financiación a las renovables en modo ese’s: origen y...
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Programa Ejecutivo en Empresas de Servicios
Energéticos ESE’s
Financiación a las renovables en
modo ESE’s: Origen y perspectivas
en el PER 2011-2020/MÓDULO IV
Año de realización: 2011-2012
PROFESOR/A
Luis Ciro Pérez Fernández
IDAE - Jefe Dpto. Coordinación y Apoyo a Energías
Renovables
www.eoi.es
Programa ejecutivo en empresas de servicios
energéticos ESE’s
Año de realización:
PROFESOR/A
Luis Ciro Pérez Fernández
IDAE - Jefe Dpto. Coordinación y Apoyo a Energías
Renovables
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1. Introducción
2. Los apoyos públicos en el PER 2005-2010
3. Energías renovables y empresas de servicios
energéticos (ESE’s): Primeros programas
4. PER 2011-2020: Medidas del Plan y papel de la
financiación a través de ESE’s
Índice
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Capítulo 1 Introducción
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Precios, reservas y política energética
Precios del petróleo y distribución de reservas han condicionado la política
energética de los países desarrollados desde los 70
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
45.000
60.000
75.000
90.000
105.000
120.000
135.000
150.000
165.000
180.000
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
$/barril (media anual)ktep
PRECIOS DEL PETRÓLEO Y CONSUMO DE ENERGÍA PRIMARIA EN ESPAÑA: EVOLUCIÓN
Consumo de Energía Primaria Precios Petróleo
Fuente: MEH, MITyC e IDAE.
Precios del petróleo y
distribución de reservas han
condicionado la política
energética de los países
desarrollados desde los años
70
Energía, elemento clave en el
desarrollo económico y social,
pero la forma y cantidad en que
se usa presenta importantes
implicaciones:
Elevada dependencia
exterior da lugar a elevados
déficits comerciales y
supone un factor latente de
inestabilidad
Importante agresión al
medio ambiente y principal
injerencia humana en el
sistema climático
3
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Relación entre el desarrollo y el consumo de energía
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
1,1
0 5 10 15 20 25
tep/persona
IDH
Muy alto desarrollo
Desarrollo medio
Muy bajo desarrollo
media: 2,4 tep/persona
Qatar
Islandia
Estados Unidos
EAU
España
Rusia
China
India
Mozambique
Sudáfrica
Relación entre el desarrollo humano y el consumo
per cápita de energía (año 2006)
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Dependencia Energética de la Unión Europea 50%
Dependencia Energética de España ~ 75%
Seguridad energética: un reto para España
20%
22%
24%
26%
28%
30%
32%
34%
36%
38%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ktep
Nuclear Carbón Renovables Petróleo Gas Natural Grado de Autoabastecimiento
Producción Interior de energía (ktep) y grado de autoabastecimiento (%)
5
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Ejes de la política energética europea y española
Respuesta simultánea a los tres
retos señalados: Eficiencia
energética y energías
renovables.
Las energías renovables son
fuentes limpias, abundantes y en
buena medida autóctonas.
Nuestro principal activo
energético y un potente motor
industrial
Competitividad
Cambio
climático
Seguridad
de suministro
NECESIDAD DE ELABORACIÓN DE PLANES Y ESTABLECIMIENTO DE
MEDIDAS DE APOYO PARA RECONOCER SU CARÁCTER ESTRATÉGICO Y
PERMITIR EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
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Capítulo 2 Los apoyos públicos en el PER 2005-2010
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Plan de Energías Renovables (PER) 2005-2010: aspectos generales
Aprobado en agosto de 2005
Revisaba el hasta entonces vigente Plan de Fomento de las
Energías Renovables en España 2000-2010:
Mantenía el objetivo del 12% de renovables en el consumo de energía
primaria.
Incorporaba dos nuevos objetivos indicativos de la UE en generación de
electricidad y biocarburantes: 29,4% en consumo bruto de electricidad y
5,83% de consumo de biocarburantes en transporte.
