financat publike vendore - shqiptarja.com
TRANSCRIPT
FINANCAT PUBLIKE
VENDORE
STATUS RAPORT
2020
Local Democracy in ActionAlbaniaLEVIZ
Financuar nga LevizAlbania Njeuml projekt i Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDC
FINANCAT PUBLIKE VENDORESTATUS RAPORT 2020
Local Democracy in ActionAlbaniaLEVIZ
Financuar nga LevizAlbania Njeuml projekt i Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDC
ldquoKy publikim eumlshteuml produkt i Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit neuml kuadeumlr teuml projektit ldquoFinancat Vendore dhe Perceptimi i Qytetareumlve mbi Sheumlrbimet Vendorerdquo me mbeumlshtetjen financiare teuml LevizAlbania njeuml projekt i Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDC Opinionet dhe konkluzionet e keumltij publikimi i peumlrkasin autoreumlve dhe nuk reflektojneuml domosdoshmeumlrisht keumlndveumlshtrimet e Qeveriseuml Zvicerane apo teuml Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDCrdquo
copy Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit
5
Tabela e peumlrmbajtjes
Lista e Grafikeumlve 6Lista e Tabelave 9Lista e Hapesirave Informuese 9PEumlRMBLEDHJE EKZEKUTIVE 111 BURIMET E FINANCMIT TEuml BASHKIVE 1311 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore 23111 Teuml ardhurat nga taksat vendore 32112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore 50113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 5412 Teuml ardhurat nga taksat e ndara 6313 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale 6414 Transfertat e kushteumlzuara 7115 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 202073 2 SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION 7821 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit 8422 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive 87221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik89222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional 10223 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara 108231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik 109232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional 113 24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020 1143 PEumlRFUNDIME 124Anekse 129Referenca 152
6 7
Lista e Grafikeumlve
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml14Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme15Grafik 3 Autonomia financiare (treguesi A)19Grafik 4 Autonomia financiare (treguesi B)20Grafik 5 Autonomia financiare (treguesi C)21Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore22Grafik 7 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore sipas bashkive (ndryshime vjetore neuml )25Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti26Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )27Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml28Grafik 11 Struktura e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neuml 61 bashki30Grafik 12 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sipas bashkive viti 202031Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore32Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml33Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme34Grafik 16 Teuml ardhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme sipas bashkive35Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme36Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 202037Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml38Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim39Grafik 21 Reumlndeumlsia e teuml ardhurave nga TNI neuml buxhetet vendore41Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total=100)42Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll43Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier44Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)45Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore51Grafik 27 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore sipas bashkive viti 202052Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore53Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit56Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite57Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura58Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive58Grafik 33 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml mijeuml lekeuml)59Grafik 34 Vlereumlsim i paafteumlsiseuml paguese teuml bashkive62
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara63Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite65Grafik 37 Reumlndeumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar neuml burimet e financimit teuml bashkive66Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme67Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale68Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)69Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2) 70 Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve72Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale73Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje) 75Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml79Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme64Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml81Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike82Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve83Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit85Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit85Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit86Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive87Grafik 54 Shpenzimet me fondet teuml veta sipas bashkive88Grafik 55 Struktura e shpenzimet me fonde teuml veta90Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike90Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave91Grafik 58 Transfertat sipas bashkive (diferenca me vitin 2019)93Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta94Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI95Grafik 61 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI sipas bashkive 96Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve97Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe
peumlrmaseumls seuml bashkive98Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha99Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme100Grafik 66 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla101Grafik 67 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla102Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve103Grafik 69 Indeksi i shpenzimeve me fonde teuml veta (bashkiteuml peumlrkundrejt mesatares)107Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara108
8 9
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike109Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara110Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara111Grafik 74 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara sipas bashkive (viti 2020)112Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes113Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiaretotale114Grafik 77 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale115Grafik 78 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj ` shpenzimeve kapitale117Grafik 79 Kosto mesatare mujore peumlr teuml puneumlsuar neuml bashki119Grafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive120Grafik 81 Teuml puneumlsuar neuml bashki peumlr 1000 banoreuml121
Lista e Tabelave
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (viti 2020)17Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri47Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive48Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive54Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore56Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive74
Lista e Hapesirave Informuese
Hapeumlsireuml informuese 1 Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml16Hapeumlsireuml informuese 2 Fuqia taksuese e bashkive46Hapeumlsireuml informuese 3 Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 202097Hapeumlsireuml informuese 4Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml106Hapeumlsireuml informuese 5 Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki118
10 11
PEumlRMBLEDHJEEKZEKUTIVE
Raporti i Financave Publike Vendore 2020 paraqet njeuml panorameuml teuml detajuar teuml menaxhimit financiar publik neuml nivel vendor neumln presionin e situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore teuml teumlrmeteve teuml fund vitit 2019 dhe pandemiseuml seuml COVID-19 qeuml peumlrfshiu boteumln qeuml prej fillim vitit 2020 Mbivendosja e pasojave teuml teumlrmeteve me situateumln e pandemiseuml teuml COVID-19 peumlrballi qeveriteuml neuml teuml gjitha nivelet me veumlshtireumlsi sfida dhe teuml panjohura teuml meumldha Neuml peumlrgjigje teuml situateumls fillimisht qeveria qendrore ndeumlrmori njeuml seumlreuml masash qeuml synonin frenimin e peumlrhapjes seuml pandemiseuml neuml popullateuml duke zbatuar njeuml seumlreuml masash shtreumlnguese teuml cilat solleumln tkurrjen e PBB-seuml nominale me rreth 641 Krahas tyre njeuml seri masash mbeumlshteteumlse peumlr familjet dhe bizneset u ndeumlrmoreumln nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml neuml vend2
Neuml vitin 2020 bashkiteuml u gjendeumln teuml papeumlrgatitura peumlr njeuml emergjenceuml teuml keumltij lloji dhe peumlrmase ccedilka preku ndjesheumlm financat e tyre Neuml kahun e teuml ardhurave 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet teuml keneuml patuar meuml shumeuml mjete financiare neuml dispozicion peumlr teuml ushtruar funksionet dhe kompetencat peumlr teuml cilat ato janeuml peumlrgjegjeumlse Megjithateuml peumlrballimi neuml terma financiareuml i efekteve teuml pandemiseuml duket teuml jeteuml mbuluar me fonde teuml cilat u transferuan nga qeveria qendrore neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare (transferta teuml kushteumlzuara dhe teuml pakushteumlzuara) Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat e mbledhura nga burimet e veta vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar negativisht neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore duke sheumlnuar reumlnie vjetore Ndeumlr faktoreumlt qeuml mund teuml keneuml ccediluar neuml reumlnien e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mund teuml renditen peumlrkeqeumlsimi i gjendjes financiare teuml bizneseve dhe teuml familjeve qeuml mund teuml keteuml peumlrcaktuar mos pagesa futja e masave fiskale lehteumlsuese peumlr kategoriteuml neuml nevojeuml zhvendosja neuml koheuml e pagesave peumlr detyrimet vendore etj Nevojat peumlr shpenzime gjateuml vitit 2020 u intensifikuan ndjesheumlm neuml tre drejtime peumlrshtatja neuml meumlnyreumln e ofrimit teuml sheumlrbimeve neumln kushtet e kufizimeve teuml vendosura prej COVID-19 mbeumlshtetjes seuml menjeumlhershme teuml shtresave neuml nevojeuml me produkte dhe sheumlrbime bazike peumlrshtatja e burimeve njereumlzore neumln vareumlsineuml e bashkiseuml me njeuml meumlnyreuml teuml re teuml punuari Peumlr pasojeuml shpenzimet korrente vijuan teuml rritjen neuml terma vjetoreuml dhe geumlrsheumlra u vendos tek investimet
Neuml seksionin e dyteuml teuml keumltij raporti do teuml paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e burimeve teuml financimit teuml 61 bashkive neuml vend neuml total dhe sipas bashkive Peumlrdorimi i burimeve financiare neuml dispozicion analizohet gjereumlsisht neuml seksionin e treteuml Analiza e financave vendore peumlr vitin 2020 mbyllet me njeuml seumlreuml peumlrfundimesh qeuml gjenden neuml seksionin e kateumlrt
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal
FINANCAT PUBLIKE VENDORESTATUS RAPORT 2020
Local Democracy in ActionAlbaniaLEVIZ
Financuar nga LevizAlbania Njeuml projekt i Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDC
ldquoKy publikim eumlshteuml produkt i Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit neuml kuadeumlr teuml projektit ldquoFinancat Vendore dhe Perceptimi i Qytetareumlve mbi Sheumlrbimet Vendorerdquo me mbeumlshtetjen financiare teuml LevizAlbania njeuml projekt i Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDC Opinionet dhe konkluzionet e keumltij publikimi i peumlrkasin autoreumlve dhe nuk reflektojneuml domosdoshmeumlrisht keumlndveumlshtrimet e Qeveriseuml Zvicerane apo teuml Agjenciseuml Zvicerane peumlr Zhvillim dhe Bashkeumlpunim SDCrdquo
copy Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit
5
Tabela e peumlrmbajtjes
Lista e Grafikeumlve 6Lista e Tabelave 9Lista e Hapesirave Informuese 9PEumlRMBLEDHJE EKZEKUTIVE 111 BURIMET E FINANCMIT TEuml BASHKIVE 1311 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore 23111 Teuml ardhurat nga taksat vendore 32112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore 50113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 5412 Teuml ardhurat nga taksat e ndara 6313 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale 6414 Transfertat e kushteumlzuara 7115 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 202073 2 SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION 7821 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit 8422 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive 87221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik89222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional 10223 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara 108231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik 109232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional 113 24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020 1143 PEumlRFUNDIME 124Anekse 129Referenca 152
6 7
Lista e Grafikeumlve
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml14Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme15Grafik 3 Autonomia financiare (treguesi A)19Grafik 4 Autonomia financiare (treguesi B)20Grafik 5 Autonomia financiare (treguesi C)21Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore22Grafik 7 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore sipas bashkive (ndryshime vjetore neuml )25Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti26Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )27Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml28Grafik 11 Struktura e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neuml 61 bashki30Grafik 12 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sipas bashkive viti 202031Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore32Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml33Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme34Grafik 16 Teuml ardhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme sipas bashkive35Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme36Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 202037Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml38Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim39Grafik 21 Reumlndeumlsia e teuml ardhurave nga TNI neuml buxhetet vendore41Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total=100)42Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll43Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier44Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)45Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore51Grafik 27 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore sipas bashkive viti 202052Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore53Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit56Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite57Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura58Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive58Grafik 33 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml mijeuml lekeuml)59Grafik 34 Vlereumlsim i paafteumlsiseuml paguese teuml bashkive62
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara63Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite65Grafik 37 Reumlndeumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar neuml burimet e financimit teuml bashkive66Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme67Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale68Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)69Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2) 70 Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve72Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale73Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje) 75Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml79Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme64Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml81Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike82Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve83Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit85Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit85Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit86Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive87Grafik 54 Shpenzimet me fondet teuml veta sipas bashkive88Grafik 55 Struktura e shpenzimet me fonde teuml veta90Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike90Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave91Grafik 58 Transfertat sipas bashkive (diferenca me vitin 2019)93Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta94Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI95Grafik 61 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI sipas bashkive 96Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve97Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe
peumlrmaseumls seuml bashkive98Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha99Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme100Grafik 66 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla101Grafik 67 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla102Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve103Grafik 69 Indeksi i shpenzimeve me fonde teuml veta (bashkiteuml peumlrkundrejt mesatares)107Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara108
8 9
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike109Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara110Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara111Grafik 74 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara sipas bashkive (viti 2020)112Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes113Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiaretotale114Grafik 77 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale115Grafik 78 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj ` shpenzimeve kapitale117Grafik 79 Kosto mesatare mujore peumlr teuml puneumlsuar neuml bashki119Grafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive120Grafik 81 Teuml puneumlsuar neuml bashki peumlr 1000 banoreuml121
Lista e Tabelave
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (viti 2020)17Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri47Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive48Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive54Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore56Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive74
Lista e Hapesirave Informuese
Hapeumlsireuml informuese 1 Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml16Hapeumlsireuml informuese 2 Fuqia taksuese e bashkive46Hapeumlsireuml informuese 3 Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 202097Hapeumlsireuml informuese 4Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml106Hapeumlsireuml informuese 5 Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki118
10 11
PEumlRMBLEDHJEEKZEKUTIVE
Raporti i Financave Publike Vendore 2020 paraqet njeuml panorameuml teuml detajuar teuml menaxhimit financiar publik neuml nivel vendor neumln presionin e situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore teuml teumlrmeteve teuml fund vitit 2019 dhe pandemiseuml seuml COVID-19 qeuml peumlrfshiu boteumln qeuml prej fillim vitit 2020 Mbivendosja e pasojave teuml teumlrmeteve me situateumln e pandemiseuml teuml COVID-19 peumlrballi qeveriteuml neuml teuml gjitha nivelet me veumlshtireumlsi sfida dhe teuml panjohura teuml meumldha Neuml peumlrgjigje teuml situateumls fillimisht qeveria qendrore ndeumlrmori njeuml seumlreuml masash qeuml synonin frenimin e peumlrhapjes seuml pandemiseuml neuml popullateuml duke zbatuar njeuml seumlreuml masash shtreumlnguese teuml cilat solleumln tkurrjen e PBB-seuml nominale me rreth 641 Krahas tyre njeuml seri masash mbeumlshteteumlse peumlr familjet dhe bizneset u ndeumlrmoreumln nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml neuml vend2
Neuml vitin 2020 bashkiteuml u gjendeumln teuml papeumlrgatitura peumlr njeuml emergjenceuml teuml keumltij lloji dhe peumlrmase ccedilka preku ndjesheumlm financat e tyre Neuml kahun e teuml ardhurave 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet teuml keneuml patuar meuml shumeuml mjete financiare neuml dispozicion peumlr teuml ushtruar funksionet dhe kompetencat peumlr teuml cilat ato janeuml peumlrgjegjeumlse Megjithateuml peumlrballimi neuml terma financiareuml i efekteve teuml pandemiseuml duket teuml jeteuml mbuluar me fonde teuml cilat u transferuan nga qeveria qendrore neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare (transferta teuml kushteumlzuara dhe teuml pakushteumlzuara) Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat e mbledhura nga burimet e veta vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar negativisht neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore duke sheumlnuar reumlnie vjetore Ndeumlr faktoreumlt qeuml mund teuml keneuml ccediluar neuml reumlnien e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mund teuml renditen peumlrkeqeumlsimi i gjendjes financiare teuml bizneseve dhe teuml familjeve qeuml mund teuml keteuml peumlrcaktuar mos pagesa futja e masave fiskale lehteumlsuese peumlr kategoriteuml neuml nevojeuml zhvendosja neuml koheuml e pagesave peumlr detyrimet vendore etj Nevojat peumlr shpenzime gjateuml vitit 2020 u intensifikuan ndjesheumlm neuml tre drejtime peumlrshtatja neuml meumlnyreumln e ofrimit teuml sheumlrbimeve neumln kushtet e kufizimeve teuml vendosura prej COVID-19 mbeumlshtetjes seuml menjeumlhershme teuml shtresave neuml nevojeuml me produkte dhe sheumlrbime bazike peumlrshtatja e burimeve njereumlzore neumln vareumlsineuml e bashkiseuml me njeuml meumlnyreuml teuml re teuml punuari Peumlr pasojeuml shpenzimet korrente vijuan teuml rritjen neuml terma vjetoreuml dhe geumlrsheumlra u vendos tek investimet
Neuml seksionin e dyteuml teuml keumltij raporti do teuml paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e burimeve teuml financimit teuml 61 bashkive neuml vend neuml total dhe sipas bashkive Peumlrdorimi i burimeve financiare neuml dispozicion analizohet gjereumlsisht neuml seksionin e treteuml Analiza e financave vendore peumlr vitin 2020 mbyllet me njeuml seumlreuml peumlrfundimesh qeuml gjenden neuml seksionin e kateumlrt
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal
5
Tabela e peumlrmbajtjes
Lista e Grafikeumlve 6Lista e Tabelave 9Lista e Hapesirave Informuese 9PEumlRMBLEDHJE EKZEKUTIVE 111 BURIMET E FINANCMIT TEuml BASHKIVE 1311 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore 23111 Teuml ardhurat nga taksat vendore 32112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore 50113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 5412 Teuml ardhurat nga taksat e ndara 6313 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale 6414 Transfertat e kushteumlzuara 7115 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 202073 2 SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION 7821 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit 8422 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive 87221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik89222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional 10223 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara 108231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik 109232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional 113 24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020 1143 PEumlRFUNDIME 124Anekse 129Referenca 152
6 7
Lista e Grafikeumlve
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml14Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme15Grafik 3 Autonomia financiare (treguesi A)19Grafik 4 Autonomia financiare (treguesi B)20Grafik 5 Autonomia financiare (treguesi C)21Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore22Grafik 7 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore sipas bashkive (ndryshime vjetore neuml )25Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti26Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )27Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml28Grafik 11 Struktura e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neuml 61 bashki30Grafik 12 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sipas bashkive viti 202031Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore32Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml33Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme34Grafik 16 Teuml ardhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme sipas bashkive35Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme36Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 202037Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml38Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim39Grafik 21 Reumlndeumlsia e teuml ardhurave nga TNI neuml buxhetet vendore41Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total=100)42Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll43Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier44Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)45Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore51Grafik 27 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore sipas bashkive viti 202052Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore53Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit56Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite57Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura58Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive58Grafik 33 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml mijeuml lekeuml)59Grafik 34 Vlereumlsim i paafteumlsiseuml paguese teuml bashkive62
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara63Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite65Grafik 37 Reumlndeumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar neuml burimet e financimit teuml bashkive66Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme67Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale68Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)69Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2) 70 Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve72Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale73Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje) 75Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml79Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme64Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml81Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike82Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve83Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit85Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit85Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit86Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive87Grafik 54 Shpenzimet me fondet teuml veta sipas bashkive88Grafik 55 Struktura e shpenzimet me fonde teuml veta90Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike90Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave91Grafik 58 Transfertat sipas bashkive (diferenca me vitin 2019)93Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta94Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI95Grafik 61 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI sipas bashkive 96Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve97Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe
peumlrmaseumls seuml bashkive98Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha99Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme100Grafik 66 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla101Grafik 67 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla102Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve103Grafik 69 Indeksi i shpenzimeve me fonde teuml veta (bashkiteuml peumlrkundrejt mesatares)107Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara108
8 9
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike109Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara110Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara111Grafik 74 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara sipas bashkive (viti 2020)112Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes113Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiaretotale114Grafik 77 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale115Grafik 78 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj ` shpenzimeve kapitale117Grafik 79 Kosto mesatare mujore peumlr teuml puneumlsuar neuml bashki119Grafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive120Grafik 81 Teuml puneumlsuar neuml bashki peumlr 1000 banoreuml121
Lista e Tabelave
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (viti 2020)17Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri47Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive48Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive54Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore56Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive74
Lista e Hapesirave Informuese
Hapeumlsireuml informuese 1 Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml16Hapeumlsireuml informuese 2 Fuqia taksuese e bashkive46Hapeumlsireuml informuese 3 Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 202097Hapeumlsireuml informuese 4Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml106Hapeumlsireuml informuese 5 Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki118
10 11
PEumlRMBLEDHJEEKZEKUTIVE
Raporti i Financave Publike Vendore 2020 paraqet njeuml panorameuml teuml detajuar teuml menaxhimit financiar publik neuml nivel vendor neumln presionin e situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore teuml teumlrmeteve teuml fund vitit 2019 dhe pandemiseuml seuml COVID-19 qeuml peumlrfshiu boteumln qeuml prej fillim vitit 2020 Mbivendosja e pasojave teuml teumlrmeteve me situateumln e pandemiseuml teuml COVID-19 peumlrballi qeveriteuml neuml teuml gjitha nivelet me veumlshtireumlsi sfida dhe teuml panjohura teuml meumldha Neuml peumlrgjigje teuml situateumls fillimisht qeveria qendrore ndeumlrmori njeuml seumlreuml masash qeuml synonin frenimin e peumlrhapjes seuml pandemiseuml neuml popullateuml duke zbatuar njeuml seumlreuml masash shtreumlnguese teuml cilat solleumln tkurrjen e PBB-seuml nominale me rreth 641 Krahas tyre njeuml seri masash mbeumlshteteumlse peumlr familjet dhe bizneset u ndeumlrmoreumln nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml neuml vend2
Neuml vitin 2020 bashkiteuml u gjendeumln teuml papeumlrgatitura peumlr njeuml emergjenceuml teuml keumltij lloji dhe peumlrmase ccedilka preku ndjesheumlm financat e tyre Neuml kahun e teuml ardhurave 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet teuml keneuml patuar meuml shumeuml mjete financiare neuml dispozicion peumlr teuml ushtruar funksionet dhe kompetencat peumlr teuml cilat ato janeuml peumlrgjegjeumlse Megjithateuml peumlrballimi neuml terma financiareuml i efekteve teuml pandemiseuml duket teuml jeteuml mbuluar me fonde teuml cilat u transferuan nga qeveria qendrore neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare (transferta teuml kushteumlzuara dhe teuml pakushteumlzuara) Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat e mbledhura nga burimet e veta vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar negativisht neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore duke sheumlnuar reumlnie vjetore Ndeumlr faktoreumlt qeuml mund teuml keneuml ccediluar neuml reumlnien e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mund teuml renditen peumlrkeqeumlsimi i gjendjes financiare teuml bizneseve dhe teuml familjeve qeuml mund teuml keteuml peumlrcaktuar mos pagesa futja e masave fiskale lehteumlsuese peumlr kategoriteuml neuml nevojeuml zhvendosja neuml koheuml e pagesave peumlr detyrimet vendore etj Nevojat peumlr shpenzime gjateuml vitit 2020 u intensifikuan ndjesheumlm neuml tre drejtime peumlrshtatja neuml meumlnyreumln e ofrimit teuml sheumlrbimeve neumln kushtet e kufizimeve teuml vendosura prej COVID-19 mbeumlshtetjes seuml menjeumlhershme teuml shtresave neuml nevojeuml me produkte dhe sheumlrbime bazike peumlrshtatja e burimeve njereumlzore neumln vareumlsineuml e bashkiseuml me njeuml meumlnyreuml teuml re teuml punuari Peumlr pasojeuml shpenzimet korrente vijuan teuml rritjen neuml terma vjetoreuml dhe geumlrsheumlra u vendos tek investimet
Neuml seksionin e dyteuml teuml keumltij raporti do teuml paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e burimeve teuml financimit teuml 61 bashkive neuml vend neuml total dhe sipas bashkive Peumlrdorimi i burimeve financiare neuml dispozicion analizohet gjereumlsisht neuml seksionin e treteuml Analiza e financave vendore peumlr vitin 2020 mbyllet me njeuml seumlreuml peumlrfundimesh qeuml gjenden neuml seksionin e kateumlrt
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal
6 7
Lista e Grafikeumlve
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml14Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme15Grafik 3 Autonomia financiare (treguesi A)19Grafik 4 Autonomia financiare (treguesi B)20Grafik 5 Autonomia financiare (treguesi C)21Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore22Grafik 7 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore sipas bashkive (ndryshime vjetore neuml )25Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti26Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )27Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml28Grafik 11 Struktura e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neuml 61 bashki30Grafik 12 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sipas bashkive viti 202031Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore32Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml33Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme34Grafik 16 Teuml ardhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme sipas bashkive35Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme36Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 202037Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml38Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim39Grafik 21 Reumlndeumlsia e teuml ardhurave nga TNI neuml buxhetet vendore41Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total=100)42Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll43Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier44Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)45Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore51Grafik 27 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore sipas bashkive viti 202052Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore53Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit56Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite57Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura58Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive58Grafik 33 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml mijeuml lekeuml)59Grafik 34 Vlereumlsim i paafteumlsiseuml paguese teuml bashkive62
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara63Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite65Grafik 37 Reumlndeumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar neuml burimet e financimit teuml bashkive66Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme67Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale68Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)69Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2) 70 Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve72Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale73Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje) 75Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml79Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme64Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml81Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike82Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve83Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit85Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit85Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit86Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive87Grafik 54 Shpenzimet me fondet teuml veta sipas bashkive88Grafik 55 Struktura e shpenzimet me fonde teuml veta90Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike90Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave91Grafik 58 Transfertat sipas bashkive (diferenca me vitin 2019)93Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta94Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI95Grafik 61 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI sipas bashkive 96Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve97Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe
peumlrmaseumls seuml bashkive98Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha99Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme100Grafik 66 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla101Grafik 67 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e vogla102Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve103Grafik 69 Indeksi i shpenzimeve me fonde teuml veta (bashkiteuml peumlrkundrejt mesatares)107Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara108
8 9
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike109Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara110Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara111Grafik 74 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara sipas bashkive (viti 2020)112Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes113Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiaretotale114Grafik 77 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale115Grafik 78 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj ` shpenzimeve kapitale117Grafik 79 Kosto mesatare mujore peumlr teuml puneumlsuar neuml bashki119Grafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive120Grafik 81 Teuml puneumlsuar neuml bashki peumlr 1000 banoreuml121
Lista e Tabelave
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (viti 2020)17Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri47Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive48Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive54Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore56Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive74
Lista e Hapesirave Informuese
Hapeumlsireuml informuese 1 Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml16Hapeumlsireuml informuese 2 Fuqia taksuese e bashkive46Hapeumlsireuml informuese 3 Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 202097Hapeumlsireuml informuese 4Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml106Hapeumlsireuml informuese 5 Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki118
10 11
PEumlRMBLEDHJEEKZEKUTIVE
