野法律不外乎人情冶这句格言袁讲的是法律一般不会超出人类社会的

情感之外袁即基本符合社会的伦理道

德和人的情感遥野法律不外乎人情冶袁要求执法者

在执法过程中体恤百姓袁给予执法对

象人文关怀袁以实现法律为民谋幸福

的终结目标遥铁面无私袁执法如山袁强调的是

严格公正执法曰野法律不外乎人情冶讲的是执法为民遥两者都是社会主义法

治理念的基本要求遥驾驶员开车载临产妇女直奔医

院袁撞了红灯被交警拦下要求接受处

罚再走遥 此时袁执法者显然背离了执

法为民理念袁已经变成冷酷无情的机

器遥野法律不外乎人情冶 的内涵博大

精深袁可以体现在执法办案的整个过

程和结果袁需要经过长期自觉探索和

实践才能深刻领会和全面把握遥作为人民法官袁践行野法律不外

乎人情冶 最起码应在执法办案过程

中袁与当事人袁即使是刑事被告人也

要建立起良好的人际关系遥尽量满足当事人的正当合理合

法要求袁尽最大努力给当事人提供诉

讼便利袁 合理平衡当事人的诉讼能

力袁取得当事人的配合和信任袁是顺

利公正办结各类案件的基础遥裁判文书说理要根据案情袁合情

合理遣词造句袁 充分发挥惩恶扬善尧抑强扶弱功能袁才有人情味遥 不痛不

痒尧四平八稳尧爱憎不分并不代表中

立与公正遥害怕庭审材料传出产生不良影

响袁 便不尊重当事人的复制权利曰害怕影响中立形象袁便不敢大胆履行释

明义务等等袁都是未能很好践行野法律不外乎人情冶的体现遥

践行野法律不外乎人情冶可能给

执法者带来风险袁需要执法者勇于担

当袁既做到执法为民袁又做到言行甑

密审慎遥

法律不外乎人情

执法应体恤百姓

GUANGANSHENPAN

2017.2主办单位院广安市中级人民法院

地 址院广安市紫金街 199 号

邮 编院638000电子邮箱院576962675@qq.com电 话院0826要2722107

主 任院郑 治

副 主 任院王 宇 胡兆蓉 唐伦平 张 伟

王小飞 唐卫东 黄建武

委 员院黄 建 成代军 朱 军 江海燕

余昌斌 杨 钧 李 勇 胡 成

主 编院胡兆蓉

执行编辑院胥洪刚 戴建军

封面题字院唐卫东

编 委 会

编 辑 部

姻卷首语姻法律不外乎人情 执法应体恤百姓

姻院长论坛姻5 加强人文关怀 汇聚人民司法队伍正能量

要要要对基层青年法官成长路径的探索与思考/孙永红

姻纪实报道姻9 以信息化为引擎 打造司法为民前沿阵地

要要要武胜法院扎实推进诉讼服务中心建设/曾勇钧

11 邻水法院化解涉法涉诉信访的四大途径/吕中蜀

姻经验交流姻13 构建野2+2+1冶联动工作法多元化解婚姻家庭纠纷/郭章辉

16 金剑砺成锋 执行护金融

要要要前锋区法院执行野金剑行动冶纪实/吕轩锐 游小波

姻司法建议姻18 2016 年度全市涉土地房屋征收行政案件司法审查意见

姻司法研讨姻22 司法互助工作之送达难题与求解策略

要要要广安中院涉港澳台案文书送达调研报告/胥洪刚 戴建军

29 罚金刑裁判标准探究

要要要以 S 省 G 市中院 136 件涉罚金刑案件为样本/李政伟

36 人民法院参与社区矛盾化解的路径探讨

要要要以 G 市 G 区 GF 街道办事处 TH 社区为样本的分析/郭章辉

姻疑案探析姻41 业主家中火灾致损袁物业公司是否承担赔偿责任/朱军 王敏

43 第三人承诺先行赔付应认定为债务加入/陈芸莹

46 比例给付条款无效后袁如何承担保险责任/黄发

姻优秀裁判文书姻47 四川省广安市中级人民法院民事判决书(2015)广法民初字第 145 号

52 四川省广安市中级人民法院民事判决书渊2016冤川 16 民终 820 号

姻案例指导姻56 最高人民法院指导案例渊27-31 号冤

姻法治要闻姻57 全市法院演讲比赛在广安中院成功举行

57 广安中院成立环境资源审判庭服务美丽广安建设

58 广安中院大力推进全市法院调研工作

58 广安中院开展司法警察技能训练汇报演练

59 广安中院召开涉知识产权审判工作情况新闻发布会

姻司改前沿姻60 最高法院把司法责任制改革作为 2017 年首要任务

姻法院文化姻61 人民法庭之星要要要恒升法庭

62 广安境内的宋蒙渊元冤战争

要要要大良城争夺战/李刚

64 角 色/欧龙娟

2017.2

有这样一群年轻人袁他们身着法袍袁长期

活跃在基层司法工作第一线袁 为法律事业挥

洒自己的青春和热血袁 他们就是基层法院的

青年法官遥 青年法官是法院事业的生力军袁事关人民司法事业的延续遥 在深化司法体制改

革的时代背景下袁 加快探索青年法官的选拔

培养机制袁让人才野进得来尧留得住冶袁基层法

院院长要秉持对历史负责的态度和责任心袁打造经得起现实考验与历史检验的合格法官

队伍遥 然而袁青年法官他们却在成长的道路上

遇到了不小的野麻烦冶袁这些野麻烦冶成为了他

们健康成长的绊脚石袁 在很大程度上也影响

到基层司法工作的顺利推进袁 几度成为社会

关注的焦点遥 本文仅从人文关怀角度探析基

层青年法官的生存现状尧 成长困境以及成长

路径袁好汇聚人民司法正能量遥

法官是法院的主体袁 代表法院行使国家

审判权遥 青年法官肩负着传承历史与迈向未

来的特殊使命和任务袁 是司法审判的重要生

力军袁更是人民法院审判事业的未来遥 据有关

方面不完全统计袁 全国法院系统共有青年法

官(本文所指青年法官为年龄 40 周岁以下)10

万余人袁 他们一般都经历了从书记员到法官

助理袁再从法官助理到法官的层层蝶变遥 正是

这样一个特殊群体袁 撑起了基层司法一线的

一片蓝天袁 他们正在自己的职业道路上迎着

风雨阔步走来遥 武胜法院 40 岁以下的干警就

有 41 人袁其中法官 9 人袁法官助理 12 人袁书记员 9 人遥 这些青年干警袁70%以上都在我院

的人民法庭工作遥 进院以来袁在乡镇法庭工作

年限四年以上的干警占 67%袁 仍在乡镇法庭

工作的 40 岁以下干警有 20 人袁 仍在乡镇法

庭一直工作到现在五年以上的干警袁 有 14人遥 他们每天忙碌在乡镇辖区的田间地头袁奔波在法庭与调解的路上遥 司法前沿的阵地上袁正是他们并不起眼的身影每天不停地穿梭袁但他们日复一日地坚持着本职工作袁 为法律

