final 2012-10-31 memoria ogp - programa anticorrupción · petróleos mexicanos (pemex), 12....

Contenido

I. Presentación ..................................................................................................................................... 1

II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria .................................................................................. 3

III. Antecedentes. La Alianza para el Gobierno Abierto ...................................................................... 5

A. La Alianza para el Gobierno Abierto ........................................................................................... 5

B. El Comité Promotor de la Alianza............................................................................................... 6

C. Requisitos para suscribir la Alianza ............................................................................................. 8

D. Formato del Plan de Acción ........................................................................................................ 9

IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del programa ........ 11

V. Vinculación del programa, proyecto o asunto con el Plan Nacional de Desarrollo y el PNRCTCC

........................................................................................................................................................... 12

VI. Síntesis ejecutiva del programa, proyecto o asunto .................................................................... 14

VII. Acciones realizadas ..................................................................................................................... 16

A. Elaboración del Plan de Acción en México ............................................................................... 16

B. Descripción del Plan de Acción mexicano ................................................................................. 18

C. El Secretariado Técnico y Plan de Acción Ampliado ................................................................. 22

C.1. El Secretariado Técnico ...................................................................................................... 22

C.2. El Plan de Acción Ampliado ................................................................................................ 23

D. Eventos regionales y difusión ................................................................................................... 34

E. Presupuesto y Gasto Autorizado ............................................................................................... 35

F. Integración de Expediente y/o Proyectos Ejecutivos ................................................................ 35

G. Documentación Soporte ........................................................................................................... 36

VIII. Seguimiento y Control................................................................................................................ 37

A. Informes Periódicos .................................................................................................................. 51

B. Acciones Realizadas .................................................................................................................. 51

B.1 Acciones realizadas sobre los compromisos del Plan de Acción Original ........................... 51

B.2 Acciones realizadas sobre los compromisos del Plan de Acción Ampliado ........................ 67

IX. Resultados y beneficios obtenidos .............................................................................................. 67

A. Resultados del Plan de Acción Original ..................................................................................... 68

B. Resultados del Plan de Acción Ampliado .................................................................................. 77

X. Informe final ................................................................................................................................ 117

XI. Lista de documentos anexos ...................................................................................................... 117

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I. Presentación

El 20 de septiembre de 2011 el Presidente Felipe Calderón Hinojosa adhirió formalmente a México

a la Alianza para el Gobiernos Abierto (AGA) al presentar el plan de acción que la Administración

Pública Federal (APF) se comprometió a cumplir en el transcurso de un año. Esta iniciativa global

tiene como objetivo consolidar en los países que integran la Alianza, una agenda de transparencia,

acceso a la información y uso de tecnologías de la información para combatir la corrupción y

fortalecer la gobernanza y la participación ciudadana, mediante la suscripción de compromisos

puntuales. La Alianza reúne actualmente a más de 55 países.

La AGA es una iniciativa internacional de carácter permanente, aunque el Plan de Acción Nacional

que fue presentado sólo tiene una vigencia de un año. Se tendrá que elaborar un Plan de Acción

Nacional nuevo en septiembre de 2012. La presente memoria documenta las acciones realizadas

de julio de 2011 a julio de 2012.

El cumplimiento del Plan de Acción involucra actualmente además de a la Secretaría de la Función

Pública (SFP), la participación de 22 dependencias y entidades que se enlistan a continuación:

1. Auditoría Superior de la Federación (ASF),

2. Comisión Federal de Competencia (COFECO),

3. Comisión Federal de Electricidad (CFE),

4. Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL),

5. Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH),

6. Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS),

7. Comisión Reguladora de Energía (CRE),

8. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

9. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),

10. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI),

11. Petróleos Mexicanos (PEMEX),

12. Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO),

13. Procuraduría General de la República (PGR),

14. Servicio de Administración Tributaria (SAT),

15. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT),

16. Secretaría de Economía (SE),

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17. Secretaría de Educación Pública (SEP),

18. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

19. Secretaría de Gobernación (SEGOB),

20. Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),

21. Secretaría de Salud,

22. Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y

23. Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS).