Inversión estimada (período 2005-2010): 23.598,64 M €
Apoyos públicos (2005-2010): 8.492,24 M €
- Sistema de Primas (Áreas Eléctricas): 4.956,21 M €
- Incentivos Fiscales (Biocarburantes): 2.855,09 M €
- Subvenciones (Biomasa Térmica y Solar): 680,94 M €
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Convenios IDAE-CCAA. Apoyo a la inversión PER 2005-2010
Nacen en 2006, para apoyo a la inversión en:
• Solar térmica de baja temperatura
• Biomasa térmica
• Solar fotovoltaica aislada de red
Firma de Convenios anuales desde entonces, con adaptación y
ampliación de áreas.
Mediante ellos, el IDAE transfiere a las CCAA fondos para subvencionar
determinados tipos de instalaciones. Cantidades máximas preestablecidas
para cada CCAA.
Las CCAA presentan plan de trabajo, publican convocatoria de ayudas y
las gestionan.
El IDAE va transfiriendo fondos de acuerdo con ciertos hitos y el nivel de
cumplimiento.
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Convenios IDAE-CCAA. Apoyo a la inversión
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Convenios IDAE-CCAA. Apoyo a la inversión PER 2005-2010
Importe por sector TOTAL
Áreas prioritarias: (mínimo 80% del importe total)
- Solar térmica de baja temperatura XXXXXX €
- Biomasa térmica XXXXXX €
- Instalaciones híbridas Biomasa+Solar
térmica
XXXXXX €
- Solar fotovoltaica aislada o Mixta Eólico-
fotovoltaica
XXXXXXX €
XXXXXX
€
Áreas complementarias: (máximo 20% del importe
total)
- Pequeñas instalaciones para obtención y
aprovechamiento de biogás
XXXXXX €
- Equipos de tratamiento en campo de
biomasa
XXXXXX €
- Surtidores para biocarburantes XXXXXX €
- Geotermia XXXXXXX €
XXXXXX
€
En 2010, el presupuesto para transferir desde el IDAE a las CCAA
ascendió a 29,63 millones de euros
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PER 2005-2010: Breve balance
● Aprobado en agosto de 2005, revisaba el hasta entonces vigente Plan de Fomento de las
Energías Renovables 2000-2010
● Fuerte desarrollo global de las EERR.
● Crecimientos muy importantes en algunas áreas de generación de electricidad, como eólica
y fotovoltaica, y en pleno crecimiento la solar termoeléctrica.
● Elevado crecimiento de la capacidad de producción del sector de biocarburantes, aunque
su industria afronta una coyuntura problemática.
● Menor crecimiento de los usos térmicos y la biomasa eléctrica
● Cumplimiento de los objetivos del PER 2005 – 2010:
● Objetivo consumo EERR sobre consumo energía primaria: 12%. Situación 2010: 11,3%
(13,2% sobre Consumo Final Bruto de Energía – Metodología Directiva 2009/28/CE)
● Objetivo Generación eléctrica con EERR sobre Consumo Bruto de Electricidad: 29,4%.
Situación 2010: 33,3% (elevada hidraulicidad y recurso eólico en 2010) (29,2% tras normalización
energía hidráulica y eólica – Metodología Directiva 2009/28/CE)
● Objetivo Consumo Biocarburantes sobre total consumo gasolinas y gasóleos: 5,83%.
Situación 2010: 4,99% (porcentaje afectado por la necesidad de desarrollo normativo para
permitir la incorporación de mayores contenidos volumétricos de biocarburantes en gasolinas y
gasóleos de automoción)
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Capítulo 3 Energías renovables y empresas de servicios
energéticos (ESE’s): Primeros programas
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• A medida que avanzaba el PER 2005-2010, se hacía más patente la necesidad de incorporar nuevos sistemas de apoyo a las energías renovables para usos térmicos.
• En 2009 el IDAE comienza, con el Programa BIOMCASA, la financiación de instalaciones de producción térmica con biomasa en edificios, a través de ESE’s . El programa:
• Se fundamenta en la seguridad de suministro y en la realización de instalaciones con prestaciones avanzadas, alto rendimiento y buen comportamiento medioambiental.
• Abarca el control de calidad, la divulgación y la financiación de instalaciones. Control de calidad en todas las fases del programa:
• Proceso de habilitación de empresas.
• Realización de instalaciones.
• Habilitación de las mismas.
ESE’s y renovables: primeros programas
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• Tras el Programa BIOMCASA, se extiende este tipo de financiación a la energía geotérmica (Programa GEOTCASA) y a la solar térmica (Programa SOLCASA).
