finanzplan 2021 - 2026
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Finanzplan 2021 - 2026
Finanzverwaltung Wattenwil Vorgasse 1 3665 Wattenwil 033 359 59 32 [email protected] 02.09.2021/Finanzverwaltung Wattenwil
Genehmigt durch Gemeinderat am 19.10.2021
Inhaltsverzeichnis Seite Vorbericht 1 – 15 Steuerprognose 16 Finanzausgleich 17 – 19 Investitionen Steuerhaushalt 20 – 26 Investitionen Finanzvermögen 27 Prognosen der Erfolgsrechnung 28 – 30 Mittelflussrechnung 31 Planbilanz 32 Eigenkapitalnachweis 33 Ergebnis der Finanzplanung – konsolidierter Haushalt 34 Ergebnis der Finanzplanung – allgemeiner Haushalt 35 Ergebnis der Finanzplanung – gebührenfinanzierter Haushalt 36 Spezialfinanzierung Wasserversorgung 37 – 40 Spezialfinanzierung Abwasserentsorgung 41 – 44 Spezialfinanzierung Abfallentsorgung 45 – 47 Spezialfinanzierung Feuerwehr 48 – 50
Vorbericht zum Finanzplan 2021 – 2026 Vorbemerkungen Der Finanzplan 2021 – 2026 wurde mit dem Finanzplanungsmodell der Kantonalen Pla-nungsgruppe Bern erstellt. Der Finanzplan stützt sich auf die abgeschlossene Rechnung 2020, das Budget 2021 und das Budget 2022. 1. Finanzielle Ausgangslage Rechnung 2020 Die Rechnung 2020 schloss im allgemeinen Haushalt mit einem Ertragsüberschuss von CHF 781'939.24 ab. Dieser Ertragsüberschuss muss aufgrund der gesetzlichen Bestim-mungen in die finanzpolitische Reserve eingelegt werden. Gegenüber dem Budget re-sultiert eine Besserstellung von CHF 575'999.24. Die Besserstellung ist hauptsächlich auf Mehrerträge bei den Steuern zurückzuführen. Beim Personalaufwand wie auch beim Sach- und Betriebsaufwand sind Minderkosten zu verzeichnen. Die Leistungen aus dem Finanzausgleich sind um CHF 85'304.00 tiefer ausgefallen. Der Bilanzüberschuss beläuft sich per 31.12.2020 auf CHF 3,309 Mio., er entspricht damit mehr als 10 Steuer-anlagezehnteln. Zusätzlich weist die Gemeinde Wattenwil eine finanzpolitische Reserve in der Höhe von CHF 1'427'665.99 auf. 2. Prognose der Erfolgsrechnung Basis Als Basis dienten die Rechnung 2020, das Budget 2021 und
das Budget 2022, die Finanzplanungshilfe FILAG und das Investitionsprogramm des Gemeinderats.
Personalaufwand Gemäss Budget 2021 und 2022; Zuwachs ab 2023 von
0,5 % pro Jahr (erwartete Teuerung und Wirtschaftsent-wicklung). Grössere Abweichungen gemäss Detailprog-nose.
Sachaufwand Gemäss Budget 2021 und 2022; Zuwachs ab 2023 von
1,0 % pro Jahr, d. h. etwa unter der erwarteten Teue-rungsentwicklung. Grössere Abweichungen gemäss Detail-prognose.
Zinsen 0,6 % für neues Fremdkapital im Prognosezeitraum. Abschreibungen Nach den Bestimmungen des Anhangs 2 der Gemeinde-
verordnung (Nutzungsdauern).
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In den Spezialfinanzierungen besteht das System der Einla-gen in den Werterhalt auf der Basis der Wiederbeschaf-fungswerte. Die Abschreibungen erfolgen nach Nutzungs-dauern der Anlagen.
Das per Ende 2013 bestehende Verwaltungsvermögen
nach HRM1 wird ausserhalb der Anlagenbuchhaltung ab-geschrieben. Die Gemeinde bestimmt eine Abschreibungs-dauer zwischen 8 bis 16 Jahren. Im Finanzplan von Wat-tenwil ist eine Dauer von 12 Jahren berücksichtigt, das heisst es sind noch bis ins Jahr 2025 jährliche Abschreibun-gen von CHF 575'463.85 zu verbuchen.