El gobierno abierto incorpora mecanismos que fortalecen y potencian a la transparencia, a saber:

rendición de cuentas, participación y colaboración. En el caso de México, en el marco de la alianza

se presentaron compromisos en dos momentos diferentes. El Plan de Acción Mexicano se

presentó el 20 de septiembre y privilegió el establecimiento de políticas transversales que

impactaran a toda la APF. El segundo grupo de compromisos fue presentado el pasado 6 de junio e

incorpora 36 propuestas realizadas por ocho organizaciones de sociedad civil. La construcción de

este plan de acción al que se le denominó ampliado tomó más de seis meses y más de 100

reuniones con diferentes instituciones públicas.

La SFP, en colaboración con el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

(IFAI), ha desempeñado un importante papel en el seguimiento del cumplimiento de estos

compromisos. Hemos actuado como un puente entre la APF y las organizaciones de sociedad civil

para permitir la construcción de acuerdo, el establecimiento y seguimiento a compromisos. AGA

está contribuyendo a generar una nueva relación de confianza entre el gobierno y la ciudadanía.

Joel Salas Suárez

Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

Secretaría de la Función Pública

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II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria

El Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia, y Combate a la Corrupción

(PNRCTCC) establece como uno de sus objetivos estratégicos, consolidar una política de Estado en

materia de información, transparencia y rendición de cuentas, que permita fortalecer las prácticas

y valores indispensables para la existencia de una Administración Pública honesta, responsable,

eficiente, que transparente y divulgue activamente la información sobre su gestión; que esté

preparada para rendir cuentas sobre sus acciones y el ejercicio de los recursos públicos, y que

responda a las necesidades de la sociedad y contribuya a fortalecer la confianza en las

instituciones y la competitividad del país.

En este contexto, es propósito del Ejecutivo Federal realizar una rendición de cuentas ordenada,

confiable, oportuna, transparente y homogénea a la próxima Administración, para permitir la

continuidad de los programas y proyectos a cargo de las diferentes dependencias y entidades de

la Administración Pública Federal, y de la Procuraduría General de la República, así como de la

prestación de los servicios públicos y el ejercicio de las funciones gubernamentales.

Motivo por el cual, de acuerdo a lo establecido en el Artículo Sexto del Acuerdo para la rendición

de cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 (D.O.F. 19 de diciembre de 2011), las

dependencias y entidades de la APF que consideren necesario resaltar las acciones de algún

programa o proyecto de gobierno elaborarán un Libro Blanco o una Memoria Documental al

respecto, conforme a los lineamientos emitidos por la Secretaría de la Función Pública.

De conformidad a lo establecido en los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros

Blancos y de Memorias Documentales (D.O.F. 10 de octubre de 2011) se entiende por Memoria

Documental el documento público gubernamental, que describe las acciones y resultados

obtenidos de un programa, proyecto o asunto de la Administración Pública Federal, del cual se

tiene interés en dejar constancia y que por sus características no reviste la relevancia y

trascendencia que en estos Lineamientos se establecen para un Libro Blanco.

En consecuencia, esta Memoria Documental se elabora en consideración al Artículo Tercero de los

citados lineamientos, dada la relevancia de la Alianza para el Gobierno Abierto por las siguientes

razones:

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a. Es de alto impacto social, económico y cultural, de trascendencia técnica y contiene

aspectos de gestión operativa de beneficio para la sociedad y que fortalecen la

administración pública.

b. Por su naturaleza o características, se considera relevante para el logro de metas

prioritarias de interés general conforme a los objetivos y estrategias del Plan Nacional

de Desarrollo.

c. Se trata de un asunto de gobierno, que por virtud de su naturaleza o características,

resulta necesario rendir cuentas el mismo, pues constituye la atención de una

demanda ciudadana emergente, el perfeccionamiento de la estrategia anticorrupción

del Gobierno Federal, así como de la realización de una mejora significativa en sus

resultados, los cuales son de impacto en la población y en la Administración Pública

Federal.

d. Finalmente, se justifica, en virtud de su importancia, problemática suscitada para su

implementación, así como los resultados obtenidos.

El objetivo de esta Memoria Documental es reportar los principales logros institucionales del

Gobierno Federal en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto, en las materias de

transparencia, rendición de cuentas, prevención y combate a la corrupción durante el periodo de

vigencia del PNRCTCC, así como los retos de su implementación en un entorno institucional

cambiante.