Raporti i Financave Publike Vendore 2020 paraqet njeuml panorameuml teuml detajuar teuml menaxhimit financiar publik neuml nivel vendor neumln presionin e situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore teuml teumlrmeteve teuml fund vitit 2019 dhe pandemiseuml seuml COVID-19 qeuml peumlrfshiu boteumln qeuml prej fillim vitit 2020 Mbivendosja e pasojave teuml teumlrmeteve me situateumln e pandemiseuml teuml COVID-19 peumlrballi qeveriteuml neuml teuml gjitha nivelet me veumlshtireumlsi sfida dhe teuml panjohura teuml meumldha Neuml peumlrgjigje teuml situateumls fillimisht qeveria qendrore ndeumlrmori njeuml seumlreuml masash qeuml synonin frenimin e peumlrhapjes seuml pandemiseuml neuml popullateuml duke zbatuar njeuml seumlreuml masash shtreumlnguese teuml cilat solleumln tkurrjen e PBB-seuml nominale me rreth 641 Krahas tyre njeuml seri masash mbeumlshteteumlse peumlr familjet dhe bizneset u ndeumlrmoreumln nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml neuml vend2
Neuml vitin 2020 bashkiteuml u gjendeumln teuml papeumlrgatitura peumlr njeuml emergjenceuml teuml keumltij lloji dhe peumlrmase ccedilka preku ndjesheumlm financat e tyre Neuml kahun e teuml ardhurave 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet teuml keneuml patuar meuml shumeuml mjete financiare neuml dispozicion peumlr teuml ushtruar funksionet dhe kompetencat peumlr teuml cilat ato janeuml peumlrgjegjeumlse Megjithateuml peumlrballimi neuml terma financiareuml i efekteve teuml pandemiseuml duket teuml jeteuml mbuluar me fonde teuml cilat u transferuan nga qeveria qendrore neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare (transferta teuml kushteumlzuara dhe teuml pakushteumlzuara) Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat e mbledhura nga burimet e veta vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar negativisht neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore duke sheumlnuar reumlnie vjetore Ndeumlr faktoreumlt qeuml mund teuml keneuml ccediluar neuml reumlnien e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mund teuml renditen peumlrkeqeumlsimi i gjendjes financiare teuml bizneseve dhe teuml familjeve qeuml mund teuml keteuml peumlrcaktuar mos pagesa futja e masave fiskale lehteumlsuese peumlr kategoriteuml neuml nevojeuml zhvendosja neuml koheuml e pagesave peumlr detyrimet vendore etj Nevojat peumlr shpenzime gjateuml vitit 2020 u intensifikuan ndjesheumlm neuml tre drejtime peumlrshtatja neuml meumlnyreumln e ofrimit teuml sheumlrbimeve neumln kushtet e kufizimeve teuml vendosura prej COVID-19 mbeumlshtetjes seuml menjeumlhershme teuml shtresave neuml nevojeuml me produkte dhe sheumlrbime bazike peumlrshtatja e burimeve njereumlzore neumln vareumlsineuml e bashkiseuml me njeuml meumlnyreuml teuml re teuml punuari Peumlr pasojeuml shpenzimet korrente vijuan teuml rritjen neuml terma vjetoreuml dhe geumlrsheumlra u vendos tek investimet
Neuml seksionin e dyteuml teuml keumltij raporti do teuml paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e burimeve teuml financimit teuml 61 bashkive neuml vend neuml total dhe sipas bashkive Peumlrdorimi i burimeve financiare neuml dispozicion analizohet gjereumlsisht neuml seksionin e treteuml Analiza e financave vendore peumlr vitin 2020 mbyllet me njeuml seumlreuml peumlrfundimesh qeuml gjenden neuml seksionin e kateumlrt
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal
8 9
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike109Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara110Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara111Grafik 74 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara sipas bashkive (viti 2020)112Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes113Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiaretotale114Grafik 77 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale115Grafik 78 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj ` shpenzimeve kapitale117Grafik 79 Kosto mesatare mujore peumlr teuml puneumlsuar neuml bashki119Grafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive120Grafik 81 Teuml puneumlsuar neuml bashki peumlr 1000 banoreuml121
Lista e Tabelave
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (viti 2020)17Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri47Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive48Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive54Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore56Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive74
Lista e Hapesirave Informuese
Hapeumlsireuml informuese 1 Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml16Hapeumlsireuml informuese 2 Fuqia taksuese e bashkive46Hapeumlsireuml informuese 3 Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 202097Hapeumlsireuml informuese 4Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml106Hapeumlsireuml informuese 5 Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki118
10 11
PEumlRMBLEDHJEEKZEKUTIVE
Raporti i Financave Publike Vendore 2020 paraqet njeuml panorameuml teuml detajuar teuml menaxhimit financiar publik neuml nivel vendor neumln presionin e situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore teuml teumlrmeteve teuml fund vitit 2019 dhe pandemiseuml seuml COVID-19 qeuml peumlrfshiu boteumln qeuml prej fillim vitit 2020 Mbivendosja e pasojave teuml teumlrmeteve me situateumln e pandemiseuml teuml COVID-19 peumlrballi qeveriteuml neuml teuml gjitha nivelet me veumlshtireumlsi sfida dhe teuml panjohura teuml meumldha Neuml peumlrgjigje teuml situateumls fillimisht qeveria qendrore ndeumlrmori njeuml seumlreuml masash qeuml synonin frenimin e peumlrhapjes seuml pandemiseuml neuml popullateuml duke zbatuar njeuml seumlreuml masash shtreumlnguese teuml cilat solleumln tkurrjen e PBB-seuml nominale me rreth 641 Krahas tyre njeuml seri masash mbeumlshteteumlse peumlr familjet dhe bizneset u ndeumlrmoreumln nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml neuml vend2
Neuml vitin 2020 bashkiteuml u gjendeumln teuml papeumlrgatitura peumlr njeuml emergjenceuml teuml keumltij lloji dhe peumlrmase ccedilka preku ndjesheumlm financat e tyre Neuml kahun e teuml ardhurave 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet teuml keneuml patuar meuml shumeuml mjete financiare neuml dispozicion peumlr teuml ushtruar funksionet dhe kompetencat peumlr teuml cilat ato janeuml peumlrgjegjeumlse Megjithateuml peumlrballimi neuml terma financiareuml i efekteve teuml pandemiseuml duket teuml jeteuml mbuluar me fonde teuml cilat u transferuan nga qeveria qendrore neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare (transferta teuml kushteumlzuara dhe teuml pakushteumlzuara) Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat e mbledhura nga burimet e veta vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar negativisht neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore duke sheumlnuar reumlnie vjetore Ndeumlr faktoreumlt qeuml mund teuml keneuml ccediluar neuml reumlnien e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mund teuml renditen peumlrkeqeumlsimi i gjendjes financiare teuml bizneseve dhe teuml familjeve qeuml mund teuml keteuml peumlrcaktuar mos pagesa futja e masave fiskale lehteumlsuese peumlr kategoriteuml neuml nevojeuml zhvendosja neuml koheuml e pagesave peumlr detyrimet vendore etj Nevojat peumlr shpenzime gjateuml vitit 2020 u intensifikuan ndjesheumlm neuml tre drejtime peumlrshtatja neuml meumlnyreumln e ofrimit teuml sheumlrbimeve neumln kushtet e kufizimeve teuml vendosura prej COVID-19 mbeumlshtetjes seuml menjeumlhershme teuml shtresave neuml nevojeuml me produkte dhe sheumlrbime bazike peumlrshtatja e burimeve njereumlzore neumln vareumlsineuml e bashkiseuml me njeuml meumlnyreuml teuml re teuml punuari Peumlr pasojeuml shpenzimet korrente vijuan teuml rritjen neuml terma vjetoreuml dhe geumlrsheumlra u vendos tek investimet
Neuml seksionin e dyteuml teuml keumltij raporti do teuml paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e burimeve teuml financimit teuml 61 bashkive neuml vend neuml total dhe sipas bashkive Peumlrdorimi i burimeve financiare neuml dispozicion analizohet gjereumlsisht neuml seksionin e treteuml Analiza e financave vendore peumlr vitin 2020 mbyllet me njeuml seumlreuml peumlrfundimesh qeuml gjenden neuml seksionin e kateumlrt
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal
10 11
PEumlRMBLEDHJEEKZEKUTIVE
Raporti i Financave Publike Vendore 2020 paraqet njeuml panorameuml teuml detajuar teuml menaxhimit financiar publik neuml nivel vendor neumln presionin e situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore teuml teumlrmeteve teuml fund vitit 2019 dhe pandemiseuml seuml COVID-19 qeuml peumlrfshiu boteumln qeuml prej fillim vitit 2020 Mbivendosja e pasojave teuml teumlrmeteve me situateumln e pandemiseuml teuml COVID-19 peumlrballi qeveriteuml neuml teuml gjitha nivelet me veumlshtireumlsi sfida dhe teuml panjohura teuml meumldha Neuml peumlrgjigje teuml situateumls fillimisht qeveria qendrore ndeumlrmori njeuml seumlreuml masash qeuml synonin frenimin e peumlrhapjes seuml pandemiseuml neuml popullateuml duke zbatuar njeuml seumlreuml masash shtreumlnguese teuml cilat solleumln tkurrjen e PBB-seuml nominale me rreth 641 Krahas tyre njeuml seri masash mbeumlshteteumlse peumlr familjet dhe bizneset u ndeumlrmoreumln nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml neuml vend2
Neuml vitin 2020 bashkiteuml u gjendeumln teuml papeumlrgatitura peumlr njeuml emergjenceuml teuml keumltij lloji dhe peumlrmase ccedilka preku ndjesheumlm financat e tyre Neuml kahun e teuml ardhurave 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet teuml keneuml patuar meuml shumeuml mjete financiare neuml dispozicion peumlr teuml ushtruar funksionet dhe kompetencat peumlr teuml cilat ato janeuml peumlrgjegjeumlse Megjithateuml peumlrballimi neuml terma financiareuml i efekteve teuml pandemiseuml duket teuml jeteuml mbuluar me fonde teuml cilat u transferuan nga qeveria qendrore neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare (transferta teuml kushteumlzuara dhe teuml pakushteumlzuara) Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat e mbledhura nga burimet e veta vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar negativisht neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore duke sheumlnuar reumlnie vjetore Ndeumlr faktoreumlt qeuml mund teuml keneuml ccediluar neuml reumlnien e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mund teuml renditen peumlrkeqeumlsimi i gjendjes financiare teuml bizneseve dhe teuml familjeve qeuml mund teuml keteuml peumlrcaktuar mos pagesa futja e masave fiskale lehteumlsuese peumlr kategoriteuml neuml nevojeuml zhvendosja neuml koheuml e pagesave peumlr detyrimet vendore etj Nevojat peumlr shpenzime gjateuml vitit 2020 u intensifikuan ndjesheumlm neuml tre drejtime peumlrshtatja neuml meumlnyreumln e ofrimit teuml sheumlrbimeve neumln kushtet e kufizimeve teuml vendosura prej COVID-19 mbeumlshtetjes seuml menjeumlhershme teuml shtresave neuml nevojeuml me produkte dhe sheumlrbime bazike peumlrshtatja e burimeve njereumlzore neumln vareumlsineuml e bashkiseuml me njeuml meumlnyreuml teuml re teuml punuari Peumlr pasojeuml shpenzimet korrente vijuan teuml rritjen neuml terma vjetoreuml dhe geumlrsheumlra u vendos tek investimet
Neuml seksionin e dyteuml teuml keumltij raporti do teuml paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e burimeve teuml financimit teuml 61 bashkive neuml vend neuml total dhe sipas bashkive Peumlrdorimi i burimeve financiare neuml dispozicion analizohet gjereumlsisht neuml seksionin e treteuml Analiza e financave vendore peumlr vitin 2020 mbyllet me njeuml seumlreuml peumlrfundimesh qeuml gjenden neuml seksionin e kateumlrt
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal
12 13
BURIMET E FINANCIMIT TEuml BASHKIVE1
Bashkiteuml peumlrfaqeumlsojneuml nivelin e qeverisjes meuml praneuml qytetareumlve dhe si teuml tilla potencialisht janeuml neuml gjendje teuml adresojneuml meuml mireuml se qeveria qendrore nevojat e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml Bazuar neuml peumlrpareumlsiteuml informative qeuml bashkiteuml geumlzojneuml peumlrkundrejt qeverisjes qendrore oferta peumlr teuml mira dhe sheumlrbime publike mund teuml peumlrshtatet potencialisht meuml mireuml me nevojat - preferencat e qytetareumlve Peumlrgjateuml periudheumls 2015 - 2018 qeverisja vendore kaloi njeuml proces reformimi shumeumlpeumlrmasor neumln termin decentralizim duke synuar gjereumlsisht fuqizimin e qeverisjes vendore neumlpeumlrmjet krijimit teuml kushteve dhe kapaciteteve peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore me cileumlsi dhe eficienceuml3 Peumlr keumlteuml qeumlllim bashkiteuml mbledhin teuml ardhura drejtpeumlrdrejt nga taksapaguesit (familjareuml biznese dhe institucione) dhe peumlrftojneuml burime financiare nga nivele teuml tjera teuml qeverisjes (si qeveria qendrore) peumlr teuml mbuluar nevojat peumlr shpenzime peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore Analiza dhe monitorimi neuml koheuml i menaxhimit teuml financave vendore (nga burojneuml parateuml dhe si shpenzohen ato nga 61 bashkiteuml neuml vend) peumlrfaqeumlson njeuml hap tjeteumlr teuml reumlndeumlsisheumlm neuml funksion teuml rritjes seuml transparenceumls llogaridheumlnies dhe peumlrgjegjshmeumlriseuml seuml bashkive neuml peumlrdorimin e parave publike qeuml ato kaneuml neuml dispozicion
Viti 2020 ishte njeuml vit i pazakonteuml ku deumlmeve teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) iu mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neuml njeuml aneuml neumlnvizoi seumlrish reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml neuml aneumln tjeteumlr nxori neuml pah dobeumlsiteuml strukturore teuml tyre 61 bashkiteuml neuml Shqipeumlri janeuml shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre nuk kaneuml autonomi financiare apo janeuml teuml varura financiarisht nga transfertat ndeumlrqeveritare nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta4 Neuml terma sasioreuml reumlndeumlsia e qeverisjes vendore vlereumlsohet teuml jeteuml rritur bazuar neuml ecurineuml e treguesit teuml burimeve financiare teuml bashkive (totale teuml disponueshme dhe nga burimet e veta vendore) ndaj PBB-seuml nominale neuml peseuml vitet e fundit Prirja rriteumlse e veumlrejtur neuml keumlta tregues (paraqitur neuml grafikun 1) vlereumlsohet teuml jeteuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin qeuml rregullon funksionet (si transferimi i funksioneve teuml reja neuml vitin 2016) dhe financat e qeverisjes vendore5 peumlrdorimi i agjenteumlve tatimoreuml si ndeumlrmarrjet e Ujeumlsjelleumls Kanalizime (UK-
14 15
teuml) peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore5 ndryshime teuml politikeumls fiskale teuml bashkive (rritja e taksave dhe tarifave vendore neuml disa bashki) dhe seuml fundmi transferimi i fondeve shteseuml peumlr peumlrballimin e pasojave teuml pandemiseuml seuml COVID-19 nga qeveria qendrore
Treguesi i teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur me 06 pikeuml peumlrqindjeje nga 09 neuml vitin 2015 neuml rreth 15 neuml fund teuml vitit 2019 dhe niveli i tij mbeti i pandryshuar neuml vitin 2020 Rritja ndeumlr vite e sheumlnuar neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar nga dy elementeuml kryesoreuml rritja e nivelit teuml taksave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (TNI) dhe taksa e ndeumlrteseumls)6 rritja e nivelit teuml tarifave vendore dhe peumlrmireumlsimi neuml mbledhjen e tyre veccedilaneumlrisht neuml zonat urbane
(duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml ndeumlrmarrjet e UK-ve)
Gjithashtu theksojmeuml se ky peumlrmireumlsim nuk eumlshteuml i shtrireuml neuml teuml gjitha bashkiteuml neuml vend peumlrkundrazi udheumlhiqet nga ecuria e teuml ardhurave teuml regjistruara neuml bashkineuml Tiraneuml dhe konkretisht nga teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Treguesi i teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale gjithashtu rezulton teuml jeteuml peumlrmireumlsuar nga viti neuml vit duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 33 neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 18 qeuml vlereumlsohej neuml vitin 2015 Zhvillimet neuml kahun peumlrmireumlsues neuml keumlteuml tregues vlereumlsohet teuml jeneuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga stabilizimi dhe rritja e nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale
Grafik 1 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
36
48
58
18
3133
09
15 15
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime totalePBB
Burime teuml disponueshmePBB
Burime teuml vetaPBB-seuml
40 34
54 5657
76 67
109113
122
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Burime vendoreTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
Teuml ardhura teuml disponueshmeTeuml ardhura qeveria e peumlrgjithshme
RAT amp funksione teuml
reja
Grafik 2 Tregues teuml teuml ardhurave ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Intensifikimi i shpenzimeve neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID - 19 vlereumlsohet teuml keteuml peumlrcaktuar rritjen e treguesit teuml burimeve financiare totale ndaj PBB-seuml nominale nga rreth 48 neuml fund teuml vitit 2019 neuml rreth 58 neuml vitin 2020 Kjo rritje i detyrohet rritjes seuml nivelit teuml transfertave teuml kushteumlzuara nga Ministria e Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mireumlqenies Sociale peumlr ndihmeumln ekonomike peumlrgjateuml periudheumls seuml pandemiseuml7
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml qeverisjen e peumlrgjithshme eumlshteuml rritur disi matur nga treguesit e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe ai nga burimet e disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme (paraqitur neuml grafikun 2) Neuml tre vitet e fundit pesha e qeverisjes vendore neuml qeverineuml e peumlrgjithshme ka peumlrparuar
me ritme teuml moderuara Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 57 neuml rritje teuml lehteuml me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Prirje e ngjashme veumlrehet neuml ecurineuml e treguesit teuml teuml ardhurave teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ndoneumlse ritmi i rritjes ka qeneuml meuml i peumlrshpejtuar ndikuar nga ndeumlrhyrjet neuml legjislacionin vendor (transferimi i funksioneve teuml reja ligji peumlr financat vendore i cili rriti madheumlsineuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar etj) Megjithateuml hapeumlsira peumlr peumlrmireumlsim mbetet e madhe krahasuar me vlerat e teuml njeumljteumlve tregues neuml vendet e Ballkanit Pereumlndimor (prej rreth 163) vendet e Evropeumls Jug-Lindore (rreth 173) vendet e BE-seuml (rreth 235) dhe vendet e OECD-seuml (me rreth 424)8
16 17
Treguesi A ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksa tarifa dhe teuml tjera) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore i cili quhet
Autonomia financiare eumlshteuml njeuml koncept i cili neuml literatureuml gjen peumlrkufizime teuml shumta Karta Evropiane e Qeverisjes Vendore (1985) neuml nenin 9 paragrafi 2 peumlrcakton ldquonevojeumln e ekzistenceumls seuml njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme ndeumlrmjet burimeve financiare teuml disponueshme peumlr njeuml organ lokal dhe detyrave qeuml kryen ai Kjo marreumldheumlnie eumlshteuml veccedilaneumlrisht e forteuml peumlr funksione teuml cilat i janeuml caktuar specifikisht organit vendorrdquo Bazuar neuml keumlteuml peumlrcaktim njeuml nivel i keumlnaqsheumlm i autonomiseuml financiarefiskale neumlnkupton njeuml marreumldheumlnie teuml peumlrshtatshme midis burimeve financiare dhe detyravefunksionevekompetencave teuml qeverisjes vendore Peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend mund teuml peumlrdoren tregues teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat dhe shpenzimet Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml peumlrdorim tre tregues teuml autonomiseuml teuml ndeumlrtuar mbi teuml ardhurat duke marreuml neuml konsiderateuml struktureumln e burimeve teuml financimit teuml bashkive neuml Shqipeumlri dhe autoritetin e tyre vendimmarreumls mbi keumlto burime
Autonomia financiare sa teuml pavarura janeuml bashkiteuml
Neuml njeuml veumlshtrim teuml peumlrgjithsheumlm vala e reformave decentralizuese duket teuml keteuml funksionuar neuml pamje teuml pareuml nisur nga niveli dhe prirja e ndjekur nga treguesit e konsideruar (neuml grafikun 1 dhe grafikun 2) Megjithateuml neuml njeuml veumlshtrim peumlrtej numrave decentralizimi duket teuml keteuml funksionuar neuml terma nominaleuml
(peumlrmireumlsim i treguesve agregateuml) por jo neuml terma realeuml Kjo e fundit pasi bashkiteuml neuml vend u peumlrballeumln me njeuml test me kosto teuml madhe i cili edhe njeuml hereuml neumlnvizoi dhe nxorri neuml pah dobeumlsiteuml e tyre strukturore vareumlsineuml nga qeveria qendrore dhe ngurteumlsineuml neuml menaxhimin financiar
Hapeumlsireuml informuese 1
koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive (keumlto teuml ardhura mund teuml peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml por peumlr rastin e taksave situata eumlshteuml meuml e komplikuar pasi niveli dhe baza e taksueshme vendoset nga qeveria qendrore)
Treguesi B ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore Vlera e larteuml e keumltij treguesi sinjalizon peumlr autonomi financiare teuml larteuml teuml bashkive ndoneumlse bashkiteuml nuk kaneuml autonomi neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml tyre (por kaneuml autonomi neuml peumlrdorim)
Treguesi C ndeumlrtohet si raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare teuml bashkive Transfertat e pakushteumlzuara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml (kjo nuk vlen peumlr transferteumln sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar)
(A) (B) (C)2020
Minimumi 24 37 284Maksimumi 623 648 808Mesatare 266 291 572
2019Minimumi 23 31 346Maksimumi 650 671 860Mesatare 314 334 637
2018Minimumi 18 24 300Maksimumi 606 625 798Mesatare 291 309 593
2015Minimumi 29 24 300Maksimumi 520 625 798Mesatare 252 309 593
Neuml tabeleumln 1 paraqiten treguesit e autonomiseuml financiare (mesatare peumlr 61 bashkiteuml neuml vend) peumlr vitin 2015 (si viti neuml teuml cilin nis vala e dyteuml e reformave decentralizuese) dhe periudheumln 2018-2020 Pavareumlsisht konceptit peumlr
Treguesi A (koncepti i ngushteuml i autonomiseuml financiare neuml kahun e teuml ardhurave) neuml fund teuml vitit 2020 sheumlnoi njeuml nivel mesatar prej rreth 266 neuml vitin 2020 neuml reumlnie teuml ndjeshme krahasuar me nivelin e tij rreth 314 neuml vitin 2019 Niveli minimal i Treguesit A ishte rreth 24 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 prej rreth 29 Neuml teuml kundeumlrt niveli maksimal i treguesit A ishte 623 neuml vitin 2020 nivel meuml i uleumlt krahasuar me vitin 2019 dhe meuml i larteuml krahasuar me vitin 2015 Theumlneuml ndryshe ecuria ndeumlr vite e treguesit teuml autonomiseuml neuml konceptin e
autonomineuml financiare teuml konsideruar mesatarisht niveli i autonomiseuml financiare vlereumlsohet teuml jeteuml i uleumlt neuml fund teuml vitit 2020 dhe i pamjaftuesheumlm peumlr teuml siguruar autonomineuml financiare teuml bashkive neuml vend
ngushteuml (pra duke konsideruar pesheumln qeuml kaneuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml burimeve) tregon se hapat e ndeumlrmarreuml gjateuml keumltij 5-vjeccedilari peumlr teuml fuqizuar financiarisht bashkiteuml teuml mos keneuml prodhuar rezultatet e synuara nga politikeumlbeumlrja Gjithashtu rritja e taksave dhe tarifave vendore (veccedilaneumlrisht taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml taksa e ndeumlrteseumls dhe tarifat e sheumlrbimeve) duket teuml mos jeteuml materializuar neuml njeuml rritje thelbeumlsore teuml teuml ardhurave teuml tyre dhe peumlr pasojeuml autonomiseuml financiare teuml bashkive (matur nga treguesi A)
Tabeleuml 1 Autonomia financiare (harku kohor 2015- 2020)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
18 19
Neuml nivel bashkie peumlr vitin 2020 treguesi A sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 623 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 523) Sarandeuml (rreth 409) dhe Voreuml (rreth 312) Keumlto kateumlr bashki janeuml teuml vetmet qeuml sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare mbi nivelin mesatar kombeumltar Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit A u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 24 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 26) dhe Keumllcyreuml (rreth 27) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit A teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml popullsiseuml dhe numrit teuml bizneseve neuml territor (shiko grafikun 3)
Neumlse neuml llogaritjen e treguesit teuml autonomiseuml financiare do teuml peumlrfshinim edhe teuml ardhurat e peumlrftuara nga taksat e ndara do teuml peumlrftonim treguesin B teuml autonomiseuml financiare Neuml vitin 2020 treguesi B sheumlnoi njeuml vlereuml mesatare prej rreth 291 neuml reumlnie me rreth 43 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar nga ky tregues njeuml vit meuml pareuml dhe neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Neuml nivel bashkie treguesi B sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml Bashkineuml Tiraneuml me rreth 648 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (rreth 53) Sarandeuml (rreth 439) dhe Voreuml (rreth 323) Neuml keumlto bashki treguesi i autonomiseuml (treguesi B) qeumlndron mbi nivelin mesatar prej rreth 291 Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i
uleumlt i treguesit B u sheumlnua neuml bashkiteuml Keumllcyreuml me rreth 37 ndjekur nga bashkiteuml Has (rreth 43) dhe Fusheuml - Arreumlz (rreth 51) Rreth 93 e bashkive (5761) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit B teuml autonomiseuml financiare neumln mesa-taren kombeumltare (shiko grafikun 4)
Treguesi (C) apo treguesi i gjereuml i autonomiseuml financiare (i cili peumlrjashton nga llogaritja veteumlm transfertat e kushteumlzuara) sheumlnoi mesatarisht njeuml nivel prej rreth 572 neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 65 pikeuml peumlrqindjeje krahasuar me vitin 2019 dhe rreth 21 pikeuml peumlrqindje neumln nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Niveli minimal i keumltij treguesi ishte rreth 284 neuml fund teuml vitit 2020 nivel ky meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 (prej rreth 346) dhe meuml i uleumlt se ai i sheumlnuar neuml vitin 2015 (prej rreth 30) Neuml nivel bashkie treguesi C sheumlnon vlereumln meuml teuml larteuml peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml me rreth 808 respektivisht ndjekur nga bashkiteuml Sarandeuml (rreth 674) Konispol (rreth 662) Korccedileuml (rreth 655) Delvineuml (rreth 654) Gjirokasteumlr (rreth 652) etj Neuml vitin 2020 rreth 17 apo 1761 bashki sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml financiare mbi mesataren kombeumltare (prej rreth 572) Neuml kahun e kundeumlrt niveli meuml i uleumlt i treguesit C u sheumlnua neuml bashkiteuml Kurbin me rreth 284 dhe bashkia Belsh me rreth 289 Rreth 721 e bashkive (4461) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml treguesit C teuml autonomiseuml vendore neumln mesataren kombeumltare (shiko grafikun 5)
Gra
fik 3
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i A)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
KurbinHasKeumllcyreumlDibeumlrMemaliajBulqizeumlLibohoveumlFusheuml ArreumlzTropojeumlKlosMirditeumlGramshMaleumlsi e MadhePoliccedilanPeqinBelshPukeumlSkraparPogradecVau i DejeumlsKolonjeumlLibrazhdMatMaliqTepeleneumlKukeumlsFiniqPeumlrmetRrogozhineumlPustecCeumlrrikDivjakeumlSeleniceumlKuccediloveumlDelvineumlPeumlrrenjasMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanLezheumlDurreumlsKonispolPatosGjirokasteumlrShkodeumlrDimalKavajeumlLushnjeRoskovecDropullFierBeratKameumlzVloreumlKorccedileumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
KeumllcyreumlHasFusheuml ArreumlzKurbinLibohoveumlMemaliajDibeumlrTropojeumlGramshMirditeumlKlosBulqizeumlPoliccedilanMaleumlsi ehellipSkraparBelshPeqinPukeumlKolonjeumlPogradecLibrazhdVau i DejeumlsMatTepeleneumlMaliqFiniqKukeumlsPustecPeumlrmetRrogozhineumlSeleniceumlCeumlrrikDivjakeumlPeumlrrenjasKuccediloveumlDelvineumlMallakasteumlrDevollKrujeumlShijakElbasanKonispolLezheumlKavajeumlGjirokasteumlrDurreumlsDropullDimalLushnjeShkodeumlrPatosFierBeratRoskovecKameumlzKorccedileumlVloreumlVoreumlSarandeumlHimareumlTiraneuml
Viti
20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
Gra
fik 4
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i B)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 5
Aut
onom
ia fi
nanc
iare
(tre
gues
i C)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
KurbinBelshPeqinKeumllcyreumlPoliccedilanDibeumlrFiniqHasKolonjeumlSkraparKlosShijakKrujeumlCeumlrrikBulqizeumlLibohoveumlLibrazhdPeumlrrenjasTropojeumlKukeumlsKavajeumlDurreumlsMatElbasanMirditeumlRoskovecMaleumlsi e MadhePatosPogradecVau i DejeumlsGramshRrogozhineumlPukeumlLezheumlKuccediloveumlVoreumlMallakasteumlrFusheuml ArreumlzMaliqDimalDropullMemaliajTepeleneumlShkodeumlrFierLushnjeDivjakeumlDevollSeleniceumlKameumlzPeumlrmetBeratVloreumlPustecGjirokasteumlrDelvineumlKorccedileumlKonispolSarandeumlHimareumlTiraneuml
Vit
i 20
20
Mes
atar
e61
bas
hki
22 23
Peumlr teuml tre treguesit e konsideruar gjereumlsia e variacionit mbetet e larteuml (diferenca midis nivelit maksimal dhe minimal teuml treguesit) dhe neuml rritje neuml koheuml duke sheumlnuar nivele nga 1 deri mbi 2 hereuml meuml teuml larteuml se mesatarja peumlr treguesit A dhe B Neuml rastin e treguesit C - koncepti i gjereuml i autonomiseuml financiare gjereumlsia e variacionit eumlshteuml relativisht meuml e uleumlt por neuml rritje neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo do teuml thoteuml qeuml neuml terma teuml autonomiseuml financiare bashkiteuml neuml vend paraqiten shumeuml teuml ndryshme dhe me diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre Rritja e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme dhe specifike) deri diku ka zbutur disi treguesit e gjereumlsiseuml seuml variacionit neuml treguesit B dhe C duke zbutur disi ndikimin neuml burimet financiare teuml bashkive teuml goditjeve (teumlrmetet dhe pandemia e COVID ndash 19)
Ndoneumlse nga viti 2015 burimet financiare totale teuml bashkive kaneuml ndjekur njeuml prirje rriteumlse ecuria e treguesve teuml autonomiseuml financiare sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml vareumlsiseuml seuml larteuml nga qeverisja qendrore apo nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml vendore Bazuar neuml standardet ndeumlrkombeumltare (teuml peumlrdorura neuml Evropeumln Pereumlndimore dhe SHBA) bashkiteuml geumlzojneuml autonomi fiskale neuml rastin kur treguesi C apo ai i konceptit teuml gjereuml teuml autonomiseuml vendore qeumlndron mbi nivelin 80 (Farvacque-Vitkovic amp Kopanyi 2014) Peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar bashkiteuml Tiraneuml dhe Himareuml sheumlnojneuml nivelet meuml teuml larta teuml autonomiseuml vlera qeuml qeumlndrojneuml ndjesheumlm mbi mesataren kombeumltare Neuml rastin e treguesit C keumlto dy bashki regjistrojneuml njeuml nivel teuml treguesit teuml autonomiseuml financiare i cili qeumlndron lehteumlsisht mbi nivelin
e 80 pra mund teuml konsiderohen bashki qeuml geumlzojneuml autonomi financiare Neuml teuml kundeumlrt mbi 70 e bashkive vlereumlsohet teuml paraqesin vareumlsi teuml larteuml financiare apo autonomi teuml uleumlt neuml periudheumln e konsideruar pavareumlsisht peumlrmaseumls seuml tyre neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml Teumlrmetet e fund vitit 2019 seuml bashku me ato teuml pandemiseuml seuml COVID - 19 ndikuan negativisht neuml ecurineuml e treguesve teuml autonomiseuml vendore teuml cileumlt sheumlnuan reumlnie teuml theksuar neuml fund teuml vitit 2020
Keumlto zhvillime sinjalizojneuml peumlr ekspozim teuml larteuml teuml bashkive neuml terma financiareuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e bashkive Krahas vareumlsiseuml shqeteumlsuese mbetet diferenca e madhe qeuml ekziston midis nivelit minimal dhe maksimal teuml treguesve diferenceuml e cila nga vitit 2015 deri neuml vitin 2020 rezulton teuml jeteuml zgjeruar peumlr teuml gjitheuml treguesit e konsideruar
-53
-122-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
0
4
8
12
16
20
24
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Total 61 bashki
Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (pa bashkineuml Tiraneuml)
11 Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore
Neuml vijim teuml masave shtreumlnguese teuml ndeumlrmarra peumlr frenimin e peumlrhapjes seuml COVID-19 situata e emergjenceumls sheumlndeteumlsore mori trajteumln e njeuml krize ekonomike - sociale pasojat e teuml cileumls pomaterializohen diteuml pas dite dhe pasqyrohen neuml tregues makroekonomikeuml (tregues fiskaleuml teumlborxhit tkurrjes ekonomike papuneumlsiseuml etj)9 Financat vendore teuml ardhurat dhe shpenzimet nuk peumlrbeumljneuml peumlrjashtim neuml keumlteuml drejtim
Neuml keumlteuml seksion paraqitet njeuml analizeuml e detajuar e ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore neumln presionin dhe pasojat e fatkeqeumlsive natyrore qeuml goditeumln vendin toneuml mes viteve 2019 - 2020 Ndeumlr kategoriteuml e teuml ardhurave ato nga burimet e veta vendore (ku janeuml teuml peumlrfshira teuml ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore veprimtariteuml me asetet etj) janeuml njeuml element thelbeumlsor peumlr njeuml qeverisje teuml mireuml dhe teuml pavarur teuml bashkive
Grafik 6 Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mesatarisht kjo kategori teuml ardhurash peumlrfaqeumlsoi rreth 268 teuml burimeve financiare teuml bashkive gjateuml periudheumls 2010 - 2020 Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 266 teuml burimeve financiare totale vlereuml kjo lehteumlsisht neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 268)
Neuml terma nominaleuml 61 bashkiteuml neuml vend mblodheumln rreth 242 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 53 krahasuar me nivelin e mbledhur neuml vitin 2019 Neuml terma historikeuml ky eumlshteuml frenimi i pareuml i sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qeuml prej vitit 2016 Peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml (e cila peumlrfaqeumlson rreth 577 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml vitit 2020) reumlnia e sheumlnuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore teuml 60 bashkive thellohet meuml tej neuml rreth 122 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 6)
24 25
Ngushtimi i teuml ardhurave neuml burimet e veta vendore rezulton teuml keteuml ndodhur neuml rreth 51 teuml bashkive (apo 3161 bashki) dhe teuml luhatet neuml njeuml interval nga rreth -2 deri neuml -573 Ndeumlr to neuml rreth 774 teuml bashkive (2431 bashki) reumlnia e teuml ardhurave rezulton teuml jeteuml mbi 10 neuml terma vjetoreuml dhe specifikisht
neuml bashkineuml Lezheuml u sheumlnua tkurrja meuml e theksuar neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore me rreth 573 neuml terma vjetoreuml
neuml bashkiteuml Kameumlz Fusheuml Arreumlz Vau i Dejeumls dhe Kurbin teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 36 deri neuml 38
neuml bashkiteuml Voreuml Mallakasteumlr Klos Durreumls Skrapar Kuccediloveuml Mirditeuml Peqin Kavajeuml dhe Tropojeuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 20 deri neuml -29
neuml bashkiteuml Korccedileuml Dibeumlr Bulqizeuml Roskovec Libohoveuml Krujeuml Seleniceuml Shkodeumlr dhe Shijak teuml ardhurat nga burimet e veta vendore sheumlnuan reumlnie vjetore qeuml luhatet neuml intervalin - 10 deri neuml -18
-10
0
-50
0
50
100
150
200
250
300
LezheumlKameumlzFusheuml ArreumlzVau i DejeumlsKurbinVoreumlMallakasterKlosDurreumlsSkraparKuccediloveumlMirditeumlPeqinKavajeumlTropojeumlKorccedileumlDibeumlrBulqizeumlRoskovecLibohoveumlKrujeumlSeleniceumlShkodeumlrShijakDivjakeumlFierDevollMaleumlsi e MadheGjirokasteumlrElbasanLibrazhdLushnjeumlPogradecMaliqTiraneumlTepeleneumlGramshVloreumlSarandeumlCeumlrrikDimalBeratKeumllcyreumlPeumlrmetRrogozhineumlPoliccedilanPrrenjasFiniqMatMemaliajDelvineumlBelshHimareumlKukeumlsKolonjeumlHasKonispolPatosDropulliPukeumlPustec
Viti
20
20
Gra
fik 7
Teuml
ardh
ura
nga
burim
et e
vet
a ve
ndor
e si
pas
bash
kive
(ndr
yshi
me
vjet
ore
neuml
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
26 27
-249
-381
-214
-135
-363
-573
-220
103
-102
04
-287
12
14
30
-48
-04
673
377
66
144
61
-44
Durreumls
Kameumlz
Kavajeuml
Krujeuml
Kurbin
Lezheuml
Peqin
Rrogozhineuml
Shijak
Tiraneuml
Voreuml 20192018
20202019
Kolonjeuml (+314) etj
Ecuria e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqet interes teuml veccedilanteuml peumlr 11 bashkiteuml teuml prekura nga teumlrmetet e shtatorit dhe neumlntorit teuml vitit 2019 (shiko grafikun 8) Teuml ardhurat nga burimet e veta vendore neuml keumlto bashki kaneuml sheumlnuar reumlnie peumlrjashtuar bashkiteuml Tiraneuml dhe Rrogozhineuml Neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat rezultojeuml teuml keneuml sheumlnuar rritje me rreth 04 neuml terma vjetoreuml ndeumlrsa neuml bashkineuml Rrogozhineuml norma vjetore e rritjes seuml teuml ardhurat ishte rreth 103 Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rezultojneuml neuml reumlnie teuml theksuar peumlr bashkiteuml Lezheuml (-573) Kurbin (-363) Kameumlz (-381) Kavajeuml (-214) dhe Voreuml (-287) dhe Durreumls (-249)
Grafik 8 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore 11 bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndoneumlse zhvillimet negative neuml kahun e teuml ardhurave karakterizuan njeuml numeumlr teuml larteuml bashkish peumlrgjateuml vitit 2020 kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml realizuara neuml bashkineuml Lezheuml ndjekur nga bashkiteuml Kameumlz dhe Durreumls Neuml teuml kundeumlrt teuml dheumlnat mbi zhvillimet neuml teuml ardhurat vendore tregojneuml peumlr zhvillime pozitive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore peumlr 3061 bashki Rritja meuml e theksuar sheumlnohet neuml bashkiteuml Pukeuml dhe Pustec ku niveli i teuml ardhurave nga burimet veta vendore rezulton teuml jeteuml 22 dhe 35 hereuml meuml e larteuml krahasuar me vitin 2019 kryesisht neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore dhe teuml tjera Rritje e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u sheumlnua neuml bashkiteuml Dropull (+ 395) Patos (+332) Konispol (+32) Has (+317)
191
55
-53
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taksa
Tarifa
Teuml tjera
Nd vjetor
Analiza sipas neumln-kategorive peumlrbeumlreumlse informon peumlr njeuml situateuml delikate neuml lidhje me zhvillimet neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrgjateuml vitit 2020 Ngushtimi i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 53 u peumlrcaktua gjereumlsisht prej reumlnies neuml mbledhjen e teuml ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore Teuml ardhurat neuml teuml dyja keumlto kategori rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur me rreth 48 dhe 69 respektivisht neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml keteuml kontribuar frenimi i aktivitetit ekonomik peumlrgjateuml periudheumls seuml karantineumls (mars ndash maj 2020) veumlshtireumlsiteuml qeuml
Neuml njeuml veumlshtrim historik zhvillimet neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore janeuml peumlrcaktuar gjereumlsisht nga ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore Pesha e keumlsaj kategorie teuml ardhurash neuml buxhetet vendore duket teuml keteuml qeneuml e luhatshme peumlrgjateuml peseumlvjeccedilarit teuml fundit me zhvendosje neuml favor teuml neumln-
