mapeo de puntosde vulnerabilidad que identi-fica sectores o áreas a lo largode las redes de caminos particu-larmente expuestas al cambioclimático. Con ello es posibleidentificar las medidas ade-cuadas de protección contra el clima. Así mismo, la revisióny evaluación de políticas y estándares de infraestructurade caminos y la capacitaciónde personal relevante en

protección contra el climacontribuyen a integrar lasconsideraciones sobre cam-bio climático en todos losplanes de desarrollo de caminos.

La incorporación de consideraciones de cambioclimático al diseño de caminospuede parecer inicialmentemás costosa, pero permite, de hecho, generar ahorrosimportantes a corto y largoplazo. Esto se logra ya quelos caminos habrán sido di-señados desde el comienzopara resistir los impactos de los cambios climáticos, reduciendo los posteriorescostos de mantenimiento de caminos.

El FND financia actual-mente cuatro proyectos de adaptación al cambioclimático en el sector decaminos. Los proyectos “Estrategias de Adaptaciónpara el Sector de Transporte”

BOLETÍN

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en Camboya e “Integrando laAdaptación al Cambio Cli-mático en el Sector de Trans-porte” en Vietnam son cofinan-ciados con el Banco Asiático deDesarrollo, y el proyecto sene-galés “Integrando la Adap-tación al Cambio Climático en el Sector de Transporte” es cofinanciado con el BancoMundial. En Nicaragua, el“Programa de Apoyo al Sectorde Caminos: Desarrollando la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático” es cofi-nanciado con el Banco Inter-americano de Desarrollo.

FND se interesa en estetipo de proyectos ya que lepermiten involucrarse a altonivel y puede así influirtanto el sector de políticascomo el diseño de proyectosde alta inversión. Para másinformación sobre proyectosdel FND, favor de visitar lapágina: www.ndf.fi

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Nicaragua cuenta con una de las densidades de caminosmás bajas por habitante enAmérica Latina y su red decaminos se ve cada vez másafectada por el cambio cli-matico. Los impactos económi-cos debidos sobre todo a lluviastorrenciales son frecuente-mente altos, principalmentepor la falta de accesibilidad acausa de los daños a caminos,alcantarillas y puentes.

El Ministerio de Transportee Infraestructura (MTI) esresponsable del sistema deplaneación de caminos enNicaragua, habiendo esta-blecido en 2005 un fondo nacional para el manten-imiento de la red de caminos;sin embargo, tanto los es-fuerzos actuales como labase de conocimientos delMinisterio han mostradoser insuficientes.

“Estos asuntos aumentanla vulnerabilidad de loscaminos existentes a loscambios climáticos, y lasituación ha llevado a undéficit en adaptación delsector de caminos queseguirá aumentando si noaplicamos un programa

adecuado de adaptación”, expresó Aage Jørgensen,Gerente de Programas del FND.

El Banco Interamericanode Desarrollo y el MTI hanpreparado un Programade Apoyo al Sector deCaminos, cofinanciando El FND un componente de adaptación con 4,4 mil-lones de EUR. El objetivode dicho componente deadaptación será desarro-llar esta capacidad en instituciones claves e inte-grar los diferentes aspec-tos del cambio climático almantenimiento,planeacióny diseño de la infraestruc-tura de caminos. Este pro-grama hace enfoque en elmantenimiento y la reha-bilitación, que constituyenlas estrategias más efecti-vas para adaptarse al climaactual. La participación delFND consistirá en proveerconocimientos y herra-mientas para fortalecer lared de caminos y permitir-le así afrontar diferentescondiciones climáticas.