Amortisationen Die bestehenden, verzinslichen mittel- und langfristigen
Schulden betragen Ende 2020 CHF 9,0 Mio. Im Prognose-zeitraum ist keine Amortisation eingeplant. Diese Zinsen sind im Finanzplan unter dem bestehenden Fremdkapital eingerechnet.
Steuereinnahmen Die Steueranlage beträgt seit 2016 1.94 Einheiten. Die Zahl der Bevölkerung wird für Wattenwil ab 2022 auf
3’070, bzw. bis ins Jahr 2026 auf 3’080 geschätzt. Für die Steuerpflichtigen wird auch mit einer durchschnitt-
lichen Zahl von 1‘850 gerechnet, das Verhältnis Bevölke-rung zu Steuerpflichtigen wird konstant gehalten.
Die Prognosen der Steuereinnahmen beruhen auf der
NESKO-Ertragsabrechnung für das Steuerjahr 2020 (ohne Vorjahre):
Einkommen natürliche Personen: CHF 5'135’081 Vermögen natürliche Personen: CHF 381’840 Im Jahr 2019 betrug die einfache Steuer pro Pflichtigen
rund CHF 1’419. Bis ins Jahr 2026 wird mit einer Zunahme der einfachen Steuer um CHF 77 gerechnet.
Für die Jahre ab 2022 wird von folgenden jährlichen Zu-
wachsraten ausgegangen: Einkommenssteuern N.P.: 0,5 % ab 2022 Vermögenssteuern N.P.: 0,5 % ab 2022 Bei der Finanzplanung wird bis ins Jahr 2025 noch mit ei-
ner Steueranlage von 1,94 Einheiten gerechnet. Da ab 2026 die Abschreibungen nach HRM1 wegfallen, wird ab diesem Jahr mit einer Steueranlage von 1,84 Einheiten ge-rechnet.
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Finanz- und Finanzausgleich: Der Harmonisierungsfaktor Lastenausgleich beträgt 1,65 Einheiten, Abweichungen in der Steuerkraft
vom kantonalen Mittel werden mit 37 % ausgeglichen. Die Steuerkraft von Wattenwil bewegt sich um den Wert
von 66 % des Kantonsmittels. Bei einem Wert unter 100 % des kantonalen Mittels erhält die Gemeinde einen Zu-schuss in der Höhe von 37 % der Differenz zum kantonalen Mittel. Für die Berechnung wird jeweils der Durchschnitt der drei zurückliegenden Steuerjahre berücksichtigt.
Über die Jahre 2022 bis 2026 wird Wattenwil gemäss Fi-nanzplan für den Disparitätenabbau ungefähr CHF 996’225 bis maximal CHF 1'049’235 (2026) pro Jahr aus dem Finanzausgleich erhalten. Da die Steuerkraft von Wattenwil den Wert von 86 % nicht erreicht, erhält die Gemeinde einen Zuschuss Mindestausstattung aus dem Finanzausgleich. Der Betrag schwankt gemäss Finanzplan zwischen CHF 580’187 (2021) und CHF 602’460 (2026).
Sozio-demographischer Zuschuss: Zur Milderung von
durch die Gemeinden kaum beeinflussbaren Faktoren der Sozialhilfe (Anteil Arbeitslose, Ausländer und EL-Bezüger) erhält Wattenwil voraussichtlich einen jährlichen Zuschuss in der Höhe von durchschnittlich CHF 20‘000. Da die Ge-meinde Wattenwil diesen Zuschuss relativ neu erhält, ist er weder im Budget 2021 noch 2022 enthalten und wird im Finanzplan nicht weiter berücksichtigt.
Lastenausgleich Lehrergehälter: Die Aufteilung der Kosten
zwischen Kanton und Gemeinden im Verhältnis von 70 % zu 30 % wird beibehalten. Die Gemeinden mit Schulstand-orten bezahlen die Hälfte der normierten Lehrergehälter. Diese bemessen sich nach den Vollzeiteinheiten und nor-mierten Gehaltskosten, sind also abhängig vom Umfang der unterrichteten Lektionen und besonderen Massnah-men (Integrationsmassnahmen). Zusätzlich bekommen die Wohnsitzgemeinden der Schüler Schülerbeiträge, welche im Mittel 20 % der Lehrergehälter ausmachen. Durch die Angleichung der Lehrerlöhne steigt der Lastenausgleich für die Lehrerbesoldungen ab dem Jahr 2021 an.