aktualisht bizneset po hasin dhe rritjen e papuneumlsiseuml (largimet nga puna ulja e oreumlve teuml puneumls etj) faktoreuml qeuml ndikojneuml neuml peumlrkeqeumlsimin e gjendjes financiare teuml bizneseve dhe individeumlve Neuml keumlto kushte afteumlsia paguese e teuml dy kategorive teuml taksapaguesve vlereumlsohet teuml jeteuml ndikuar negativisht nga pandemia e COVID-19 Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore (si menaxhimi i aseteve gjobat kamateumlvonesat etj) sheumlnuan rritje vjetore me rreth 156 dhe kontribuan pozitivisht neuml ecurineuml e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (shiko grafikun 9)
Grafik 9 Kontributi sipas kategorive (neuml pp) neuml ndryshimin vjetor teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (neuml )
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
kategoriseuml teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore Kjo kategori teuml ardhurash u godit nga zhvillimet ekonomike teuml peumlrgjithshme dhe peumlrgjateuml vitit 2020 duket teuml keteuml vuajtur ndjesheumlm pasojat e teumlrmeteve dhe teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Mbyllja e njeuml seumlreuml biznesesh neuml bashkiteuml e prekura nga teumlrmeti dhe
28 29
0
20
40
60
80
100
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Taksa Tarifa Teuml tjera
nga COVID-19 shembja e banesave teuml deumlmtuara nga teumlrmeti frenimi i ekonomiseuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe tkurrja e qarkullimit teuml bizneseve shtyrja e afateve teuml pagesave apo masat fiskale lehteumlsuese teuml ndeumlrmarra nga qeveria qendrore dhe bashkiteuml peumlr kategori teuml caktuara duket teuml jeteuml peumlrkthyer neuml reumlnie teuml fluksit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore me rreth 48 peumlr 61 bashkiteuml neuml vend Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme dhe neumln ndikimin e faktoreumlve teuml lartpeumlrmendur zhvillimet neuml teuml ardhurat nga tarifat vendore pasqyruan reumlnie vjetore me rreth 69 Pesheuml dhe kontribut teuml uleumlt pozitiv neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore luajteumln teuml ardhurat nga burime teuml tjera vendore
Struktura sipas neumln-kategorive e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore paraqitet e ndryshme ndeumlrmjet 61 bashkive neuml vend (paraqitur neuml grafikun 10) Peumlr teuml evidentuar keumlto diferenca bashkiteuml do teuml klasifikohen sipas numrit teuml popullsiseuml rezidente neuml territor (Census 2011) duke identifikuar (i) bashki teuml vogla teuml cilat kaneuml numeumlr popullsie deri neuml 40 mijeuml banoreuml (4361 bashki klasifikohen teuml vogla) (ii) bashki teuml mesme teuml cilat kaneuml nga 40001 deri neuml 100000 banoreuml (1161 bashki klasifikohen si teuml mesme) dhe (iii) bashki mbi 100000 banoreuml (761 bashki klasifikohen si teuml meumldha) Duke qeneuml se popullsia e bashkiseuml Tiraneuml diferencon shumeuml nga bashkiteuml mbi 100000 banoreuml peumlr qeumlllime analize ajo mbahet e veccedilanteuml nga kategoria e bashkive teuml meumldha (shiko aneksin 4)
Grafik 10 Struktura e teuml ardhurave sipas peumlrmaseumls seuml bashkiseuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Struktura e teuml ardhurave neuml bashkiteuml e vogla tregon peumlr njeuml pesheuml thuajse teuml barabarteuml ndeumlrmjet taksave dhe
tarifave vendore me rreth 482 dhe 48 respektivisht ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Neuml bashkiteuml e
mesme tarifat zeumlneuml pesheumln kryesore neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore duke peumlrfaqeumlsuar rreth 55 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml e meumldha janeuml teuml ardhurat nga taksat vendore qeuml mbizoteumlrojneuml neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore me rreth 573 teuml tyre Ngjasheumlm por neuml njeuml nivel meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Tiraneuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsuan rreth 708 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore Alternimi i pesheumls seuml kategorive neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore qarteumlsisht tregon peumlr njeuml diferenceuml teuml theksuar ndeumlrmjet kapaciteteve fiskale teuml bashkive kapacitete teuml cilat ende nuk po shfryteumlzohen ploteumlsisht
Neuml nivel bashkie diferencat neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore janeuml edhe meuml teuml theksuara (paraqitur neuml grafikun 11) Neuml bashkiteuml si Tiraneuml Roskovec Voreuml Fier Voreuml Klos Shijak Ceumlrrik Lushnje etj teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsojneuml meuml shumeuml se 50 e teuml ardhurave totale neuml kategorineuml e burimeve teuml veta vendore Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kuccediloveuml Tropojeuml Has Kukeumls Bulqizeuml Skrapar Pukeuml etj janeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore qeuml zeumlneuml mbi 50 teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Analiza e teuml ardhurave sipas bashkive peumlr vitin 2020 tregon se rreth 80 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore mblidhet nga 10 bashki (shiko grafikun 12) Rreth 577 e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur meuml tej nga bashkiteuml Durreumls (rreth 38) Elbasan (rreth 3) Vloreuml (rreth 27) Fier (rreth 25) Shkodeumlr (rreth 23) Korccedileuml (rreth 22) dhe Kameumlz (rreth 2) E njeumljta prirje vihet re edhe neuml pesheumln qeuml zeumlneuml bashkiteuml neuml teuml ardhurat nga taksat
dhe nga tarifat vendore Rreth 658 e teuml ardhurave nga taksat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml bashkia meuml e madhe neuml vend e cila geumlzon numrin meuml teuml larteuml teuml bizneseve dhe popullsiseuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 36) dhe Fier (rreth 32) Rreth 453 e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjenerohet neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (43) Elbasan (39) Korccedileuml (36) etj
Ndoneumlse geumlzojneuml funksione dhe kompetenca teuml njeumljta (simetrike) bashkiteuml neuml vend paraqesin kapacitete financiare shumeuml teuml ndryshme ndeumlrmjet tyre evidentuar nga analiza e detajuar e struktureumls seuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore (taksave tarifave dhe teuml tjera) neuml nivel bashkie Rezultatet tregojneuml se neuml meumlnyreuml natyrale janeuml krijuar disa grupe bashkish ku mund teuml evidentojmeuml (i) bashkineuml Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Diferencat neuml kapacitet financiare (qeuml neuml thelb reflektojneuml peumlrqendrimin e popullsiseuml dhe teuml bizneseve) kushteumlzojneuml dhe ndikojneuml afteumlsineuml e bashkive peumlr teuml ofruar sheumlrbimet publike vendore peumlr teuml cilat janeuml peumlrgjegjeumlse ligjeumlrisht Gjithashtu kjo ndikon gjereumlsisht neuml peumlrgjigjen dhe afteumlsineuml e tyre ripeumlrteumlriteumlse neuml vijim teuml goditjeve si psh situata e teumlrmeteve dhe e pandemiseuml seuml COVID-19 apo situatave teuml fatkeqeumlsive natyrore neuml peumlrgjitheumlsi
30 31
0
20
40
60
80
100
PustecKuccediloveumlTropojeumlHasKukeumlsBulqizeumlSkraparPukeumlGjirokasteumlrBeratDibeumlrSeleniceumlLibrazhdPogradecPeumlrmetDelvineumlGramshMallakasterMatPatosKorccedileumlMaliqFusheuml ArreumlzKolonjeumlKeumllcyreumlDevollDropulliTepeleneumlKurbinPoliccedilanShkodeumlrDivjakeumlDimalKonispolVau i DejeumlsFiniqLezheumlElbasanKrujeumlPeqinMemaliajPrrenjasSarandeumlMaleumlsi e MadheKameumlzBelshRrogozhineumlMirditeumlDurreumlsLibohoveumlVloreumlCeumlrrikLushnjeumlHimareumlKavajeumlKlosShijakTiraneumlVoreumlFierRoskovec
Pes
ha n
daj t
otal
it neuml
v
iti 2
020
Taks
aTa
rifa
Teuml tj
era
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Gra
fik 11
Str
uktu
ra e
teuml a
rdhu
rave
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
neuml 6
1 bas
hki
Gra
fik 12
Teuml
ardh
urat
nga
bur
imet
e v
eta
vend
ore
sipa
s ba
shki
ve v
iti 2
020
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Tira
neuml57
7
Dur
reumls
38
Elba
san
30
Vlo
reuml 2
7
Fier
25
Shk
odeumlr
23
Teuml tj
ereuml
280
Teuml a
rdhu
ra n
ga b
urim
et e
vet
a ve
ndor
e[6
1 bas
hki =
100
]
Tira
neuml
66
Dur
reumls
3
Fier
32
Vlo
reuml 3
Elba
san
2
Kam
eumlz 1
8
Teuml tj
ereuml
21
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
ksat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
Tira
neuml
45
Dur
reumls
4
Elba
san
hellip
Korccedil
euml 4
Shk
odeumlr
3
Vlo
reuml 2
9
Teuml tj
ereuml
37
Teuml a
rdhu
ra n
ga ta
rifat
ven
dore
[61 b
ashk
i =10
0
]
32 33
-48
-146
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Bashkia Tiraneuml
60 bashki (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
Nd vjetor (61 bashki)
Nd vjetor (peumlrj Bashkineuml Tiraneuml)
111 Teuml ardhurat nga taksat vendore
Ndoneumlse neuml terma teuml peumlrgjithsheumlm teuml ardhurat nga taksat vendore rezultojneuml teuml keneuml sheumlnuar zhvillime pozitive njeuml veumlshtrim i holleumlsisheumlm mbi elementeumlt peumlrbeumlreumls evidenton dobeumlsiteuml afatgjata apo vareumlsineuml ndaj njeuml numri teuml kufizuar taksash (shiko grafikun 14) Neuml tre vitet e fundit performanca e teuml ardhurave nga taksat vendore eumlshteuml peumlrcaktuar nga dy elementeuml taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja dhe taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme (ndeumlrtesa tokeuml bujqeumlsore truall)
Grafik 13 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlrkoheuml qeuml pesha e keumlsaj teuml fundit eumlshteuml tkurrur pesha e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtime te reja eumlshteuml rritur me ritme teuml peumlrshpejtuara Neuml vitin 2020 keumlto dy lloje taksash peumlrfaqeumlsuan 857 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml teuml kundeumlrt pesha dhe kontributi i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dhe i taksave teuml tjera vijuan tkurrjen edhe peumlrgjateuml vitit 2020
Teuml ardhurat nga taksat peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml struktureumln e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore teuml bashkive Neuml vitin 2020 pesha e keumltij zeumlri ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore ishte rreth 627 raport ky rreth 12 pikeuml peumlrqindjeje neumln mesataren afatgjateuml (prej rreth 639) dhe i vlereumlsuar neuml rreth 1 ndaj PBB-seuml nominale
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga taksat vendore kontribuan me rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml buxhetin vendor neuml reumlnie me rreth 48 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Norma e rritjes seuml teuml ardhurave nga taksat vendore thellohet neuml rreth -146 neumlse nga totali i tyre do teuml zbrisnim teuml ardhurat e mbledhura neuml bashkineuml Tiraneuml
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Taksa teuml tjera
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e bv
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Teuml ardhura nga taksat total
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe transaksionet e kryera mbi to peumlrbeumln njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm dhe teuml qeumlndruesheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin vendor Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat nga kjo takseuml vlereumlsohen neuml rreth 03 ndaj PBB-seuml nominale raport ky ndjesheumlm meuml i uleumlt krahasuar me mesataren e vendeve teuml EJL-seuml prej rreth 06 teuml PBB-seuml peumlr vitin 2019 (NALAS 2020) Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme ishin rreth 51 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 2 neuml terma vjetoreuml peumlrfaqeumlsuan rreth 334 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore dhe rreth 21 ndaj ta ardhurave nga burimet e veta vendore Ndeumlr kategoriteuml peumlrbeumlreumlse pesheumln meuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml e zeneuml teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls
Ndoneumlse ndeumlr vite teuml ardhurat e mbledhura nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme (veccedilaneumlrisht taksa e ndeumlrteseumls) kaneuml ndjekur peumlrgjitheumlsisht prirje rriteumlse problematikat e lidhura
Grafik 14 Teuml ardhurat nga taksat vendore sipas zeumlrave kryesoreuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
me teuml drejtat e proneumlsiseuml dhe mungeseumls seuml regjistrave kadastraleuml ndeumlr teuml tjera pengojneuml shfryteumlzimin e ploteuml teuml potencialit teuml keumlsaj takse Neuml vijim teuml reformimit rreumlnjeumlsor teuml keumlsaj takse neumlpeumlrmjet Ligjit nr 1062017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml Ligjin nr 9632 dateuml 30102006 lsquoPeumlr sistemin e taksave vendorersquo teuml ndryshuarrdquo viti 2019 pritej teuml ishte dhe viti kur teuml gjitha bashkiteuml neuml vend do teuml aplikonin takseumln e proneumls sipas metodologjiseuml teuml re bazuar neuml komunikimet neuml media teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml Aktualisht jo teuml gjitha bashkiteuml e kaneuml ndeumlrmarreuml keumlteuml hap si pasojeuml e problematikave neuml mbledhjen e teuml dheumlnave teuml nevojshme peumlr aplikimin e keumlsaj metodologjie
Ecuria vjetore e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqet zhvillime pozitive neuml 3361 bashki neuml vend (shiko grafikun 16) Rritja meuml e larteuml neuml teuml ardhurat nga kjo takseuml u sheumlnua neuml bashkiteuml Belsh (+327) Pukeuml (+439) Mirditeuml (+409)
34 35
Grafik 15 Teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Kolonjeuml (+292) etj Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga taksat mbi pasuriteuml e paluajtshme rezultojneuml neuml reumlnie neuml 2361 bashki si Vloreuml (-296) Peqin (-264) Patos (-261) Durreumls (-26) Divjakeuml (-258) Vau i Dejeumls (-243) etj Teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme paraqesin nivel teuml larteuml peumlrqendrimi neuml njeuml grup teuml kufizuar bashkish (shiko grafikun 17) Rreth 455 e teuml ardhurave nga taksa peumlr pasuriteuml e paluajtshme mblidhet neuml bashkineuml Tiraneuml rezultat i peumlrqendrimit teuml njeuml numri teuml larteuml banesash dhe ndeumlrtesash neuml keumlteuml territor Bashkia Durreumls renditet e dyta peumlr nga pesha neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme me rreth 54 ndaj totalit peumlr periudheumln e konsideruar ndjekur nga bashkiteuml Fier Elbasan Vloreuml dhe Shkodeumlr
Teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrtesat zeumlneuml pesheumln meuml teuml madhe neuml totalin nga teuml ardhurat nga taksat mbi pasurineuml
e paluajtshme (mesatarisht 75 neuml tre vitet e fundit grafiku 18 majtas) Rreth 504 e teuml ardhurave totale nga taksa e ndeumlrteseumls u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (47 ndaj totalit) dhe Elbasan (44 ndaj totalit)
Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml nivel prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 31 neuml terma vjetoreuml Gjateuml vitit 2020 teuml ardhurat nga taksa e ndeumlrteseumls sheumlnuan reumlnie neuml 3561 bashki neuml vend dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Devoll (-794) Memaliaj (-618) Mallakasteumlr (-524) Divjakeuml (-52) etj Ndeumlr bashkiteuml e goditura nga teumlrmetet e fund vitit 2019 neuml bashkiteuml Durreumls Kurbin dhe Peqin u sheumlnua reumlnie e teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Krujeuml Kameumlz Tiraneuml Rrogozhineuml normat e rritjes u moderuan disi krahasuar me njeuml vit meuml pareuml por vijuan teuml jeneuml pozitive
00
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbi ndeumlrtesat
Mbi truallin
Mbi tokeumln bujqeumlsore
Mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml
Taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme
Gra
fik 16
Teuml
ardh
ura
nga
taks
a m
bi p
asur
iteuml e
pal
uajts
hme
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-40
-20
0
20
40
60
80
VloreumlPeqinPatosDurreumlsDivjakeumlVau i DejeumlsMallakasterKurbinPeumlrmetShkodeumlrSarandeumlRoskovecFierDibeumlrGjirokasteumlrMaliqHimareumlKorccedileumlFiniqFusheuml ArreumlzMaleumlsi e MadheLibohoveumlDevollCeumlrrikSeleniceumlKavajeumlLushnjeumlKeumllcyreumlGramshKuccediloveumlTepeleneumlPoliccedilanDropulliKameumlzKlosBeratPogradecTiraneumlRrogozhineumlShijakDelvineumlLibrazhdVoreumlElbasanPustecKrujeumlKukeumlsHasMemaliajDimalBulqizeumlSkraparLezheumlTropojeumlKonispolPrrenjasMatKolonjeumlMirditeumlPukeumlBelsh
Viti
20
20 n
drys
him
e vj
etor
e
36 37
Grafik 17 Pesha e bashkive neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasurineuml e paluajtshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Megjithateuml niveli aktual i teuml ardhurave teuml mbledhura nga kjo takseuml tregon se rezultatet e reformeumls dhe metodologjiseuml seuml re ende nuk janeuml materializuar Neuml mungeseuml teuml informacioneve teuml detajuara ecuria aktuale e teuml ardhurave nga taksa mbi ndeumlrtesat mund teuml interpretohet neuml disa meumlnyra (i) metodologjia e re e cila solli njeuml rritje teuml barreumls fiskale mund teuml keteuml krijuar pamundeumlsi peumlr pageseumln e keumlsaj takse nga taksapaguesit dhe teuml keteuml rritur nivelin e mos-pageseumls seuml saj (ii) metodologjia e re mund teuml keteuml ulur - rritur barreumln fiskale nga njeuml kategori taksapaguesish tek tjetra me rezultante kompensuese teuml njeumlra - tjetreumls pra me efekt teuml papeumlrfillsheumlm neuml total (iii) me aplikimin e metodologjiseuml seuml re nuk eumlshteuml arritur teuml rritet baza e taksueshme sidomos neuml ato bashki qeuml po peumlrdoret UK si agjent tatimor (dhe mund teuml keteuml ende lidhje teuml paligjshmeteuml paregjistruara) apo jo e gjitheuml popullata eumlshteuml e mbuluar me sheumlrbim (iv) ndodhiteuml qeuml karakterizuan fundin e
vitit 2019 (teumlrmetet e njeumlpasnjeumlshme) dhe pandemia e COVID-19 mund teuml keneuml ndikuar negativisht neuml kryerjen e pagesave peumlr keumlteuml takseuml nga taksapaguesit
Teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore ndoneumlse me pesheuml ndjesheumlm meuml teuml uleumlt sesa teuml ardhurat nga taksa mbi ndeumlrteseumln kontribuan me rreth 5437 milioneuml lekeuml (neuml rritje me rreth 51 neuml terma vjetoreuml) neuml kategorineuml e teuml ardhurave nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme Neuml ndryshim nga elementi i peumlrqendrimit teuml teuml ardhurave nga taksa e ndeumlrteseumls neuml njeuml numeumlr teuml kufizuar bashkish teuml ardhurat nga taksa mbi tokeumln bujqeumlsore rezultojneuml teuml jeneuml teuml shpeumlrndara ndeumlrmjet bashkive Niveli meuml i larteuml i keumlsaj takse u mblodh neuml bashkineuml Fier (rreth 141 e totalit) Lushnjeuml (rreth 107 e totalit) dhe Divjakeuml (rreth 47 e totalit) lidhur dhe me karakterin bujqeumlsor teuml ekonomive teuml keumltyre bashkive
Shkodeumlr 27
Vloreuml 32
Elbasan 38
Fier 44
Durreumls 54
Tiraneuml 455
Tjeteumlr 350
Grafik 18 Teuml ardhura nga taksat mbi ndeumlrteseumln dhe tokeumln bujqeumlsore viti 2020
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga taksa e truallit zeumlneuml njeuml pesheuml teuml uleumlt neuml totalin e teuml ardhurave nga taksat e proneumls (rreth 31) dhe sheumlnuan rritje me rreth 82 neuml terma vjetoreuml
neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore rreth 328 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe u vlereumlsuan neuml rreth 05 teuml PBB-seuml nominale
Elementi i dyteuml i reumlndeumlsisheumlm neuml teuml ardhurat nga taksat vendore peumlrfaqeumlsohet nga teuml hyrat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja Teuml hyrat nga kjo takseuml vijojneuml teuml peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm dhe qeneumlsisheumlm neuml buxhetin vendor (meuml i larteuml edhe se teuml ardhurat nga taksat e proneumls)
Teuml ardhurat nga taksa mbi transferimin e teuml drejtave teuml proneumlsiseuml sheumlnuan reumlnie me rreth 32 neuml terma vjetoreuml neuml fund teuml vitit 2020
Vloreuml 31
Shkodeumlr 31
Fier 36
Elbasan 44
Durreumls 47
Tiraneuml 504
Teuml tjereuml 307
Taska mbi ndeumlrteseumln[61 bashki =100]
Ura Vajgurore 36
Rrogozhineuml 36
Roskovec 39
Tiraneuml 40
Lushnjeuml 107
Fier 141
Teuml tjera 601
Taska mbi tokeumln bujqeumlsore[61 bashki =100]
Zgjerimi i pesheumls seuml keumltij zeumlri neuml buxhetet vendore vlereumlsohet teuml jeneuml ndikuar ndjesheumlm nga zbatimi i PPV-ve neumlpeumlrmjet lejeve teuml ndeumlrtimit peumlr ndeumlrtesa teuml reja veccedilaneumlrisht neuml tre vitet e fundit neuml vitin 2018 u dhaneuml 1194 leje neuml vitin 2019 rreth 1094 leje dhe peumlr gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 ishte 393 leje10 Zbatimi i Planeve teuml Peumlrgjithshme Vendore (PPV) neumlpeumlr-mjet lejeve teuml reja teuml ndeumlrtimit nga njeuml aneuml ndikon pozitivisht neuml rritjen e teuml ardhurave nga TNI peumlr bashkiteuml nga ana tjeteumlr i vendos ato neuml njeuml pozicion
38 39
sfidues peumlr ofrimin e infrastrukturave teuml nevojshme publike teuml cilat gjithashtu keumlrkojneuml financime si neuml zhvillim fillestar ashtu dhe neuml mireumlmbajtje teuml vazhdueshme11
Pas njeuml rritje me ritme dyshifrore teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Grafik 19 Ecuria e teuml ardhurave nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Performanca neuml teuml ardhurat prej keumlsaj takse sugjeron peumlr vijimeumlsi teuml presioneve zhvillimore matur nga numri i lejeve teuml ndeumlrtimit ndoneumlse ky presion eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml (rreth 242 e totalit teuml lejeve teuml dheumlna neuml gjashteumlmujorin e pareuml teuml vitit 2020) Ndoneumlse neuml terma teuml teuml ardhurave teuml gjeneruara nga TNI dhe nga numri lejeve teuml ndeumlrtimit teuml dheumlna situata paraqitet dinamike
dhe me zhvillim teuml peumlrshpejtuar neuml perceptimin e bizneseve teuml sektorit teuml ndeumlrtimit peumlrafruar nga treguesi i besimit neuml ndeumlrtim (TBN) situata vijon teuml jeteuml thelleumlsisht negative (shiko grafikun 20) Neuml periudheumln neuml analizeuml TBN qeumlndroi neuml territor negativ duke sugjeruar peumlr njeuml situateuml negative teuml perceptuar neuml keumlteuml sektor neuml fund teuml vitit 2020
sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 79 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 61 neuml terma vjetoreuml ose rreth 514 milioneuml lekeuml meuml pak krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar teuml ardhurat e arkeumltuara nga bashkia Tiraneuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend mblodheumln rreth 15 miliardeuml lekeuml nga TNI me reumlnie teuml theksuar neuml terma vjetoreuml me rreth 30
-61
-3002
-75
-50
-25
0
25
50
75
100
125
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Bashkia Tiraneuml
60 bashki
nd vjetor TNI total
nd vjetor TNI peumlrjashtuar Tiraneuml
Grafik 20 Tregues teuml zhvillimeve neuml sektorin e ndeumlrtim
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Banka e Shqipeumlriseuml
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Bashkia Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
-50
-45
-40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
0
1
1
2
2
3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml p
ikeuml
peumlrq
indj
eje
neuml m
iliar
deuml le
keuml Teuml ardhura TNI_Peumlrjashtuar Bashkineuml Tiraneuml (majtas)
Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim (djathtas)
40 41
Megjithateuml ndoneumlse deri neuml vitin 2017 treguesi i TBN-seuml dhe i teuml ardhurave nga TNI neuml total paraqesin korrelacion teuml mireuml ndeumlrmjet tyre neuml vitet neuml vijim ecuria e tyre eumlshteuml e ndryshme Kjo diferenceuml rezulton teuml peumlrcaktohet nga ecuria e teuml ardhurave nga TNI neuml bashkineuml Tiraneuml veccedilaneumlrisht pas vitit 2017 dhe rritjes neuml vijim Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga TNI peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend dhe TBI paraqesin korrelacion neuml koheuml
Neuml nivel mesatar teuml ardhurat nga TNI (nga ndeumlrtimet e reja dhe teuml ardhurat nga legalizimet) kaneuml rritur neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml buxhetet vendore (shiko grafikun 21) Neuml periudheumln 2010-2015 teuml ardhurat nga TNI peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 256 teuml teuml ardhurave totale nga taksat vendore dhe neuml periudheumln 2016-2020 pesha e tyre u rrit neuml rreth 446 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Neuml fund teuml vitit 2020 teuml ardhurat totale nga TNI nga 61 bashkiteuml peumlrfaqeumlsuan rreth 522 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr rreth 8 teuml bashkive ose 561 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml qeumlndrojneuml mbi mesataren kombeumltare teuml raportit TNIteuml ardhura nga taksat vendore bashkiteuml Himareuml (826) Tiraneuml (646) Maleumlsi e Madhe (591) Kameumlz (572) dhe Sarandeuml (532) Neuml bashkineuml Vloreuml raporti i teuml ardhurave nga TNI ndaj taksave kombeumltare sheumlnon njeuml nivel praneuml mesatares kombeumltare Ndeumlrkoheuml neuml rreth 21 teuml bashkive ose 1361 bashki teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsojneuml meuml pak se 10 teuml teuml ardhurave nga taksat vendore duke reflektuar deri diku edhe presione meuml teuml uleumlta zhvillimi apo mungeseuml keumlrkese peumlr zhvillime teuml reja
Ndoneumlse me pesheuml teuml madhe neuml teuml ardhurat nga taksat vendore teuml ardhurat nga TNI nuk realizohen njeumltrajteumlsisht neuml teuml gjitha bashkiteuml (shiko grafikun 22) Rreth 804 e teuml ardhurave nga kjo takseuml u mblodh neuml bashkineuml Tiraneuml dhe diferenca neuml 60 bashkiteuml e tjera neuml vend Neuml vitin 2020 bashkia Tiraneuml arkeumltoi rreth 64 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Me diferenceuml teuml theksuar nga bashkia Tiraneuml bashkia Vloreuml mblodhi rreth 25 teuml teuml ardhurave nga TNI peumlr vitin 2020 ndjekur nga bashkiteuml Durreumls (rreth 24) dhe Himareuml (rreth 20) Bazuar neuml informacionin peumlr lejet e ndeumlrtimit teuml dheumlna neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 neuml bashkineuml Tiraneuml do teuml shtohen rreth 520 mijeuml meteumlr katroreuml sipeumlrfaqe ndeumlrtimore teuml reja apo rreth 79 e sipeumlrfaqes totale ndeumlrtimore teuml re neuml Shqipeumlri Keumlto teuml dheumlna konfirmojneuml seumlrish peumlr karakterin specifik teuml keumlsaj bashkie dhe diferenceumln e teuml krijuar midis bashkiseuml Tiraneuml dhe 60 bashkive teuml tjera neuml vend
020
40
60
80
100
KuccediloveumlPustecSkraparFusheuml ArreumlzRoskovecDevollKrujeumlFierGjirokasteumlrKolonjeumlKonispolPogradecBeratMaliqMemaliajPukeumlBelshLibrazhdKeumllcyreumlCeumlrrikMatKlosPatosDelvineumlPeumlrmetDimalPeqinPoliccedilanVau i DejeumlsMallakasterFiniqGramshShijakLibohoveumlKukeumlsLezheumlRrogozhineumlLushnjeumlPrrenjasKorccedileumlVoreumlShkodeumlrDropulliSeleniceumlElbasanMirditeumlDurreumlsTepeleneumlDivjakeumlKurbinHasTropojeumlDibeumlrBulqizeumlKavajeumlVloreumlSarandeumlKameumlzMaleumlsi e MadheTiraneumlHimareuml
Viti
202
0TN
I nda
j teuml
ardh
urav
e ng
a ta
ksat
ven
dore
Mes
atar
e (5
22
)
Gra
fik 2
1 R
eumlndeuml
sia
e teuml
ard
hura
ve n
ga T
NI n
euml bu
xhet
et v
endo
re
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
42 43
Grafik 22 Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja (total = 100)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml eumlshteuml shndeumlrruar neuml njeuml burim teuml qeneumlsisheumlm i teuml ardhurave neuml buxhetin vendor veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml e meumldha si Tirana Durreumlsi Himara Lezha etj Rritja e kontributit teuml keumlsaj takse neuml buxhetin vendor do teuml keumlrkonte njeumlkoheumlsisht parashikime dhe angazhime afat-mesme deridhe afatgjata neuml lidhje me ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore peumlr zhvillimet e reja Neuml total neuml gjashteuml muajt e pareuml teuml vitit 2020 janeuml shtuar rreth 656 mijeuml meteumlr katror ndeumlrtime teuml reja teuml cilat do teuml duhej teuml shoqeumlroheshin me infrastruktura publike mbeumlshteteumlse Gjithashtu duke qeneuml njeuml burim teuml ardhurash jo i vazhduesheumlm bashkiteuml duhet teuml gjejneuml zgjidhje dhe teuml afteumlsohen peumlr trsquou beumlreuml balleuml detyrimeve financiare teuml sotme dhe atyre teuml ardhshme peumlrballeuml njeuml buxheti teuml kufizuar ndash kjo do teuml krijonte kushte teuml favorshme dhe do teuml ishte neuml peumlrputhje me konceptin e baraziseuml ndeumlr-gjeneracionale Praktikisht teuml ardhurat e realizuara sot nga kjo takseuml do teuml duhej teuml investoheshin peumlr teuml siguruar infrastrukturat e nevojshme
publike si dhe operimin e tyre neuml teuml ardhmen pa reumlnduar neuml buxhetet e gjeneratave teuml ardhshme
Teuml ardhurat nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll dikur njeuml burim financiar i reumlndeumlsisheumlm neuml buxhetet vendore (neuml vitin 2015 teuml ardhurat nga kjo takseuml peumlrfaqeumlsonin rreth 247 ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga taksat vendore ndeumlrsa neuml vitin 2020 ato peumlrfaqeumlsuan rreth 26 teuml tyre) vijojneuml teuml tkurrin kontributin e tyre neuml meumlnyreuml progresive (paraqitur neuml grafikun 23)
Neuml terma nominaleuml teuml ardhurat nga kjo takseuml regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 387 milioneuml lekeuml neuml 2020 me njeuml rritje prej 31 krahasuar me vitin 2020 Neuml terma afatgjateuml teuml ardhurat nga kjo takseuml pritet teuml ulin neuml meumlnyreuml progresive kontributin e tyre neuml totalin e teuml ardhurave nga burime teuml veta vendore13 Neuml vijim teuml veumlshtireumlsive teuml krijuara nga pandemia e COVID-19 dhe peumlr teuml stimuluar biznesin e vogeumll pjeseuml e propozimeve teuml politikeumls fiskale eumlshteuml
Himareuml 20
Vloreuml 25
Durreumls 24
Tiraneuml 804
Teuml tjereuml 126Viti 2020
Viti 2019
00
05
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Grafik 23 Ecuria e teuml ardhurave nga tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe heqja e keumlsaj takse deri neuml vitin 202914 Ndeumlrkoheuml bazuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 6 citohet se
Gjithashtu ligji nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo neni 34 mbi parimet themelore peumlr financat e veteumlqeverisjes vendore pika 5 citohet
ldquoNeuml rastet kur ulen apo hiqen taksa ose tarifa vendore nga qeverisja qendrore njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore kompensohen ploteumlsisht neumlpeumlrmjet rritjes seuml tranferteumls seuml pakushteumlzuar taksave teuml ndara transferimit neuml nivel vendor teuml njeuml takse tjeteumlr kombeumltare ose kombinimi i tyrerdquo
ldquoNeuml rast se ndryshimet neuml politikeumln fiskale shoqeumlrohen me ulje teuml niveleve normave dhe bazeumls seuml taksave vendore apo teuml pjeseumls seuml teuml ardhurave teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore nga taksat e ndara Ministria e Financave eumlshteuml e detyruar teuml marreuml masat peumlr kompensimin e uljes neumlpeumlrmjet rritjes seuml transfertave financiare dhe mundeumlsive peumlr huamarrjen vendore dheose formave teuml tjerardquo
44 45
Ndoneumlse neuml maseuml meuml teuml uleumlt (06 e teuml ardhurave nga taksat vendore) teuml ardhurat nga taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier kontribuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme e teuml ardhurave nga taksat vendore Peumlr vitin 2020 teuml ardhurat nga kjo takseuml sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 947 milioneuml lekeuml neuml reumlnie teuml theksuar me rreth 621 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml rezultat i masave shtreumlnguese teuml aplikuara nga qeveria qendrore neuml kuadeumlr teuml frenimit teuml peumlrhapjes seuml pandemiseuml seuml COVID-19 neuml vend Leumlvizjet e kufizuara dhe mbyllja e kufijve peumlrcaktuan ngushtimin neuml teuml ardhurat e gjeneruara nga kjo takseuml neuml buxhetet vendore
Grafik 24 Taksa mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr vitin 2020 rreth 386 e teuml ardhurave nga taksa e hotelit u mblodheumln neuml bashkineuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Sarandeuml me rreth 117 teuml teuml ardhurave totale teuml mbledhura nga kjo takseuml (shiko grafikun 24) Niveli i teuml ardhurave teuml mbledhura nga taksa
mbi veprimtariteuml e sheumlrbimit hotelier qeumlndron ndjesheumlm neumln potencialin e keumlsaj takse veccedilaneumlrisht neuml periudheumln peumlrpara pandemiseuml seuml COVID-19 dhe bashkiteuml me potencial teuml larteuml turistik Neuml vendin toneuml numri i turisteumlve ka njohur rritje me ritme teuml peumlrshpejtuara
Ndoneumlse ligjeumlrisht qeveria qendrore ka detyrim teuml kompensojeuml bashkiteuml peumlr teuml ardhurat e munguara qeuml prej vitit 2016 kjo gjeuml nuk duket teuml keteuml ndodhur Gjithashtu mbetet peumlr trsquou pareuml neumlse dhe si do teuml rishikohet formula peumlr ndarjen e transferteumls seuml teuml pakushteumlzuar pasi kjo takseuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr teuml siguruar ekualizimin horizontal efektiv ndeumlrmjet 61 bashkive (peumlr teuml konsideruar diferencat ekzistuese neuml kapacitetin fiskal teuml bashkive)
Himareuml 58
Vloreuml 58
Shkodeumlr 78
Sarandeuml 117
Tiraneuml 386
Teuml tjereuml 304
Viti 2020
ccedilka duket teuml mos jeteuml peumlrkthyer neuml rritje teuml teuml ardhurave peumlr buxhetet vendore nga taksa e hotelit (shiko grafikun 25) Bazuar neuml legjislacionin neuml fuqi baza e takseumls eumlshteuml numri i neteumlve teuml qeumlndruara neuml hotel (e llogaritur si lekeuml peumlr nateuml fjetje neuml hotel peumlr person) Vareumlsisht tipologjiseuml seuml struktureumls akomoduese dhe kategoriseuml seuml bashkiseuml taksa e fjetjes neuml hotel eumlshteuml
140 lekeuml dhe 350 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml (Tiraneuml dhe Durreumls) 70 lekeuml dhe 175 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml dyteuml (Vloreuml Fier Sarandeuml Pogradec Korccedileuml Elbasan Berat Lushnjeuml Gjirokasteumlr Shkodeumlr Kavajeuml dhe Lezheuml) dhe 35 lekeuml dhe 105 lekeuml neuml bashkiteuml e kategoriseuml seuml treteuml (teuml gjitha bashkiteuml e tjera peumlrjashtuar bashkiteuml e kategoriseuml seuml pareuml dhe teuml dyteuml)
Grafik 25 Turizmi dhe teuml ardhurat nga taksa e hotelit (ndryshime vjetore)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
-585-621
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hyrjet e shtetasve vendas dhe teuml huaj Teuml ardhura nga taksa e hotelit
Njeuml problem shqeteumlsues neuml sektorin e turizmit eumlshteuml informaliteti i cili shfaqet neuml forma teuml ndryshme si mos regjistrimi i strukturave akomoduese apo kapaciteteve reale mos deklarimi i neteuml qeumlndrimeve apo deklarimi i numrave fiktiveuml etj Sipas Kristo (2013) dhe FSHZH (2018) ekziston njeuml hendek i madh neuml numrin e strukturave akomoduese teuml deklaruara peumlrkundrejt atyre qeuml realisht ushtrojneuml aktivitetin neuml territor
Neuml mungeseuml teuml formalizmit teuml sektorit bashkiteuml humbasin ccedildo vit teuml ardhura peumlr buxhetet e tyre teuml ardhura teuml cilat mund teuml peumlrdoreshin peumlr peumlrmireumlsimin e strukturave dhe infrastrukturave turistike
46 47
Neuml hapeumlsireumln informuese 1 u paraqiteumln tre tregues teuml cileumlt peumlrdoren peumlr teuml vlereumlsuar autonomineuml fiskale dhe financiare teuml bashkive neuml vend Krahas tyre peumlrparimi i decentralizimit fiskal u vlereumlsua duke peumlrdorur tregues teuml teuml ardhurave ndaj PBB-seuml dhe ndaj teuml ardhurave teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Bazuar neuml keumlto tregues u vlereumlsua peumlr njeuml nivel teuml uleumlt teuml autonomiseuml financiare teuml bashkive neuml vend dhe peumlr njeuml decentralizim fiskal i cili ende nuk duket teuml jeteuml materializuar Peumlr njeuml vlereumlsim meuml teuml drejteuml dhe teuml qarteuml teuml autonomiseuml seuml bashkive neuml kahun e teuml ardhurave eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml gjykojmeuml mbi njeuml seumlreuml elementeumlsh teuml tjereuml si autonomia neuml peumlrcaktimin e nivelin e takseumls dheose tarifeumls bazeumln e taksueshme lehteumlsiteuml e aplikueshme etj Peumlr keumlteuml qeumlllim do teuml aplikojmeuml metodologjineuml e zhvilluar nga OECD-ja (OECD 2020) peumlr teuml vlereumlsuar mbi autonomineuml e bashkive neuml taksim apo fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri
Fuqia taksuese e bashkive
Hapeumlsireuml informuese 2
Sipas OECD-seuml njeuml nga peumlrpareumlsiteuml ekonomike dhe politike teuml decentralizimit teuml financave publike vjen pikeumlrisht nga mundeumlsia e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr teuml marreuml vendime mbi taksimin Sa meuml shumeuml hapeumlsireuml teuml keteuml njeumlsia e veteumlqeverisjes vendore neuml peumlrcaktimin e nivelit teuml takseumls bazeumls seuml taksueshme dhe karakteristika teuml tjera teuml takseumls aq meuml e larteuml autonomia apo fuqia e saj taksuese Peumlr keumlteuml qeumlllim OECD ka krijuar njeuml sistem kodimi peumlr teuml mund teuml vlereumlsuar sa autonomi kaneuml NjQV-teuml neuml taksim neuml njeuml rend reumlneumls teuml saj nga meuml i larti tek meuml i uleumlti
Neuml Shqipeumlri teuml ardhurat qeuml bashkiteuml peumlrftojneuml nga taksat janeuml teuml rregulluara neuml dy ligje teuml reumlndeumlsisheumlm ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe ligji nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar Bazuar neuml dy ligjet e sipeumlrcituara bashkiteuml geumlzojneuml teuml ardhura nga taksat vendore teuml cilat gjenden teuml peumlrmbledhura neuml tabeleumln 2 Nga njeuml veumlshtrim krahasues i tyre veumlrehet nevoja peumlr rregullime dhe njehsim neuml terminologji dhe neuml peumlrmbajtje midis
dy ligjeve teuml cilat referojneuml taksat vendore Kjo eumlshteuml e vlefshme neuml rastin e takseumls mbi pasurineuml e paluajtshme ku krahas ndeumlrteseumls tokeumls bujqeumlsore dhe truallit ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo peumlrmban dhe ldquombi transaksionet e kryera me tordquo Gjithashtu neuml ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar listohet ndeumlr taksat vendore ldquotaksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmerdquo qeuml nuk listohet neuml ligjin 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml keumlteuml teuml fundit renditet si takseuml vendore ldquoTaksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendorerdquo dhe ldquotaksa e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeumlrdquo klasifikohet si takseuml e ndareuml Peumlr teuml meumlnjanuar ccedildo paqarteumlsi do teuml ishte rasti i njehsimit teuml terminologjiseuml dhe peumlrcaktimeve neuml ccedilfareuml peumlrbeumln takseuml vendore dhe ccedilfareuml peumlrfshihet neuml taksat e ndara
Sipas ligjit 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
Sipas ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin peumlr biznesin e vogeumll
Taksa vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin
Taksa mbi pasurineuml e paluajtshme neuml teuml cileumln peumlrfshihen taksa mbi ndeumlrtesat taksa mbi tokeumln bujqeumlsore dhe taksa mbi truallin si dhe mbi transaksionet e kryera me to
Taksa e fjetjes neuml hotel Taksa vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Taksa mbi kalimin e teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshmeTaksa e tabeleumls Taksa e tabeleumlsTaksa teuml peumlrkohshme Taksa vendore teuml peumlrkohshme
Taksa vendore mbi teuml ardhurat vetjake taksa mbi teuml ardhurat e krijuara nga dhuratat trasheumlgimiteuml testamentet ose lotariteuml vendoreTaksa teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj
Tabeleuml 2 Taksat vendore neuml Shqipeumlri
Duke qeneuml se teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml neuml matriceumln e vlereumlsimit teuml fuqiseumlautonomiseuml taksuese teuml bashkive do teuml peumlrfshijmeuml edhe taksat e ndara
Takseumln e kalimit teuml seuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasurineuml e paluajtshme peumlr individeuml personat fizikeuml dhe juridikeuml (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 97 e teuml ardhurave)
Takseumln vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 25 teuml teuml ardhurave)
Renteumln minerare (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 5 teuml teuml ardhurave)
Tatimin mbi teuml ardhurat personale (ku bashkiteuml peumlrftojneuml 2 teuml teuml ardhurave)
Teuml ardhurat nga taksat vendore dhe taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml (neni 4 i ligjit 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ndeumlrkoheuml ligji peumlr taksat kombeumltare citon qeuml e ardhura nga renta minerare duhet teuml peumlrdoret peumlr investime Ndeumlrkoheuml peumlr teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml neuml nenin 12 pika 4 peumlrcaktohet se teuml ardhurat prej keumlsaj takse ldquohellipkryesisht peumlrdoren peumlr financimin e investimeve publikerdquo
48 49
Burimi OECD (2020) dhe peumlrshtatje nga Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 3 Fuqia taksuese e bashkive
Kodi
A1
A2
B1
B2
B3
C
D1
D2
D3
D4
E
F
Fuqia taksuese
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pa nevojeumln e keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E kufizuar NjQV vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml pas keumlshillimit me qeverineuml qendrore
E ploteuml NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore nuk vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
Kufij teuml sipeumlrmteuml poshteumlm NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufij teuml sipeumlrm apo teuml poshteumlm mbi nivelin e takseumls teuml zgjedhur
E kufizuar neuml nivelin e teuml ardhurave NjQV vendos nivelin e takseumls dhe qeveria qendore vendos kufizimin me teuml ardhureumln vjetore apo rritjen takseumls
NjQV-ja vendos mbi lehteumlsiteuml (peumlrjashtime shtyrje afate pagesash kategorizime etj)
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln NjQV-teuml peumlrcaktojneuml ndarjen e teuml ardhurave
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave neuml teuml cileumln ndarja e taksave mund teuml ndryshohet veteumlm me miratimin e NjQV-seuml
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave e rregulluar me ligj dhe mund teuml ndryshohet neuml meumlnyreuml teuml njeumlanshme nga qeveria qendrore por jo meuml shpesh se njeuml hereuml neuml vit
Ekziston njeuml marreumlveshje peumlr ndarjen e taksave ku ndarja e tyre peumlrcakohet ccedildo vit nga qeveria qendore
NjQV-teuml nuk kaneuml kontroll mbi nivelin e takseumls apo lehteumlsiteuml qeuml mund teuml aplikohen
Asnjeuml prej klasifikimeve nuk aplikohet
Kriteri
Autonomia mbi nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Autonomia mbi nivelin e takseumls
Autonomia mbi lehteumlsiteuml
Taksat e ndara
Qeveria qendore vendos nivelin e takseumls dhe lehteumlsiteuml
Asnjeuml prej alternativave
Fuqi
taks
uese
e u
leumlt
Fuqi
taks
uese
e la
rteuml
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
ekon
omik
e teuml
biz
nesi
t teuml
vogeuml
l
Taks
a m
bi p
asur
ineuml
e pa
luaj
tshm
e (t
okeumln
bu
jqeumls
ore
trua
llin
nd
eumlrte
seumln)
Taks
a ve
ndor
e m
bi
vepr
imta
rineuml
e sh
eumlrbi
mit
hote
lier
Taks
a e
ndik
imit
neuml in
fra-
stru
ktur
euml ng
a nd
eumlrtim
et
e re
ja
Taks
a e
tabe
leumls
Taks
a ve
ndor
e teuml
peumlr
-ko
hshm
e
Taks
a e
kalim
it teuml
seuml
drej
teumls
seuml p
roneuml
siseuml
peumlr
pa
surin
euml e
palu
ajts
hme
peumlr i
ndiv
ideuml
per
sona
t fiz
ikeuml
dhe
jurid
ikeuml
Taks
a vj
etor
e peuml
r qa
rkul
limin
e m
jete
ve teuml
peuml
rdor
ura
Ren
ta m
iner
are
Tatim
i mbi
teuml a
rdhu
rat
pers
onal
e
lsquo+-30
50 51
112 Teuml ardhurat nga tarifat vendore
Teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml hyrash neuml buxhetin vendor mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml autonomi teuml ploteuml vendimmarrje (neuml peumlrcaktimin e bazeumls nivelit lehteumlsive dhe peumlrdorimin e tyre) Megjithateuml ky burim mjetesh financiare paraqet luhatshmeumlri teuml larteuml ndaj goditjeve teuml brendshme dheose teuml jashtme (si ishin teumlrmetet dhe pandemia e COVID-19) Neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 bashkiteuml u gjendeumln peumlrballeuml sfideumls seuml peumlrshtatjes seuml meumlnyreumls seuml teuml punuarit neumln kufizimet e vendosura dhe vijimeumlsiseuml seuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore thelbeumlsore dhe atyre teuml diktuara nga situata e krizeumls sheumlndeteumlsore Bazuar neuml gjetjet nga vrojtimi i peumlrgjithsheumlm me bashkiteuml njeuml pjeseuml e sheumlrbimeve u ofrua neuml modalitetin virtual (psh planifikimi dhe menaxhimi i territorit arsimi etj) sheumlrbime si gjendja civile aktivitetet kulturore one-stop-shops sportet turizmi transporti publik etj u pezulluan dhe sheumlrbime si mbrojtja civile menaxhimi i mbetjeve furnizimi me ujeuml sheumlrbimet e mbrojtjes sociale etj vijuan
Bazuar neuml vlereumlsimet e peumlrfshira neuml tabeleumln 3 vlereumlsojmeuml se bashkiteuml neuml Shqipeumlri kaneuml fuqi taksuese teuml uleumlt Teuml drejteumln e peumlrcaktimit teuml bazeumls seuml taksueshme (vlera e takseumls seuml pasuriseuml seuml paluajtshme) dhe nivelit teuml takseumls (jo meuml shumeuml se 35 e bazeumls seuml taksueshme) dhe karakteristikave teuml tjera bashkiteuml e kaneuml veteumlm neuml rastin e takseumls seuml peumlrkohshme (neuml peumlrputhje me parashikimet dhe kuadrin rregullator neuml fuqi) ndaj dhe fuqia taksuese bie neuml kategorineuml B2 Fuqia taksuese peumlr takseumln vendore mbi veprimtarineuml ekonomike teuml biznesit teuml vogeumll (tatimi i thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll) dhe takseumln vendore mbi veprimtarineuml e sheumlrbimit hotelier eumlshteuml teumlreumlsisht e qendeumlrzuar dhe klasifikohet neuml kategorineuml E Peumlr takseumln e ndikimit neuml infrastruktureuml dhe taksen e tabeleuml niveli i takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel qendror ndeumlrkoheuml qeuml bashkiteuml mund teuml peumlrdorin kategorizime dhe neumln-kategorizime peumlr vendosjen e nivelit teuml takseumls (fuqia taksuese bie neuml nivelin C) Neuml lidhje me takseumln e proneumls baza e taksueshme dhe niveli i takseumls dhe elementeuml teuml tjereuml janeuml teuml peumlrcaktuar nga qeveria qendrore Bashkiteuml (Keumlshilli Bashkiak) ka teuml drejteuml teuml vendoseuml mbi nivelin e takseumls neuml kufijteuml prej +-30 teuml nivelit tregues teuml takseumls sipas kategorive ndaj dhe mund teuml klasifikohet neuml kategorineuml C Neuml vlereumlsimin e fuqiseuml taksuese neuml lidhje me taksat e ndara vlereumlsimet e kryera sugjerojneuml se bashkiteuml nuk kaneuml asnjeuml kontroll mbi nivelin e tyre ndaj dhe klasifikohen neuml kategorineuml D4
Nisur nga vlereumlsimet e peumlrafeumlrta mbi fuqineuml taksuese teuml bashkive neuml Shqipeumlri mund teuml themi qeuml ato qeuml quhen taksa vendore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml nivel teuml qendeumlrzuar Theumlneuml ndryshe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml
neuml peumlrcaktimin e bazeumls seuml taksueshme dhe nivelin e takseumls Maksimalisht bashkiteuml mund teuml vendosin mbi kategorizime apo neumln-kategorizime dhe lehteumlsi teuml tjera qeuml lidhen me afatet peumlrjashtime apo meumlnyrat e pageseumls Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme taksat e ndara janeuml neumln vendimmarrjen e qeveriseuml qendrore dhe bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml peumlrcaktimin e tyre Peumlr meuml tepeumlr kur qeveria qendrore ndeumlrmerr ndryshime fiskale qeuml lidhen me keumlto taksa bashkiteuml nuk kompensohen peumlr diferenceuml me burime teuml tjera financiare
teuml ofrohen pavareumlsisht veumlshtireumlsive (Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj 2020) Neuml keumlteuml kontekst mbi 80 e bashkive paraqiste pritshmeumlri negative neuml lidhje me mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta dhe specifikisht peumlr tarifat e pastrimit gjelbeumlrimit zeumlnien e hapeumlsirave publike etj (Toto et al 2020 p30) Teuml dheumlnat peumlr ecurineuml e teuml ardhurave nga tarifat vendore gjateuml vitit 2020 janeuml neuml linjeuml me pritshmeumlriteuml e tyre
Neuml total teuml ardhurat nga tarifat vendore peumlr vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej
87 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 69 neuml terma vjetoreuml kryesisht si pasojeuml e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsirave publike dhe tarifave teuml tjera administrative Peumlrjashtuar teuml ardhurat e gjeneruara nga bashkia Tiraneuml (rreth 46 neuml vitin 2020) norma vjetore e reumlnies seuml teuml ardhurave nga tarifat vendore peumlr 60 bashkiteuml e tjera neuml vend thellohet meuml tej neuml rreth 10 neuml terma vjetoreuml Kjo reumlnie vlereumlsohet teuml jeteuml e konsiderueshme dhe vlereumlsohet teuml ceumlnojeuml deri diku qeumlndrueshmeumlrineuml neuml ofrimin e sheumlrbimeve publike (teuml pakteumln ato meuml thelbeumlsoret)
Grafik 26 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml nivel bashkie reumlnia e nivelit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore ishte e pranishme neuml 32 nga 61 bashki (shiko grafikun 27) ndoneumlse kontributin kryesor neuml keumlteuml drejtim e dha reumlnia e teuml ardhurave nga tarifat vendore neuml bashkiteuml Kameumlz (me rreth -535)
Tiraneuml (me rreth -29) Durreumls (me rreth -202) dhe teuml tjereuml Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml si Patosi Pusteci Puka Belshi Ura Vajgurore etj teuml ardhurat nga tarifat vendore sheumlnuan norma rritjeje pozitive
248
-14
-69
-10
0
10
20
30
40
50
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
52 53
Gra
fik 2
7 E
curia
e teuml
ard
hura
ve n
ga ta
rifat
ven
dore
sip
as b
ashk
ive
viti
20
20
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-75
-50
-250
25
50
75
100
125
150
KameumlzSkraparFierRoskovecFusheuml ArreumlzMallakasterMirditeumlMaleumlsi e MadheDibeumlrDurreumlsKlosKrujeumlVau i DejeumlsCeumlrrikHimareumlKurbinKuccediloveumlLibohoveumlKorccedileumlVloreumlSeleniceumlLezheumlElbasanLushnjeumlDivjakeumlGramshShijakShkodeumlrBulqizeumlGjirokasteumlrHasTiraneumlKavajeumlFiniqPogradecVoreumlTepeleneumlSarandeumlPeqinPeumlrmetDropulliTropojeumlRrogozhineumlPoliccedilanKeumllcyreumlLibrazhdMaliqPrrenjasMemaliajBeratDevollKolonjeumlMatDelvineumlKonispolKukeumlsDimalBelshPukeumlPustecPatos Sipas zeumlrave kryesoreuml teuml ardhurat nga
tarifat e sheumlrbimeve peumlrfaqeumlsuan rreth 50 teuml teuml ardhurave totale nga tarifat teuml adhuruat nga tarifat administrative dhe teuml tjera peumlrfaqeumlsuan rreth 367 dhe teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe shfryteumlzimin e hapeumlsirave publike rreth 133 Teuml ardhurat nga tarifat e sheumlrbimeve publike (menaxhimi i mbetjeve ndriccedilimi dhe gjelbeumlrimi furnizimi me ujeuml dhe kanalizimet ujitja dhe kullimi) regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 43 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml lehteuml me rreth 04 neuml terma vjetoreuml Rreth 884 e teuml ardhurave nga tarifat peumlr sheumlrbimet publike u mblodheumln nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls Neuml tre vitet e fundit teuml ardhurat
nga tarifa e pastrimit dhe higjieneumls kaneuml sheumlnuar luhatje teuml vogla duke ruajtur njeuml nivel mesatar prej rreth 38 miliardeuml lekeuml neuml vit duke sugjeruar peumlr njeuml amortizim teuml efektit teuml rritjes seuml keumlsaj tarife nga disa bashki Neuml shumeuml bashki mbledhja e keumlsaj tarife kryhet duke peumlrdorur si agjenteuml tatimoreuml kompaniteuml e UK-ve (neuml zonat urbane kryesisht dhe aty ku ekziston rrjeti i furnizimit me ujeuml) Ndeumlrkoheuml ende nuk duket qeuml teuml ardhurat nga tarifat vendore teuml pasqyrojneuml kostot shteseuml peumlr depozitimin neuml landfille (ku peumlr ton mbetje teuml depozituar aplikohet njeuml tarifeuml e caktuar) dheose transferimin e tyre neuml inceneratoreuml peumlr djegie
Grafik 28 Ecuria e teuml ardhurave nga tarifat vendore
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Teuml ardhurat nga tarifa e ndriccedilimit publik regjistruan njeuml nivel prej rreth 2856 milioneuml lekeuml duke peumlrfaqeumlsuar rreth 66 ndaj totalit nga tarifat e sheumlrbimeve publike Neuml teuml kundeumlrt teuml ardhurat nga tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe teuml kullimit ndoneumlse kaneuml
pesheuml teuml uleumlt ndaj totalit teuml teuml ardhurave nga tarifat vendore sheumlnuan rritje teuml theksuar krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Teuml ardhurat nga kjo tarifeuml neuml vitin 2020 ishin rreth 218 milioneuml lekeuml nga rreth 58 milioneuml lekeuml neuml vitin 2019 Kjo tarifeuml mblidhet neuml maseuml meuml teuml gjereuml neuml
95 9387
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
ilaird
euml le
keuml Tarifat per zenien e hapesireumls publike
Tarifa administrative dhe teuml tjera
Tarifat sheumlrbimeve publike
Tarifa vendore
54 55
Neuml vlereuml (lekeuml) Pesha ndaj totalit
Tarifeuml pastrimi dhe higjiene 3833184250 884
Tarifa peumlr ndriccedilimin publik 285609935 66
Tarifa peumlr gjelbeumlrimin 197479253 46
Tarifa peumlr furnizimin me ujeuml dhe kanalizimet 413654 00
Tarifa peumlr sheumlrbimin e ujitjes dhe kullimit 21813934 05
Teuml ardhura nga tarifat e sheumlrbimeve 3833184250 100
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 4 Teuml ardhura nga tarifa vendore sipas kategorive
113 Huamarrja vendore dhe detyrimet e prapambetura 15
Neuml mungeseuml dheose pamjaftueshmeumlri teuml mjeteve financiare bashkiteuml mund teuml marrin hua afatshkurteumlr peumlr mbulimin e nevojave peumlr likuiditet afatshkurteumlr ose afatgjateuml me qeumlllim financimin e shpenzimeve kapitale apo ri-financimin e njeuml huaje ekzistuese Termat dhe kushtet peumlr teuml aksesuar hua nga qeverisja vendore neuml Shqipeumlri janeuml specifikisht teuml rregulluara neuml ligjin nr 98692008 ldquoPeumlr huamarrjen e qeverisjes vendorerdquo Aksesi neuml burime financiare teuml jashtme eumlshteuml njeuml tregues peumlr autonomineuml neuml kahun e teuml ardhurave (qofteuml neuml trajteumln e huaseuml afat-shkurteumlr dheose afatgjateuml dheose PPP-ve) sipas OECD-seuml
bashkiteuml Elbasan Berat Korccedileuml Lushnje dhe Ura Vajgurore etj neuml peumlrputhje dhe me karakterin ekonomik bujqeumlsor teuml tyre
Teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien dhe peumlrdorimin e hapeumlsireumls publike dhe teuml fasadave rezulton me ulje neuml periudheumln neuml analizeuml duke sheumlnuar njeuml vlereuml prej 12 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie
me rreth 162 neuml terma vjetoreuml Neumlse do teuml shikonim perfomanceumln e zeumlrave specifikeuml rezulton se teuml ardhurat nga tarifa peumlr zeumlnien e hapeumlsireumls publike peumlr qeumlllime biznesi (bare dhe restorante) zeumlneuml pesheumln meuml teuml larteuml me rreth 492 teuml totalit ndjekur nga teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime me 415 Lidhur me teuml ardhurat nga tarifa peumlr parkime vlen peumlr trsquou peumlrmendur fakti se veteumlm bashkia Tiraneuml mbledh rreth 835 teuml teuml ardhurave totale nga kjo tarifeuml ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 39 Neuml keumlteuml drejtim bashkiteuml e tjera teuml meumldha qendra qarku nuk kaneuml patur teuml njeumljteumln performanceuml ndoneumlse kaneuml potencial (duke konsideruar numrin e popullsiseuml dhe teuml automjeteve)
Bazuar neuml teuml dheumlnat e publikuara neuml regjistrin e borxhit neuml fund teuml vitit 2020 rezulton se bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml Elbasan Lezheuml kaneuml hua aktive neuml sistemin bankar vendas16 Teuml gjitha huateuml e lartpeumlrmendura janeuml kontraktuar neuml vitin 2010 (bashkiteuml Korccedileuml Pogradec Vloreuml dhe Elbasan) dhe
vitin 2014 (bashkiteuml Korccedileuml dhe Lezheuml) me qeumlllim financimin e projekteve infrastrukturore Pas vitit 2014 asnjeuml bashki nuk rezulton teuml keteuml marreuml hua ndoneumlse nevojat peumlr investime janeuml teuml meumldha dhe buxhetet kapitale teuml bashkive teuml pamjaftueshme
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml 2021
Tabeleuml 5 Teuml dheumlna mbi huamarrjen vendore
Huamarreumlsi Huadheumlneumlsi Shuma(neuml milioneuml lekeuml)
Neumlnshkruar meuml
Peumlrfundon meuml
Stoku neuml fund teuml vitit
2019(neuml milioneuml lekeuml)
Stoku neuml fund teuml vitit
2020(neuml milioneuml lekeuml)
Bashkia Korccedileuml Pro Credit 100 2010 2020 163 60
Bashkia Korccedileuml ISBA 200 2014 2024 1214 990
Bashkia Pogradec Pro Credit 113 2010 2020 57 06
Bashkia Vloreuml BKT 420 2010 2020 353 203
Kom Petreleuml BKT 15 2010 2019 - -
Bashkia Elbasan BKT 800 2010 2020 3642 2774
Bashkia Lezheuml ISBA 107 2014 2023 388 289
Neuml total stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore neuml fund teuml vitit 2020 rezulton teuml jeteuml rreth 432 milioneuml lekeuml ose rreth 0026 ndaj PBB-seuml17 dhe jep njeuml kontribut teuml vogeumll neuml shifreumln e borxhit publik teuml peumlrgjithsheumlm Krahasuar me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 rezulton se bashkiteuml kaneuml ulur ekspozimin e tyre ndaj bankave me rreth 150 milioneuml lekeuml neuml vareumlsi teuml planeve peumlrkateumlse peumlr
shlyerjen e huave Ndoneumlse ekspozimi i bashkive neuml huamarrje eumlshteuml i uleumlt dhe luan njeuml rol modest neuml borxhin e peumlrgjithsheumlm teuml Shqipeumlriseuml asnjeuml nga bashkiteuml neuml vend qeuml prej vitit 2014 nuk ka marreuml hua Kjo jo veteumlm peumlr kushtet qeuml duhen ploteumlsuar por edhe neuml vijimeumlsi teuml trajektores seuml konsolidimit fiskal teuml ndeumlrmarreuml nga MFE Kjo e fundit duket teuml keteuml kufizuar hapeumlsireumln
56 57
Ndeumlrkoheuml krahas treguesve teuml borxhit bashkiteuml neuml vend mbartin ndeumlr vite stokun e detyrimeve teuml prapambetura teuml cilat neuml fund teuml vitit 2020 u vlereumlsuan neuml rreth 69 miliardeuml lekeuml 16 hereuml meuml i larteuml se stoku i borxhit teuml qeverisjes vendore Neuml raport ndaj PBB-seuml detyrimet e prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 042 nga njeuml nivel prej rreth 05 njeuml vit meuml pareuml Detyrimet e prapambetura teuml bashkive u evidentuan neuml meumlnyreuml sistematike duke filluar prej vitit 2015 neuml vijim teuml miratimit teuml VKM nr 502014 ldquoPeumlr miratimin e strategjiseuml peumlr parandalimin dhe shlyerjen e detyrimeve teuml prapambetura teuml planit teuml veprimitrdquo dhe udheumlzimit teuml Ministriseuml seuml Financave nr 52014 ldquoPeumlr shlyerjen e detyrimeve teuml prapambeturardquo Shlyerja u keumltyre detyrimeve pjeseumlrisht teuml krijuara nga
ish-komunat qeuml iu bashkeumlngjiteumln bashkive teuml reja neuml vijim teuml reformeumls administrative dhe territoriale peumlrbeumln barreuml teuml qeneumlsishme peumlr buxhetet vendore Krahas tyre bashkiteuml vijojneuml teuml krijojneuml detyrime teuml reja teuml cilat gjithashtu shtojneuml presionet neuml buxhetin vendor Neuml keumlteuml kuadeumlr qeveria qendrore merr peumlrsipeumlr veteumlm
Grafik 29 Borxhi publik peumlrkundrejt kriterit teuml Mastriktit
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
peumlr huamarrje teuml re peumlr bashkiteuml peumlr sa koheuml borxhi vendor rrit nivelin e
peumlrgjithsheumlm teuml borxhit publik (shiko grafikun 29)
ldquoshlyerjen e detyrimeve peumlr punimet e kryera por teuml papaguara neuml kuadeumlr teuml financimeve nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve si edhe transfertat peumlr peumlrfitimet e paafteumlsiseuml Teuml gjitha detyrimet e tjera financiare teuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore qeuml nuk peumlrfshihen neuml sa meuml sipeumlr duhet teuml parashikohen neuml veteuml buxhetet e njeumlsive teuml qeverisjes vendorerdquo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Qeveria Qendrore Qeveria vendore Kriteri Mastriktit (60)
Burimi Ministria a Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml neuml fund teuml vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml prapambetura ishte rreth 121 miliardeuml lekeuml vlereuml kjo shqeteumlsuese si neuml nivel vendor ashtu dhe neuml nivel qendror Qeuml prej vitit 2015 stoku i detyrimeve teuml
Grafik 30 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura ndeumlr vite
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Neuml nivel bashkie rreth 53 e stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 mbartet nga 8 bashki (paraqitur neuml grafikun 31) Niveli meuml i larteuml i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 762 milioneuml lekeuml ose 11 ndaj stokut total neuml fund teuml vitit 2020 Rreth 55 e keumltyre detyrimeve janeuml peumlr investime Bashkia Kavajeuml renditet e dyta peumlr nga niveli i
detyrimeve teuml prapambetura me rreth 728 milioneuml lekeuml ose rreth 105 ndaj totalit E treta peumlr pesheumln ndaj stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura rezulton bashkia Voreuml me rreth 703 milioneuml lekeuml apo rreth 101 e stokut total teuml detyrimeve neuml fund teuml vitit 2020 ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (49) Lezheuml (44) Roskovec (44) Kameumlz (38) Vloreuml (37) etj
prapambetura ka ndjekur prirje reumlneumlse dhe neuml vitin 2020 sheumlnoi njeuml nivel prej rreth 69 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 152 apo rreth 12 miliardeuml lekeuml meuml i uleumlt se niveli i sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2019
121
94 93
68
82
69
0
2
4
6
8
10
12
14
2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
58 59
Grafik 31 Pesha e bashkive neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura
Grafik 32 Stoku i detyrimeve teuml prapambetura sipas kategorive
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml amp peumlrpunime teuml autoreumlve
Vloreuml 37Kameumlz 38
Roskovec 44
Lezheuml 44
Pogradec 49
Voreuml 101
Kavajeuml 105
Tiraneuml 110
Teuml tjereuml471
Investime 544
Vendime gjyqeumlsore
100
Sheumlrbime 103
Mallra 35
Teuml tjera 217
Gra
fik 3
3 D
etyr
imet
e p
rapa
mbe
tura
peumlr
frym
euml (n
euml m
ijeuml le
keuml)
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
051015202530
Voreuml Kavajeuml Roskovec Himareuml Policcedilan Maleumlsi ehellip Delvineuml Belsh Tepeleneuml Seleniceuml Tropojeuml Pogradec Pukeuml Rrogozhineuml Kuccediloveuml Finiq LezheumlDimal Ceumlrrik Divjakeuml Klos Mirditeuml Dibeumlr Sarandeuml KameumlzTotal Vloreuml Berat Skrapar Memaliaj Libohoveuml Devoll Librazhd Konispol Has Lushnjeuml Kukeumls Tiraneuml Peqin Kolonjeuml Elbasan Fusheuml Arreumlz Durreumls Bulqizeuml Krujeuml Gramsh Fier Mat Korccedileuml Prrenjas Peumlrmet Pustec Mallakasteumlr Shijak Kurbin Maliq Vau i Dejeumls Gjirokasteumlr
Neuml stokun e detyrimeve teuml prapambetura pesheumln meuml teuml madhe e mbajneuml detyrimet peumlr investime (teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 544
teuml detyrimeve totale) dhe vendimet gjyqeumlsore (10) ndjekur nga detyrimet peumlr sheumlrbime (103) dhe teuml tjera (217)
60 61
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml veumlshtireumlsi seroze financiare kur borxhet afatgjata dhe detyrimet e papaguara ndaj paleumlve teuml treta peumlrbeumljneuml mbi 80 peumlr qind teuml shpenzimeve vjetore teuml miratuarardquo
Ulja e detyrimeve teuml prapambetura dhe qeuml do teuml duhet teuml shlyhen neuml periudheumln afatmesme rezulton teuml keteuml ndodhur neuml 705 teuml bashkive (ose 4361 bashki) dhe teuml jeteuml veccedilaneumlrisht e ndjeshme neuml bashkiteuml Tiraneuml (-996 milioneuml lekeuml) Kukeumls (-206 milioneuml lekeuml) Kameumlz (-143 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (-122 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (-111 milioneuml lekeuml) etj Neuml teuml kundeumlrt rreth 262 e bashkive (ose rreth 1661 bashki) rezultojneuml teuml keneuml kontribuar neuml kahun rriteumls teuml stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 krahasuar me nivelin e tij neuml fund teuml vitit 2019 Rritje e qeneumlsishme e detyrimeve teuml prapambetura vihet re neuml bashkiteuml Voreuml (+688 milioneuml lekeuml) Maleumlsi e Madhe (+204 milioneuml lekeuml) dhe Roskovec (+157 milioneuml lekeuml)
Mesatarisht detyrimet e prapambetura teuml bashkive reumlndojneuml qytetareumlt peumlr rreth 2475 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2020 nga rreth 2918 lekeuml peumlr frymeuml neuml fund teuml vitit 2019 Neuml nivel bashkie detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml sheumlnojneuml vlereumln maksimale neuml bashkineuml Voreuml me rreth 27542 lekeuml peumlr frymeuml dhe nivelin minimal prej rreth 24 lekeuml peumlr frymeuml neuml bashkineuml Shkodeumlr Bashkiteuml Dropull Patos dhe Keumllcyreuml rezultojneuml teuml mos keneuml detyrime teuml prapambetura neuml fund teuml vitit 2020 (shiko grafikun 33)
Peumlr teuml vlereumlsuar rrezikun neuml terma teuml gradeumls seuml veumlshtireumlsiseuml financiare neumlpeumlr teuml cileumln kalojneuml bashkiteuml vareumlsisht borxheve dhe detyrimeve teuml papaguara do trsquoi referohemi parashikimeve teuml ligjit nr682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Neuml nenin 57 pika 1 citohet
Gjithashtu neuml nenin 59 pika 1 citohet qeuml
ldquoNjeumlsia e veteumlqeverisjes vendore konsiderohet neuml situateumln e paafteumlsiseuml paguese neumlse nuk arrin teuml zbatojeuml planin e rehabilitimit financiar dheose neumlse raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve vjetore teuml miratuara eumlshteuml meuml i larteuml sesa 13rdquo
Bazuar nga sa parashikohet neuml kuadrin rregullator do teuml peumlrdorim teuml dheumlnat mbi borxhin afatgjateuml teuml bashkive detyrimet e prapambetura dhe shpenzimet faktike teuml vitit 2020 peumlr vlereumlsuar mbi veumlshtireumlsiteuml financiare teuml bashkive dhe paafteumlsineuml e tyre paguese (grafiku 34) Bazuar neuml sa ligji parashikon vlereumlsohet se bashkia Voreuml ndodhet neuml gjendjen e paafteumlsiseuml paguese pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml prapambetura ndaj shpenzimeve vjetore neuml vitin e fundit (shpenzimet faktike teuml bashkiseuml neuml vitin 2020) sheumlnoi nivelin 2 07 njeumlsi mbi nivelin referenceuml Neuml keumlto kushte bashkia Voreuml do teuml duhej teuml kalonte neuml procedureuml peumlr daljen nga gjendja e paafteumlsiseuml paguese ccedilka do teuml thoteuml se bazuar neuml MFE dhe KM e kalojneuml keumlteuml bashki neumln administrim dhe me njeuml plan teuml qarteuml peumlr shlyerjen e keumltyre detyrimeve
Bashkia Kavajeuml ndodhet neuml situateumln e veumlshtireumlsive serioze financiare pasi raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara ndaj shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 kalon nivelin referenceuml prej 80 dhe sheumlnon njeuml nivel prej 1024 Bashkia e dyteuml neuml kushtet e veumlshtireumlsiseuml serioze financiare eumlshteuml bashkia Roskovec me njeuml vlereuml teuml detyrimeve prej 815 teuml shpenzimeve faktike teuml vitit 2020 Peumlr teuml dyja keumlto bashki MFE dhe KM duhet teuml marrin masat peumlr teuml frenuar thellimin e meumltejsheumlm teuml veumlshtireumlsive financiare Ndeumlrkoheuml ndoneumlse neumln pragun e parashikuar nga ligji bashkiteuml Policcedilan dhe Maleumlsi e madhe duhet teuml jeneuml shumeuml teuml kujdesshme neuml menaxhimin financiar pasi raporti i detyrimeve ndaj shpenzimeve faktike peumlr vitin 2020 kalon 50
62 63
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
0
02
04
06
081
121416182
22
Dropull Keumllcyreuml Patos Shkodeumlr Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Pustec Maliq Peumlrmet Shijak Mallakasteumlr Kurbin Gramsh Fusheuml Arreumlz Tiraneuml Kolonjeuml Mat Prrenjas Fier Bulqizeuml Durreumls Krujeuml Libohoveuml Skrapar Sarandeuml Konispol Librazhd Has Kukeumls Korccedileuml Peqin Lushnjeuml Devoll Memaliaj Mirditeuml Vloreuml Berat Finiq Himareuml Kameumlz Elbasan Dibeumlr Pukeuml Rrogozhineuml Klos Tepeleneuml Divjakeuml DelvineumlDimal Seleniceuml Ceumlrrik Lezheuml Pogradec Kuccediloveuml Tropojeuml Belsh Maleumlsi e Madhe Policcedilan Roskovec Kavajeuml Voreuml
Paa
fteumls
ia p
ague
sev
lera
refe
renc
euml 1
3
Veumls
htireuml
sise
rioze
fina
ncia
rev
lera
refe
renc
euml 80
Gra
fik 3
4 V
lereuml
sim
i pa
afteuml
siseuml
pag
uese
teuml b
ashk
ive
Bur
imi
INST
AT M
inis
tria
a F
inan
cave
dhe
Eko
nom
iseuml
amp p
eumlrpu
nim
e teuml
aut
oreumlv
e
12 Teuml ardhurat nga taksat e ndara
Taksat e ndara midis qeveriseuml qendrore dhe vendore kaneuml qeneuml objekt debatesh teuml shumta neuml vitet e fundit Me miratimin e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo u rishikuan dhe shtuan kategoriteuml e taksave teuml ndara ndeumlrmjet qeverisjes vendore dhe asaj qendrore Keumlshtu bashkiteuml peumlrftojneuml (i) 97 e teuml ardhurave nga taksa e kalimit teuml teuml drejteumls seuml proneumlsiseuml peumlr pasuriteuml e paluajtshme peumlr individeuml persona fizikeuml dhe juridikeuml19 (ii) 25 teuml teuml ardhurave nga taksa vjetore peumlr qarkullimin e mjeteve teuml peumlrdorura (iii) 5 teuml teuml
Me ndryshimet e fundit legjislative teuml aplikuara ligji nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo i ndryshuar u pezullua detyrimi peumlr renteumln minerare deri neuml vitin 2023 dhe e uli ateuml neuml 13 e normeumls peumlr vitin 202420 Ky ndryshim
ardhurave nga renta minerare dhe (iv) 2 teuml teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale Ndeumlr vite ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara paraqitet e luhatshme neuml vareumlsi teuml teuml ardhureumls totale teuml mbledhur neuml nivel qendror Neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga taksat e ndara peumlrfaqeumlsuan rreth 94 ndaj teuml ardhurave nga burimet e veta vendore apo rreth 25 ndaj burimeve financiare totale Neuml teumlreumlsi teuml ardhurat nga taksat e ndara kontribuan neuml buxhetin vendor me rreth 23 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 351 neuml terma vjetoreuml (grafiku 35)
Grafik 35 Ecuria e teuml ardhurave nga taksat e ndara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
i ndeumlrmarreuml nga qeveria qendrore pakeumlson neuml meumlnyreuml teuml drejtpeumlrdrejteuml teuml ardhurat e bashkive ccedilka do teuml thoteuml qeuml bashkiteuml do teuml duhet teuml kompensohen neumlpeumlrmjet njeuml burimi tjeteumlr teuml ardhurash (neuml meumlnyreuml teuml ngjashme si
185152
351
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
00
05
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Neuml miliardeuml lekeuml
Nd vjetore (neuml )
64 65
peumlr teuml ardhurat e munguara nga tatimi i thjeshtuar mbi aktivitetin e biznesit teuml vogeumll) Gjithashtu legjislacioni peumlrkateumls duhet harmonizuar pasi neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo neuml nenin 4 pika 4 citohet se taksat e ndara peumlrdoren neuml autonomi nga bashkiteuml ndeumlrsa sipas ligjit nr 99752008 ldquoPeumlr taksat kombeumltarerdquo citohet se bashkiteuml duhet ta peumlrdorin teuml ardhureumln nga renta minerare peumlr investime
Ndeumlrkoheuml situata mbi shpeumlrndarjen e teuml ardhurave nga tatimi mbi teuml ardhurat personale mbetet e paqarteuml si peumlr vitin 2020 ashtu dhe me detyrimin e prapambetur peumlr vitet e shkuara Me njeuml llogari teuml thjeshteuml kjo materializohet neuml njeuml mungeseuml teuml ardhurash peumlr buxhetet vendore qeuml neuml terma kumulativeuml peumlr teuml gjitheuml periudheumln i vlereumlsohet neuml mbi 2 miliardeuml lekeuml21 teuml cilat do teuml duhet teuml ndaheshin ndeumlrmjet bashkive bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
13 Teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale
Transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) peumlrbeumln njeuml burim financiar thelbeumlsor neuml peumlrmbushje teuml funksioneve ekskluzive teuml bashkive duke synuar mbylljen e hendekut negativ midis nevojeumls peumlr shpenzime dhe kapacitetit fiskal22 Ky burim financiar merr reumlndeumlsi teuml veccedilanteuml peumlr teuml siguruar qeumlndrueshmeumlrineuml financiare teuml bashkive neuml vijim teuml fatkeqeumlsive natyrore me teuml cilat u peumlrballeumln bashkiteuml duke filluar prej fundvitit 2019 dhe neumln presionin e pandemiseuml seuml COVID-19 Ndoneumlse viti 2020 paraqiti veumlshtireumlsi teuml shtuara si peumlr buxhetin vendor ashtu dhe peumlr ateuml qendror niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar nuk pati rishikime dhe mbeti i pandryshuar neuml nivelin e parashikuar neuml buxhetin fillestar teuml qeveriseuml23
Neuml periudheumln neuml analizeuml teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale peumlr funksionet e reja) sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 256 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 36 neuml terma vjetoreuml (shiko grafikun 36) Neuml terma teuml reumlndeumlsiseuml relative madheumlsia e transferteumls seuml pakushteumlzuar (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) eumlshteuml meuml e larteuml se totali i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore peumlrfaqeumlson rreth 491 e burimeve financiare teuml disponueshme peumlr periudheumln neuml analizeuml dhe vlereumlsohet neuml rreth 16 teuml PBB-seuml nominale
Reumlndeumlsia e keumltij burimi beumlhet meuml e dukshme neuml nivel bashkie ku neuml rreth 91 teuml bashkive (ose 55 prej tyre) pesha e teuml ardhurave nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale rezulton
peumlr funksionet e reja teuml transferuara neuml vitin 2006
Duke filluar prej vitit 2017 niveli i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml rezulton teuml keteuml ndjekur prirje rriteumlse dhe parashikohet neuml rritje deri neuml vitin 2024 Megjithateuml neuml raundin e fundit teuml parashikimeve teuml MFE-seuml neuml kuadeumlr teuml Programit Buxhetor Afatmeseumlm 2022-2024 duket qeuml parashikimet teuml jeneuml ridemensionuar neuml kahun reumlneumls Bazuar neuml parashikimet neuml kuadeumlr teuml PBA-seuml 2021-2023 transferta e pakushteumlzuar parashikohej teuml rritej me rreth 5 neuml vitin 2021 dhe me rreth 6 neuml terma vjetoreuml neuml vitet 2022 dhe 2023 Neuml vijim teuml situateumls teuml krijuar nga teumlrmetet e fund vitit 2019 dhe pandemia e COVID-19 parashikimet peumlr rritjen e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr bashkiteuml janeuml ulur disi duke parashikuar njeuml rritje me rreth 1 neuml vitin 2021 nivel teuml pandryshuar peumlr vitin 2022 dhe njeuml rritje teuml saj me rreth 7 neuml vitet 2023 dhe 2024
Grafik 36 Ecuria e transferteumls seuml pakushteumlzuar ndeumlr vite
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mbi mesataren kombeumltare teuml vitit 2020Neuml bashkiteuml Fusheuml Arreumlz dhe Memaliaj mbi 90 e teuml hyrave neuml buxhet peumlrfaqeumlsohet nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (894) Has (89) Gramsh (875) Libohoveuml (873) etj Neuml teuml kundeumlrt pesha minimale ndaj burimeve financiare teuml disponueshme u regjistrua neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 199 ndjekur nga bashkiteuml Himareuml (344) Sarandeuml (349) Voreuml (389) Roskovec (421) Patos (476) teuml cilat qeumlndrojneuml neumln mesataren kombeumltar
Transferta e pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga dy pjeseuml (i) transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme e cila peumlrdoret neuml autonomi teuml ploteuml nga bashkiteuml dhe ndahet bazuar neuml kriteret e formuleumls teuml miratuara neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo24 dhe (ii) transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sillet si transferteuml me destinacion teuml peumlrcaktuar
7546 36
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml vlereuml nominale (b majtas)
ndryshim vjetor (b djathtas)
66 67
Gra
fik 3
7 R
eumlndeuml
sia
e tr
ansf
erteuml
s seuml
pak
usht
eumlzua
r neuml
burim
et e
fina
ncim
it teuml
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Him
areuml
Pat
osR
osko
vec
Sar
andeuml
Tira
neuml
Vor
euml
0
20
40
60
80
100
BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropulliDurreumlsElbasanFierFiniqFusheuml ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKameumlzKavajeumlKeumllcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi ehellipMaliqMallakasterMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRoskovecRrogozhineumlSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlDimalVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Vle
ra s
peci
fike
bash
kiteuml
Mes
atar
e ko
mbeuml
tare
(49
1)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml le
keuml
TP faktike Sipas PBA 2021-2023 Sipas PBA 2022 - 2024
Komponenti i dyteuml i transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlrbeumlhet nga transferta e pakushteumlzuar sektoriale e cila sheumlrben peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr kompetencat e transferuara nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201625 Neuml vlereumlsimin e bashkive transfertat sektoriale nuk arrijneuml teuml mbulojneuml shpenzimet e nevojshme peumlr ofrimin me cileumlsi teuml funksioneve teuml transferuara duke qeneuml se neuml momentin e transferimit teuml tyre gjendja e peumlrgjithshme e tyre ishte e dobeumlt
Neuml vitet 2019-2021 eumlshteuml shtuar njeuml zeuml neuml transfertat e pakushteumlzuara sektoriale peumlr klubet shumeumlsporteumlshe Partizani dhe Studenti me rreth 32 milioneuml lekeuml neuml vit Krahas fondeve teuml parashikuara nga MFE-ja bashkiteuml
Grafik 38 Parashikimi i nivelit teuml transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml peumlrgjithshme
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
mund teuml shtojneuml fonde burimet e tyre peumlr teuml ofruar njeuml cileumlsi meuml teuml mireuml teuml funksioneve teuml transferuara26 Qeuml prej transferimit teuml tyre neuml bashki transferta sektoriale ka ndjekur njeuml prirje lehteumlsisht neuml rritje ku krahas fondeve peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml funksionit janeuml transferuar edhe fonde peumlr investime neuml vitin 2016 rreth 26 miliardeuml lekeuml fond peumlr investime peumlr ujitjen dhe kullimin neuml vitin 2017 rreth 57 milioneuml lekeuml peumlr sigurimin e digave dhe investime neuml vitin 2018 rreth 50 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml funksionin e mbrojtjes nga zjarri neuml vitin 2020 rreth 200 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Gramsh dhe Rrogozhineuml dhe neuml vitin 2021 rreth 250 milioneuml lekeuml peumlr investime neuml rrugeuml neuml bashkiteuml Finiq Gramsh dhe Pogradec27
68 69
Transferta sektoriale neuml funksionin e konvikteve teuml arsimit parauniversitar ndoqi prirje teuml lehteuml rriteumlse gjateuml periudheumls 2016-2020 dhe pritet teuml jeteuml thuajse neuml teuml njeumljtin nivel me vitin 2020 edhe peumlrgjateuml vitit 2021 Kjo transferteuml peumlrftohet nga 27 bashki dhe rreth 173 e fondeve totale i kalojneuml bashkiseuml Tiraneuml ndjekur nga bashkia Shkodeumlr me rreth 111 teuml tyre
Neuml funksionin e arsimit parashkollor transferta sektoriale rezulton neuml rritje progresive neuml periudheumln neuml analizeuml Kjo transferteuml mbulon shpenzimet peumlr personelin meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor Duke filluar prej vitit 2019 pjesa e transferteumls sektoriale qeuml shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin meumlsimor neuml arsimin parashkollor eumlshteuml ndareuml me formuleuml Pas njeuml rritje me rreth 121 teuml sheumlnuar neuml vitin 2018 norma e rritjes vjetore teuml fondeve neuml transferteumln sektoriale