的理想执着坚守遥 随着当前司法责任制的到

来袁法官员额的限缩袁不少法官流失袁尤其以

青年法官为主流遥 据报道袁 去年全国就流失

1500 名法官袁青年干警发展前景不甚明朗袁职业规划及人生规划都受到了较大影响遥 我院

青年干警人心不稳的情况也偶有发生袁 尤其

是未入额的年轻干警遥 仅 2016 年袁我院相继

辞职尧考调走 40 岁以下干警 2 人遥孙永红/武胜法院党组书记尧院长姻

姻 孙永红

2017.2

加强人文关怀汇聚人民司法队伍正能量

5

野生在红旗下袁 沐浴着改革春风长大袁奋斗在新世纪袁憧憬着幸福未来遥 冶这是对八零

九零后人生的生动描述遥 他们大学毕业袁就遭

遇金融危机袁就业形式艰难袁因此许多人通过

公考层层筛选进入法院袁 拥有让众人羡慕的

法院职业尧法官工作遥 但是事实并非如此袁由于自身和外界等各种因素袁 常常使他们在工

作尧生活尧思想和心理等方面显得力不从心遥青

年法官们刚刚步入社会不久袁 就面临了不小

的生活压力遥 较少的收入难以支撑起较重的

日常生活开销袁更不用说组建家庭尧购买住房

等大笔经济支出袁 生活上的困境直接影响到

其工作状态袁 以致其更多的精力不是放在工

作上袁而是放在了解决野温饱冶与野住房冶问题

上袁这些问题极易导致青年法官们走入歧途遥不走正经道袁守不住廉洁的底线遥 这种案例袁全国去年就有收受当事人 2 万元构成受贿罪

的法官遥 犯罪后袁却不以为然袁反认为理所当

然遥 还拿案件当事人的律师所得回报相比袁试图为自己受贿寻找合理的辩解理由遥

绝大多数青年人是直接从校门到

院门的袁虽有着较丰富的法律理论知识和扎实

的专业知识袁但缺乏足够的实践锻炼袁理论与

现实脱节袁导致其法律思维方法不足尧职业技

能渊包括庭审驾驭尧案件调解尧文书制作尧信访

化解等冤不足袁加之长期处在野案多人少冶超负

荷运转情况下袁又缺乏正确的引导袁久而久之

就逐渐产生职业倦怠心理袁过早地野浇灭冶了他

们的工作激情遥现实的骨感和理想的丰满形成

了较大反差袁同时与他人各种的对比袁更让有

些年轻人对职业生涯产生了怀疑袁 未当上法

官袁就对法官职业产生畏惧袁选择逃避遥

青年法官社会

阅历浅袁缺乏处理疑难案件的经验袁加之容易

急躁袁急于求成袁办事情往往不能达到预期的

效果袁甚至适得其反犯错误袁面对当事人的指

责和社会各方面的压力而显得手足无措袁从而产生心理阴影袁在以后工作中无法释怀袁心灵逐渐变得脆弱袁抗压能力差遥

青年

法官刚步入工作岗位不久袁由于工作量大袁加之单调枯燥无味袁生活趋于单一袁工作压力较

大袁工作之余往往就是野葛优躺冶或者是沉溺

于游戏电视剧遥 工作的繁重急需一个解压阀袁学习和自我提升的时间已经无法得到保障遥或者是不擅于学习袁 在学习中往往重业务知

识而轻思想改造袁办业务就钻业务袁从而导致

廉洁自律意识差袁 在面对各种诱惑时丧失抵

抗力和免疫力遥

由于法官职业是一个比较

专业的职业领域袁 法官的交流或晋升常常只

在司法系统内部进行遥 又由于内部领导职数

有限袁通常要野论资排辈冶袁从青年熬到中年能

当上一个中层干部袁算是比较幸运的袁要想有

更大的晋升机会那是少之又少袁 要么导致部

分青年法官尧干警野安于现状冶袁要么干脆选择

逃离法院遥 职业的晋升天花板一触到顶袁无晋

升或是入额希望遥

经济发展新常态下如何公正高效地开展

法院工作袁 必须稳妥处理好立足当前工作与

法院长远可持续发展的关系袁 而牢牢抓住青

年法官培养是打造合格法官队伍的 野牛鼻

子冶遥 为此袁一要注重因材施教袁二要坚持德才

并举袁三要做好人才培养遥 四要坚持物质与情

感留人遥

青年法官难以脱颖而出袁 因素在两个方

院长论坛

6

2017.2

面院一是自身性格方面有短板遥 青年法官有学

历尧缺经历袁有活力尧缺自律袁有个性尧缺合作袁制约了青年法官的快速成长遥 二是来自于案

件当事人的质疑遥 青年法官如何凭工作实绩

赢得各阶层和社会公众认可袁 需要有效的机

制和平台保障遥 近年来袁各级法院注重建立青

年法官培养选拔机制袁 形成青年法官干事创

业比学赶超的氛围袁让青年法官接地气尧聚人

气尧敢于担当尧脱颖而出遥一是要结合司法岗位练兵袁 增强青年法

官能力素质遥 让青年法官多从案件中接受教

育袁通过矛盾纠纷化解锻炼能力遥 比如武胜法

院组建野志愿者服务队冶袁深入基层提供法律

服务袁与百姓交流袁提高青年法官服务群众的

能力袁与县团委共建野青年法官工作室冶袁选派

青年法官到农村扶贫尧到社区办公袁通过化解

矛盾纠纷尧指导人民调解尧提供法律咨询等方

式袁为社区群众提供野零距离冶司法服务袁让百

姓获得司法感的同时袁 也锻炼了青年法官的

能力与素质遥二是建立巡回审判常态化袁 搭建基层锻

炼平台遥 我院一直结合野庭审进街镇冶野执行进

街镇冶野送法进校园冶等活动袁组织青年法官利

用工作日或周末休息时间袁深入街镇尧学校袁精选婚姻家庭尧工伤认定尧民间借贷尧校园暴

力等具有普法宣传教育意义尧 群众广泛关注

的案件袁 开展巡回审判尧 现场执行和法治宣

传遥 做好工作台账袁实现活动开展常态化尧辖区街镇全覆盖袁 让青年法官在现场开庭当中

积人气尧提胆气遥

过硬的法院队伍袁 是推进法院内涵式发

展的重要举措袁 应通过各种途径为法院事业

生力军营造宽松的成长环境袁德才并举袁以德

育人袁以才用人遥一是要增强廉洁防腐思想教育遥 结合当

前野两学一做冶学习教育活动袁定期开展形式

多样的教育实践活动袁 以及弘扬优良传统为

主题的教育活动袁 深化青年法官职业道德教

育袁坚守法官职业道德操守曰定期开展廉政警

示教育活动袁通过上廉政党课袁参观廉政教育

基地袁观看廉政教育警示片袁以真实的反面案

例筑牢防腐底线袁 引导青年法官不断增强反

腐倡廉意识袁筑牢司法廉洁防线袁坚定为人民

司法的理想信念遥二是要通过 野比学赶帮超冶 营造创优氛

围遥 我院一直坚持野以德树人冶袁野以才选人冶的工作机制遥 制定和完善院内各项考核办法和

激励措施袁选拔一批有理想尧有抱负的青年法

官担任中层领导遥 近两年袁我院共选拔了 8 名

35 岁以下青年干警袁到乡镇法庭担任庭长尧副庭长一职袁还提拔了 1 名年轻的政治处主任袁和诉讼服务中心负责人 1 名遥 为青年人在我

院的成长袁提供了足够的空间与优越的条件遥通过定期与不定期的岗位轮换交流袁 赢得了

人心尧稳定了队伍遥 此外袁通过表彰优秀袁树立

典型和榜样遥 在工作中有针对性地加强庭审

驾驭等的培训和指导袁 增强查明案件事实能

力袁深刻理解法律适用标准袁牢牢把握法官良

知遥 通过野示范庭审冶和庭审观摩活动袁采取庭

前指导袁领导参与庭审观摩尧庭后点评袁及时

纠正纰漏袁 帮助青年法官快速提高庭审驾驭

能力遥

古人云院野知其事而不度其时则败袁 附其

时而不失其称则成遥 冶青年法官的培养是一个

体系化尧历时性系统工程遥 提升青年法官综合

素能袁需要耐心与细心袁更需要持之以恒遥一要完善教育培训机制遥 法院应充分利

用工会平台袁落实经费袁发挥职能袁组建青年

法官俱乐部袁定期举办青年法官论坛袁围绕审

判理论与实务问题尧 疑难复杂问题以及有益

于提升青年法官司法能力和素质等相关问

题袁进行研讨和交流袁并邀请院领导点评袁积

2017.2

7

极引导和培养青年法官养成积极健康有益于

青年法官成长的兴趣爱好遥 为此袁我院利用办

公大楼空余房间袁建造了乒乓球室尧健身房尧瑜伽健身房袁丰富年轻干警的业务生活袁引导

培养积极健康的兴趣爱好遥 另外袁鼓励积极上

进的青年法官参加学历教育学习和培训袁与高校共建教学实践基地袁积极引进智力支持袁邀请中院研究室领导来院举办学术点评尧案例写作现场点评袁 为青年法官提供精神大餐

和营养遥二要搞好结对野传帮带冶工作学习机制遥

我院坚持实施人才兴院战略袁 把青年法官成

长培育计划纳入法院队伍建设的重要组成部

分袁培训经费应予保障遥 在不折不扣完成上级

法院安排的培训尧调研任务的同时袁还结合单

位实际袁 有针对性地对青年法官进行全面系

统的培训袁 努力培育一批一专多能的新型法

官遥 工作机制上实行野1+1冶导师制度袁建立老

同志帮新同志的成长模式袁 结对帮扶青年法

官袁充分运用野过来人冶优秀的经验袁有效促进

工作交流和情感沟通袁 减少青年法官的后顾

之忧遥 让青年法官的理论知识与资深法官审

判经验的有机结合袁鼓励青年法官审理重大尧疑难尧复杂案件袁帮助其尽快积累审判实践经

验遥 破解以往青年法官培养中教培形式单一

的问题遥三要全方位搭建业务展示平台遥 在全院

选拔调研尧信息尧宣传骨干分子袁成立青年法

官读书会袁定期开展主题读书活动袁并通过优

秀裁判文书评比和优秀案例评选活动袁 让青

年法官晒思路尧晒业绩尧晒成果袁通过激励和

互动袁提升他们的业务能力袁营造钻研法律知

识与审判业务的浓厚氛围遥

野仓廪实而知礼节袁衣食足而知荣辱冶遥 只

有彻底解决了青年法官的后顾之忧袁 才能充

分释放他们的聪明才智袁 为审判事业健康持

续发展汇聚正能量遥一要适度提高青年法官的物质待遇遥 通

过各种合法合理途径袁想千方尧设百计适度增

加青年法官福利遥 建立和完善职工食堂尧法官

单身宿舍尧 阅览室和职工文体活动室等相关

配套设施袁 为青年法官提供休憩和释放心理

压力的空间遥 构建合理的法官职业职级晋升

机制袁推行中层干部竞聘模式袁通过公开公平

竞争模式选拔担任中层干部袁 让能者上庸者

下袁提高青年法官工作积极性袁让青年人进得

来尧留得住尧愿意干尧干得好遥二要建立和完善心理咨询和疏导机制遥

审判工作压力大尧涉及社会阴暗面袁法官难免

受其影响遥 法院应当开设法官职业心理辅导

班袁定期邀请心理专家尧法学专家为青年干警

把脉问诊袁开展心理咨询袁及时为青年法官解

开野心结冶遥 同时建立分管领导和直接领导与

青年法官的对话机制袁 定期安排领导和青年

法官通过座谈聊天谈心的方式袁 为青年法官

们提供心理疏导袁确保有压力及时释放袁有障

碍及时疏导袁有问题及时解决遥青年法官作为人民审判事业的接班人袁

承载着推进司法事业不断发展的神圣使命遥只有做到了以人为本袁 注重对青年法官的人

文关怀遥 把对青年法官的关怀融入到工作和

生活中来袁 树立青年法官以院为家的归属感

和荣誉感遥 准确把握青年法官的思想状况袁合理引导职业岗位发展方向袁 为优秀的青年法

官预留职业发展空间遥 按照政治坚定尧能力突

出尧业务过硬尧作风优良的标准全方位培养青

年法官袁构建合理的法官成长机制袁为其健康

顺利成长创造有利条件遥 在司法改革和法官

员额制全面落地的大背景下袁 做到用事业留

人袁用信仰留人袁用感情留人遥 只有铸就一支

素质过硬的司法队伍袁 我们的司法事业必定

会欣欣向荣遥

院长论坛

8

2017.2

近年来袁 最高法院不断要求全国各地法

院应当充分利用高科技手段尧大数据平台尧将科技与审判相结合袁 提高审判的便民化与高

效化遥 在这一时代背景下袁武胜县人民法院结

合自身实际袁 积极响应号召袁 以信息化为引

擎袁正在打造司法为民的前沿阵地袁大力尝试

将信息化手段运用于诉讼服务工作各方面袁进一步优化了各项服务细节袁 提高了诉讼服

务中的自动化水平遥 在方便当事人的同时袁也大大提高了该院各部门的工作效率遥

智能导诉机器人亮相诉讼服务中心

野您好浴 我是武胜法院导诉机器人小武遥请问您有什么需要帮助嘛钥 冶

野小武袁我要起诉袁需要办理哪些手续钥 冶野请您准备好诉状和相应证据材料袁前往

立案服务区 7 号尧8 号窗口办理遥 冶6 月 19 日上午袁 武胜县人民法院新改建

的诉服大厅里多了一位特殊的新野员工冶遥 这

名野员工冶身高不足 1 米袁拥有一个 10 英寸的

触摸屏小脑袋袁还有一双萌萌的大眼睛袁长相

可爱袁身着黑白制服袁脚踩驱动轮袁不仅能说

会唱袁萌态十足袁还对诉讼服务大厅各项业务

了然于心遥 这就是该院新上岗的智能导诉机

器人野小武冶遥据介绍袁 武胜法院导诉机器人的引入系

全市基层法院首创遥 作为新一代智能机器人袁野小武冶采用了野人工+智能冶的模式袁是一款真

正能听会说尧能思考会判断的智能机器人遥 它

学习能力极强袁立案尧执行尧缴费尧案件查询等

均可以通过模块的方式写入其智能系统遥 它

能熟练地向当事人提供方便快捷的导诉服

务袁介绍法院各类业务袁还能通过远程监控系

统袁 将进入诉讼服务大厅当事人的视频存储

录入服务器遥 导诉机器人的引入是武胜人民

法院为打造五型法院以及建造一流诉讼服务

中心的创新举措袁系全市基层法院首创遥

升级改造的诉讼服务中心正式投入使用

6 月 19 日袁 该院经全面升级改造后的诉

讼服务中心正式投入使用遥 该中心宽敞明亮袁功能完善袁秩序井然袁将给人民群众提供更加

优质尧高效尧便捷的诉讼服务遥该院诉讼服务中心设在审判大楼一楼袁建

筑面积约 1200 平方米袁分成 A尧B尧C 三个区域

主要涵盖了六大功能袁 设置了综合服务大厅尧大调解速审服务区尧执行事务尧申诉信访接待

区尧候审服务尧自助服务和第三方服务区遥A 区位于大楼中央袁包括了导诉台尧开放

式立案窗口尧等候区和自助立案区尧母婴室尧阅览室等便民设施遥 由专门的导诉人员尧电子

显示屏虚拟导诉员尧 购置的智能机器人为当

事人提供三位一体的导诉服务遥 11 个立案窗

口囊括了案件查询尧材料收转尧登记立案尧诉调对接尧绿色通道尧银行缴费等功能袁为群众

提供更具针对性和更加专业化的诉讼服务遥当事人等候区实现了免费 WIFI 全覆盖袁设置

了休息座椅尧电视机尧空调尧饮水机等便民设

施遥 同时袁立案服务区还为当事人提供了各类

诉讼指南尧文书样本尧格式诉状纸等材料袁使

要要要武胜法院扎实推进诉讼服务中心建设

姻 曾勇钧

曾勇钧/武胜法院立案庭负责人姻

2017.2

9

诉讼流程简单明了化遥B 区位于大楼西侧袁包括了执行事务室尧

信访接待室尧院领导接访室尧远程视频接访室

和法官会见室遥 该区开通了远程视频接访系

统袁方便信访群众与上级法院沟通交流曰设置

了三个法官接待室袁 为法官接待当事人提供

了专门的场所遥悦 区位于大楼东侧袁设置了家事调解室尧

心语调解室尧人民调解室尧代表委员办公室尧网络调解室以及速审庭遥 该区域实现了案件

野繁简分流冶尧野简案快审冶 以及人民调解和司

法诉讼的无缝对接袁 在一定程度上化解了日

益繁重的审判压力遥 同时袁该院积极探索新媒

体技术在司法便民上的运用袁 在该区域设置

了专门的网络在线调解室袁 让互联网技术服

务于司法审判活动遥该院诉讼服务中心的投入使用袁 为人民

群众提供了更加全面尧 及时尧 贴心的诉讼服

务袁 并将成为全市基层法院诉讼服务中心建

设中的亮点与特色遥

充分利用互联网 全面开通网上立案

野真没想到袁不用来回跑袁在家利用电脑

就能在网上申请立案了袁 法院的便民措施真

是周到啊浴 冶5 月 18 日下午袁当原告周某接到

法院网上立案成功的短信提醒后袁 赶忙来到

武胜县人民法院立案庭袁一边刷卡缴费袁一边

不住地感慨遥今年来袁 武胜县人民法院已全面开通了

网上立案袁不论是律师还是普通市民袁足不出

户袁 轻点鼠标袁 即可通过网络实现 野一键立

案冶遥 该院网上立案不受时间限制袁全天候 24小时向社会开放袁只要符合立案条件袁申请人

就可以直接登录武胜县人民法院诉讼服务平

台进行网上立案遥 如果立案材料不齐全袁还能

通过网上立案平台进行补齐或更正遥 真正实

现了让信息多跑路袁让当事人少跑腿遥 以往立

案袁 当事人必须到法院立案庭才能办理立案

手续袁有时需要排长队尧往返多次袁才能办完

立案手续袁而通过网上立案平台袁立案庭不需

重复录入信息袁大大节省立案成本袁提升立案

工作效率遥据统计袁从网上立案全面开通以来袁武胜

法院已受理网上立案 42 件袁在全市基层法院

中处于领先地位遥 网上立案的启用袁不仅提高

了立案效率袁缩短了立案流程袁也实现了法院

与当事人及代理人的共通互赢袁 把司法便民

理念转化为生动实践袁 真正实现了把立案审

查置于阳光之下遥

积极打造网上诉讼服务 延伸服务半径

群众需求袁就是法院的所求遥 武胜县法院

针对辖区内交通不便袁外出务工人员较多的实

际袁主动适应野互联网+冶时代的要求袁在该院的

政务网上积极打造了网上诉讼服务中心袁开展

网上法律服务尧案件查询尧网上信访尧以案说法

等服务遥让所有当事人足不出户就可以了解法

院工作动态和案件审理尧执行的情况遥2017 年 6 月袁该院建成了远程接访系统袁

实现了与最高院尧省尧市法院四级互联互通遥该院开通了官方微博尧微信袁通过微博尧微信尧QQ 等网络载体袁 为身在外地的当事人提供

远程连服务袁开展网上调解袁做到了全部诉讼

流程都可以在互联网上完成遥2016 年以来袁该院已经通过 匝匝尧 微信视频开庭审理案件 4件尧调解案件 7 件遥 目前袁该院诉讼服务中心

已建成了以一个专门的在线调解室袁 配备了

电脑尧52 寸显示频袁安装了摄像头以及识音系

统袁 实现在线调解视频的网络传送以及同步

录音录像袁 让案件当事人真正感受到了互联

网带来的便利以及司法服务半径的延伸遥武胜县法院将以 野五型冶 法院建设为契

机袁进一步开拓创新袁深入探索袁努力打造武

胜法院诉讼是服务中心的特色与品牌袁 为人

民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式和

更加优质的诉讼服务遥

纪实报道

10

2017.2

近三年来袁 邻水县人民法院

坚持诉访分离尧 依法治访的改革

思路袁运用法治思维和方式,推动

涉诉信访问题在法治轨道内解

决遥通过不断探索机制创新袁畅通

渠道袁标本兼治袁运用四大途径袁积极探索袁 并初步形成了涉法涉

诉化解的自身经验遥

积极理顺入口

着力畅通渠道

提升窗口服务水平遥 实行立

案信访窗口一站式服务袁 强化首

问责任制袁 及时分类引导 野诉冶尧野访冶袁第一时间受理好尧答复好尧解决好信访人的问题袁 扎实把握

好初信初访关口遥 2015 年以来袁邻水县人民法院积极引导来访群

众向有权限主管部门寻求解决

62 件曰 纳入法治轨道内解决的 3件遥 创新接访方式遥 坚持野四定一

包冶制度袁院领导亲自包案尧亲自

接访尧亲自协调尧亲自督办袁分管

院领导和业务部门落实办案责

任尧办案时限袁做到件件有着落袁件件有回音遥特别是在 2016 年以

来袁院长尧副院长轮流接待来访群

众 583 人次袁答复办结 580 件次遥建立网络信访平台袁 共办结网上

信访案件 6 件遥 与最高人民法院

开展远程视频接访袁 有效化解信

访老案 1 件遥

坚持标本兼治

有效减控增量

加大审判监督管理力度袁加强审判质量管理遥 建立逐案评查

和定期通报制度袁 变事后监督为

事前监督袁 发现问题及时启动内

部纠错程序袁 防止裁判文书带错

出门袁 防止新的涉法涉诉信访问

题的发生遥狠抓均衡结案尧随机分

案尧定案把关尧审判绩效考评等机

制的落实袁 不断提高审判质量和

效率袁强化野调解优先冶理念袁2015年以来袁审限内结案率 99.4%袁服判息诉率达 92.5%袁 民事案件调

解率达 65%袁审判质效稳步提升遥推进诉非衔接工作机制遥 坚持构

建大调解工作平台袁 积极引导当

事人选择人民调解尧行政调解尧行业调解等诉非衔接方式解决纠

纷曰 积极探索党委领导尧 法院主

办尧 各有关部门协同配合的重大

案件处理机制袁 成功处置了隆创

动力职工追索劳动报酬案袁 有效

保护了劳动者合法权益遥 坚持多

元化化解矛盾纠纷遥 在全县聘请

特邀调解员 122 名袁设立了野劳动

争议巡回法庭冶尧野交通事故巡回

法庭和交通事故调处中心冶尧野工业集中发展区调处中心冶等袁建立

了多元化的调解格局曰采取委托尧邀请调解方式袁 努力通过社会力

量化解矛盾纠纷袁2015 年以来袁各专门巡回法庭调解各类案件

642 件曰委托劳动部门尧煤炭局化

解了我县所涉关闭煤矿的劳动争

议系列案件 270 余件曰 受邀参与

调处并司法确认人民调解尧 行政

调解等 100 余件遥

强化源头治理

预防案件产生

排查摸底到位遥 邻水县人民

法院坚持日常排查和重要节日重

点排查袁纵向到底尧横向到边的方

姻吕中蜀

吕中蜀/邻水法院办公室干部姻11

治办尧 司法所以及社区居民委员会的工作协

调袁做好社区居民涉诉信访案件的稳控尧化解

工作曰 加强从法律角度固化涉诉信访案件证

据袁积极开展涉诉信访案件听证曰积极参与信

访接待后的涉法矛盾处置袁 引导社区当事人

合理表达诉求袁 发现不稳定因素袁 及时与街

道尧社区沟通尧协调遥

强化对社区干部尧 人民调解员的业务培

训袁包括新法新规的法制培训袁时事政策的形

势培训袁人民调解的技巧培训等等袁为他们提

供相关法律条文读本袁提高解决纠纷的水平遥增强舆情收集袁 不定期与社区居民委员会进

行社情沟通袁广泛收集社区舆情袁及时将收集

到的意见和建议进行汇总尧分析袁并分别反馈

给所在街道办袁 以便有针对性地开展各项工

作遥 做好个案化解与审判示范的衔接工作袁针对简易纠纷袁如婚姻家庭尧邻里纠纷尧小额债

务等方面的民事纠纷尧轻微刑事案件尧青少年

维权案件以及偶发性矛盾纠纷袁由就地立案尧就地开庭尧就地调解尧就地宣判袁简化审理程

序袁实现在野家门口冶被快速化解遥

渊上接 40 页冤

式对信访积案尧 涉不稳定因素案件进行细心

排查袁确保了排查结果的全面准确袁避免了因

漏排导致工作出现盲区曰 把曾经到省进京上

访且未办理终结袁 或者虽已办理终结但未真

正息诉息访的纳入了工作的重点袁 制定信访

工作预案袁确保化解工作有的放矢曰特别是在

2016 年 3 月份以来袁 围绕重大节日尧 重要会

议尧重大活动期间及前后维稳工作袁先后下发

51 份通知尧召开 68 次会议袁专题部署排查化

解工作袁共排查化解涉稳案件 132 件遥 规范秩

序到位遥 对于信访人的合法合理诉求已妥善

解决袁案件处理正确袁经多方化解信访人仍不

愿息诉罢访的袁 依照省法院有关涉诉信访案

件终结的文件要求袁启动终结程序袁及时终结

案件 5 件曰 坚持依法维护生效裁判既判力和

依法维护群众合法权益相结合的原则袁 有效

打击违法上访袁切实维护信访秩序遥 对于聚众

闹访尧滞留缠访尧借机滋事等非法信访行为袁按照省市法院 叶关于处理涉诉信访违法行为

的暂行办法曳的要求袁及时收集固定证据袁坚决依法办理遥 信访人周某某被四级法院驳回袁司法程序已终结袁但仍不断信访袁并围堵法院

大门袁造成恶劣影响袁邻水县人民法院在劝其

息访息诉无果的情况下对其采取了拘留五天

的处罚遥重点稳控到位遥做好重大节假日等重

点敏感时期信访稳控工作袁 实行领导带班值

班制度袁专人值班全天候接待群众来访曰加强

对重点对象的疏导稳控工作袁 与信访人所在

乡渊镇冤长期联系袁力求通过内外联动共同解

决尧治理当事人进省进京上访曰加大重点信访

案件公开听证力度袁邀请信访案相关的党委尧人大尧政府尧政协尧信访局等部门参加袁成功举

行了龚某某案等信访听证会 2 件次袁 当事人

表示息诉罢访 1 件遥

践行司法为民

加大帮扶力度

坚持以人为本袁以关注民生尧维护民权尧化解民怨尧排除民忧尧温暖民心为目标袁加大

解决力度袁采取司法救助袁人文关怀等措施袁促使上访人息诉罢访遥2015 年以来袁邻水县人

民法院共发放司法救助金 170 余万元袁 对案

件当事人缓尧减尧免交诉讼费 130 余万元袁帮助群众解决实际困难曰 对不符合司法救助条

件的袁与党政和相关单位协调袁给予民政社会

救助遥 共对陈某某等 5 人分别协调进行了残

疾等级确认袁 精准扶贫以及解决低保等困难

帮扶遥 深入推进野司法为民网格模式冶袁联系所

在乡镇袁强化诉讼执行联络员工作力度袁进一

步加强矛盾纠纷排查尧诉非衔接尧信访等工作

的网格化服务袁2015 年以来至今袁诉讼执行联

络员协助信访联络尧提供信访当事人信息 380条袁多渠道化解矛盾纠纷 240 余件遥

纪实报道

12

2017.2

婚姻家庭纠纷作为民事纠纷的一种形

态遥 过去袁与其他类型民事纠纷的处理一样袁大多由法院立案处理袁法院如果调解不成袁则依法判决结案遥 这种带有鲜明的法律价值判

断色彩的处理方式袁 忽略了婚姻家庭纠纷背

后所隐藏的家庭功能与情感需求袁 以致很多

婚姻家庭纠纷的处理往往 野案结事不了冶袁有的甚至引发野民转刑冶案件遥 因此袁广安区法院

从探寻更符合婚姻家庭纠纷特点的处理机制

出发袁注重运用协同的尧整体的尧多学科的综

合性干预手段袁推进婚姻家庭纠纷化解遥一尧总体思路

广安区法院坚持以公正司法为核心袁以促进家庭和睦尧社会和谐为目标袁积极创新基

层社会治理袁探索建立野二分类创新理念尧二阶段协同发力尧一张网全面服务冶的野2+2+1冶联动工作法袁婚姻家庭纠纷第一时间化解袁为全区经济社会快速发展提供有力保障遥

野二分类冶创新理念袁精准识别分类施策遥广安区法院转变工作思路袁将复杂多样的婚姻

家庭纠纷划分为野感情危机类冶和野感情死亡

类冶遥除当事人一方下落不明尧涉及身份关系以

及纠纷短暂缓和不能给当事人带来幸福的案

件外袁原则上一律划分为野感情危机类冶遥 通过

对婚姻家庭纠纷的细致分类尧精准诊断袁为下

一步野对症下药冶尧精准施策奠定坚实基础遥野二阶段冶协同发力袁多方联动化解纷争遥

根据纠纷解决方式的不同袁广安区法院将婚姻

家庭纠纷化解分野调解冶和野诉讼冶两个阶段进

行遥 野感情危机类冶纠纷必须经过调解袁否则不

能进入诉讼程序袁野感情死亡类冶纠纷及不能调

解和好的纠纷才能进入诉讼程序遥通过发挥调

解优势和专业化审判袁调解与诉讼两个阶段共

同用力袁增强婚姻家庭纠纷化解效果遥野一张网冶全面服务袁补足短板务求实效遥

在区委和区委政法委的领导下袁 区法院与公

安分局尧司法局尧民政局尧妇联尧团委等单位签

定合作备忘录袁明确各部门工作职责袁为婚姻

家庭纠纷当事人提供包括法律援助尧 社会救

助尧人身保护尧心理干预尧情绪疏导和回访帮

扶在内的一整套尧全流程尧一张网式的公共服

务袁收到了良好社会效果遥二尧具体做法

1.一庭院广安区法院设立协兴家事法庭袁专门审理婚姻家庭类纠纷袁 并建设会客厅式

审判庭尧野家冶野和冶 文化长廊尧野亲情乐园冶尧多功能观察室和心理咨询室等审判辅助设施袁提升案件审理的专业化水平遥

2.两中心院在区妇联设反家暴联络中心袁在区民政局救助管理站设反家暴庇护中心遥妇联及有关单位与基层群众组织收到当事人

遭到家暴的申诉时袁 可将情况反映到反家暴

联络中心袁 由联络中心联系反家暴庇护中心

为受害人提供临时庇护遥3.三库院建立家事调查员尧家事调解员和

家事审判员库遥 吸收小区业委会成员尧村社干

部尧网格员作为家事调查员袁开展调查走访工

作遥 通过部门及基层群众组织推荐袁 选任 40名擅长做调解工作人员组成家事调解员库遥法院选拔熟练婚姻家庭审判业务袁 社会阅历

姻 郭章辉

郭章辉/广安区法院研究室副主任姻

2017.2

13

丰富的 4 名女法官组成家事审判员库遥4.四室遥在各乡镇渊街道冤野大调解冶协调中

心设立婚姻家庭纠纷调解工作室袁 专门处理

婚姻家庭类纠纷遥 在区民政局婚姻登记中心

设立野今世缘冶工作室袁开展调解尧婚姻家庭关

系咨询服务遥 在协兴家事法庭成立诉调对接

办公室和联动调解室袁 分别作为诉调对接工

作运行机构和联动调解的主战场遥

1.多主体参与遥广安区在区野大调解冶协调

中心成立由家事法官袁家事调解员袁公安局尧司法局尧民政局尧妇联尧团委及村社干部袁社工袁志愿者袁心理咨询师袁网络员等组成的婚

姻家庭纠纷调解委员会遥 对于一时难以调解

和好的疑难复杂纠纷袁 受理纠纷的调解机关

或组织袁 可以将案件上报到婚姻家庭纠纷调

解委员会袁 婚姻家庭纠纷调解委员会根据案

件调解工作的需要袁 选派一名或数名调解委

员会成员参与调解遥 调解过程中袁还将邀请当

事人德高望众的亲属共同做调解工作袁 彻底

摒弃过去单一主体野单打独斗冶的做法遥2. 多学科干预遥 婚姻家庭纠纷化解过程

中袁 针对个案的实际情况袁 着重选取具有法

学尧社会学尧教育学尧心理学尧医学等相关专业

背景的人员袁通过运用释法明理尧心理辅导尧情绪疏导尧教育引导等手段袁对案件当事人进

行综合干预袁 帮助案件当事人树立正确的婚

姻家庭观念袁引导当事人控制好情绪袁避免情

绪失控做出不理智的决定袁打开当事人的野心结冶袁促进纠纷化解遥

3.多方法促和遥探索总结出了野三四五冶调解法遥 野三冶即野亲情弥合三部曲冶袁第一乐章是

矛盾缓和袁第二乐章是心灵反省袁第三乐章是

亲情挽留曰野四冶即野四步调解法冶袁一是拉家常

找症结曰二是个别谈话明差距曰三是双方协商

提方案曰四是指出问题促调解曰野五冶即野爱心尧热心尧细心尧耐心尧公心冶五心工作法冶袁努力让

调解更充分尧方法更接地气尧效果更明显遥

1.建立财产申报制度遥要求双方当事人在

规定的期限内袁就恋爱袁结婚袁生育子女时间

及工资收入尧不动产尧车辆尧银行存款尧租金等

其他经营性收入袁股票等有价证券袁债权债务

状况等进行如实申报遥2.建立离婚野冷静期冶制度遥对离婚案件施

行野暂缓下判冶制度袁讲究野事缓则圆冶袁调解或

庭审后给当事人一个星期的野冷静期冶袁用于

缓和双方的矛盾袁 避免当事人一时冲动作出

决定遥3.建立人身安全保护裁定制度遥根据申请

人的申请袁法院可以作出人生安全保护裁定袁责令被执行人作出一定行为或者禁止其作出

一定行为遥 对于被申请人违反人身安全保护

裁定的有公安机关调查取证袁 并采取临时性

的干预措施遥4.建立离婚证明书制度遥离婚案件当事人

为保护个人隐私袁 可以在人民法院作出解除

婚姻关系的裁判后袁 向作人民法院申请出具

离婚证明书遥5.优化依职权调查取证制度遥婚姻家庭纠

纷的一大特点就是具有公益袁 对涉及身份关

系的诉讼加大法院的职权干预袁 弥补当事人

及律师举证能力不足的缺陷遥6.扩大不公开审理制度遥婚姻家庭纠纷通

常会涉及家庭生活隐私袁 案件审判过程原则

上不公开袁 宣判中涉隐私内容不公开以及有

关的法律文书适用不公开原则遥7.实行双方当事人亲自到庭制度遥 涉及双

方的人身关系以及财产关系等重大事项的变

动袁要求当事人亲自出庭遥如果当事人是无民事

行为能力人袁其法定代理人应当到庭曰当事人是

限制民事行为能力人袁其本人也应当到庭遥8.实行更为弹性的审限制度遥对待婚姻家

庭案件不囿于审限袁 尽量做当事人的思想工

作袁解决当事人之间纠纷的症结袁不至于使矛

盾进一步加深袁争取做到案结事了袁而不是审

理期限内必须结案遥

经验交流

14

2017.2

撤销的不在少数遥 因此袁建议各级行政机关高

度重视行政程序的法律意义袁增强法律意识袁坚持程序尧实体并重袁防止因程序不到位而使

行政行为违法袁杜绝乱作为遥土

地房屋征收工作法律性尧政策性强袁要严格按

照相关规定执行遥 补偿实施和工作部门要明

确自己的法定职责袁该由本部门实施的袁不能

委托其他部门实施袁否则就可能构成不作为袁已实施的行政行为也可能归于无效遥 补偿登

记要全面袁尤其是面积认定要做到证据充分袁违法面积的认定更要严格按照相关规定来办

理袁并且要听取被拆迁人的意见遥 从事征收拆

迁的行政机关工作人员袁 要注意工作方式方

法袁耐心听取群众诉求袁防止行政执法简单粗

糙袁实体处理上损害群众利益遥 要高度重视政

府信息公开工作袁增强政府工作的透明度袁依

法主动或依申请公开政府信息遥

行政诉讼是解决行政争议袁保护公民尧法人和其他组织合法权益袁 监督行政机关依法

行使职权的重要法律制度袁 做好行政应诉工

作是行政机关的法定职责遥 涉土地房屋征收

案件是涉民生类案件袁人民群众极其关注袁做好该类行政诉讼案件应诉工作更显重要遥 加

强行政应诉工作力量袁 强化行政诉讼应诉意

识袁依法及时有效化解社会矛盾纠纷遥 重视人

民法院司法建议袁 将司法建议办理情况及时

反馈人民法院袁 形成行政司法与行政执法的

良性互动袁 促进涉土地房屋征拆行政争议实

质性解决遥渊中院行政庭供稿遥 主要执笔人付先君袁

该庭干警冤

针对婚姻家庭方面公共服务弱化的实际

情况袁广安区法院与公安分局尧司法局尧民政

局尧妇联及团委签定了合作备忘录袁明确了各

自的服务职责遥1.纠纷发生前遥 民政局可以为当事人提供

婚嫁家庭关系咨询袁 司法局可以提供法律咨

询袁妇联可以提供心理咨询尧情绪疏导等服务遥2.纠纷处理中遥 除了上述服务外袁广安区

设置的反家暴联络尧 庇护中心还可以为家庭

暴力受害人提供庇护服务袁社工尧志愿者及团

委为其提供必要的生活服务等遥3.纠纷化解后遥 法院尧司法局尧团委尧妇联

对调解和好及判决的案件联合开展回访工

作袁通过定期或不定期的回访袁了解结案后当

事人的生活状况尧 感情恢复情况及协议履行

情况等遥 对于回访中遇到的问题及时处理袁真正做到案结事了遥

三尧工作成效

自 2016 年 4 月野婚姻家庭纠纷多元化解

机制冶立项尧野2+2+1冶联动工作法推行以来袁全区各级调解组织受理婚姻家庭类纠纷 2317件袁联动调解野消化冶1836 件袁判决结案 112件袁无一件婚姻家庭纠纷引起野民转刑冶案件

发生遥 因婚姻家事纠纷而闹访的案件均呈现

直线下降的趋势袁大大增加了社会安定因素遥联动工作法的推行袁 整合了婚姻家庭纠

纷的解决力量袁相关部门协同用力袁实现了对

婚姻家庭案件的综合治疗遥 为确需帮助的当

事人提供必要的法律咨询助尧心理辅导尧回访

探望尧司法救助等便民服务袁在案件审理过程

中注重情感尧伦理尧人际关系的调整尧修复袁更加契合婚姻家庭案件当事人的特殊心理与情

感需求遥 使婚姻家庭案件当事人在感情破裂

时能充分感受到法院的人性化关怀袁 人民群

众对司法的满意度明显提高袁 增进了对司法

的信任感与认同度袁 也得到了各级党委政府

的高度肯定遥

渊上接 22 页冤

2017.2

15

涉金融案件执行是中院牵头的一项重要

专项工作部署袁是破解执行难的有力手段袁是执行工作服务保障前锋经济社会发展大局的

重要载体遥 自年初全市野金剑行动冶全面铺开

以来袁在中院精心指导下我院牢固树立野上下

一盘棋冶理念袁按照专项执行活动时间表尧路线图袁层层压实责任尧积极开展工作袁打响了

本年度执行工作第一枪遥一尧涉金融债权案件概况

2015 年 1 月 1 日至 2017 年 4 月 30 日袁共受理涉金融债权执行案件 49 件袁申请执行

标的 14132.95 万元渊备注院其中一件案子是省

高院指定执行案件袁 标的额为 10200 万元冤袁执结案件 31 件袁执行到位金额 2919.96 万元遥2017 年 1 月 1 日至 4 月 30 日袁新收涉金融债

权执行案件 3 件袁 申请执行标的 96.49 万元袁执结案件 6 件袁 执行到位金额 2259.94 万元遥列入失信被执行人名单 32 人袁 拘留 0 人袁罚款 0 人袁限制出境 0 人遥

二尧多措并举袁成果初显

一是统一思想袁制定工作实施方案遥 党组高度

重视袁 就涉金融债权案件的执行召开了专题

会议袁听取执行局的专题工作汇报袁并制定我

院涉金融债权执行工作方案遥 二是强化人员

配备袁 将责任压实压细遥 成立了以院长为组

长袁 其他院党组成员为成员的涉金融债权专

项执行活动领导小组袁 由执行局局长作为执

行组长直接抓袁 保证涉金融债权专项执行活

动有组织地顺利进行遥 三是做好释法工作袁降低执行成本遥 随着执行力度的加大袁被执行人

的抵触情绪也可能相应加大袁 直接影响案件

的顺利执行遥 作为执行法官必须注意攻心为

上袁 尽量化解矛盾袁 要充分宣传法律有关规

定袁认真告知双方当事人的权利义务袁并向当

事人介绍人民法院在执行工作中的权利和职

责袁 同时严肃地指出不履行生效法律文书的

后果袁必要时可对被执行人所在的单位领导尧配偶尧父母及委托代理人等做思想工作袁争取

让金融案件被执行人自觉履行债务或积极配

合执行遥 四是营造声势袁创造有利执行环境遥加大信息宣传力度袁通过内外网袁微信微博尧电视台尧 户外电子显示屏等滚动播报设金融

债权失信被执行人信息袁 目前已向工商尧住建尧 交易中心等职能部门推送失信被执行人

员名单两批次共 60 人袁通过宣传袁大造金融

债权案件专项执行活动的声势袁 营造良好氛

围袁产生了较强的社会影响遥一是

建立台账遥 建立专门的台账袁每周召开局务会

逐案进行研究袁 针对涉金融案件执行中遇到

的问题袁群策群力袁在警力有限的情况下优先

执行涉金融案件遥 二是开展涉金融债权案件

专项执行周遥 为做到特事特办袁每月安排一周

作为涉金融债权案件专项执行周袁集中警力尧克难攻坚尧重点突破遥 三是高效执行袁争取主

动遥 为避免错过执行最佳时机袁 延长执行周

期袁我院在受理涉金融案件后袁第一时间对抵

押房屋进行查封袁争取处分权曰第一时间核实

房屋座落及房屋状况袁 不让财产新设权利负

担袁扫清执行的障碍曰第一时间启动评估尧拍卖程序袁缩短执行周期遥 在此次专项执行中袁我院对 6 个被执行人依法发出强制搬迁公

告袁 在法律的震慑下袁2 名被执行人主动偿还

了借款本息 74.5 万元袁1 名被执行人向本院

书面申请自行变卖抵押财产袁已偿还借款 603万元遥 在未结案件中袁除 1 件转入破产还债程

序袁2 件被执行人确无财产可供执行外袁 其他

经验交流

姻 吕轩锐 游小波

要要要前锋区法院执行野金剑行动冶纪实

吕轩锐 游小波/前锋法院办公室干部姻16

2017.2

案件均进入了评估尧拍卖程序遥 四是及时发放

案款遥 建立涉金融债权案件的案款台账袁对于

执行到位的案款在一个月之内及时发放申请

人遥五是拓宽拍卖物变现渠道遥加强与相关机

构的联系沟通袁 拓宽拍卖渠道袁 缩短拍卖周

期袁提高拍卖物的成交率遥三尧找准问题袁突破瓶颈

被执行人经济状况恶化袁无偿债能力袁是造成金融案件野执行难冶的主要原因遥

被执行人是企业的袁有的已处于停产

状态袁无正常收益袁只能以房地产尧机器设备

等固定资产或在其他享有的到期债权抵偿部

分债务遥 如成都银行广安支行等申请执行广

安昶力电缆有限公司系列案件袁 昶力电缆机

器设备停止使用袁生产停滞遥 经过两轮评估拍

卖袁仍无人报名而流拍遥 有的早已处于歇业状

态袁或已被工商部门注销袁其法人代表或负责

人下落不明袁 且已无任何资产可供执行或资

产无法处置遥 如廖正波申请执行广安新徽复

合材料有限公司两案袁 新徽公司已经向工商

部门提交了注销申请遥

被执行人是个人的袁有的由于贷款目

的是为了建房尧医疗尧消费或还债袁所贷资金

无再生能力曰有的用于经商袁发生亏损无力偿

还曰有的贷款户为恶意逃避债务袁外出务工多

年不归遥

部分被执行人故意躲避执行袁拒不配合袁造成执行周期变长袁资产变现效率

不高遥 个别抵押房屋出现 2 个房产证袁如广安

区信用联社申请执行夏秀华案袁 夏秀华位于

罗渡的房产有两个房产证遥 个别抵押物模糊袁连申请人都无法明确核实袁 如广安区信用合

作联社与蒲跃军案袁 申请人也无法确定抵押

物的具体位置遥 个别案件公司法人代表涉嫌

刑案袁被公安羁押袁会见不便遥 广安区信用合

作联社与广安市汇丰鞋业有限公司案袁 法人

代表熊小波下落不明袁据申请人反映袁熊小波

涉嫌刑事案件袁被公安羁押袁且羁押地不明遥

四尧金剑出鞘袁破解执行难题

在核实房屋等抵押物具体位置后袁 本院将对

拒不迁出房屋的被执行人在评估前采取强制

手段予以迁出袁竭力缩短办案周期遥我院依法根据申请

执行人申请发布公告袁 鼓励社会公众提供被

执行人下落及其财产线索袁 法院按照公告规

定的条件和标准给予举报人一定奖金奖励遥在涉企业的执

行案件中袁可以采取以资产使用权抵债尧资产

抵债返租尧企业整体承包经营尧当事人双方共

同开发被执行人闲置土地尧以收益抵债尧债权

转股权等有效方式袁 加大资产处置和变现力

度袁 确保金融案件实际执行率和兑现率始终

保持在较高水平遥诉讼过程中充

分考虑案件执行效果袁 以此为出发点采取适

当措施袁做到审尧执兼顾遥 加大诉前尧诉中财产

保全措施袁 让借款人可用于偿债的财产处于

一个稳定尧可控的状态袁防止其转移财产遥 案

件审理中袁加强调解袁尽量减少借款人的对抗

心理袁提高借款人自动履行率袁避免大量案件

进入强制执行程序遥对部分被执行人规

避执行袁加大惩处力度袁依法进行罚款尧拘留遥对于涉嫌犯拒不执行判决尧 裁定罪或骗取贷

款罪移送公安机关追究刑事责任遥 如广安区

信用联社申请执行陈代荣案件袁 陈代荣将位

于岳池罗渡的两个门市出售袁 后又将已出售

门市以自身名义办理房产证袁 向广安区信用

联社申请贷款遥 现我院已委托评估机构对陈

代荣房产进行评估袁 如果评估价值低于贷款

数额袁陈代荣涉嫌构成骗取贷款罪袁我院将依

法移送公安机关侦查遥此次涉金融债权案件专项执行工作是基

本解决执行难大背景下的一次有力举措袁我院将以此为抓手保持执行攻坚常态化袁 以点

带面推动破解执行难取得实效遥 争取达到执

结一批尧打击一批尧震慑一批的效果袁为保障

前锋金融市场稳定袁 促进经济社会健康发展

提供坚强司法保障遥

2017.2

17

为及时向行政机关及相关部门反馈我市

涉土地房屋征收行政案件司法审查情况,我院

在梳理分析的基础上袁对全市法院 2016 年审

理涉土地房屋征收行政案件中发现的问题提

出司法审查意见袁供政府在依法行政中参考遥一尧基本情况

全市法院共受理涉土地房屋征收行政诉

讼案件 128 件袁审结 128 件袁审结率 100%遥其

中一审 92 件袁二审 36 件遥 全市法院受理涉土

地房屋征收行政诉讼案件占全市法院受理行

政诉讼案件总数的 29%渊128衣441冤遥 渊见图一冤

审结的 92 件一审案件中院政府信息公开

30 件袁拆迁行政协议 26 件袁行政强制 12 件袁土地行政补偿 6 件袁不履行法定职责 6 件渊被拆迁人投诉有关部门非法拆迁袁 要求行政机

关查处的案件冤袁土地行政登记 5 件渊因征地

引发案件冤袁 国有土地使用证公告注销 3 件袁不予受理行政复议申请决定 1 件袁 不服行政

复议决定 1 件袁社会保障 1 件渊因征地引发案

件冤袁拆迁行政许可 1 件遥 渊见图二冤

审结的 36 件二审案件中院 行政协议 10件袁不履行法定职责 4 件袁行政强制 3 件袁行政赔偿 3 件袁规划行政许可 3 件袁行政其他 3件袁政府信息公开 2 件袁拆迁行政裁决 1 件袁立项批复 1 件袁环保行政许可 1 件袁房屋拆迁