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III. Antecedentes. La Alianza para el Gobierno Abierto

A. La Alianza para el Gobierno Abierto

El primer antecedente de la AGA es el discurso que el Presidente de Estados Unidos, Barak Obama,

pronunció ante la Asamblea General de Naciones Unidas el 23 de septiembre de 2010. En él, el

Presidente Obama habló de economías, sociedades y gobiernos abiertos, como el "fundamento

más fuerte para el progreso humano"1. Reconoció que los países de todo el mundo están tomando

medidas innovadoras para servir mejor a sus ciudadanos y subrayó la necesidad de fortalecer los

gobiernos democráticos mediante compromisos sostenidos. Asimismo, hizo un llamado a los

líderes reunidos en Nueva York a reunirse de nuevo en septiembre de 2011, con compromisos

específicos y planes de acción para promover la transparencia, luchar contra la corrupción, activar

a la sociedad civil, aprovechando las nuevas tecnologías.

En respuesta a este llamado se formó el Comité Promotor de la Alianza. El Comité agrupa a ocho

países así como a nueve organizaciones de sociedad civil (OSC). Las ocho naciones que fueron

convocadas para formar parte del Comité fueron seleccionadas en virtud del compromiso

mostrado durante los últimos años en la agenda de transparencia, rendición de cuentas,

participación ciudadana y combate a la corrupción. Los ocho países fundadores son Brasil, Estados

Unidos, Filipinas, Indonesia, México, Noruega, Sudáfrica y Reino Unido.

México se incorporó como uno de los países que mayor compromiso con la transparencia ha

mostrado en los últimos años. Su participación en el Comité Promotor de AGA le permitirá ser un

líder a nivel regional en el desarrollo de la agenda en materia de transparencia, rendición de

cuentas, participación ciudadana y combate a la corrupción.

Las OSC convocadas cuentan con una trayectoria destacada en la promoción de la transparencia y

la rendición de cuentas. Éstas son: Centro de África por Gobierno Abierto (Kenya), el Instituto de

Estudios Socioeconómicos (Brasil), el Instituto Mexicano para la Competitividad (México),

International Budget Partnership (internacional), MKSS (India), National Security Archive (EE.UU.),

Revenue Watch Institute (internacional), Iniciativa para la Transparencia y Rendición de Cuentas

(internacional), y Twaweza (Tanzania). El Comité Promotor tuvo la responsabilidad de determinar

1 http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/09/20/fact-sheet-open-government-partnership

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los criterios de elegibilidad y mecanismos para participar en AGA, así como elaborar la declaración

de la iniciativa.

La Declaración de la AGA fue firmada un año después, el 20 de septiembre de 2011, por los

mandatarios de las ocho naciones. La declaración establece que los fundamentos de este esfuerzo

multilateral son la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención de las

Naciones Unidas contra la Corrupción. Los firmantes reconocen el valor de contar con mayor

apertura en el gobierno, sin olvidar que para realizar un planteamiento coherente en la materia es

necesario reconocer que las diversas naciones participantes se encuentran en diferentes etapas de

apertura. Por ello, aceptan la responsabilidad de aprovechar la AGA como un instrumento que

fortalezca la transparencia, la rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción, el

empoderamiento ciudadano y el uso de nuevas tecnologías en el camino a crear gobiernos más

eficaces y responsables. En específico, las naciones firmantes asumen compromisos relacionados

con al menos uno de los siguientes retos:

1) Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales.

2) Apoyar la participación ciudadana.

3) Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en los gobiernos.

4) Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.

5) Creación de comunidades seguras.

B. El Comité Promotor de la Alianza

Como ya se mencionó, la Alianza es supervisada por un Comité Promotor Internacional

conformado por ocho integrantes del sector público de los países miembros, así como por nueve

representantes de las OSC. El Comité Promotor es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la

iniciativa. La función principal del Comité Promotor es desarrollar, promover y salvaguardar los

valores, principios e intereses de la Alianza.

Entre las funciones del Comité Promotor destacan:

• Establecer la agenda y dirección de la Alianza, de acuerdo a los principios fundacionales y

objetivos de la iniciativa.

• Gestionar las membresías y determinar la elegibilidad y participación de más miembros.

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• Dar asistencia tanto a los gobiernos como a las OSC.

• Proporcionar apoyo intelectual y financiero, incluso en especie y con recursos humanos.

• Publicar el Informe Anual de Progreso de la Alianza.

• Establecer y mantener el presupuesto de la Alianza.