Grafik 39 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
peumlr keumlteuml funksion eumlshteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 24 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale parashikohet teuml rritet me rreth 08 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Nga transferta sektoriale neuml funksionin e arsimit parauniversitar peumlrftojneuml 57 bashki dhe fondet shkojneuml peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin jo-meumlsimor Bashkiteuml Pustec Konispol Bulqizeuml dhe Finiq nuk marrin fonde peumlr keumlteuml funksion Transferta sektoriale peumlr arsimin parauniversitar sheumlnoi njeuml rritje teuml theksuar prej rreth 316 neuml terma vjetoreuml neuml vitin 2018 dhe meuml tej norma vjetore e rritjes rezulton teuml jeteuml moderuar ndjesheumlm neuml rreth 11 neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 transferta sektoriale peumlr kompetencat neuml arsimin parauniversitar parashikohet teuml sheumlnojneuml rritje me rreth 3 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
0
2
4
6
8
10
12
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
neuml m
iliar
deuml
lekeuml Investime Shpenzime korrente
Grafik 40 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (1)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Peumlr funksionin e mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimit transferta sektoriale sheumlnoi rritje teuml theksuar dy-shifrore neuml vitin 2017 dhe 2018 Neuml vitin 2018 krahas fondeve teuml transferteumls sektoriale peumlr shpenzimet korrente teuml keumltij funksioni me keumlrkeseuml teuml Kuvendit janeuml akorduar dhe rreth 50 milioneuml lekeuml
shteseuml peumlr investime Neuml vitet neuml vijim fondet e transferuara peumlr mbrojtjen nga zjarri dhe shpeumltimin nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme Neuml vitin 2021 kjo transferta sektoriale peumlr keumlteuml funksion parashikohet teuml rritet me rreth 62 neuml terma vjetoreuml (grafiku 40)
Transferta e pakushteumlzuar sektoriale peumlr sheumlrbimet sociale mbulon shpenzimet peumlr qendrat e sheumlrbimeve sociale neuml bashkiteuml Kukeumls Vau i Dejeumls Fier Kuccediloveuml Shkodeumlr Elbasan Berat28 Pas njeuml rritje vjetore me rreth 48 neuml vitin 2020 transferta sektoriale peumlr keumlteuml sheumlrbim parashikohet teuml mbetet e pandryshuar gjateuml vitit 2021 (grafiku 41)
Peumlr funksionin e administrimit teuml pyjeve apo sheumlrbimin pyjor niveli i transferteumls sektoriale sheumlnoi rritje teuml konsideruesheumlm neuml periudheumln 2017-2018 vlereumlsuar si pasojeuml e zgjatjes neuml koheuml e procesit teuml transferimit teuml funksionit dhe rakordimit ndeumlrinstitucional Duke filluar nga viti 2019 norma vjetore e rritjes seuml transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion rezulton teuml jeteuml moderuar dhe neuml vitin
+2 +08 +1 0 0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Konviktet e arsimit parauniversitar
+44+121
+72 +24 +08
00
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Arsimi parashkollor
+15
+316 +02 +11 +3
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Arsimi parauniversitar
+331
+341 +0 +12+62
00
02
04
06
08
10
12
14
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi
70 71
Grafik 41 Transferta e pakushteumlzuar sektoriale sipas funksioneve (2)
Burimi MFE amp Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2021 parashikohet teuml sheumlnojeuml njeuml rritje me rreth 10 neuml terma vjetoreuml (grafiku 41) Mesatarisht transferta sektoriale peumlr administrimin e pyjeve mbulon rreth 1667 lekeuml peumlr hektar pyje (apo rreth 163144 lekeuml peumlr km2 pyje) neuml vitin 202029
Transferimi i kompetencave neuml funksionin e rrugeumlve rurale nga qarku neuml bashki u shoqeumlrua me mjetet financiare peumlr ushtrimin e keumltij funksioni Transferta sektoriale peumlr rrugeumlt rurale nuk ka peumlsuar ndryshime dometheumlneumlseve gjateuml periudheumls 2016 ndash 2020 Peumlr vitin 2020 kjo transferteuml parashikohet teuml jeteuml rreth 521 milioneuml lekeuml e njeumljteuml me nivelin e sheumlnuar njeuml vit meuml pareuml Nga kjo transferteuml nuk peumlrftojneuml bashkiteuml Kameumlz Rrogozhineuml dhe Sarandeuml Mesatarisht transferta
sektoriale peumlr administrimin e rrugeumlve rurale mbulon rreth 44952 lekeuml neuml vit peumlr kilometeumlr linear rrugeuml rurale neuml vitin 2020 (grafiku 41) 30
Ujitja dhe kullimi peumlrfaqeumlsojneuml njeuml funksion i cili efektivisht eumlshteuml transferuar neuml vitin 2017 (peumlr vitin 2016 nuk rezulton teuml keteuml patur njeuml fatureuml financiare qeuml teuml keteuml shoqeumlruar keumlteuml funksion) Ndeumlr vite fondet e transferuara peumlr keumlteuml funksion nuk kaneuml peumlsuar ndryshime teuml ndjeshme dhe peumlr vitin 2021 parashikohet teuml sheumlnojneuml njeuml rritje me rreth 59 krahasuar me njeuml vit meuml para Mesatarisht transferta sektoriale peumlr ujitjen dhe kullimin mbulon rreth 23339 lekeuml peumlr km linear kanale neuml vit (apo rreth 1945 lekeuml peumlr km linear kanale neuml muaj) neuml vitin 2020) 31
+2
+311 +1
+48 +0
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Mbrojtja sociale
+46
+793+126 +24
+10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Administrimi i pyjeve
+2 +1 +1 +0 +0
0
100
200
300
400
500
600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Rrugeumlt rurale
0
91 0 1159
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
neuml m
ilion
euml le
keuml
Ujitja dhe kullimiTransfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml njeuml burim financiar peumlr teuml mundeumlsuar ushtrimin e funksioneve teuml deleguara dhe peumlr projekte teuml veccedilanta (teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar) ku keumlrkohet bashkeumlpunimi i njeumlsive vendore bazuar neuml nenin 27 teuml ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Nisur nga sa specifikohet neuml ligj fondet e kushteumlzuara teuml transferuara neuml bashki peumlrfshijneuml jo veteumlm fondet peumlr ushtrimin e funksione teuml deleguara por neuml to mund teuml kanalizohen edhe fondet peumlr investime (peumlrfshireuml keumltu dhe FZHR)
Pesha e transfertave teuml kushteumlzuara ndeumlr vite ka qeneuml e luhatshme dhe peumlrfaqeumlsoi mesatarisht 50 teuml burimeve financiare totale gjateuml periudheumls 2010-2015 Neuml periudheumln neuml vijim 2016-2020 mesatarisht teuml hyrat nga transferta e kushteumlzuar u tkurreumln dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 40 teuml burimeve financiare totale teuml bashkive Ndoneumlse nuk ushtrojneuml kontroll mbi destinacionin e tyre teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara peumlrfaqeumlsuan rreth 428 ndaj totalit teuml burimeve financiare teuml bashkive neuml vitin 2020 vlereuml kjo rreth 6 pikeuml peumlrqindje meuml e larteuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Gjateuml vitit
2020 qeverisja qendrore u transferoi bashkive rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar rreth 316 meuml shumeuml krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Neuml vitin 2020 fondet e transferuara nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale33 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 244 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 175 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Kjo rritje vjen si pasojeuml e dyfishimit teuml pagesave peumlr ndihmeumln ekonomike dhe paafteumlsineuml vendim i cili pritet teuml shtrijeuml efektet deri neuml mesin e vitit 202134
Keumlto fonde u transferohen bashkive neuml trajteumln e transferteumls seuml kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomike dhe pageseumln e paafteumlsiseuml dhe meuml tej bashkiteuml beumljneuml shpeumlrndarjen e tyre neuml peumlrfituesit fundoreuml
Gjateuml vitit 2020 evidentohet njeuml rritje e qeneumlsishme e fondeve teuml kanalizuaraneuml nivel vendor neumlpeumlrmjet ministriseuml peumlrgjegjeumlse peumlr transportin dhe infrastruktureumln e cila transferoi rreth 76 miliardeuml lekeuml nga rreth 28 miliardeuml njeuml vit meuml pareuml Entitetet qendrore peumlrgjegjeumlse peumlr zhvillimin urban transferuan rreth 609 milioneuml lekeuml neuml nivel bashkie (-60 krahasuar
14 Transfertat e kushteumlzuara
Neumln presionin e krijuar nga teumlrmetet e vitit 2019 pandemia e COVID-19 situata e peumlrmbytjeve teuml vazhdueshme neuml periudheumln e dimrit MFE parashikon peumlr bashkiteuml njeuml fond prej rreth 500 milioneuml lekeuml peumlr vitin 2021 Ky fond vjen si transferteuml specifike peumlr ldquoMbrojtjen Civilerdquo neuml trajteumln e njeuml transferteuml specifike e cila duhet teuml peumlrdoret
veteumlm peumlr rastet e emergjencave civile dhe do teuml jeteuml i trasheumlguesheumlm (me destinacion teuml njeumljteuml neuml vitin pasardheumls neuml rast mos peumlrdorimi teuml tij)32 Shpeumlrndarja e keumltij fondi ndeumlrmjet bashkive kryhet duke u bazuar neuml pesheumln relative teuml bashkive neuml buxhetin total teuml 61 bashkive
72 73
339
296
389
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Sheumlndeteumlsia dhe mbrojtja sociale Zhvillimi urban
Infrastruktura dhe energjia Arsimi sporti dhe rinia
Teuml tjera Transferta teuml kushteumlzuara
me vitin e meumlparsheumlm) teuml cilat janeuml shpenzuar meuml seuml shumti neuml peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls seuml furnizimit me ujeuml dhe zhvillimit teuml komunitetit Ministria peumlrgjegjeumlse peumlr
arsimin sportin dhe rinineuml shpenzoi neuml nivel vendor rreth 13 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 537 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
Grafik 42 Transfertat e kushteumlzuara sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
15 Burimet financiare sa dhe nga buruan parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020
Ky seksion synon teuml pasqyrojeuml nga burojneuml fondet parateuml me teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml ofrojneuml sheumlrbime peumlr komunitetin dhe zhvillimet e tyre neuml fund teuml vitit 202035 Burimet financiare totale neuml dispozicion teuml bashkive peumlr vitin 2020 regjistruan njeuml vlereuml prej 909 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml36
Neumlse nga totali i burimeve financiare do teuml peumlrjashtonim ato kategori teuml konsideruara me destinacion (transferta teuml kushteumlzuara) teuml ardhurat mbi teuml cilat bashkiteuml ushtrojneuml autoritet dhe kaneuml teuml drejta vendimmarrjeje sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 52 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 02 neuml terma vjetoreuml
Grafik 43 Ecuria e burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
831815
909
493519 520
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale Burime financiare (pa tr kushteumlzuar)
74 75
Burimet financiare mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml liri relative peumlrdorimi neuml fund teuml vitit 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 572 teuml burimeve financiare totale dhe peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga burimet e veta (266) teuml ardhura nga transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale37 (281) dhe teuml ardhurat nga taksa teuml ndara (25) Transfertat e kushteumlzuara rriteumln me rreth 65 pikeuml peumlrqindje pesheumln e tyre neuml totalin e burimeve financiare teuml bashkive neuml fund teuml vitit 2020
Neuml vitin 2020 kahu i zhvillimeve neuml ecurineuml e burimeve financiare teuml bashkive u peumlrcaktua gjereumlsisht
prej zgjerimi teuml sheumlnuar neuml teuml hyrat nga transfertat e kushteumlzuara teuml cilat kontribuan me rreth 115 pikeuml peumlrqindjeje neuml rritjen vjetore teuml burimeve financiare Ky zeuml vlereumlsohet do teuml ndikojeuml pozitivisht neuml rritjen e burimeve financiare teuml bashkive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021 (rritja e pageseumls seuml ndihmeumls ekonomike dhe teuml paafteumlsiseuml) Neuml teuml njeumljtin drejtim edhe pse neuml maseuml meuml teuml vogeumll (11 pikeuml peumlrqindje) kontribuan edhe teuml hyrat nga transferta e pakushteumlzuar dhe ajo sektoriale Kontributi i teuml hyrave nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike peumlr vitin
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Tabeleuml 6 Burime financiare sipas kategorive
Teuml a
rdhu
ra n
ga
burim
e teuml
vet
a
Tran
sfer
ta e
pa
kush
teumlzu
ar d
he
spec
ifike
Taks
a teuml
nda
ra
Tran
sfer
ta teuml
ku
shteuml
zuar
a
Teuml tr
asheuml
guar
a
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
Bur
ime
finan
ciar
e to
tale
(peumlr
fshi
reuml teuml
tr
asheuml
guar
a)
2010 129 106 12 258 52 504 557
2011 126 102 13 234 36 476 511
2012 120 92 14 227 38 454 491
2013 122 110 15 252 42 498 540
2014 144 121 11 286 46 562 608
2015 131 113 11 264 83 518 601
2016 168 181 10 256 78 616 694
2017 203 219 12 323 51 758 808
2018 242 236 15 339 15 831 846
2019 256 247 17 296 43 815 858
2020 242 256 23 389 05 909 915
neuml miliardeuml lekeuml
97
-20
116
-10
0
10
20
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml ardhura nga burime teuml veta Transferta e pakushteumlzuar dhe specifike
Taksa teuml ndara Transferta teuml kushteumlzuara
Burime financiare totale
2021 pritet teuml jeteuml i ngjasheumlm me ateuml teuml vitit 2020 sipas udheumlzimit peumlr PBA-neuml 2021-2023 Neuml teuml kundeumlrt zhvillimet neuml kahun reumlneumls neuml teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kontribuuan negativisht neuml ecurineuml e peumlrgjithshme teuml burimeve financiare totale neuml vitin 2020 Peumlr vitin 2021 kjo kategori teuml ardhurash paraqet paqarteumlsi meuml teuml larta krahasuar me kategoriteuml e tjera (transfertat ndeumlrqeveritare) nisur
nga lehteumlsiteuml qeuml njeuml pjeseuml e bashkive kaneuml ndeumlrmarreuml si peumlrgjigje ndaj pandemiseumlseuml COVID-19 zhvendosjes neuml koheuml teuml pagesave teuml detyrimeve vendore apo dhe faljes seuml tyre Situata parazgjedhore (peumlr zgjedhjet e peumlrgjithshme teuml 25 Prillit) veumlshtireumlson vlereumlsimet mbi zhvillimet e mundshme neuml financat vendore teuml bashkive veccedilaneumlrisht peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021
Pavareumlsisht burimit teuml financimit peumlr vitin 2020 bashkiteuml pateumln neuml dispozicion rreth 32477 lekeuml peumlr frymeuml neuml rritje me rreth 116 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shiko aneksin 6) Duke i kthyer teuml dheumlnat mbi teuml ardhurat peumlr frymeuml neuml indeks me bazeuml 100 mund teuml evidentojmeuml pozicionimin bashkive peumlrkundrejt mesatares seuml 61 bashkive
Grafik 44 Kontributi i kategorive (neuml pikeuml peumlrqindje) neuml ndryshimin vjetor teuml burimeve financiare (neuml peumlrqindje)
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
(teuml cileumln e quajmeuml 100) Niveli meuml i uleumlt i teuml ardhureumls peumlr frymeuml prej rreth 19684 lekeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Kameumlz (ndeumlr bashkiteuml me dendeumlsineuml meuml teuml larteuml teuml popullsiseuml) dhe niveli maksimal i burimeve financiare peumlr frymeuml u sheumlnua neuml bashkineuml Dropull (e cila renditet ndeumlr bashkiteuml me popullsineuml meuml teuml uleumlt) Rreth 46 e bashkive (apo
76 77
2861) sheumlnojneuml njeuml nivel teuml indeksit neumln mesataren kombeumltare
Neuml terma mesatareuml sipas origjineumls seuml burimeve teuml financimit rreth 8640 lekeuml gjenerohen nga bashkiteuml nga teuml ardhurat nga burimet e veta vendore rreth 9936 lekeuml nga transfertat e pakushteumlzuara (e peumlrgjithshme sektoriale taksa teuml ndara) dhe rreth 13900 lekeuml nga transfertat e kushteumlzuara (peumlr meuml shumeuml shiko anekset 4 dhe 5)
SI I PEumlRDOREumlN BASHKITEuml PARATEuml NEuml DISPOZICION
2
78 79
4541
50 51
57
24 23 2933 32
2118
2118
25
0
1
2
3
4
5
6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndajPBB-seuml
Modeli i decentralizimit simetrik i zbatuar neuml Shqipeumlri i beumln 61 bashkiteuml neuml vend njeumllloj peumlrgjegjeumlse peumlr ushtrimin e mbi 41 funksioneve dhe kompetencave neuml fusha si infrastruktura dhe sheumlrbimet publike sheumlrbimet sociale sheumlrbimet kulturore sportive dhe argeumltuese sheumlrbimet neuml fusheumln e mbrojtjes seuml mjedisit bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti zhvillimi ekonomik vendor siguria publike (peumlr meuml shumeuml detaje shiko aneksin 2) Krahas tyre 61 bashkiteuml neuml vend ushtrojeuml gjithashtu funksione teuml deleguara funksione teuml cilat qeverisja vendore i delegon peumlr zbatim neuml nivel vendor si gjendja civile ndihma ekonomike dhe pagesa e paafteumlsiseuml Peumlr keumlto funksione qeveria qendrore u transferon bashkive ato qeuml emeumlrtohen si transferta teuml kushteumlzuara para teuml cilat duhet teuml peumlrdoren peumlr sheumlrbimin peumlr teuml cilin ato janeuml transferuar (quajtur ndryshe fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Teuml gjitha keumlto funksione bazuar neuml parimin e subsidiarietetit i janeuml besuar bashkive neuml meumlnyreuml teuml njeumltrajtshme pra secila prej 61 bashkive neuml vend ka detyrimin ligjor trsquoi ofrojeuml peumlr komunitetin neuml territorin e saj Neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit teuml qeverisjes vendore ndeumlr 41 funksionet e ushtruara nga bashkiteuml 7 prej tyre ishin subjekt
transferimi nga qeveria qendrore tek bashkiteuml neuml vitin 201638
Neuml vlereumlsimin dhe reagimet e bashkive fatura financiare qeuml shoqeumlroi transferimin e keumltyre funksioneve ishte e pamjaftueshme peumlr ushtrimin e tyre duke ushtruar presione teuml shtuara neuml buxhetin vendor
Reumlndeumlsia e qeverisjes vendore neuml terma teuml shpenzimeve rezulton teuml jeteuml rritur duke filluar prej vitit 2015 matur nga treguesit peumlr shpenzimet (totale dhe me fonde teuml veta) ndaj PBB-seuml nominale dhe shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme Treguesi i shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml sheumlnoi rritje nga rreth 23 neuml vitin 2015 neuml rreth 33 neuml fund teuml vitit 2019 (shiko grafikun 45) Neuml vitin 2020 ky tregues vlereumlsohet teuml keteuml sheumlnuar nivelin 32 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (grafiku 45) Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 55) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 6) vendeve teuml EU28 (mesatarja 106) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 155)39
Neumlse do teuml merrnim neuml analizeuml treguesin peumlr shpenzimet totale teuml
Treguesit e shpenzimeve (me fonde teuml veta dhe totale) neuml raport me shpenzimet e qeverisjes seuml peumlrgjithshme janeuml rritur krahasuar me vitin 2015 (shiko grafikun 46) Me shtimin e funksioneve teuml bashkive dhe rritjen e nivelit teuml transfertave ndeumlrqeveritare teuml pakushteumlzuara treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme u rrit neuml nivelin 114 neuml fund teuml vitit 2019 nga rreth 75 neuml vitin 2015 Neuml teuml kundeumlrt
Grafik 45 Tregues teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi nivelin prej rreth 96 neuml reumlnie me rreth 18 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 Treguesi i shpenzimeve me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme qeumlndron ndjesheumlm neumln mesataren e vendeve teuml BP (mesatarja 155) vendeve teuml EJL-seuml (mesatarja 166) vendeve teuml EU28 (mesatarja 233) dhe vendeve teuml OECD-seuml (mesatarja 404)40
kryera nga qeverisja vendore (duke peumlrfshireuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara) treguesi i shpenzimeve totale ndaj PBB-seuml nominale rezulton teuml jeteuml rritur nga rreth 41 neuml vitin 2015 neuml rreth 51 neuml vitin 2019 Neuml vitin 2020 ky tregues sheumlnoi rritje me rreth 06 pikeuml
peumlrqindje neuml vijim teuml intensifikimit teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr pageseumln e ndihmeumls ekonomike dhe paafteumlsiseuml (fonde teuml transferuara nga qeverisja qendrore dhe qeuml pateumln dy-fishim peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19)
80 81
152135
173 174 168
81 75
101114
96
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Shpenzime totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Njeuml prirje e ngjashme veumlrehet edhe kur konsiderojmeuml treguesin e shpenzimeve totale ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme i cili sheumlnoi nivelin 168 neuml reumlnie me rreth 05 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareumlEcuria e treguesve teuml shpenzimeve ndaj PBB-seuml dhe ndaj shpenzimeve teuml qeverisjes seuml peumlrgjithshme tregon peumlr
prirje rriteumlse teuml tyre ndeumlr vite ndoneumlse kjo rritje eumlshteuml diktuar gjereumlsisht prej ecuriseuml seuml transfertave ndeumlrqeveritare Krahas vareumlsiseuml seuml krijuar nga kjo kategori fondesh njeuml element dobeumlsie paraqitet nga luhatshmeumlria dhe ndjeshmeumlria e treguesve teuml konsideruar ndaj goditjeve ashtu si dhe viti i fundit tregoi
Grafik 46 Tregues teuml shpenzimeve ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Peumlrdorimi i parave neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml njeuml aspekt thelbeumlsor peumlr zhvillimin afatgjateuml neuml peumlrgjitheumlsi dhe ateuml vendor neuml veccedilanti Vizioni afatgjateuml i zhvillimit objektivat strategjikeuml dhe investimet pareumlsore janeuml teuml peumlrcaktuara neuml dokumentet e planeve teuml peumlrgjithshme vendore teuml bashkive (PPV-ve strategjia peumlr zhvillimin e territorit dhe plani i investimeve kapitale) dhe teorikisht zbatohen neumlpeumlrmjet peumlrfshirjes seuml tyre neuml planet buxhetore afatmesme
(PBA) dhe buxhetet vjetore Nisur nga numri i larteuml i sheumlrbimeve publike peumlr trsquou administruar duket se veumlmendja e bashkive eumlshteuml meuml shumeuml e zhvendosur neuml mbulimin e shpenzimeve korrente peumlr ofrimin e tyre Ndoneumlse neuml peseuml vitet e fundit fondet peumlr investime nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e fondeve teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml fondet nga FZHR) kaneuml mbuluar deri diku nevojeumln peumlr investime neuml territoret e bashkive por niveli i tyre mbetet ende i uleumlt
54
4448
44
54
1312
14 15 14
09 0908
1008
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investimet publike ndaj PBB-seuml
Investime bashkiteuml ndaj PBB-seuml
Investime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml
Grafik 47 Tregues teuml investimeve ndaj PBB-seuml
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Presionet e shtuara neuml buxhetet vendore gjateuml vitit 2020 duket teuml keneuml zhvendosur geumlrsheumlreumln neuml investimet me fonde teuml veta teuml cilat peumlrfaqeumlsuan rreth 148 teuml investimeve publike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 86 pikeuml peumlrqindje krahasuar me vitin 2019 (shiko grafikun 48) Neuml meumlnyreuml teuml ngjashme treguesi i investimeve totale teuml kryera
nga bashkiteuml ndaj investimeve publike peumlr vitin 2020 sheumlnoi nivelin 257 neuml reumlnie me rreth 74 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Ky tregues qeumlndron neumln mesataren e vendeve teuml Ballkanit Pereumlndimor (rreth 284) vendeve teuml Evropeumls Jug-Lindore (rreth 398) vendeve teuml BE-seuml (rreth 45) dhe OECD-seuml (rreth 569)41
Shpenzimet kapitale totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme peumlrfaqeumlsuan rreth 54 teuml PBB-seuml neuml vitin 2020 rreth 1 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml si pasojeuml e shpenzimeve teuml shtuara peumlr ri-ndeumlrtimin pas teumlrmetit (shiko grafikun 47) Neuml nivel vendor shpenzimet kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 peumlrfaqeumlsuan rreth 08 ndaj PBB-seuml nominale raport ky neuml reumlnie me rreth 02 pikeuml peumlrqindjeje
krahasuar me vitin e meumlparsheumlm (dhe meuml i uleumlt se ai neuml vitin 2010) Neumlse do teuml konsideronim edhe investimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml transferuara nga qeveria qendrore peumlr projekte investimesh) treguesi i investimeve ndaj PBB-seuml peumlr vitin 2020 vlereumlsohet neuml rreth 14 neuml reumlnie me rreth 01 pikeuml peumlrqindje krahasuar me njeuml vit meuml pareuml
82 83
159
201 167
235
148
245
298331
257
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Investime me fonde teuml veta ndaj investimeve publike
Investime totale bashkite ndaj investimeve publike
Shpeumlrndarja e shpenzimeve teuml kryera nga qeveria qendrore dhe vendore sipas funksioneve tregon sesi qeverisja vendore dhe ajo qendrore ndajneuml mes tyre ushtrimin e funksioneve dhe teuml kompetencave (matur nga peumlrqindja e shpenzimeve teuml kryera nga secili nivel i qeverisjes bazuar neuml klasifikimin COFOG)
Neuml vitin 2020 shpenzimet e kryera nga 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 96 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme rreth 18 pikeuml peumlrqindje meuml pak krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Diferenca prej rreth 904 e shpenzimeve totale u krye nga qeveria e peumlrgjith-shme Ky tregues krahas treguesve teuml tjereuml teuml lartpeumlrmendur peumlrforcon gjetjet peumlr njeuml qeverisje vendore (bashkiteuml) me pesheuml teuml vogeumll
dhe me mjete financiare neuml dispozicion qeuml luhaten vit pas viti vareumlsisht vendimeve teuml qeveriseuml qendrore
Neuml grafikun 49 paraqitet pesha relative qeverisjes vendore dhe qendrore neuml shpenzimet e peumlrgjithshme sipas funksioneve (klasifikimi COFOG) Duke peumlrjashtuar mbrojtjen si njeuml funksion i ushtruar ekskluzivisht neuml nivel qendror bashkiteuml duket teuml keneuml nivelin meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve neuml raport me qeverineuml qendrore neuml funksionin ldquombrojtja e mjedisitrdquo ku neuml vitin 2020 shpenzimet e teuml cilave peumlrfaqeumlsuan rreth 747 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeverisja e peumlrgjithshme peumlr keumlteuml funksion Funksioni i dyteuml ku bashkiteuml zeumlneuml peumlrqindje teuml konsiderueshme eumlshteuml ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo me rreth 343 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga
Grafik 48 Tregues teuml investimeve ndaj investimeve publike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
Neuml teuml dyja rastet pavareumlsisht peumlrpjekjeve peumlr teuml mbeumlshtetur me sa mundur komunitetin dhe shtresat neuml nevojeuml situata u administrua neuml meumlnyreuml teuml qendeumlrzuar nga qeveria qendrore me peumlrfshirjen sipeumlrfaqeumlsore teuml bashkive
qeveria e peumlrgjithshme Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml kaneuml rol dhe pesheuml teuml uleumlt dhe teuml papeumlrfillshme neuml dy sheumlrbime teuml reumlndeumlsishme peumlr komunitetin sheumlndeteumlsi dhe mbrojtje sociale me peumlrkateumlsisht 01 dhe 08 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga qeveria e peumlrgjithshme Roli i marxhinal i bashkive neuml keumlteuml drejtim u duk qartazi neuml vijim teuml dy fatkeqeumlsive teuml meumldha qeuml goditeumln vendin neuml meumlnyreuml teuml
njeumlpasnjeumlshme neuml fund teuml vitit 2019 dhe situateumls seuml pandemiseuml COVID-19
Grafik 49 Shpenzimet vendore dhe qendrore sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal amp Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike
Mbrojtja
Rendi dhe siguria publike
Ccedileumlshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet e komunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kulturadhe ccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Qendrore Vendore Viti 2020
0 20 40 60 80 100
Viti 2019
84 85
Neuml keumlteuml seksion do teuml paraqitet njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme mbi meumlnyreumln si janeuml shpenzuar parateuml neuml dispozicion teuml bashkive neuml vitin 2020 sipas burimit teuml financimit dhe kryqeumlzuar me kategorizimin sipas natyreumls ekonomike (paga dhe sigurime shoqeumlrore shpenzime operative dhe investime) dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes (arsim ccedileumlshtje ekonomike mbrojtje mjedisi etj)
Neuml fund teuml vitit 2020 mjetet financiare teuml kanalizuara nga 61 bashkiteuml neuml vend regjistruan njeuml vlereuml prej rreth 902 miliardeuml lekeuml shifeumlr kjo rreth 56 meuml e larteuml se ajo e regjistruar neuml vitin e meumlparsheumlm Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm (me destinacion apo jo) rezulton se bashkiteuml kaneuml shpenzuar neuml vitin 2020 rreth 897 miliardeuml lekeuml rreth 105 meuml shumeuml se njeuml vit meuml pareuml
Shpenzimet me fondet e veta teuml bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 duke sheumlnuar reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm Shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 389 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 93 miliardeuml lekeuml apo me rreth 316 neuml terma vjetoreuml Neuml terma strukturoreuml rreth 569 e shpenzimeve totale u krye me fonde nga burime teuml veta ndeumlrsa 431 e
21 Shpenzimet sipas burimit teuml financimit
tyre me fonde teuml kushteumlzuara Kjo zhvendosje e pesheumls neuml favor teuml shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara tregon peumlr njeuml ldquojasteumlkrdquo artificial teuml krijuar nga qeveria qendrore peumlr teuml mbyllur nevojeumln peumlr shpenzime teuml bashkive neuml kushtet e fatkeqeumlsive natyrore apo presioneve neuml vijim teuml goditjeve teuml jashtme dheose teuml brendshme Kjo lloj mbeumlshtetje sjell neuml veumlmendje reumlndeumlsineuml e forcimit teuml bashkive neuml terma financiareuml (autonomineuml e tyre) si dhe qarteumlsimin e kompetencave ndeumlrmjet dy niveleve teuml qeverisjes (peumlr funksionet e ushtruara)
Mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet korrente janeuml mbuluar neuml maseumln 60 me fonde nga burimet e veta vendore dhe peumlr rreth 40 nga burimet financiare teuml kushteumlzuara (shiko grafikun 51) Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet korrente u mbuluan neuml maseumln 566 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 434 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR) Ndeumlrkoheuml mesatarisht neuml tre vitet e fundit shpenzimet kapitale u mbuluan mesatarisht neuml maseumln 62 nga burimet e veta vendore dhe neuml maseumln 38 nga burimet e kushteumlzuara Neuml fund teuml vitit 2020 shpenzimet kapitale u mbuluan neuml maseumln 577 nga burimet financiare vendore dhe peumlr rreth 423 nga ato teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml keumltu fondet nga FZHR)
0
20
40
60
80
100
Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale Korrente Kapitale
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
me fonde teuml veta me fonde teuml kushteumlzuara Shpenzime totale
Grafik 50 Shpenzimet vendore sipas burimit teuml financimit
Grafik 51 Mbulimi i shpenzimeve sipas burimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
86 87
0 20 40 60 80 100
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Rendi dhe siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Teuml veta Teuml kushteumlzuara
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave teuml shpenzimeve sipas burimit teuml financimit dhe klasifikimit funksional tregon se funksioni ldquombrojtja socialerdquo mbulohet gjereumlsisht me fonde teuml kushteumlzuara (transferta e kushteumlzuar nga ministria peumlrgjegjeumlse peumlr mbrojtjen sociale) Neuml vitin 2020 rreth 95 e shpenzimeve peumlr funksionin e mbrojtjes sociale u financua me transferta teuml kushteumlzuara (transferta neuml buxhetet familjare peumlr pageseuml papuneumlsie dhe PAK) nivel ky meuml i larti qeuml prej vitit 2016 Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml mbulojneuml me
fonde teuml veta shpenzimet e kryera neuml funksionet ldquorendi dhe siguria publikerdquo ldquombrojtja e mjedisitrdquo ldquoargeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetarerdquo dhe ldquosheumlndeteumlsiardquo shpenzimet e teuml cileumlve zeumlneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga bashkiteuml Neuml funksionin ldquosheumlrbimet e peumlrgjithshme publikerdquo bashkiteuml mbulojneuml me fonde teuml veta rreth 96 teuml shpenzimeve Neuml funksionin e ldquoccedileumlshtjeve ekonomikerdquo neuml vitin 2020 rreth 90 e shpenzimeve u mbulua me fonde teuml veta dhe 10 me fonde teuml kushteumlzuara Neuml funksionin e ldquostrehimit
Grafik 52 Shpenzimet sipas klasifikimit funksional dhe burimit teuml financimit
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Pas njeuml rritje me ritme dy-shifrore neuml vitin 2019 shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml 61 bashkive regjistruan njeuml nivel prej rreth 513 miliardeuml lekeuml neuml vitin 202042 neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me vitin e meumlparsheumlm43 Neuml 10 vitet e fundit shpenzimet me fonde teuml veta kaneuml ndjekur prirje rriteumlse dhe viti 2020 sheumlnon frenimin e pareuml teuml tyre
22 Shpenzimet e kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
prej vitit 2012 Peumlrjashtuar shpenzimet e kryera nga bashkia Tiraneuml (rreth 357 e shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta) shpenzimet me fonde teuml veta sheumlnuan tkurrje me rreth 92 neuml terma vjetoreuml Ndeumlr to rreth 5256 milioneuml lekeuml janeuml shpenzime teuml kryera me fonde teuml trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm
Grafik 53 Ecuria e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
dhe komoditeteve teuml komunitetitrdquo dy nivelet e qeverisjes kaneuml rol thuajse teuml njeumljteuml neuml terma teuml shpenzimeve raport ky qeuml leumlviz nga viti neuml vit Neuml vitin 2020 rreth 46 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe rreth 54 me fonde teuml kushteumlzuara nga qeveria qendrore
(kryesisht fonde peumlr investime) Arsimi eumlshteuml njeuml funksion shpenzimet peumlr teuml cilin tregojneuml peumlr njeuml rritje teuml rolit teuml bashkive neuml financimin e tyre Peumlr vitin 2020 rreth 74 e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion u mbulua me fonde teuml veta teuml bashkive dhe diferenca me fonde teuml kushteumlzuara (grafiku 52)
09
157-81
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml 60 bashki
Bashkia Tiraneuml
88 89
-60
-40
-20
0
20
40
60
MallakasterVoreumlVau DejeumlsLezheumlKameumlzKlosMaleumlsi e MadheBulqizeumlPatosMemaliajKrujeumlFiniqTropojeumlShkodeumlrDurreumlsKeumllcyreumlKorccedileumlKuccediloveumlGjirokasteumlrKavajeumlRoskovecSeleniceumlTotalCeumlrrikFierBeratLibrazhdDevollKurbinTiraneumlHasSarandeumlMaliqElbasanLushnjeumlPeqinVloreumlMatDelvineumlDivjakeumlTepeleneumlShijakPoliccedilanDibeumlrMirditeumlPeumlrmetKonispolLibohoveumlDropulliPogradecKukeumlsHimareumlPustecGramshDimalPukeumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzBelshSkraparPrrenjasRrogozhineuml
ndry
shim
e vj
etor
e
Gra
fik 5
4 S
hpen
zim
et m
e fo
ndet
teuml v
eta
sipa
s ba
shki
ve
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
Shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml rreth 62 apo 3861 bashki (grafiku 54) Reumlnia e shpenzimeve me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml keteuml ndodhur neuml teuml gjitha kategoriteuml e bashkive si teuml voglat ashtu dhe ato teuml meumldha Tkurrja e shpenzimeve sheumlnoi nivelin maksimal neuml bashkineuml Mallakasteumlr me rreth 447 neuml terma vjetoreuml ndjekur nga bashkiteuml Voreuml (me rreth -444) Vau i Dejeumls (me rreth -375) Lezheuml ( me rreth -268) Kameumlz (me rreth -226) Shkodeumlr dhe Durreumls (me rreth -158 respektivisht) Tiraneuml (me rreth -62) etj
Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet me fonde teuml veta vlereumlsohet teuml jeneuml zgjeruar neuml terma vjetoreuml neuml 38 teuml bashkive (2361 bashki) Bashkia Rrogozhineuml sheumlnoi rritjen meuml teuml larteuml teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 476 ndjekur nga bashkiteuml Prrenjas (me rreth +278) Skrapar (me rreth +278) Belsh (me rreth +235) Fusheuml Arreumlz (me rreth +152) etj
Neuml vijim informacionet neuml lidhje me shpenzimet e kryera me fonde teuml veta do teuml analizohen neuml detaje sipas klasifikimit ekonomik dhe funksional teuml tyre
221 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin sipas natyreumls ekonomike teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 bashkiteuml peumlrdoreumln rreth 754 teuml fondeve teuml tyre peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente (rreth 387 miliardeuml lekeuml) dhe rreth 246 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (rreth 126 miliardeuml lekeuml) Kahu i zhvillimeve neuml shpenzimet me fonde teuml veta neuml vitin 2020 u peumlrcaktua nga ecuria e shpenzimeve kapitale teuml cilat sheumlnuan reumlnie teuml ndjeshme vjetore
Ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve ko-rrente shpenzimet peumlr personelin (paga dhe sigurime) peumlrbeumlneuml rreth 222 miliardeuml lekeuml gjateuml periudheumls seuml konsideruar neuml rritje me rreth 26 krahasuar me vitin 2019 Shpenzimet peumlr personelin ndoqeumln prirje rriteumlse vjetore ndoneumlse me ritme meuml teuml moderuara ndikuar dhe nga shuarja e efektit teuml rritjes seuml numrit teuml punonjeumlsve si pasojeuml e transferimit teuml funksioneve teuml reja neuml vitin 201644 Keumlshtu neuml vijim teuml rritjes me rreth 534 neuml vitin 2016 (neuml vijim teuml transferimit teuml funksioneve teuml reja) norma e rritjes u moderua neuml meumlnyreuml progresive neuml 54 neuml vitin 2019 dhe neuml rreth 26 neuml vitin neuml analizeuml
90 91
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli Operative dhe teuml tjera Investime
613
754
387
246
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
Grafik 55 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Grafik 56 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
100
133148 152
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sherbime nga teuml treteuml Materiale zyreShpenzime transporti Shpenzime udheumltimiMireumlmbajtje e zakonshme Teuml tjera operativeOperative
Shpenzimet operative dhe teuml tjera45 regjistruan njeuml nivel prej rreth 165 miliardeuml lekeuml neuml fund teuml vitit 2020 neuml reumlnie me rreth 08 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml nivel teuml detajuar shpenzimet operative teuml kryera me fonde teuml veta peumlr keumlteuml periudheuml sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 152 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 24 neuml terma vjetoreuml Thuajse teuml gjitha kategoriteuml e shpenzimeve operative rezultojneuml teuml jeneuml zgjeruar gjateuml vitit 2020 shpenzimet peumlr materiale zyre (+22) sheumlrbime nga teuml treteuml (+32) shpenzime transporti (+3) shpenzime teuml tjera operative (+02) dhe mireumlmbajtje e zakonshme
(+15) Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr udheumltime sheumlnuan reumlnie me rreth 52 neuml terma vjetoreuml si pasojeuml e kufizimeve neuml leumlvizje nga pandemia e COVID-19 Duke filluar prej vitit 2015 ecuria e shpenzimeve operative qarteumlsisht po ndjek njeuml trajektore rriteumlse vit pas viti ku fundi i vitit 2020 sheumlnoi nivelin maksimal teuml tyre Ndoneumlse rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori rezulton teuml jeteuml e shpeumlrndareuml neuml thuajse teuml gjitheuml neumlnzeumlrat peumlrbeumlreumls dhe bashkiteuml ecuria e tyre neuml terma afatmeseumlm dhe afatgjateuml duhet monitoruar me kujdes pasi mund teuml krijojeuml probleme qeumlndrueshmeumlrie financiare peumlr bashkiteuml
Grafik 57 Shpenzimet operative sipas zeumlrave
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
92 93
Shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare dhe individeumlt gjithashtu janeuml njeuml zeuml i reumlndeumlsisheumlm neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml bashkive Peumlr vitin 2020 kjo kategori shpenzimesh sheumlnoi njeuml vlereuml prej rreth 9332 milioneuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 331 neuml terma vjetoreuml
Ndoneumlse njeuml vit i veumlshtireuml veccedilaneumlrisht peumlr shtresat neuml nevojeuml njeuml pjeseuml e madhe e bashkive kaneuml ulur mbeumlshtetjen e tyre peumlr keumlteuml kategori teuml popullateumls (duke u mbeumlshtetur tek fondet e transferuara nga qeveria qendrore peumlr keumlteuml qeumlllim)
Niveli i transfertave rezulton teuml keteuml sheumlnuar reumlnien meuml teuml madhe neuml bashkineuml Tiraneuml me rreth 4681 milioneuml lekeuml apo rreth 73 krahasuar me vitin 2019 Neuml teuml njeumljtin drejtim transfertat rezultojneuml neuml tkurrje neuml 3561 bashki dhe veccedilaneumlrisht neuml bashkiteuml Voreuml (-303 milioneuml lekeuml ose -68 neuml terma vjetoreuml) Vloreuml (-79 milioneuml lekeuml ose -58 neuml terma vjetoreuml) Mat (-66 milioneuml lekeuml ose -26 neuml terma vjetoreuml) Peqin (-56 milioneuml lekeuml ose -49 neuml terma vjetoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr transferta nga fondet e veta teuml bashkive janeuml rritur neuml bashkiteuml Pogradec (+222 milioneuml lekeuml) Dibeumlr (+116 milioneuml lekeuml) Bulqizeuml (+116 milioneuml lekeuml) Fier (+86 milioneuml lekeuml) Peumlrmet (+64 milioneuml lekeuml) etj
Pagesat peumlr interesa sheumlnuan njeuml vlereuml prej rreth 2017 milioneuml lekeuml neuml vitin 2020 neuml rritje me rreth 59 neuml terma vjetoreuml dhe peumlrfaqeumlsojneuml rreth 04 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Pagesat peumlr interesa kryhen nga bashkiteuml teuml cilat kaneuml kredi aktive neuml sistemin bankar vendas si bashkiteuml Elbasan Korccedileuml Lezheuml Vloreuml (peumlr meuml tepeumlr shiko seksionin 213 mbi huamarrjen vendore dhe detyrimet e prapambetura)
Shpenzimet kapitale ose investimet peumlrbeumljneuml njeuml zeuml teuml reumlndeumlsisheumlm teuml buxheteve vendore dhe njeuml parakusht peumlr zhvillim ekonomik afatgjateuml Ndeumlr vite niveli i shpenzimeve kapitale ka qeneuml i luhatsheumlm dhe paraqet njeuml korrelacion teuml mireuml me ecurineuml e burimeve financiare teuml veta teuml bashkiseuml veccedilaneumlrisht me teuml ardhurat nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml nga ndeumlrtimet e reja
Pas rritjes seuml konsiderueshme teuml veumlrejtur neuml vitin 2019 (+347 neuml terma vjetoreuml) shpenzimet peumlr investime neuml vitin 2020 sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 126 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Niveli i investimeve neuml fund teuml viti 2020 sheumlnon vlereumln meuml teuml uleumlt teuml regjistruar qeuml pas RAT (duke peumlrfaqeumlsuar rreth 246 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta) dhe eumlshteuml thuajse i barabarteuml me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015
Gra
fik 5
8 T
rans
fert
at s
ipas
bas
hkiv
e (d
ifere
nca
me
vitin
20
19)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
-30
3
-79
116
11722
3
-40
-30
-20
-100102030
TiraneumlVoreumlVloreumlMatPeqinPukeumlShkodeumlrDropulliHimareumlDimalPatosMallakasterMemaliajMaleumlsi e MadheBelshGramshLezheumlMaliqLibrazhdKameumlzPustecHasShijakElbasanKrujeumlLushnjeumlKolonjeumlPoliccedilanVau DejeumlsLibohoveumlRrogozhineumlKeumllcyreumlKonispolSeleniceumlDivjakeumlTepeleneumlDelvineumlRoskovecFusheuml ArreumlzKurbinKukeumlsFiniqKuccediloveumlKlosTropojeumlKorccedileumlSarandeumlCeumlrrikKavajeumlMirditeumlBeratDurreumlsSkraparGjirokasteumlrPrrenjasDevollPeumlrmetFierBulqizeumlDibeumlrPogradec
neuml milioneuml lekeuml
Viti
20
20
-468
1
94 95
-267
347
-283
-50
-25
0
25
50
0
4
8
12
16
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore (neuml )
Bazuar neuml parashikimet e ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo teuml ardhurat nga TNI duhet teuml peumlrdoren ldquokryesishtrdquo peumlr financimin e investimeve Ndoneumlse neuml prani teuml njeuml parashikimi teuml tilleuml nuk eumlshteuml e mundur gjurmueshmeumlria nga burimi i teuml ardhureumls deri neuml peumlrdorimin e saj Megjithateuml eumlshteuml e mundur teuml analizojmeuml nivelin e mbulimit teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive nga teuml ardhurat e gjeneruara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml rreth 628 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta raport ky neuml rritje me
Grafik 59 Prirja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
rreth 149 pikeuml peumlrqindje krahasuar me nivelin e regjistruar neuml vitin 2019 (prej rreth 479) Neumlse do teuml peumlrjashtonim bashkineuml Tiraneuml mesatarisht neuml 60 bashkiteuml e tjera teuml ardhurat nga TNI arrijneuml teuml mbulojneuml veteumlm 247 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020 Neuml teuml kundeumlrt neuml vitin 2020 teuml ardhurat nga TNI mbuluan ploteumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta teuml bashkiseuml Tiraneuml Neuml meumlnyreuml teuml teumlrthorteuml ky tregues edhe njeuml hereuml neumlnvizon peumlrqendrimin e presioneve zhvillimore neuml bashkineuml Tiraneuml dhe pamundeumlsineuml e bashkive teuml tjera peumlr teuml financuar projekte investimesh (veccedilaneumlrisht ato me vlereuml teuml larteuml)
1280
1046
210
224247
525
553 628
1000
0
25
50
75
100
125
150
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml 60 Bashki (pa B Tiraneuml) 61 Bashki
Teuml dheumlnat neuml nivel bashkie teuml paraqitura neuml grafikun 61 pasqyrojneuml meuml qarteuml situateumln dhe diferenceumln qeuml ekziston ndeumlrmjet tyre peumlr mundeumlsineuml e financimit teuml shpenzimeve kapitale Neuml 361 bashki TNI arrin teuml mbulojeuml teumlreumlsisht shpenzimet kapitale me fonde teuml veta (dhe ti tejkalojeuml ato) neuml bashkineuml Tiraneuml (100) neuml bashkineuml Vloreuml (1184) dhe neuml bashkineuml Himareuml (1323) Neuml bashkineuml Voreuml teuml ardhurat nga TNI mbuluan rreth 907 teuml shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta dhe neuml bashkineuml Tepeleneuml rreth 858 teuml tyre Neuml teuml kundeumlrt neuml 3061 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 10 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta peumlr investime dhe neuml 4661 bashki teuml ardhurat nga TNI mbulojneuml meuml pak se 20 teuml shpenzimeve peumlr investime
Neuml terma teuml funksioneve teuml qeverisjes investimet e kryera nga bashkiteuml kaneuml peumlsuar luhatje nga njeuml funksion tek tjetri
Grafik 60 Financimi i shpenzimeve kapitale nga TNI
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml koheuml Megjithateuml ndeumlr vite funksioni ldquoccedileumlshtjet ekonomikerdquo ka peumlrthithur pjeseumln meuml teuml madhe teuml investimeve (ku ndeumlr teuml tjera peumlrfshihet infrastruktura e transportit) Neuml tre vitet e fundit pesha e investimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur nga rreth 776 neuml vitin 2015 neuml rreth 452 neuml vitin 2020 Bashkiteuml investuan rreth 57 miliardeuml lekeuml neuml funksionin e ccedileumlshtjeve ekonomike neuml vitin 2020 neuml reumlnie me rreth 377 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquostrehimi dhe komoditetet e komunitetitrdquo (ku peumlrfshihen shpenzimet peumlr strehimin dhe urbanistikeuml ujeumlsjelleumls dhe kanalizime vendore ndriccedilimi publik) peumlrfaqeumlsuan rreth 288 teuml shpenzimeve kapitale teuml kryera me fondet e veta Neuml keumlteuml funksion neuml vitin 2020 u shpenzuan rreth 36 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie me rreth 12 neuml terma vjetoreuml
96 97
Gra
fik 6
1 Fi
nanc
imi i
shp
enzi
mev
e ka
pita
le n
ga T
NI s
ipas
bas
hkiv
e
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
0
20
40
60
80
100
120
140
KuccediloveumlPustecFusheuml ArreumlzSkraparGramshLibrazhdPukeumlMaliqKolonjeumlDevollKeumllcyreumlHasBulqizeumlBelshKrujeumlMatRoskovecPeumlrmetPogradecBeratRrogozhineumlPrrenjasPatosDelvineumlDimalKonispolCeumlrrikVau i DejeumlsKlosSeleniceumlTropojeumlGjirokasteumlrMemaliajMallakasterDivjakeumlFierDibeumlrFiniqLibohoveumlMaleumlsi ehellipDropulliLezheumlPoliccedilanKukeumlsMirditeumlShkodeumlrKameumlzPeqinShijakLushnjeumlDurreumlsKorccedileumlElbasanKurbinKavajeumlTotalSarandeumlTepeleneumlVoreumlTiraneumlVloreumlHimareuml
Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml lidhje me arsimin parashkollor dhe ateuml para-universitar neuml vitin 2016 bashkiteuml kaneuml rritur nivelin e investimeve neuml infrastrukturat arsimore Peumlrkateumlsisht investimet neuml arsim neuml vitin 2020 regjistruan njeuml nivel prej rreth 18 miliardeuml lekeumlsh
Grafik 62 Shpeumlrndarja e investimeve sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
neuml reumlnie me rreth 257 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime neuml funksionin ldquorendi dhe siguria publikerdquo regjistruan njeuml nivel prej rreth 205 milioneuml lekeuml neuml rritje teuml ndjeshme nga niveli prej rreth 514 milioneuml lekeuml i sheumlnuar neuml vitin 2019
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml seuml bashku me diferencat ndeumlrmjet tyre mbizoteumlrohet nga shpenzimet korrente peumlrkundrejt atyre kapitale Neuml terma mesatareuml peumlr vitin 2020 neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde teuml veta shpenzimet peumlr personelin reumlnduan buxhetet vendore me rreth 433 ndaj totalit dhe ato operative dhe teuml tjera peumlr rreth 321 ndaj totalit Seuml bashku shpenzimet e personelit dhe ato operative dhe teuml tjera apo shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan mesatarisht rreth 754 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta Kategoria e shpenzimeve kapitale (apo fondet peumlr investime) peumlrfaqeumlsoi rreth 246 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta teuml kryera nga bashkiteuml neuml vitin 2020
Si shpenzuan 61 bashkiteuml neuml vitin 2020
Hapeumlsireuml informuese 3
0
25
50
75
100
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Rendi dhe siguria publike
Mbrojtja e mjedisit
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Arsimi
Mbrojtja sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublike
Strehimi amp komoditetet ekomunitetit
Ceumlshtjet ekonomike
98 99
Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet diferenca ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive teuml grupuara sipas peumlrmaseumls (shiko aneksin 4) Bashkia Tiraneuml paraqet njeuml struktureuml shpenzimesh me fonde teuml veta qeuml diferencon nga mesatarja kombeumltare dhe nga teuml gjitha kategoriteuml e tjera teuml
bashkive rreth 291 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve peumlr personelin rreth 363 peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera dhe 347 peumlr shpenzimet kapitale (rreth 10 pikeuml peumlrqindje meuml shumeuml krahasuar me mesataren kombeumltare)
Grafik 63 Struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta sipas kategorive dhe peumlrmaseumls seuml bashkive
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml bashkiteuml e meumldha struktura e shpenzimeve me fonde teuml veta paraqet ngjashmeumlri me mesataren kombeumltare 445 e fondeve shkon peumlr mbulimin e shpenzimeve teuml personelit rreth 222 peumlr investime dhe rreth 333 peumlr shpenzime operative dhe teuml tjera Kategoria e bashkive teuml mesme dhe teuml vogla shpenzojneuml rreth 542 teuml buxhetit teuml tyre peumlr shpenzimet e personelit nivel ky ndjesheumlm meuml i larteuml krahasuar me mesataren kombeumltare
bashkiteuml e meumldha dhe bashkineuml Tiraneuml Neuml teuml kundeumlrt shpenzimet peumlr investime duket teuml peumlrfaqeumlsojneuml rreth 141 neuml bashkiteuml e mesme dhe rreth 198 neuml bashkiteuml e vogla teuml totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive
Krahas diferencave teuml evidentuara ndeumlrmjet kategorive teuml bashkive neuml nivelin e bashkive diferencat neuml struktureumln e shpenzimeve me fonde
542 542445
291
433
198141
222
347
246
260317 333 363 321
Bashki teuml vogla Bashki teuml mesme Bashki teuml meumldha Bashkia Tiraneuml Total 61 bashkiteuml
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
334439
496373
512 472 445 433
494
101
161
224
133270
222 246
172
460343
404 355258
333 321
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr Elbasan Durreumls Mesatare bteuml meumldha
Mesatarekombeumltare
Personel Investime Operative amp teuml tjera
Grafik 64 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e meumldha
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Ndeumlr bashkiteuml e klasifikuara si teuml mesme shpenzimet peumlr personelin luhaten neuml intervalin nga 446 neuml bashkineuml Korccedileuml neuml rreth 662 neuml bashkineuml Kukeumls ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta Kategoria e dyteuml me pesheuml meuml teuml madhe janeuml shpenzimet operative dhe teuml tjera teuml cilat luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 216 neuml bashkineuml Krujeuml neuml nivelin maksimal prej rreth 438 neuml bashkineuml Korccedileuml
Shpenzimet kapitale zeumlneuml pesheumln meuml teuml uleumlt ndeumlr kategoriteuml e shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta peumlr bashkiteuml e mesme Niveli minimal i shpenzimeve peumlr kategorineuml e bashkive teuml mesme u regjistrua neuml bashkineuml Kurbin me rreth 31 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta dhe niveli maksimal neuml bashkineuml Krujeuml me rreth 209 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta
teuml veta janeuml edhe meuml teuml theksuara Neuml kategorineuml e bashkive teuml meumldha struktura e shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike paraqet diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre shpenzimet e personelit sheumlnojneuml pesheumln meuml teuml larteuml neuml bashkineuml Elbasan me rreth 512 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta dhe pesheumln meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml
Kameumlz me rreth 334 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta teuml kryera neuml vitin 2020 Shpenzimet peumlr investime luhaten nga njeuml nivel minimal prej rreth 101 teuml shpenzimeve totale me fonde teuml veta neuml vitin 2020 neuml bashkineuml Vloreuml neuml rreth 494 neuml bashkineuml Kameumlz peumlr teuml njeumljteumln periudheuml
100 101
Ndeumlr bashkiteuml e vogla struktura e shpenzimeve dominohet nga shpenzimet peumlr personelin neuml bashkineuml Pustec regjistrohet niveli meuml i uleumlt i shpenzimeve peumlr personelin ndaj totalit teuml shpenzimeve me fonde teuml veta prej rreth 314 dhe neuml bashkineuml Divjakeuml regjistrohet niveli maksimal i keumltij treguesi me rreth 71 Peumlr sa i peumlrket shpenzimeve peumlr investime niveli meuml i larteuml sheumlnohet neuml bashkineuml Libohoveuml me rreth 379 dhe meuml i uleumlti neuml bashkineuml Librazhd me rreth 27 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta neuml vitin 2020
Analiza e struktureumls seuml shpenzimeve sipas natyreumls ekonomike neuml nivel bashkie mundeumlson peumlr njeuml kuptueshmeumlri meuml teuml mireuml teuml kapaciteteve teuml tyre neuml terma teuml orientimit teuml zhvillimit afatgjateuml neuml territoret e tyre
Grafik 65 Shpenzimet sipas natyreumls ekonomike neuml bashkiteuml e mesme
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Mbi 60 e bashkive neuml vend shpenzojneuml meuml pak se 20 teuml buxhetit teuml tyre peumlr investime dhe veteumlm rreth 10 e bashkive shpenzon mbi 30 teuml fondeve teuml veta neuml dispozicion peumlr investime Ky nivel investimesh vlereumlsohet teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml mundeumlsuar zhvillimin afatgjateuml teuml tyre dhe ndeumlrmarrjen e projekteve teuml investimeve teuml meumldha teuml cilat mund teuml keneuml ndikim teuml gjereuml neuml territor
542433
141
246
317 321
Korccedileuml Lezheuml Pogradec Lushnjeuml Kavajeuml Berat Kurbin Maliq Krujeuml Dibeumlr Kukeumls Mesatarekategoria
Mesatarekombeumltare
Personeli Investime Operative amp teuml tjera
0
25
50
75
100
PustecDropulliLibohoveumlKeumllcyreumlFusheuml ArreumlzDelvineumlHimareumlKonispolTepeleneumlFiniqPeumlrmetMemaliajPoliccedilanPukeumlKolonjeumlSkraparSeleniceumlKlosHasBelshSarandeumlTropojeumlRoskovecMirditeumlRrogozhineumlPatosGramshPrrenjasVoreumlPeqinDevollMallakasterDimalCeumlrrikMatShijakGjirokasteumlrVau i DejeumlsMaleumlsi e MadheBulqizeumlKuccediloveumlLibrazhdDivjakeuml
Per
sone
lIn
vest
ime
Ope
rativ
e amp
teuml tj
era
Gra
fik 6
6 S
hpen
zim
et s
ipas
nat
yreumls
eko
nom
ike
neuml b
ashk
iteuml e
vog
la
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
102 103
222 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas klasifikimit funksional
Kryqeumlzimi i teuml dheumlnave mbi shpenzimet e kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta) me funksionet e kryera nga qeverisja (klasifikimi COFOG) mundeumlson njeuml analizeuml teuml detajuar mbi zgjedhjet qeuml beumljneuml bashkiteuml neuml lidhje me territorin neuml administrim (orientimin e zhvillimit afatgjateuml teuml tyre) Neumlse do teuml ndanim teuml dheumlnat e disponueshme neuml dy periudha para dhe pas vitit 2015 si viti me ndryshime teuml meumldha peumlrsa i peumlrket qeverisjes vendore do teuml veumlrehej njeuml riorientim dhe rishpeumlrndarje e shpenzimeve ndeumlr funksionet e ushtruara nga bashkiteuml
Mesatarisht bashkiteuml kaneuml ulur ndjesheumlm (me rreth 147 pikeuml peumlrqindje) shpenzimet neuml funksionin e sheumlrbimeve teuml peumlrgjithshme publike nga rreth 374 para vitit 2015 neuml rreth 227 pas vitit 2015 Me transferimin e kompetencave teuml reja neuml funksionin e arsimit neuml vitin 2016 dhe transferteumls sektoriale peumlr keumlteuml funksion shpenzimet neuml arsim sheumlnuan rritje me rreth 104 pikeuml peumlrqindje nga mesatarisht 77 para vitit 2015 neuml rreth 181 pas vitit 2015 (ndaj totalit teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta)
Grafik 67 Shpenzimet mesatare sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Shpenzimet neuml funksionet ccedileumlshtjet ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit janeuml funksione qeuml seuml bashku peumlrbeumljneuml mbi 45 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta gjateuml teuml gjitheuml periudheumls seuml konsideruara Peumlr teuml dy keumlto funksione neuml periudheumln
pas vitit 2015 kemi njeuml reumlnie teuml lehteuml teuml pesheumls seuml tyre neuml totalin e shpenzimeve me fonde teuml veta (me rreth 1 dhe 22 pikeuml peumlrqindje respektivisht) Mesatarisht neuml periudheumln pas vitit 2015 bashkiteuml duket teuml keneuml rritur shpenzimet neuml funksionin e mbrojtjes sociale nga 16
374
06
268
00
234
00
5177 16
Mesatare 2010-2015
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi amp siguria publike
Ceshtjet ekonomike
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi amp komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura ampccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja Sociale
227
17
258
24
212
0044
182
35
Mesatare 2016-2020
para neuml rreth 38 ndaj totalit pas vitit 2015
Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion deri diku ngjasheumlm me arsimin vlereumlsohet teuml jeteuml e lidhur me transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 peumlr qendrat e sheumlrbimeve socialeRritja e pesheumls seuml shpenzimeve neuml funksionin e mbrojtjes seuml mjedisit vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml e lidhur me ccedileumlshtje metodologjike teuml ri-klasifikimit teuml programeve buxhetore neuml struktureumln e COFOG
Viti 2019 ishte vit zgjedhor dhe peumlrkon me ndryshimin e drejtuesve dhe aneumltareumlve teuml keumlshillave bashkiakeuml (peumlrjashtuar rastet ku mbeteumln teuml njeumljteuml) Analiza neuml terma teuml struktureumls seuml shpenzimeve sipas funksioneve teuml qeverisjes mund teuml peumlrdoret peumlr teuml evidentuar neumlse ka patur zhvillime neuml
orientimin e shpenzimeve vareumlsisht vizionit teuml drejtuesve teuml rinj neuml bashki Neuml keumlteuml kontekst duhet konsideruar qeuml krahas efektit teuml pareuml viti 2020 ishte njeuml vit i karakterizuar nga njeuml seumlreuml eventesh jo teuml zakonshme (teumlrmetet COVID-19 peumlrmbytje) teuml cileumlt pateumln efektet e tyre neuml qeverisje dhe politikeuml shpenzimesh
Neuml pamje teuml pareuml struktura e shpenzimeve paraqet luhatje ndeumlrmjet vitit 2019 dhe 2020 Shpenzimet rezultojneuml teuml jeneuml tkurrur neuml funksionet e ccedileumlshtjeve ekonomike strehimi dhe komoditetet e komunitetit mbrojtja sociale argeumltimi kultura dhe ccedileumlshtjet fetare arsimi sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike Neuml teuml kundeumlrt neuml rritje rezultojneuml shpenzimet neuml funksionet rendi dhe siguria publike mbrojtja e mjedisit dhe sheumlndeteumlsia
Grafik 68 Shpenzimet me fonde teuml veta sipas funksioneve
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
10
20
30
40
50
6020
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Mbrojtja Sociale
Rendi dhe siguriapublike
Sheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetare
Mbrojtja e mjedisit
Strehimi dhekomoditetet ekomunitetitArsimi
Sheumlrbimet epeumlrgjithshme publike
Ceshtjet ekonomike
104 105
Shpenzimet neuml funksionin ccedileumlshtjet ekonomike ku peumlrfshihen ndeumlr teuml tjera shpenzimet peumlr transportin bujqeumlsineuml pyjet peshkimin dhe gjuetineuml rezultojneuml teuml jeneuml ulur ndjesheumlm duke regjistruar njeuml nivel prej rreth 97 miliardeuml lekeuml neuml periudheumln e konsideruar nga rreth 134 miliardeuml lekeuml qeuml ishin neuml vitin 2019 (neuml reumlnie me rreth 272 neuml terma vjetoreuml apo me rreth 36 miliardeuml lekeuml)
Brenda keumltij funksioni rreth 76 miliardeuml lekeuml (-331 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) u shpenzuan neuml neumln-funksionin e transportit i cili peumlrmbledh shpenzimet neuml funksion teuml ndeumlrtimit rehabilitimit dhe teuml mireumlmbajtjes seuml rrugeumlve (peumlrfshireuml sinjalistikeumln) dhe transportin publik Reumlnia e shpenzimeve neuml keumlteuml neumln-funksion vlereumlsohet teuml jeteuml meuml shumeuml rezultat i kufizimit teuml transportit publik peumlr shkak teuml pandemiseuml seuml COVID-19 Pesha e shpenzimeve neuml keumlteuml funksion eumlshteuml tkurrur me rreth 5 pikeuml peumlrqindje nga rreth 239 neuml vitin 2019 neuml rreth 189 neuml vitin 2020 ndaj shpenzimeve totale teuml kryera me fonde teuml veta
Gjateuml vitit 2020 rreth 189 shpenzimeve me fonde teuml veta ose rreth 97 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml funksionin strehimi dhe komoditetet e komunitetit (neuml reumlnie me rreth -196 neuml terma vjetoreuml) Ndeumlr vite vihet re peumlrqendrim i shpenzimeve teuml bashkive neuml keumlteuml funksion dhe njeuml rritje progresive pasi ngushteumlsisht i lidhur me infrastruktura vendore teuml cilat kaneuml ndikim teuml reumlndeumlsisheumlm neuml jeteumln e komunitetit Neuml vitin 2020 shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan reumlnie peumlr hereuml teuml pareuml neuml 10 vitet e fundit Brenda keumltij funksioni rreth 82 miliardeuml lekeuml u shpenzuan neuml neumlnfunksionin e zhvillimit teuml komunitetit (-21 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml) i cili peumlrmban veprimtari
qeuml synojneuml peumlrmireumlsimin e kontekstit teuml jeteseumls si rekreacioni peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml peumlrbashkeumlta dhe relaksuese peumlr komunitetin peumlrmireumlsimi i hapeumlsirave teuml gjelbra mireumlmbajtja e trotuareve parqeve lulishteve etj Diferenca prej rreth 15 miliardeuml lekeumlsh u shpenzua peumlr neumln-funksionet e urbanistikeumls vendore furnizimit me ujeuml dhe teuml ndriccedilimit rrugor
Shpenzimet peumlr funksionin e arsimit sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 102 miliardeuml lekeuml neuml reumlnie vjetore me rreth 53 dhe peumlrfaqeumlsuan rreth 199 teuml shpenzimeve totale teuml kryera neuml vitin 2020 Neuml terma historikeuml veumlrehet njeuml zgjerim progresiv i shpenzimeve neuml keumlteuml funksion i cili vlereumlsohet teuml jeteuml pasojeuml e funksioneve teuml reja teuml transferuara nga qeverisja qendrore drejt asaj vendore (transferta sektoriale e cila mbulon shpenzimet peumlr pagat e personelit meumlsimdheumlneumls dhe mbeumlshteteumls neuml kopshte dhe ccedilerdhe dhe personelit mbeumlshteteumls neuml arsimin fillor dhe teuml meseumlm mireumlmbajteumls seuml infrastruktureumls arsimore neuml arsimin para-universitar) Qe prej vitit 2016 kjo eumlshteuml reumlnia e pareuml e sheumlnuar neuml shpenzimet me fonde teuml veta peumlr funksionin e arsimit Peumlr vitin 2020 rreth 78 miliardeuml lekeuml ose rreth 758 e shpenzimeve neuml funksionin e arsimit shkoi peumlr mbulimin e kostove teuml arsimit parashkollor dhe fillor Neuml neumln-funksion teuml arsimit teuml meseumlm u shpenzuan rreth 25 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 75 neuml terma vjetoreuml
Shpenzimet me fonde teuml veta neuml funksionin sheumlrbimet e peumlrgjithshme publike peumlrthitheumln rreth 226 teuml shpenzimeve totale duke sheumlnuar njeuml nivel prej rreth 116 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (neuml reumlnie teuml lehteuml me rreth 05 neuml terma vjetoreuml)
Neuml vitin 2020 neuml funksionin rendi dhe siguria publike u shpenzuan rreth 24 miliardeuml lekeuml neuml rritje teuml theksuar me rreth 654 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (shpenzimet neuml keumlteuml funksion peumlrfaqeumlsojneuml rreth 46 teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta) Ky funksion peumlrmbledh shpenzime teuml cilat lidhen me sheumlrbimet policore teuml nevojshme peumlr ruajtjen e rendit qeteumlsiseuml dhe mbareumlvajtjes seuml puneumlve publike si dhe zbulimin dhe parandalimin e informalitetit neuml territorin e bashkiseuml sheumlrbime teuml
mbrojtjes nga zjarri dhe teuml mbrojtjes civile dhe sheumlrbime teuml nxitjes seuml marreumldheumlnieve me komunitetin
Funksioni i mbrojtjes sociale peumlrthithi rreth 27 teuml shpenzimeve me fonde teuml veta apo rreth 14 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 (funksion qeuml peumlrfshin shpenzime peumlr strehimin social papuneumlsineuml familja dhe feumlmijeumlt teuml moshuarit seumlmundje dhe paafteumlsiteuml) Neuml terma vjetoreuml shpenzimet peumlr mbrojtjen sociale rezultojneuml teuml jeneuml ngushtuar me rreth 355 neuml terma vjetoreuml
106 107
Bashkiteuml qeuml rezultuan neuml vijim teuml RAT paraqesin diferenca teuml theksuara neuml terma teuml shpenzimeve teuml kryera me fonde teuml veta kushteumlzuar nga (i) numri i popullsiseuml rezidente neuml territor si dhe (ii) kapaciteti fiskal i tyre Peumlr teuml pastruar teuml dheumlnat nga efekti ldquomadheumlsirdquo do teuml marrim neuml analizeuml shpenzimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta peumlr njeuml banor (shiko aneksin 7)46 Transformimi neuml indekse me bazeuml 100 lejon peumlr njeuml interpretim teuml shpejteuml teuml drejtpeumlrdrejteuml dhe evidenton diferencat ndeumlrmjet bashkive neuml lidhje me kapacitetin peumlr teuml kryer shpenzime neuml meumlnyreuml teuml pavarur
Shpenzimet me fonde teuml veta si paraqiten bashkiteuml
Teuml dheumlnat peumlr frymeuml peumlr shpenzimet e kryera me fonde teuml veta seumlrish evidentojneuml peumlr diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet bashkive neuml mundeumlsiteuml peumlr teuml kryer shpenzime me fonde teuml veta neuml periudheumln e konsideruar (viti 2020) Mesatarisht njeuml bashki shpenzoi rreth 18323 lekeuml peumlr banor neuml vitin 2020 (indeksi = 100) neuml reumlnie me rreth 81 krahasuar me nivelin e keumltij treguesi neuml vitin 2019 Niveli maksimal i indeksit peumlr shpenzimet me fonde teuml veta peumlr frymeuml sheumlnohet neuml bashkineuml Dropull (indeksi = 261 apo neuml vlereuml me rreth 47738 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkia Himareuml (indeksi = 257 apo neuml vlereuml me rreth 47164 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml skajin tjeteumlr bashkia Kurbin rezulton teuml keteuml regjistruar nivelin meuml teuml uleumlt teuml shpenzimeve me fondet teuml veta peumlr frymeuml (indeksi = 49 apo neuml vlereuml me rreth 8968 lekeuml peumlr frymeuml) ndjekur nga bashkiteuml Krujeuml (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10358 lekeuml peumlr frymeuml) Peqin (indeksi = 57 apo neuml vlereuml me rreth 10458 lekeuml peumlr frymeuml) Ceumlrrik (indeksi = 64 apo neuml vlereuml me rreth 11755 lekeuml peumlr frymeuml) dhe Dibeumlr (indeksi = 65 apo neuml vlereuml me rreth 11865 lekeuml peumlr frymeuml) Neuml raport ndaj mesatares kombeumltare
Hapeumlsireuml informuese 4
rreth 30 e bashkive (apo 1861 bashki) kryejneuml shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml mbi mesataren kombeumltare Pjesa tjeteumlr e bashkive (4361 bashki) qeumlndron neumln mesataren kombeumltare neuml lidhje me treguesin neuml analizeuml (shiko grafikun 69)
Diferenca e theksuar mes nivelit minimal dhe maksimal teuml shpenzimeve peumlr frymeuml me fonde teuml veta (rreth 21 hereuml meuml e larteuml se mesatarja kombeumltare apo rreth 38770 lekeuml) sinjalizon peumlr ekzistenceumln e diferencave teuml thella neuml kapacitete fiskale teuml bashkive dhe nevojeumln peumlr zbutjen e tyre neuml funksion teuml ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore Si hap fillestar neuml keumlteuml drejtim vlereumlsohet teuml adresohet llogaritja e kapaciteteve fiskale potenciale teuml bashkive dhe meuml tej vlereumlsimi i performanceumls seuml tyre kundrejt potencialit Meuml tej treguesi i performanceumls qeuml lidhet me normeumln e mbledhjes seuml teuml ardhurave mund teuml faktorizohet neuml formuleumln e ndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar si element stimuli peumlr teuml nxitur shfryteumlzimin e hapeumlsireumls fiskale teuml peumlrcaktuar ligjeumlrisht
Gra
fik 6
9 In
deks
i i s
hpen
zim
eve
me
fond
e teuml
vet
a (b
ashk
iteuml p
eumlrku
ndre
jt m
esat
ares
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
050100
150
200
250
300
KurbinKrujeumlPeqinCeumlrrikDibeumlrKuccediloveumlKameumlzShkodeumlrShijakKlosLushnjeumlDivjakeumlVau i DejeumlsFierElbasanMaliqVoreumlTropojeumlKukeumlsDimalLezheumlPrrenjasDurreumlsBeratMaleumlsi e MadheMallakasterPogradecBelshHasBulqizeumlDevollMemaliajVloreumlMatPatosPoliccedilanLibrazhdRoskovecKonispolSeleniceumlKavajeumlKorccedileumlGjirokasteumlrTotalMirditeumlKeumllcyreumlPustecRrogozhineumlGramshDelvineumlPukeumlTepeleneumlPeumlrmetFiniqLibohoveumlKolonjeumlFusheuml ArreumlzSkraparSarandeumlTiraneumlHimareumlDropulli
108 109
Krahas shpenzimeve me fonde nga burime teuml veta bashkiteuml kryejneuml shpenzime edhe me fonde teuml kushteumlzuara (fonde teuml cilat transferohen nga institucione qendrore si ministriteuml e linjeumls dhe qeuml duhet teuml peumlrdoren sipas qeumlllimit teuml peumlrcaktuar) Peumlr keumlteuml kategori teuml hyrash neuml buxhetin vendor bashkiteuml nuk kaneuml autoritet vendimmarrjeje neuml sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe quhen fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar) Keumlto fonde transferohen nga buxhetet e ministrive teuml linjeumls neuml trajteumln e transfertave teuml kushteumlzuara peumlr financimin e funksioneve teuml deleguara dheose projekteve teuml
23 Shpenzimet e kryera me fonde nga transferta teuml kushteumlzuara
veccedilanta teuml konsideruara me interes vendor rajonal apo kombeumltar ku keumlrkohet bashkeumlpunimi me bashkiteuml Ato planifikohen neuml buxhetet vjetore dhe planet buxhetore afatmesme teuml ministrive peumlrkateumlse Raporti i zbatimit teuml buxhetit vjetor teuml ministriseuml teuml linjeumls peumlrmban njeuml aneks teuml dedikuar ku paraqiten transfertat e kushteumlzuara qeumlllimi i peumlrdorimit teuml tyre peumlrfituesi vlera totale shuma e leumlvruar dhe pjesa e mbetur peumlr tu financuar neuml vitet neuml vijim peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore Ndoneumlse teuml parashikuara dhe teuml transferuara nga buxhetet e njeumlsive qendrore teuml qeverisjes (si ministriteuml e linjeumls) ato reflektohen neuml totalin e shpenzimeve teuml kryera prej bashkive
Grafik 70 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
+47
-126
+316
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keumlShpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kaneuml qeneuml teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe shfaqin prirje rriteumlse Kjo prirje eumlshteuml meuml e dukshme veccedilaneumlrisht neuml vijim teuml ndryshimeve teuml aplikuara neuml skemeumln e peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike peumlr familjet neuml
Grafik 71 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas natyreumls ekonomike
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
nevojeuml Pas njeuml reumlnie me rreth 126 teuml sheumlnuar neuml vitin 2019 shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara neuml vitin 2020 sheumlnuan nivelin meuml teuml larteuml historik prej rreth 389 miliardeuml lekeumlsh neuml rritje me rreth 316 neuml terma vjetoreuml
231 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit ekonomik
Bazuar neuml klasifikimin ekomomik rreth 763 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u peumlrqendrua neuml mbulimin e shpenzimeve korrente (teuml cilat peumlrbeumlhen kryesisht nga transfertat peumlr
Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 297 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 327 neuml terma vjetoreuml Neuml keumlteuml
buxhetet familjare - ndihmeuml ekonomike pagesa e paafteumlsiseuml etj) dhe rreth 237 neuml mbulimin e shpenzimeve kapitale (investime peumlrfshireuml fondet e dheumlna nga FZHR-ja)
kategori shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare zeumlneuml rreth 702 teuml shpenzimeve korrente dhe sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 273 miliardeuml lekeuml neuml vitin
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Korrente Kapitale
110 111
0
25
50
75
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personeli Operative Subvencione Transferta
2020 Krahasuar me njeuml vit meuml pareuml shpenzimet peumlr transferta peumlr buxhetet familjare sheumlnuan rritje me rreth 341 neuml terma vjetoreuml apo rreth 7 miliardeuml lekeuml Rritja e shpenzimeve neuml keumlteuml kategori vjen si pasojeuml e rritjes seuml nivelit
Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara paraqiten teuml luhatshme nga viti neuml vit dhe sheumlnuan njeuml rritje teuml ndjeshme neuml vitin 2017 Neuml vitin 2020 shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 92 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 28 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Mbi 75 e fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime janeuml teuml destinuara peumlr funksionin qeuml peumlrmbledh shpenzimet peumlr strehimin dhe komoditetet e komunitetit (neuml rritje me rreth 855 neuml terma vjetoreuml dhe rreth 133 neuml funksionin e arsimit (neuml reumlnie me rreth 50 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml)
teuml ndihmeumls ekonomike dhe pageseumls seuml paafteumlsiseuml peumlrgjateuml periudheumls seuml COVID-19 (maseuml e cila pritet teuml jeteuml aktive edhe peumlrgjateuml gjysmeumls seuml pareuml teuml vitit 2021)
Grafik 72 Shpenzimet korrente me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml vitin 2020 bashkia Durreumls peumlrftoi rreth 58 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime ndjekur nga bashkiteuml Kavajeuml (55) dhe Kurbin (46) Bashkiteuml Belsh Dibeumlr Skrapar Kolonjeuml Rrogozhineuml Finiq Maleumlsi e Madhe Tiraneuml dhe Fier janeuml peumlrftues teuml 3-4 teuml fondeve teuml kushteumlzuara peumlr investime Neuml teuml kundeumlrt bashkiteuml Delvineuml Maliq Konispol Tepeleneuml Kukeumls Pustec Korccedileuml etj peumlrftuan fonde teuml kushteumlzuara peumlr investime mesatarisht neumln 05 teuml totalit
1664
183
-296
280
-50
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Shpenzime kapitale Ndryshime vjetore
Grafik 73 Shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
112 113
0
100
200
300
400
500
600
MemaliajDelvineumlMaliqKonispolTepeleneumlKukeumlsPustecKorccedileumlFusheuml ArreumlzBeratSeleniceumlSarandeumlDevollHimareumlTropojeumlPoliccedilanHasPeumlrmetGjirokasteumlrDivjakeumlLibohoveumlMallakasterShkodeumlrKlosVoreumlGramshVloreumlDropulliLezheumlKuccediloveumlPukeumlCeumlrrikKeumllcyreumlDimalPeqinLushnjeumlLibrazhdPrrenjasShijakVau i DejeumlsMirditeumlMatPogradecKameumlzPatosKrujeumlBulqizeumlRoskovecElbasanFierTiraneumlMaleumlsi e MadheFiniqRrogozhineumlKolonjeumlSkraparDibeumlrBelshKurbinKavajeumlDurreumls
neuml milioneuml lekeumlGra
fik 7
4 S
hpen
zim
et k
apita
le m
e fo
nde
teuml k
usht
eumlzua
ra s
ipas
bas
hkiv
e (v
iti 2
020
)
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al amp
INST
AT
232 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas klasifikimit funksional
Neuml organizimin e teuml dheumlnave peumlr shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes rreth 63 e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara u shpenzua peumlr funksionin e mbrojtjes sociale neuml rritje me rreth 191 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara peumlr mbrojtjen sociale lidhet me rritjen e miratuar nga qeveria qendrore peumlr transferta peumlr buxhetet familjare neuml periudheumln e COVID-19 Funksioni i dyteuml neuml teuml cilin u shpenzuan rreth 292 e transfertave teuml kushteumlzuara eumlshteuml ai qeuml
peumlrmbledh shpenzimet neuml strehim dhe komoditete teuml komunitetit Shpenzimet neuml keumlteuml funksion sheumlnuan rritje teuml theksuar nga 47 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2019 neuml rreth 114 miliardeuml lekeuml neuml vitin 2020 rreth 591 e teuml cilave eumlshteuml kanalizuar neuml sheumlrbimin e furnizimit me ujeuml Neuml funksionin e arsimit u shpenzuan rreth 37 e fondeve teuml kushteumlzuara neuml reumlnie me rreth 45 neuml terma vjetoreuml (pjesa meuml e madhe e teuml cileumlve neuml mbulimin e kostove peumlr ofrimin e sheumlrbimit teuml arsimit teuml meseumlm)
Grafik 75 Shpenzimet me fonde teuml kushteumlzuara sipas funksioneve teuml qeverisjes
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml Mbrojtja Sociale
Sheumlrbimet e peumlrgjithshmepublikeRendi dhe siguria publike
Ceumlshtjet ekonomike
Strehimi dhe komoditetet ekomunitetitSheumlndeteumlsia
Argeumltimi kultura dheccedileumlshtjet fetareArsimi
Mbrojtja e mjedisit
Total
114 115
24 Sa shpenzuan bashkiteuml neuml vitin 2020
Neuml total 61 bashkiteuml neuml vend shpenzuan mesatarisht rreth 32224 lekeuml peumlr frymeuml peumlrgjateuml vitit 2020 neuml peumlrmbushje teuml funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligj Sipas burimit teuml financimit shpenzimet me fonde teuml veta rezultojneuml teuml jeneuml rreth 18323 lekeuml peumlr frymeuml (neuml reumlnie me rreth 81 neuml terma vjetoreuml) dhe me fonde teuml kushteumlzuara rreth 13900 lekeuml peumlr frymeuml (+316 neuml terma vjetoreuml)
Pavareumlsisht burimit teuml financimit neuml funksion teuml qeverisjes vendore u shpenzuan rreth 902 miliardeuml lekeuml47 neuml fund teuml vitit 2020 neuml rritje me rreth 56 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve neuml terma vjetoreuml u peumlrcaktua gjereumlsisht nga rritja e shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara (neumln efektin e rritjes seuml transfertave peumlr buxhetet familjare gjateuml periudheumls seuml COVID-19) Neuml terma nominaleuml rreth 513 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml veta (neuml reumlnie vjetore me rreth -81) dhe rreth 389 miliardeuml lekeuml ishin shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara (neuml rritje vjetore me rreth +316)
Grafik 76 Peumlrdorimi i burimeve financiare totale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
2440
56