安置补偿 1 件袁不予受理行政复议申请决定 1件袁确认行政行为无效 1袁土地行政补偿 1 件袁征地安置补偿 1 件遥 渊见图三冤

审结的 92 件一审案件中院驳回起诉 31件袁驳回诉讼请求 24 件袁撤销原行政行为 10件袁责令履行法定职责 9 件袁撤诉 9 件袁确认

司法建议

18

2017.2

违法 6 件袁不予立案 2 件袁撤销原行政行为尧责令行政机关重作 1 件遥 渊见图四冤

审结的 36 件二审案件中院维持原裁定 19件袁维持原判决 11 件袁撤诉 3 件袁裁定撤销原

裁定尧指令原审法院继续审理 2 件袁撤销行政

行为尧责令重作 1 件遥 渊见图五冤

全市法院一审涉土地房屋征收行政案件

判决 59 件袁行政机关败诉 26 件袁判决败诉率

44%遥 渊见图六冤

审结的 92 件一审案件中院院 涉及国土部

门 34 件渊含市县两级冤袁乡镇 34 件袁区县人民

政府 18 件袁住建部门 11 件渊含市县两级冤袁广安市人民政府 6 件袁省级机关 1 件袁公安部门

1 件袁人社部门 1 件袁财政部门 1 件遥渊见图七冤

审结的 36 件二审案件中院涉及住建部门

渊含市县两级冤15 件袁乡镇 10 件袁国土部门渊含市县两级冤9 件袁市级机关渊不含国土尧住建冤3件袁县级机关 2 件遥 渊见图八冤

二尧涉土地房屋征收行政案件特点

无论是涉农村集体土

地征收方面袁 还是涉城市国有土地房屋征收

方面袁 作为原告一方的当事人少则几人多则

上百人袁 群体性诉讼案件占全部征地拆迁类

案件的占比高袁达到 46.88%渊60衣128冤遥 如杜

某某等 4 人诉广安市人民政府不予受理土地

行政复议申请案曰 杨某某等 4 人诉广安市广

安区人民政府政府信息公开案等曰 罗某某等

12 人诉武胜人民政府土地行政征收公告案遥虽然这些案件表面上是这几人或者数十人起

诉袁其实背后还有大量当地群众在观望袁密切

关注案件审理袁开庭时参加旁听人员多袁反映

19

情况情绪激动遥同一原告就征

地所涉及到或者与之相关的行政行为逐个进

行行政诉讼遥 如杜某某位于城区的房屋被协

议征收袁 杜某某这些年在我市法院分别就政

府信息公开尧政府公告注销尧行政复议决定尧要求住建局和公安局履行查处违法拆迁行为

职责尧政府征地行为合法性等问题袁在市尧县两级法院提起多个行政诉讼袁成为所谓的野诉讼专业户冶遥 杜某某不仅自己打官司袁还带动

其他人提起诉讼遥土地或者房屋是现代

社会中老百姓最重要的财产袁 涉及到老百姓

最核心的利益遥 因此袁一旦当事人认为没有达

到其经济利益或者认为赔付不公袁 就会通过

提起行政诉讼来维护自身权益袁 一旦走完所

有的司法程序还不能满足其利益诉求袁 这些

人往往会走上信访之路袁 到省进京访尤为突

出袁引起社会不稳定遥原告的起诉往往都

认为政府补偿标准过低袁 被征拆人对安置补

偿的期望值高袁存在相互攀比心理袁政府在处

理此类个案时袁 也不敢不愿就一些个别当事

人适当提高补偿标准遥 如王某某尧李某某诉华

蓥市人民政府土地补偿安置一案袁 因其房屋

面积大尧位于城市规划区袁按照农村集体土地

补偿标准进行安置不符合其预期袁 就要求政

府按照国有土地上房屋补偿标准进行安置补

偿遥 诸如此类个案袁协调难尧判决难袁判一案而

引发他案袁 甚至易引发数年前的补偿是否合

法问题袁牵一发而动全身遥涉房屋土地征拆案件袁

除行政机关败诉外袁 被征拆方往往会将能用

的司法救济程序用完用尽袁上诉多尧申请再审

多遥2016 年袁中院涉房屋土地征拆案件一审结

案 12 件袁当事人上诉 9 件袁占 75%遥三尧征收补偿行政行为存在的问题

1尧部分行政机关越权实施征地补偿安置

仍然存在遥 叶中华人民共和国土地管理法实施

条例曳第二十五条第三款规定院野征地补偿尧安置方案报市尧县人民政府批准后袁由市尧县人

民政府土地行政主管部门组织实施遥 冶叶四川

省<中华人民共和国土地管理法>实施办法曳第四条规定院野市尧州尧县级人民政府土地行政

主管部门负责本行政区域内土地的统一管理

和监督工作遥 其中袁设区的市城市规划区内的

土地由市人民政府土地行政主管部门统一管

理和监督遥 冶按照法律规定袁征收农村集体土

地的实施部门应当是市尧县国土资源局袁征收

广安市城市规划区内的集体土地实施部门应

当是广安市国土资源局袁 征收广安市范围内

的其他县尧 市的集体土地实施部门应当是该

区域的县尧市国土资源局遥 如陈某某诉广安市

国土资源局协兴园区分局尧 广安区协兴镇人

民政府不履行征地补偿安置法定职责案中袁与陈某某签订叶房屋拆迁协议书曳的是广安区

协兴镇人民政府袁 该府与陈某某签订协议书

的行为属于的越权行为袁 补偿实施主体不合

法遥2尧 部分行政机关存在延迟公告的问题遥

叶征用土地公告办法曳第四条规定院野被征用土

地所在地的市尧 县人民政府应当在收到征用

土地方案批准文件之日起 10 个工作日内进

行征用土地公告袁该市尧县人民政府土地行政

主管部门负责具体实施遥 冶但从我们受理的该

类行政案件来看袁 均存在不同程度的延迟情

况袁甚至有存在延迟一年多尧接近征地批文两

年有效期时才发出公告遥 如罗某某等十二人

诉武胜县人民政府土地行政征收公告行政案

件中袁 四川省人民政府于 2011 年 3 月 27 日

批复同意了武胜县人民政府的征地请示袁但武胜县人民政府却于 2012 年 5 月 28 日才发

布叶征收土地公告曳袁罗某某等十二人便以此

为由要求确认武胜县人民政府发布的公告违

法遥3尧部分市尧县人民政府发布的叶征收土地

公告曳与省人民政府的征地批复内容不一致遥如 2016 年底袁我院收到广安区北辰街道办事

处城北村 6 组 98 户村民以广安区北辰街道

司法建议

20

2017.2

办事处城北村 6 组名义诉广安市人民政府征

收土地公告案袁诉称广安市人民政府 2015 年

11 月 19 日所作的 叶关于广安市 2014 年第 9批城市建设用地征收土地方案的公告曳袁未根

据省人民政府的征地批文及附件确定的征地

面积进行公示袁 即广安市人民政府征地公告

上所表述的征收土地分类面积与省人民政府

批复的表述不一致袁 省人民政府征地批复上

涉及的征收该组耕地面积为 1 公顷多袁 但某

市人民政府的征地公告上却表述的征收该组

耕地面积为 6 公顷多遥4尧部分行政机关违法采取强拆措施遥 部

分行政机关在未经法定程序等情况下袁 对被

征收土地上建渊构冤筑物采取相应措施袁超越

职权袁违反法定程序遥 如原告杨某某等 4 人诉

被告广安市广安区北辰街道办事处拆迁行政

强制案袁杨某某所购房屋于 2003 年已与广安

市广安区北辰街道办事处签订了 叶拆迁房屋

安置补偿协议书曳遥 签订补偿协议书后袁广安

市广安区北辰街道办事处并未向杨某某足额

支付补偿费用遥 时隔十三年之后袁广安市广安

区北辰街道办事处在未向杨某某足额支付补

偿费用的情况下袁发布公告袁通知杨某某所购

房屋已属国有资产并应自行搬出袁 并将房屋

残值交由他处袁 否则行政机关将采取措施收

回遥 集体土地被依法征收后袁土地管理部门应

及时开展土地以及地上附作物的补偿工作遥广安市广安区北辰街道办事处在接受委托的

情况下袁 理应及时履行开展补偿工作的法定

职责遥 经审理后袁法院认为广安市广安区北辰

街道办事处在未查明补偿协议的履行情形袁也未提供相关依据的情形下袁 向杨某某等人

作出要求原告限期搬离并交出房屋残值公告

的行政行为主要证据不足袁依法应予撤销遥5尧部分地方补偿标准问题争议大遥 叶最高

人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案

件若干问题的规定曳渊法释[2011]20 号冤第十

二条第二款规定院野征收农村集体土地时未就

被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置

补偿袁 补偿安置时房屋所在地已纳入城市规

划区袁 土地权利人请求参照执行国有土地上

房屋征收补偿标准的袁 人民法院一般应予支

持袁但应当扣除已经取得的土地补偿费遥 冶按此规定袁征地时袁行政机关未对房屋及其他不

动产进行安置补偿的袁 补偿安置时房屋所在

地已纳入城市规划区的袁 被征收人可以要求

按照城市房屋征收标准进行补偿遥 而事实上袁部分行政机关仍按集体土地上房屋的补偿标

准进行补偿袁由此袁被征收人与行政机关就补

偿标准产生较大争议袁引发行政诉讼遥 如王某

某诉广安市国土资源局行政补偿案遥6尧部分行政机关存在不履行政府征地信

息公开法定职责的问题遥 叶中华人民共和国政

府信息公开条例曳 第十一条第一款第三项规

定院野设区的市级人民政府尧 县级人民政府及

其部门重点公开的政府信息还应当包括下列

内容院噎噎渊三冤征收或者征用土地尧房屋拆迁

及其补偿尧补助费用的发放尧使用情况遥 冶市尧县人民政府及其相关部门应当主动公开涉征

地的政府基本信息遥 如杨某某等四人诉广安

区人民政府不履行政府信息公开法定职责

案袁 杨某某等四人于 2016 年 4 月 26 日通过

邮政特快专递向广安区人民政府邮寄了政府

信息公开申请书袁 申请公开土地利用总体规

划尧征地批文等政府信息袁但广安区人民政府

于同年 4 月 28 日收到该信息公开申请后袁未作答复袁 又于同年 5 月 9 日将该申请交由区

国土分局办理遥 我们认为袁广安区人民政府收

到杨某某等四人的信息公开申请后袁 应当对

杨某某等四人所申请信息公开事项是否属于

本机关公开范围进行审查袁并依照叶中华人民

共和国政府信息公开条例曳 的规定作出相应

答复遥

1尧涉保障性安居工程建设尧旧城区改建

等公共利益确需征收房屋的袁应当纳入市尧县级国民经济和社会发展年度计划遥 叶国有土地

上房屋征收与补偿条例曳 第九条规定院野依照

本条例第八条规定袁 确需征收房屋的各项建

设活动袁应当符合国民经济和社会发展规划尧

21

土地利用总体规划尧城乡规划和专项规划遥 保

障性安居工程建设尧 旧城区改建袁 应当纳入

市尧县级国民经济和社会发展年度计划遥 冶在办案中袁我们发现旧城改建征收房屋时袁市县

级国民经济和社会发展年度计划是征收决定

作出后袁通知人大开会补发的袁便存在该征收

时无年度计划袁存在程序违法的问题遥2尧违法建筑认定问题遥 政府在征收公告

补偿方案中袁 明确对过去已进行处罚的违法

建筑进行补偿遥 但在个案中袁部分行政机关不

执行袁引发当事人诉讼遥 我们认为袁对违法建

筑在补偿之前袁行政机关应当调查核实袁依法

依规进行认定袁做到事实清楚袁程序合法遥3尧征收拆迁土地使用权收回后注销主体

问题遥 叶不动产登记暂行条例实施细则曳渊国土

资源部令 63 号冤 第十七条第一款第四项规

定院野有下列情形之一的袁 不动产登记机构应

当在登记事项记载于登记簿前进行公告袁但涉及国家秘密的除外院噎噎渊四冤依职权注销

登记遥 冶可见袁注销公告登记应当由不动产登

记机构作出遥 注销公告登记属于不动产登记

机构依职权注销登记的情形之一袁 按规定应

当由不动产登记机构发布注销公告袁 期满后

进行注销袁 但目前我市却存在以某政府的名

义发布注销公告袁对此袁应当认定政府的公告

行为无法律法规授权依据遥 如杜某某等三人

诉广安市人民政府国有土地使用权公告注销

案袁 便属于以政府名义发布注销公告的典型

情况袁严格依法袁应当撤销该市人民政府的公

告注销行为遥4尧 置换国有土地使用权行政登记行为遥

用国有存量土地与被征收人原有国有土地进

行置换袁实质性质是国有建设用地的出让袁应当由国土部门与被征收人签订国有土地使用

权出让合同袁 并依被征收人的申请办理国有

土地使用权证遥 我院在审理郑某某诉广安市

人民政府尧 广安市国土资源局土地行政登记

案中发现存在以下问题院 一是拆迁人与被拆

迁人签订了 叶城市拆迁产权调换安置协议

书曳袁该协议约定了置换土地的区位尧面积等遥

但按照法律规定袁拆迁人作为企业袁无权处置

国有土地袁严格意义讲袁该协议无效曰二是国

土局在没有国有土地使用权出让合同的情况

下办理国有土地使用证袁 属于登记时无权属

来源袁登记行为无事实依据的情形袁应当认定

为违法遥5尧 征地过程中的评估程序不合法问题遥

评估机构的选定不是由拆迁人与被拆迁人共

同选定袁 而是由拆迁人自行确定及评估行为

发生在拆迁安置协议签订之后等问题遥 如郑

某某诉广安市人民政府尧 广安市国土资源局

土地行政登记案中袁拆迁人与被拆迁人的叶城市拆迁产权调换安置协议书曳及叶拆迁补充协

议曳签订时间是 2013 年 11 月 6 日袁但广安市

国土资源局提供的某评估公司作出的评估却

是 2015 年 1 月 14 日作出遥 评估行为理应在

签订拆迁安置协议之前袁 但本案却出现程序

倒置袁 以在后的评估结论来证明在先的调换

是等价公平的袁 这种做法实属违反基本行政

程序规则遥四尧 改进涉土地房屋征收行政案件工作

的建议

涉土地房屋征收类法律法规较多袁承担

征地实施工作的人员应当加强法律法规的学

习遥 着重加强叶中华人民共和国土地管理法曳及 叶中华人民共和国土地管理法实施条例曳叶不动产登记暂行条例曳及叶不动产登记暂行

条例实施细则曳尧叶国有土地上房屋征收与补

偿条例曳和叶中华人民共和国政府信息公开条

例曳等常用法律法规的学习袁养成依法办事的

习惯袁立足法律思维解决问题遥

行政程序是行政机关执法质量的保证遥 严格

按照法定程序行使职权尧履行职责袁是推进依

法行政的应有之义遥 但是袁在实践中袁一些行

政机关不按照程序野乱作为冶尧不依照法律法

规授权野乱作为冶袁忽视行政程序的必要性袁重视行政行为的效率性袁 忽略行政机关权力来

源于法律授权袁 致使行政行为被确认违法或

司法建议

渊下转 15 页冤

22

2017.2

文书送达袁 是涉港澳台司法互助的主要

内容遥 从形式上看袁牵扯的是大陆地区法院与

港澳台袁以及外国法院的互动互助遥 于深层次

的本质上分析袁这项工作能否顺利开展袁不仅

牵扯到两岸人民的切身利益袁 也牵连着两岸

的政治影响袁 更直接关乎着我市两级法院的

对外形象塑造遥 近年来袁广安两级法院来在这

项工作的开展上袁 一方面已经积累了自身的

有力经验袁取得了一定的成绩曰另一方面也面

临着一些列的现实性尧操作上的难题袁亟待认

真加以研究与解决遥一尧回顾中的总结院过去三年成绩的取得

与经验做法

据统计袁过去三年袁广安两级法院一共累

计完成 35 次司法互助文书送达事务遥 在司法

互助工作方面袁广安中院取得了一定的成绩遥例如袁正面看袁广安中院先后被省高院评选为

一等奖尧二等奖尧三等奖曰负面瞧袁在司法互助

的野文书送达冶尧野调查取证冶两大板块袁全市两

级法院没有出现过严重的错误袁 更无被省法

院尧最高法院作为负面典型通报批评的记录遥按时尧保质尧保量地完成了每年度的涉港澳台

文书送达尧调查取证的司法互助工作袁树立了

我市法院在对外司法协助领域的良好形象遥在回顾成绩的同时袁 我们也要总结过去

在司法互助领域的较好做法遥 经过梳理袁大致

有这些院

一方面袁广安中院加强对辖区基层法院的

培训指导遥 每年第一季度袁广安中院研究室都

会拿出几天时间袁召集基层法院办公室尧负责

司法协助的专员到中院参加工作部署会尧各类业务培训会累计 6 次尧培训人员 100 余人遥包括通报最高法院下发的司法互助领域出现

的负面典型曰 辅导司法互助领域操作所需掌

握的法律尧法规尧规定曰指明互助工作中容易

出错的地方遥 全市两级法院面对面尧一对一的

交流沟通袁 在互助领域逐渐达成操作上的共

识遥 另一方面袁全市两级法院踊跃参加省院尧最高法院的业务培训遥据统计袁2014 年广安中

院指派 1 名司法专办员尧 基层法院指派 6 名

司法互助专办员袁 赴最高人民法院参加司法

互助工作业务培训遥

辖区 6 个基层法院袁每个基层法院平均一

年需要协助送达与取证的案件袁大致在 15 件

左右遥 这些案件袁在涉港澳台尧外国送达过程

中袁总是遇到这样尧或是那样的问题袁例如野开庭时限尧举证时限尧文字译本尧送达流程尧转交

机构冶等问题遥 基层法院司法专办员遇到类似

的操作性问题袁都会请示市中院袁我们通过请

示省高院研究室尧或者查询相关法律依据后袁及时给予基层院答复与指导遥

司法互助涉及到双方尧对流性遥 一方面是港澳

台地区法院请求我市两级法院协助曰 一方面

是我市两级法院请求港澳台地区法院协助遥由此产生了双向的法律文书及资料遥 广安中

院充分发挥司法互助三级协调机制作用袁对上及时汇报尧对下有力掌握遥 定期向基层法院

司法互助工作之送达难题与求解策略

姻 胥洪刚 戴建军

要要要广安中院涉港澳台案文书送达调研报告

胥洪刚/广安中院研究室副主任 戴建军/广安中院研究室干部姻23

司法专办员催促尧 收集司法互助领域产生的

法律文书资料存档尧备查袁较好地掌握了基层

院司法送达尧调查取证领域的动态遥

基层法院报送的文书资料袁广安

中院研究室就会从法律法规尧规定袁以及操作

性上加强审核与指导袁 例如对 野不规范的材

料尧时间填写有错冶的文书袁及时联系基层院

专办员进行更正尧完善尧再报袁及早杜绝了低

级错误遥

广安中院研究室要求袁凡是收到

省高院转交而来的互助文书袁 每一个基层法

院均应复制一份报送中院研究室存档尧备查遥不仅如此袁在这一前提下袁还及时敦促基层院

按照规定的时间完成送达与调查工作袁 有效

避免了 野涉港澳台尧 外国司法互助出现的问

题冶袁 对我市两级法院司法协助事务的开展袁提供了一个保驾护航作用遥

二尧现状的梳理院送达难依然是不能回避

的焦点

送达难袁 是国内民商事诉讼中法院的难

题袁不仅如此袁涉港澳台案件袁因野送达空间距

离的甚远尧法律规定的差异大冶等因素袁送达

更是难上加难遥 在梳理涉港澳台送达难题前袁应当看到这类特殊案件送达上的发展特征遥

案件特征上袁近年来袁我市两级法院涉港

澳台互助工作当中的司法文书送达袁 主要体

现野集中性冶和野不确定性冶院一

是案件类型集中袁 我市两级法院委托送达和

协助送达民商事案件居多袁 尤以离婚案件为

类型

年份

民商事案件 刑事案件 其它

离婚 合同 其它 调查取证 其它 执行

2014 7 2 0 1 0 12015 9 3 0 1 0 02016 11 0 0 0 0 0

类型

年份

涉台民商事

案件受案数(件冤涉台民商事案件

占总野四涉案件冶总受案比例

涉台民商事案件

结案数渊件冤涉台民商事案件

占野四涉冶案件总

结案数比渊%冤2014 9 87% 9 85%2015 8 90% 11 92%2016 11 92% 12 95%

备注院野四涉案件冶指涉及港尧澳尧台尧外国的案件遥

主流遥 二是协助地区较为集中袁几乎为涉及台

湾地区送达遥 三是委托事项集中袁均为委托送

达法律文书袁委托调查取证等很少遥 表一尧表二便能够更为直观反映出遥

例如院涉台案

件当事人在外务工袁 是否送达成功完全在于

当事人成年亲属的配合程度袁 少数亲属不愿

透露当事人信息袁也拒绝代为签收袁送达的结

司法研讨

24

2017.2

果具有不确定性遥 再如院通过邮寄方式送达袁以回执上注明的日期为送达日期遥 目前袁大陆

通过快递业务向台湾地区当事人送达的文

书袁邮政部门并不会提供送达回证袁从而无法

确定送达日期遥在送达难题上袁我市两级近三年来袁遇到

以下操作难题遥 这些难题袁有着国内民商事送

达领域普遍性尧共有的难题袁也有着自身固有

的难题遥

直

接送达难袁也是国内诉讼面临的难题袁但相较

于国内诉讼送达袁 涉港澳台的送达袁 更有甚

至尧而无不及遥 例如野现实生活中袁一些受送达

人袁明明在家袁但就是不见我们的送达人冶曰再如野有些受送达人在外省打工袁也有具体居住

地址与联系电话袁 但人就是不愿回来领取法

律文书冶曰还如野受送达人无同居成年家属袁或者同居成年家属不愿意代领法律文书袁 及时

签收代领后又无法及时转交受送达人本人袁导致延误了开庭时间冶曰等等诸如此类的直接

送达问题袁一直是客观存在的现实难题遥

一方面袁司法联络人员配置不合理遥 司法

互助专员袁 往往都是由基层法院指定某一个

审判人员兼任遥 这类人员分布袁有办公室负责

后勤人员曰有诉讼服务中心的工作人员曰有审

管办的人员曰也有各个业务庭人员遥 指定的司

法专办人员袁 大致是由各基层法院分管调研

工作的副院长决定袁因副院长分工的不同袁决定着司法专办员来源的差异遥 野如此的司法专

办员队伍袁何以能统一胜任这项政治性高尧业务强的司法互助工作呢?冶 大量的审判事务尧行政事务严重制约了专办员的业务学习曰有些人挂着专办员的头衔袁 却不愿意去学这项

事务遥 除此以外袁另一方面司法专办员业务不

强尧又不愿学习袁制约了这项公开的开展遥 一

些年龄稍大的专办员袁只凭着老经验送达袁又

不愿意学习两岸协助送达的相关规定袁 更不

愿意参加最高院尧省法院开展的业务培训遥 面

对问题时袁就只顾野埋头走路冶袁不知野抬头看

天冶寻求依据曰有些专办员只要一遇到稍微棘

手点的小问题袁就将问题上交袁自己却不学习

钻研遥

通过省法

院尧 最高人民法院进行委托送达符合涉港澳

台送达程序要求袁但耗时过长遥 一般立案庭从

向省院移交委托送达文书到排期开庭时间一

般要预留 8 个月以上的时间遥 且因为流转过

程多袁耗时长袁反馈速度慢袁如果送达不成功袁法院知晓该情况的时间也很可能要晚于通过

其他方式送达后知晓送达未果的时间遥 且送

达环节无常设查询机制袁只能通过电话联系袁无法及时了解及掌握送达状况袁 令法院工作

处于被动袁案件审理无限期地被拖延袁严重损

害了当事人的合法权益遥

与其它业务

横向比校袁 全市两级法院涉港澳台司法互助

培训袁一是总人员参加少袁二是开展培训次数

少遥 从互助业务培训自身分析袁中尧基层法院

接受省高院尧最高院的司法互助业务培训袁还是相对前几年次数较少曰 中院研究室对辖区

基层院的培训尧指导袁还是不够直接尧有效袁远不如在其他事务上袁 中级法院对基层法院的

指导性尧紧密性尧协调性遥 如此袁基层法院送达

过程中袁问题频出遥 比如野预留的开庭时间不

足冶曰野文书填写错误冶曰野受送达人地址不规

范冶曰野文本文字翻译与否冶曰野信息平台操作障

碍冶等问题频出遥三尧良策的提出院期待难题得以逐步化解

司法互助案件袁数量虽然少袁但送达难度大袁且涉及面广尧影响大袁政治意义

远甚于案件本身的实体裁量遥 故广安两级法

院袁更应重视这项野看似轻如鸿毛袁但重如泰

25

山冶 的司法工作袁 在总结过去经验教训基础

上袁 继续坚持尧 并深化好以往三年较好的做

法院 一是进一步加强对基层法院互助工作的

培训与指导曰 二是及时回应基层院送达中的

难题曰三是充分落实并发挥两级法院互通尧互联机制曰 四是中院研究室继续做好送达过程

中的资料备存尧审核尧督促作用曰五是弥补以

往做法中的不足院1尧 针对以往基层法院报送

的送达资料填写不规范与完整导致送达失败

现象袁今后严格要求请求法院提供详细尧具体

的送达地址等信息袁 尤其注意身份证号码的

准确无误遥2尧不轻易作出无法送达的反馈遥例如根据受送达人身份号码及其他信息进行查

询尧多方打听下落袁穷尽一切手段尽力送达遥3尧尽可能采取直接送达方式袁谨慎采用公告

方式送达遥 4尧坚持纸质材料与电子档案同步

录入尧信息同步的原则袁搞好 2016 年以及今

后网络系统升级后信息平台的操作事务袁做到规范操作尧及时跟踪送达信息遥

在司

法互助工作的人力资源配备上袁建议省法院袁或是市中院指定一个具体的机构来承担此项

事务袁 并由辖区基层法院指定该部门 2 名人

员具体操作尧负责遥 改变以往基层法院只有 1名司法专办员的尴尬与错误袁文书送达袁一般

需要 2 人一起遥 增加人员数量袁不仅符合法律

的规定袁更是壮大了互助队伍力量遥 在人员统

一配备的基础上袁应定期尧不定期地对其加强

培训与指导袁 尤其是在 2016 年新系统运行

后袁 更是应当加大对司法专办员业务操作上

的培训力度遥 顺利尧高效地完成涉港澳台司法

互助文书送达尧调查取证等协助事务遥建

议从立案尧分案尧送达尧回复尧报结尧归档等各

个环节的具体操作流程与审批程序进行规

范遥 此外袁指定一名审判员和一名书记员专门

负责两岸司法互助中司法文书的送达下作袁协助送达案件虽不计入办案数袁 但作为工作

量统计遥 二是尽力协助袁穷尽各种送达手段遥

认真贯彻落实叶互助协议曳中野尽最大努力袁相互协助送达司法文书冶的规定袁所有协助送达

案件均采用直接送达方式袁 亲自到应收送达

人所在地进行送达遥 在直接送达未果后袁或主

动到公安机关户籍中心查询应收送达人的详

细身份信息袁 或直接通过电话联系台湾地区

请求方法院袁进一步查询受送达人的信息袁再次进行送达遥 三是及时高效袁提升司法互助效

率遥 建议开辟两岸司法协助案件的野绿色司法

通道冶袁立案诉讼服务中心实行野快立决送冶袁在具体经办部门实行野快送快结冶遥 根据规定袁应在收到材料之日起 5 个工作日内立案袁一般在收到材料当日即予以立案袁 并迅速将案