Para formar el Comité Promotor se debe ganar una votación que se realiza durante la Conferencia

Anual de AGA en la que participan los Estados miembros y las Organizaciones de la Sociedad Civil.

En las candidaturas se debe detallar información sobre la organización o gobierno y los avances

que ha tenido en temas relacionados con el Gobierno Abierto. También se debe incluir una

declaración sobre cómo puede el candidato contribuir al liderazgo de la Alianza, qué fortalezas

puede aportar al Comité Promotor, así como la disponibilidad de tiempo para dedicar a la AGA.

Tras una revisión previa del Comité, se genera una lista corta de candidatos de gobiernos y

organizaciones que es presentada al Pleno.

La vigencia como miembro del Comité Promotor es de tres años, con la posibilidad de ser re-electo

por un año más. Los candidatos que quieren ser miembros del Comité Promotor por un año más

deben ser elegidos por sus compañeros en el Pleno durante la Conferencia Anual.

No existe la figura de asientos permanentes, sin embargo, los miembros fundadores pueden ser

voluntarios hasta por 4 años para escalonar la rotación durante los primeros años de la Alianza. El

Presidente del Comité es responsable de organizar al menos tres reuniones del Comité Promotor

al año: una a nivel ministerial y dos de trabajo. Es posible que convoque a más reuniones de ser

necesario. El subcomité de Gobierno y Liderazgo es el encargado de establecer la agenda de cada

reunión del Comité Promotor con al menos dos semanas de anticipación.

Todas las decisiones sustantivas se hacen en el Comité Promotor, ya sea durante sus reuniones o

por medio de circulares. En la toma de decisiones se busca llegar a un consenso. En caso de no

alcanzar el consenso, las decisiones se toman por mayoría simple. Si la votación es competida,

entonces el Presidente lleva a cabo una segunda votación. El quórum se establece con el cincuenta

por ciento de asistencia.

En 2011, Estados Unidos y Brasil co-presidieron el Comité Promotor. Estados Unidos fungió como

presidente desde enero hasta septiembre de 2011 y fue el anfitrión de la primera Conferencia

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Anual, mientras Brasil asumió la presidencia desde septiembre de 2011, y continuará hasta agosto

de 2012.

El gobierno de los Estados Unidos fungió como vice-presidente hasta la reunión de marzo de 2012

para asegurar una transición sin problemas. El Reino Unido se convirtió en vicepresidente en

marzo de 2012, y asumirá la presidencia en septiembre de 2012. Indonesia asumirá la co-

presidencia con el Reino Unido en septiembre de 2012, y presidirá el Comité en septiembre de

2013. México asumirá la co-presidencia en 2013, y se convertirá en presidente en septiembre de

20142.

C. Requisitos para suscribir la Alianza

El primer requisito para poder participar en AGA es cumplir con los criterios de elegibilidad que

estableció el Comité Promotor. Las naciones interesadas deben demostrar su compromiso en

cuatro áreas necesarias para poder contar con un gobierno abierto:

1. Transparencia Fiscal: la publicación a tiempo de documentos sobre el presupuesto son

indispensables para fomentar la rendición de cuentas y un sistema de presupuesto abierto.

2. Acceso a la información: Una ley de acceso a la información que garantice el derecho

público a ésta es esencial en la práctica de un gobierno abierto.

3. Información sobre los funcionarios electos: Contar con normas que revelen la información

de los ingresos de oficiales públicos, por lo que es indispensable para el combate a la

corrupción, fomentar un gobierno abierto y la rendición de cuentas.

4. Participación ciudadana: Un gobierno abierto requiere de una fuerte participación

ciudadana.3

Una vez que un país es declarado como elegible para participar en la alianza, debe acordar cumplir

con cinco elementos:

1. Suscribir y apoyar la Declaración de Gobierno Abierto,

2. Hacer compromisos individuales adicionales como parte de un plan de acción por país,

3. Presentar un plan de acción de país, el cual tiene que ser desarrollado a través de

consultas públicas,

2 Sitio Web de la Alianza por el Gobierno Abierto: www.opengovernmentpartnership.org 3 Los criterios de elegibilidad precisos pueden ser consultados en la página: http://www.opengovpartnership.org/eligibility

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4. Comprometerse a suministrar informes independientes sobre su progreso, y

5. Contribuir a que avance la agenda de la alianza en otros países al compartir sus mejores

prácticas, recursos, tecnologías y/o expertise, según el caso.

