flytten av valla

En beskrivning av hur ungdomars rätt åsidosattes när Falu kommun ville spara in på Ungdomens hus.

Den 10 juni 2009 fattade Kultur- och ungdomsnämnden beslut om att flytta verksam-heten på det ungdomsstyrda Ungdomens hus Valhall. Huvudargumentet var den dåliga ekonomin och i media framstod det ett tag som att beslutet skedde i sam-förstånd mellan kommunen och ungdomarna. Men verkligheten var en annan. Kommunen framhöll Ungdomens hus som värdefullt för sina demokratiska tradi-tioner, men misslyckades i samma stund att ta beslutet på ett sätt som hörsammade ungdomarnas rättigheter och till och med stred mot barnkonventionen. Den här skriften ger en bild av beslutsprocessen från det att en representant från kommunen först presenterade idén 2008 fram till den sista december 2009 när ung-domarna formellt flyttade in i nya lokaler. Informationen är baserad på kommunens protokoll och dokument, tidningsartiklar, vittnesmål från medlemmar i föreningen som var med i processen och andra källor som finns tillgängliga för allmänheten. Tex-ten tar inte hänsyn till huruvida beslutet om flytt faktiskt var rätt eller inte, utan syftet är att belysa hur beslutet fattades. Demokratiska beslut kan vara jobbiga att fatta och det kan vara lockande att tumma på riktlinjer för att snabbt nå resultat. Men risken är då stor att de beslut som fattas är kränkande och slår mot de vars röster är svagast. Rättesnören som styrdo-kument och barnkonventionen är därför viktiga redskap, men deras blotta existens ger inga garantier för att beslut fattas på rätt sätt. Vi måste alla arbeta med våra egna föreställningar för att kunna behandla våra medmänniskor med respekt, även om de inte har samma utgångspunkt som vi. Förhoppningsvis kan den här skriften bidra till att vidga perspektivet något.

Mats Sjögren ([email protected])Falun 2010-01-15

Förord

Valhall Ungdomens Hus, också kallat Valla är en kulturförening för ungdomar i Falun. 1984 började högstadieungdomar i Falun att jobba på att få politikerna att förstå vikten av att ungdomar skulle ha någonstans att ta vä-gen på sin fritid. Året efter gavs slutligen ett löfte om att ungdomarna skulle få en lokal, men det var inte förrän ytterligare ett år senare som föreningen Ungdomens Hus kunde flytta in i tillfälliga lokaler i Gamla Elverket. Två år senare hade mer permanenta lokaler hittats på lilla Valhall där de hade sina lokaler fram till årsskiftet 2009-2010.

v. 2010-01-21

Före beslutet I juni 2008 mötte avdelningschefen för kultur och ungdom, Ivan Feldborg,Ungdomens hus styrelse och föreslog att föreningen skulle flytta sin verk-samhet till Arenans lokaler på Mormorsgatan.1

Enligt vittnesmål från mötet med styrelsen blev tongångarna ganska skarpa från parterna. Förslaget mötte stort motstånd och ungdomarna blev märkbart oroliga efter mötet. Bland annat skrevs ett öppet brev till kommunen där förslaget ratades och argument presenterades. Samtidigt samlades över 300 namnunderskrifter in mot flyt-ten av verksamheten.2

Ett till möte hölls och i Dala-Demokraten kunde följande läsas den 28 juni:

” - Nu är vi helt överens. Ungdomens Hus är inte alls hotat. Vi har haft tid att prata och de vet nu att det bara var en idé från min sida att man skulle kunna flytta verksamheten till Arenan som kommer att få mer plats i lokalerna på Mormorsgatan, säger Ivan Feldborg.”3

Det gamla avtalet sägs uppPå ett av den nya styrelsens första möten, den 2 mars 2009, närvarade den dåvarande tjänsteman-nen kopplad till Valhall, Anders Björnberg, som på föregående årsmöte meddelat att han skulle ersättas. Ersättare blir avdelningschefen för kul-tur och ungdom, Ivan Feldborg. Ingen i den nya styrelsen hade varit med på mötet i juni 2008 då förslaget om flytt presenterades av Feldborg.4

1 Dala-Demokraten2008-06-28:Ungdomarrasarmottjänste-mannaförslag

2 Namninsamling20083 Dala-Demokraten2008-06-28:Ungdomarrasarmottjänste-

mannaförslag4 KFUngdomenshus,protokoll2009-03-02

På Kultur- och ungdomsnämndens möte den 19 mars presenterades Budget 2010 och ekono-misk flerårsplan 2011-2012 med inriktningsdoku-ment för eventuella nedskärningar. På grund av ekonomisk kris, utökade kostnaderna i och med förbättring av fritidsgårdar, uppskjutna pension-savgångar och den så kallade biblioteksplanen var Kultur- och ungdomsnämnden tvungna att göra nedskärningar i budgeten för 2010 för att komma ner till 2008 års nivå. Ett av de mer attraktiva paketen som pre-senterades inkluderade hela kostnaden för Ungdomens Hus Valla. De 675 tkr som nedskär-ningen av Ungdomens Hus skulle täcka utgjorde cirka halva nedskärningen Kultur- och ungdoms-förvaltningen behövde göra. Andra exempel inom tjänsten fritidsverksamhet utgjordes av 38% av Arenan (1251 tkr), samt en stor eller två små fritidsgårdar. Dessa exempel täckte i sin tur hela kostnaden.5