件材料移交经办法官遥 根据规定袁应当自立案

之日起 15 日内完成协助送达袁最迟不得超过

两个月袁一般均在一周内完成送达工作袁并及

时将送达情况反馈遥

建议通过大陆地区省一级的法院与

台湾地区法院袁 通过个案的合作方式逐步形

成司法文书制度安排遥 如此是出于两点考虑院一是台湾地区法院与各省高院都属于省级行

政区域遥 尤其可以先从与台湾地区法院联系

密切的福建尧广东等高院袁尝试建立个案互助

送达制度袁然后逐步扩大到全国各省高院遥 二

是鉴于目前对港澳台送达袁 需要层层上报省

高院袁再由省高院转交最高法院袁最高法院转

递港澳台地区法院曰相反袁协助港澳台地区法

院也是如此流程遥 过多的移交袁不仅拖长了案

件程序上的时间袁 更不利于及时当事人合法

权益遥

1. 立足普通案件送达经验袁 激活送达方

式遥 一是送达方法上袁可以参照尧完善国内普

通民商事案件委托送达制度遥 对于按两岸互

助程序移送而来的港澳台送达材料袁 国内法

院需要送达时袁因野受送达人难找冶袁直接送达

难度大遥 现实中如院野受送达人在外地务工袁有

司法研讨

26

2017.2

准确地址与联系电话袁却不愿领取文书冶遥 对

此情况袁建议送达人从两方面入手院一方面与

受送达人通话时袁务必做好电话记录袁固定通

知与知晓证据曰 另一方可参照国内委托送达

方式袁将需要寄送的涉港澳台文书资料袁二次

委托给受送达人所在地法院送达遥 同时在委

托送达制度上袁 应明文规定受托法院应于一

定的期限内完成送达袁 否则给予通报批评或

者其它相应的惩罚措施遥 当然袁类似的惩处规

定袁也适用于国内委托送达制度遥 二是送达资

源上袁应充分吸引民间力量参与送达遥 协助送

达案件袁应广泛邀请街道尧居委会尧商会尧行业

自律组织等民间社团的工作人员协助送达袁邀请居委会工作人员参与尧见证留置送达袁证明送达的真实性与效率性遥

2.推广电子送达方式遥电子邮件送达以高

效率尧低成本尧送达周期短等优点无疑将在未

来的日子成为涉港澳台民商事案件诉讼文书

送达的重要送达方式之一遥 目前袁国内部分法

院已经在进行此方面的尝试遥 尽管距离普遍

使用还有一段距离袁但无论如何袁随着电子信

息技术的发展与相关立法的完善袁 未来电子

送达方式在涉外涉港澳台民商事案件中的采

用率将大大提高袁 它也将大大丰富送达的手

段和提高送达的效率遥 叶民事诉讼法曳 第 267条也增加了野采用传真尧电子邮件等能够确认

受送达人收悉冶的送达方式曰还规定袁电子邮

件送达方式必须得到当事人允许和确认方可

使用遥 这意味着对境外当事人的首次送达不

能使用电子送达方式袁 而这在很大程度上实

际削弱了电子送达提高送达效率的功能遥另外袁 如何保证电子邮件送达的安全和

法律效力袁是困扰电子邮件送达的主要问题遥在国内送达实践中袁 广州天河区法院尝试与

邮件管理专业营运商网易公司合作袁 经当事

人同意采取邮件送达曰 邮件发送至受送达邮

箱系统后即视为有效送达袁 邮箱仅具接收邮

件和发送回执功能袁确保邮件无法删除袁送达

信息无法更改曰邮件系统自动生成野发送状态

报告冶袁法院可打印页面附卷留档曰由中立的

邮箱提供方永久保存发送日志袁 便于跟踪查

询袁保证邮件送达野不可否认冶遥 目前袁每个中

级人民法院都网站袁 完全可以依托其建立专

用邮箱域名袁参考上述做法遥 但是袁鉴于网络

的虚拟性和电子邮件阅读人的不确定性袁目前电子邮件送达这一方式宜仅适用于送达起

诉状副本尧传票及相关庭前诉讼材料袁而判决

书尧调解书尧裁定书等司法文书应仍采用传统

送达方式与信息平台双重走的送达途径遥3.建立网上公告送达制度遥作为法院机关

报袁人民法院报社会流通量并不大袁当事人通

过公告获悉相关内容的几率很低袁 这一缺陷

在涉外送达上更为明显遥 随着互联网技术的

应用以及法院网站的普遍建立袁 法院除在法

院公告栏或者在报纸上刊登公告外,还同时将

该公告在法院网站上予以发布遥 公众可通过

搜索法院公告,随时了解是否有涉及自身的诉

讼信息遥 叶民事诉讼法曳第 267 条第渊八冤项对

于公告送达规定野不能用上述方式送达的袁公告送达袁 自公告之日起满三个月袁 即视为送

达冶袁 对公告送达的媒介没有做出明确规定袁但该条第 渊七冤 项同时也规定了电子送达方

式袁 体现了立法对于利用电子技术送达的价

值倾向遥 对此袁 建议合理确认刊登公告的网

站袁所有法院需要进行公告送达的,均应在中

国法院网刊登公告遥 该网站应提供查询和下

载打印功能;各法院网站应设置野法院公告冶栏目和建立野中国法院网冶链接,便于公众了解和

使用法院公告网; 中国法院网可以和搜狐尧新浪等大型门户网站合作,在其主页上设置野法院公告送达冶栏目,提高中国法院网的知名度

和访问率; 还可以和百度等搜索引擎进行合

作,将中国法院网刊登的公告纳入搜索范围遥4. 建立两岸直邮的法院专递系统遥 2008

年 12 月袁两岸正式实现野大三通冶袁大陆法院

广泛采用袁但台湾地区法院仍无法适用遥 邮政

快递送达是两岸司法文书采用最普遍的方

式袁 这种方式现在无法确认是否是受送达人

27

打通了川东宋军与朝廷的联系袁 恢复了渠江

流域防御体系袁结束了运输严重困扰的局面袁这是继蒙哥阵亡后元军在四川少见的惨败之

一遥 宋军连夺数城袁南宋朝廷大喜袁同年二月

诏改广安军为宁西军袁领属如旧遥四川战区进攻不顺袁 迫使元军把对南宋

战略进攻的重点向荆襄战区转移遥 宋咸淳十

年渊1274尧元至元十一年冤初袁襄樊城战役结

束袁元军得胜长驱越过长江袁直逼临安遥 配合

襄樊战略进攻的野袭扰东川冶也取得成效袁开州尧得汉城尧礼义城等东川诸城先后落入元军

之手袁出川通道再次被封锁袁四川战区再次成

为孤岛遥 宋守城军队艰难阻击进攻袁 武器装

备尧粮饷供应每况愈下袁面临弹尽粮乏援绝的

局面遥 宋德祐二年渊1276尧元至元十三年冤正月

十八袁 宋恭帝赵显奉传国玉玺及降表向元丞

相伯颜请降袁二月初五袁宋恭帝赵显率百官于

临安降元遥初夏袁梁山城守将降元遥元野行政副

使卜花进兵围重庆袁遭拜延将兵游击袁获大良

平李立所遣谍者四人冶遥 六月袁元大军围攻大

良城袁守城将士浴血奋战袁最终全军覆没袁大良城陷落归元遥

硝烟弥漫中的大良城经受了刀光剑影尧血雨腥风的多次洗礼袁 其悲壮激烈袁 持续长

久袁影响深远袁堪与钓鱼城保卫战媲美遥 军民

们的顽强抵抗袁 不仅让蒙古人领教了农耕民

族的坚强力量袁 同时多次粉碎蒙古军主力过

渠江穿出三峡迂回进击江南的战略企图袁避免了南宋提前几十年走向灭亡遥 大良城在宋

蒙渊元冤战争史上占有重要地位袁她将永远定

格在广安战争史的主页遥

本人及有权利签收的人签收袁 而且送达的成

功率不高遥 在野一个中国冶的原则下袁可以承认

两岸法院以自己的名义向当事人邮寄有关法

律文书袁对于台湾地区法院名称中不出现野中华民国冶字样袁可以考虑让其直接邮寄给大陆

的当事人袁 大陆地区法院寄往台湾地区的文

书袁台湾亦应当认可遥 最为便利尧高效的途径袁便是建立两岸法院专递的形式直接送达遥 当

然袁在两地法院存在差异的背景下袁还望台湾

地区法院抛弃成见袁 以两岸人民的根本利益

为出发点考虑袁对现有的送达制度袁共同进行

大刀阔斧地改革遥5.借鉴台湾经验袁尝试寄存送达制度遥 台

湾地区民事诉讼制度袁 有我国大陆地区没有

的野寄存送达冶制度遥 寄存送达是指文书不能

直接送达或间接送达方式送达时袁 将文书寄

存于送达地之自治机关或警察机关袁 并制作

通知书两份袁一份张贴于受送达人居住所尧事务所尧营业所或其就业处所门首袁另一份置于

送达处所信箱或其它适当的位置遥 无论受送

达人实际上何时领取文书袁 均在寄存之日起

10 日发生法律效力遥 如果受送达人在文书发

生法律效力前袁已向寄存机关领取法律文书袁则实际领取时发生送达效力遥 寄存机关对于

所寄存的文书袁应保存 2 个月袁期满后因受送

达人未领取袁寄存机关应将文书退回法院袁但不影响寄存送达的效力遥 这是台湾地区法院

的寄存制度遥 我们经过认真研读分析袁不难发

现袁这种寄存制度袁在我国民法的交付制度中

是存在影子院寄存交付制度遥 台湾地区法院通

过寄存方式袁 协助大陆地区法院送达法律文

书袁大陆地区还是予以尊重尧认可这种送达方

式遥 相反袁大陆地区法院相应地袁也可以尝试

类似制度的构建遥 结合本文送达难题当中的

野当事人在家袁却选择避而不见尧拒绝领取法

律文书冶的棘手问题袁是完全可以尝试类似的

送达制度袁规定如野20 日尧30 日冶这么个一个

具体尧合理的期限袁让受送达人到野创设尧指定

的寄存机构冶领取法律文书袁过期不领视为送

达生效袁不影响程序的照常进展遥 如此尝试袁不仅有效化解国内民事诉讼中的送达棘手问

题袁还能治愈涉港尧澳尧台司法文书送达领域

的顽疾遥

渊上接 63 页冤

司法研讨

28

2017.2

揖摘 要铱在我国现行刑法中袁罚金刑制

度的立法尚不完善袁 没有罚金刑裁判的细化

标准袁 立法粗疏直接导致法律适用中罚金刑

判决的地区差异大尧同罪轻重不一尧空判明显

等问题遥 本文在发现罚金刑乱象的基础上袁进一步阐述了统一罚金刑裁判标准的必要性袁并提出罚金刑裁判同步性和协调性的适用原

则袁以期达到统一裁判标准的目的遥揖关键词铱罚金刑曰立法和司法现状曰统一

裁判标准

近年来在我国刑事审判实践中袁 判处罚

金刑的案件数量逐渐增长袁 但是司法实践中

出现操作难尧执行难的问题袁各地区的法院裁

判尺度差异很大袁司法不稳定袁司法权威便难

以维护袁因此袁建立罚金刑量刑操作标准的司

法需求日益凸显遥 本文梳理了罚金刑在立法

和适用中存在的问题并加以分析袁 以期提供

可行的解决办法袁供同仁参考遥一尧罚金刑立法和司法实践出现的问题

在刑法总则中袁只有 6 个条文涉及罚金遥分别规定了对单位判处罚金尧罚金的性质尧罚金数额的裁量依据尧 罚金的缴纳和减免等罚

金的基本信息袁 并没有规定罚金刑的具体执

行标准遥刑法分则共 349 条袁 其中罪行判处罚金

的共涉及条文 170 条袁占比 48.71%袁约一半

的比例袁 犯罪类型分布在贪利犯罪尧 单位犯

罪尧轻微刑事犯罪以及其他特定种类犯罪遥 通

过统计袁需要判处罚金的犯罪的刑期尧刑种尧罚金刑方式尧罚金数额的数据如下图遥 我们可

以得出如下结论院 刑法分则条文设置罚金刑

的理念袁 倾向于随着刑种严厉程度和刑期的

增加袁罚金刑趋于必须并处罚金袁处罚金的力

度增大袁但主刑在二年以下的处罚金的很少袁无期徒刑以上的则一般采取没收财产的方

式袁也即作为附加刑的罚金刑袁在一定范围内

与主刑具有同步性曰罚金数额以无限额为主袁随着刑期和刑种的加重袁 无限额罚金制的数

量与限额罚金制尧倍比罚金制的数量差缩小袁但仍居于绝对主导地位遥

我国刑法规定了三种罚金数额的方式院无限额罚金制尧限额罚金制和倍比罚金制袁以无限额罚金制为主遥 无限额罚金制给予法官

很大的自由裁量权袁 限额罚金制和倍比罚金

制虽然一定程度上限制了法官的自由裁量

权袁 但因为罚金数额上限下限之间的范围过

于宽泛袁 例如刑法第 176 条规定的非法吸收

罚金刑裁判标准探究

姻 李政伟

要要要以 S 省 G 市中院 136 件涉罚金刑案件为样本

李政伟/广安中院刑一庭审判员姻29

公众存款罪袁 罚金数额设置为 2 万元以上 20万元以下袁5 万元以上 50 万元以下袁最小数额

和最大数额间相差甚远袁 在此范围内法官的

自由裁量权仍旧很大袁主观能动性越强袁出现

权力滥用问题的可能性越大遥

刑法没有明确规定罚金数额标准的袁罚金的最低数额不能少于一千元遥 对未成年人

犯罪应当从轻或者减轻判处罚金袁 但罚金的

最低数额不能少于五百元遥 叶最高人民法院关

于适用财产刑若干问题的规定曳第二条规定院人民法院应当根据犯罪情节袁 如违法所得数

额尧造成损失的大小等袁并综合考虑犯罪分子

缴纳罚金的能力袁依法判处罚金遥 即便是 S 省

叶<关于常见犯罪量刑指导意见>实施细则

渊二冤曳袁 对罚金刑适用的基本原则也了了数

语院判处罚金应当根据犯罪情节袁如违法所得

数额尧造成损失的大小等袁并综合考虑被告人

缴纳罚金的能力袁依法判处罚金曰判处罚金应

当客观尧 全面地把握不同时期不同地区的社

会经济发展和治安形势的变化袁 注重裁判法

律效果与社会效果的统一遥由此可见袁 刑法并未明文规定罚金刑裁

判的具体标准袁 通过数据统计也只能得出大

致的方向院 即罚金刑的处罚力度随着主刑的

严厉程度提升而加重曰 刑法也没有规定违反

罚金缴纳的法律后果遥 如此的立法现状造成

了罚金刑难以裁判尧难以执行的问题袁这时法

官拥有足够的自由裁量权反而成为弊端袁可

能影响司法公正袁降低法律的权威性遥

笔者统计了 S 省 G 市中级人民法院从

2013 年 1 月至 2016 年 12 月 4 年判处生效的

共 215 件涉及财产刑的案例袁 其中判处罚金

刑的共 136 件渊占比 63%冤袁仅有 1 件为对单

位判处罚金袁处罚金的方式全部为并处遥 通过

实证统计袁定量分析袁发现如下问题院1.无明显量刑标准袁罚金数额无序化尧任

意化遥在判处罚金刑的案件中袁 妨害社会管理

秩序罪 94 件袁占绝对主导地位曰破坏社会主

义市场秩序罪 27 件曰侵犯财产罪 12 件曰贪污

贿赂罪 3 件遥 具体罪名如下表遥

通过上述数据可以看出袁 判处罚金刑的

主要包括经济犯罪和以谋利为目的的犯罪袁将其称之为财产性犯罪遥 对于追求非法利益

的犯罪分子处以罚金袁 既可以起到惩治与教

育的效果袁 还能够剥夺罪犯再进行这些犯罪

活动的经济条件遥 那么实践中这些犯罪判处

的罚金刑是多少呢钥 低至一两千元袁高达上百

万元袁在 10 万元以下数额差距不大袁呈逐渐

递增的态势曰在 10 万元以上罚金数额之间存

在很大的落差遥 总体呈现罚金数额无序化和

任意化的状态遥2. 罚金数额相同而犯罪性质恶劣程度不

罪的种类 罪 名 数量

妨害社会管

理秩序罪

贩卖毒品罪 76非法持有毒品罪 7

运输毒品罪 2强迫卖淫罪 9

侵犯财产罪 抢劫罪尧盗窃罪 12破坏社会主

义市场秩序

罪

虚开增值税专用发票罪 17生产销售伪劣产品罪 2

合同诈骗罪 4非法经营罪 4

贪污贿赂罪 贪污尧受贿 3

司法研讨

30

2017.2

同袁存在野同判不同罪冶的情形遥 罚金与犯罪类

别的关联性如下图院

由上图可见袁妨害社会管理秩序罪侵犯的

客体是国家对社会公共生活秩序以及环境自

然资源的管理活动袁判处的罚金数额主要分布

在 2 万元以下曰侵犯财产罪侵犯的客体是社会

主义财产关系袁 判处的罚金数额主要分布在

5000 元至 2 万元曰 破坏社会主义市场秩序罪

侵犯的客体是社会主义市场经济秩序袁判处的

罚金数额主要分布在 3 万元至 20 万元曰 贪污

贿赂犯罪侵犯的客体是国家的廉政建设制度袁判处的罚金数额集中在 30 万元以上遥 总体而

言犯罪侵财越强袁罚金刑越严厉遥发现的问题院不同犯罪性质的案件判处

同样的罚金袁 以判决来说明罚金刑同判不同

罪的情形遥案例一院2012 年被告人曾某伙同他人以

非法占有为目的袁 当场使用暴力尧 胁迫等方

法袁参与抢劫他人财物共计 51157.90 元袁抢劫

数额巨大袁构成抢劫罪遥 被判处有期徒刑十三

年袁剥夺政治权利三年袁并处罚金 2 万元遥案例二院2013 年被告人黄某累计贩卖麻

古 150 颗袁重约 15 克袁被告人黄某在共同犯罪

中起主要作用袁是主犯袁按照其参与的全部犯

罪处罚袁判处有期徒刑九年袁并处罚金 2 万元遥案例三院2014 年被告人蒋某伙同他人违

反国家对限制买卖物品的规定袁 以营利为目

的袁非法经营麻黄素 2000 克袁违法所得 18000元袁其行为构成非法经营罪曰被告人蒋某犯罪

情节较轻袁 且有悔罪表现袁 依法可以适用缓

刑遥 最终判处被告人蒋某犯非法经营罪袁有期

徒刑二年袁缓刑三年袁并处罚金 2 万元遥以上三个案件罚金刑均为 2 万元人民

币袁但罪名不同袁犯罪的性质不同袁主刑刑期

也不同遥 抢劫罪属于侵犯财产罪袁侵犯的客体

既包括财产也包括人身曰 贩卖毒品罪属于妨

害社会管理秩序罪袁 侵犯的客体是国家对毒

品的管理制度曰 非法经营罪属于破坏社会主

义市场经济秩序罪,侵犯的客体是国家限制买

卖物品和经营许可证的市场管理制度遥 三个

案件的犯罪恶劣程度由大到小分别是抢劫

罪尧贩卖毒品罪尧非法经营罪袁这在主刑刑期

上也有所体现遥 但是罚金刑作为附加刑一视

同仁袁 并未随着犯罪严重程度增加而有所变

化遥 笔者认为同判不同罪的情形导致不能体

现罚金刑惩罚的力度与罪行的恶劣程度相适

应的要求遥3.罚金刑与刑期的关系不稳定袁容易出现

野同罪不同判冶的情形遥罚金与刑期的关联如下图院

由上图可见袁从阶段趋势来看袁判处 1000至 3000 元罚金的主要为五年以下有期徒刑袁判处 5000 至 2 万元罚金的刑期范围广并且

犯罪数量相差无几袁判处 3 万至 20 万元罚金

的主要是五年以下和十年以上刑期袁 判处 30万元以上的仅为十年以上刑期遥 同时各刑期

的犯罪罚金数额判处集中在 5000 至 2 万元袁3 万元以上罚金对应的刑期出现断层遥总而言

之袁罚金刑与刑期的关系不稳定遥

31

发现的问题院 相同类别和刑期的犯罪判

处不同程度的罚金数额值得商榷袁 以判决来

说明罚金刑同罪不同判的情形遥案例一院2013 年冯某贩卖毒品一案中袁被

告人冯某与他人共同贩卖了冰毒 69.514 克袁冯某在共同犯罪中起次要作用袁系从犯袁依法

予以减轻处罚袁被判处判处有期徒刑十一年袁并处罚金 5000 元遥

案例二院2014 年李某某贩卖毒品一案中袁被告人李某某贩卖甲基苯丙胺 30 余克袁有累

犯尧再犯情节袁被判处十一年有期徒刑剥夺政

治权利一年袁并处罚金 1 万元遥案例三院2015 年张某某贩卖毒品一案中袁

被告人张某某帮助他人多次贩卖毒品累计甲

基苯丙胺 86.78 克袁 在共同犯罪中起次要作

用袁系从犯袁依法予以减轻处罚遥 被告人张某

某系初犯袁归案后如实供述自己的犯罪事实袁系坦白袁 被判处有期徒刑十一年剥夺政治权

利一年袁并处罚金 4 万元遥以上三个案件中袁 被告人因贩卖毒品被

判处主刑的刑期均为十一年袁 但判处罚金的

数额大不相同袁 分别判处罚金 5000 元尧1 万

元尧4 万元遥 共同贩卖毒品的案件中判决主刑

考量的因素有院毒品的种类尧毒品的数量尧毒品的纯度曰被告人在共同犯罪中所起作用曰被告人是否有加重或者减轻刑罚的情节 渊加重

情节如累犯尧再犯等曰减轻情节如自首尧立功

等冤曰还要综合整个案件的判刑情况袁如本着

对死刑慎用的原则袁 一个案件中一般情况下

不会判处多名被告人死刑曰不同法官尧不同时

间尧不同政策影响下判决的力度可能不同遥 而

判处罚金数额需要考量的因素有院犯罪情节袁即行为动机尧方法尧后果以及犯罪分子个人情

况等因素的总和曰 也要考虑犯罪分子的缴纳

能力袁 以有利于判决的执行和对被判刑人的

惩治和教育遥 法官在作出每一份判决时一定

经过了深思熟虑袁 考量了所有必须考虑的因

素袁 但是由于罚金刑没有相对确定的量刑标

准袁难以把握裁判的尺度袁所以只能由法官发

挥自由裁量权袁根据法律实践经验作出判决袁也就极易出现罚金刑同罪不同判的情刑遥

4.罚金的收缴执行困难遥在统计的 136 件判处罚金刑的案件中袁

仅 27 件缴纳罚金袁 未缴纳罚金的有 109 件

渊含已移送执行局 33 件冤袁占比 80.15%袁罚金

刑成为空判的可能性很大遥综上所述袁目前罚金刑的立法现状是院法

律规范尚不完善袁 根据相关立法我们只能总

结出大致的裁判方向袁 即罚金刑的处罚力度

随着主刑的严厉程度提升而加重袁 而关于罚

金数额如何确定尧罚金刑与主刑如何协调尧违反罚金刑的后果等均没有规定具体可行的操

作标准遥立法的粗疏直接导致了司法实践过程中

出现问题院罚金刑裁量尺度差异大袁罚金数额

多样化任意化的无序状态袁同案不同判尧同判

不同罪等有违司法公平公正的现象以及罚金

刑执行不到位等遥 笔者认为袁有必要寻求约束

法官自由裁量权的罚金刑统一的裁判标准遥二尧统一罚金刑裁判标准的必要性

1.符合罚金刑适用范围扩大的主流趋势遥作为一种刑罚,罚金刑源于原始社会中为

限制血亲复仇的赔偿制度,其立法化最早见于

公元前 18 世纪的叶汉谟拉比法典曳第 5 条规

定:野法官改判的,可以相当于原案中之起诉金

额的 12 倍罚金遥 冶在近代,罚金刑在资产阶级

刑法中得到相对完善,1810 年 叶法国刑法典曳对罚金刑就作了较系统的规定,确定了罚金在

刑罚体系中的地位遥20 世纪后袁商品经济高速

发展袁西方国家贪利犯罪案件激增袁短期自由

刑的弊端凸显袁 具有替代性的罚金刑受到重

视袁 逐渐与自由刑并驾齐驱袁 成为重要的刑

种遥 1950 年在海牙召开的野第十二次国际刑

司法研讨

32

2017.2

法与监狱会议冶, 肯定了罚金刑作为短期自由

刑替代手段的积极意义遥 1960 年召开的联合

国第二届防止犯罪与关于犯罪者处遇的会议

上, 罚金刑也被认为是代替自由刑的适当手

段遥 如今英美法系国家罚金刑的适用已成为

普遍现象袁大陆法系国家如德国尧日本尧意大

利尧法国等将罚金刑作为主刑袁也足可见其地

位遥 我国 1997 年刑法相比 1979 年刑法而言

虽然只是将罚金刑作为附加刑适用袁 但在适

用范围尧处罚方式尧以及罚金数额种类等方面

一定程度上体现了对罚金刑的重视遥 总之袁罚金刑作为一个重要刑种已经为世界各国认

可袁未来的适用将会更加广泛袁在此情况下袁为了使罚金刑更好地适用和执行袁 应该建立

相对统一的罚金刑裁量标准遥2.使罚金刑真正达到惩罚与预防的目的遥刑法理论先驱贝卡利亚在 叶论犯罪与刑

罚曳 中谈到院野对于犯罪最强有力的约束力量

不是刑罚的严酷性袁而是刑罚的必定性袁即使

刑罚是有节制的袁 他的确定性也比有一线不

受处罚希望的可怕刑罚所造成的恐惧更令人

印象深刻遥 冶 罚金是法院判处犯罪分子向国

家缴纳一定数额金钱的刑罚方法袁 一般在财

产性犯罪中适用遥 通过剥夺犯罪人的合法财

产袁 使其感受到法律对于其物质和精神层面

的双重惩罚袁丧失继续实施犯罪的资本袁预防

犯罪人再犯袁 并使潜在犯罪人感受到威慑而

不敢犯遥然而我国立法和司法实践过程中由于没

有统一的罚金刑操作标准袁 法官对于作为附

加刑的罚金刑重视不够袁 充分发挥自由裁量

权量刑袁罚金数额任意化遥 且由于没有规定违

反罚金刑的法律后果袁 犯罪人即使有缴纳罚

金的能力袁也会故意对抗或者逃避缴纳袁在主

刑期满后一走了之袁 从而使罚金刑成为 野空判冶袁如此一来袁即使判处的罚金刑很重袁在犯

罪人的心中袁其实是有不受处罚的希望的袁通

过罚金刑达到惩罚和教育犯罪人的目的落

空遥 统一罚金刑的裁判标准袁意味着罚金刑在

刑罚体系中的地位提升袁 成为 野有节制的刑

罚冶袁具有了确定性和必定性袁才能真正达到

罚金刑惩罚与预防的目的遥3.便于法院和法官操作袁法官的自由裁量

权得以规范运行遥美国前总统布什有一段深刻的演讲院野人

类千万年的历史袁 最为珍贵的不是令人炫目

的科技袁不是浩瀚的大师们的经典著作袁不是

政客们天花乱坠的演讲袁 而是实现了对统治

者的驯服袁实现了把他们关在笼子里的梦想遥因为只有驯服了他们袁把他们关起来袁才不会

害人遥 我现在就是站在笼子里向你们讲话遥 冶在以审判为中心的我国司法改革实践过程

中袁 法官拥有过多的自由裁量权意味着权力

不受约束的可能性很大袁权力猛如虎袁要把其

关进制度的笼子里袁 建立统一的罚金刑裁判

标准袁既有利于法院和法官的现实操作袁又可

以限制法官的自由裁量权袁防止权力滥用遥

1.违反罪刑相适应原则遥司法实践中判决的罚金刑与主刑脱节袁

与刑法条文设置罚金刑的理念相悖袁 不同程

度的犯罪判处同样数额罚金以及相似的犯罪

案件判处显著差异数额的罚金袁 有违罪刑相

适应的原则遥2.违反法律面前人人平等原则遥罚金刑的不平等性导致经济能力不同的

群体对于金钱的感知能力不同袁 因为经济承

受能力不同犯罪人感受到不同的惩戒效果袁法律对于不同的犯罪人产生的惩戒效果不

同袁有违法律面前人人平等的原则遥3.违反罪责自负的理念遥日本有刑法学者认为院野罚金可能是受刑

者以外的人代为支付袁 因而刑罚将失去对犯

33

罪者处分的意义遥 并且以剥夺一定金钱为内

容的罚金刑袁从其性质上来说袁哪里也没有保

证受刑者以外的人不支付遥 冶我国刑法规定了

罚金是从犯罪分子的个人合法财产中剥夺出

来的袁 但现实中往往犯罪人不愿或不能缴纳

罚金袁 而与其有亲属关系或其他关系的人代

其缴纳罚金袁如此一来袁犯罪分子不为自己的

犯罪承担责任而让无辜的人承担袁 有违罪责

自负的理念遥4. 罚金刑判决差异过大影响司法的稳定

性和公平公正性遥由于法官自由裁量权过多袁 而法官的个

体差异对判决的影响巨大袁造成不同时间尧地域尧不同法院尧法官判处的罚金刑整体呈现随

意性袁罚金数额多样化袁或轻判或重判均影响

司法的稳定性尧权威性和公平公正性遥三尧罚金刑统一的裁判标准设想

1.基于罪刑相适应原则袁罚金刑要与主刑

相协调遥刑罚通过刑事责任范畴达到与犯罪相适

应的要求袁 而刑事责任可以通过主刑来体现袁罚金刑作为附加刑袁 作为刑罚的一种形态袁应当通过适应主刑来达到与犯罪相适应的要求遥

美国的叶量刑指南曳对犯罪进行了分类袁类罪下又分若干种袁 每一个犯罪都有一个基

本的犯罪等级袁 如果具备一个或多个犯罪情

节袁则相应的降低或提高犯罪等级遥 叶量刑指

南曳规定袁对所有的犯罪都可以判处罚金袁除非被告确实无支付能力遥 在具体判处罚金刑

时袁法院还要综合考虑犯罪的具体情况遥 在此

借鉴下袁近年来我国司法界推出了野量刑化规