Lastenausgleich Sozialhilfe: Die für den Lastenausgleich
massgebenden Aufwendungen werden zu 50 % durch die Gemeinden, in Abhängigkeit der Einwohnerzahl, finan-ziert. Die prognostizierten Kosten betragen für das Jahr 2022 CHF 577 pro Einwohner. Für das Jahr 2023 muss mit einer Erhöhung auf CHF 610 gerechnet werden. Ab dem Jahr 2024 kann mit einer Abnahme von ca. CHF 14 für das Jahr 2024, CHF 26 für das Jahr 2025 und CHF 36 für das
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Jahr 2026 pro Einwohner gerechnet. Wattenwil wird des-halb 2022 gemäss Finanzplan CHF 1,765 Mio. in diesen Lastenverteiler einzahlen Der Betrag sinkt bis ins Jahr 2026 auf CHF 1’767 Mio.
Lastenausgleich Ergänzungsleistungen: Die für den Lasten-
ausgleich massgebenden Aufwendungen werden zu 50 % durch die Gemeinden, in Abhängigkeit der Einwohnerzahl, finanziert. Der Wert beträgt für das Jahr 2021 CHF 246 pro Einwohner, CHF 10 mehr als noch letztes Jahr prognosti-ziert. Im 2022 steigt der Betrag auf CHF 251 pro Einwoh-ner, bis ins Jahr 2026 auf CHF 268. Der Beitrag der Ge-meinde Wattenwil an den Lastenausgleich EL wird 2022 CHF 752’760 betragen, prognostiziert wird anschliessend ein Anstieg auf CHF 825’440 bis ins Jahr 2026.
Lastenausgleich Familienzulagen: Die Belastung bleibt bei
CHF 6 pro Einwohner für die ganze Planungsperiode. Für Wattenwil bedeutet das einen jährlichen Betrag von rund CHF 18'000.
Lastenausgleich öffentlicher Verkehr: Die für den Lasten-
ausgleich massgebenden Aufwendungen werden zu einem Drittel durch die Gemeinden, in Abhängigkeit der ÖV-Punkte (zwei Drittel) und der Einwohnerzahl (ein Drittel) finanziert. 2022 wird pro ÖV-Punkt von CHF 409 und CHF 51 pro Einwohner in Rechnung gestellt. Die Restkos-ten übernehmen der Bund und der Kanton. Die Kosten pro ÖV-Punkt nehmen für die Folgejahre zu, 2026 liegt der Beitrag bei CHF 412 pro ÖV-Punkt und CHF 52 je Einwoh-ner. Auswirkungen zeigen die Kosten der Grossprojekte in der Schweiz (steigende Investitionsausgaben ab 2018/2019) und die geplanten Rollmaterialbeschaffungen und Depot Neu- oder Ausbauten. Zudem wird im Rahmen des neuen Angebotsbeschlusses das Angebot gezielt ver-bessert werden. Die Gemeinde Wattenwil wird im 2022 gut CHF 323’000 in diesen Verteiler einzahlen, bis ins Jahr 2026 beträgt der Betrag voraussichtlich CHF 328’000.
Lastenausgleich Neue Aufgabenteilung: Die für den Las-
tenausgleich massgebenden Aufwendungen entstehen aufgrund der Aufgabenteilung zwischen Kanton und Ge-meinden. Die Verteilung auf die Gemeinden erfolgt nach Einwohnerzahl. Der Prognosewert für das Jahr 2023 bleibt stabil bei rund CHF 184 pro Einwohner. Voraussichtlich sinken die Pro Kopf-Beiträge leicht auf CHF 182 bis Ende Prognose. Für Wattenwil bedeutet das jährliche Zahlungen von rund CHF 560’000 an diesen Lastenverteiler.
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Lastenausgleich Pauschalisierung der Interventionskosten:
Nachdem das neue Polizeigesetz durch die Stimmbürger angenommen worden ist, müssen die Gemeinden ab dem Jahr 2020 einen Beitrag für Interventionskosten bezahlen. Dieser beträgt für Wattenwil pro Einwohner CHF 2.30. Das heisst, die Kosten für diesen neuen Lastenausgleich betra-gen pro Jahr rund CHF 7’100.