• Y se completan con el Programa GIT, para grandes instalaciones térmicas en las tres áreas.
ESE’s y renovables: primeros programas
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GIT Presupuesto Inicial
(IDAE)
5.000.000 € +
3.000.000 € 5.000.000 € 3.000.000 €
Mínimo.
Financiable/Instalación
350.000 € 250.000 € 350.000 € Máximo
Financiable/Instalación
N/A N/A 20.000 €
17.000.000 €
Tamaño ESE
habilitable
3.000.000 €
Los Máximos
(Bio/Sol/Geocasa)
Todas GRANDES ESEs Todas Todas
Máximo Financiable /
ESE 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 5.000.000 €
% Financiación
Máxima /Instalación 100% 100% 100%
80% inversión
elegible
hasta 15% para
usos industriales Usos de la Energía
Térmica generada
100% no
industriales
100% no
industriales
100% no
industriales
la parte térmica
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Requisitos ESE habilitada
(Empresa de Servicios Energéticos)
• El Instrumento para el Servicio Integral de Energía al Cliente es:
la ESE (Empresa de Servicios Energéticos):
“Empresa que, actuando en el sector de aprovechamiento energético de la
biomasa, solar térmica o geotérmica, disponga de capacidad, estructura y
medios adecuados para llevar a cabo los siguientes servicios:
- simulación, ensayos TRT (Test de Respuesta Térmica) y/o sondeos geotérmicos
previos (GEOTCASA).
- diseño básico y de detalle de las instalaciones
- suministro, montaje y puesta en marcha de instalaciones “llave en mano”
- operación y mantenimiento
- suministro de biomasa (BIOMCASA)
- facturación de los servicios en base a la energía consumida por el cliente.
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Concepto ESE Habilitada
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Derechos:
• Acceso a la Financiación de proyectos
previamente aceptados por IDAE.
• Participar en los procesos de promoción
y divulgación de IDAE.
• Hacer uso del anagrama de cada
programa.
Obligaciones:
• Mantener los estándares de calidad (RITE,
Guías Técnicas de IDAE,..)
• Facturar sus servicios (incluyendo la nueva
instalación) a precios al menos un 10%
inferiores a los obtenibles con combustibles
fósiles.
ESE habilitada en Biomcasa, Solcasa y/o Geotcasa es la Empresa que ha superado
la Evaluación del Órgano Instructor de IDAE comprobándose el cumplimiento de los
requisitos de solvencia técnica y económico-administrativa para dar servicio
integral de energía a partir de biomasa, solar térmica y/o geotérmica, según se define
en las bases de cada Programa.
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En varias fases:
Proceso inicial: Habilitación de las
empresas dentro del programa.
Realización de las instalaciones: RITE y
otras normativas. Registro de
instalaciones.
Explotación de las instalaciones:
Buenas prácticas en Operación y
Mantenimiento. Opinión usuarios.
Mecanismos de Control de Calidad
20 19
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Ciclo de Vida de una Instalación Financiada
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Cliente
(Ejemplo: C. Vecinos)
• Recibe una Oferta de Servicio
Integral @ 10 años máx.
• Firma un Contrato con la ESE para
recibir el Servicio de ACS,
Calefacción y/o Climatización.
• No hace un desembolso inicial,
recibiendo la primera Factura una
vez el servicio de calefacción ha
arrancado.
ESE
(Habilitada por IDAE) IDAE
• Realiza una Oferta de Servicio
Integral @ 10 años máx., adaptada a
las necesidades del usuario.
• Firma un Contrato con el Cliente.
• Realiza el Proyecto Técnico y envía
solicitud de Financiación a IDAE.
• Recibida la Financiación, ejecuta la
instalación términos de servicio
acordados.
• Factura al Cliente por la energía
consumida por éste, desde la puesta
en servicio de la nueva instalación.
• Opera la Instalación, buscando la
Eficiencia Energética con
Teleseguimiento.
• Habilita y hace seguimiento
continuo de la ESE para asegurar
cumplimiento de los requisitos de
solvencia técnica y administrativa.
• Evalúa desde el prisma técnico-
económico la solicitud de
financiación del proyecto y la
otorga en caso favorable.
• Realiza el seguimiento de la
instalación (visitas presenciales,
Teleseguimiento, informes
recibidos de la ESE) asegurando
cumplimiento de la normativa,
facturación acordada y total
satisfacción del cliente.