Posteriormente, el gobierno interesado deberá enviar una carta de intención al Comité Promotor

donde explique las razones por las que desea ser parte de la Alianza. Dicho documento será

publicado en el portal oficial de la AGA.

Los participantes de la AGA se comprometen a desarrollar sus planes de acción mediante un

proceso que involucra a grupos de interés, con la participación activa de los ciudadanos y la

sociedad civil. Tomando en consideración las leyes y políticas nacionales, los participantes de la

Alianza acordaron desarrollar sus compromisos nacionales de conformidad con los siguientes

lineamientos:

1) Los detalles del proceso de consulta pública y un calendario de trabajo estarán disponibles en

línea antes de que inicie el proceso de consulta.

2) El país interesado realizará consultas amplias con la comunidad nacional, incluyendo a la

sociedad civil y al sector privado; buscará obtener diversas opiniones y publicarán en línea un

informe de la consulta pública y todos los comentarios individuales escritos que hayan sido

recibidos.

3) Se realizarán actividades destinadas a divulgar el propósito de la AGA para incentivar la

participación pública en la consulta.

4) Las consultas a la población se realizarán con suficiente anticipación y a través de diversos

mecanismos (en línea e in-situ) para asegurar la mayor participación posible.

5) Por último, es necesario identificar un foro que permita las consultas regulares de los grupos

de interés relacionados a la implementación de la AGA.

D. Formato del Plan de Acción

Los planes de acción deberán de atender en el primer año, al menos, uno de estos cinco retos:

a. Mejora de los servicios públicos: Comprende toda la gama de servicios públicos a la población,

tales como salud, educación, justicia penal, agua potable, electricidad y telecomunicaciones, se

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busca promover la mejora de los servicios públicos o bien la innovación por parte del sector

privado.

b. Aumento de la integridad pública: Incluye ética pública, prevención y ataque a la corrupción,

acceso a la información, reformas financieras, así como promoción y afianzamiento de libertades

de la sociedad civil y de los medios de comunicación.

c. Mejor gestión de los recursos públicos: Se trata de mejorar la asignación de recursos

presupuestarios, el financiamiento tanto interno como externo, el aprovechamiento y la

conservación de recursos naturales.

d. Crear comunidades más seguras: Generar mecanismo para contar con seguridad pública, dar

respuesta y atención ante desastres naturales, riesgos ambientales y protección civil.

e. Aumentar la rendición de cuentas corporativa: Promover la responsabilidad empresarial en

temas tales como medio ambiente, protección del consumidor, participación de la comunidad y

lucha anticorrupción.

Para la redacción de los Planes de Acción, el Comité determinó una estructura estandarizada con

tres secciones. En la primera se realiza una breve introducción que señala las razones por las

cuáles el país desea integrarse a AGA. En segundo lugar, se incluyen las principales actividades,

reformas, políticas y programas que se han desarrollado recientemente en el país en los temas de

transparencia, rendición de cuentas y la colaboración con sociedad civil. Finalmente, en la tercera

sección se detallan las acciones que el país se compromete a realizar para enfrentar los retos

seleccionados.

La Alianza reconoce que cada país comenzará desde diferentes puntos de partida. Los países

deben seleccionar los retos importantes y los compromisos concretos que sean los más acordes a

sus contextos nacionales. Ningún plan de acción o compromiso específico es obligatorio para

ningún país. Por último, el país deberá publicar un reporte de avances después al año de haberse

publicado el Plan de Acción.

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IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la

ejecución del programa

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), se estableció el compromiso del gobierno

federal por promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la

información y la protección de datos personales, con lo cual, en 2008 se publicó en el Diario Oficial

de la Federación, el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la

Corrupción 2008-2012 (PNRCTCC).

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V. Vinculación del programa, proyecto o asunto con el Plan Nacional

de Desarrollo y el PNRCTCC

AGA se encuentra directamente vinculada con el eje rector “5.Democracia efectiva y política

exterior responsable” del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. Dentro de este eje existen tres

objetivos con los que la Alianza está relacionada. Por un lado, el objetivo 3 señala la necesidad de:

“Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y

evaluación de las políticas públicas” y en específico la estrategia 3.3 Fortalecer los mecanismos de

participación ciudadana y promoverlos en las dependencias y entidades de la APF. El objetivo

cinco del mismo eje señala la necesidad de “promover y garantizar la transparencia, la rendición

de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales en todos los ámbitos

de gobierno.” De este objetivo, las siguientes estrategias están relacionadas con AGA:

• Estrategia 5.1 Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y rendición de

cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio de los recursos federales.