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
neuml m
iliar
deuml le
keuml
Personeli
Operative dhe teuml tjera
Kapitale
Shpenzime totale (nd vjetor)
43
423
588
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bashkia Tiraneuml Mesatare 61 bashki 60 bashki (pa B Tiraneuml)
Grafik 77 Shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale
Burimi Portali i Financave Vendore wwwfinancatvendoreal
Neuml kategorineuml e shpenzimeve me fonde teuml veta kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga tkurrja e investimeve me rreth 283 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml Neuml teuml kundeumlrt neuml shpenzimet e kryera me fonde teuml kushteumlzuara kahu i zhvillimeve u peumlrcaktua nga zgjerimi i shpenzimeve operative dhe teuml tjera (rritja e transfertave peumlr buxhetet familjare) Neuml teuml gjitheuml periudheumln e konsideruar shpenzimet korrente kaneuml pesheuml mbizoteumlruese dhe kaneuml ndjekur prirje rriteumlse peumlrgjateuml periudheumls 2015-2020 Neuml vitin 2020 shpenzimet korrente peumlrfaqeumlsuan rreth 758 dhe shpenzimet kapitale rreth 242 teuml shpenzimeve totale teuml kryera
Gjateuml vitit 2020 shpenzimet korrente totale sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 684 miliardeuml lekeuml neuml rritje me rreth 128 neuml terma vjetoreuml Zgjerimi i shpenzimeve korrente u diktua neuml maseuml teuml madhe nga rritja e shpenzimeve operative dhe teuml tjera neuml vitin 2020 bashkiteuml shpenzuan rreth 455 miliardeuml lekeuml peumlr shpenzimet operative dhe teuml tjera (neuml keumlteuml kategori pesheuml teuml reumlndeumlsishme zeumlneuml shpenzimet peumlr transfertat neuml buxhetet familjare ndihmeuml ekonomike dhe pageseuml paafteumlsie) neuml rritje me rreth 85 neuml terma vjetoreuml Neuml teuml njeumljtin kah por neuml maseuml meuml teuml vogeumll kontribuoi gjithashtu rritja e shpenzimeve me rreth 2 e shpenzimeve peumlr personelin
116 117
Shpenzimet peumlr investime sheumlnuan njeuml nivel prej rreth 219 miliardeuml lekeuml dhe regjistruan njeuml reumlnie vjetore prej rreth 119 neuml terma vjetoreuml Rritja e shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara nuk arriti teuml kundeumlr bilancojeuml tkurrjen e shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta teuml bashkive peumlrgjateuml vitit 2020 Raporti i shpenzimeve kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale teuml kryera nga bashkiteuml eumlshteuml njeuml tregues i cili mund teuml peumlrdoret peumlr teuml vlereumlsuar orientimin e bashkive dhe forceumln e tyre peumlr teuml peumlrmbushur vizionin zhvillimor afatgjateuml Sa meuml i larteuml ky tregues dhe veccedilaneumlrisht neumlse mbi 50 aq meuml e uleumlt afteumlsia e bashkiseuml peumlr teuml ecur neuml meumlnyreuml teuml pavarur neuml drejtim teuml objektivave afatgjateuml (dhe anasjelltas) Mesatarisht peumlr 61 bashkiteuml neuml vend shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml rreth 423 teuml shpenzimeve kapitale totale (peumlr vitin 2020) Ky raport rezulton teuml jeteuml rreth 132 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml se ai i sheumlnuar neuml vitin 2019 dhe rreth 188 pikeuml peumlrqindje meuml i larteuml krahasuar me nivelin e sheumlnuar neuml vitin 2015 Peumlr bashkineuml Tiraneuml ky raport sheumlnon vlereuml minimale neuml vitin 2020 prej rreth 43 ndeumlrsa mesatarja e 60 bashkive teuml tjera eumlshteuml rreth 588
Neuml nivel bashkie shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 50 teuml shpenzimeve kapitale totale teuml kryera neuml vitin 2020 neuml rreth 3961 bashki Niveli meuml i larteuml i treguesit u sheumlnua neuml bashkineuml Kurbin (rreth 972) ndjekur nga bashkiteuml Keumllcyreuml (925) dhe Libohoveuml (917) Neuml bashkiteuml Dibeumlr Policcedilan Belsh Skrapar Kuccediloveuml Peqin Finiq dhe Kolonjeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara peumlrfaqeumlsojneuml mbi 80 teuml shpenzimeve kapitale neuml bashkiteuml Gjirokasteumlr Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Tepeleneuml Mat Pukeuml Kavajeuml Klos dhe Mirditeuml shpenzimet kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit teuml shpenzimeve kapitale luhaten neuml intervalin 70 - 80 etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Tiraneuml Delvineuml Maliq Memaliaj raporti i shpenzimeve me fonde teuml kushteumlzuara ndaj totalit sheumlnon vlera neumln 10 peumlr vitin 2020 neuml bashkiteuml Korccedileuml Shkodeumlr Sarandeuml Kameumlz Berat dhe Himareuml luhatet neuml intervalin 10 - 20 etj (shiko grafikun 76)
Gra
fik 7
8 s
hpen
zim
eve
kapi
tale
me
fond
e teuml
kus
hteumlz
uara
nda
j shp
enzi
mev
e ka
pita
le
Bur
imi
Port
ali i
Fin
anca
ve V
endo
re w
ww
fina
ncat
vend
ore
al
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MemaliajTiraneumlDelvineumlMaliqKorccedileumlShkodeumlrSarandeumlKameumlzBeratHimareumlKukeumlsGramshVloreumlLezheumlDivjakeumlSeleniceumlTotalLushnjeumlKonispolDevollFusheuml ArreumlzDurreumlsLibrazhdFierElbasanDimalVoreumlMallakasterPrrenjasPeumlrmetRrogozhineumlHasKrujeumlPogradecCeumlrrikPustecTropojeumlShijakPatosRoskovecDropulliVau i DejeumlsGjirokasteumlrMaleumlsi e MadheBulqizeumlTepeleneumlMatPukeumlKavajeumlKlosMirditeumlDibeumlrPoliccedilanBelshSkraparKuccediloveumlFiniqKolonjeumlPeqinLibohoveumlKeumllcyreumlKurbin
118 119
Eficienca dhe efektiviteti neuml peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion mbetet njeuml sfideuml peumlr trsquou adresuar nga teuml gjitha vendet Kjo sfideuml beumlhet edhe meuml e reumlndeumlsishme sidomos neuml vendet neuml zhvillim ku burimet financiare janeuml teuml kufizuara dhe peumlr rrjedhojeuml nuk arrihet teuml peumlrmbushen nevojat peumlr sheumlrbime publike qofteuml neuml nivel qendror ashtu dhe neuml ateuml vendor Tashmeuml kaneuml kaluar plot 5 vite nga RAT ku krahas ri-konfigurimit territorial bashkiteuml ristrukturuan edhe burimet njereumlzore dhe strukturat organizative teuml tyre peumlr njeuml sheumlrbim meuml cileumlsor dhe me ekonomi teuml komuniteteve peumlrkateumlse Njeuml analizeuml e kostove teuml personelit dhe numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki lidhet drejtpeumlrdrejteuml me njeuml ndeumlr qeumlllimiet e RAT dhe reformave teuml tjera decentralizuese ateuml teuml rritjes seuml eficienceumls neuml administrimin e burimeve neuml dispozicion49
Shpenzimet e personelit dhe numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashki48
Teuml dheumlnat historike tregojneuml se kom-ponenti i shpenzimeve teuml personelit ka rritur pesheumln e tij neuml buxhetet vendore nga mesatarisht rreth 191 neuml periudheumln 2010-2015 neuml mesatarisht me rreth 251 neuml periudheumln 2016-202050 Neuml vitin 2020 shpenzimet e personelit totale (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) peumlrfaqeumlsuan rreth 254 teuml shpenzimeve totale teuml kryera nga 61 bashkiteuml ndeumlr teuml cilat rreth 97 teuml mbuluara me fonde teuml veta teuml bashkive Mesatarisht kosto peumlr njeuml teuml puneumlsuar neuml bashki ishte rreth 54324 lekeuml neuml muaj neuml vitin 2020 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar regjistron nivelin meuml teuml larteuml neuml bashkiteuml Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Belsh Kameumlz Vloreuml Elbasan Durreumls Gramsh Krujeuml etj Neuml teuml kundeumlrt kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar sheumlnon nivelin meuml teuml uleumlt neuml bashkineuml Keumllcyreuml ndjekur nga bashkiteuml Peumlrmet Divjakeuml Pustec Voreuml Pogradec etj Neuml 1761 bashki kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar rezulton teuml jeteuml mbi mesataren e 61 bashkive neuml 461 bashki praneuml nivelit mesatar dhe neuml 40 61 bashki neumln nivelin mesatar teuml 16 bashkive 51
Peumlr vitin 2020 numri total i punonjeumlsve neuml 61 bashkiteuml neuml vend ishte afeumlrsisht 34047 teuml puneumlsuar neuml rritje me rreth 27 krahasuar me njeuml vit meuml pareuml (apo rreth 901 punonjeumls meuml shumeuml) Rreth 50 e shteseumls seuml teuml puneumlsuarve neuml vitin 2020 u puneumlsuan nga bashkia Tiraneuml ndjekur nga bashkiteuml Pogradec (+130 teuml puneumlsuar) Durreumls (+81 teuml puneumlsuar) Mat (+46 teuml puneumlsuar) Vau i Dejeumls (+38 teuml puneumlsuar) etj Neuml teuml kundeumlrt numri i teuml puneumlsuarve eumlshteuml pakeumlsuar ndjesheumlm neuml bashkiteuml Dibeumlr (-63 teuml puneumlsuar) Kameumlz (-53 teuml puneumlsuar) Lezheuml (-52 teuml puneumlsuar) etj Neuml raport me numrin e teuml puneumlsuarve mesatar vjetor neuml sektorin shteteumlror52 teuml puneumlsuarit neuml 61 bashkiteuml neuml vend peumlrfaqeumlsuan rreth 194 ndaj totalit Ndeumlrsa krahasuar me numrin total teuml punonjeumlsve neuml qeverisjen qendrore peumlr vitin 201953 teuml puneumlsuarit neuml nivel vendor (61 bashki) peumlrfaqeumlsuan rreth 414
Hapeumlsireuml informuese 5
Gra
fik 7
9 K
osto
mes
atar
e m
ujor
e peuml
r teuml
puneuml
suar
neuml
bash
ki
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
010203040506070TiraneumlBelshKamezVloreumlElbasanDurreumlsGramshKrujeumlMirditeumlBeratKavajeumlSarandeumlFiniqVau DejeumlsSeleniceumlHimareumlShkodeumlrDibeumlrTropojeumlHasLibohoveumlCeumlrrikDropullMemaliajKolonjeumlLushnjeumlMaleumlsi e MadheTepeleneumlRogozhineumlBulqizeumlDimalLezheumlDevollShijakKukeumlsMatFierKuccediloveumlGjirokasteumlrLibrazhdPrrenjasKorccedileumlKonispolPeqinFusheuml ArreumlzRoskovecKurbinMaliqPatosSkraparPukeumlKlosDelvineumlMallakasteumlrPoliccedilanPogradecVoreuml
neuml mijeuml lekeuml
Kost
o m
esat
are
sipa
s ba
shki
ve
Kost
o m
esat
are
61 b
ashk
i
120 121
Durreumls 49
Elbasan 40
Fier 38
Korccedileuml 30
Shkodeumlr 28
Lushnjeuml 26
Lezheuml 21
Tiraneuml 212
Teuml tjereuml55531704
33146
34047
31
31
32
32
33
33
34
34
35
2018 2019 2020
neuml m
ijeuml teuml
pun
eumlsua
rGrafik 80 Numri i teuml puneumlsuarve (neuml total dhe sipas bashkive)
Burimi wwwfinancatvendoreall amp Faqe interneti zyrtare teuml bashkive
Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki paraqitet ngushteumlsisht i lidhur me peumlrmaseumln e bashkiseuml neuml terma teuml numrit teuml popullsiseuml54 Neuml bashkiteuml e meumldha gjendet i peumlrqendruar numri meuml i larteuml i teuml puneumlsuarve teuml puneumlsuarit neuml bashkineuml Tiraneuml peumlrfaqeumlsuan rreth 212 teuml teuml puneumlsuarve total ndjekur nga bashkia Durreumls me rreth 49 teuml tyre Neuml bashkineuml Elbasan dhe Fier janeuml teuml puneumlsuar respektivisht 4 dhe 38 e teuml puneumlsuarve total neuml nivel bashkie ndjekur nga bashkiteuml Vloreuml (3) Korccedileuml (3) Shkodeumlr (28) Lushnje (26) etj
Analiza neuml terma nominaleuml e numrit teuml teuml puneumlsuarve dhe shpenzimeve peumlr personelin janeuml njeuml hap i pareuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi ofrimin e sheumlrbimeve publike vendore dhe peumlrdorimin e burimeve financiare neuml dispozicion Njeuml tregues i peumlrdorur gjereumlsisht neuml literatureuml peumlr teuml vlereumlsuar mbi nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore eumlshteuml numri i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml55 Niveli mesatar i treguesit peumlr 61 bashkiteuml neuml vend vlereumlsohet neuml rreth 12 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml me njeuml nivel minimal prej rreth 6 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml Kameumlz dhe nivel maksimal prej rreth 38 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml neuml bashkineuml
Dropull Numri mesatar i teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml vlereumlsohet teuml qeumlndrojeuml neumln nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml Krahasuar me nivelin referenceuml teuml peumlrdorur nga Banka Boteumlrore prej meuml pak se 25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml rezulton se 54 bashki kaneuml njeuml nivel meuml teuml uleumlt se referenca dhe 2 bashki kaneuml njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml praneuml vlereumls referenceuml Neuml teuml kundeumlrt 561 bashki qeumlndrojneuml mbi keumlteuml nivel reference duke sugjeruar peumlr mbi-ngarkeseuml teuml punonjeumlsve bashkiakeuml neuml raport me popullsineuml e bashkiseuml56
Rreth 3761 bashki neuml vend rezultojneuml teuml regjistrojneuml njeuml nivel teuml keumltij treguesi mbi mesataren kombeumltare si bashkiteuml Dropull (38 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Keumllcyreuml (31 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Peumlrmet (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Fusheuml Arreumlz (29 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Skrapar (28 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Tepeleneuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) Pukeuml (25 punonjeumls peumlr 1000 banoreuml) etj Neuml teuml kundeumlrt neuml bashkiteuml Kameumlz Shkodeumlr Krujeuml Kurbin Durreumls Ceumlrrik etj regjistrohet njeuml nivel teuml puneumlsuarish peumlr 1000 banoreuml ndjesheumlm neumln mesataren kombeumltare
0510152025303540BelshBeratBulqizeumlCeumlrrikDelvineumlDevollDibeumlrDivjakeumlDropullDurreumlsElbasanFierFiniqFushe-ArreumlzGjirokasteumlrGramshHasHimareumlKamezKavajeumlKelcyreumlKlosKolonjeumlKonispolKorccedileumlKrujeumlKuccediloveumlKukeumlsKurbinLezheumlLibohoveumlLibrazhdLushnjeumlMaleumlsi e MadheMaliqMallakasteumlrMatMemaliajMirditeumlPatosPeqinPeumlrmetPogradecPoliccedilanPrrenjasPukeumlPustecRogozhineumlRoskovecSarandeumlSeleniceumlShijakShkodeumlrSkraparTepeleneumlTiraneumlTropojeumlUra VajguroreVau DejeumlsVloreumlVoreuml
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 10
00
ban
oreuml
Vle
ra re
fere
nceuml
BB
lt25
Teuml p
uneumls
uar p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml m
esat
are
61 b
ashk
iteuml
Gra
fik 8
1 Teuml
pun
eumlsua
r neuml
bash
ki p
eumlr 1
00
0 b
anor
euml
Bur
imi
Inst
at M
FE P
orta
li i F
inan
cave
Ven
dore
ww
wfi
nanc
atve
ndor
eal
122 123
Numri i teuml puneumlsuarve neuml 61 bashkiteuml neuml vend u zgjerua peumlr teuml dytin vit duke reumlnduar kostot neuml buxhetet vendore Janeuml rreth 34047 teuml puneumlsuar neuml 61 bashkiteuml neuml vend apo rreth 12 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Diferencat ndeumlrmjet bashkive janeuml teuml theksuara si neuml nivel teuml kostos mesatare peumlr teuml puneumlsuar ashtu dhe neuml nivelin e ofrimit teuml sheumlrbimit vlereumlsuar nga treguesi i numrit teuml puneumlsuarve peumlr 1000 banoreuml Teuml dy keumlto tregues ngreneuml pikeumlpyetje mbi nivelin dhe cileumlsineuml e ofrimit teuml sheumlrbimeve nga qeverisja vendore (bashkiteuml neuml vend) Kjo e fundit geumlrshetuar dhe me mungeseumln e studimeve teuml thelluara mbi kostot e ofrimit teuml sheumlrbimeve publike vendore dhe standardeve peumlrkateumlse krijojneuml paqarteumlsi dhe nuk mundeumlsojneuml peumlr zgjidhje optimale neuml lidhje me numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki
124 125
3Viti 2020 ishte njeuml vit intensiv ku krahas deumlmeve teuml teuml meumldha teuml leumlna pas nga teumlrmetet e fundvitit 2019 (teumlrmeti i 21 Shtatorit dhe 26 Neumlntorit 2019) u mbivendoseumln efektet e menjeumlhershme teuml krizeumls sheumlndeteumlsore teuml shkaktuara nga COVID-19 Peumlrballja me keumlto veumlshtireumlsi neumlnvizoi edhe njeuml hereuml reumlndeumlsineuml e bashkive neuml jeteumln e komuniteteve qeuml ato peumlrfaqeumlsojneuml dhe rolin e dobeumlt qeuml ato pateumln neuml administrimin e krizeumls Bazuar neuml analizeumln e teuml dheumlnave mbi burimet e teuml ardhurave dhe peumlrdorimin e tyre nga 61 bashkiteuml neuml vend mund teuml nxjerrim disa peumlrfundime
PEumlRFUNDIME
Torta e burimeve financiare neuml dispozicion teuml bashkive eumlshteuml rritur ndoneumlse kjo rritje nuk eumlshteuml proporcionale peumlr teuml gjitha bashkiteuml
Struktura e teuml ardhurave dominohet nga transfertat ndeumlrqeveritare ndeumlrsa teuml ardhurat nga burimet e veta vendore kaneuml pesheuml teuml uleumlt Neuml keumlto teuml fundit rol kryesor luajneuml teuml ardhurat nga TNI dhe taksa e ndeumlrteseumls (mbledhur kryesisht neuml bashkineuml Tiraneuml)
61 bashkiteuml neuml vend paraqesin diferenca teuml theksuara ndeumlrmjet tyre neuml terma teuml burimeve financiare neuml dispozicion Peumlr pasojeuml janeuml krijuar grupime teuml bashkive (i) bashkia Tiraneuml qeuml operon dhe paraqet diferenca teuml theksuara me 60 bashkiteuml e tjera (ii) bashkiteuml e meumldha qeuml ndeumlrmjet tyre paraqesin ngjashmeumlri por diferencojneuml shumeuml nga bashkia Tiraneuml (iii) bashki teuml mesme teuml cilat paraqesin ngjashmeumlri mes tyre por kaneuml diferenca teuml theksuara me bashkineuml Tiraneuml dhe bashkiteuml e meumldha (iv) bashkiteuml e vogla qeuml paraqesin ngjashmeumlri mes tyre dhe diferencohen ndjesheumlm nga teuml gjitha bashkiteuml e tjera Peumlrballeuml teuml njeumljtave detyrime dhe peumlrgjegjeumlsi hendeku ekzistues neuml kapacitete administrative dhe financiare e beumln teuml pamundur peumlrmbushjen e tyre
Hapeumlsira fiskale neuml dispozicion vlereumlsohet teuml mos shfryteumlzohet ploteumlsisht veccedilaneumlrisht neuml lidhje me taksapaguesit familjareuml Rritja e nivelit teuml detyrimeve vendore (taksat dhe tarifat vendore) nuk eumlshteuml materializuar neuml rritje teuml teuml ardhurave neuml burimet e veta
126 127
vendore Ky mund teuml jeteuml njeuml sinjal negativ peumlr bashkiteuml pasi njeuml pjeseuml e taksapaguesve mund teuml jeneuml kthyer neuml mos-pagues teuml tyre ose zbatueshmeumlria e tyre po has problematika teuml tjera
Autonomia fiskale neuml lidhje me taksat vendore dhe ato teuml ndara eumlshteuml e uleumlt Niveli takseumls dhe baza e taksueshme janeuml teuml peumlrcaktuara nga qeveria qendrore (pjeseuml e politikeumls fiskale qendrore si rasti i tatimit teuml thjeshtuar mbi fitimin e biznesit teuml vogeumll renteumls minerare etj) ndeumlrsa bashkiteuml nuk kaneuml zeuml neuml keumlteuml drejtim (peumlrjashtuar lehteumlsiteuml apo kategorizimet dhe neumln - kategorizimet qeuml mund teuml beumljneuml)
Bashkiteuml neuml vend janeuml teuml varura financiarisht nga fonde te trans-feruara nga qeveria qendrore (neuml trajteumln e transfertave ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara) Viti 2020 tregon se neuml kushtet kur teuml ardhurat nga burimet e veta vendore u tkurreumln ndjesheumlm teuml ardhurat nga transfertat sheumlrbyen si njeuml ldquojasteumlkrdquo peumlr bashkiteuml Kjo sjellje paraqet rreziqe teuml shtuara pasi bashkiteuml mund teuml adoptojneuml sjellje oportuniste dhe teuml mos peumlrmbushin detyrimin ligjor peumlr mbledhjen e teuml ardhurave nga burimet e veta vendore
Bashkiteuml nuk kaneuml njeuml mekanizeumlm financiar funksional dhe teuml peumlrshtatsheumlm peumlr peumlrballimin situatave teuml emergjencave (si ndodhi me teumlrmetet dhe COVID-19) dhe afteumlsiteuml ripeumlrteumlriteumlse pas tyre vlereumlsohen teuml uleumlta Gjithashtu bashkiteuml janeuml shumeuml teuml ekspozuara ndaj goditjeve teuml brendshme apo teuml jashtme teuml cilat materializohen shumeuml shpejt neuml financat e tyre
Harmonizimi i legjislacionit qeuml rregullon financat vendore eumlshteuml domosdoshmeumlri Krahas harmonizimit eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml beumlhet transparente dhe teuml zbatohet kompensimi i bashkive peumlr pakeumlsimin e fondeve si pasojeuml e uljes seuml nivelit teuml renteumls minerare tatimit teuml thjeshtuar peumlr fitimin e biznesit teuml vogeumll Taksa e ndareuml e tatimit mbi teuml ardhureumln personale duhet teuml ndahet ccedildo vit me bashkiteuml ashtu si dhe legjislacioni parashikon duke nisur qeuml prej vitit 2017 Peumlr TAP me reumlndeumlsi do teuml ishte beumlrja transparente e kritereve mbi bazeumln e teuml cileumlve do teuml beumlhet kjo ndarje
Decentralizimi neuml dimensionin fiskal dhe administrativ duket teuml keteuml ecur me ritme teuml ndryshme bashkiteuml ushtrojneuml funksione dhe kompetenca peumlrtej mundeumlsive financiare reale teuml tyre Neuml keumlto kushte pilotimi i skemave apo modeleve asimetrike mund teuml jeteuml njeuml mundeumlsi peumlr teuml adresuar hendekun e madh teuml krijuar mes bashkive Gjithashtu bashkeumlpunimi ndeumlr-bashkiak peumlr ofrimin e sheumlrbimeve publike eumlshteuml njeuml territor ende i pashkelur nga bashkiteuml neuml vend
Bashkiteuml vijojneuml teuml alokojneuml sasi teuml meumldha parash peumlr mbulimin e shpenzimeve korrente teuml tyre dhe neuml rritje nga viti neuml vit Ky fakt eumlshteuml neuml kundeumlrshtim teuml ploteuml me ccedilka synuar nga RAT dhe reformat e tjera neuml kuadrin e thellimit teuml decentralizimit neuml vend
Komponenti i investimeve eumlshteuml ende i dobeumlt dhe subjekt shkurtimi teuml menjeumlhersheumlm neuml rast krize Pjesa meuml e madhe e bashkive varen nga qeveria qendrore peumlr financimin e investimeve
128 129
4ANEKSE
Burimi i teuml dheumlnave peumlr njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendore (NJQV) teuml nivelit teuml pareuml (bashkiteuml) teuml peumlrdorura neuml Raportin e Financave Publike Vendore -Status Raport 2020 eumlshteuml Sistemi Informatik Financiar i Qeveriseuml (Sistemi i Thesarit SIFQ) praneuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml publikuar neuml faqen zyrtare teuml MFE teuml cilat janeuml peumlrpunuar dhe meuml pas publikuar neuml platformeumln wwwfinancatvendoreal Teuml dheumlnat janeuml kumulative (ose stok neuml fund teuml periudheumls) teuml shprehura neuml monedheuml vendase (lekeuml) dhe u referohen veteumlm 61 bashkive (12 qarqet nuk janeuml teuml peumlrfshireuml neuml analizeuml) Peumlr teuml mundeumlsuar krahasimet historike me periudheumln peumlrpara zbatimit teuml reformeumls administrative dhe territoriale (RAT) teuml dheumlnat peumlr periudheumln 2010-2015 peumlr 373 njeumlsi teuml veteumlqeverisjes vendore u ri-klasifikuan neuml nivelin e 61 bashkive teuml reja teuml krijuara neuml vijim teuml RAT
Peumlr qeumlllim analize teuml dheumlnat e marra nga SIFQ neuml formeuml bruto janeuml klasifikuar nga autoreumlt duke ndjekur gjereumlsisht peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo Ligjit nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo teuml ndryshuar Ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
Aneks 1 Sheumlnim metodologjik
Udheumlzimet Vjetore teuml ndara nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml peumlr peumlrgatitjen e Buxhetit Vjetor dhe Programit Buxhetor Afatmeseumlm dhe praktikeumln ndeumlrkombeumltare peumlrkateumlse Teuml dheumlnat peumlr teuml ardhurat janeuml kategorizuar neuml peumlrputhje me sa lartpeumlrmendur neuml
teuml ardhura nga burime teuml veta vendore qeuml peumlrfshijneuml teuml ardhurat nga taksat vendore tarifat dhe teuml tjera
teuml ardhura nga taksa teuml ndara sipas peumlrcaktimeve neuml Ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo
transferta teuml pakushteumlzuara dhe sektoriale dhe
transferta teuml kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlr funksione teuml deleguara dheose investime
Tre kategoriteuml e para janeuml klasifikuar neumln emeumlrtimin e peumlrbashkeumlt teuml burimeve financiare teuml disponueshme burime mbi teuml cilat bashkiteuml kaneuml teuml drejta vendimmarrje relative neuml lidhje me meumlnyreumln e peumlrdorimit Ndeumlrsa mbi kategorineuml e transfertave teuml kushteumlzuara bashkiteuml nuk kaneuml autoritet
130 131
Peumlr teuml dy kategoriteuml si me fonde teuml veta ashtu dhe me fonde teuml kushteumlzuara shpenzimet do teuml paraqiten sipas natyreumls ekonomike teuml tyre dhe sipas funksioneve teuml qeverisjes vendore (COFOG)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml veta teuml bashkive (ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga burimet e veta taksat e ndara transferta e pakushteumlzuar dhe sektoriale)
shpenzime teuml kryera me fonde teuml kushteumlzuara (ku do teuml peumlrfshihen ato kategori shpenzimesh teuml mbuluara me fonde nga transfertat e kushteumlzuara nga ministriteuml e linjeumls peumlrfshireuml fondet peumlr investime nga Fondi peumlr Zhvillimin e Rajoneve (FZHR)
Ky raport eumlshteuml pjeseuml e njeuml serie raportesh me frekuenceuml tremujore dhe vjetore peumlr financat vendore peumlrgatitur nga Co-PLAN Instituti peumlr Zhvillimin e Habitatit Raportet e meumlparshme mund teuml gjenden neuml httpwwwfinancatvendorealpubraporte
Peumlr njeuml panorameuml teuml peumlrgjithshme peumlr secileumln prej 61 bashkive mund teuml konsultoni Profilet e Bashkive neuml httpwwwfinancatvendorealanalizaprofilet
vendimmarrjeje neuml lidhje me sasineuml apo meumlnyreumln e peumlrdorimit teuml keumltyre fondeve pra ato shpenzohen sipas peumlrcaktimeve teuml ministrive teuml linjeumls (ndryshe janeuml fonde me destinacion teuml peumlrcaktuar)
Peumlr simetri me meumlnyreumln e organizimit teuml teuml dheumlnave mbi teuml ardhurat sipas burimit analiza e shpenzimeve do teuml organizohet neuml dy kategori kryesore
Aneks 2 Funksionet e bashkive sipas legjislacionit neuml fuqi Sipas ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr funksionet e veteumlqeverisjes vendorerdquo
Fusha Funksionet
Infrastruktura dhe sheumlrbimet publike
bull Prodhimin trajtimin transmetimin dhe furnizimin me ujeuml teuml pijsheumlm
bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e ujeumlrave teuml ndotura bull Mbledhjen dhe largimin e ujeumlrave teuml shiut dhe mbrojtjen
nga peumlrmbytjet neuml zonat e banuara bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e rrugeumlve
vendore dhe sinjalizimit rrugor teuml trotuareve dhe shesheve publike vendore
bull Ndriccedilimin e mjediseve publike bull Transportin publik vendor bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e varrezave
publike si dhe garantimin e sheumlrbimit publik teuml varrimit bull Sheumlrbimin e dekorit publik bull Parqet lulishtet dhe hapeumlsirat e gjelbra publike bull Mbledhjen largimin dhe trajtimin e mbetjeve teuml ngurta
dhe shteumlpiake bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave
arsimore teuml sistemit shkollor parauniversitar me peumlrjashtim teuml shkollave profesionale
bull Administrimin dhe rregullimin e sistemit arsimor parashkollor neuml kopshte dhe ccedilerdhe
bull Ndeumlrtimin rehabilitimin dhe mireumlmbajtjen e ndeumlrtesave teuml sheumlrbimit pareumlsor sheumlndeteumlsor dhe zhvillimin e aktiviteteve edukuese e promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e sheumlndetit si dhe administrimin e qendrave e teuml sheumlrbimeve teuml tjera neuml fusheumln e sheumlndetit publik
bull Planifikimin administrimin zhvillimin dhe kontrollin e territorit
Sheumlrbimet sociale
bull Krijimin dhe administrimin e sheumlrbimeve sociale neuml nivel vendor peumlr shtresat neuml nevojeuml personat me afteumlsi teuml kufizuara feumlmijeumlt grateuml grateuml kryefamiljare grateuml e dhunuara viktima teuml trafikut neumlna apo prindeumlr me shumeuml feumlmijeuml teuml moshuarit etj
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e banesave peumlr strehimin social
bull Ndeumlrtimin dhe administrimin e qendrave peumlr ofrimin e sheumlrbimeve sociale vendore
bull Krijimin neuml bashkeumlpunim me ministrineuml peumlrgjegjeumlse peumlr mireumlqenien sociale teuml fondit social peumlr financimin e sheumlrbimeve
132 133
Fusha Funksionet
Kultura sporti dhe sheumlrbimet argeumltuese
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e vlerave e teuml trasheumlgimiseuml kulturore me interes vendor si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Organizimin e aktiviteteve kulturore dhe promovimin e identitetit kombeumltar e lokal si dhe administrimin e objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
bull Zhvillimin mbrojtjen dhe promovimin e bibliotekave e teuml ambienteve peumlr lexim me qeumlllim edukimin e peumlrgjithsheumlm teuml qytetareumlve
bull Organizimin e aktiviteteve sportive ccedillodheumlse e argeumltuese zhvillimin dhe administrimin e institucioneve e teuml objekteve qeuml lidhen me ushtrimin e keumltyre funksioneve
Mbrojtja e mjedisit
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen e cileumlsiseuml seuml ajrit tokeumls dhe ujit nga ndotja
bull Sigurimin neuml nivel vendor teuml masave peumlr mbrojtjen nga ndotja akustike
bull Zhvillimin e aktiviteteve edukuese dhe promovuese neuml nivel vendor teuml cilat lidhen me mbrojtjen e mjedisit
Bujqeumlsia zhvillimi rural pyjet dhe kullotat publike natyra dhe biodiversiteti
bull Administrimin shfryteumlzimin dhe mireumlmbajtjen e infrastruktureumls seuml ujitjes dhe kullimit teuml transferuar neuml proneumlsi teuml tyre
bull Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqeumlsore e teuml kategorive teuml tjera teuml resurseve si toka teuml pafrytshme etj
bull Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor teuml informacionit dhe keumlshillimit bujqeumlsor e rural
bull Krijimin dhe administrimin e skemave vendore teuml granteve peumlr bujqeumlsineuml e zhvillimin rural teuml financuara nga buxheti lokal dheose me bashkeumlfinancim nga teuml treteumlt duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
bull Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publikbull Mbrojtjen e natyreumls e teuml biodiversitetit
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Hartimin e planeve strategjike teuml zhvillimit e teuml programeve peumlr zhvillimin ekonomik vendor
bull Ngritjen dhe funksionimin e tregjeve publike dhe teuml rrjetit teuml tregtiseuml
bull Mbeumlshtetjen peumlr zhvillimin e biznesit teuml vogeumll neumlpeumlrmjet veprimtarive nxiteumlse teuml tilla si panaire e reklama neuml vende publike
Fusha Funksionet
Zhvillimi ekonomik vendor
bull Organizimin e sheumlrbimeve neuml mbeumlshtetje teuml zhvillimit ekonomik vendor si informacioni peumlr bizneset aktivitetet promovuese veumlnia neuml dispozicion e aseteve publike etj
bull Publikimin e broshurave informative krijimin e portaleve me profil ekonomik etj
bull Dheumlnien e granteve financiare peumlr mbeumlshtetjen e aktiviteteve teuml biznesit teuml vogeumll e teuml meseumlm sipas meumlnyreumls seuml peumlrcaktuar neuml legjislacionin neuml fuqi duke garantuar akses teuml balancuar gjinor
Siguria publike
bull Mbrojtjen civile neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e sheumlrbimit teuml zjarrfikeumlsve neuml nivel vendor dhe administrimin e strukturave peumlrkateumlse
bull Garantimin e mbareumlvajtjes seuml marreumldheumlnieve neuml komunitet parandalimin dhe ndeumlrmjeteumlsimin peumlr zgjidhjen e konflikteve neuml komunitet
bull Parandalimin e kundeumlrvajtjeve administrative forcimin inspektimin dhe monitorimin e zbatimit teuml rregulloreve e teuml akteve teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore brenda juridiksionit teuml tyre vendor
134 135
Aneks 3 Listeuml e treguesve kryesoreuml teuml peumlrdorur
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
2015 2018 2019 20201 Teuml ardhura
nga burimet e veta vendore ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore neuml lekeuml dhe teuml tjera ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 15 15 15
2 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 30 31 33
3 Burime financiare totale ndaj PBB-seuml nominale ()
Shuma e teuml ardhurave (mjete financiare) nga burimet e veta ven-dore transfertat ndeumlrqeveritare teuml kushteumlzuara teuml pakushteumlzuara dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
36 50 48 58
4 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga taksa tarifa vendore dhe teuml tjera neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
34 54 56 57
5 Teuml ardhura nga burime financiare teuml disponueshme ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shuma teuml ardhurave nga burimet e veta vendore transferta e pa-kushteumlzuar (e peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksa teuml ndara neuml lekeuml ndaj teuml ardhurave totale teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
67 109 113 122
6 Autonomia financiare (A)
Raporti i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore ndaj totalit teuml buri-meve financiare vjetore
2520 2910 3140 2660
7 Autonomia financiare (B)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
3090 3090 3340 2910
8 Autonomia financiare (C)
Raport i teuml ardhurave nga burimet e veta vendore dhe taksave teuml ndara dhe transfertave teuml pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe specifike) ndaj totalit teuml burimeve financiare vjetore
5930 5930 6370 5720
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
9 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
23 29 33 32
10 Shpenzime me fonde teuml kushteumlzuara ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga transfertat e kushteumlzuara neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
18 21 18 25
11 Shpenzime totale ndaj PBB-seuml ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
41 50 51 57
12 Shpenzime me fonde teuml veta ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime teuml kryera me fonde nga burimet e veta vendore transfertat e pakushteumlzuara (teuml peumlrgjithshme dhe sektoriale) dhe taksat e ndara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
75 101 114 96
13 Shpenzime totale ndaj shpenzimeve qeveriseuml seuml peumlrgjithshme ()
Shpenzime totale (teuml kryera me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara) neuml lekeuml ndaj shpenzimeve teuml qeveriseuml seuml peumlrgjithshme neuml lekeuml
135 173 174 168
14 Investimet publike ndaj PBB-seuml ()
Investimet publike totale neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml 44 48 44 54
15 Investimet bashkiteuml ndaj PBB-seuml ()
Investimet totale teuml kryera nga bashkiteuml neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nom-inale neuml lekeuml
12 14 15 14
16 Investimet me fonde teuml veta ndaj PBB-seuml ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
09 08 10 08
17 Investimet me fonde teuml veta ndaj investimeve publike totale ()
Investime teuml kryera me fondet e veta teuml bashkive (nga burimet e veta vendore transferta teuml pa-kushteumlzuara dhe taksa teuml ndara) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
201 167 235 148
18 Investime bashkiteuml ndaj investimeve publike ()
Investime totale teuml kryera nga bashkiteuml (me fonde teuml veta dhe teuml kushteumlzuara peumlrfshireuml FZHR) neuml lekeuml ndaj investimeve publike totale neuml lekeuml
262 298 331 257
136 137
Treguesi Peumlrshkrimi Vlera
19 Borxhi ndaj PBB-seuml (neuml )
Pesha e vlereumls seuml mbetur teuml kredive teuml marra nga bashkiteuml neuml fund teuml vitit neuml lekeuml ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
0049 0043 0035 0026
20 Detyrimet e prapambetura ndaj PBB-seuml ()
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura neuml lekeuml neuml fund teuml periudheumls ndaj PBB-seuml nominale neuml lekeuml
041 050 042
21 Detyrimet e prapambetura peumlr frymeuml (neuml lekeuml)
Raporti i stokut teuml detyrimeve teuml prapambetura ndaj popullsiseuml sipas Census 2011
2918 lekeuml
2475 lekeuml
22 Treguesi i paafteumlsiseuml paguese
Raporti i borxheve afatgjata dhe detyrimeve teuml papaguara neuml lekeuml ndaj shpenzimeve vjetore teuml mirat-uara neuml lekeuml peumlr 61 bashkiteuml peumlr vitin 2020
23 Kosto mesatare peumlr teuml puneumlsuar (lekeuml neuml muaj)
Raporti i shpenzimeve peumlr per-sonelin neuml lekeuml ndaj numrit teuml teuml puneumlsuarve neuml bashki (sipas bashkive dhe neuml total) pjeseumltuar peumlr 12 muaj
54395lekeuml
54324lekeuml
24 Numri i teuml puneumlsuarve neuml bashki peumlr 1000 banoreuml
Raporti i numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki ndaj popullsiseuml (teuml shprehur neuml 1000 banoreuml)
110 115 12
25 Shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale shpenzimeve kapitale totale
26 Financimi i shpenzimeve kapitale nga teuml ardhurat nga TNI
Raporti i shpenzime kapitale me fonde teuml kushteumlzuara ndaj shpenzimeve kapitale totale neuml lekeuml
Raport i teuml ardhurave nga TNI ndaj shpenzimeve kapitale me fonde teuml veta neuml lekeuml
Mesatare 61 bashki 235 440 291 423
Bashkia Tiraneuml 73 227 60 43
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 274 526 412 588
Mesatare 61 bashki 112 553 479 628
Bashkia Tiraneuml 202 1046 774 1006
Mesatare 60 bashki (peumlrjashtuar bashkineuml Tiraneuml) 85 224 232 247
Kriteri Grupi Bashkia
Deri neuml 40000 banoreuml
Bashki teuml vogla (4361)
Pustec Dropull Libohoveuml Keumllcyreuml Fusheuml Arreumlz Delvineuml Himareuml Konispol Tepeleneuml Finiq Peumlrmet Memaliaj Policcedilan Pukeuml Kolonjeuml Skrapar Seleniceuml Klos Has Belsh Sa-randeuml Tropojeuml Roskovec Mirditeuml Rrogozhineuml Patos Gramsh Peumlrrenjas Voreuml Peqin Devoll Mallakasteumlr Ura Vajgurore Ceumlrrik Mat Shijak Gjirokasteumlr Vau i Dejeumls Maleumlsi e Madhe Bulqizeuml Kuccediloveuml Librazhd Divjakeuml
40001 - 100000 banoreuml
Bashki teuml mesme (1161)
Kavajeuml Maliq Kurbin Kukeumls Krujeuml Berat Pogradec Dibeumlr Lezheuml Korccedileuml Lushnjeuml
gt 100000 banoreuml
Bashki teuml meumldha (661)
Kameumlz Vloreuml Fier Shkodeumlr
Elbasan Durreumls
557422 banoreuml Bashkia Tiraneuml (161) Tiraneuml
Aneks 4 Bashkiteuml sipas numrit teuml popullsiseuml
138 139
Aneks 5 Teuml ardhura nga burimet e veta vendore peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 969 4012 2158 1880 2367 2986 2411 274
Berat 4449 4296 5742 5128 4868 5228 5075 576
Bulqizeuml 1192 1382 1765 1371 1626 1373 1457 165
Ceumlrrik 2055 3611 2699 2687 3137 3319 3048 346
Delvineuml 2738 6103 5808 3363 3808 4724 3965 450
Devoll 1771 2406 2298 2749 3978 3673 3467 394
Dibeumlr 993 1065 1103 1034 1605 1316 1318 150
Divjakeuml 2105 2712 2261 2847 2871 2586 2768 314
Dropulli 10739 13810 13897 12487 13742 19164 15131 1718
Durreumls 6712 6739 7451 6948 7032 5278 6419 729
Elbasan 3579 3849 4449 4556 5270 5081 4969 564
Fier 3983 3638 4340 5116 5556 5049 5241 595
Finiq 3107 4879 5574 5782 5465 6349 5865 666
FusheumlArreumlz 1727 2631 2627 2625 2696 1704 2342 266
Gjirokasteumlr 4769 4854 4707 5244 5696 5430 5457 620
Gramsh 2502 1709 2239 2540 2162 2259 2320 263
Has 718 716 841 774 757 997 843 96
Himareuml 14007 20763 19770 23204 31497 40388 31696 3599
Kameumlz 3921 4794 5529 7509 7612 4710 6610 751
Kavajeuml 5830 6926 8256 9357 9633 7576 8855 1006
Keumllcyreuml 1803 1553 1734 1903 1405 1509 1605 182
Klos 1038 1712 1426 1672 2346 1706 1908 217
Kolonjeuml 3363 3190 3883 4417 3704 4867 4329 492
Konispol 3359 5216 5142 3917 3536 4667 4040 459
Korccedileuml 5556 7221 7166 7951 8512 6976 7813 887
Krujeuml 3118 4493 3687 5353 5095 4410 4953 562
Kuccediloveuml 3210 3052 4074 3776 3956 3040 3590 408
Kukeumls 1613 1918 1695 1561 2587 3348 2499 284
Kurbin 1232 1306 1543 1337 1332 848 1172 133
Lezheuml 4375 4281 5012 6098 10204 4361 6888 782
Libohoveuml 2096 3087 3210 2966 2488 2150 2535 288
Librazhd 1896 2418 2917 3345 3442 3371 3386 384
Lushnjeuml 3372 4026 3863 4020 4245 4252 4172 474
MaleumlsieMadhe 1324 4180 1177 1973 1847 1710 1844 209
Maliq 1323 1967 2138 2922 2124 2130 2392 272
Mallakasteumlr 3915 7245 7902 11564 5101 3655 6773 769
2015 2016 2016 2016 2016 2016Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 1803 1800 2381 1924 2447 2926 2432 276
Memaliaj 1292 1590 1335 1020 995 1212 1075 122
Mirditeuml 1222 2178 1594 2424 2567 1985 2325 264
Patos 4454 4791 4277 9257 5685 7571 7504 852
Peqin 1547 1845 1482 1742 2398 1871 2004 228
Peumlrmet 3242 3841 2883 3699 3623 3959 3760 427
Pogradec 2431 3086 3677 3908 4464 4471 4281 486
Policcedilan 3287 3844 3858 2916 2451 2772 2713 308
Prrenjas 1566 1934 1921 1975 1945 2252 2057 234
Pukeuml 1920 2361 1670 2020 1431 3106 2186 248
Pustec 975 1174 1101 350 1123 3988 1821 207
Roskovec 7056 8245 9265 6875 9298 7859 8010 910
Rrogozhineuml 2996 3164 3510 3906 4165 4595 4222 479
Sarandeuml 11331 13223 14754 15690 18882 19895 18156 2062
Seleniceuml 2359 3072 4072 3391 4356 3828 3859 438
Shijak 5193 6111 5335 4824 5518 4954 5099 579
Shkodeumlr 3280 3421 4156 4703 4489 4030 4407 500
Skrapar 5421 7209 6200 5320 5631 4269 5074 576
Tepeleneuml 1997 2353 4056 4091 3458 3478 3676 417