范意见冶遥笔者认为袁对同种类犯罪而言袁我们可以

依据罚金刑与主刑轻重的同步性理念袁 利用

罚金刑的可分性袁 建立起同各段刑期相配套

的罚金刑范围袁 明确各段刑期所对应罚金数

额的起始缴纳值和上限缴纳值袁 实现罚金刑

与主刑的同步性遥 当然袁刑期分段不需要特别

具体袁只要划分出重要节点如三年尧五年尧十年尧十五年尧二十年等即可遥 在每一段刑期范

围内判处对应罚金的数额袁 可以解决罚金数

额与刑期关系不稳定袁 部分罚金段密集分布

而部分罚金段出现断层的状况遥 同时袁一定程

度上限制了法官的自由裁量权袁 避免罚金判

处的数额过于多样化和任意化遥2. 基于刑罚惩罚功能袁 罚金刑作为附加

刑袁要与主刑互补行使遥刑罚应该是通过刑事责任范畴与犯罪相

平衡袁 但由于犯罪的轻重实际上不能以数学

的精度衡量袁 所以刑事责任本身有伸缩的幅

度袁在此幅度内决定尽可能适当的刑罚袁而不

导致刑罚与犯罪之间大的失衡袁就是合理的遥刑罚的功能袁 目前世界各国对于罚金刑地位

的规定有院主刑渊德国尧法国尧意大利尧日本

等冤尧既作为主刑又作为附加刑渊蒙古尧俄罗

斯尧南斯拉夫等冤尧无主刑与附加刑之分渊泰国

等冤尧附加刑渊中国冤遥将罚金刑作为附加刑适用的国家是少数

的袁但笔者认为是合理的袁这样可以避免野以钱买刑冶现象袁也可以避免罚金刑超范围适用

等情况遥 在我国把罚金刑作为附加刑适用的

情况下袁对于不同种类的犯罪而言袁要考虑罚

金刑与主刑的协调性袁 法官在判处罚金时要

考虑主刑刑期袁 若剥夺人身自由的惩罚已经

足够严重袁罚金刑可以在法定范围内从轻袁如暴力取财型犯罪曰若自由刑的惩罚力度甚微袁则罚金刑判处的力度可以在范围内加大遥 当

然袁 对于可能判处短期自由刑的纯经济性犯

罪袁 在短时间的刑期内很难改造成功的犯罪

人袁不妨单处罚金袁扩大罚金刑的适用到可伸

缩的刑事责任下一幅度袁 即扩展到下一档刑

期所对应的罚金数额范围袁处以高昂的罚金袁

司法研讨

34

2017.2

令其背负沉重的经济负担和心理负担袁 达到

惩罚和威慑的效果袁如环境保护型犯罪遥 罚金

刑与主刑互补行使袁 方能达到刑罚惩罚与预

防的双重目的遥

目前袁依据叶中华人民共和国刑法曳第五

十二条规定袁 我国的罚金刑裁量标准是以犯

罪情节为主遥 刑法修正案九规定野由于遭遇不

能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的袁经人民法院裁定袁可以延期缴纳尧酌情减少或者

免除遥 冶一定程度上考虑了犯罪人的不能履行

罚金刑的状况遥犯罪情节严重袁获利较多的袁判处罚金多

一些袁反之少一些遥 笔者认为应当同时参酌犯

罪人的经济状况袁因为只有兼顾这两方面袁才能保障罪刑相适应以及刑罚的教育改造成

果遥 但是考虑犯罪人的经济能力袁并不意味着

要因此对其轻判或者重判袁 也不意味着对经

济能力弱的人就免除罚金袁 罪行严重的案件

因为犯罪人经济能力匮乏而免除其罚金袁对其他犯罪人不公平袁有违司法公正遥 虽然罚金

刑具有不平等性袁 但没有一种刑罚是绝对平

等的袁 我们追求的只能是相对平等和平衡的

刑罚遥鉴于不同经济能力的人对金钱带来的惩

罚心理感受不同袁 对于经济能力匮乏的犯罪

人袁 判处刑期对应的罚金数额范围中的较低

值就足以令其感受到刑罚的惩罚性袁 经济能

力充裕的人袁 判处刑期对应的罚金数额范围

中的较高值才会令其感受到刑罚的惩罚性和

威慑性遥 总而言之袁对于相同刑期和罪名的不

同案件袁应当判处数额大致相当的罚金遥

目前我国罚金刑关于罚金数额立法形式

主要是无限额罚金制尧限额罚金制尧倍比罚金

制三种袁无限额数量最多袁虽能适应变化的经

济发展状况袁却容易导致刑罚擅断曰限额罚金

制可以限制法官的自由裁量权袁 却容易与变

幻的经济形势脱节曰倍比罚金制相对合理袁但其适用范围仅限于纯经济性犯罪袁 超出范围

容易造成因缴纳不起而导致罚金刑空判遥 针

对罚金刑执行难袁空判比例较大的问题遥 笔者

认为可以借鉴罚金易科的适用方式袁如叶瑞士

刑法典曳 第 49 条第 1 项规定:野法院得准许受

刑人以自愿工作袁 尤以对国家或地方团体有

益之工作抵偿罚金冶遥 可以借鉴最低劳动报酬

或月工资收入或其他收入罚金制袁具体而言袁法院在判处罚金时袁 以当地最低劳动报酬标

准为基点袁令犯罪人分期缴纳渊一月或者一季

度缴纳一次袁直至罚金缴纳完毕冤遥 但考虑到

我国人口众多国土辽阔袁 犯罪人主观恶意逃

缴罚金或者客观不能缴纳罚金袁 在服刑期满

后很容易不见踪迹的现实考量袁 建议在服刑

期间设置以无偿劳动工作量挣取工分袁 以一

定的工分折抵一部分罚金的制度遥 如此一来袁服刑期满袁罚金也算缴纳完毕袁既有利于犯罪

人的改造悔过教育袁 又解决了罚金刑执行难

的问题袁避免了空判情形袁还可以节约司法资

源和成本遥四尧结语

正如美国著名法学家卡多佐所指出的:野规则的含义体现在它们的渊源中袁 这就是

说袁 体现在社会生活的迫切需要中袁 当需要

填补法律空白之际袁 我们应当向它寻求解决

办法的对象并不是逻辑演绎袁 而更多的是社

会的需求遥 冶现有的罚金刑法律制度产生于旧

的经济社会发展的需求袁 当法律出现难以解

决现实问题的空白时袁 我们要从经济社会发

展新的需求出发袁寻找答案袁树立适用罚金的

正确理念袁建立统一的罚金刑裁判标准袁完善

罚金刑制度遥

35

近年来袁社区矛盾逐步向多元化尧复杂化

方向发展袁 由此引发的各类治安案件呈上升

趋势遥 深入研究分析新形势下社区矛盾纠纷

的基本表现尧特点及成因原因袁充分发挥人民

法院审判职能优势袁 积极稳妥地推进各类社

区矛盾纠纷化解袁为构建平安尧和谐尧文明社

区袁 增进社区居民的幸福指数和维护安定固

结有序城乡管理秩序具有重要意义遥一尧现状图景院当前社区矛盾状态的简要

分析

伴随着 G 市经济高速增长袁 改革开放进

入深水区袁城区面貌日新月异袁百姓的物质精

神生活明显提升袁 然而随之而来的许多深层

次矛盾和复杂的社会问题也逐步显现遥 TH 社

区管辖面积 0.8 平方公里袁人口 1.5 万人袁有 8个社区小组遥 由于 TH 社区是 G 市城南开发

建设的核心区袁辖区具有基础设施差尧下岗人

员多尧失地人员多尧外来人员多遥 矛盾纠纷的

产生也与此紧密相关遥

由于社区是社会管理的最基础单元袁涉及群众生活的方方面面袁家庭内部矛盾遥 包括

婆媳间家庭琐事矛盾袁一些子女不尽孝道袁以各种理由不尽赡养义务等不赡养老人纠纷以

及夫妻双方或一方缺乏婚姻责任感袁 或者一

方发生婚外情导致家庭破裂的离婚纠纷遥邻里关系矛盾遥 常见的有高空抛物尧霸占

公用空间渊搭建违章建筑尧占用楼梯间冤尧上下

层漏水尧垃圾污水倾倒等遥

房屋租赁矛盾遥 由于社区位居城市核心

区域袁房屋尧门市租赁比较多袁常常发生由于

租金尧擅自变更房屋结构尧不按期腾退房屋等

引发纠纷遥环境污染矛盾遥 许多小型餐饮娱乐场所

经营场所设在居民区中,因打麻将尧KTV 噪音,油烟污染等引起居民不满,时常引发商户与周

围居民之间的矛盾遥社区管理矛盾遥 社区居委会承担了一系

列行政管理职能袁如计划生育抚养费的征收尧低保户的认定尧创建文明城市尧退伍军人安置

等袁居委会在履行职责过程中袁常与少数发生

矛盾遥旧城改造矛盾遥由于 TH 社区地处是城市

核心区袁旧城改造项目有 4 个袁在此过程中,因被拆迁居民提出过高条件得不到满足袁 或因

房地产商工期拖延,使被拆迁居民不能如期回

迁等等引发矛盾,这类矛盾往往涉及的居民较

多,难以处理袁经常引起群体性上访现象遥物业服务矛盾遥 多数小区聘请了物业管

理公司袁物业公司为了获取更大的利益袁个别

物业公司重视收费而不重视服务或服务不到

位袁引起居民不满袁此类矛盾发生率较高遥医患矛盾遥 辖区有一家私营医院福源医

院袁其医疗设施和医护人员的水平相对滞后袁时而发生医方有过错或过失导致病人的不满

意或造成对病人的伤害引起纠纷袁 也有医方

在医疗活动中并没有疏忽和失误袁 仅仅是由

于患者的不满意也会引发纠纷遥

人民法院参与社区矛盾化解的路径探讨

姻 郭章辉

要要要以 G 市 G 区 GF 街道办事处 TH 社区为样本的分析

郭章辉/广安区法院研究室副主任姻

司法研讨

36

2017.2

图 1院各类纠纷分年度统计表

图 2院近三年各类纠纷总量比例图

从矛盾主体看袁其中公民之间的纠纷 458件袁占 61.39豫曰公民与单位渊包括企业尧基层

政府尧自治组织和集体经济组织冤之间的纠纷

288 件袁占 38.61豫曰单位之间的纠纷 0 件遥 从

矛盾类别看袁 其中家庭内部矛盾占 6.4豫袁邻里关系矛盾占 50.5豫袁房屋租赁矛盾占 4.4豫袁环境污染矛盾占 4.7%袁 社区管理矛盾占

11.1%袁旧城改造矛盾占 12.7%袁物业服务矛

盾占 7.2%袁医患矛盾占 3.6豫遥综上分析袁 社区矛盾主要有以下几个特

点院一是少数纠纷涉及人数多袁规模扩大遥 目

前民事纠纷存在多样性袁 如何处理这些纠纷

并无明确的操作规范袁 往往凭个人的主观能

动性或工作经验解决袁 如果纠纷得不到妥善

处置尧解决袁则有可能使纠纷扩大化袁可能会

引起不良的后果袁或诱发其它不稳定因素袁不利社区和谐遥 二是矛盾调处难度大袁对抗性增

强遥 这些纠纷不仅涉及的都是居民群众的切

身利益袁 而且也触及相关责任单位的经济利

益袁往往双方各执一词袁调解处理起来难度较

大袁极端性行为呈上升趋势袁意在扩大事态袁引起社会关注遥 三是涉及法律问题多袁发展趋

势更加复杂遥 利益主体多样化袁导致矛盾主体

增多袁矛盾关系也更加复杂袁而且往往是与其

他领域和社会问题交织在一起遥 四是突发性尧偶然性强遥 经济社会的快速发展袁新情况尧新问题层出不穷袁使不少矛盾具有突发性袁发展

演变周期短遥

任何事物都有其产生的特定因果关系袁社区矛盾的产生也不是孤立的或偶然的遥 笔

者认为袁社区矛盾的产生主要有以下几个原

因院思想文化尧价值观的广泛调整遥 哪里有发

展哪里就有矛盾遥 改革开放 30 年来袁中国经

济飞速发展袁社会结构深刻调整袁物质文化繁

荣昌盛袁与此同时袁人们的思想尧道德尧价值观

念也发生了巨大变化遥 人们个人利益观念逐

渐得到固化袁个人利益让位于国家利益尧集体

利益的观念逐步被个人利益至上尧 金钱至上

的观念所取代遥 同时袁在这种观念的影响下袁人们更加追求个人利益袁 当其个人利益得不

到满足或受损害袁相互之间缺乏理解尧谦让袁容易导致一些日常矛盾的发生遥

公民权利意识的觉醒遥 从整体上看袁我国

人民群众的生活和知识水平有了很大提升袁尤其是城市社区居民袁 已经由对物质生活的

追求转变为追求更高的精神文化生活袁 十分

重视维护自身的权益袁 对危害自身利益的行

为敢于野叫板冶袁权利意识已经觉醒遥 他们对附

近周边商户乱搭滥建尧随意排放污水尧噪音污

染尧油烟污染等一系列影响居民生活的行为袁不再放任其发展袁 而是积极向有关主管部门

投诉袁或请求有关部门介入处理袁使社区居民

与周边商户间不断发生摩擦袁 不同角度折射

出社区居民与商户之间的矛盾遥社区居民之间的个体差异遥 来自不同地

区的居民袁由于子女上学尧经商尧工作等原因

而购买城市社区的商品房或租住在社区内袁他们之间在经济文化尧生活习俗尧传统观念尧宗教信仰等方面有或多或少的差异袁 相互间

必然会因此而引起摩擦袁甚至各种矛盾纠纷遥同时袁有些外来流动性强袁心理素质较差尧文化程度低袁法制意识淡薄尧辨别和自控能力相

37

对较低袁大多从事脏尧苦尧累尧险的工作袁独立

生活在城市中袁缺乏与他人沟通交流袁他们与

雇主尧房主尧周围居民相对较容易引发纠纷遥此外袁社区中还有一小部分人思维方法片面袁好走极端袁没有正当职业袁生活恶习较多袁赌博尧打游戏尧泡夜店等袁也是诱发社区矛盾的

一个重要原因遥社区管理体制滞后于社区发展遥 城市社

区居民委员会是基层群众自治组织袁 主要任

务是实现居民的自我管理尧自我发展尧自我服

务遥 事实上袁 社区却承担了大量的行政性事

务袁如计划生育尧办理居民养老保险尧创建文

明城市等袁造成了行政化倾向严重遥 调研中袁社区干部反映需要社区居委会盖章的事项竞

多达 105 项袁 很多本不属于社区的工作被相

关行政机关的强加到社区遥 直接结果是袁社区

在管理内部事务袁服务居民袁推进社区居民自

治的民主化和规范化建设等方面精力不足袁工作粗浅袁未有效发挥作用袁并诱发了一系列

社区居民与社区干部之间的矛盾遥二尧 人民法院参与化解社区矛盾的优势

与尴尬

人民法院承担着法制宣传尧司法服务尧矛盾纠纷化解多项职责袁 其自身具有法律专业

优势和化解矛盾纠纷的先天性优势袁 这是任

何国家机关和社会组织无法比拟的遥 但是袁由于人民法院自身的属性和司法资源的有限性

等袁 在一定程度上限制了参与社区矛盾纠纷

化解的作用发挥遥

队伍更具有专业化遥 法院的主要职能就

是审判工作袁 法院的队伍就是围绕审判而配

备的袁这支队伍是一支熟悉法律尧运用法律尧依靠法律的队伍遥 人民调解也是运用法律尧依靠法律来满足当事人诉求的机制袁 也需要熟

悉法律的专业人员来运作袁 人民法院的审判

队伍恰恰就满足了这种需求袁 用审判队伍介

入调解袁正是恰到好处遥 人民法院参与化解矛

盾纠纷最大的优势就是法院的队伍袁 因为这

支队伍是专业化尧职业化的队伍遥 在调解过程

中袁 法院审判人员会结合矛盾纠纷所涉及的

法律知识袁如数家珍的向当事人一一道明袁其中利弊尧得失会向当事人阐述得非常透切袁这是其他调解员无法比拟的遥

方式更具有灵活性遥 人民法院原本职能

就是审判袁在审判过程中袁审判员经历了无数

当事人的不同情况袁 应该说对当事人还是比

较了解的袁换句话说袁审判员面对对簿公堂的

当事人都能游刃有余袁 面对规则之外的调解

当事人袁 那就更可谓是迎刃而解了遥 其实审

判袁很多时候也不是单纯的审判袁审判时也有

调解的因素袁也就是说袁人民法院的审判员在

审判中已经积累了丰富的经验袁 其用于调解

的方式将会更灵活袁 更接近于当事人的心理

状态和诉求袁更接近于案结事了遥 审判员的这

些丰富经验袁 并不限于人们常说的 野以理服

人尧以情感人冶袁也不限于一劳永逸的野某某调

解法冶袁因为审判员在审判过程中袁会不断接

触到不断变化的新鲜事物袁审判的方法在变袁调解的方法也在变袁 变得更能适应新形势下

的新矛盾纠纷袁变得更灵活袁更有成效遥结论更具有权威性遥 人民法院参与社会

矛盾纠纷化解袁其结论更具有权威性遥 从很

多其他机构调解的情况来看袁其他机构的调

解很多都存在只能当时满足当事人的要求

的情况遥 也就是说在现场调解时袁当事人可

以在调解书上签字袁但调解结束后袁当事人

在履行调解书约定的义务时袁有很多反悔的

情况袁一转眼他们就不承认了遥 所以袁其他机

构的调解结论权威性不强袁没有从根本上化

解矛盾纠纷遥 而人民法院参与矛盾纠纷化

解袁不仅从方法上注重调解的效果袁更从结

论上确保双方当事人就调解书的认可遥 这

样袁法院参与调解的矛盾纠纷袁调解书的约

定协议就能够得到很好的履行袁双方当事人

也愿意这种结论的履行遥

司法属性的被动性遥 被动性一直司法的

根本属性遥 人民法院作为司法机关袁代表国家

行使审判权袁 其职能是公平正义的解决各种

司法研讨

38

2017.2

社会矛盾和纷争袁 努力使每一个案件当事人

都能感受到公平正义遥 要做到这一点袁法院必

须在诉诸司法裁判的当事人之间保持中立袁不能便袒任何一方袁 更不能直接介入当事人

之间的争端遥 换言之袁司法权的行使和诉讼程

序的启动司法机关必须以当事人提出申请为

前提袁 防止法官在有偏见尧 预判的心理预期

下袁对案件作出裁决袁以保证裁判结果能为各

当普遍认可遥 我国民间有句谚语叫野民不告官

不究冶袁说的大概就是这个意思袁诉讼法学上

将其解释为野不告不理冶袁国外有学者把这一

特性称之为控告原则遥 司法的被动性首先体

现在诉讼程序的启动袁 法院的司法活动只能

是在案件当事人或利害人关系人提了申请后

才能进行遥 否则袁法院不能主动受理案件并作

出裁决遥 同时袁法院审理的范围必须局限于起

诉书载明的案件事实和诉讼请求袁 而不能对

起诉书未载明的事实予以审查或对当事人未

请求的事项作出裁决遥 司法的被动性还体现

在上诉尧申诉和一些程序性诉讼活动中袁法院

不得主动行使司法职权遥司法资源的有限性遥 司法资源包括司法

机关尧 司法人员和与开展司法活动相关的物

质资源袁是社会资源的一部分遥 它具有资源的

希缺性特点袁是有投入尧有限的袁并不能无限

支取遥 司法活动的开展袁必须有司法人员人力

和物质资源的消耗遥 当前袁正处于转型期的中

国袁各种社会矛盾频发袁且大多具有较强的复

杂性尧尖锐性袁政府部门尧社会组织和行业组

织难以化解袁最终诉诸法院遥 同时袁随着人民

法院维权意识的加强袁 特别是法律意识的增

强袁一旦发生纠纷袁往往会起诉至法院袁请求

依法维护自身合法权益袁 导致人民法院案件

受理数呈暴发式增长遥2004 年至 2014 年十年

间袁全国法院受理案件数从 569.2 万件上升至

1422.8 万件袁法官人均办案数从 74 件上升至

166 件遥案多人少的矛盾成为当前各级法院难

以克服的难题袁 特别是基层法院难以逾越的

鸿沟袁并由此引发大量法律人才的流失遥 以 G市 G 区法院为例袁近五年来袁法官每年人均办

案数从 2009 的 87.4 件上升到 162.7 件袁法官

几乎平均每天要开 2-3 个庭袁工作强度很大袁先后有 9 名业务骨干先后调离或考出法院遥

司法过程的长期性遥 为了保证裁判结果

的公平正义袁 法律对案件的审理程序作了严

格规定袁目的是以程序正义保障实体正义遥 当

事人一方向法院起诉后袁 民事诉讼法规定法

院要在 7 个工作日内作出是否受理的决定袁普通民事诉讼案件法院当场可以决定是否受

理曰 案件受理后袁 一般还要经过通知被告答

辩尧庭前证据交换尧通知开庭尧开庭等若干程

序性事项袁每一步都有严格的时间性限制袁以充分保障当事人诉权遥 如果案件涉及评估鉴

定尧中止事由尧法院内部研究讨论袁其过程更

加复杂漫长遥 根据法律规定袁简单民事纠纷一

般 3 个月内可以审理完毕袁 稍微复杂一点的

民事纠纷需要在 6 个月内审结袁一些重大尧疑难尧复杂的案件在 6 个月内根本无法审结袁还需要延长审判时限袁 可能需要一年甚至数年

才能审结遥 这就使当事人的权益无法及时得

到保护袁使小纠纷酿出大恶果袁进一步激发矛

盾袁引发上访尧缠访尧干扰法院正常工作秩序

等一系列社会问题遥司法审判的限定性遥 就民事诉讼而言袁

从理论上讲袁平等民事主体之间发生的权利

义务纠纷袁 只要原告与案件有利害关系袁有明确的被告和具体的事实及理由袁符合案件

管辖的规定袁人民法院就应该受理遥 但是袁由于各种社会矛盾形态各异和法律调整范围

的确定性袁法院受理案件的范围总在一定的

范围之内袁排除了像婆媳之间的矛盾尧复原

军人安置尧低保户的认定等社会矛盾遥 对于

不属于人民法院受案范围内的案件袁人民法

院不予受理曰当事人坚持起诉的袁法院将裁

定驳回起诉曰审理中发现不属于法院受理的

案件袁法院同样会予以驳回起诉遥 因此袁对于

不属于法院受理范围的一些矛盾纠纷袁只能

通过人民调解尧 行政调解或其他手段解决袁而司法无法处理遥

三尧 人民法院参与社区矛盾纠纷化解的

进路

针对社区矛盾的特点和影响稳定的突出

39

问题袁人民法院应最大限度地发挥自身优势袁克服困难袁主动作为袁积极参与到社区矛盾化

解中来遥 因此袁 法院工作应着眼于解决源头

性尧根本性尧基础性问题袁着力于预防冲突尧调处纠纷尧化解矛盾袁不断增强工作的系统性尧协调性和联动性袁为化解社区矛盾袁促进社区

和谐进一步彰显整体优势遥

一是增强针对性遥 深入推进野依法治区冶建设袁 围绕区委尧 区政府中心工作和热点问

题袁加强婚嫁家庭尧老年人权益保护尧物权法

等法律法规的宣传教育袁 帮助群众正确运用

法律武器依法表达诉求袁理性主张权利袁增强

学法用法的原动力遥二是提高贴近度遥发挥现

代传媒优势和主流媒体作用袁 借助新闻尧网络尧电台等媒体袁扩大受众面遥 办好叶法庭视

线曳栏目袁利用以案说法等形式袁发挥普法工

作舆论引导尧思想教育尧矛盾疏导尧法律服务

等功能袁增强渗透力袁积极引导法官尧律师尧人民陪审员将法制宣传贯穿于法律服务尧 纠纷

调处的全过程遥三是提升生动性遥每年从社区

发生的各类纠纷中选取一至两件与人民群众

切身利益息息相关的典型案件袁 通过在本社

区开展巡回审判的方式对社区居民进行直观

生动的法制教育袁 以严肃规范的审判方式加

强法律的示范效应袁 引导社区居民理性实施

个人行为遥

进一步延伸司法审判职能袁 通过法官对

接社区袁及时尧高效地向社区居民提供各种专

业性的纠纷解决方案袁 实现纠纷化解提前介

入袁 力争将社区纠纷化解在源头尧 化解在萌

芽遥一是创新对接模式遥在法院设立法官对接

社区工作领导小组和办公室袁 在社区居民委

员会设立野社区法官工作室冶袁并与便民诉讼

网络联络点相衔接遥 同时袁每个社区确定一名

司法联络员袁开通工作室热线电话袁公布社区

法官邮箱并发放便民服务卡袁 方便社区居民

与社区法官进行联系遥 二是拓展社区法官工

作内容遥 社区法官主要开展就地办案尧协助人

民调解尧疑难纠纷的法律引导尧专项案件法律

指导尧法律咨询尧社区立案工作尧社区纠纷的

接待登记备案尧潜在纠纷的预防尧普法宣传等

活动袁 直接与社区居民开展面对面的纠纷化

解工作遥 三是多元参与袁建立和完善多元化的

纠纷化解机制遥 建立起一套法院与社区进行

充分沟通的机制袁有力整合各种解纷资源袁在纠纷发生时袁得以迅速形成强大合力袁以最短

时间介入纠纷袁防止纠纷扩大袁降低纠纷化解

成本袁保障社会和谐安定遥 社区法官在化解纠

纷时袁一方面要着力做好法律咨询指导工作袁强化居民的法制意识曰 另一方面要在社区充

分借助一切社会力量袁 增强纠纷化解的快速

性和彻底性遥

努力做好困难群众尧 流动人口尧 拆迁居

民尧信访群体等四类人群的工作袁确保重点突

出袁针对性强遥 一是突出弱势群体袁司法援助

警民亲遥 在处理社区困难群众面临的矛盾纠

纷同时袁要加大法律援助的力度袁为他们提供

全方位的法律服务袁切实解决他们最直接尧最关心的法律问题遥 同时袁积极参与社区矫正袁应街道办司法所或社区居委会的要求袁 对社

区内被判处非监禁刑或被假释的罪犯进行帮

教袁增强其守法意识袁预防其重新犯罪遥 二是

突出流动人口袁法制宣传强素质遥 积极协助社

区加强流动人口的管理与指导袁 以社区法官

工作室为平台袁针对流动人口在工作尧生活中

存在的诸如就业维权尧 社保流转等方面的疑

难问题袁通过定期开展专题性的法制宣传尧法律咨询活动袁增强了流动人口的法制观念遥 三

是突出拆迁居民袁依法维权促发展遥 针对我区

房屋拆迁尧危旧房改造任务较为繁重的现状袁法官要利用专业优势做拆迁居民的工作袁帮助他们厘清被拆迁房屋的产权曰 耐心细致地

宣传全区的拆迁政策尧补偿方案袁避免涉拆居

民产生不合理的补偿预期袁 促使其正确理性

地看待自身权益袁推动社区稳定发展遥 四是突

出信访群众袁息诉罢访保稳定遥 加强与街道综

渊下转 12 页冤

司法研讨

40

2017.2

揖基本案情铱

刘某购买了某

小区住房一套袁 并

与某物业公司签订

前期物业服务协

议袁 协议约定物业

公司权利尧 义务和

责任包括对房屋的

共用部位尧 共用设

施尧 绿化尧 环境卫

生尧 小区内交通等

项目进行维护服务

与管理曰 负责建立

预防性安全防范体

系并设立应急机

制袁 配合协助公安

机关尧 消防部门等

进行安全监控和巡

视等安全工作袁但是不包含乙方的人

身安全尧 财产的保

险尧保证和保管曰维持小区交通秩序曰定期或不定期巡

视尧 检查小区袁 必要时包括乙方所有单元内

部袁 并可采取必要措施防止任何人未同意占

用尧变更尧损害公共设施设备曰对配套设施设

备进行日常维护遥 之后袁刘某一家入住房屋遥2015 年春节期间袁刘某母亲一人在家时袁家中

发生火灾遥 公安消防大队接到报案后袁迅速赶

到火灾现场遥 但离刘某家较近的小区正大门

因放有圆石墩无法通行袁 消防车只得通过侧

门进入小区准备绕至着火房屋楼下扑火遥 消

防车开进小区后袁 发现小区消防通道被几辆

汽车占用袁仍无法靠近失火房屋遥 消防员试图

通过打开小区楼道室外消防栓扑火袁 却发现

消防栓无水遥 消防员只得将消防车停在远距

离袁通过铺设长管道袁使用消防车自载水扑灭

火势遥 事后袁消防大队就该次火灾作出事故认

定书袁认定院起火点位于卧室床上西北角处袁起火原因系暖水袋引燃可燃物引发遥 本次火

灾造成刘某房屋尧 家具尧 衣物等生活用品被

烧袁刘某的母亲窒息死亡遥 公安消防大队消防

监督检查记录载明院该小区室外消防栓无水袁停用消防设施袁 并对该小区的物业公司作出

责令立即改正通知书遥 虽然物业公司保安员

在现场积极进行抢险协助工作袁 但死者子女

刘某等人认为物业公司在管理过程中存在过

错袁未尽到安全保障义务袁是造成其母亲死亡

的主要原因袁 要求物业公司赔偿其母死亡产

生的损失 184892.50 元遥

揖争议焦点铱

本案讨论过程中袁 对物业公司是否应当

对刘某母亲因火灾死亡承担赔偿责任袁 有两

种不同的观点院第一种观点认为袁 此次火灾的发生与物

业公司的物业管理行为和小区室外消防栓无

水的行为没有法律上的因果关系袁 物业公司

积极协助抢险袁 无证据证明其在该次事故中

存在过错袁应驳回原告的诉讼请求遥第二种观点认为袁 刘某家发生火灾是自

家的暖水袋引燃可燃物导致的袁 刘某自己应

对火灾的发生承担主要责任遥 但物业公司在

小区物业管理中未完全尽到小区巡视和管理