I Ungdomens hus protokoll från 6 april står det att: ”Ivan vill omförhandla nyt-tjanderättsavtalet med Valla och ta bort halvtid-stjänsten, då Kommunen ej har råd att ha den kvar.”6 Nyttjanderättsavtalet var det avtal som reglerade föreningens tillgång till lokalerna och kommunens ansvar. I avtalet framgick tydligt att kommunen hade rätt att omförhandla villkoren så styrelsen såg ingen anledning att motsätta sig det. Den 21 april signerade kulturchef Pelle Ahn-lund uppsägningen av nyttjanderättsavtalet för Föreningen Ungdomens Hus.7

På tisdagskvällen den 19 maj träffade bland annat kulturchefen Pelle Ahnlund och nämn-

5 KUL0013/09Budget2010ochekonomiskflerårsplan2011-2012medinriktningsdokumentföreventuellanedskärningar

6 KFUngdomenshus,protokoll2009-04-067 KUL0203/05Uppsägningavnyttjanderättsavtal

dordföranden Jan-Olof Montelius ungdomar på Valhalla med information om att föreningen skulle flytta. I media verkade det efter mötet som att kommunen och ungdomarna var överens.8

Beslutsunderlaget ignorerar FN:s barnkonvention

Underlaget till beslut om att flytta Ungdomens Hus verksamhet författades av Kultur- och un-gdomsförvaltningen och daterades den 28 maj. Där lämnas flera argument för att flytta verksam-heten. Dessa kommer att behandlas senare, men den sista noteringen i beslutsunderlaget är den mest anmärkningsvärda. Där har det i barn-checklistan markerats som att beslutet inte rör barn.9 Det är fel. Enligt barnkonventionen, som är grunden för barnchecklistan, är alla under 18 år barn och Vallas medlemmar kan vara mellan 13 och 25 år. När beslutsunderlaget författades var flera aktiva medlemmar barn enligt den defi-nitionen, och ännu fler blev medlemmar under hösten. Till skillnad från till exempel Norge och Finland är inte barnkonventionen lag i Sverige, men Sverige har skrivit på att barnkonventionen ska efterföljas. I och med markeringen i check-listan ignorerade kommunen den internationella överenskommelse som ska säkra att barn överallt behandlas med respekt.

Föreningens Styrelse reagerarDåvarande styrelsen säger sig själva ha begripit måndagen den 8 juni att nämnden inte hade fat-tat något formellt beslut om flytt. Det är inte hel-ler förrän nu de förstått att nyttjanderättsavtalet som sades upp även gällde byggnaden Valhall, och inte bara tjänsten. De började då att arbeta med protesten, två dagar innan nämnden skulle fatta beslut.

8 DalarnasTidningar2009-05-21:Valhallastängsochflyttas9 KUL0089/09:Förslagtillbeslut,Kultur-ochungdomsnämnden

“UngdomensHusValhall”

Den 9 juni kallade Ungdomens hus styrelse till stormöte på Valla för att reda ut situationen och klargöra deras syn på saken. Inte minst med tanke på hur det sett ut i media. Innan mötet pratade styrelsens ordförande och en ledamot med Dalarnas Tidningar. Dagen efter publicerades artikeln med titeln “Vi blev lurade”. I artikeln uttryckte de att tre veckor inte var tid nog att genomdriva en demokratisk process för en så här stor fråga då deras verk-samhet uteslutande består av ideellt arbetande ungdomar. Det rådde också förvirring kring vilka papper det var som egentligen skrevs på.10

Föreningens enda hopp var att försöka skjuta upp nämndens beslut för att istället få delta i processen. Men beslutet skulle fattas redan nästa dag.

10 DalarnasTidningar2009-06-09:“Viblevlurade”

Några punkter från Barnkonventionen

Artikel 1I denna konvention avses med barn varje människa under

18 år, om inte barnet blir myndigt tidigare enligt den lag

som gäller barnet.

Artikel 3 1. Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av

offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, dom-

stolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ,

skall barnets bästa komma i främsta rummet.

Artikel 121. Konventionsstaterna skall tillförsäkra det barn som är

i stånd att bilda egna åsikter rätten att fritt uttrycka dessa

i alla frågor som rör barnet, varvid barnets åsikter skall

tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mog-

nad.

2. För detta ändamål skall barnet särskilt beredas möjlighet

att höras, antingen direkt eller genom företrädare eller ett

lämpligt organ och på ett sätt som är förenligt med den na-

tionella lagstiftningens procedurregler, i alla domstols- och

administrativa förfaranden som rör barnet.