Ahorro para el Cliente del
¡¡¡10% garantizado!!!
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Capítulo 4 PER 2011-2020: Medidas del Plan y papel de la
financiación a través de ESE’s
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1. RD 661/2007 Inicio de los trabajos del PER 2011-2020 en 2008
2. Directiva 2009/28/CE de 23 de abril, de fomento de las energías renovables
• establece los objetivos mínimos obligatorios para España
• Establece la obligación de elaborar un PANER
• Posteriormente (15-julio-2009), publica decisión que establece un modelo
obligatorio para la elaboración del PANER
3. Ley 2/2011 de Economía Sostenible
• Establece la obligación de elaborar un PER para la consecución de los objetivos
mínimos de 2020
Marco legal para la realización del PER 2011-2020
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País 2005 2020 País 2005 2020
Bélgica 2,20% 13% Luxemburgo 0,90% 11%
Bulgaria 9,40% 16% Hungría 4,30% 13%
Rep. Checa 6,10% 13% Malta 0,00% 10%
Dinamarca 17,00% 30% Países Bajos 2,40% 14%
Alemania 5,80% 18% Austria 23,30% 34%
Estonia 18,00% 25% Polonia 7,20% 15%
Irlanda 3,10% 16% Portugal 20,50% 31%
Grecia 6,90% 18% Rumanía 17,80% 24%
España 8,70% 20% Eslovenia 16,00% 25%
Francia 10,30% 23% Eslovaquia 6,70% 14%
Italia 5,20% 17% Finlandia 28,50% 38%
Chipre 2,90% 13% Suecia 39,80% 49%
Letonia 32,60% 40% Reino Unido 1,30% 15%
Lituania 15,00% 23% UE-27 8,4% 20%
Directiva 2009/28/ CE. Objetivos UE y por EEMM
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Antecedentes hasta el PER 2011-2020
● Plan de Acción Nacional de Energías Renovables (PANER) 2011-2020: debía cumplir con los requerimientos de la Directiva y el modelo para elaboración del PANER de la Comisión Europea (CE) y ser presentado a la CE antes del 30 de junio de 2010.
● En el informe de la Subcomisión del Congreso de los Diputados de Análisis de la Estrategia Energética Española para los próximos 25 años (publicado el 17 de noviembre de 2010), la contribución de las energías renovables en su escenario de eficiencia alcanzó el 20,8% del consumo final bruto de energía.
● Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020: Integra los elementos esenciales del PANER e incorpora análisis adicionales (sectoriales, de costes, etc.), la Evaluación Ambiental Estratégica y adapta sus objetivos al porcentaje resultante en el informe de la Subcomisión del Congreso (20,8%). Aprobación por el Consejo de Ministros del 11 de noviembre de 2011.
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Fases de elaboración del PER 2011-2020 (I)
Realización de estudios / Análisis / Recogida de información
Realización de 14 estudios que han sido publicados junto al PER
Proceso participativo / Consulta y consenso durante la elaboración del PER
2011-2020
Marzo 2009: reunión de lanzamiento PANER/PER 2011-2020 con agentes económicos
y sociales
Junio 2010: finalización del PANER y puesta a información pública y envío a la CE
Objetivo de EERR a 2020: 22,7% del consumo de energía final bruta
Noviembre-diciembre 2010: reuniones sectoriales con agentes económicos y
sociales
Marzo 2011: reuniones con las Administraciones Generales del Estado
Julio 2011: El PER 2011-2020 y su Informe de Sostenibilidad Ambiental se
someten a información pública durante 45 días hábiles (hasta finales de septiembre
de 2011). Posterior proceso de tratamiento e incorporación de propuestas.
Septiembre- octubre 2011: reuniones con agentes económicos y sociales
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Fases de elaboración del PER 2011-2020 (II)
Evaluación Ambiental Estratégica (Ley 9/2006 de 28 de abril)
Documento de inicio: presentado por el MITYC en abril de 2010
Solicitud de consultas a 105 administraciones: mayo 2010.