• Estrategia 5.5 Promover los mecanismos para que la información pública gubernamental

sea clara, veraz, oportuna y confiable.

• Estrategia 5.8 Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas.

• Estrategia 5.9 Realizar campañas de difusión que aporten información útil a la ciudadanía

sobre los programas y proyectos de gobierno.

Por último, al formar parte del comité promotor de esta iniciativa, la AGA contribuye al

cumplimiento Objetivo 6. “Apoyar el desarrollo económico, social y político del país a partir de una

efectiva inserción de México en el mundo” del mismo eje rector.

Por su parte, AGA se encuentra también alineada al PNRCTCC. El primer objetivo particular de este

programa señala la necesidad de consolidar una política de Estado en materia de información,

transparencia y rendición de cuentas y en particular, el compromiso de la APF; el cuarto objetivo,

por su parte, indica que se buscará institucionalizar mecanismos de vinculación y participación

ciudadana en el combate a la corrupción y la mejora de la transparencia y de la legalidad.

Dentro de las estrategias que el PNRCTCC se encuentran las siguientes:

• Aumentar la eficacia de las políticas de transparencia y de información pública en la

Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República.

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• Promover y coordinar acciones con los demás poderes de la Unión, otros órdenes de

gobierno, el sector privado y sociedad civil, para la adopción de acciones que contribuyan

a mejorar las políticas de transparencia y rendición de cuentas.

• Fortalecer las políticas y acciones en materia de combate a la corrupción en la APF y PGR,

así como sus mecanismos democráticos de rendición de cuentas.

La AGA al ser una iniciativa multilateral que busca consolidar, en los países que la integran, una

agenda de transparencia, rendición de cuentas, combate a la corrupción, colaboración y

participación ciudadana, incide en la consecución de los objetivos y estrategias mencionados. Por

lo anterior, el objetivo de la presente memoria es resaltar las principales acciones que se han

desarrollado desde 2011 en la materia de Gobierno Abierto.

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VI. Síntesis ejecutiva del programa, proyecto o asunto

El 20 de septiembre de 2011 el Presidente Felipe Calderón Hinojosa adhirió formalmente a México

a la Alianza para el Gobiernos Abierto (AGA) al presentar el plan de acción que la APF se

comprometió a cumplir en el transcurso de un año. Esta iniciativa global tiene como objetivo

consolidar en los países que integran la Alianza, una agenda de transparencia, acceso a la

información y uso de tecnologías de la información para combatir la corrupción y fortalecer la

gobernanza y la participación ciudadana, mediante la suscripción de compromisos puntuales. De

acuerdo a los lineamientos de la Alianza, los planes de acción deben de atender en el primer año,

al menos, uno de estos cinco retos: 1) mejora de los servicios públicos, 2) aumento de la integridad

pública, 3) mejor gestión de los recursos públicos, 4) crear comunidades más seguras y 5)

aumentar la rendición de cuentas corporativa.

Para la elaboración del Plan de Acción en México, se llevó a cabo una consulta paralela, con OSC y

dependencias de la APF. En el caso de las dependencias, se buscó identificar los programas y

políticas que las diversas dependencias estaban desarrollando en temas de transparencia,

participación, gobierno electrónico y rendición de cuentas. A las OSC se les solicitó que realizaran

propuestas relacionadas con los mismos temas. Sin embargo, dadas las limitaciones de espacio y

tiempo que se tuvieron en el momento, se privilegiaron políticas transversales sobre proyectos

específicos. El Plan de Acción fue presentado en septiembre 2011 cuando el Presidente Calderón

suscribió la Alianza.

A continuación se hace un breve listado de algunos de los compromisos adquiridos en el Plan de

Acción mexicano:

• Evaluar 300 trámites y servicios federales de alto impacto.

• Fortalecer el portal www.gob.mx

• Profundizar la publicación de información socialmente útil (política pública de

Transparencia Focalizada).