Artikel 311. Konventionsstaterna erkänner barnets rätt till vila och

fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder

samt rätt att fritt delta i det kulturella och konstnärliga

livet.

2. Konventionsstaterna skall respektera och främja barnets

rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet

och skall uppmuntra tillhandahållandet av lämpliga och

lika möjligheter för kulturell och konstnärlig verksamhet

samt för rekreations- och fritidsverksamhet.

Barnkonventionen i sin helhet finns att läsa på barnom-

budsmannens webbplats: www.barnombudsmannen.se

beslutet Den 10 juni hade kulturnämnden sammanträde för att ta beslut om huruvida Ungdomens hus skulle flytta eller inte. Medlemmar från Ungdo-mens hus åkte till mötet för att förklara att de ansåg en flytt var ett dåligt beslut. Föreningen hade också med sig ett brev där de konstaterade att uppsägningen inte var giltig enligt nyt-tjanderättsavtalet. Kulturchefen visade då upp ett reviderat avtal av senare datum där villkoren var annorlunda än i det exemplar ungdomarna hade hittat. På plats var också Ivan Feldborg som tillsammans med kulturchefen Pelle Ahnlund signerat förslaget om flytt av Valla, och samtidigt var den person som hade i sin tjänst att hjälpa ungdomarna på Valla med saker som administra-tion och kontakt med kommunen. Trots ungdomarnas vädjan röstade nämnden igenom beslutet att flytta Vallas verksamhet till Arenan. Det beslut som nämnden fattade på mötet lydde:

“Kultur- och ungdomsnämnden beslu-tar flytta Föreningen Ungdomens Hus till kommunens lediga lokaler i gamla KOMVUX på Mormorsgatan.”1

I Dala-Demokraten, den 11 juni, konstaterar Kul-tur- och ungdomsnämndens ordförande Jan-Olof Montelius bland annat att:

“Vi måste minska kostnaderna med 1,1 miljoner /.../ Av de alternativ som fanns anser nämnden att flytten av Valla är det mest realistiska.”2

1 Kultur-ochungdomsnämnden,protokoll2009-06-102 Dala-Demokraten2009-06-11:KlartattVallaflyttartillArenan

Den 23 juni diarieförs pressmeddelandet som kulturnämnden skickat till media. Ingressen i pressmeddelandet inleds med:

“Spännande möten och möjligheter till en bredare verksamhet förväntas bli resultatet när Valla och Arenan blir sambos på Mormorsgatan efter nyår.”3

I övrigt lyfts flera fördelar fram med flytten och det hela kan vid första anblick framstå som en bra lösning för alla inblandade. Men ingen från Ungdomens hus har varit med och arbetat fram underlaget. Dessutom är vissa av fördelarna till synes omöjliga att applicera på Ungdomens hus verksamhet. Det visar sig nämligen vid en närmare läsning att kommunens kunskaper om Ungdomens hus verksamhet verkar ha varit begränsade.

Argumentet ekonomiDen ekonomiska krisen var väl känd redan i november 2008 då Statistiska centralbyrån kon-staterade att Sverige officiellt var i en recession och Anders Borg talade om ”bister vargavinter”4. Målsättningen för 2010 års budget blev med anledning av bland annat krisen att komma tillbaka till 2008 års nivåer. När argumenten för flytt presenterades var huvudargumentet därför ekonomin. Men istället för att tidigt inleda en dia-log om hur verksamheten på Valhall kunde göras mer kostnadseffektiv valde kommunen att själva komma fram till en lösning på problemet. I Dala-Demokraten den 11 juni gjorde näm-ndens ordförande följande uttalande:

3 KUL0089/09PressinfoomUngdomensHusValhall4 SvD2008-11-28:”Borg:Bistervargavinterväntar”

“Husets totalyta är på 900 kvadratme-ter och kostar 650000 kronor om året i drift. Och kulturföreningens inkomster är blygsamma jämfört med den sum-man. Enligt kultur- och ungdomsför-valtningens beräkningar kostar varje ung person i kulturföreningen cirka 20000 kronor om året och det är långt mer än vad de unga till exempel på Arenan kostar. Så ser de ekonomiska kalkylerna bakom beslutet ut.”5

Det fanns inget uttalat krav på föreningen att ha inkomster, varken i nyttjanderättsavtalet eller något annat styrdokument. Om Ungdomens hus förväntades ha en viss nivå på inkomsterna skulle kommunen ha meddelat detta tidigare. I samband med att beslutet togs hade föreningen 90.000 kronor på banken6 för att kunna hantera oplanerade utgifter. Detta ansåg föreningen vara tillräckligt. Föreningens inkomster har därför rimligen inget med beslutet om flytt att göra, trots att citatet i Dala-Demokraten antyder det. Nämndordföranden angav också att varje ung person kostade cirka 20.000 kr om året, men med-lemmarnas egen bild såg annorlunda ut. När ut-talandet gjordes hade föreningen 120 registrerade medlemmar. Den övervägande majoriteten av dessa 120 medlemmar hade rösträtt och demok-ratiskt inflytande i föreningen, övriga var äldre än 25 och så kallade stödmedlemmar. Den person som fanns anställd att se över verksamheten närvarade vid tillfället inte mer än motsvarande en 5%-tjänst. Den kärna på ca 30 ungdomar som förvaltningen uppgav kosta 20.000 kronor styck var alltså de individer som planerade, adminis-trerade och skötte verksamheten på Valla. Medlemmarna upplevde att förvaltningens bild var starkt förenklad och missvisande.