Sometido a 30 días de consulta pública
Documento de referencia: emitido por la DG de Calidad y Evaluación
Ambiental en diciembre 2010
Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA): emitido por el MITYC ,
previa consulta al órgano ambiental, en julio 2011
Sometido a 45 días hábiles de consulta pública, junto al borrador
del PER
Memoria Ambiental Conjunta: noviembre 2011
Aprobación del Plan por Consejo de Ministros el 11 de noviembre de
2011
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14 estudios publicados junto al PER 2011-2020
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Objetivos globales del PER 2011-2020
Las Energías Renovables representarán (contribuciones de renovables
calculadas según metodología Directiva 2009/28/CE):
o El 20,8% sobre el Consumo Final Bruto de Energía (el objetivo mínimo
exigido a España en la Directiva es del 20%; la participación en 2010 es
del 13,2%)
o El 11,3% sobre el Consumo de Energía en el Transporte (el objetivo
mínimo exigido a todos los Estados Miembros es del 10%; la participación
en 2010 es del 5%)
o El 38,1% sobre la Producción Bruta de Electricidad (producciones
hidráulica y eólica normalizadas). La participación en 2010 es del 29,2%.
o El 17,3% sobre el Consumo Final Bruto de Energía para Calefacción y
Refrigeración. La participación en 2010 es del 11%.
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Objetivos sectoriales del PER 2011-2020. Potencia eléctrica.
2010 2020
Hidroeléctrica (sin bombeo) 13.226 13.861 635
<1MW (sin bombeo) 242 268 26
1MW-10MW (sin bombeo) 1.680 1.917 237
>10MW(sin bombeo) 11.304 11.676 372
por bombeo 5.347 8.811 3.464
Geotérmica 0 50 50
Solar fotovoltáica 3.787 7.250 3.463
Solar termoeléctrica 632 4.800 4.168
Energía hidrocinética, del oleaje,
mareomotriz0 100 100
Eólica en tierra 20.744 35.000 14.256
Eólica marina 0 750 750
Biomasa, RSU, Biogás 825 1.950 1.125
Biomasa Sólida 533 1.350 817
RSU 115 200 85
Biogás 177 400 223
TOTALES (sin bombeo) 39.214 63.761 24.547
Incremento
(2010 - 2010)
Potencia renovable
instalada en 2020
será aprox. un 50%
de la potencia total
Entre 2010 y 2020
la potencia instalada
se incrementa un
63%
Sin tener en cuenta
la gran hidráulica,
se incrementa un
87%
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Objetivos sectoriales del PER 2011-2020. Calor/frío.
EERR sobre el consumo final de energía en
calefacción/refrigeración en 2020: 17,3%:
ktep 2010 2020
Energía geotérmica
(excluyendo el calor geotérmico
de temperatura baja en
aplicaciones de bomba de
calor)
3,8 9,5 5,7
Energía solar térmica 183 644 461
Biomasa: 3.729 4.653 924
sólida (incluye residuos) 3.695 4.553 858
biogás 34 100 66
Energía renovable a partir de
bombas de calor17,4 50,8 33,4
de la cual aerotérmica 5,4 10,3 4,9
de la cual geotérmica 12,0 40,5 28,5
TOTALES 3.933 5.357 1.424
Incremento 2010 - 2020
Entre 2010 y 2020 el
consumo de energías
renovables en el sector
calefacción/refrigeración
se incrementa un 36%
30
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Objetivos sectoriales del PER 2011-2020. Sector transporte.
(*) Artículo 21, Apartado 2 de la Directiva 2009/28/CE: biocarburantes obtenidos a partir de
desechos, residuos, materias celulósicas no alimentarias y material lignocelulósico.