El apoyo del FND con-tribuirá a fortalecer la capacidad de adaptación

El cambio climático y el sector de caminos de Nicaragua.

en la cultura organizadoradel MTI, en institucionespertinentes y municipali-dades seleccionadas. El financiamiento del FNDapoyará al Ministerio en elmapeo de los sectores de lared nacional de caminos másvulnerables a amenazastales como huracanes, in-undaciones, deslaves y au-mentos del nivel del mar.Así mismo, el Ministeriocontratará servicios de con-sultoría para formular

herramientas metodo-lógicas de intervención,capacitación y fortaleci-miento, en especial ensu Unidad de ManejoAmbiental. Todo ello pro-porcionará las condi-ciones institucionalesnecesarias para la red de caminos actual y futura, incluyendo medidas para lidiar conla vulnerabilidad del sistema al cambioclimático.

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El puente de Paso de Caballos en Nicaragua fue financiado por NDF y conecta la carretera entre Chinandega y el puerto pacífico de Corinto.

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En mayo de 2009 se modi-ficó el mandato del FND; elFondo comenzó entonces adar apoyo a proyectos enfo-cados al cambio climático y al desarrollo de países debajos ingresos. La Mesa Directiva del FND acordórealizar una evaluación in-dependiente en 2011 sobreel progreso del Fondo enrelación a dicho nuevomandato de cambio cli-mático. La empresa noruegaVista Analysis AS fue lacontratada después de unalicitación pública para lle-var a cabo esta tarea. El informe de evaluación se realizó en la primavera de2012, mostrando un resul-tado general positivo. Segúnel informe, el sistema dedonaciones del FND se

ajusta bien a la demanda internacional de financia-miento climático. El informeseñala que son pocas las in-stituciones que ofrecendichas donaciones, a pesarde que éstas pueden ser im-portantes para atraer otrosfinanciamientos.

El FND está alcanzandolos objetivos de dar mayorvalor agregado a los proyec-tos en relación a otros finan-ciamientos disponibles ycomplementar los ya exis-tentes de cambio climático.La evaluación constata unmayor papel del Fondo re-specto al diseño de proyectos.

Ya que los eventos recien-tes pronostican mayoresdaños debido a cambios cli-máticos, es cada vez más importante dar énfasis a

Evaluación del FNDproyectos de adaptación. El apoyo a la adaptación alcambio climático ha sido rela-tivamente bajo hasta ahoraen la agenda internacional.Con el enfoque de las activi-dades del Fondo a los seg-mentos más pobres se lograefectivamente canalizar losfondos a los países más nece-sitados. Más que cualquierotro factor, la pobreza es laque determina el nivel devulnerabilidad de un país alcambio climático, limitandoademás su capacidad deadaptación.

El informe de evaluaciónconcluye que el FND armo-niza con las buenas prácticasde apoyo al desarrollo, sobretodo en relación a los princi-pios de la Declaración deParís para el Apoyo Efectivo.

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El FND evalúa su desempeño después de dosaños con un nuevo mandatode cambio climático“El mandato del FND fuemodificado en 2009; es alentador ver que la decisiónha dado frutos y que la institución se mueve en la dirección correcta enrelación a sus estrategias y metas. El FND ha encon-trado un nicho en los proyectos de bancos multi-laterales para fortalecer los aspectos de cambioclimático. Por ende, ha aumentado el valor deproyectos de cambioclimático en países en vías de desarrollo”, expresaHeidi Hautala, Ministra de Desarrollo Internacionalde Finlandia.

BID en HelsinkiEl Mecanismo

Climático Nórdico

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El Fondo Nórdico de Desarrollo (FND) provee financiamiento a proyectos rela-cionados con el cambio climático en países de bajos recursos. FND es la instituciónfinanciera de desarrollo de los países nórdicos: Dinamarca, Finlandia, Islandia,Noruega y Suecia. El financiamiento de proyectos del FND se realiza en coop-eración con otras instituciones de desarrollo.

FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE CAMBIOCLIMATICO EN PAISES DE BAJOS RECURSOS

Apartado Postal No. 185, FIN-00171 Helsinki, Finlandia, Domicilio: Fabianinkatu 34, Helsinki.Teléfono: +358 10 618 002, Fax: +358 9 622 1491, Correo electrónico: info.ndf@ndf.fi, www.ndf.fi

Fondo Nórdico de Desarrollo

El boletín informativo presenta las operaciones del Fondo Nórdico de Desarrollo y es publicado según necesidad. Diseño Kubik, imprenta Libris Oy.