Jämförelsen med ArenanNämndens orförande ställde också Ungdomens hus verksamhet mot Arenans. Huruvida kost-naden för de två verksamheterna räknats fram

5 Dala-Demokraten2009-06-11:KlartattVallaflyttartillArenan6 Ekonomiskberättelse-årsmötetden31augusti2009

har dock inte redovisats för ungdomarna i Un-gdomens hus. Verksamheternas förutsättningar och innehåll var såpass olika under 2009 att det skulle vara oförsiktigt att dra några menings-fulla slutsatser av en jämförelse utan en närmare analys. Några skillnader redovisas i delkapitlen Argumentets fördelar och Marginalisering av en ungdomsverksamhet.

Alternativa besparingsåtgärderAtt nämndordföranden gör uttalanden som medlemmarna inte känner igen sig i är olyckligt, men om nu nämnden konstaterade att det var Valla det skulle sparas in på, var då flytt enda alternativet? Eller fanns det andra lösningar, som ungdomarna hävdade? Samarbeten, Under 2009 inledde föreningen, utan kommunens inblandning, samarbeten med Studiefrämjandet (www.studieframjandet.se) och Sverok (www.sverok.se) som båda sade sig vara beredda att hyra in sig i lokalerna, förutsatt att det fanns långsiktighet. Studiefrämjandet gjorde det också och hade verksamhet där varje vardag under hösten - detta till och med efter att beslutet om flytt hade tagits. Bidrag, Föreningen hade när beslutet fat-tades i praktiken inte några andra bidrag än det som kommunen gav för lokalkostnaderna. Det finns flera ställen att söka pengar för en verk-samhet som riktar sig mot ungdomar och främjar demokratin. Medlemsavgifter och fika, Medlemsavgiften för Valla våren 2009 var 40 kronor för ett läsår. I den ingick fri tillgång till lokalerna även för stor-skaliga arrangemang (även om några lokaler med värdeföremål krävde att medlem med ansvar för nycklar fanns tillgänglig). Dessutom kostade fika 5 kr för dricka/kaffe och 5 kr för kaka. Samtliga avgifter och kostnader på Valla var extremt låga. Bara genom att börja ta hyra för viss lokalan-vändning och höja fikakostnaden hade intäkterna påverkats avsevärt. Arrangemang, När beslutet fattades hade Valla ingen inkomst från arrangemang såsom filmvisning, disco, eller liknande. Detta hängde delvis ihop med att spelsalen varit obrukbar en längre tid, men också för att det inte prioriterats av föreningen Ungdomens hus. Istället tillföll

överstkott från arrangemang den förening som genomförde arrangemanget. Problemet var att nämnden överhuvudtaget inte tog någon diskussion med föreningen om det var möjligt att öka intäkterna. Som nedanstående delkapitel visar så ledde kommunens beslut istäl-let effektivt till att radikalt minska föreningens möjlighet till intäkter.

Argumentet fördelarI beslutet7 och beslutsunderlaget8 användes föl-jande fördelar för Ungdomens hus som argument för flytten:

Stöd av personal på ArenanI beslutsunderlaget står att föreningen ska få stöd, men i och med att det gamla nyttjanderättsavtalet var uppsagt, och det i beslutet inte var specificer-at någon omfattning på detta stöd var det tämli-gen svårt för föreningen att avgöra exakt vad som menades. Det är möjligt att det skulle bli ”samma stöd” av personal på Arenan, som det stod i förvalt-ningens pressmeddelande9, men huruvida det innebar samma som innan eller efter nyt-tjanderättsavtalet sades upp eller samma stöd som andra ungdomar på Arenan får är oklart.

CaféI beslutet står: ”dessutom kan vi erbjuda ett café (hjärtat i verksamheten) som är öppet alla varda-gar och som, via praktikanter och medlemmar hos Vallas olika föreningar, kan vara öppet alla veckans dagar. På detta cafés öppethållande kan Vallas föreningar även dra in en del intäkter om de vill (föreningarna får betalt för detta arbete).”10

I stadgarna för föreningen Ungdomens hus står det att caféet ska vara hjärtat i verksamheten, vilket påpekas inom parentes i beslutet. Om nämnden ämnade bevara detta finns något direkt

7 Kultur-ochungdomsnämnden,protokoll2009-06-108 KUL0089/09:Förslagtillbeslut,Kultur-ochungdomsnämnden

“UngdomensHusValhall”9 KUL0089/09Pressmeddelande10 KUL0089/09:Förslagtillbeslut,Kultur-ochungdomsnämnden