• Consolidar la transparencia, particularmente en sectores como presupuesto, seguridad,

telecomunicaciones, hidrocarburos y educación.

• Desarrollar un Sistema Nacional de Fiscalización.

• Consolidar un nuevo Sistema de Contrataciones Públicas.

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En diciembre de 2011, comenzó la elaboración del Plan de Acción Ampliado que incluyera las

propuestas de las OSC. Para realizar este Plan, a propuesta de la SFP, se creó un Secretariado

Técnico Tripartita (STT), integrado por un representante de las OSC participantes, del IFAI y de la

SFP. El STT definió como mecánica de trabajo el establecer contacto con las áreas de la APF que

podrían atender estas propuestas y exponerles los objetivos de la AGA con el fin de establecer un

calendario de reuniones entre los representantes de las OSC y los servidores públicos para dar

cumplimiento a dichas propuestas.

El Plan de Acción Ampliado se presentó el 6 de junio de 2012 en donde se enseñaron 36

propuestas realizadas por las OSC, las dependencias responsables de dar cumplimiento a dichas

propuestas, así como las fechas de cumplimiento establecidas.

Para dar seguimiento al cumplimiento de las propuestas del Plan de Acción Ampliado se han

generado cédulas de acuerdos en cada reunión sostenida con las dependencias. La SFP da

seguimiento y se asegura de la realización del trabajo acordado. Cuando una propuesta se cumple,

la OSC y la dependencia firman una cédula de cumplimiento.

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VII. Acciones realizadas

A. Elaboración del Plan de Acción en México

El Estado mexicano ha suscrito y ratificado iniciativas internacionales que se alinean con los

objetivos de la Alianza, como la Convención Interamericana contra la Corrupción de la

Organización de Estados Americanos, la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores

Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la OCDE, así como la de la

Organización de las Naciones Unidas en contra de la Corrupción. Todas ellas, son ya parte del

marco normativo mexicano. La AGA permitió articular estos esfuerzos y programas que ya existen

y coinciden con los propósitos de esta iniciativa.

Para la elaboración del Plan de Acción, el gobierno de México llevó a cabo una consulta paralela,

con organizaciones de la sociedad civil y dependencias de la APF. En el caso de las dependencias,

se buscó identificar los programas y políticas que las diversas dependencias estaban desarrollando

en temas de transparencia, participación, gobierno electrónico y rendición de cuentas. A las OSC

se les solicitó que realizaran propuestas relacionadas con los mismos temas.

Por medio de una comunicación con fecha de 1 agosto de 2011, la Secretaría de Relaciones

Exteriores (SRE) y el IFAI, enviaron una solicitud a las dependencias de la APF para invitarlos a

participar con propuestas de compromisos en la elaboración del Plan de Acción. En esta

comunicación se les solicitó enviar aquellas acciones o prácticas contenidas en los programas

sectoriales y/o planes de trabajo de las unidades administrativas que se encontraran en curso o

que se tuviera previsto realizar en los siguientes meses, sobre los cuales fuera susceptible informar

el grado de avance o éxito de su implementación. También se les solicitó incluir las acciones

adicionales que pudieran figurar como acciones futuras y/o futuros compromisos del gobierno de

México en materia de transparencia que fortalecieran los objetivos planteados por la AGA.

De forma paralela, se invitó a las OSC mexicanas, expertas en temas de transparencia

presupuestaria y participación ciudadana a participar en la elaboración del Plan de Acción, por

medio de un oficio con fecha de 9 de agosto de 2011, el IFAI las convocó a una reunión. Las OSC

invitadas fueron: Artículo 19, Citivox, Centro de Investigación y Análisis (FUNDAR); Gestión Social y

Cooperación (GESOC), Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO); Cultura Ecológica,

Centro de Investigación y Desarrollo (CIDAC), Transparencia Mexicana, Alianza Cívica, Programa La

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Neta y Centros de Estudios Económicos del Sector Privado. Durante la reunión se les invitó a

participar en la elaboración del Plan de Acción y que enviaran sus propuestas sobre los temas de

transparencia, participación ciudadana, gobierno electrónico y rendición de cuentas.