A raíz de la visita del presi-dente del Banco Interameri-cano de Desarrollo, LuisAlberto Moreno, a Finlandiael 11 de mayo, el Ministeriode Asuntos Exteriores deFinlandia y el FND organi-zaron un taller sobre Cam-bio Climático y Ciudades. Lainspiración para el taller fueel proyecto actual sobre ciu-dades sostenibles cofinan-ciado por el BID y el FND.Dicho proyecto tiene comoobjetivo fortalecer la capaci-dad de adaptación de las ciu-dades latinoamericanas alclima cambiante.

Durante el taller, el presidenteMoreno y personal del BID,junto con representantes deciudades y empresas finlan-desas, presentaron sus ideasy experiencias sobre ciudadesen vías de desarrollo sosten-ibles. El taller fortaleció laconciencia de que todas las ciudades, sin importar su ubicación en el mundo, enfrentan problemas debidoal cambio climático. Es impor-tante compartir las experien-cias y lecciones aprendidaspara poder edificar ciudadessostenibles en el futuro.

De izquierda a derecha: Sr. Jorma Julin, Director General del Departamento de Políticasde Desarrollo, Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia, Sr. Helge Semb, DirectorGeneral del Fondo Nórdico, Sr. Luis Alberto Moreno, Presidente, BID, Sra. Satu Santala,Directora del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia, Sra. Leena Klossner, DirectoraAdjunta del Fondo Nórdico, y Sr. Carlos Jarque, Representante del BID en Europa.

El Fondo Nórdico de Desar-rollo tiene un concursoanual, llamado MecanismoClimático Nórdico (MCN),para apoyar la transferen-cia de tecnología y conoci-mientos entre los paísesnórdicos y los países en desarrollo en el área decambio climático. Actual-mente el MCN tiene 26proyectos en ejecución en12 países en África, Asia yAmérica Latina, mientras13 proyectos nuevos estánen proceso de negociación.El presupuesto total delMCN para los años 2009-12 es de 18 millones deEuros. Los proyectosAmérica Latina son:

“Generación de energíautilizando residuos ur-banos e industriales - lapromoción del desarrollosostenible” ejecutado porel Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles(CPTS) en cooperación el Instituto Real de Tecno-logía de Suecia.

“Financiando inver-siones en energías renova-bles a través de los flujosde remesas” un proyectoejecutado por FundaciónAMIBE CODEM/ ACOBE -Asociación de CooperaciónBolivia España en con-junto con Gaia ConsultingOY de Finlandia.

Nicaragua“Fortalecimiento de ca-pacidades Nacionales enEficiencia Energética” eje-cutado por el Centro deProducción más Limpia de Nicaragua en conjuntocon su socio nórdicoMOTIVA OY.

Bolivia“Adaptación al CambioClimático en ComunidadesAndinas Bolivianas queDependen de GlaciaresTropicales” ejecutado porel ONG Boliviana AguaSustentable en cooperacióncon la ONG Diakonia deSuecia.

Reducir la Corrupción Contribuye al Desarrollo

El Fondo Nórdico de Desarrollo (FND) ha aprobado una nuevapolítica y lineamientos sobre anti-corrupción e integridad. Simultáneamente se está dando entrenamiento especial por el Banco Mundial y el NDF a personal seleccionado sobre dichapolítica y lineamientos.

El FND cooperará con agencias líderes, autoridades localesy demás terceras partes relevantes, como parte de sus esfuer-zos por prevenir y combatir el fraude y la corrupción,

El FND se adhiere a los principios y definiciones comúnmenteutilizadas por las instituciones financieras internacionalestales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. El FND se ha comprometido a participar en los esfuerzos conjuntos de las instituciones financieras internacionales para combatir el fraude y la corrupción.

La nueva política y lineamientos sobre anti-corrupciónestán disponibles en la página web de FND.