“UngdomensHusValhall”

problematiskt i beslutsunderlagets formulering, för om det var Arenan som skulle betala för att Vallas föreningar skulle stå i caféet var det ju per definition inte Ungdomens hus café, och i sådana fall knappast heller hjärtat i deras verksamhet. Som det är formulerat kringgås helt Ungdomens hus. Ungdomens hus medlemmar skulle visser-ligen få betalt, men problemet är att Ungdomens hus inte har några föreningar. Det är föreningens medlemmar som har andra föreningar. Det är lokalerna och caféet som är Ungdomens hus verksamhet. Men i argumentet tas caféet bort och därmed både hjärtat i verksamheten och förenin-gens viktigaste inkomstkälla.

BidragI beslutet står: “Samtliga Vallas föreningar kan dessutom söka bidrag från Kultur- och ungdom-snämnden för sin verksamhet vilket också skulle generera en hel del intäkter till dem.”11

Eftersom detta inte bara är förbehållet fören-ingar på Arenan är det svårt att se hur detta var ett argument för en flytt. Bidrag kunde ju sökas ändå. Snarare skulle föreningen tvingas söka fler bidrag efter en flytt till Arenan, eftersom den skulle få mindre möjligheter till egna intäkter.

Ändamålsenliga lokalerI beslutet står ”Arenan kan erbjuda ändamålsen-liga lokaler vad gäller konserter, skapande verk-samhet och dans/teater.”12

Detta kanske var ett bra argument för de föreningar som fanns på Ungdomens hus när bes-lutet togs, men eftersom Arenans lokaler fanns tillgängliga redan innan beslutet fattades måste ju frågan ställas varför de inte redan hade sökt sig till Arenan. Vilka fördelar gav Ungdomens hus och skulle fördelarna bibehållas efter en flytt? Arenans och Vallas sätt att förhålla sig till lokaler och skapande verksamhet skiljde sig åt på flera punkter. Arenan hade bestämda rum för bestämda aktiviteter, medan Valla hade rum som istället anpassades efter verksamheten. Det var medlemmarnas idéer som styrde hur lokalerna

11 KUL0089/09:Förslagtillbeslut,Kultur-ochungdomsnämnden“UngdomensHusValhall”


skulle användas och det kunde förändras flera gånger per år. Passade den skapande verksamhet som försiggick på Valla i de lokaler som erbjöds på Arenan? Flera av föreningarna fick periodvis ha egna lokaler, vilket innebar att det mycket väl kunde vara fullbelamrat med lajvkläder i en lokal och vara bord med terräng för figurspel i ett annat, samtidigt som det repades teater nere i spelsalen med iordningställd scen under ett par veckor. Till exempel kunde lädersmidet, som generar ganska mycket damm, på så sätt hålla till i en egen lokal utan att övrig skapande verksamhet blev lidande. Ingen diskussion om hur Arenans verksamhet skulle kunna anpassas för att tillgodose flera nya uttrycksformer fördes innan beslutet togs.

Bättre teknik och utrustningI beslutet står: ”Valla får tillgång till bättre teknik, utrustning och replokaler”13

Att föreningen Ungdomens hus hade begag-nade datorer på kontoret, och en gammal stereo i fiket, var medvetna val. Gammal teknik är mindre stöldbegärlig och med bättre teknik och utrustning följer större krav på säkerhet. I valet mellan ny utrustning och tillgänglig utrustning valde föreningen tillgänglighet. Även detta är ett exempel på där Arenan och Vallas metoder skiljde sig åt. Om nämnden i beslutet med “bättre teknik” menade att den skulle vara mer än-damålsenlig borde det rimligen först ha diskuter-ats med föreningen.

Självständigt ungdomsperspektivI beslutet står: ”Något som kan innebära en spän-nande utveckling är att Vallas föreningarna med sina demokratiska traditioner kan tillföra Arenan ett självständigt ungdomsperspektiv-/tänk. Den utvecklingen skulle vara bra inte bara för Vallas verksamhet utan även för utvecklingen av ung-domars medbestämmande i beslut som rör deras egen vardag.”14

I ungdomarnas ögon måste argumentet i bästa fall verka djupt ironiskt. Texten talar varmt om



medbestämmande, men i handling har kom-munen konsekvent försvårat för Vallas medlem-mar att göra genomarbetade inlägg i processen. Dessutom har ju nämnden i och med beslutet fullständigt förändrat förutsättningarna för den demokratiska ungdomsföreningen. Detta helt utan någon plan för hur det fortsatta demokrati-arbetet skulle kunna se ut i den nya miljön.