职责袁 未能及时发现灾情并擅自停用消防设

施袁致使小区室外消防栓无水袁同时对乱停车

辆制止不力袁 致使事发时小区道路上停有车

业主家中火灾致损

物业公司是否承担赔偿责任

姻朱

军

王

敏

朱军/广安中院民一庭庭长 王敏/广安中院民一庭法官助理姻

2017.2

41

辆袁影响消防车通行遥 以上行为足以认定物业

公司管理不到位袁在一定程度上延缓了扑火遥因此物业公司对原告母亲在火灾中死亡应承

担次要责任较为公平遥

揖案件评析铱

笔者同意第二种观点袁 即物业公司未清

除消防隐患对业主因火灾造成的损失应承担

赔偿责任遥 理由如下院业主与物业公司签订物业服务合同袁双

方由此产生合同关系袁 各方均应全面履行合

同遥 物业公司应按合同约定为业主提供符合

标准的居住环境遥 本案中袁根据业主刘某与物

业公司签订的物业服务协议袁 物业公司有义

务对小区配套设施设备进行日常维护袁 并维

持小区交通秩序遥 但事实上袁刘某居住的小区

在发生火灾时袁消防通道被占用袁消防设施被

擅自停用袁 种种事实说明物业公司并未按合

同全面履行自己的义务袁构成违约遥事实上袁 相关法律法规亦要求物业公司

履行安全保障义务遥 如我国叶侵权责任法曳第37 条规定院野宾馆尧商场尧银行尧车站尧娱乐场

所等公共场所的管理人或者群众性活动的组

织者袁 未尽到安全保障义务袁 造成他人损害

的袁应当承担侵权责任遥 因第三人的行为造成

他人损害的袁由第三人承担侵权责任曰管理人

或者组织者未尽到安全保障义务的袁 承担相

应的补充责任遥 冶虽然叶侵权责任法曳未明确指

出物业服务企业是安全保障义务的主体袁但物业服务企业作为物业服务场所的管理者对

物业管理区域具有事实上的控制力袁 故应归

为负有安全保障义务的责任主体遥 同时袁我国

叶消防法曳 第 18 条规定院野住宅区的物业服务

企业应当对管理区域内的公用消防设施进行

管理维护袁提供消防安全防范服务遥 冶该法第

二十九条规定院野负责公共消防设施维护管理

的单位袁应当保持消防供水尧消防通信尧消防

车通道等公共消防设施的完好有效遥 冶物业公

司作为小区消防安全责任单位袁 对消防设备

具有管理和维护的义务袁 其应采取措施防止

消防通道被堵塞或在消防通道被阻塞后袁采取措施恢复通道畅通遥

可见袁 物业公司的安全保障义务既是法

定义务又是约定义务遥 物业公司不履行该义

务既可能构成侵权责任袁 也可能构成违约责

任遥 此时受害人享有自由选择权袁既可以主张

对方承担侵权责任袁 也可以主张违约损害赔

偿责任遥 因违约金额限制袁此种情况下袁大部

分受害人选择主张侵权损害赔偿袁 如本案的

刘某遥 在侵权法律关系中袁 除法律明文规定

外袁责任的承担必须充分各方的过错程度遥 本

案中袁 火灾发生的原因经查明是业主刘某自

己家中暖水袋引燃可燃物而造成袁 其根本原

因是业主自己安全注意不到位而酿发的悲

剧袁业主自己应承担主要责任遥 物业公司未排

除消防隐患袁 对停放在消防通道的车辆未及

时制止袁并擅自停用了消防设施袁与火情的扩

大有一定关系袁其行为导致灭火延误袁造成火

灾损失扩大袁 应当对扩大的损失承担一定的

责任袁为次要责任遥 根据公平原则袁法院最终

酌定本案中的物业公司对刘某母亲死亡的损

失承担约 10%的赔偿责任遥物业公司对业主的人身财产安全不负绝

对的安全保障义务袁这一义务重在履行过程袁只要谨慎尧善良地履行了法定和约定之义务袁即使不能阻止损害结果的发生袁 物业管理公

司也不应承担民事赔偿责任遥 具体而言袁物业

公司要规避自己的责任应尽到以下三方面义

务院1尧预防义务院物业公司应进行消防监控尧巡查袁火灾隐患防范工作袁确保消防设备设施

的正常运行状态袁确保消防水源尧消防通道尧安全疏散通道畅通曰2尧制止义务院及时制止阻

塞消防通道或破坏消防设施的行为曰3尧 报告

义务院 发现消防隐患在自己能力范围内无法

消除时应及时向公安部门报告遥 如物业公司

未认真履职袁 将承担与其过错相适应的赔偿

责任遥

疑案探析

42

2017.2

揖基本案情铱

2015 年 5 月 11 日袁颜光惠与岳池盛丰投

资有限责任公司签订了 叶出借业务服务合

同曳遥 当日签署叶出借人资金出借委托书曳尧叶出借人代表推荐书曳袁 并向王小华转账支付 45万元袁取得叶放款通知书曳尧叶出借款交付通知

书曳遥 经岳池盛丰投资有限责任公司居间介

绍袁 周小兰代表颜光惠等出借人与借款人王

小华尧 保证人广安嘉丰非融资性担保有限公

司签订叶担保借款合同曳及信息咨询服务方岳

池盛丰投资有限责任公司签订了叶保证合同曳及其它相关文书遥 2015 年 7 月 10 日袁又向王

小华如法出借 2 万元遥 同样也签订了上述相

关合同遥 叶担保借款合同曳载明院野借款人渊甲方)院王小华冶袁野出借人代表渊乙方冤院周小兰冶袁野担保人渊丙方冤冶为广安嘉丰非融资性担保有

限公司袁野信息咨询服务人渊丁方冤冶为岳池盛

丰投资有限责任公司遥 内容包括院丙方的保证

方式为院连带责任保证遥 丙方的保证范围为院借款本息尧 逾期利息尧 实际债权的诉讼等费

渊出借人与担保人另行签订保证合同)曰甲方未

能按时还本付息的袁 乙方可以先要求丙方履

行还本付息担保责任袁 代替甲方清偿债务等

内容遥 叶保证合同曳载明院野甲方渊担保人冤冶为广

安嘉丰非融资性担保有限公司袁野乙方 渊出借

人代表冤院周小兰冶遥 内容包括院为确保岳盛丰

借字渊2014)第 H0002 号叶担保借款合同曳渊主合同冤项下借款人义务得到切实履行袁甲方愿

意向乙方提供连带责任保证担保曰 如借款人

未按主合同约定履行偿付借款本息和相应费

用的义务袁乙方可直接向甲方追索袁以抵偿主

合同项下甲方的担保债务曰 担保范围包括主

合同项下的借款本金尧利息尧罚息尧违约赔偿

金尧实现债权的费用和所有其他应付费用曰保证期间自主合同确定的借款到期之次日起两

年遥 如主合同确定的借款分批到期的袁则每批

借款的保证期间为每批借款到期之次日起两

年遥 若主合同借款人未按时足额履行主合同

项下债务袁 甲方即于主合同违约之日起两年

内直接代偿主合同项下债务等内容遥2015 年 5 月 11 日袁 颜光惠从岳池盛丰

投资有限责任公司取得一份叶承诺书曳遥 该承

诺书载明院野2.在借款人不能按时支付利息和

本金的情况下袁由信息咨询服务方于 7 个工

作日内先行赔付客户本息袁由此出借方此协

议的债权债务一并转入信息咨询服务方冶等内容遥

揖争议焦点铱

关于岳池盛丰投资有限责任公司的民事

责任遥 信息咨询服务方岳池盛丰投资有限责

任公司在叶承诺书曳向颜光惠承诺野在借款人

不能按时支付利息和本金的情况下袁 由信息

咨询服务方于 7 个工作日内先行赔付客户本

息冶袁该承诺是债务加入尧保证担保还是代为

清偿钥

第三人承诺先行赔付应认定为债务加入

姻 陈芸莹

陈芸莹/岳池法院审监庭干部姻

2017.2

43

第一种观点认为院 信息咨询服务方岳池

盛丰投资有限责任公司的该承诺具有保证的

性质遥 理由是院从岳池盛丰投资有限责任公司

出具的叶承诺书曳的内容看袁在借款人不能按

时支付利息和本金的情况下袁 由信息咨询服

务方于 7 个工作日内先行赔付客户本息的意

思表示袁 应认定该承诺系岳池盛丰投资有限

责任公司提供的保证袁且系连带保证遥 由于当

事人未在承诺书上约定保证期间袁 依照我国

担保法的规定袁 保证期间应为主债务履行期

届满之日起 6 个月遥 颜光惠只要在保证期间

内诉请信息咨询服务方岳池盛丰投资有限责

任公司承担保证责任袁 岳池盛丰投资有限责

任公司就应当承担承担王小华所借款的连带

保证责任遥第二种观点认为院 信息咨询服务方岳池

盛丰投资有限责任公司该承诺的性质系债务

加入袁也叫并存的债务承担遥 理由是院颜光惠

与王小华已经存在的债务合法有效且此债务

不专属于王小华遥 双方就债务的转移达成合

意袁并以承诺书的形式表现袁颜光惠签收了该

承诺书袁并未提出意义袁视为接受该承诺袁此承诺就本案的债务转移当然地得到债权人即

原告的同意遥 但该承诺并没有免除王小华已

存在的债务遥 因此应认定该承诺为并存的债

务承担袁即债务加入遥 其法律后果是岳池盛丰

投资有限责任公司成为连带债务人遥 依连带

之债规则袁 岳池盛丰投资有限责任公司应承

担连带给付责任遥第三种观点认为院 该承诺实际上是岳池

盛丰投资有限责任公司自愿代偿客户借款本

息的意思表示袁即第三人代为清偿遥 叶合同法曳第六十五条规定袁 当事人约定由第三人向债

权人履行债务的袁 第三人不履行债务或者履

行债务不符合约定袁 债务人应当向债权人承

担违约责任遥 本案中袁信息咨询服务方岳池盛

丰投资有限责任公司出具承诺书袁 颜光惠签

收该承诺书袁就债务的转移达成合意遥 王小华

逾期未偿还时袁曹某即应作为债务人袁承担偿

还义务遥

揖案例评析铱

笔者赞同第二种观点袁 即认为信息咨询

服务方岳池盛丰投资有限责任公司以承诺书

向原告颜光惠承诺 野在借款人不能按时支付

利息和本金的情况下袁由信息咨询服务方于 7个工作日内先行赔付客户本息冶袁该承诺是债

务加入遥一尧什么是债务加入

所谓债务加入又称并存的债务承担袁是指第三人与债权人尧 债务人达成三方协议或

第三人与债权人达成双方协议或第三人向债

权人单方承诺袁 由第三人偿还债务人所负债

务袁 但同时不免除债务人偿还义务的债务承

担方式遥 即原债务人并没有脱离原债务关系袁而第三人又加入到原存的债务关系中袁 与债

务人共同承担债务遥二尧债务加入与保证的关系?债务加入在性质上与保证的规定最为接

近遥 债务加入的第三人与保证关系的保证人

均出于与原债务人之间的特殊关系袁 为了债

权人债权的实现而使债务人受益袁 并单方面

地增加了自己的义务遥 实践中袁第三人往往以

担保债的履行为目的而加入合同关系遥 保证

关系中保证人代替债务人履行后袁 可以向债

务人追偿袁 这与债务加入关系中第三人清偿

债务后可向债务人追偿相似袁 故在法律性质

上袁可将债务加入视为一种保证袁参照适用有

关保证的法律规定遥债务加入与债务加入与保证也不完全相

同遥 从本质上讲袁保证是一种从行为袁具有从

属性曰而债务加入是一种独立的行为袁即第三

人加入后袁 在第三人与债权人之间形成了一

个新的债权债务关系袁 这一新的债与原债相

互依存袁具有同样的给付内容袁但因债权人与

疑案探析

44

2017.2

明的情况下袁 一般人通常都会理解成最后的

给付金额就是保险金额遥 并且在保险人如实

说明比例给付的情况下袁 可能会引起投保人

因不同意比例给付而拒绝投保袁 投保人在不

知比例给付的情况下投保是基于对给付最高

限额保险金的合理预期袁这种善意袁应当受到

法律的保护遥3.有人认为袁如果伤残等级很低袁仍按最

高限额的保险金额给付袁 对保险人来说极为

不公平袁有破坏保险制度之嫌遥 笔者以为袁虽意外伤害保险的本质就是意外致残按伤残等

级对应比例给付保险金袁 身故以保险金额给

付保险金袁在被保险人意外伤害致残渊尤其是

伤残等级较低冤 时按最高限额的保险金额给

付保险金有不当得利之嫌袁 但身体受损不应

当以货币来衡量其损失大小袁 虽然伤残等级

可能较小袁 但却有可能给人带来无限的痛苦

和影响袁 这种损失是无法以伤残等级的大小

来确定的袁也正因为如此袁为减少人身损害计

算的不确定带来的麻烦袁 意外伤害保险的保

险金额才采取定额给付原则袁 由双方在订立

保险合同时根据各自实际情况事先约定好保

险金额遥 这是人身保险的基本性质袁司法裁判

不应轻易破坏遥 且比例给付的明确说明义务

是保险人应尽之法定在先义务袁 保险人未依

法履行义务袁应当自行承担相应的不利后果遥同时袁 以最高限额的保险金额要求保险人承

担保险责任袁也体现了对保险人的惩罚袁督促

其严格主动履行保险条款的提示说明及明确

说明义务袁否则袁会造成本就作为提供格式条

款一方的占据优势地位的保险人与只能被动

接受格式条款的投保人之间信息地位的更大

差距和不公平遥

第三人之间无对价袁 第三人的履行的意思表

示以消灭原债务为目的袁 故又与原债权债务

关系相互排斥袁其中任何一个债履行袁另一个

即归于消灭袁即债权人仅享有一个债权遥 即债

务加入是对确定的债务承担清偿责任;保证是

保证人对将来可能发生的债务人不或不能履

行债务时的或有债务承担清偿责任袁 该债务

在保证行为成立时处于不确定的状态遥三尧本案的法律认定

叶民法通则曳第八十四条债是按照合同的

约定或者依照法律的规定袁 在当事人之间产

生的特定的权利和义务关系袁 享有权利的人

是债权人袁负有义务的人是债务人遥 债权人有

权要求债务人按照合同的约定或者依照法律

的规定履行义务遥 本案中信息咨询服务方岳

池盛丰投资有限责任公司以承诺书向颜光惠

承诺 野在借款人不能按时支付利息和本金的

情况下袁 由信息咨询服务方于 7 个工作日内

先行赔付客户本息冶 即岳池盛丰投资有限责

任公司自愿在借款人王小华不脱离债务关系

的情况下承担野先行赔付冶义务袁实则与出借

人颜光惠形成新的债权债务关系遥 承诺书的

内容袁意在保障债权安全袁但因无明确的保证

担保意思表示袁从保护债权人利益出发袁理解

为信息咨询服务方岳池盛丰投资有限责任公

司附条件的债务加入袁 原告取得其承诺书应

视为接受岳池盛丰投资有限责任公司的债务

加入要求而达成合意袁 且于原债务人并无不

利袁不违反法律强制性规定袁应认可岳池盛丰

投资有限责任公司之行为的法律效力袁 应承

担与原债务人王小华相同的清偿责任袁 其承

担债务的范围也应以表明的 野客户本息冶为限遥 颜光惠可以请求原债务人王小华履行合

同义务袁 同时也可以向岳池盛丰投资有限责

任公司主张权利袁 并可以请求岳池盛丰投资

有限责任公司与王小华承担连带责任遥

渊上接 46 页冤

2017.2

45

揖基本案情铱

原告张某于

2014 年 11 月 6日在被告保险公

司投保了国寿农

村小额团体意外

伤害保险袁 被告

保险公司向原告

签发了小额人身

保险服务卡袁卡上载明保险金额

及保险费为院每份意外伤害保险

总 金 额 75000元遥 后原告因交

通事故造成九级

伤残袁 向被告公

司索赔无果袁遂起诉至本院要求

被告支付意外伤

害保险金 75000元遥 保险公司称

意外伤害致残应

当按照保险条款

约定的伤残等级对应比例给付保险金袁 但保

险公司未提供证据证明已向原告送达或提示

说明该比例给付条款的内容遥

揖争议焦点铱

本案争议的焦点主要是保险条款中的比

例给付条款因保险人未尽明确说明义务被认

定无效后袁保险人应如何承担保险责任钥 第一

种观点认为袁意外伤害保险中袁比例给付保险

责任是专对构成伤残等级的赔付袁 最高限额

的保险金是针对死亡的赔付袁 比例给付条款

无效后袁 应参照照人身损害赔偿司法解释的

规定中残疾赔偿金的计算方法确定保险责

任遥 第二种观点认为袁应参照人身损害赔偿司

法解释的规定计算残疾赔偿金尧误工费尧精神

损害抚慰金尧住院伙食补助费尧营养费尧被扶

养人生活费等人身损害赔偿项目确定保险责

任遥 第三种观点认为袁应当按照保险合同的最

高限额承担保险责任遥

揖案件评析铱

笔者赞同第三种观点袁主要理由在于院1. 未尽提示说明义务不影响保险格式条

款中一般格式条款的效力遥 对保险格式条款

中的一般条款的效力袁叶保险法曳 第十七条没

有向免责条款那样直接规定违反相应义务的

无效后果袁同时叶合同法曳也未对普通格式条

款中一般条款义务违反的后果作出规定袁这说明违反对一般条款的义务并不导致该一般

条款当然无效遥 未履行保险条款提示说明义

务的后果袁只能导致免责条款的无效袁对其他

条款不产生影响袁保险合同合法有效袁双方应

当继续按照合同的约定履行各自义务遥 而比

例给付条款属于叶保险法司法解释二曳第九条

规定的免责条款袁 因未履行提示说明义务应

被认定无效遥 在比例给付保险金条款无法适

用的情况下袁被保险人援用野保险责任冶条款

这一约定主张给付保险金额袁 法官应当对合

同中 仍然有效的其他野保险责任冶条款进行

通常认识和理解袁 最高限额的保险责任条款

也并未明确只有死亡才能获得最高限额的保

险金赔偿袁 也未否定伤残情况对保险金额的

适用遥 该最高额保险金条款在保险单中载明袁属于保险合同的约定范围袁 该约定应当优先

于没有约定情况下人身损害赔偿司法解释的

适用袁故投保人之主张能够成立遥2.双方订立保险合同时袁保险人向投保人

签发的保险单中只载明了保险金额袁 未载明

比例给付内容袁 在其未向投保人作出明确说

比例给付条款无效后

如何承担保险责任？

姻黄

发

黄 发/广安区法院速裁组审判员姻

疑案探析

渊下转 45 页冤

46

2017.2

原告院 四川省同创伟业建设工程有限公

司袁住所地四川省广安开发区广惠街 167 号遥法定代表人院徐天辉袁董事长遥委托诉讼代理人院黄学军袁重庆万诚律师

事务所律师遥委托诉讼代理人院王珑澔袁重庆万诚律师

事务所律师遥被告院邻水县陈二湾煤矿袁住所地邻水县

甘坝乡斜岩村四组遥负责人院王显林袁投资人遥被告院王显林袁男袁生于 1962 年 10 月 12

日袁汉族袁户籍地四川省华蓥市东风路 146号袁现住四川省广安市交警支队景园小区 8幢 1 单元 501 号袁公民身份号码

512902196210120037遥被告院徐秋蓉袁女袁生于 1974 年 9 月 22

日袁汉族袁户籍地四川省蓬溪县赤城镇中河街

139 号袁现住四川省广安市交警支队景园小区

8 幢 1 单元 501 号袁系王显林之妻袁公民身份

号码 510921197409220045遥被告王显林尧 徐秋蓉共同委托诉讼代理

人院张茂琴袁四川信和信律师事务所律师遥第三人院徐云祖袁男袁生于 1941 年 3 月 22

日袁 汉族袁 住四川省华蓥市庆华镇庆观村三

社袁公民身份号码 512902194103222477遥第三人院徐天辉袁男袁生于 1964 年 5 月 26

日袁 汉族袁 住四川省华蓥市庆华镇庆观村三

社袁公民身份号码 512902196405262473遥第三人院徐天凯袁男袁生于 1963 年 4 月 7

日袁汉族袁住四川省广安市广安区金源二街 11号 2 幢 2 单 元 302 号 袁 公 民 身 份 号 码

512902196304072478遥原告四川省同创伟业建设工程有限公司

渊以下简称同创伟业公司冤与被告邻水县陈二

湾煤矿尧王显林尧徐秋蓉民间借贷纠纷一案袁本院于 2015 年 11 月 25 日立案后袁依法组成

合议庭进行审理遥 审理过程中袁被告王显林申

请追加徐云祖尧徐天辉尧徐天凯为第三人袁本院予以准许袁并通知上述三人参加诉讼遥 根据

王显林的申请袁 本院委托西南政法大学司法

鉴定中心对原告提交的叶承诺书曳上加盖的邻

水县陈二湾煤矿印文形成时间以及 2013尧2014尧2015 年度 叶邻水县陈二湾煤矿对账单曳上加盖的邻水县陈二湾煤矿印文是否形成于

同一时间进行鉴定遥 并依同创伟业公司的申

请向上海浦东发展银行股份有限公司绵阳分

行渊以下简称浦发银行绵阳分行冤调取证据遥本案依法扣减相应审限遥 本案于 2016 年 1 月

18 日尧7 月 18 日尧8 月 29 日尧10 月 28 四次公

开开庭进行了审理遥 原告同创伟业公司及其

委托诉讼代理人黄学军尧王珑澔袁被告邻水县

陈二湾煤矿负责人王显林以及被告王显林尧徐秋蓉共同委托诉讼代理人张茂琴到庭参加

诉讼袁第三人徐云祖尧徐天辉尧徐天凯经传票

传唤无正当理由拒不到庭袁 本院依法缺席审

理遥 本案现已审理终结遥同创伟业公司向本院提出诉讼请求院1.被

告邻水县陈二湾煤矿返还原告同创伟业公司

借款 71袁876袁915 元曰2.被告王显林尧徐秋蓉对

被告邻水县陈二湾煤矿的上述债务承担连带

返还责任曰3.案件受理费和保全费由三被告承

担遥 审理中袁同创伟业公司将第一项诉讼请求

(2015)广法民再终字第 145 号

2017.2

47

中的金额变更为 72袁376袁915 元遥 事实和理

由院被告邻水县陈二湾煤矿系个人独资企业袁被告王显林是其投资人遥 被告王显林与被告

徐秋蓉系夫妻关系遥2012 年 7 月袁被告邻水县

陈二湾煤矿因技改需要大量资金袁 而邻水县

陈二湾煤矿不符合贷款政策袁 故与原告协商

由原告贷款 7000 万元后转借其使用袁同时约

定煤矿使用资金所产生的融资成本 渊包括贷

款利息和回报冤均由煤矿自行承担袁原告不从

中获利遥 银行放款后袁原告根据邻水县陈二湾

煤矿的需要逐步将款项借给煤矿袁 并支付了

融资成本袁根据约定袁这些费用均应由邻水县

陈二湾煤矿承担遥 自 2012 年 7 月 21 日至

2015 年 8 月 20 日 袁 原 告 累 计 借 款

72袁376袁915 元给邻水县陈二湾煤矿遥 经原告

多次催收袁被告仍拒绝偿还袁致使同创伟业公

司无力偿还银行贷款袁只能一直冲贷和展期袁还要不断支付利息袁公司已陷入破产边沿袁故诉至法院请求维护原告合法权益遥 王显林作

为邻水县陈二湾煤矿的实际投资人袁 应当就

其借贷债务承担连带责任遥 同时袁因徐秋蓉与

王显林系夫妻关系袁 徐秋蓉应当对王显林的

债务承担连带责任遥邻水县陈二湾煤矿辩称袁 邻水县陈二湾

煤矿虽然工商登记为个人独资企业袁 实际为

第三人徐天凯和被告王显林合伙经营袁 徐天

凯占 70%份额袁王显林占 30%份额遥邻水县陈

二湾煤矿所借款项均是案外人贺春玲的袁与同创伟业公司无关遥 且即使该款是同创伟业

公司的名义向银行贷的袁 在银行未要求同创

伟业公司还款的情况下袁 同创伟业公司也不

应要求邻水县陈二湾煤矿还款遥 请求驳回原

告的诉讼请求遥王显林尧徐秋蓉共同辩称袁原告不能举证

证明其交付了 72袁376袁915 元借款袁应承担举

证不能的责任遥 即使借款真实存在袁因邻水县

陈二湾煤矿名为个人独资企业袁 实为合伙企

业袁合伙人徐云祖尧徐天辉尧徐天凯应承担连

带清偿责任遥 邻水县陈二湾煤矿借款系用于

煤矿技改袁与王显林个人无关袁该借款未用于

王显林尧徐秋蓉夫妻共同生活袁徐秋蓉不应承

担偿还责任遥第三人徐天辉述称袁 徐天辉从未参与邻

水县陈二湾煤矿的共同出资尧 经营管理及利

润分配袁 在煤矿权属上亦没有任何法律上的

权利和关系遥第三人徐天凯述称袁 徐天凯从未与任何

人签订过有关邻水县陈二湾煤矿的合伙协

议袁 也从未参与过该煤矿的经营管理与利润

分配遥 徐天凯未对煤矿出资袁 并非煤矿合伙

人袁根本不享有该煤矿的任何权益袁也与其任

何债务无关遥第三人徐云祖未作答辩遥当事人围绕诉讼请求依法提交了证据袁

本院组织当事人进行了证据交换和质证遥 对

当事人无异议的证据袁 本院予以确认并在卷

佐证袁本院查明无争议的事实如下院被告邻水县陈二湾煤矿成立于 2005 年 9

月 29 日袁工商登记为个人独资企业袁投资人

为被告王显林遥 被告徐秋蓉系王显林之妻遥2006 年 3 月 13 日袁王显林与他人签订叶合伙

合同曳袁 约定双方共同开发邻水县陈二湾煤

矿袁 合同并约定王显林的合伙人或其委托的

人为合伙负责人袁权限为院对外开展业务袁订立合同袁 对合伙事业进行日常管理并保管煤

矿所有证书尧印签袁出售合伙的产品尧购进常

用货物袁支付合伙债务袁决定聘任正副矿长尧总工程师尧财务负责人遥 第三人徐云祖系第三

人徐天辉尧徐天凯之父遥 徐天辉系原告同创伟

业公司的法定代表人遥2012 年袁邻水县陈二湾

煤矿因 15 万吨技改需要大量资金袁其投资人

王显林申请浦发银行绵阳分行贷款袁 因贷款

政策限制袁未果遥 邻水县陈二湾煤矿遂与同创

伟业公司协商以其名义贷款遥2012 年 6 月袁同创伟业公司在浦发银行绵阳分行贷款 7000万元袁其中以同创伟业公司名义贷款 5500 万

元袁以徐天凯尧徐天辉尧徐静宜个人名义各贷

款 500 万元遥 该 7000 万元为一贷款包袁期限

一年袁 到期后还清本息再继续贷款 7000 万

元遥 2016 年浦发银行绵阳分行与同创伟业公

优秀裁判文书

48

2017.2

司签订了三份叶流动资金借款合同曳袁借款期

限一年袁借款总金额 7000 万元袁本案原尧被告

双方均认可这 7000 万元实际就是 2012 年所

借的 7000 万元逐年续贷而来袁尽管名义借款

人有所不同遥 邻水县陈二湾煤矿尧重庆市顺凯

地产发展有限公司等为同创伟业公司的借款

提供担保遥 浦发银行绵阳分行将 7000 万元贷

款发放于同创伟业公司指定的账户后袁 同创

伟业公司根据邻水县陈二湾煤矿的需要通过

公司账户或委托他人逐步提供借款遥 2015 年

7 月 6 日袁以邻水县陈二湾煤矿的资源成立了

华蓥市陈二湾煤业有限责任公司袁 法定代表

人是徐天辉遥 目前邻水县陈二湾煤矿和华蓥

市陈二湾煤业有限责任公司并存袁 采矿权仍

在邻水县陈二湾煤矿遥审理中袁当事人对于邻水县陈二湾煤矿案

涉债务数额袁债权主体尧谁是合伙人问题发生

争议袁本院对有争议的证据和事实认定如下院渊一冤案涉债务数额问题遥 同创伟业公司

证明邻水县陈二湾煤矿案涉债务数额的主要

证据是 2013尧2014尧2015 年三份叶对账单曳遥 三

份叶对账单曳上均加盖邻水县陈二湾煤矿印章

确认袁在 2015 年的叶对账单曳上袁邻水县陈二

湾煤矿财务负责人冯德富作为煤矿代表签名

确认遥2013 年尧2014 年尧2015 年三份叶对账单曳显示邻水县陈二湾煤矿借款主要用于清偿邻

水县陈二湾煤矿所欠债务尧煤矿技术改造尧发放员工工资以及支付所使用资金分摊的相应

融资成本渊包括贷款利息和回报冤遥 审理中袁王显林于 2016 年 2 月 19 日申请对同创伟业公