3. Neue Investitionen (allgemeiner Haushalt) Neue Investitionen Die Jahre ab 2022 enthalten Nettoinvestitionen von rund ab 2021 CHF 7,8 Mio., durchschnittlich pro Jahr CHF 1,3 Mio. Es
sind die Vorgaben des Gemeinderats berücksichtigt, dass pro Jahr nicht mehr als eine Million steuerhaushalt finan-zierte Investitionen getätigt werden dürfen. Zudem hat der Gemeinderat beschlossen, alle 5 Jahre eine Sanierung von Gemeindeliegenschaften an die Hand zu nehmen. Aus diesem Grund sind im Jahr 2024 CHF 3,518 Mio. für die Sa-nierung der Turnhalle Hagenstrasse 2B in den Finanzplan aufgenommen worden.
Die einzelnen Jahre sehen wie folgt aus: 2022: CHF 857’000 2023: CHF 1'032’000 2024: CHF 3'518’000 2025: CHF 780’000 2026: CHF 1'618’000 An Investitionen für die Jahre 2027 bis 2044 sind noch ins-
gesamt CHF 32,623 Mio. geplant. Insgesamt verursachen die Investitionen ab dem Jahr 2022
total einen Abschreibungsbedarf von CHF 1'226’000, im Durchschnitt pro Jahr CHF 245’200.
Liegenschaften Die Gemeinde Wattenwil beabsichtigt, in den Jahren Finanzvermögen 2023 bis 2026 total für CHF 568’000 Sanierungen vorzu-
nehmen. Ab dem Jahr 2027 bis ins Jahr 2044 sind dann noch Investitionen von über CHF 3,955 Mio. geplant. Diese Investitionen verursachen keine Abschreibungskosten, sie werden aber im Finanzplan bei der Berechnung des nöti-gen Kapitalbedarfs und der Zinsfolgekosten berücksichtigt.
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4. Spezialfinanzierungen Wasserversorgung Die Einlagen in den Werterhalt machen jährlich CHF 101’000 aus, sie entsprechen damit 60 % der vollen
Einlagen in den Werterhalt und basieren auf den neusten Werten der Wasserversorgungsplanung (GWP). Die prog-nostizierten jährlichen Anschlussgebühren werden an die Einlage Werterhalt angerechnet. Für den Prognosezeit-raum 2021 – 2026 sind Investitionen von CHF 1'709’000 vorgesehen. Unter diesen Annahmen und bei leicht höhe-ren Gebührenerträgen ab 2022 weist die Wasserrechnung, bei einem konstanten Unterhalt von jährlich rund CHF 37‘000 zu Lasten der Erfolgsrechnung einen Kosten-deckungsgrad von über 100 % auf. Der Bestand Rech-nungsausgleich erhöht sich um die jährlichen Ertragsüber-schüsse auf CHF 1,496 Mio. per Ende 2026. In der Wasser-rechnung von Wattenwil besteht somit kein weiterer fi-nanzieller Handlungsbedarf.
Abwasserentosrgung Die Einlagen in den Werterhalt belaufen sich auf jährlich
CHF 260'300, sie entsprechen damit 60 % der vollen Einla-gen in den Werterhalt. Die prognostizierten jährlichen An-schlussgebühren werden an die Einlage Werterhalt ange-rechnet. Für den Prognosezeitraum 2022 – 2026 sind In-vestitionen von CHF 1,349 Mio. vorgesehen. Unter diesen Annahmen weist die Abwasserrechnung bei einem kon-stanten Unterhalt von jährlich CHF 58‘000 zu Lasten der Erfolgsrechnung ab 2022 einen Kostendeckungsgrad von etwa 96 % auf. Der Bestand Rechnungsausgleich sinkt um die Aufwandüberschüsse auf CHF 1’704 Mio. per Ende 2026. In der Abwasserrechnung von Wattenwil besteht ak-tuell kein finanzieller Handlungsbedarf.
Abfallentsorgung Das zukünftige Resultat in der Abfallrechnung von Watten-
wil hängt stark von der geplanten Investition in die Sam-melstelle ab. Die Investition ist im Finanzplan in der Pla-nungsperiode ab dem Jahr 2025 eingeplant. Aufgrund der Kostenentwicklung muss bereits ab dem Jahr 2021 mit Aufwandüberschüssen gerechnet werden, welche sich zwischen CHF 10'000 und CHF 24'000 pro Jahr bewegen. Der Deckungsgrad beträgt rund 95 %. Ab dem Jahr 2026 muss daher voraussichtlich mit einem Bilanzfehlbetrag ge-rechnet werden. Es muss geprüft werden, ab wann die Grundgebühren erhöht werden müssen.