Efter beslutet På årsmötet som hölls den 31 augusti 2009 rös-tade medlemmarna om en flytt till Arenan. Den 2 september gick Ungdomens Hus nya styrelse ut i media och berättade att medlemmarna hade röstat emot flytten. Ordförande påpekade också att: “Vi vill inte bli sedda som obstinata ung-domar som bara säger nej, utan vill gärna ha mer kontakt med kommunen, det behövs en bättre dialog.”1

Den 21 september 2009 hade också 600 per-soner skrivit på namninsamlingen mot beslutet att flytta Valla.2

Ett tredje alternativEftersom medlemmarna inte var intresserade av att flytta till Arenan utforskade föreningen flera alternativ. Det ena var att om möjligt ha kvar verksamheten i byggnaden med ny ägare. Av kommunfastigheter får föreningen beskedet att Valhalls lokaler mycket väl kan stå tomma i 1-2 år innan de köps. Ett besök hos en spekulanten på Valhall visar att det i huvudsak är den stora sten-byggnaden som är intressant att nyttja för kontor, konferenser, o.dyl. Spekulanten såg helst att det stora huset kunde säljas separat. Ett tredje alternativ var att hitta en helt ny lokal. Föreningen blev muntligt lovad ett bidrag till hyra och värme på 200.000 kronor, motsvar-ande vad det skulle kosta på Arenan. Efter en ganska omständlig process med förhandlingar, och olika bud från kommunen var det slutligen det beslutet som styrelsen fattade. Varför blev det då inte Arenan? Faktum var att det inom föreningen diskuterades fram och tillbaka in i det sista. I slutändan valde styrelsen

1 DalarnasTidningar2009-09-02:VallafolketnobbarArenan2 Namninsamling2009

att inte flytta in på Arenan eftersom kommunen inte ens en månad efter det datum föreningen från början skulle meddela sitt beslut på kunde ange om det bara var hyran i lokalerna som kommunen stod för, eller om även värme och el ingick. Eftersom möjligheten till intäkter skulle vara kraftigt decimerade i de nya lokalerna var det extra viktigt att veta exakt vilka löpande kost-nader föreningen skulle ha.

Början på året 2010När det nya budgetåret börjar har Ungdomens hus flyttat in i nya lokaler, som de själva letat fram, förhandlat i överläggningar med kom-munen, och övriga parter. De har haft medlem-somröstningar, besök i lokaler, och slutligen bestämt sig för ett annat alternativ än det kom-munen beslutade. Den 16 december fattade Kultur- och ungdomsnämnden beslut om att ge föreningen de 200.000 kronor som föreningen blivit lovade redan i början på terminen. Samti-digt gick föreningen miste om uppskattningsvis 150-200 tkr i lönekostnad för den tjänst som kom-munen valde att dra ner på redan i April, i strid med nyttjanderättsavtalet. Några veckor in på 2010 har verksamheten kommit igång igen i föreningens nya lokaler på Timmervägen 8. Verksamheten kan fortsätta, men med radikalt förändrade förutsättningar. Det enda som är säkert är att om verksamheten fortsätter framgångsrikt är det enbart ungdomar-nas förtjänst. Arenan verksamhet berördes inte i den nya budgeten för 2010.3

3 KUL0013/09BilagatillPMbudget,nedskärningar

Efterord Den här skriften genomlyser en process som gick stick i stäv med Falu kommuns egna ambitioner såsom de uttrycks i till exempel Barn- och ung-domsplan för Falu kommun1. Hur kunde det bli så? Politiska beslut kan självklart vara svåra att fatta, inte minst under en ekonomisk kris, men det får aldrig vara en ursäkt för att bryta mot männi-skors grundläggande rättigheter.

Ungdomarnas AnsvarVem har ansvaret för att det blivit så här? Om nu ungdomarna var emot beslutet, varför reagerade de inte starkare och tidigare? Visserligen påstår de att de sent förstod hur saker och ting hängde ihop, men dessutom var sanningen den att flesta medlemmarna inte i första hand ville debattera med kommunen. De var engagerade i Valla för att ägna sig åt sina hobbys och hoppades av allt att döma in i det sista på någon sorts samförstånd med kommunen.

Nämnden skyller på ont om tidDen 11 juni citeras nämndens ordförande i Dalarnas Tidningar med att ha sagt att det alltid är ”bråttom när det handlar om budget, och mer information kan man alltid ge. För tre veckor sedan var vi där och pratade med dem, vi hade prickat in datum ännu tidigare men då kunde inte ungdomarna/…/”2

Detta uttalande är intressant eftersom det i princip är ett försvar av hanteringen. Men förs-laget om flytt lämnades första gången redan i juni 2008. Den kommande ekonomiska situationen för