司提交的叶承诺书曳上加盖的邻水县陈二湾煤

矿印文形成时间以及 2013尧2014尧2015 年叶对账单曳 上加盖的邻水县陈二湾煤矿印文是否

形成于同一时间进行鉴定袁 本院依法委托西

南政法大学司法鉴定中心鉴定遥 因其未向鉴

定机构交纳鉴定费用袁 王显林的鉴定申请于

2016 年 7 月 6 日被退回遥为佐证叶对账单曳内容的真实性袁同创伟

业公司举示了借款组成的相应证据袁 王显林

也申请调取保管于其合伙人所委派的财务负

责人冯德富处的煤矿会计凭证遥 经本院组织

核对会计凭证与三年度的 叶对账单曳袁叶对账

单曳上的 6021.4481 万元借款均有会计凭证佐

证袁 其中 2012 年 7 月 31 日的收款凭证中载

明的 2500 万元中包括华蓥市光彩商贸有限

公司收到的 496 万元袁 且会计凭证显示贺春

玲于 2014 年 7 月 21 日转给邻水县陈二湾煤

矿的 50 万元并未统计到对账单中遥 因此袁有会计凭证印证的借款金额为 6071.4481 万元遥因王显林对漏统计的 50 万元并无异议袁同创

伟业公司就此增加了 50 万元诉讼请求袁但放

弃因增加 50 万元借款而可能增加分摊利息

和回报的金额遥叶对账单曳中载明的应由煤矿根据使用资

金情况分摊的利息和回报无相应会计凭证印

证遥 对于利息袁王显林认为同创伟业公司应提

供银行回单以证实利息的真实性袁 同创伟业

公司称因保管不善已找不到银行回单袁 但其

提交了浦发银行绵阳分行所打印的对公账户

对账单佐证以同创伟业公司名义所贷款项自

2012 年 6 月 28 日至 2015 年 9 月 21 日支付

利息情况袁同时申请法院调取了以徐天凯尧徐天辉尧 徐静宜个人名义在浦发银行绵阳分行

所贷款项的利息归还情况袁徐天凯尧徐天辉尧徐静宜并出具情况说明证实 2012 年 6 月 1日至 2014 年 12 月 31 日期间袁其以个人名义

在浦发银行绵阳分行所贷款项实际是同创伟

业公司 7000 万元贷款包组成部分袁利息均由

同创伟业公司实际偿还遥 同创伟业公司根据

其提供的证据出具了 叶关于邻水县陈二湾煤

矿借款利息分摊的说明曳袁经审查袁与叶对账

单曳中载明的相应金额基本吻合遥 对于邻水县

陈二湾煤矿应分摊的银行回报问题袁 王显林

认可 2012 年办理贷款时确有银行回报之事袁但对之后的回报金额真实性有异议袁为此袁同创伟业公司提交了王显林尧 冯德富签名认可

的叶陈二湾煤矿分摊 2014 年浦发银行贷款回

报说明曳袁 并出具了 叶银行回报分摊明细说

明曳袁举示了重庆市响之堂商贸有限公司出具

的说明尧 同创伟业公司指定人员张小伟与浦

2017.2

49

发银行绵阳分行负责案涉 7000 万元贷款的

工作人员杨方洋及邻水县陈二湾煤矿财务负

责人冯德富之间每月关于利息尧 回报的来往

邮件尧支付凭证等袁拟证实 2013 年以同创伟

业公司名义向兴业国际信托有限公司贷款

1.2 亿元袁2014 和 2015 年以重庆市响之堂商

贸有限公司名义分别向渤海国际信托有限公

司和中铁信托有限责任公司信托贷款 1 亿元

和 1800 万元袁通过同创伟业公司实际支付利

息方式付出回报遥 为核实电子邮件的真实性袁本院依当事人申请对浦发银行绵阳分行工作

人员杨方洋制作了调查笔录袁并组织张小伟尧冯德富当庭打开其电子邮箱由王显林核对袁经核对袁 同创伟业公司提供的电子邮件打印

件内容与已发邮件中相应内容一致遥本院对同创伟业公司举示的浦发银行绵

阳分行所打印的同创伟业公司对账单以及徐

天凯尧徐天辉尧徐静宜贷款账户交易明细尧电子邮件打印件予以采信袁 对本院调查浦发银

行绵阳分行工作人员杨方洋而制作的调查笔

录予以采信遥 对于核对会计凭证所制作的叶对账笔录曳袁王显林及邻水县陈二湾煤矿财务负

责人冯德富均签字认可袁 原告对该笔录亦无

异议袁本院予以采信遥 同创伟业公司与邻水县

陈二湾煤矿清算后形成的 2013尧2014尧2015年叶对账单曳袁王显林因未交纳鉴定费用而被

退回鉴定申请袁依法应当承担不利法律后果遥叶对账单曳 中大部分内容有会计凭证证实袁且同创伟业公司就分摊融资成本作出了详细说

明并提供了相应依据袁具有合理性袁故本院对

2013尧2014尧2015 年叶对账单曳予以采信遥 因双

方对叶对账单曳中漏统计的 2014 年 7 月 21 日

的 50 万元无异议袁则截止 2015 年 8 月 20 日

邻水县陈二湾 煤矿 尚 欠 的债 务 总 额为

72袁376袁915 元遥 至于王显林称签章系其合伙

人所为袁并非其本人意思表示袁本院认为其合

伙人的行为对外可以代表合伙组织袁 若王显

林有证据证明合伙人的行为给合伙组织或其

本人造成损失袁可另案主张赔偿遥渊二冤案涉债权的权利主体问题遥 王显林

认为煤矿会计凭证载明其他应付账款科目中

户名为贺春玲袁则所有借款均是贺春玲提供袁与同创伟业公司无关遥 本院认为袁邻水县陈二

湾煤矿前后两任出纳吴亚梅尧 何明民出具的

其在担任出纳期间通过个人账户收到同创伟

业公司提供借款的叶情况说明曳尧银行流水明

细以及贺春玲尧 张小伟出具其所有转款及现

金支付均受同创伟业公司委托后代为支付的

叶情况说明曳袁均具有真实性袁本院予以采信袁上述证据与同创伟业公司提供的叶对账单曳相印证袁 足以证实贺春玲等人受同创伟业公司

委托提供借款袁 案涉债权的主体应是同创伟

业公司遥 至于煤矿会计凭证上的记录袁仅是邻

水县陈二湾煤矿单方意思表示袁 王显林又未

能合理解释为何贺春玲会提供案涉巨额借

款袁故对王显林的辩称意见本院不予采纳遥渊三冤谁是王显林的合伙人遥 王显林认为

徐天凯系其合伙人袁但其除自己陈述外袁未提

供与徐天凯合伙的任何证据遥 其提供的与徐

天辉签订的合伙合同袁 无原件核对袁 不予采

信遥 其提供的 2006 年 3 月 13 日与徐云祖签

订的叶合伙合同曳袁约定王显林以煤矿实物方

式出资 225 万元袁徐云祖以现金方式出资 525万元袁双方共同开发邻水县陈二湾煤矿袁并约

定徐云祖或其委托的人为合伙负责人袁 具有

对外开展业务袁订立合同袁对合伙事业进行日

常管理并保管煤矿所有证书尧印签袁出售合伙

的产品尧支付合伙债务袁决定聘任正副矿长尧财务负责人等权限遥 王显林提供的 2015 年 1月 29 日叶陈二湾煤矿股东会扩大会议纪要曳袁明确徐云祖占股 70%尧 王显林占股 30%遥 该

叶合伙合同曳和叶陈二湾煤矿股东会扩大会议

纪要曳具有真实性袁予以采信遥 虽然徐天凯在

邻水县陈二湾煤矿的经营管理中起到了重要

作用袁 但现有证据不足以证明其系邻水县陈

二湾煤矿的实际权利人袁 徐云祖应为邻水县

陈二湾煤矿王显林的合伙人遥本院认为袁 虽然同创伟业公司将所贷

7000 万元交由邻水县陈二湾煤矿实际使用袁但根据合同相对性原则袁金融借款合同系同创

优秀裁判文书

50

2017.2

伟业公司与浦发银行绵阳分行签订袁应由同创

伟业公司向浦发银行绵阳分行承担贷款偿还

责任遥且同创伟业公司是逐步向邻水县陈二湾

煤矿提供款项袁其在一定期间也占有使用了部

分贷款袁并非完全意义上的名义贷款人遥 审理

中袁王显林也认可浦发银行绵阳分行绝不会认

定邻水县陈二湾煤矿是金融借款合同的债务

人而免除同创伟业公司的还款责任遥 因此袁同创伟业公司与浦发银行绵阳分行之间以及同

创伟业公司与邻水县陈二湾煤矿之间分别属

于不同的法律关系袁同创伟业公司将借款提供

给邻水县陈二湾煤矿使用袁二者构成民间借贷

关系遥 根据叶最高人民法院关于审理民间借贷

案件适用法律若干问题的规定曳第十一条的规

定袁同创伟业公司与邻水县陈二湾煤矿之间成

立的民间借贷合同合法有效遥因双方并未约定

还款期限袁又未能协商确定还款期限袁邻水县

陈二湾煤矿经多次催告仍拒绝返还袁同创伟业

公司因案涉贷款已陷入经济困境中袁故同创伟

业公司提起本案诉讼合法合理遥王显林关于邻

水县陈二湾煤矿是以同创伟业公司名义贷款袁在同创伟业公司未还清贷款的情况下袁无权主

张邻水县陈二湾煤矿偿还的理由不能成立袁本院不予支持遥

邻水县陈二湾煤矿虽在工商行政管理部

门登记为个人独资企业袁 但实质系被告王显

林与第三人徐云祖合伙经营的企业遥 邻水县

陈二湾煤矿欠同创伟业公司的 72袁376袁915元袁发生于合伙期间袁属于合伙企业的债务遥根据叶中华人民共和国合伙企业法曳第三十八

条尧第三十九条规定袁合伙企业对其债务袁应先以其全部财产进行清偿袁 合伙企业不能清

偿到期债务的袁合伙人承担无限连带责任遥 因

此袁对案涉债务袁应先由被告邻水县陈二湾煤

矿以全部财产进行清偿袁不能清偿的袁由合伙

人王显林与徐云祖承担无限连带责任遥 因案

涉借款并未用于王显林夫妻共同生活袁 故王

显林之妻徐秋蓉不应承担偿还责任遥综上所述袁 同创伟业公司的部分诉讼请

求成立袁本院予以部分支持遥 依照叶中华人民

共和国合同法曳 第一百零七条尧 第二百零六

条尧叶最高人民法院关于审理民间借贷案件适

用法律若干问题的规定曳 第十一条尧 第十五

条尧叶中华人民共和国合伙企业法曳 第三十八

条尧第三十九条袁叶最高人民法院关于适用掖中华人民共和国民事诉讼法业的解释曳第九十条

规定袁判决如下院一尧 被告邻水县陈二湾煤矿于本判决生

效后 10 日内向原告四川省同创伟业建设工

程有限公司偿还 2012 年 7 月 21 日至 2015年 8 月 20 日期间的欠款 72袁376袁915 元 渊含借款本金及应分摊的利息等费用冤曰

二尧被告王显林尧第三人徐云祖对被告邻

水县陈二湾煤矿不能清偿的债务部分承担无

限连带清偿责任曰三尧 驳回原告四川省同创伟业建设工程

有限公司其他诉讼请求遥如果未按本判决指定的期间履行给付金

钱义务袁应当依照叶中华人民共和国民事诉讼

法曳第二百五十三条规定袁加倍支付迟延履行

期间的债务利息遥案件受理费 403袁685 元袁 由被告邻水县

陈二湾煤矿承担 401袁185 元袁 由原告四川省

同创伟业建设工程有限公司承担 2500 元遥 诉

讼保全费 5000 元袁由被告邻水县陈二湾煤矿

承担遥如不服本判决袁 可以在判决书送达之日

起十五日内袁向本院递交上诉状袁并按对方当

事人的人数提出副本袁 上诉于四川省高级人

民法院遥

审 判 长 张登贵

代理审判员 梁 成

人民陪审员 罗昭俊

二〇一六年十月二十八日

书 记 员 杨 珺

(撰写人院广安中院民二庭审判员 张登贵冤

2017.2

51

上诉人渊原审原告冤院刘海涛袁男袁生于

1976 年 7 月 26 日袁汉族袁住广安市广安区建

新街 6 号 3 幢 3 单元 502 号遥上诉人渊原审原告冤院刘海洋袁男袁生于

1978 年 8 月 28 日袁汉族袁住广安市广安区厚

街 157 号 2 幢 2 单元 702 室遥二上诉人共同委托诉讼代理人院雷黎明袁

四川诚协律师事务所律师遥被上诉人渊原审被告冤院游思云渊曾用名游

思荣冤袁男袁生于 1954 年 11 月 3 日袁汉族袁住广安市广安区滨江南段华宇小区 3 幢 6 单元

302 号遥被上诉人渊原审被告冤院邱德芬渊曾用名邱

德芳冤袁女袁生于 1954 年 5 月 26 日袁汉族袁住广安市广安区滨江南段华宇小区 3 幢 6 单元

302 号遥上诉人刘海涛尧 刘海洋因与被上诉人游

思云尧邱德芬物权保护纠纷一案袁不服四川省

广安市广安区人民法院渊2016冤川 1602 民初

1108 号民事判决袁 向本院提起上诉遥 本院于

2016 年 8 月 15 日立案后袁 依法组成合议庭袁公开开庭进行了审理袁上诉人刘海涛尧刘海洋

的委托诉讼代理人雷黎明尧被上诉人游思云尧邱德芬到庭参加了诉讼遥 本案现已审理终结遥

刘海涛尧刘海洋上诉请求院撤销四川省广

安市广安区人民法院 渊2016冤 川 1602 民初

1108 号民事判决袁改判广安区新平街 67 号的

砖木结构住屋渊房产证号院广房 00009716 号尧国有土地使用权证院广浓国渊2001冤字第 4488号冤 的三分之一建筑面积为二上诉人共同享

有遥 事实及理由院刘长富系二上诉人之父袁刘

长富与游思云尧 邱德芬共同购买的广安区新

平街 67 号房屋袁房屋所有权申请登记表载明

三人各占三分之一遥 一审法院采信二被上诉

人所提供的 2003 年 4 月 20 日的叶补充协议曳判决以购房出资额来确认各自享有的份额是

错误的遥 首先袁该叶补充协议曳中书写的购房结

算方案时间为 2002 年 12 月 5 日袁 而一审查

明的事实认定购房结算方案时间为 2002 年

12 月 15 日袁 且 2002 年 12 月 15 日所写的是

购新平路房结算情况并非购房结算方案遥 上

诉人一审质证时对叶补充协议曳已提出该协议

刘长富签名无法确认是其本人所签袁 认为该

证据不具有真实性遥其次袁2002 年 12 月 15 日

的新平路房结算情况系刘长富用复写纸写的

一式两份袁该证据确认了各自付款情况袁被上

诉人擅自在自己留存的结算情况上补注 野多出钱多的袁少出钱少的冶袁具有达到自己多占

房屋面积的目的遥 综上叶补充协议曳系二被上

诉人虚构尧伪造的袁一审法院采信错误遥游思云尧邱德芬辩称袁他们与刘长富买了

房屋袁算账后刘长富应补 5 万元给他们袁但后

来一直没有补袁 他们就协议各自按出资额占

份额袁才写的补充协议袁一审认定事实尧判决

正确袁请求二审法院驳回上诉袁维持原判遥刘海涛尧 刘海洋向一审法院起诉请求院1尧

确认广安区新平街 67 号房屋渊房产证号院广房

00009716 号冤的三分之一建筑面积为刘海涛尧刘海洋所有曰2尧确认游思云尧邱德芬与广安区

住房和城乡规划建设局签订的叶房屋征收与补

偿协议曳第十一条中剩余三分之一 251.72㎡归

刘海涛尧 刘海洋签订房屋征收与补偿协议曰3尧

渊2016冤川 16 民终 820 号

优秀裁判文书

52

2017.2

本案诉讼费由游思云尧邱德芬承担遥一审法院认定事实院刘海洋尧刘海涛系刘

长富之子袁刘长富于 2010 年 1 月 26 日死亡遥2001 年 8 月袁游思云尧邱德芬与刘长富通过竞

价拍卖方式取得广安市广安区第一航运公司

位于广安区浓洄镇新平路 67-1 号房屋渊办公

楼冤的产权遥2002 年 10 月袁上述房屋产权由广

安市广安区第一航运公司转移登记至游思

云尧邱德芬尧刘长富三人名下渊广房权证市房

字第 9716 号冤袁 三人所占产权份额为各占三

分之一遥2002 年 12 月 15 日袁游思云三人对所

购买房屋费用进行了结算袁游思云尧邱德芬二

人付款情况院 购房实际支出款 134000 元尧产权过户费 2860 元尧买卖税 4600 元尧其他开支

3718 元袁合计 145178 元曰刘长富付款情况院各种出资 4824 元尧借款 3000 元袁合计 7824 元遥游思云嗣后在叶结算情况曳上单方补注野多出

钱多的袁少出钱少的冶字样遥2003 年 4 月 20 日袁游思云尧邱德芬尧刘长

富三人达成叶补充协议曳约定院游思云尧邱德芳

和刘长富三人合伙购买的广安区浓洄镇新平

路 67 号房屋渊原航运一公司办公楼冤房屋面积

755.12㎡袁房屋总价 153002 元袁其中游思云尧邱德芬二人已付 145178 元袁刘长富已付 7824元袁按游思云尧邱德芬尧刘长富 2002 年 12 月

15 日的购房结算方案进行分配房屋平方袁不能以产权分配面积袁三人不得反悔等内容遥

2012 年 8 月 23 日袁广安市广安区住房和

城乡规划建设局渊甲方冤与游思云尧邱德芬渊乙方冤签订叶房屋征收补偿协议曳约定院甲方根据

土地利用和城市总体规划袁 征收乙方的位于

广安区新平路 渊街冤67 号的砖木结构住房袁房屋所有权证院广房地第 00009716 号袁国有土

地使用权证院广浓国用渊2001冤字第 4488 号袁房屋所有权证记载建筑面积 503.4㎡袁未经登

记的建筑面积 97.48㎡袁其中经认定为合法的

面积为 22.2㎡袁未认定为合法的面积为 78.28㎡遥 协议同时约定了补偿方式尧搬迁期限尧过渡期限尧临时安置费尧搬迁费尧安置房及产权

调换等事宜遥 上述协议在履行过程中袁因对被

拆迁房屋的产权份额发生争议袁 故协议十一

条补充约定院剩余三分之一产权 251.72㎡袁由游思云尧 邱德芬和刘长富的法定继承人共同

签订协议袁 或者按法院判决结果签订协议遥认定上述事实袁有刘海洋尧刘海涛提供的

刘海洋尧刘海涛及刘长富的户口簿尧讼争房屋

的产权登记材料袁游思云尧邱德芬提供的叶游思荣尧邱德芬尧刘长富购新平路房结算情况曳尧叶补充协议曳以及双方出庭人员的当庭陈述等

证据予以证明遥刘海洋尧刘海涛对游思云尧邱德芬提供的

叶结算情况曳尧叶补充协议曳质证后认为院1尧对游

思荣三人的结算情况真实性没有异议袁 但结

算时讼争房屋的产权份额已经确定袁 故不能

以出资额确定产权份额曰2尧无法看出叶补充协

议曳后面的野刘长富冶签名为刘长富本人所签袁故对叶补充协议曳的真实性不予质证遥 因刘海

涛尧刘海洋并未否认叶补充协议曳的真实性袁且亦未举示证据对叶补充协议曳的真实性予以反

驳袁故对叶补充协议曳予以采信遥一审法院认为院本案中袁讼争房屋产权虽

然登记为游思云尧邱德芬尧刘长富三人各占三

分之一袁但根据游思云尧邱德芬尧刘长富三人

于涉案房屋产权转移登记后达成的协议可

知袁 三人已对各自所享有的房屋产权份额作

出了重新约定袁即不以产权登记的份额为准袁而是按照三人于 2002 年 12 月 15 日的购房

结算方案确定各自享有的份额袁 该约定应当

理解为按三人的购房款出资份额来确认各自

的产权份额袁即购房款共计 153002 元袁游思

云尧 邱德芬出资 145178 元袁 占产权份额

94.89%袁 刘长富出资 7824 元袁 占产权份额

5.11%遥 现刘长富已经死亡袁其份额依法应当

由刘海洋尧刘海涛继承遥同时袁对于刘海洋尧刘海涛的第二项诉讼

请求袁因叶房屋征收与补偿协议曳第十一条中

剩余三分之一 251.72㎡由谁与广安市广安区

住房和城乡规划建设局签订房屋征收与补偿

协议的问题是征收人与被征收人的意思自治

行为袁并非由人民法院进行确认的内容袁故对

2017.2

53

刘海洋尧 刘海涛的第二项诉讼请求袁 不予支

持遥 据此袁依照叶中华人民共和国物权法曳第三

十三条尧叶中华人民共和国合同法曳第六十条尧第一百零七条的规定袁遂判决院一尧刘海洋尧刘海涛共同享有位于广安区新平路渊街冤67 号的

砖木结构住房 [房屋所有权证院 广房地第

00009716 号袁 国有土地使用权证院 广浓国用

渊2001冤字第 4488 号] 5.11%份额;二尧驳回刘

海洋尧 刘海涛的其他诉讼请求遥 案件受理费

3300 元袁由刘海洋尧刘海涛负担袁向广安市广

安区人民法院交纳遥二审期间袁刘海洋尧刘海涛向本院申请对

叶补充协议曳字迹形成时间及刘长富签名的真

实性进行鉴定袁 本院在开庭审理之前两次通

知游思云尧邱德芬将叶补充协议曳原件提交本

院袁游思云尧邱德芬均未提交遥 在庭审中袁本院

再次责令游思云尧 邱德芬在休庭后 5 日内必

须提交叶补充协议曳原件袁以便鉴定遥 游思云尧邱德芬于庭审结束后第 15 日才向本院提交

了其自称为叶补充协议曳原件的碎片若干袁并提交情况说明一份及征收补偿协议两份袁称叶补充协议曳原件已被老鼠咬烂了遥 经质证袁上诉人认为游思云尧邱德芬提交的叶补充协议曳碎片袁系在法院规定的时间之外袁应属于放弃

举证袁 且该碎片是否就是一审时提交的补充

协议原件袁不能确认袁需进一步调查遥为查清事实袁 本院向广安市广安区国有

土地房屋征收与安置办公室调取了游思云尧邱德芬与广安市广安区住房和城乡规划建设

局就诉争房屋所签订的 叶房屋征收与补偿协

议曳共四份袁编号为 427 号的协议显示袁游思

云尧 邱德芬就诉争房屋的 2/3 的面积渊503.4㎡冤及未经登记的建筑面积 97.48㎡袁其中经

认定为合法的面积为 22.2㎡袁 未认定为合法

的面积为 78.28㎡袁选择产权调换的方式进行

安置补偿袁同时约定了补偿方式尧搬迁期限尧过渡期限尧临时安置费尧搬迁费尧安置房及产

权调换找补等事宜遥 游思云尧邱德芬将诉争房

屋剩余 1/3 房屋面积渊251.72㎡冤平均分成三

份渊每份 83.9㎡冤袁以游思云尧邱德芬尧刘长富

渊继承人刘海涛尧刘海洋冤三人的名义分别签

订 470尧469尧467 号协议袁470尧469 号协议选择

产权调换安置补偿方式分别选择了建筑面积

104.79㎡及 104.93㎡的房屋各一套袁并约定了

补偿方式尧搬迁期限尧过渡期限尧临时安置费尧搬迁费尧安置房及产权调换找补等事宜遥 467号协议将未经登记但经认定为合法的建筑物

面积 30.08㎡连同诉争房屋的 83.9㎡选择货

币补偿安置方式袁获得差价款 483816 元渊含征收住宅价值尧装饰及附属设施补偿尧奖励尧临时安置补助费尧搬迁费冤遥 双方当事人对本

院调取的以上协议真实性无异议遥另查明袁游思云尧邱德芬系夫妻遥 游思云尧

邱德芬提交的 2003 年 4 月 20 日叶补充协议曳约定袁 诉争房屋按游思云尧 邱德芬尧 刘长富

2002 年 12 月 5 日的购房结算方案进行分配

房屋平方袁不能以产权分配面积遥 除叶补充协

议曳外袁游思云尧邱德芬自述无其他证据证明

其与刘长富约定按出资额分配诉争房屋面积

的份额遥 其余查明的事实与一审查明一致遥在二审庭审中袁游思云与邱德芬对叶补充

协议曳的形成情况的陈述不一致院1尧游思云陈

述是他一个人去刘长富单位办公室找的刘长

富袁审判人员问为何签名上有三个人袁游思云

陈述是三个人在刘长富办公室签的遥 在审判

人员指出人数之间的矛盾之处时袁 邱德芬立

刻说是后面拿到她那里给她签的遥 2尧游思云

陈述刘长富在办公室打印了两份协议出来袁但补充协议上却写的是本协议三人各执一

份袁对份数不相符袁游思云的解释是邱德芬的

那份没要遥本院认为袁对于游思云尧邱德芬提交的叶补

充协议曳是否应当采信的问题遥 从叶补充协议曳的内容上看袁该协议约定按游思云尧邱德芬尧刘长富 2002 年 12 月 5 日的购房结算方案进行

分配房屋平方袁不能以产权分配面积遥 而本案

中 2002 年 12 月 5 日的购房结算方案与 2002年 12 月 15 日游思云尧邱德芬尧刘长富三人购

新平路房结算情况袁二者在日期及名称上有明

显区别并不能完全等同遥 即便二者都是指 12

优秀裁判文书

54

2017.2

月 15 日游思云尧邱德芬尧刘长富三人购新平路

房结算情况袁但该结算情况中只是对购房出资

额进行了结算袁并未约定按出资额对房屋享有

份额遥一审法院将二者等同并认定各自按出资

额享有份额的依据不充分遥叶中华人民共和国物权法曳 第六条规定袁

不动产物权的设立尧变更尧转让和消灭袁应当

按照法律规定登记遥 本案的诉争房屋在 2002年 10 月的房屋所有权申请登记表上载明游

思云尧邱德芬尧刘长富各占 1/3 的份额遥 游思

云尧邱德芬提交的落款时间为 2003 年 4 月 20日的叶补充协议曳称与刘长富在办理产权登记

之后达成约定按各自出资额分配房屋面积袁不以产权分配面积袁但在距离刘长富 2010 年

去世长达 7 年多的时间里袁 三人并未到房管

部门履行变更各自所占房屋份额的登记手

续袁且游思云尧邱德芬至今也未提交证据证明

其曾向有关部门申请对产权份额进行过变

更遥 同时袁游思云尧邱德芬在二审庭审中对叶补充协议曳的形成情况的陈述存在矛盾之处遥 另

外袁双方当事人均认可的 2002 年 12 月 15 日

的新平路结算情况中载明游思云尧 邱德芬出

资额为 145178 元袁刘长富出资 7824 元遥 按照

游思云庭审陈述三人最初的想法是各占 1/3袁结算时准备平均出资袁 而结算情况中并未载

明刘长富应补游思云尧邱德芬多少钱遥 而且按

购房支出总金额 153002 元袁 各自应出资约

51000 元袁在刘长富已出资 7800 元的情况下袁刘长富应补游思云尧邱德芬 43200 元袁游思云

却在庭审中称刘长富应补他 50000 元整袁金额也不相符遥

二审中袁刘海涛尧刘海洋申请对叶补充协

议曳进行鉴定后袁本院开庭前两次口头通知游

思云尧邱德芬提交原件袁其未提交且未说明理

由遥 在庭审中本院再次责令游思云尧邱德芬休

庭后 5 日内必须提交原件袁游思云尧邱德芬在

休庭后第 15 天才提交了自称是原件的碎片

若干袁称被老鼠咬烂遥 游思云尧邱德芬明知叶补充协议曳是本案定案的关键袁且本案诉讼尚未

终结的情况下袁对于如此重要的证据袁却疏于

保管袁导致鉴定无法实施袁游思云尧邱德芬对

此应承担不利后果遥综上所述袁 本案诉争房产所占份额已经

物权登记袁游思云尧邱德芬所提交的叶补充协

议曳存在诸多疑点袁不能充分证明双方对诉争

房屋应按出资额分配份额遥 一审审判程序合

法袁但认定事实有误袁本院应予纠正遥 据此袁依照叶中华人民共和国民事诉讼法曳第六十四条

第三款尧第一百七十条第一款第二项及叶最高

人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉

讼法>的解释曳第九十条尧叶最高人民法院关于

民事诉讼证据的若干规定曳 第七十五条之规

定袁判决如下院一尧 维持四川省广安市广安区人民法院

渊2016冤川 1602 民初 1108 号民事判决第二项袁驳回原告刘海洋尧刘海涛的其他诉讼请求曰

二尧 撤销四川省广安市广安区人民法院

渊2016冤川 1602 民初 1108 号民事判决的第一

项袁即原告刘海洋尧刘海涛共同享有位于广安

区新平路渊街冤67 号的砖木结构住房[房屋所

有权证院广房地第 00009716 号袁国有土地使

用权证院 广浓国用 渊2001冤 字第 4488 号 ]5.11%份额;