Feuerwehr Das Resultat der Feuerwehrrechnung von Wattenwil
hängt stark von den geplanten Investitionen ab. Ab dem
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Jahr 2021 wird die Feuerwehrrechnung durch die beste-henden Abschreibungen für Feuerwehrgebäude und fürs Tanklöschfahrzeug von jährlich CHF 97‘600 belastet. Ab dem Jahr 2023 kommen noch die Abschreibungen für die Ersatzbeschaffung des Materialtransporters von jährlich CHF 8‘000 und ab dem Jahr 2025 für die Ersatzbeschaffung des Atemschutzfahrzeugs nochmals CHF 8'000 dazu. Da die Feuerwehrrechnung keine Reserven hat, müssen die jährlichen Defizite aus dem Steuerhaushalt finanziert wer-den.
5. Ergebnisse der Finanzplanung Allgemeiner Haushalt Finanzieller Hand- Ohne Berücksichtigung der Folgekosten von neuen lungsspielraum Investitionen ist im Prognosezeitraum (2022 bis 2026) mit
einem positiven finanziellen Handlungsspielraum in Höhe von durchschnittlich CHF 127‘000 zu rechnen. Die Selbstfi-nanzierung im allgemeinen Haushalt beträgt von 2022 – 2026 durchschnittlich CHF 1,19 Mio. Folgende Punkte be-einflussen die Prognose der Ergebnisse der Erfolgsrech-nung:
Finanz- und Lastenausgleich Beim Finanzausgleich (Disparitätenabbau und Mindestaus-
stattung) kann Wattenwil in den Jahren 2021 – 2025 im Durchschnitt jährlich etwa CHF 1,6 Mio. erwarten. In der Erfolgsrechnung ist der Beitrag aus dem sozio-demografi-schen Zuschuss nicht berücksichtigt (durchschnittlich CHF 20‘000). Einzelne Verbundaufgaben nehmen in den pro Kopf-Beiträgen ab oder bleiben stabil, der Lastenaus-gleich Ergänzungsleistungen und der Lastenausgleich öf-fentlicher Verkehr nehmen aber deutlich zu.
Abschreibung des altrechtlichen Verwaltungsvermögens Die Abschreibungen des altrechtlichen Verwaltungsvermö-
gens werden mit CHF 575’400 in der Erfolgsrechnung be-rücksichtigt und zwar bis ins Jahr 2025. Ab dem Jahr 2026 fallen diese Abschreibungen weg.
Schulkosten Wegen der Eröffnung des vierten Kindergartens und der
vom Kanton beschlossenen Anpassungen der Lehrerlöhne steigen die Kosten für Lohnanteile der Gemeinde.
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Folgekosten von Die Abschreibungen betragen im 2022 CHF 112’000. Sie neuen Investitionen steigen stetig an, im letzten Prognosejahr betragen sie be-
reits CHF 349’000. Rechnungsergebnisse Allgemeiner Haushalt: Das Rechnungsjahr 2022 rechnet
im Finanzplan mit einem Aufwandüberschuss von CHF 14'000. In den Jahren 2023 bis 2025 sind weiterhin Aufwandüberschüsse zu verzeichnen. Diese bewegen sich zwischen CHF 100’000 bis CHF 356'000 pro Jahr. Im Jahr 2026 kann trotz Senkung der Steueranlage auf 1,84 Einhei-ten mit einem Ertragsüberschuss von CHF 129'000 gerech-net werden. Bis Ende der Planungsperiode betragen die kumulierten Rechnungsergebnisse insgesamt CHF 444’000. Diese Aufwandüberschüsse können mit dem vorhandenen Eigenkapital aufgefangen werden. Die Auf-wandüberschüsse entstehen in den Jahren 2022 bis 2025 trotz Steueranlage 1.94.
Fremdkapital Gemäss Finanzplan entsteht für die Finanzierung der ge-
planten Investitionen keine Neuverschuldung. Kumulierte Ergebnisse Die kumulierten Aufwandüberschüsse betragen insgesamt der Planungsperiode CHF 444’000. Ein Steueranlagezehntel beträgt in Watten-
wil im Durchschnitt für die Prognoseperiode rund knapp CHF 300’000.