EERR sobre el
consumo final de
energía en el
transporte en 2020:
11,3%, del cual:
Biocarburantes
~ 9,2%
Coche eléctrico
~ 0,9% (2,5 millones
de VE)
Ferrocarril
~ 1,2%
ktep 2010 2020
Bioetanol / bio-ETBE 226 400 174
de los cuales biocarburantes del
artículo 21.2 (*)0 52 52
Biodiesel 1.217 2.313 1.096
de los cuales biocarburantes del
artículo 21.2 (*)5 200 195
Electricidad procedente de fuentes
renovables96 501 406
De la cual transporte por carretera 0 122 122
De la cual transporte no por
carretera96 380 284
TOTALES 1.538 3.214 1.677
Incremento 2010 - 2020
Entre 2010 y 2020 el
consumo de energías
renovables en el
transporte se incrementa
un 109% 31
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Normativas (1) Económicas
Ayudas públicas a la inversión
Financiación (préstamos)
ICAREN (Incentivos al calor renovable)
Primas/tarifas a generación
eléctrica (Régimen especial)
Otras (Información, planificación,
estudios…)
Tipos de medidas propuestas en el PER: Síntesis
(1): Incluyen Balance Neto
32
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PER 2011-2020: Los marcos de apoyo
Régimen especial de generación eléctrica: adaptación del marco retributivo para la
electricidad de origen renovable
ICAREN: sistema de incentivos al calor renovable para aplicaciones térmicas de las energías
renovables
sistema de apoyo directo a la producción, incompatible con la percepción de ayudas a la
inversión
para proyectos desarrollados a través de Empresas de Servicios Energéticos Renovables
(ESEs), la cual recibirá un incentivo por unidad de energía suministrada (facturada) al
consumidor final
Limitación de número de proyectos: cupos de potencia por tecnología
Balance neto: sistema de compensación de saldos para la electricidad de origen
renovable
Mecanismos de fomento del uso de los biocarburantes
33
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Ayudas públicas a la inversión (coste en millones de euros para periodo 2011 – 2020)
AYUDAS PÚBLICAS A
LA INVERSIÓN (2011 –
2020)
1.037 millones €
Medidas económicas en el PER 2011-2020 (I)
Ayudas públicas a la inversión (millones de €)
TOTAL 2011-2020
1 I+D (1) 180
2 Estudios previos geotermia 8
3 i+d aplicaciones térmicas y biocarburantes (1) 313
4 Demostración tecnológica en generación eléctrica 100
5 Aplicaciones eléctricas aisladas de red y balance neto 46
6 Aplicaciones térmicas mediante convenios con las CCAA 180
7 Generación de biogás industrial 211
TOTAL 1.037
(1) Los fondos correspondientes a estas líneas podrían cambiar su modalidad de apoyo a lo largo del periodo
34
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• Las líneas de financiación: importante instrumento para apoyar el desarrollo de las EERR.
• En los últimos años, puestos en marcha distintos programas bajo diferentes conceptos: Programa ICO-IDAE, Financiación por terceros (FPT), etc.
• En 2009 el IDAE comienza, con el Programa BIOMCASA, la financiación de instalaciones de producción térmica con biomasa en edificios. Posteriormente se extiende a geotermia (Programa GEOTCASA) y solar térmica (SOLCASA), y se completan con el Programa GIT, para grandes instalaciones térmicas en las tres áreas.
• El PER contempla seis líneas de financiación, cuyo objeto es favorecer el cumplimiento de los objetivos establecidos.
La financiación en el desarrollo de las energías renovables
35
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Medidas económicas en el PER (II): Financiación Líneas de Financiación (cantidades en millones de euros para periodo 2011 – 2020) (*)
FINANCIACIÓN
TOTAL (fondos
públicos y privados)
2.532 millones €
DOTACIÓN PÚBLICA
FINANCIACIÓN (2011 –
2020)
1.011 millones €
COSTE
ADMINISTRACIÓN
(2011-2020)
155 millones €
(1): Dado el carácter público de todas las líneas de financiación, salvo la D, la dotación pública prevista que aparece en esta tabla se
corresponde con las cantidades totales a financiar, excepto para la mencionada línea D, para la que la dotación pública corresponde al coste
para la Administración en concepto de garantías y/o de apoyo al tipo de interés. Para el resto de líneas, se ha estimado un coste para la
Administración del 8% de la cantidad financiada .
(2) Los fondos correspondientes a esta línea podrían cambiar su modalidad de apoyo a lo largo del periodo
TOTAL 2011-2020
AInvestigación y desarrollo tecnológicos de
nuevos prototipos (2)70
BDemostración de desarrollos tecnológicos
innovadores con energías renovables438
CFase comercial, pero con una cierta barrera
que impide su desarrollo339
D
Entidades financieras privadas para
financiación de ESEs de energáis renovables
térmicas con apoyo de IDAE
80
EInstalaciones de generación eléctrica distribuida
de P< 10 kW38
F
Programas piloto de financiación de proyectos y
promoción de ESEs de energías renovables
térmicas
46
TOTAL 1.011
Dotación pública (M€) (1)
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Las líneas de financiación en el PER (I)
A: Programa de financiación para investigación y desarrollo
tecnológico de nuevos prototipos e innovación.