三尧刘海洋尧刘海涛共同享有位于广安区

新平路渊街冤67 号的砖木结构住房[房屋所有

权证院广房地第 00009716 号袁国有土地使用

权证院广浓国用渊2001冤字第 4488 号] 三分之

一的份额遥一审案件受理费 3300 元尧二审案件受理

费 3300 元均由游思云尧邱德芬负担遥本判决为终审判决遥

审 判 长 朱 军

审 判 员 张 波

代理审判员 王 敏

二〇一六年十月二十六日

书 记 员 杨茂涛

(撰写人院广安中院民一庭庭长 朱军冤

渊下转 55 页冤

2017.2

55

关键词院刑事 盗窃 诈骗 利用信息网络

裁判要点院行为人利用信息网络袁诱骗他

人点击虚假链接而实际通过预先植入的计算

机程序窃取财物构成犯罪的袁 以盗窃罪定罪

处罚曰虚构可供交易的商品或者服务袁欺骗他

人点击付款链接而骗取财物构成犯罪的袁以诈骗罪定罪处罚遥

关键词院 刑事 拒不支付劳动报酬罪 不

具备用工主体资格的单位或者个人

裁判要点院1.不具备用工主体资格的单位

或者个人渊包工头冤袁违法用工且拒不支付劳动

者报酬袁数额较大袁经政府有关部门责令支付

仍不支付的袁应当以拒不支付劳动报酬罪追究

刑事责任遥 2.不具备用工主体资格的单位或者

个人渊包工头冤拒不支付劳动报酬袁即使其他单

位或者个人在刑事立案前为其垫付了劳动报

酬的袁也不影响追究该用工单位或者个人渊包工头冤拒不支付劳动报酬罪的刑事责任

关键词院 民事 不正当竞争 擅用他人企

业名称

裁判要点院1.对于企业长期尧广泛对外使

用袁 具有一定市场知名度尧 为相关公众所知

悉袁已实际具有商号作用的企业名称简称袁可以视为企业名称予以保护遥2.擅自将他人已实

际具有商号作用的企业名称简称作为商业活

动中互联网竞价排名关键词袁 使相关公众产

生混淆误认的袁属于不正当竞争行为遥

关键词院 民事 侵害商标权 不正当竞争

竞争关系

裁判要点院1.经营者是否具有超越法定经

营范围而违反行政许可法律法规的行为袁不影响其依法行使制止商标侵权和不正当竞争

的民事权利遥2.反不正当竞争法并未限制经营

者之间必须具有直接的竞争关系袁 也没有要

求其从事相同行业遥 经营者之间具有间接竞

争关系袁行为人违背反不正当竞争法的规定袁损害其他经营者合法权益的袁 也应当认定为

不正当竞争行为遥

关键词院 民事 船舶碰撞损害赔偿 合意

违反航行规则 责任认定

裁判要点院航行过程中袁当事船舶协商不

以叶1972 年国际海上避碰规则曳确立的规则交

会袁发生碰撞事故后袁双方约定的内容以及当

事船舶在发生碰撞事故时违反约定的情形袁不应作为人民法院判定双方责任的主要依

据袁仍应当以前述规则为准据袁在综合分析紧

迫局面形成原因尧 当事船舶双方过错程度及

处置措施恰当与否的基础上袁 对事故责任作

出认定遥

案例指导

号）

56

2017.2

为纪念野五四冶运动 98 周年袁5 月 4 日袁全市法院野深入学习周卫东窑坚定理想

信念冶演讲比赛在广安中院举行遥 来自全市法院的 14 名参赛选手进行了精彩角

逐遥 岳池县法院选手邓寒允尧广安区法院选手王友勤获一等奖遥

6 月 2 日上午袁广安中院召开环境资源审

判庭成立新闻发布会遥 发布会上袁中院党组成

员尧 政治部主任唐卫东首先宣读了市编办关

于中院成立环境资源审判庭的批复文件遥 随

后省法院环境资源审判庭庭长王世樑为中院

环境资源审判庭授牌袁 广安中院环境资源审

判庭正式成立遥市中院党组成员尧 副院长胡兆蓉通报了

全市法院环境资源审判工作情况遥市中院党组副书记尧 副院长王宇就全市

法院如何抓住新的历史机遇袁 不断加强和改

进环境资源审判工作作总结讲话遥随后袁 环境资源审判庭到思源广场开展

了野保护生态资源窑建设美丽广安冶的环保法

治宣传活动遥

2017.2

57

6 月 22 日袁 广安中院召开学术调研

工作会议遥 省法院学术委员会办公室副

主任郭力嘉到会指导遥 中院党组书记尧院长郑治出席会议并作重要讲话遥 中院分

管审执工作院领导尧业务部门负责人袁基层法院院长尧分管领导尧调研工作部门负

责人及两级法院调研骨干参加了会议遥会议由党组副书记尧副院长王宇主持遥

胡兆蓉副院长回顾了近年来全市法

院学术调研工作取得的成绩袁 分析存在

的问题袁 并就今后一个时期的学术调研

工作进行了详细安排遥郭力嘉副主任作会议指导时强调袁 作为

法院领导袁 在学术调研工作方面要做好三件

事院一是发现人才遥 二是发现问题遥 三是做好

保障遥郑治院长针对如何做好学术调研工作提

了三点要求院一要统一认识遥 二要加强领导遥

三要逗硬奖惩遥会上还印发了 叶关于进一步加强调查研

究工作的意见曳尧叶学术调研工作考核办法曳袁对会议精神进行了详细的制度固化遥 全体会

议结束后袁 郭力嘉副主任对全市法院调研骨

干进行了学术论文写作培训遥

6 月 22 日袁广安中院开展司法警察技能训练汇报演练遥 中院党组书记尧院长郑治袁中院在家

党组成员袁各基层法院分管司法警察工作的院领导和法警大队长出席汇报演练现场袁并对汇报

演练效果予以肯定遥此前袁广安中院组织全市

司法警察开展了为期 15 天的

业务技能培训袁对单警队列动

作尧警棍盾牌操尧应急棍术尧防卫控制技能尧擒敌拳尧处置突

发事件以及业务水平知识进

行了规范化培训遥 参训人员充

分发挥 野掉皮掉肉不掉队袁流血流汗不流泪冶的精神袁确保

广安法院审判尧执行工作能够

顺利进行打下坚实基础遥

法治要闻

58

2017.2

4 月 24 日上午袁 广安中院召开涉知识产

权审判工作情况新闻发布会遥 中院民三庭庭

长成代军发布叶广安市中级人民法院 2016 年

度知识产权审判工作白皮书曳并通报 2016 年

知识产权审判典型案例遥四川日报尧 四川法制报尧 广安日报等 10

余家省尧市媒体参加了新闻发布会遥

为深入贯彻落实省法院野关于开展全省

法院司法警察刑事审判警务保障执法规范

化活动冶袁6 月 6 日至 7 日袁 广安中院在岳池

法院组织召开了全市刑事审判警务保障执

法规范化工作推进会遥

在第 30 个野国际禁毒日冶来临之际袁6 月

23 日上午袁 广安中院开展 野6窑26 国际禁毒

日冶集中宣判并召开新闻发布会遥

5 月 26 日袁 广安中院民一庭副庭长谭

昀尧法官张波应邀指导华电四川公司模拟法

庭团体大赛遥

6 月 23 日袁广安中院组织开展了野法官

讲坛冶第 3 期讲座遥 中院民一庭庭长朱军以

野家事审判方式和工作机制改革冶为主题袁讲解了家事审判方式和工作机制的重点问题

及具体措施遥

2017.2

59

新华社北京 2 月 27 日电渊记者 罗沙冤记者 27 日从最高人民法院获悉袁2017 年最高法

将把司法责任制改革作为首要任务袁 确保深

入尧全面尧不留死角落实到位遥最高法当日发布了 叶中国法院的司法改

革 渊2013-2016冤曳 和 叶中国法院的司法公开

渊2013-2016冤曳遥 白皮书显示袁以法官员额制为

基础袁以审判权力运行机制改革和法官尧合议

庭办案责任制为核心的司法责任制改革 2016年在全国法院全面推开遥 各基层尧中级试点法

院通过优化人员配置袁组建审判团队袁制定职

责清单袁形成以法官为核心尧团队紧密协作的

新型审判工作机制袁 审判效率较改革前普遍

提高 20%以上遥野以司法责任制为核心的 耶四项改革爷涉

及一系列的工作袁 必须要有一系列的配套制

度遥 冶最高人民法院副院长李少平说袁要推进

司法改革的系统集成袁 必须查找改革过程中

的不配套尧不协调尧不到位的问题袁破解难题袁补齐短板遥

李少平表示袁最高法去年共发布 43 个改

革文件遥 截至目前袁党的十八届三中尧四中全

会确定由最高法牵头抓总的 18 项改革任务

已完成 17 项遥 人民法院野四五改革纲要冶提出

的 65 项改革举措袁已全面推开 60 项袁余下 5项均在试点基础上有实质性进展遥

野司法公开改革不断向纵深推进袁通过修

订裁判文书上网司法解释袁 一审裁判文书也

全面纳入公开范围袁从制度上保证了耶上网为

原则尧不上网为例外爷遥 冶据李少平介绍袁中国

裁判文书网现已公开裁判文书超过 2600 万

篇袁网站访问量突破 60 亿人次袁用户覆盖 200多个国家和地区袁 成为全球最大的司法文书

公开平台遥白皮书同时显示袁 人民法院近年来强化

人权司法保障机制袁 推进以审判为中心的刑

事诉讼制度改革袁预防和纠正冤假错案遥 2013至 2016 年袁 各级法院共依法宣告 3718 名被

告人无罪袁依法保障无罪者不受追究遥野2016 年袁全国法院在前三年依法纠正重

大冤假错案 23 件 37 人基础上袁 新纠正重大

冤假错案 11 件 17 人袁数量达到历史新高遥 冶李少平说遥

白皮书说袁 人民法院全面落实立案登记

制 改 革 袁2016 年 全 国 法 院 共 登 记 立 案

16302994 件袁同比增长 12.48%袁当场登记立

案率达到 95%遥加强诉讼服务建设袁全国 99%的法院建立了诉讼服务大厅袁2200 多个法院

开通诉讼服务网袁800 多个法院开通诉讼服务

手机 APP袁1900 多个法院开通 12368 诉讼服

务热线遥最高人民法院司改办主任胡仕浩表示袁

2017 年袁 人民法院将加强对立案登记制改革

的总结尧评估尧督察袁防止立案难问题反弹遥 同

时袁要完善诉讼服务中心建设袁加大对困难群

众司法救助力度袁 加大对虚假诉讼尧 恶意诉

讼尧无理缠诉行为的惩治力度遥 此外袁要在家

事审判尧 刑事审判以及执行领域加强改革措

施曰完善产权保护机制袁依法甄别尧纠正一批

历史形成的涉产权的冤假错案遥

把司法责任制改革作为 2017 年首要任务

最高法院

司改前沿

60

2017.2

广安区人民法院恒升人民法庭距县城 40多公里袁 辖 6 镇 3 乡袁217 个自然村尧1767 个

社尧5 个居民社区袁 辖区面积 388.13 平方公

里袁常住人口 29 万余人袁农村人口占 92%遥近

年来袁恒升人民法庭结合自身辖区宽尧案件多

且复杂的特点袁多措并举袁认真贯彻落实最高

人民法院 叶关于进一步加强新形势下人民法

庭工作的若干意见曳袁进一步夯实基础袁创新

工作思路袁细化尧完善工作举措袁积极开展了

创建野服务型尧阳光型尧效能型冶人民法庭活

动袁取得了良好效果遥服务群众解民忧遥 恒升人民法庭结合工

作实际袁 先后在辖区各乡镇建立了 5 个便民

联系点尧3 个法官工作室尧2 个巡回法庭袁着力

为人民群众提供更加方便的司法服务遥 通过

巡回立案和巡回审判的方式落实了 野让当事

人走的路由法官来走冶 的承诺袁 2016 年进行

了 30 余次巡回立案以及巡回审判遥 为方便当

事人立案袁 恒升人民法庭还建立一站式诉讼

服务中心袁所有立案手续仅需 10 分钟便能在

诉讼服务中心办理完结遥 强化和完善了多元

化纠纷解决机制袁2016 年全年袁参与辖区乡镇

大调解协调中心调处各类矛盾纠纷 60 余起袁通过委托调解尧邀请调解尧实行诉非分流以及

快立尧快审尧快结等措施努力优化司法服务遥完善了司法救助机制袁 对所有的赡养纠纷和

涉及当事人一方为老尧弱尧病尧残的一律报请

缓交诉讼费遥司法公开释民惑遥 创建阳光型人民法庭袁

是新形势下人民法院和人民法庭顺应野公开尧公平尧公正冶的需要遥 近年来袁恒升人民法庭为

增加司法透明袁 加深社会认同和提升司法公

信袁全面落实了审判流程尧裁判文书公开的要

求遥 在诉讼服务中心袁当事人可以查询了解案

件动态和已上网裁判文书信息遥 所有案件全

面实现了网上同步录入遥 每年不定期邀请辖

区人大代表尧 政协委员及其他群众参与案件

旁听 2 次以上遥 确定每年的野6.26冶尧野12.4冶为法庭野开放日冶袁让人民群众走进法庭了解法

庭工作遥提升效能乐民心遥 近年来袁恒升人民法庭

紧紧围绕 野努力让人民群众在每一个司法案

件中都感受到公平正义冶的工作目标袁加强了

人民法庭规范化和信息化装备建设袁 建成了

功能齐全的诉讼服务中心和全程录音尧 录像

的科技审判庭曰完善了审判流程尧审判管理考

核机制袁 明确了全年案件质效指标必须达到

满意值遥 该庭每年结案 450 件以上袁 结案率

99 %以上袁无改发案件袁综合考核名列全院

前列遥 为有效提升法庭形象袁恒升法庭加强了

廉政纪律建设袁落实了庭长野一岗双责冶制度袁有力推进了人民法庭规范化建设袁 强化了法

庭的整体风貌和廉政文化的打造遥

要要要恒升法庭

2017.2

61

昨昨昨大良城争夺战

姻李

刚

打开中国历

史地图袁 南宋疆

图就象一只碗的

侧面袁 碗面对着

北方袁 偏处西南

一隅的就是 野天府之国冶四川遥 这

里土地肥沃 尧人

畜兴旺尧 商贾活

跃尧文化繁荣袁人口 占 全 南 宋

23.2%袁而年上缴

财赋和军粮供应

却占全南宋的 1/3袁是支撑朝廷经

济的主要支柱 遥更重要的是 袁四

川是南宋抵御北

方少数民族政权

的上游要塞 袁历

来是兵家必争之

地袁 北方王朝争

霸江南袁野必先从

事于蜀冶遥宋端平二年

渊1235冤 春 袁 蒙 古

贵族正式发动对

南宋的战争袁四川是其主攻方向遥 次年九月二

十九日袁 随着四川最后一支野战主力部队曹

友闻部在阳平关附近全军战死袁 蜀门自此大

开遥 蒙军十月血洗成都袁进而遣兵四向袁在四

川腹地开辟东西两川战场袁 分路攻略袁野唯利

剽杀袁未拓土地袁抄掠之后袁即弃而去冶遥 野来道

怀安袁归击广安冶袁使整个四川都受到摧残和

破坏遥 野五十四州俱陷没袁独夔州及泸尧果尧合数州仅存冶遥 野蜀人受祸惨甚尧死伤殆尽袁千百

不存一二冶遥 全川财用空前匮乏袁陷入入不敷

出之困难境地袁全靠仰仗朝廷拨给粮饷遥 四川

野飘若风雨冶尧野亡形已具冶遥

淳祐元年渊1241冤十一月袁蒙古太宗窝阔

台病逝袁内部纷争袁无暇全面主动部署对宋战

争袁给四川提供了一段非常宝贵的喘息时间遥淳祐二年渊1242冤冬袁余玠赴任四川安抚制置

使兼知重庆府遥 面临全川疮痍满目袁残破不堪

局面袁集全部兵力不足 4 万袁且服劳役的厢兵

占较大比重袁民众组成的义兵不过万人袁如何

抵御蒙军的轮番猛烈进攻钥 在认真调查研究

后袁余玠采纳播州渊今遵义冤冉氏兄弟建议袁针对蒙军骑术精良袁 善于野战的特点袁野令诸郡

据险筑城冶袁实施以点控面尧守点不守线尧联点

成线的方略袁 领导军民在四川境内各大江河

流域修尧扩建二十座险要方山城堡袁建立庞大

的山城防御体系备战遥 这些山城 野皆因山为

垒尧棋布如星尧为诸郡治所袁屯兵聚粮袁为必守

计遥 冶沿嘉陵江尧渠江流域所筑的阆中大获城尧蓬州运山城尧果州青居城尧巴中平梁城和小宁

城渊今平昌冤尧通江得汉城尧广安大良城尧梁山

渊今梁平冤赤牛城尧合州钓鱼城处于抗蒙战争

前哨遥 长江沿岸的重庆及多功城尧嘉定渊今乐

山冤凌云城尧泸州神臂城尧万州天生城尧夔州白

帝城则保卫蜀土后方基地袁 两组山城一前一

后互为联结袁以重庆为大本营袁以钓鱼城为屏

障袁组成严密完整的防御体系袁以保卫长江水

道袁防止蒙军顺江东下进攻江南遥 在余玠的倡

导下袁四川军民在抗战中袁不断在各江河流域

构筑山城防御袁渠江流域新增渠县礼义城尧大竹荣城遥 在南宋抗蒙战争中袁四川军民筑城达

100 余座袁史书资料记载的有 83 座遥大良城又名大良坪渊平冤袁位于浓洄镇东

北 40 公里处袁淳祐三年渊1243冤二月余玠巡视

广安袁确定筑城大良坪为广安军治所遥 将广安

军治所由浓洄镇秀屏山移至大良城袁 首先是

整个战局防御部署袁 特别是沿渠江左岸扼控

之山城防御体系的安排遥 大良城不仅是抵御

进攻尧保护渠江漕运袁更紧要的它是据守钓鱼

城通往大竹尧开州尧万州尧夔州陆路要道的重

要门户袁防止蒙军避开重庆和钓鱼城袁过渠江

直插夔州下江南遥 其次袁大良城野山势奇竣袁周李 刚/广安中院退休干部尧广安市政协文史研究员姻

广安境内的宋蒙奏元揍战争

法院文化

62

2017.2

围数千丈袁高数百丈冶袁野四壁四绝之地冶遥 由于

山城四周石岩迂回曲折袁形如花瓣袁所以此山

又名莲花山遥 城周围东有大岩寨尧曾家寨和对

山袁南有太平寨和石谷寨袁西有双鱼城袁北面

是小良城遥 城西尧北可控制渠江袁东尧南可控制

通往大竹等方向陆路袁 不失为进可攻退可守

的要塞之地遥 大良城占地 1.5 平方公里袁城内

地势平坦尧树木茂盛袁有耕地 660 亩渊其中水

田 442 亩冤袁水源丰富袁有 10 口大堰塘渊最大

的面积 14 亩冤袁19 口水井袁 还有几处山泉水袁四时不枯遥 概之袁大良城山势险峻袁地扼要冲袁耕地较多袁水源充足袁这是当年余玠等人选择

此城为广安军治袁筑城战守的主要根据遥 大良

城构筑过程中袁 巧妙的借助红层页岩方山的

地形地貌袁以崖为墙袁依山借势袁就地取材袁在城堡布局以及城门尧城墙尧瓮城尧炮台等构筑

上都有独到之处遥 不仅在城堡拐角处或悬崖

峭壁突出部位袁筑有炮台或建有野一字墙冶袁在天然隘口尧缓坡处建有 12 道明暗城门袁而且

创造性地将古代城池防御的瓮城在大良城南

门外和西门外因悬崖曲折迂转出现的口袋地

形构筑了两个瓮城袁 成为四川山城防御构筑

的典范遥 整个山城体系构筑在军民努力下袁只用一年时间袁野淳祐四年渊1244冤五月庚戊玠奏

大良平诸城工役次第就绪冶遥 大良城与合州钓

鱼城尧果州青居城尧蓬州运山城互为犄角袁在抵御蒙军南下中发挥了重要作用遥 大良城遏

制了蒙军在川东的行军路线袁 蒙军数次集结

兵力围剿袁 双方在这里展开了最为激烈的拉

锯战遥 宋军居高临下袁依险从容防守袁蒙古骑

兵在山谷中无法展开野战攻势袁 火炮和大型

攻城器具搬迁操作困难袁陷入冒险仰攻袁被动

挨打的境地遥 野宝祐二年渊1354冤六月甲辰袁四川制司上言广安军北兵入境袁 曹世雄等战御

有功袁诏各補转官资冶遥宝祐六年渊1258冤袁大汗蒙哥率四万精兵

三路入川袁 加上调集和滞留在四川的蒙军及

宋军降部袁共十万兵马袁一路攻杀势不可挡遥自十月攻入利州后袁 两个月内先后攻克苦竹

隘尧长宁山城尧大获城尧运山城和青居城袁十二

月乙亥大良城被克袁宋将蒲元圭降蒙遥 次年袁

蒙军围攻钓鱼城五个多月不能破袁 六月天气

炎热袁军中疾疫流行袁蒙先锋将匡德臣攻城中

石身亡袁七月蒙哥汗亦战死城下袁十万蒙军溃

败北撤遥蒙古贵族争夺汗位袁再次内乱迭起袁忽必

烈于 1260 年 3 月即汗位袁始建元野中统冶渊以下称蒙军为元军冤遥 为固汗位忽必烈无睱战

事袁 加之滞留四川兵力较弱袁 宋军经充分准

备袁调集兵力袁于景定二年渊1261冤七月袁一举

收复大良城袁以将全汝辑守之遥 依托钓鱼城袁大良城携手礼义尧小宁尧得汉诸城袁坚守在渠

江沿线袁 封锁元军主力由青居横越渠江进军

夔州的通道遥 景定三年渊1262冤袁踞青居城之元

东川都府遣兵在浓洄镇北十里渠江滨筑虎啸

城袁野以逼宋大良城冶袁切断了钓鱼城与大良城

的联系袁使大良城常有绝粮乏援之虑袁更严重

的是使钓鱼城支撑的渠江流域山城防御体系

受到极大威胁遥 次年秋袁钓鱼城宋将马千之子

押运粮草由陆路送往大良城袁 至虎啸城遭元

军伏击俘虏而降遥 元军借此装扮成送粮宋军

由马千之子带队前行袁 大良城守将全汝辑盼

粮心切袁不辨真伪袁欢天喜地打开城门迎接袁大良城就这样糊里糊涂地第二次落入元军手

中遥 元军得到大良城袁得以向梁山尧忠尧开尧万尧达等州军推进遥 咸淳二年渊1266冤开州失陷袁使重庆尧合州钓鱼城及川东南成为孤岛袁与朝廷

联系完全中断遥 为彻底改变川东被动局面袁四川制置使夏贵于同年十一月启动 野开州争夺

战冶计划袁而要夺回开州袁必先收回大良城遥 钓

鱼城守将张钰探得大良城虚实后袁 经周密策

划袁派都统史炤尧监军王世昌率兵出征遥 趁着

月黑夜深袁50 名勇士秘密潜伏在西门瓮城附

近袁乘元军守将千户沙卜珠丹酒后酣睡之际袁王世昌装扮成元军传令官一骑孤身骗开城

门袁50 名勇士趁机冲进城内袁举火执刀袁杀声

震天袁大战元军于城中遥 宋军内应外合杀敌无

数袁并抓获元钦察先锋使官袁元军仓皇溃逃袁宋军收复大良城袁并随之攻克了虎啸城遥 忽必

烈速派兵前往两城救援袁也被宋军所败遥 宋军

乘胜追击袁 诸路大军进夺开州袁 咸淳三年

渊1267冤初开州遂为宋军收复遥 这一系列胜利袁渊下转 28 页冤

2017.2

63

忙碌的生活

就如同没有排练的演出

对自己扮演的角色

我一无所知

女儿尧姐姐尧妻子尧媳妇抑或母亲

这些称呼在短短的二十八年间

奔涌而至

但从没人告诉我为何

只知道那些都是我的角色

再也无法更改

我像没有剧本的演员

站在人生的舞台上猜测着生活

没有富爸爸

缺少体面的生活

我想要好好准备

做一个富妈妈

奈何没有跟上剧情发展的速度

即兴发挥

一步一泪

无知牵绊每一步

无从改变的身体

无法清除的思维

我的天性就是农村人

一个演技拙劣的演员

自卑深入骨髓

怯场只是借口

境遇残忍地鞭笞着我

情有可原的说辞更让我耻辱

这公平吗袁我问道

声音小到自己都听不清楚

如果这只是一次测试

是否一切都不算数

流失的岁月是我从未见过的剧本

转换的场景是我从未到过的未来

远处的灯光让我的每一个举动

再也无法更改

你看乌压压的人群

看着你扮演的角色

是怜悯是惋惜是欢呼雀跃

原来这是再也没有下一场的首演

欧龙娟/邻水法院监察室干部姻

法院文化

64