Tabelle 10: Ergebnisse der Finanzplanung - steuerfinanzierter Haushalt
Tabelle 10: Ergebnisse der Finanzplanung - allgemeiner Haushalt
Beträge in CHF 1'000
P r o g n o s e p e r i o d e
Basisjahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Erfolgsrechnung (ohne Folgekosten)
1.a Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit 86 -22 -64 -47 -114 402
1.b Ergebnis aus Finanzierung 74 65 73 76 77 77
operatives Ergebnis 160 43 9 29 -37 479
1.c ausserordentliches Ergebnis 55 55 55 0 0 0 total:
1.d Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten 215 98 64 29 -37 479 848
2. Investitionen und Finanzanlagen
2.a steuerfinanzierte Nettoinvestitionen 1'283 857 1'032 3'518 780 1'618
2.b Finanzanlagen 0 0 81 50 70 367
3. Finanzierung von Investitionen/Anlagen
3.a neuer Fremdmittelbedarf 0 0 0 0 0 0
3.b bestehende Schulden 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000
3.c total Fremdmittel kumuliert 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000
4. Folgekosten neue Investitionen/Anlagen
4.a Abschreibungen 66 112 159 286 319 349
4.b Zinsen gemäss Mittelfluss 0 0 0 0 0 0
4.c Folgebetriebskosten/-erlöse 0 0 0 0 0 0 total:
4.d Total Investitionsfolgekosten 66 112 159 286 319 349 1'292
4.e Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten 215 98 64 29 -37 479 848
4.f Gesamtergebnis Erfolgsrg. mit Folgekosten 149 -14 -95 -258 -356 129 -444
5. Finanzpolitische Reserve total:
5.a Ergebnis vor Einlage/Entnahme finanzpol. Reserve 149 -14 -95 -258 -356 129 -444
5.b Einlage finanzpolitische Reserve (zus. Abschr.) 149 0 0 0 0 129 279
5.c Entnahme finanzpolitische Reserve (BÜQ <= 30%) 0 0 0 0 0 0 0
5.d Gesamtergebnis Erfolgsrechnung 0 -14 -95 -258 -356 0 -723
6. Deckung in Steueranlagezehnteln (StAnZl) total:
6.a 1 StAnZl 278 299 301 302 304 314 300
6.b Gesamtergebnis in StAnZl. 0.0 0.0 -0.3 -0.9 -1.2 0.0 -0.4
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Gebührenfinanzierter Haushalt
finanzieller Hand- Im gebührenfinanzierten Haushalt schliessen alle Bereiche lungsspielraum kumuliert in den Jahren 2022 bis 2024 positiv ab. In den
Jahren 2025 und 2026 muss mit kleinen negativen Ergeb-nissen gerechnet werden. Die Selbstfinanzierung im ge-bührenfinanzierten Haushalt beträgt von 2022 bis 2026 durchschnittlich CHF 451’000.
Konsolidierter Haushalt
Tabelle 10: Ergebnisse der Finanzplanung - gebührenfinanzierter Haushalt
Beträge in CHF 1'000
P r o g n o s e p e r i o d e
Basisjahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Erfolgsrechnung (ohne Folgekosten)
1.a Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit -34 20 28 60 60 57
1.b Ergebnis aus Finanzierung 26 34 32 30 29 30
operatives Ergebnis -8 54 60 90 89 87
1.c ausserordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 total:
1.d Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten -8 54 60 90 89 87 372
2. Investitionen und Finanzanlagen
2.a gebührenfinanzierte Nettoinvestitionen 696 529 653 880 450 192
2.b gebührenfinanzierte Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0
4. Folgekosten neue Investitionen/Anlagen
4.a Abschreibungen 21 31 44 84 92 95 total:
4.d Total Investitionsfolgekosten 21 31 44 84 92 95 367
4.e Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten -8 54 60 90 89 87 372
4.f Gesamtergebnis Erfolgsrechnung -29 24 15 6 -2 -9 5
7. Selbstfinanzierung und SFG total:
7.a Selbstfinanzierung gebührenfinanziert 675 788 380 370 363 357 2'932
7.b Selbstfinanzierungsgrad alle Spez.fin. 97% 149% 58% 42% 81% 186% 86%
Tabelle 10: Ergebnisse der Finanzplanung - konsolidierter Haushalt
Beträge in CHF 1'000
P r o g n o s e p e r i o d e
Basisjahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Erfolgsrechnung (ohne Folgekosten)