1 PST004309:Barn-ochungdomsplanförFalukommun2 DalarnasTidningar2009-06-11:Vallaflyttarnärpengarnatryter

kommunen var rimligen känd redan i slutet på 20083. Den 19 mars låg förslaget om flytt av Valla klart för nämnden. Först två månader senare, den 19 maj, informerades Ungdomens hus styrelse. Mellan dessa datum hade Ungdomens hus styrelsemöten, som åtminstone förvaltningens tjänsteman på Valla kände till. När föreningen tillslut blev informerad hade den tre veckor på sig att agera innan nämnden fattade beslut. Men även om informationen gått ut så en månad tidigare var det inte det som var det avgörande problemet. Ungdomarna upplevde nämligen att lösningen om att lokalerna skulle utrymmas presenterades som ett redan taget beslut. Istället för att diskutera problemets kärna: “Hur kan vi spara pengar och samtidigt bevara verksamheten?” hade ungdomarna att ta ställn-ing till att flytta till Arenan eller söka sig någon annanstans efter eget huvud. Hade nämnden eller förvaltningen tagit sig tid att diskutera igenom lösningen och lyssnat istället för att bara informera hade de inte behövt bryta mot vare sig barnkonvention eller någon av de andra rekom-mendationer och styrdokument som var där för att säkerställa att ungdomar inte behandlades illa.

Marginalisering av en ung-domsverksamhet

Idag har Ungdomens hus flyttat in i nya lokaler, men hur det går nu när kommunen helt lämnat föreningen åt sitt öde är ovisst. Kommunen har inte längre någon anställd på plats på Valla och det är oklart hur mycket lokalbytet påverkar verksamheten. Till exempel har inte längre föreningen den inneboende hyregästens hyra att

3 SvD2008-11-28:”Borg:Bistervargavinterväntar”

betala löpande utgifter med, utan måste finna nya vägar. Men situationen är inte helt ny, utan snarare den logiska konsekvensen av en trend som pågått sedan flera år. När Vallas verksamhet startade i mitten på åttiotalet var det under en period när flera ung-domsgårdar dök upp i Sverige. Verksamheten växte och som mest hade Valla ungefär 800 med-lemmar och två heltidstjänster kopplade till sig. När Arenan började planeras sades det att : “Vallhalla ska dock inte röras då verksamheten där mera är som ett komplement.”4 Men sedan Arenan invigdes har Vallas verksamhet allt mer marginaliserats. Enligt Arenans hemsida har de idag sex personer anställda5. Valla har gått från två heltidstjänster som mest, till att i praktiken vara nera på 25% i början av året 2009. En kvartti-dstjänst har inte mycket utrymme till att entusias-mera, erbjuda stöd och skapa kontinuitet. Sådant har i praktiken överlåtits till ungdomarna. Att en sökning på kommunens hemsida när detta skrivs ger 2 träffar på Valhall, eller ungdo-mens hus, och där det i båda fallen handlar om protokollutdrag talar också ett tydligt språk. En sökning på ordet “Arenan” ger 214 träffar. Den övervägande majoriteten leder rakt in till Aren-ans hemsida, men även på kommunens egen sida finns informationssidor dedikerade till Arenan. På sidan dalakoll.se finns inte ett ord nämnt om Valla, trots att sidan är till för att ge en bild över vad som händer för ungdomar i Dalarna. Arenan har en egen banner. Till råga på allt har underhållet av lokalerna på Valla varit eftersatta, trots att det tydligt står i det nyttjanderättsavtal som gällde fram till årsskiftet att kommunen ansvarar för “underhåll av lokalerna med fast inredning”6. Matta har saknats i vissa rum, och det har varit hål i väggar och grovt slitage som inte åtgärdats, men värst är att det de senaste åren inte har varit möjligt att vara i källaren på grund av mögelangrepp. Sanningen ser närmast ut som att Valla redan från det att Arenan fanns på plats har marginal-iserats allt mer. I det ljuset framstår nämndens

4 DalarnasTidningar2002-02-26:HärkanFalunsungafåettegetcentrum

5 Falun.se/Arenan2010-01-19“Kontakt”6 Nyttjanderättsavtal2005-10-04

beslut den 10 juni som nästan oundvikligt, till och med som att beslutet redan fattades långt tidig-are.

SlutordValla är en verksamhet för och av unga som visat sig fungera i nästan 25 år. Mycket tack vare kom-munen stöd. Förhoppningsvis kommer den att fungera även framöver, men om sådana ungdom-sinitiativ ska vara framgångsrika även fortsät-tningsvis måste vi alla bli bättre på att värna att ungas rätt till inflytande över sin egen tillvaro. Barnkonventionen prövas i de dagliga adminis-trativa rutinerna, där ett litet övertramp lätt kan staplas på ett annat för att tillslut skapa en kultur där ungdomar lär sig att det bara finns två vägar. Ensidig anpassning för att få vara med, eller revolt och stå utanför. Hur kan vi förvänta oss att ungdomar ska känna engagemang för, och ta ans-var för vårt samhälle och intressera sig för politik om det är de alternativ som står till buds? I de situationerna kan vi bara hoppas att ungdomarna trots allt står på sig och hävdar sin rätt.