Tecnologías emergentes en fase de desarrollo o pre-comercial, cuyo
desarrollo futuro esté condicionado por su evolución tecnológica y la
superación de barreras (mercado, aspectos sociales, administrativos).
B: Dirigida a proyectos de demostración de desarrollos tecnológicos
innovadores
Proyectos en fase de demostración tecnológica o comercial muy
incipiente (pre-comerciales)
C: Específica para proyectos en fase comercial, pero con una cierta
barrera que impide su desarrollo
Para tecnologías maduras que, debido a una serie de barreras, no han
podido desarrollar aún su potencial.
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D: Programas de entidades financieras privadas para financiación de
ESEs de energías renovables térmicas con apoyo del IDAE
El desarrollo del sector de Empresas de Servicios Energéticos de
Energías Renovables Térmicas es un mercado inmaduro que actualmente
está siendo impulsado a través de programas piloto de financiación del
IDAE. Se prevé que este programa suceda a la continuación de los
programas piloto de financiación (Línea F)
E: Líneas de financiación para instalaciones de generación eléctrica
distribuida de P<10 kW para autoconsumo
• Para instalaciones acogidas al sistema de balance neto
F: Programas piloto de financiación de proyectos y promoción de ESEs
de energías renovables térmicas
• Continuación de los actuales programas piloto del IDAE
Las líneas de financiación en el PER (II)
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Balance económico del PER 2011-2020
PER 2011-2020: inversión y apoyo previsto Escenario base
(millones de euros) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL
2011-2020
Inversión
Áreas eléctricas 6.993 7.117 4.734 4.043 4.320 4.663 4.938 5.559 6.377 6.998 55.743
Áreas térmicas 353 362 420 451 676 746 724 794 843 911 6.279
Biocarburantes 0 0 0 0 45 300 0 30 300 100 775
Inversión total 7.346 7.479 5.153 4.494 5.041 5.709 5.662 6.383 7.520 8.009 62.797
Coste para la Administración
Ayudas públicas a la inversión (1) 24 64 81 95 107 123 131 139 136 137 1.037
Financiación (1) 4 7 10 12 14 17 19 21 24 26 155
Otras medidas (Información…) 2 14 7 7 6 6 6 6 6 6 67
Subtotal Administración 31 85 98 114 128 146 156 166 166 169 1.259
Coste para el sector privado
Primas electricidad renovable (Escenario base) 489 1.325 1.954 2.283 2.502 2.671 2.790 2.923 3.078 3.218 23.235
Incentivos al calor renovable - 2 8 13 18 23 27 31 34 36 191
Subtotal sector privado 489 1.327 1.962 2.296 2.520 2.694 2.817 2.954 3.112 3.254 23.426
Total costes (escenario base) 520 1.413 2.060 2.410 2.648 2.841 2.973 3.120 3.278 3.423 24.686
(1): Parte de los fondos incluidos en estos dos conceptos (los correspondientes a las líneas de apoyo a la I+D+i+d), podrían
modificar su ubicación concreta a lo largo del periodo.
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Balance económico del PER 2011-2020
33.607
302.865
Creación acumulada de riqueza (incrementos de contribución
al PIB) durante 2011-2020 (millones de €)
Estimación de empleo total vinculado a las energías
renovables en 2020
PER 2011-2020: Otros beneficios a considerar
Reequilibrio balanza de pagos: Exportación de tecnología
Menor importación de gas natural 17.412 1.037 Ayudas públicas a la inversión
Menor importación de gasóleo 7.125 155 Costes de financiación
Ahorros por reducción de consumo de gasolina 981 67 Otros gastos
Ahorros por reducción de emisiones de CO2 3.567 23.235 Prima equivalente régimen especial
191 Sistema de incentivos al calor renovable
99 Menor recaudación IH (*)
TOTAL 29.085 24.784 TOTAL
(*): Menor recaudación en impuesto de hidrocarburos correspondiente a biocarburantes. Partida que proviene del PER anterior y finaliza en 2013.
PER 2011-2020: BALANCE ECONÓMICO DE EFECTOS DIRECTOSBENEFICIOS (millones de euros) COSTES (millones de euros)
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