1.a Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit 52 -1 -36 13 -54 458
1.b Ergebnis aus Finanzierung 100 99 105 106 106 107
operatives Ergebnis 152 97 69 119 53 566
1.c ausserordentliches Ergebnis 55 55 55 0 0 0 total:
1.d Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten 207 152 124 119 53 566 1'220
2. Investitionen und Finanzanlagen total:
2.a steuerfinanzierte Nettoinvestitionen 1'283 857 1'032 3'518 780 1'618 9'088
2.b gebührenfinanzierte Nettoinvestitionen 696 529 653 880 450 192 3'400
2.c Finanzanlagen 0 0 81 50 70 367
3. Finanzierung von Investitionen/Anlagen
3.a neuer Fremdmittelbedarf 0 0 0 0 0 0
3.b bestehende Schulden 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000
3.c total Fremdmittel kumuliert 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000 9'000
4. Folgekosten neue Investitionen/Anlagen
4.a Abschreibungen 87 143 203 370 411 445
4.b Zinsen gemäss Mittelfluss 0 0 0 0 0 0
4.c Folgebetriebskosten/-erlöse 0 0 0 0 0 0 total:
4.d Total Investitionsfolgekosten 87 143 203 370 411 445 1'659
4.e Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten 207 152 124 119 53 566 1'220
4.f Gesamtergebnis Erfolgsrg. mit Folgekosten 121 10 -80 -252 -358 121 -439
5. Finanzpolitische Reserve (allg. HH) total:
5.a Ergebnis vor Einlage/Entnahme finanzpol. Reserve 121 10 -80 -252 -358 121 -439
5.b Einlage finanzpolitische Reserve (zus. Abschr.) 149 0 0 0 0 129 279
5.c Entnahme finanzpolitische Reserve (BÜQ <= 30%) 0 0 0 0 0 0 0
5.d Gesamtergebnis Erfolgsrechnung -29 10 -80 -252 -358 -9 -717
6. Deckung in Steueranlagezehnteln (StAnZl) total:
6.a 1 StAnZl 278 299 301 302 304 314 300
6.b Gesamtergebnis in StAnZl. -0.1 0.0 -0.3 -0.8 -1.2 0.0 -0.4
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Tabelle 10: Ergebnisse der Finanzplanung - gebührenfinanzierter Haushalt Fremdkapital Gemäss Finanzplan muss mit keiner Neuverschuldung ge-
rechnet werden. Die Schulden betragen CHF 9 Mio. Eigenkapital Unter HRM2 wird im Eigenkapitalnachweis die Verände-
rung des Eigenkapitals (Spezialfinanzierungen, Vorfinan-zierungen und die kumulierten Ergebnisse der Vorjahre) dargestellt.
6. Beurteilung Finanzplan 2021 bis Der vorliegende Finanzplan ist geprägt durch folgende 2026 tragbar Entwicklungen:
Bei den Einkommenssteuern wird ab dem Jahr 2023 wird mit einer Zunahme von 1 % gerechnet. Für die Jahre 2022 bis 2025 wird mit gleichbleibender Steuer-anlage von 1,94 Einheiten gerechnet. Für das Jahr 2026 ist eine Senkung der Steueranlage auf 1,84 Einheiten vorgesehen, dies in Anbetracht des Wegfalls der Ab-schreibungen nach HRM1 von CHF 575'000.
Die Zahl der Bevölkerung steigt minim an und daher steigt auch die Anzahl Steuerpflichtigen leicht an.
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Der Zuschuss für sozio-demografische Belastungen aus dem Finanzausgleich ist im Finanzplan nicht berücksich-tigt, er beträgt voraussichtlich rund CHF 20‘000 pro Jahr.
Die Berechnungen im allgemeinen Haushalt weisen ohne Berücksichtigung neuer Investitionen und Folge-kosten positive Ergebnisse auf. Die positiven Ergebnisse (Investitionspotenzial) reichen jedoch nicht aus um die Folgekosten der geplanten Investitionen zu decken. Erst ab dem Jahr 2026 können mit dem Investitionspo-tenzial die Investitionsfolgekosten abgedeckt werden und es resultiert ein Ertragsüberschuss, welcher jedoch aufgrund der gesetzlichen Bestimmungen in die finanz-politische Reserve eingelegt werden muss.
Im Aufwand sind bekannte Ereignisse wie die Zunahme der Lehrergehaltskosten aufgrund des Lehrplans 21 be-reits enthalten.
Ab dem Jahr 2022 fallen für die Vorfinanzierung der In-vestitionen für das Oberstufenschulzentrum jährlich pro Schüler CHF 1'200 an. Diese Vorfinanzierung be-trägt für Wattenwil rund CHF 124'000.