Tiraneuml 8786 13023 18307 23487 24915 25026 24476 2779
Tropojeuml 1734 4196 2055 2381 2040 1619 2013 229
Ura Vajgurore 2991 2794 3414 4257 4361 4615 4411 501
Vau Dejeumls 3130 3220 2426 3734 3383 2140 3086 350
Vloreuml 4128 4942 5498 6359 6020 6299 6226 707
Voreuml 10580 13727 14766 15932 15236 10864 14011 1591
Total 4663 5993 7263 8652 9128 8640 8807 1000
140 141
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5290 10525 10124 10997 11603 12661 11754 64
Berat 9411 11895 14357 14386 14426 15059 14624 80
Bulqizeuml 7721 12437 13899 14797 14592 14750 14713 81
Ceumlrrik 5836 9686 10707 11014 11764 12153 11644 64
Delvineuml 9548 18319 21799 19101 20607 23286 20998 115
Devoll 6195 10446 12453 13318 14773 14931 14341 79
Dibeumlr 5668 9412 10693 11207 12103 12263 11858 65
Divjakeuml 6684 9396 10792 12150 12955 12518 12541 69
Dropulli 25049 34556 37981 44281 46379 52914 47858 262
Durreumls 10747 12084 13994 14108 14677 13314 14033 77
Elbasan 7872 10018 11486 12230 13421 13598 13083 72
Fier 8040 9830 11979 13287 13854 13851 13664 75
Finiq 11291 17022 20529 21284 20765 23678 21909 120
Fusheuml Arreumlz 10543 17973 22469 25522 23367 23117 24002 132
Gjirokasteumlr 11513 15631 16911 18731 19613 19737 19360 106
Gramsh 8298 12867 16701 17485 17458 21900 18948 104
Has 7739 12256 12959 13203 13865 14894 13988 77
Himareuml 23992 34955 37933 43935 52852 62355 53047 291
Kameumlz 6979 9440 11187 13639 14344 11743 13242 73
Kavajeuml 10022 13861 17349 18409 18842 17885 18378 101
Keumllcyreuml 8852 14571 16941 18853 18707 19261 18940 104
Klos 6195 10558 11859 13673 14462 14360 14165 78
Kolonjeuml 12664 17819 20787 22996 23667 25216 23959 131
Konispol 8134 12380 14409 15628 15312 17314 16084 88
Korccedileuml 10569 15222 16584 17974 18884 17668 18175 100
Krujeuml 6605 9805 10247 12198 12576 12164 12313 68
Kuccediloveuml 7501 9911 12475 12557 12993 12464 12671 69
Kukeumls 7257 11102 12123 12412 14118 15405 13978 77
Kurbin 5526 7916 9059 9451 10004 9882 9779 54
Lezheuml 8902 10732 12399 14045 18641 13422 15369 84
Libohoveuml 12179 16810 18224 23479 22613 23113 23068 127
Librazhd 5845 11463 14451 16094 16763 17471 16776 92
Lushnjeuml 6828 10088 11136 12117 12637 12952 12568 69
Maleumlsi e Madhe 6113 13180 12958 14565 14918 15791 15091 83
Maliq 4934 9000 12049 13387 12857 13366 13204 72
Mallakasteumlr 8476 15206 17574 21941 15665 14403 17336 95
Aneks 6 Burime teuml disponueshme peumlr frymeuml 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 8216 11402 13548 13688 14621 15742 14684 81
Memaliaj 8257 13571 14975 16846 16817 17435 17033 93
Mirditeuml 10129 14471 16192 17975 18804 18783 18521 102
Patos 12607 13695 15559 21087 19046 19484 19873 109
Peqin 5063 8570 10152 9314 10191 10424 9976 55
Peumlrmet 11867 16887 18473 21801 22045 23051 22299 122
Pogradec 6481 9979 11741 12493 13385 14266 13381 73
Policcedilan 9982 15126 17929 19607 16917 17625 18050 99
Prrenjas 5064 8977 11693 11943 12541 13836 12773 70
Pukeuml 10128 16619 19161 20345 20174 23275 21265 117
Pustec 8796 11488 12865 15821 17028 23166 18672 102
Roskovec 12563 15299 17585 15627 19537 18226 17796 98
Rrogozhineuml 6672 9210 13209 12821 14043 20444 15769 86
Sarandeuml 18386 22813 25206 27819 31248 32783 30617 168
Seleniceuml 8487 13077 16670 17587 18777 18915 18426 101
Shijak 8729 11579 11799 12006 12864 12848 12573 69
Shkodeumlr 8052 9640 11087 12280 12349 12404 12344 68
Skrapar 15262 22901 27603 24182 24193 24578 24318 133
Tepeleneuml 9947 16315 20196 21453 21858 22460 21924 120
Tiraneuml 11935 17853 23976 29834 32011 32489 31445 172
Tropojeuml 8838 15055 14875 16463 16690 17288 16814 92
Ura Vajgurore 6149 7807 10249 11821 12792 13640 12751 70
Vau Dejeumls 7654 10257 11833 14240 14249 13477 13989 77
Vloreuml 8844 11527 13834 15375 15517 16067 15653 86
Voreuml 13517 18639 21598 22835 22620 18680 21378 117
Total 9086 12848 15528 17588 18535 18576 18233 100
142 143
Aneks 7 Burime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15549 24521 26581 25933 30348 43810 33364 110
Berat 18716 19812 25012 23657 21555 24015 23076 76
Bulqizeuml 21218 25812 25060 28098 29940 35121 31053 102
Ceumlrrik 20931 21780 25043 22169 23947 28982 25033 82
Delvineuml 19535 29668 39122 32777 31031 35591 33133 109
Devoll 12261 16116 20501 21614 25713 25452 24260 80
Dibeumlr 19637 23593 26461 26077 26258 33924 28753 95
Divjakeuml 17544 19813 25545 22210 22022 21577 21936 72
Dropulli 40169 52452 76564 93749 63483 95459 84230 277
Durreumls 17341 18423 21274 22659 23477 29800 25312 83
Elbasan 19808 21508 26373 26598 26680 29884 27720 91
Fier 15983 17425 25166 23774 20896 24178 22950 75
Finiq 22066 26836 38556 42751 30150 61724 44875 148
Fusheuml Arreumlz 31941 34806 40798 54816 53810 42403 50343 165
Gjirokasteumlr 19588 22705 27862 32272 27404 30287 29988 99
Gramsh 25034 29667 36750 38322 37473 45722 40506 133
Has 24699 31015 33640 38356 33042 38313 36570 120
Himareuml 38066 44407 64638 68800 61474 77180 69151 227
Kameumlz 12921 15290 17030 19275 21057 19684 20005 66
Kavajeuml 19751 23488 35727 31216 30409 40064 33896 111
Keumllcyreuml 21206 27631 46328 55083 54085 54917 54695 180
Klos 21068 26325 30745 30889 31519 36014 32807 108
Kolonjeuml 23323 31970 35952 44269 39987 64479 49579 163
Konispol 18151 33766 35759 49189 36003 26142 37111 122
Korccedileuml 21183 24770 33388 32398 28678 26967 29348 96
Krujeuml 15359 17862 20890 21865 24669 29099 25211 83
Kuccediloveuml 15616 17206 21341 24517 21422 23604 23181 76
Kukeumls 25049 24322 25922 27333 28537 34542 30137 99
Kurbin 17769 20174 23443 21611 21812 34745 26056 86
Lezheuml 17766 19456 22541 24353 29515 25631 26499 87
Libohoveuml 20368 24504 45311 78215 44591 54503 59103 194
Librazhd 22959 27903 33992 43279 36391 40709 40127 132
Lushnjeuml 14583 17509 20493 22278 20875 22326 21827 72
Maleumlsi e Madhe 17476 24260 25163 27132 30117 34348 30532 100
Maliq 13206 17380 22468 25729 22351 24441 24174 79
Mallakasteumlr 26552 34125 30461 37363 31002 26571 31645 104
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 20133 23496 26929 28438 25189 35114 29580 97
Memaliaj 21763 28120 27392 30712 28146 31080 29979 99
Mirditeuml 29244 31970 41897 39714 41105 41110 40643 134
Patos 24718 24434 37420 33622 32175 42319 36038 118
Peqin 14360 19879 26900 24682 25726 30186 26864 88
Peumlrmet 22252 27604 28448 39557 37101 38361 38340 126
Pogradec 18644 22572 24939 27202 27786 32852 29280 96
Policcedilan 20643 25348 37179 44242 35621 37948 39270 129
Prrenjas 19527 24344 31233 33683 33358 38956 35332 116
Pukeuml 25154 30490 42211 32817 31304 45295 36472 120
Pustec 12288 14668 16556 19829 25236 35850 26972 89
Roskovec 20538 23557 32455 32810 36358 39777 36315 119
Rrogozhineuml 13466 17089 28730 26383 29705 41721 32603 107
Sarandeuml 40443 50123 40324 55003 48759 48657 50807 167
Seleniceuml 22835 26876 30947 33198 35750 31920 33623 111
Shijak 15735 19904 20198 21521 22860 31240 25207 83
Shkodeumlr 18779 18202 19273 20606 20021 21931 20852 69
Skrapar 29164 34530 56318 36526 39755 62216 46166 152
Tepeleneuml 32565 40154 44720 40110 55329 39829 45089 148
Tiraneuml 16882 22790 29972 38736 38321 40193 39083 128
Tropojeuml 25053 31866 34078 37160 35087 38942 37063 122
Ura Vajgurore 13438 14872 20443 21708 24217 24720 23548 77
Vau Dejeumls 18962 24722 32022 32828 26254 28686 29256 96
Vloreuml 16602 18716 24273 25522 23529 24868 24640 81
Voreuml 21206 23729 30028 29001 30302 34840 31381 103
Total 18498 22001 27067 29681 29099 32477 30419 100
144 145
Aneks 8 Shpenzime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 5287 13329 14945 9894 11835 14613 12114 65
Berat 12836 18645 14448 14550 15067 13981 14533 79
Bulqizeuml 11644 12906 12455 13648 18454 14909 15670 85
Ceumlrrik 6404 11846 11689 10334 12786 11755 11625 63
Delvineuml 10207 25512 22789 23690 21526 21387 22201 120
Devoll 5821 10856 12410 12657 16677 15504 14946 81
Dibeumlr 6358 11112 14275 11150 11682 11865 11565 62
Divjakeuml 10962 20791 12848 11850 12879 12910 12546 68
Dropulli 24077 40249 38513 48928 45128 47738 47265 255
Durreumls 13998 13816 14950 12982 16520 13903 14468 78
Elbasan 10470 13738 11832 12257 13703 13321 13093 71
Fier 11174 16089 15157 13271 14404 13307 13661 74
Finiq 12362 13555 26428 31901 28847 23728 28159 152
Fusheuml Arreumlz 11839 17424 22335 33404 22950 26433 27596 149
Gjirokasteumlr 18138 22939 21297 18689 20644 18280 19204 104
Gramsh 9327 13378 20562 17107 19329 21034 19157 104
Has 11725 15598 15105 14782 15681 14754 15072 81
Himareuml 39886 66237 36899 45256 43874 47164 45431 245
Kameumlz 6905 8003 10797 13924 15723 12171 13939 75
Kavajeuml 21925 23714 16837 18235 20015 17753 18668 101
Keumllcyreuml 10319 25989 34787 23871 23007 19783 22220 120
Klos 6971 9670 11845 13623 15897 12762 14094 76
Kolonjeuml 14993 24455 33893 30056 22818 25286 26053 141
Konispol 8054 18013 29406 16612 16818 17567 16999 92
Korccedileuml 19344 21890 25916 18812 20665 17894 19123 103
Krujeuml 8776 10905 11615 11053 12608 10358 11340 61
Kuccediloveuml 14254 10803 11786 13072 13612 11973 12886 70
Kukeumls 7731 10313 14142 12338 12753 13538 12876 70
Kurbin 6078 7743 13839 9701 9631 8968 9433 51
Lezheuml 14897 11058 13411 13326 18798 13767 15297 83
Libohoveuml 13391 23981 38108 34579 23614 24751 27648 149
Librazhd 10193 15491 19251 19257 18264 16961 18161 98
Lushnjeuml 11482 12674 12372 12016 13116 12814 12649 68
Maleumlsi e Madhe 5216 12993 16725 14903 17506 14133 15514 84
Maliq 5282 11252 16788 14163 14173 13350 13895 75
Mallakasteumlr 9205 12821 15585 16620 25662 14185 18822 102
Mat 12080 13665 15318 13122 16343 16119 15195 82
Memaliaj 13497 12014 17506 17801 19341 15701 17615 95
Mirditeuml 14218 18348 30729 19363 18396 18731 18830 102
Patos 10711 14058 19826 22109 20744 16812 19888 107
Peqin 5316 8515 12604 9814 10650 10458 10307 56
Peumlrmet 12971 26240 28717 22132 22039 22526 22233 120
Pogradec 7452 9050 10787 12591 13475 14274 13447 73
Policcedilan 10095 19283 22352 20898 16599 16844 18114 98
Prrenjas 5265 7494 12894 12720 10775 13767 12421 67
Pukeuml 17493 21698 22126 21425 19878 21948 21084 114
Pustec 11180 11954 17585 13749 18671 20147 17522 95
Roskovec 8746 21442 17467 22441 19137 17053 19544 106
Rrogozhineuml 7794 15126 14383 13635 13950 20589 16058 87
Sarandeuml 31087 24088 25463 27915 33808 31844 31189 169
Seleniceuml 11227 12929 19402 23058 19520 17713 20097 109
Shijak 11990 11670 13048 16046 12472 12519 13679 74
Shkodeumlr 7474 8309 10315 11790 14590 12278 12886 70
Skrapar 24228 36164 30662 26454 21617 26912 24994 135
Tepeleneuml 23427 26440 35912 28913 22233 22292 24479 132
Tiraneuml 14820 20853 23728 26987 34995 32819 31600 171
Tropojeuml 11355 19122 17034 17883 16253 13536 15891 86
Ura Vajgurore 6761 12133 11430 15006 12572 13691 13756 74
Vau i Dejeumls 7864 10510 11432 10302 21254 13285 14947 81
Vloreuml 9258 11077 16617 14683 16242 15957 15627 84
Voreuml 15563 23617 17937 26559 24220 13473 21417 116
Total 11736 15400 17097 17245 19949 18323 18506 100
146 147
Aneks 9 Shpenzime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 15545 27326 31403 24829 30580 45761 33724 110
Berat 22141 26562 25104 23821 22197 22937 22985 75
Bulqizeuml 25141 26280 23616 26949 33802 35280 32010 104
Ceumlrrik 21500 23940 26049 21489 24968 28583 25013 81
Delvineuml 20194 36861 40112 37366 31950 33692 34336 112
Devoll 11887 16525 20458 20953 27616 26026 24865 81
Dibeumlr 20327 25294 30044 26020 25836 33526 28460 93
Divjakeuml 21822 31208 27601 21909 21946 21969 21941 71
Dropulli 39198 58145 77096 98397 62232 90284 83637 273
Durreumls 20591 20155 22241 21533 25320 30389 25747 84
Elbasan 22405 25228 26739 26624 26962 29606 27731 90
Fier 19117 23684 28415 23759 21446 23634 22946 75
Finiq 23138 23369 44455 53368 38232 61775 51125 167
Fusheuml Arreumlz 33236 34256 40664 62698 53393 45719 53937 176
Gjirokasteumlr 26213 30013 32281 32229 28435 28830 29832 97
Gramsh 26064 30178 40611 37944 39344 44856 40715 133
Has 28684 34357 35789 39934 34857 38172 37655 123
Himareuml 53960 75689 63603 70120 52496 61990 61535 200
Kameumlz 12846 13853 16640 19560 22436 20111 20702 67
Kavajeuml 31654 33341 35220 31041 31583 39932 34186 111
Keumllcyreuml 22672 39049 64174 60102 58385 55440 57975 189
Klos 21845 25436 30730 30839 32954 34416 32736 107
Kolonjeuml 25652 38606 49058 51329 39139 64550 51673 168
Konispol 18072 39400 50756 50173 37509 26395 38026 124
Korccedileuml 29958 31438 42771 33236 30459 27192 30296 99
Krujeuml 17530 18961 22258 20719 24701 27293 24238 79
Kuccediloveuml 22369 18099 20651 25033 22042 23113 23396 76
Kukeumls 25522 23532 27940 27259 27172 32675 29036 95
Kurbin 18321 20001 28224 21861 21439 33831 25710 84
Lezheuml 23761 19783 23555 23633 29672 25976 26427 86
Libohoveuml 21580 31675 65195 89316 45591 56141 63683 207
Librazhd 27307 31931 38796 46442 37893 40200 41511 135
Lushnjeuml 19237 20094 21741 22178 21355 22188 21907 71
Maleumlsi e Madhe 16579 24073 28930 27470 32705 32689 30955 101
Maliq 13554 19632 27207 26505 23666 24424 24865 81
Mallakasteumlr 27280 31740 28472 32042 40999 26353 33131 108
Mat 23997 25760 28699 27872 26911 35492 30092 98
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Memaliaj 27003 26563 29923 31667 30671 29347 30561 100
Mirditeuml 33333 35847 56448 41101 40698 41058 40952 133
Patos 22822 24798 41687 34643 33872 39646 36054 117
Peqin 14613 19824 29352 25182 26185 30220 27196 89
Peumlrmet 23356 36958 38694 39888 37095 37837 38273 125
Pogradec 19615 21643 23985 27299 27876 32861 29345 96
Policcedilan 20756 29505 41601 45534 35303 37167 39335 128
Prrenjas 19728 22860 32433 34460 31591 38887 34980 114
Pukeuml 32519 35569 45178 33897 31007 43968 36291 118
Pustec 14672 15135 21276 17758 26879 32830 25822 84
Roskovec 16721 29700 32337 39624 35959 38604 38062 124
Rrogozhineuml 14588 23006 29904 27197 29613 41866 32892 107
Sarandeuml 53144 51398 40580 55100 51319 47719 51379 167
Seleniceuml 25575 26729 33679 38669 36493 30718 35293 115
Shijak 18996 19995 21448 25561 22468 30911 26313 86
Shkodeumlr 18201 16870 18545 20116 22262 21805 21394 70
Skrapar 38131 47794 59379 38797 37179 64550 46842 153
Tepeleneuml 46045 50278 60437 47570 55704 39661 47645 155
Tiraneuml 19766 25789 29726 35888 41305 40523 39239 128
Tropojeuml 27570 35934 36277 38580 34650 35190 36140 118
Dimal 14051 19198 21623 24892 23997 24772 24554 80
Vau i Dejeumls 19173 24975 31634 28889 33258 28494 30214 98
Vloreuml 17016 18266 27070 24831 24254 24758 24614 80
Voreuml 23252 28706 26367 32725 31902 29633 31420 102
Total 21148 24553 28646 29337 30514 32224 30691 100
148 149
Aneks 10 Investime me fonde teuml veta peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 1462 7262 6721 1253 3400 3921 2858 55
Berat 5315 8801 3363 2729 4087 1854 2890 56
Bulqizeuml 6071 4625 3242 3059 7100 3283 4481 87
Ceumlrrik 1187 4447 3374 1692 3237 2415 2448 47
Delvineuml 1167 10742 6336 5766 4329 2891 4329 84
Devoll 1248 3300 2848 1813 4041 1954 2603 50
Dibeumlr 1437 3863 4411 2192 998 1304 1498 29
Divjakeuml 6231 14256 4692 2246 2707 3457 2803 54
Dropulli 4807 14255 9318 12191 11569 13366 12375 240
Durreumls 7333 5757 6616 3693 6102 3760 4518 88
Elbasan 3935 5473 2273 1425 2424 1765 1872 36
Fier 4703 7078 5216 2603 3369 2143 2705 52
Finiq 1960 2087 9428 10690 8313 4639 7881 153
Fusheuml Arreumlz 2820 3300 7022 11587 3153 5676 6806 132
Gjirokasteumlr 8688 9142 6597 2145 2159 976 1760 34
Gramsh 1680 3198 8008 4315 5976 7274 5855 114
Has 6124 6735 5018 2890 3214 1992 2699 52
Himareuml 20305 44825 13948 14089 10683 15383 13385 260
Kameumlz 3317 3355 5741 8054 9555 6012 7874 153
Kavajeuml 14030 12854 3610 2807 4121 3595 3508 68
Keumllcyreuml 1170 16704 21431 7705 3639 1636 4326 84
Klos 1796 2318 3111 2986 3875 1466 2776 54
Kolonjeuml 3750 9047 14785 8855 1935 3692 4827 94
Konispol 448 8670 17000 3495 2330 2000 2608 51
Korccedileuml 10053 9323 12236 3685 4574 2076 3445 67
Krujeuml 3381 4343 4137 2550 3916 2160 2875 56
Kuccediloveuml 7121 2524 1271 1347 1936 681 1322 26
Kukeumls 578 1115 2705 572 43 907 507 10
Kurbin 1265 652 5377 1266 1303 276 948 18
Lezheuml 7065 1756 2513 451 4972 2731 2718 53
Libohoveuml 2062 11614 24592 18088 3330 1976 7798 151
Librazhd 4817 7970 9853 7779 5909 4744 6144 119
Lushnjeuml 5226 4373 3061 2230 2671 2148 2350 46
Maleumlsi e Madhe 485 6720 9438 6146 7375 3735 5752 112
Maliq 1218 4797 8181 4771 3302 2197 3423 66
Mallakasteumlr 2545 2867 6171 5437 11889 1988 6438 125
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mat 5592 4290 3543 999 2596 2061 1886 37
Memaliaj 5965 2587 6784 4402 4133 570 3035 59
Mirditeuml 5516 6751 17298 5337 3166 2088 3531 68
Patos 3326 4668 8802 6117 8354 4545 6339 123
Peqin 648 3012 5087 1403 1477 648 1176 23
Peumlrmet 1987 12465 13091 3436 3099 3355 3296 64
Pogradec 1476 1254 2331 3060 4292 1658 3003 58
Policcedilan 1576 7524 6829 3019 967 1256 1747 34
Prrenjas 484 886 5018 3127 1916 3578 2874 56
Pukeuml 7643 8404 5377 4634 727 3267 2876 56
Pustec 4185 2260 6425 1446 2396 3762 2535 49
Roskovec 2591 13432 8370 11190 7334 5376 7967 154
Rrogozhineuml 947 6452 3814 1827 2016 7794 3879 75
Sarandeuml 14334 3652 5533 6560 8710 8744 8004 155
Seleniceuml 4790 4347 9732 10310 6515 3701 6842 133
Shijak 7398 3481 3832 5678 1809 2654 3380 66
Shkodeumlr 1588 696 2184 2045 4373 2748 3055 59
Skrapar 10904 18044 9294 4997 725 5358 3694 72
Tepeleneuml 13453 11887 17343 9543 979 606 3709 72
Tiraneuml 5348 8499 10065 9372 14437 11373 11727 227
Tropojeuml 4684 9100 6085 5177 2710 1328 3072 60
Dimal 799 6441 5033 7042 3987 3785 4938 96
Vau i Dejeumls 2860 5330 4969 2639 11378 2115 5377 104
Vloreuml 744 1350 5176 875 1818 1611 1435 28
Voreuml 7598 13408 7762 11207 10493 2461 8053 156
150 151
Aneks 11 Investime totale peumlr frymeuml
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Belsh 2688 7655 11662 5015 11180 21684 12626 151
Berat 7077 9708 6510 4486 4418 2490 3798 46
Bulqizeuml 9136 8505 4235 6744 13228 11531 10501 126
Ceumlrrik 7066 6462 7435 2317 5596 6882 4932 59
Delvineuml 1167 10742 11818 8619 4967 3132 5573 67
Devoll 1522 3300 4531 3401 7916 3522 4947 59
Dibeumlr 1765 4636 5696 4227 2267 6866 4454 53
Divjakeuml 11274 18820 13249 6336 6173 5638 6049 73
Dropulli 7911 21043 36026 49725 17774 43877 37125 445
Durreumls 7711 6381 7494 5601 8449 6817 6955 83
Elbasan 5254 6105 5349 3999 4629 3684 4104 49
Fier 5854 7581 11493 6042 3899 4438 4793 57
Finiq 2415 2087 17065 21988 8313 32452 20918 251
Fusheuml Arreumlz 5951 4038 9723 27142 21062 10285 19496 234
Gjirokasteumlr 9888 9643 10519 8900 3551 3374 5275 63
Gramsh 2996 3498 10345 8311 9637 11196 9715 117
Has 8514 12208 11990 15288 8231 5613 9711 116
Himareuml 26723 46348 32488 30707 11757 20886 21117 253
Kameumlz 3755 3606 6098 8633 11473 7824 9310 112
Kavajeuml 15311 13986 12465 6751 7298 16310 10120 121
Keumllcyreuml 1170 17988 38783 31740 27744 21722 27069 325
Klos 3836 3528 7919 6774 7096 6797 6889 83
Kolonjeuml 3750 12722 19308 19889 8486 31589 19988 240
Konispol 3011 24125 28108 30100 16535 3570 16735 201
Korccedileuml 12203 10676 20662 9645 6506 2428 6193 74
Krujeuml 6038 5186 8028 5689 9750 6090 7177 86
Kuccediloveuml 8202 2877 3298 6104 3921 4454 4826 58
Kukeumls 3369 1115 2705 2831 1205 1341 1792 21
Kurbin 2716 2350 8768 3879 3069 9466 5471 66
Lezheuml 8014 2406 3484 2169 7191 4367 4576 55
Libohoveuml 2900 11787 42824 64714 17698 23699 35370 424
Librazhd 8207 10247 13173 19504 10344 9339 13062 157
Lushnjeuml 6434 5002 5399 5645 4505 3783 4644 56
Maleumlsi e Madhe 861 7354 11007 10548 15090 13076 12905 155
Maliq 2033 5789 10688 8242 3890 2414 4849 58
2015 2016 2017 2018 2019 2020Mesatare
2018-2020
IndeksMesatarja
100
Mallakasteumlr 11575 14116 10224 12359 19346 4975 12227 147
Mat 6000 5826 5148 3035 2698 8362 4699 56
Memaliaj 6448 4863 6963 6758 4166 570 3831 46
Mirditeuml 9678 9441 27710 14806 13551 9825 12727 153
Patos 5334 5923 15604 8526 11683 14494 11567 139
Peqin 1225 3012 8795 4017 4929 5725 4891 59
Peumlrmet 2829 13392 13091 11998 9690 9231 10306 124
Pogradec 1636 1945 3139 4910 6095 4686 5230 63
Policcedilan 1576 7524 13216 15586 8875 6797 10420 125
Prrenjas 1175 1281 8345 9589 7620 9597 8935 107
Pukeuml 8976 9552 16312 6772 2498 14171 7814 94
Pustec 4185 2260 6425 1446 7240 10788 6491 78
Roskovec 4032 15032 16132 21192 17575 17600 18789 225
Rrogozhineuml 1032 7772 12313 8796 11736 21632 14055 169
Sarandeuml 25177 19650 7619 20226 14390 10804 15140 182
Seleniceuml 10563 9684 14768 17609 14626 6101 12779 153
Shijak 7851 5137 5650 8963 5448 8117 7509 90
Shkodeumlr 3240 1167 2264 2520 4726 3377 3541 42
Skrapar 12238 18999 26262 6405 6529 30312 14415 173
Tepeleneuml 22678 22602 28608 16038 22340 2206 13528 162
Tiraneuml 5772 8864 11360 12121 15355 11887 13121 157
Tropojeuml 4757 10692 9467 10728 5770 3873 6791 81
Dimal 2577 7828 9158 10789 9770 8313 9624 115
Vau i Dejeumls 3580 8546 14466 11394 14862 7128 11128 133
Vloreuml 2357 1940 8361 4016 2801 2547 3121 37
Voreuml 9692 13408 10675 12294 13201 5963 10486 126
Total 5904 7121 9466 8334 8868 7811 8338 100
152 153
ReferencaFarvacque-Vitkovic C amp Kopanyi M (2014) Municipal Finances - A Handbook for Local Governmenments Washington DC International Bank of Reconstruction and Development The World Bank
Fund A D (2018) Market research and value chain assessment Tirana Horwath HTL
Kristo I (2013) Tourism culture hospi-tality and agrotourism
NALAS (2020) Local Government Finance Indicators in South-East Europe - Statistical Brief 2020 Network of Associations of Local Authorities of South East Europe (NALAS)
OECD (2020 February) Tax autonomy survey methodological guide OECD Fiscal Federalism Network
OECDUCLG (2019) Report of the World Observatory on Subnational Government Finance and Investment ndash Key Findings
Toska M Nikolov M Andonova V G amp Trajkov S (2020) Municipal Finances in the COVID-19 Context The Case of Gazi Baba and Shkodeumlr Municipalities Annual Review of Territorial Governance in the Western Balkans II 73-95 doi1032034CP-TGWBAR-I02-06
Toto R Toska M Shutina D Farrici A amp Limaj A (2020) The response of local governments during COVID-19 emergency in Albania Jannuary - April 2020 Tirana Albania Co-Plan Institute for Habitat Development
Sheumlnime1 Bazuar neuml teuml dheumlnat e Ministriseuml
seuml Financave dhe Ekonomiseuml peumlr Buxhetin e Konsoliduar
2 Peumlr meuml shumeuml shiko Toska Nikolov Andonova amp Trajkov (2020)
3 Neumln keumlteuml emeumlrues teuml peumlrbashkeumlt u hodheumln hapa teuml reumlndeumlsisheumlm teuml cileumlt u materializuan neuml ri-organizimin administrativ dhe territorial neuml 61 bashki (dhe 12 qarqe) miratimin e Strategjiseuml Ndeumlrsektoriale peumlr Decentralizim dhe Qeverisje Vendore 2015-2020 (SNDQV 2015-2020) hartimin dhe miratimin e ligjit peumlr organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore i cili ndeumlr teuml tjera transferoi neuml nivel ekskluziv njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja miratimin e ligjit teuml pareuml qeuml rregullon financat vendore si dhe njeuml seumlreuml aktesh teuml tjera neumln-ligjore
4 Peumlr meuml shumeuml mbi lexo Toto Toska Shutina Farrici amp Limaj (2020)
5 Me miratimin e ligjit nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo dhe transferimin e funksioneve teuml reja neuml vitin 2016 bashkiteuml moreumln fonde neuml trajteumln e transferteumls specifike peumlr financimin e tyre (meuml voneuml quajtur transferteuml e pakushteumlzuar sektoriale) Neuml vitin pasardheumls u miratua ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo i cili ndeumlr teuml tjera peumlrcaktoi dhe stabilizoi peumlrmaseumln e transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr qeverisjen vendore
6 Peumlr meuml shumeuml shiko ligjin nr 9632 2006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo
i ndryshuar VKM nr1352018 ldquoPeumlr
metodologjineuml peumlr peumlrcaktimin e vlereumls seuml taksueshme teuml pasuriseuml seuml paluajtshme ldquondeumlrtesardquo e bazeumls seuml takseumls peumlr kategori specifike natyreumln dhe prioritetin e informacionit dhe teuml dheumlnave peumlr peumlrcaktimin e bazeumls seuml takseumls si dhe teuml kritereve dhe rregullave peumlr vlereumlsimin alternativ teuml detyrimit teuml takseumlsrdquo
7 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
8 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
9 Neuml rastin e Shqipeumlriseuml PBB-reale pritet teuml tkurret me rreth 45 neuml terma vjetoreuml bazuar neuml parashikimet e Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Kuadri Makroekonomik dhe Fiskal 2021 - 2023)
10 Burimi wwwinstatgoval
11 Programi i rindeumlrtimit - riparimit - restaurimit teuml strukturave teuml desti-nuara peumlr qeumlllimi banimi neuml vijim teuml deumlmtimeve si pasojeuml e fatkeqeumlsiseuml natyrore (teumlrmetet) do teuml jeneuml teuml peumlrjashtuara nga pagesa e takseumls seuml ndikimit neuml infrastruktureuml
154 155
12 Peumlr meuml shumeuml shiko Treguesi i Besimit neuml Ndeumlrtim hartuar dhe publikuar nga Banka e Shqipeumlriseuml httpswwwbankofalbaniaorgPolitika_MonetareVrojtimetVrojtimi_i_bizneseve_dhe_i_konsumatoreve
TNI ka frekuenceuml tremujore dhe vlera peumlr vitin eumlshteuml marreuml si mesatarja e vlerave peumlr 4 tremujoreuml Teuml njejtat rezultate peumlrftohen edhe neumlse konsiderojmeuml si vlereuml referuese peumlr vitin ateuml teuml tremujorit teuml kateumlrt teuml secilit vit
13 Reumlnia progresive e teuml ardhurave nga kjo takseuml vjen neuml vijim teuml ndryshimeve neuml Ligjin nr 96322006 ldquoPeumlr sistemin e taksave vendorerdquo i ndryshuar sipas teuml cilit duke filluar nga viti 2016 teuml gjitha bizneset e vogla me xhiro vjetore neumln 5 milioneuml lekeuml janeuml peumlrjashtuar nga detyrimi tatimor ndeumlrkoheuml qeuml peumlr bizneset e vogla me xhiro vjetore nga 5-8 milioneuml lekeuml shkalla tatimore u peumlrgjysmua
14 Ndryshuar me efekt nga 1 Janari 2021 me ligj nr 1222020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nsr 197 dateuml 12112020
15 Peumlr meuml shumeuml shiko https www
f i n a n c a g o v a l w p - c o n t e n t u p l o a d s 2 0 2 0 1 1 D et y r i m et - e -Prapambetura-Shtator-2020-sipas-institucionevepdf
16 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml Regjistri i Borxhit 2020T4 dhe akesuar meuml dateuml 18032020 dhe i disponueshme neuml httpswwwfinancagovalregjistri-i-borxhit
17 PBB nominale sipas Ministriseuml seuml Financave dhe Ekonomiseuml (Treguesit Fiskal)
18 Teuml dheumlna sipas Census 2011
19 Neuml keumlteuml analizeuml ky zeuml u peumlrfshi neuml teuml ardhurat nga taksa mbi pasuriteuml e paluajtshme dhe nuk do teuml trajtohet si takseuml e ndareuml
20 Ndryshuar me ligjin nr 151 2020 dateuml 17122020 botuar neuml Fletoren Zyrtare nr 27 dateuml 19022021
21 Bazuar neuml teuml dheumlnat e buxhetit teuml konsoliduar peumlr vitet 2017 2018 2019 2020 Peumlr vitin 2020 teuml adhuruat nga TAP ishin 337 miliardeuml lekeuml dhe 2 e tyre vlereumlsohet neuml rreth 6732 milioneuml lekeuml vlereuml kjo qeuml do teuml duhej teuml ishte pjesa e ndareuml me bashkiteuml I njeumljti vlereumlsim eumlshteuml kryer peumlr teuml gjitheuml vitet e meumlparshme
22 Neuml vijim teuml transferimit simetrik neuml titull ekskluziv teuml njeuml seumlreuml funksionesh neuml vitin 2016 ushtrimi i tyre u realizua neumlpeumlrmjet mjeteve monetare teuml transferuara nga qeveria qendrore drejt asaj vendore neumlpeumlrmjet transferteumls specifike Neuml peumlrmbyllje teuml fazeumls tranzitore teuml transferimit teuml keumltyre funksioneve apo duke filluar nga fillim viti 2019 ato do teuml financohen neumlpeumlrmjet transferteumls seuml pakushteumlzuar sek-toriale teuml cilat do teuml peumlrdoren neuml autonomi Ligji nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo sanksionoi peumlrmaseumln dhe meumlnyreumln e shpeumlrndarjes seuml transferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr ccedildo vit buxhetor ajo eumlshteuml jo meuml pak se 1 e PBB-seuml sipas parashikimeve dhe vlereumlsimeve makroekonomike teuml miratuara nga Keumlshilli i Ministrave dhe neuml ccedildo rast nuk mund teuml jeteuml meuml e vogeumll se shuma totale e ndareuml neuml vitin e meumlparsheumlm ndarja e
saj beumlhet neumlpeumlrmjet formuleumls seuml miratuar nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml
23 Akti Normativ Nr 6 dateuml 21032020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 15 dateuml 15042020 ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo Akti Normativ Nr 28 dateuml 02072020ldquoPeumlr disa ndryshime ne ligjin nr882019 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2020rdquo
24 Bazuar neuml Udheumlzimin i MFE-seuml nr 72021 ldquoPeumlr peumlrgatitjen e programit buxhetor afatmeseumlm vendor 2022-2024rdquo kriteret dhe koeficienteumlt e formuleumls seuml shpeumlrndarjes seuml trans-ferteumls seuml pakushteumlzuar peumlr vitet 2022 - 2024 do teuml jeneuml ashtu si dhe teuml parashikuar neuml ligjin nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo dhe peumlrfshijneuml numrin e popullsiseuml (duke harmonizuar midis teuml dheumlnave sipas regjistrit teuml gjendjes civile dhe censusit teuml vitit 2011) dendeumlsia e popullsiseuml peumlr km2 numri faktik i nxeumlneumlsve neuml shkollat 9-vjeccedilare dhe teuml mesme neuml ccedildo bashki
25 Funksionet e transferuara neuml nivel vendor peumlrfshijneuml arsimi (para-shkollor dhe para-universitar) ujitja dhe kullimi sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi administrimi i pyjeve mireumlmbajtja e rrugeumlve rurale konviktet e arsimit para universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale
26 Peumlr meuml shumeuml shiko Aneksi 4 ldquoPeumlr funksionet e transferuara neuml njeumlsiteuml e veteumlqeverisjes vendorerdquo e disponueshme neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2021
27 Shteseuml nga Kuvendi
28 ldquoLirardquo Berat ldquoBalashrdquo Elbasan ldquoShpresardquo Shkodeumlr ldquoOpera Della Madonnina Della Grappardquo Shkodeumlr ldquoBesardquo Vau i Dejeumls ldquoHorizontrdquo Fier dhe qendrat ditore teuml feumlmijeumlve me Afteumlsi teuml Kufizuara peumlr bashkiteuml Kuccediloveuml dhe Kukeumls
29 Sipas Corine 2018 sipeumlrfaqja pyjore neuml Shqipeumlri eumlshteuml 19 milioneuml hektareuml apo rreth 1952 km2
30 Sipas AKPT 2007 gjateumlsia e rrjetit rrugor rural eumlshteuml 11590 km linear
31 Teuml dheumlnat peumlr gjateumlsineuml e rrjetit teuml ujitjes dhe kullimit sipas Strategjiseuml teuml Ujitjes dhe Kullimit 2019 -2031 e disponueshme neuml httpsbujqesiagovalwp-contentuploads201910FZ-2019-77pdf
32 Meumlnyra dhe kriteret e peumlrdorimit teuml transferteumls specifike propozohet nga Ministria e Mbrojtjes neuml bashkeumlpunim me Ministrineuml e Financave dhe teuml Ekonomiseuml dhe miratohen me vendim teuml Keumlshillit teuml Ministrave brenda tremujorit teuml pareuml teuml vitit 2021
33 Neuml Shtator teuml vitit 2017 Ministria e Mireumlqenies Sociale dhe Riniseuml u shkri dhe programet e mbrojtjes sociale i kaluan portofolit teuml Ministriseuml seuml Sheumlndeteumlsiseuml dhe Mbrojtjes Sociale
34 Rritja e ndihmeumls ekonomike do teuml vijojeuml teuml jeteuml edhe peumlrgjateuml periudheumls janar ndash qershor 2021 bazuar neuml vendimin nr 852021 ldquoPeumlr njeuml shteseuml neuml vendimin Nr 597 dateuml 04092019 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr peumlrcaktimin e procedurave dokumentacionit dhe maseumls mujore teuml peumlrfitimit teuml ndihmeumls ekonomike
156 157
dhe peumlrdorimit teuml fondit shteseuml mbi fondin e kushteumlzuar peumlr ndihmeumln ekonomierdquo
35 Burimet financiare totale teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlrfshijneuml (i) teuml ardhurat nga burime teuml veta vendore (taksa tarifa teuml tjera dhe huamarrje) (ii) teuml ardhura nga transfertat ndeumlrqeveritare ku peumlrfshihen teuml ardhurat nga transferta e pakushteumlzuar dhe specifike (iii) teuml ardhurat nga taksat e ndara dhe (iv) teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara Peumlr teuml evidentuar zhvillimet neuml vitin korrent fondet e trasheumlguara nga viti i meumlparsheumlm nuk janeuml peumlrfshireuml neuml totalin e burimeve totale
36 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml ardhurat nga transfertat e kushteumlzuara bazuar neuml peumlrcaktimet e Ligjit nr 682017 ldquoPeumlr financat e veteumlqeverisjes vendorerdquo ku ndeumlr burimet e financimit teuml bashkive peumlrfshihet edhe kjo kategori dhe nuk peumlrfshin fondet e trasheumlguara
37 Transferta specifike deri meuml tani eumlshteuml trajtuar si transferteuml me destinacion por neuml buxhetin e vitit 2019 parashikohet teuml jeteuml pjeseuml e transferteumls seuml pakushteumlzuar por e dedikuar peumlr sektoreumlt qeuml synon teuml financojeuml
38 Funksionet e transferuara neuml vitin 2016 peumlrfshineuml konviktet e arsimit parauniversitar qendrat e sheumlrbimeve sociale mbrojtja nga zjarri dhe shpeumltimi infrastruktura rrugore rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko httpswwwfinancagovalviti-2016-3
39 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
40 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020
41 Teuml dheumlnat i referohen vitit 2019 dhe mund teuml gjenden neuml Nalas Statistical Brief Local Government Finance Indicators in South East Europe Second Edition 2020 httpwwwnalaseuPublicationsBooksBrief_2nd
42 Neuml keumlteuml kategori shpenzimesh peumlrfshihen shpenzimet e kryera me fonde nga teuml ardhurat nga burime te veta vendore transferta e pakushteumlzuar e peumlrgjithshme dhe sektoriale taksat e ndara
43 Peumlrfshin edhe shpenzimet me fonde teuml trasheumlguara Bazuar neuml kuadrin rregullator neuml fuqi ldquokursimetrdquo neuml shpenzime neuml vitin korrent reflektohen neuml buxhetin e vitit pasardheumls neuml trajteumln e fondeve teuml trasheumlguara
44 Shpenzimet e personelit peumlr funksionet e reja mbulohen me fonde nga transferta sektoriale Neumlse bashkiteuml duan teuml performojneuml meuml mireuml apo teuml rritin cileumlsineuml e keumltyre sheumlrbimeve kostot do teuml duhet teuml mbulohen me burime teuml tjera teuml financiare (si psh nga teuml ardhurat e veta teuml bashkive)
45 Peumlrfshin shpenzime operative sub-vencione transferta dhe interesa
46 Bazuar neuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml sipas Census 2011
47 Kjo shifeumlr peumlrfshin teuml gjitha shpen-zimet e kryera nga bashkiteuml me fonde teuml veta dhe me fonde teuml kushteumlzuara (peumlrfshireuml shpenzimet me fonde te trasheumlguara)
48 Neuml keumlteuml hapeumlsireuml informuese do teuml paraqitet njeuml peumlrditeumlsim me teuml dheumlnat peumlr vitin 2019 i analizeumls neuml terma sasioreuml teuml teuml puneumlsuarve dhe kostove teuml personelit i publikuar neuml wwwfinancatvendoreal
49 Peumlr realizimin e keumlsaj analize u peumlrdor informacioni mbi numrin e teuml puneumlsuarve neuml bashki nga dokumentet e PBA-ve 2019-2021 strukturat organizative teuml publikuara neuml faqet zyrtare teuml bashkive teuml dheumlnat financiare nga wwwfinancatvendoreal dhe teuml dheumlna nga Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml (MoFE)
50 Neuml vitin 2016 bashkiteuml u peumlrballeumln me transferimin e njeuml seumlreuml funksionesh teuml reja si konviktet e arsimit para-universitar qendrat e sheumlrbimeve sociale sheumlrbimi i mbrojtjes nga zjarri dhe shpeumltimi personeli meumlsimor dhe jo meumlsimor neuml arsimin parashkollor dhe personeli jo meumlsimor neuml arsimin para-universitar rrugeumlt rurale administrimi i pyjeve ujitja dhe kullimi Peumlr meuml shumeuml shiko shtojceumln nr 4 teuml ligjit nr 1302016 ldquoPeumlr buxhetin e vitit 2017rdquo mbi funksionet e transferuara neuml nivel vendor dhe teuml financuara me transferteuml specifike (sektoriale)
51 Llogaritur si raport i shpenzimeve peumlr personelin dhe numrit teuml puneumlsuarve neuml bashki neuml total dhe peumlr secileumln nga bashkiteuml Nisur nga diferenca ekzistuese mbi koston mesatare peumlr 1 teuml puneumlsuar neuml bashki vlen teuml neumlnvizohet se intervali i luhatjes seuml pagave neuml nivel vendor eumlshteuml i peumlrcaktuar neuml VKM nr 1772017 ldquoPeumlr disa ndryshime dhe shtesa neuml vendimin nr 165 dateuml 232016 teuml Keumlshillit teuml Ministrave ldquoPeumlr grupimin e njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendore peumlr efekt page dhe caktimin e kufijve teuml pagave teuml funksionareumlve teuml zgjedhur e teuml emeumlruar teuml neumlpuneumlsve civileuml e teuml punonjeumlsve administrativeuml teuml njeumlsive teuml veteumlqeverisjes vendorerdquo Bazuar neuml keumlteuml VKM peumlr efekte teuml peumlrcaktimit teuml pagave peumlr neumlpuneumlsit civileuml bashkiteuml janeuml grupuar sipas peumlrmaseumls (neuml terma teuml numrit teuml banoreumlve) neuml 6 grupe (i) Bashkia Tiraneuml (ii) Bashki me 200001 - 400000 banoreuml dhe me mbi 400000 banoreuml (iii) Bashki me 100001 - 200000 banoreuml (iv) Bashki me 50001 - 100000 banoreuml (v) Bashki me 20001 - 50000 banoreuml (vi) Bashki me deri neuml 20000 banoreuml Peumlr keumlto grupe janeuml vendosur intervale pagash referuese peumlr pozicione hierarkike nga ldquoKryetari i Bashkiseumlrdquo deri tek pozicioni ldquoSpecialistrdquo i kategoriseuml meuml teuml uleumlt ku neuml peumlrgjitheumlsi veumlrehet njeuml nivel page meuml e larteuml peumlr Grupin 1 teuml peumlrfaqeumlsuar nga Bashkia Tiraneuml duke zbritur gradualisht deri tek Grupi 6 ku futen Bashki qeuml kaneuml njeuml numeumlr popullsie deri neuml 20 mijeuml banoreuml sikurse eumlshteuml rasti i Bashkiseuml Keumllcyreuml me 6113 banoreuml Peumlr njeuml krahasim mund teuml konsiderojmeuml peumlr referenceuml nivelin ldquoSpecialistrdquo me kategori page Klasa III Kategoria B nivel qeuml mund
158 159
teuml keteuml dhe numrin meuml teuml larteuml teuml punonjeumlsve Bazuar neuml parashikimet ligjore neuml bashkineuml Tiraneuml niveli i pageumls luhatet neuml intervalin e vlerave 27000 ndash 61000 lekeuml neuml muaj (bruto) ndeumlrkoheuml qeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml niveli i pageumls peumlr teuml njeumljteumln emeumlrteseuml (por klasifikuar si peumlrgjegjeumls sektori) luhatet nga 22500 ndash 35900 lekeuml neuml muaj (bruto) Qarteumlsisht intervali i pagave sipas klasavekategorive i parashikuar peumlr bashkineuml Tiraneuml paraqitet ndjesheumlm meuml i larteuml se ai neuml bashkineuml Keumllcyreuml Krahasuar me bashkineuml Tiraneuml kjo diferenceuml vjen duke u thelluar me uljen e numrit teuml popullsiseuml peumlr teuml gjitha bashkiteuml neumln 100000 banoreuml Keumlshtu njeuml specialist neuml fusheumln e mjedisit do teuml paguhej maksimalisht rreth 61000 lekeuml neuml muaj neuml bashkineuml Tiraneuml dhe maksimalisht rreth 35900 lekeuml neuml bashkineuml Keumllcyreuml Neumlse teuml gjitha kushtet e tjera do teuml ishin teuml barabarta dhe neuml prani teuml sjelljeve racionale kushdo do teuml zgjidhte teuml konkurronte peumlr puneumlsim neuml administrateumln vendore ku paga do teuml ishte meuml e larteuml Peumlr pasojeuml bashkiteuml e vogla ku niveli i pagave vlereumlsohet teuml jeteuml meuml i uleumlt diktuar dhe nga parashikimet e VKM-seuml nr 1772017 ekspozohen ndaj rrezikut teuml pa-mundeumlsiseuml peumlr teuml peumlrthithur burime njereumlzore teuml peumlrshtatshme dhe teuml kualifikuara peumlr ushtrimin e funksioneve dhe kompetencave teuml peumlrcaktuara neuml ligjin nr 1392015 ldquoPeumlr veteumlqeverisjen vendorerdquo
52 Sipas INSTAT teuml puneumlsuar neuml sektor-in shteteumlror ishin rreth 17745 persona neuml vitin 2019 Pwr vitin 2020 burimi i teuml dheumlnave httpsi2wpwwwcommonitoralimages202103R2jpgssl=1
53 Burimi Ministria e Financave dhe Ekonomiseuml neuml httpswwwfinancagovalbuxheti-2020 (aksesi1903
2020)
54 Popullsia sipas Census 2011
55 Sipas Bankeumls Boteumlrore ky tregues duhet teuml jeteuml neumln 25 teuml puneumlsuar peumlr 1000 banoreuml Shiko Urban Partnership Program (UPP) Improving Local Government Capacity ndash The experience of Municipal Finances Self-Assessment (MFSA) in South ndash East Europe The World Bank January 2018
56 Neuml keumlteuml analizeuml teuml dheumlnat peumlr popullsineuml janeuml ato sipas Census 2011
160
wwwfinancatvendoreal