finansowanie po kl zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

2009-12-07Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego -

Finansowanie PO KL zgodnie z ustawą

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Kielce, 7 grudzień 2009 r.


Ramy prawneRamy prawne

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

• Projekty rozporządzeń wykonawczych do ufp


Nowe zasady finansowania wydatkówNowe zasady finansowania wydatków(art. 186) Wydatki na realizację programów i projektów finansowanych z udziałem środków UE, mogą być przeznaczone na:• realizację projektów przez jednostki budżetowe• płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich• dotacje celowe dla beneficjentów

Konsekwencje = stworzenie dwóch odrębnych strumieni:• płatności (finansowanych ze środków UE)• dotacji i finansowania wydatków (w ramach współfinansowania krajowego)

2009-12-07Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego --

Płatności dla beneficjentaPłatności dla beneficjenta

• (art. 188) Podstawą dokonania płatności jest:

– zlecenie płatności wystawione przez instytucję, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie projektu

– pisemna zgoda dysponenta części budżetowej dla instytucji będącej stroną umowy na dokonanie płatności

• płatności mogą być przekazywane na rachunek beneficjenta, podmiotu upoważnionego przez beneficjenta lub wykonawcy


System płatności środków europejskichSystem płatności środków europejskich

• (art. 187) Za obsługę płatności w części odpowiadającej współfinansowaniu ze środków europejskich odpowiada Minister Finansów

• (art. 192 ust. 1) MF przekazuje na rachunki w BGK środki na płatności na rzecz beneficjentów

• Kwota środków przekazywana przez MF nie może być wyższa niż łączny limit wydatków dla programów finansowanych z udziałem środków europejskich określony w budżecie środków europejskich

• Ewidencję księgową płatności prowadzi dysponent (zakłada się utrzymanie dwóch paragrafów odpowiadających funkcjonującej obecnie dotacji rozwojowej: dla wydatków bieżących i majątkowych)

2009-12-07Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego –

System wypłaty współfinansowania:System wypłaty współfinansowania:

• (art. 192 ust. 4) Właściwy dysponent części budżetowej może zlecić BGK dokonywanie wypłat na współfinansowanie na rzecz beneficjentów

• Właściwy dysponent części budżetowej może przekazać na rachunek w BGK środki na realizację programu współfinansowanego z udziałem środków europejskich (na podstawie odrębnej umowy pomiędzy BGK a dysponentem)

• Możliwość zsynchronizowania wypłat na współfinansowanie z płatnościami ze środków europejskich

• Płatność w części dotyczącej współfinansowania podlega zwrotowi z końcem roku (stosuje się przepisy jak dla dotacji udzielonych z budżetu państwa)


Realizacja płatności przez BGKRealizacja płatności przez BGK• System internetowy (dostęp uzyskany na podstawie umów

zawartych z BGK)

• Zlecenia będą wystawiane wyłącznie w formie elektronicznej

• Płatności środków europejskich będą realizowane przez BGK cyklicznie

• Środki uruchamiane przez MF na podstawie złożonych w danym okresie zleceń płatności

• BGK informuje niezwłocznie instytucję, która wystawiła zlecenie płatności o jego wykonaniu

• W przypadku odmowy wykonania zlecenia BGK niezwłocznie informuje instytucję wystawiającą zlecenie o przyczynach jego niewykonania


Realizacja płatności przez BGK - przykładRealizacja płatności przez BGK - przykład

• 1-7 stycznia; okres składania zleceń, dla których ustalony zostanie jeden termin płatności (np. 14 stycznia)

• 8 stycznia BGK informuje MF o zapotrzebowaniu na środki (równowartość złożonych w tym okresie zleceń)

• 13 stycznia MF przekazuje odpowiednie środki do dyspozycji BGK (aby BGK mógł dokonać płatności w dniu 14 stycznia)


Warunki płatności:Warunki płatności:• (art. 189 ust. 1) Zlecenie płatności może dotyczyć kwoty

wydatków kwalifikowalnych • (art. 189 ust. 2) Zlecenie dokonania płatności zaliczkowej

dla beneficjenta może nastąpić przed złożeniem przez beneficjenta wniosku o płatność

• (art. 189 ust. 2) W przypadku niezłożenia lub nieterminowego złożenia wniosku o płatność na kwotę od środków zaliczki pozostałych do rozliczenia nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność

• (art. 190) W przypadku gdy beneficjentem jest jsfp, każdy wydatek kwalifikowalny powinien zostać ujęty we wniosku o płatność w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia


Wykorzystanie środków niezgodnie Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniemz przeznaczeniem

(art. 207 ust.1) W przypadku gdy środki, zostały:• wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,• wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184,• pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości

podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji

Zwrot środków oraz odsetek może zostać dokonany przez pomniejszenie kolejnej płatności na rzecz beneficjenta o kwotę podlegającą zwrotowi



• W przypadku stwierdzenia okoliczności, skutkujących zwrotem środków, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do:

– zwrotu środków lub

– do wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności

w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. • Po bezskutecznym upływie terminu 14 dni, IZ/IP (lub IP2 na

podstawie upoważnienia) wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków



• Decyzji nie wydaje się, jeżeli dokonano zwrotu środków przed jej wydaniem

• Od decyzji wydanej przez IP lub IP2, beneficjent może złożyć odwołanie do IZ; w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez IZ beneficjent może zwrócić się do tej instytucji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy

• Zwroty dokonywane przez beneficjentów na rachunek, z którego otrzymał środki:

– rachunek MF w BGK (w ramach środków europejskich)

– rachunek dysponenta w (w ramach współfinansowania krajowego)


Wykluczenie beneficjentaWykluczenie beneficjenta

• (art. 207 ust. 4) Wykluczenie następuje w przypadku gdy beneficjent:

– Otrzymał płatność na podstawie dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę

– Nie zrealizował celu projektu z własnej winy– Nie zwrócił środków nieprawidłowo wykorzystanych

w terminie– Nieprawidłowe wykorzystanie środków nastąpiło wskutek popełnienia

przestępstwa potwierdzonego prawomocnym wyrokiem sądowym

• Okres wykluczenia: od daty uprawomocnienia decyzji o zwrocie do 3 lat od dnia zwrotu środków

• Nie stosuje się do beneficjentów realizujących zadania interesu publicznego oraz jst

• MF prowadzi rejestr podmiotów wykluczonych oraz udostępnia informacje w nim zawarte IZ,IP,IP2,IC

2009-12-07Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego --

Przepisy przejściowe i wprowadzającePrzepisy przejściowe i wprowadzające• Do rozliczenia środków przekazanych do dnia 31 grudnia 2009 r. na

realizację PO KL stosuje się przepisy dotychczasowe. Rozliczenie tych środków powinno nastąpić nie później niż do dnia 30 czerwca 2010 r.

• Przepisy wykonawcze do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie nowej ustawy, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2010 r.


Dziękuję za uwagę

finansowanie po kl zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Documents