Im Planungszeitraum 2022 - 2026 sind in Wattenwil Nettoinvestitionen von Total CHF 10,509 Mio. vorgese-hen, auf den Steuerbereich entfallen CHF 7,805 Mio.
Im allgemeinen Haushalt sind unter «später» Investitio-nen von rund 32,623 Mio. CHF (bis ins Jahr 2044 ge-mäss Detailplanung) aufgeführt, die noch keine Folge-kosten auslösen.
Der Finanzplan 2021 - 2026 kann als bedingt finanziell tragbar bezeichnet werden:
Über die Planungsperiode 2022 bis 2025 sind negative Ergebnisse geplant. Einzig im Jahr 2021 und im Jahr 2026 kann noch mit positiven Ergebnissen gerechnet werden, welche jedoch in die finanzpolitische Reserve eingelegt werden müssen. Kumuliert über die ganze Planungsperiode beträgt das Gesamtergebnis CHF 0,723 Mio. (Steuerhaushalt) und kann mit dem vorhan-denen Eigenkapital abgedeckt werden. Per Ende der Planungsperiode beträgt das Eigenkapital total CHF 2,586 Mio.
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Für die geplanten Neuinvestitionen muss die Gemeinde Wattenwil keine neuen Schulden aufnehmen.
Empfehlung Der Finanzplan weist über die ganze Planungsperiode
2021 bis 2025 im allgemeinen Haushalt negative Ergeb-nisse aus. Da ab dem Jahr 2026 die Abschreibungen nach HRM1 wegfallen, können die Steuern voraussichtlich ge-senkt werden und es kann sogar mit einem Ertragsüber-schuss gerechnet werden.
Bei den Investitionen ist zu berücksichtigen, dass bei ein-
zelnen Projekten mögliche Verschiebungen aufgrund poli-tischer Prozesse oder aus Kapazitätsgründen entstehen können. Gleichzeitig besteht aber ein auf später verscho-bener Investitionsbedarf von weiteren rund CHF 32,623 Mio. (Steuerhaushalt), der sich im aktuellen Finanzplan nirgends mit Folgekosten auswirkt.
Die Abschreibungen aus dem altrechtlichen Verwaltungs-
vermögen HRM1 werden die zukünftigen Rechnungen noch bis ins Jahr 2025 belasten. Anschliessend fällt die Aufwandposition von CHF 575'000 weg.
Die Finanzverantwortlichen der Gemeinde Wattenwil sind
gut beraten, wenn sie die weitere Entwicklung der Finan-zen genau beobachten. Die entlastenden Massnahmen lassen sich noch nicht beziffern, deshalb ist es wichtig, neue Entwicklungen und Erkenntnisse in die Planung und die Ergebnisse des nächsten Abschlusses in die Beurtei-lung einzubeziehen. Zudem kann noch nicht beziffert wer-den, wie sich die Corona-Pandemie auf den Steuerertrag auswirkt.
Steuerertrag juristische Personen: Das wirtschaftliche Umfeld bleibt bestimmt von einem
starken Schweizer Franken und tiefen Zinsen. Die Inflation bleibt vorderhand auf einem tiefen Niveau. Diese Faktoren führen dazu, dass trotz Anpassungsanstrengungen an die Wechselkurse für exportorientierte Unternehmen das Umfeld schwierig bleibt. Die Prognose der Steuererträge der juristischen Personen ist entsprechend schwierig zu erstellen.
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Wattenwil, 02.09.2021 Finanzverwaltung Wattenwil Der Finanzverwalter Signiert
Markus Jutzeler Durch die Finanzkommission an der Sitzung vom 25. August 2021 beraten und in der vorliegenden Fassung genehmigt. Dem Gemeinderat wird beantragt, den Finanzplan 2021 bis 2026 zu genehmigen. Wattenwil 02.09.2021 Finanzkommission Wattenwil Der Präsident Der Finanzverwalter Signiert Signiert
Manuel Liechti Markus Jutzeler
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Der Gemeinderat hat den Finanzplan 2021 bis 2026 in der vorliegenden Fassung an der Gemeinderatssitzung vom 19.10.2021 beraten und genehmigt. Wattenwil, 13.09.2021 Gemeinderat Wattenwil Der Präsident Die Gemeindeschreiberin Signiert Signiert
Manuel Liechti Lara Saurer
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