KällorInnehåll och slutsatser i detta dokument är i huvudsak baserat på källor som finns tillgängliga för allmän-heten, via lokalpressen och offentliga dokument. Samtliga webbaserade och tryckta källor redovisas här:• Barnombudsmannens rapportserie BR2008:03 Styrning och uppföljning nyckeln till framgång: http://www.barnom-

budsmannen.se/Adfinity.aspx?pageid=6993• Barnombudsmannens webbplats 2008-11-18: “Hela konventionstexten”: http://www.barnombudsmannen.se/Adfin-

ity.aspx?pageid=44• Barnombudsmannens webbplats 2009-09-18: “Om barnkonventionen”: http://www.barnombudsmannen.se/Adfin-

ity.aspx?pageid=55• Dala-Demokraten 2009-06-11: Klart att Valla flyttar till Arenan: http://dalademokraten.se/Templates/pages/news.

aspx?id=74106&epslanguage=sv• Dala-Demokraten 2008-06-28: Ungdomar rasar mot tjänstemannaförslag: http://dalademokraten.se/Templates/

pages/news.aspx?id=17987&epslanguage=sv• Dalarnas Tidningar 2009-05-21: Valhalla stängs och flyttas: http://www.dt.se/nyheter/falun/article431152.ece: • Dalarnas Tidningar 2009-06-09: “Vi blev lurade”: http://www.dt.se/nyheter/falun/article437585.ece• Dalarnas Tidningar 2009-09-02: Vallafolket nobbar Arenan: http://www.dt.se/nyheter/falun/article469199.ece• Falun.se/Arenan 2010-01-19 “Kontakt”: http://www.falun.se/arenan/kontakt• KF Ungdomens hus, protokoll 2009-03-02• KF Ungdomens hus, protokoll 2009-04-06• KUL0013/09 Budget 2010 och ekonomisk flerårsplan 2011-2012 med inriktningsdokument för eventuella nedskärnin-

gar: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/4F22412F887D0B9AC125757C00492326?OpenDocument

• KUL0013/09 Bilaga till PM budget, nedskärningar: http://www.falun.se/www/demokrati/kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/12C5CEC4CF2F6ECBC125762D0035B6CE?OpenDocument

• KUL0014/08 Bokslut och årsredovisning 2008: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/919040BD03C6D5B1C125755F0043A4A3?OpenDocument

• KUL0056/09 Ansökan: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/80336F2FC7862523C125757D00458B99?OpenDocument

• KUL0089/09: Förslag till beslut, Kultur- och ungdomsnämnden “Ungdomens Hus Valhall”: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/857B5C2764FFC66CC12575D20031F1DF?OpenDocument

• KUL0089/09 Pressinfo om Ungdomens Hus Valhall: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/3B262D50993A0F46C12575DE00354F5A?OpenDocument

• KUL0163/08 Uppsägning av avtal Ungdomens Hus: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/SearchViewHTML/315E42A7D1AFED8AC125759A0023C71C?OpenDocument

• KUL0203/05 Uppsägning av nyttjanderättsavtal: http://www.falun.se/www/demokrati/Kulturwebb.nsf/Search-ViewHTML/E374641222FD2E86C12575A000267E2E?OpenDocument

• Kultur- och ungdomsnämnden, protokoll 2009-05-14: http://www.falun.se/www/falun/sn.nsf/doc/5B7F06B61F27603DC12575BB004B1AB2

• Kultur- och ungdomsnämnden, protokoll 2009-06-10: http://www.falun.se/www/falun/sn.nsf/doc/719E91283DA93626C12575D8002446BA

• Kommunstyrelsen (2009) protokoll 2009-09-01: http://www.falun.se/www/falun/sn.nsf/doc/565C2C69B721F7C2C125762C00500330

• Namninsamling 2008: http://www.namninsamling.se/index.php?sida=2&nid=2221• Namninsamling 2009: http://www.namninsamling.se/index.php?sida=2&nid=3514• Nyttjanderättsavtal 2005-10-04• PST004309 Barn- och ungdomsplan för Falu kommun: http://www.falun.se/intranet/styrdok.nsf/doc/827AF428CB

B6ABC7C1256F180029A4D1• Regeringen (1999) Prop. 1998/99:115 På ungdomars villkor, ungdomspolitik för demokrati, rättvisa och framtidstro:

http://www.regeringen.se/sb/d/108/a/2571• SvD 2008-11-28: ”Borg: Bister vargavinter väntar”: http://www.svd.se/naringsliv/nyheter/artikel_2114831.svd

Den 10 juni 2009 fattade Kultur- och ungdomsnämnden beslut om att flytta verksamheten på det ungdomssty-rda Ungdomens hus Valhall. Huvudargumentet var den dåliga ekonomin och i media framstod det ett tag som att beslutet skedde i samförstånd mellan kommunen och ungdomarna. I själva verket fanns inget samförstånd, och i proc-essen att göra besparingar ignorerades ungdomarnas rättigheter. Kommunen framhöll Ungdomens hus som värdefullt för sina demokratiska traditioner, men miss-lyckades i samma stund att ta beslutet på ett sätt som hörsammade ungdomarnas rättigheter och till och med stred mot barnkonventionen. Den här skriften ger en bild av processen och vad som gick fel.

Valla.org

flytten av valla

Documents