La SRE y el IFAI obtuvieron respuesta de 19 instituciones que se mencionan a continuación:

Auditoría Superior de la Federación (ASF), Petróleos Mexicanos (PEMEX), Secretaría de Defensa

Nacional (SEDENA), Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Banco de México (BANXICO),

Procuraduría General de la República (PGR), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretaría

de Reforma Agraria (SRA), Comisión Federal de Electricidad (CFE), Secretaría de Agricultura,

Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Secretaría de Gobernación (SEGOB),

Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS), Comisión Federal de Telecomunicaciones

(COFETEL), Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Secretaría de Educación Pública

(SEP), Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), Secretaría de Economía, Secretaría de Turismo

(SECTUR) y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

Cabe destacar que la SFP se integró al equipo de coordinación de la AGA en México. Su inclusión

obedece a que en virtud de sus facultades y responsabilidades al interior de la APF, atribuidas en

el artículo 37 de la Ley Orgánica de la APF, la SFP debe “formular y conducir la política general de

la Administración Pública Federal para establecer acciones que propicien la transparencia en la

gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la información

que aquélla genere”.

Estas instituciones enviaron un total de 60 propuestas entre las cuales se pueden mencionar:

evaluación y reducción de trámites administrativos, desarrollo de portales para tener acceso a

información gubernamental, transparencia presupuestaria, transparencia sobre acciones

gubernamentales, desarrollo de un Sistema Nacional de Fiscalización, consolidación del sistema de

contrataciones públicas, talleres de integridad, entre otros.

De las OSC invitadas, ocho contestaron (Artículo 19, Citivox, FUNDAR, GESOC, IMCO, Cultura

Ecológica, CIDAC y Transparencia Mexicana) y entregaron un total de 63 propuestas, 47 de ellas

dirigidas a la APF. Los principales temas propuestos fueron: acceso a información gubernamental

por medios electrónicos, publicación de información en datos abiertos, transparencia

presupuestaria, transparencia en industrias extractivas, transparencia sobre acciones

de 122

gubernamentales, mejora de sistemas electrónicos ya existentes como Compranet, creación de

sistemas y/o herramientas para tener un mejor acceso a la información, entre otros.

Cabe destacar que en una primera etapa se acordó que solo se atenderían las propuestas en

donde el Gobierno Federal es responsable de cumplir. Se estableció que aquellas propuestas

dirigidas a gobiernos locales (municipales y estatales), así como a otros poderes (legislativo y

judicial) se pospondrían para cumplimiento a largo plazo.

Con los insumos de las propuestas enviadas por la APF y por las OSC, la coordinación de asesores

de la Presidencia de la República, el IFAI, la SFP y la SRE elaboraron conjuntamente el Plan de

Acción para México, el cual fue presentado por el Presidente Calderón en septiembre 2011 en la

ciudad de Nueva York.

B. Descripción del Plan de Acción mexicano

Las limitaciones de formato y de tiempo que se tuvieron para elaborar el Plan de Acción, obligaron

a que se privilegiaran políticas transversales y no proyectos específicos. El Plan de Acción

mexicano responde a 4 de los 5 retos establecidos por la Alianza: mejorar los servicios públicos,

aumentar la integridad pública, administrar los recursos públicos con mayor eficacia y mejorar la

rendición de cuentas corporativa.

Tal y como se instituye en los lineamientos del Comité Promotor de la AGA, el Plan de Acción

mexicano consta de tres partes. La primera es una introducción en donde se señala la importancia

de adherirse a la Alianza para el país, así como el proceso que se realizó para integrar el Plan de

Acción. En la segunda parte, se describen los esfuerzos realizados hasta ese momento sobre los

compromisos establecidos en la Alianza.

En la tercera parte, se establecen los compromisos que el gobierno cumplirá a lo largo de un año.

A continuación se enumeran los 17 párrafos finales del Plan de Acción mexicano, correspondientes

a los compromisos adquiridos en el Plan de Acción mexicano. Cabe destacar que no

necesariamente corresponde el número de párrafos con el número de compromisos. En algunos

casos un párrafo contiene varios compromisos, en otros el párrafo sirve para afianzar una idea y

no contiene ninguno.

de 122

21. Para consolidar la estrategia de mejora de servicios, el gobierno federal involucrará a los

ciudadanos en la evaluación de 300 trámites y servicios federales de alto impacto, además

consolidará dos proyectos de ventanilla única para las transacciones comerciales y

corporativas, y creará un banco de proyectos exitosos para su transferencia e implementación

en procesos de mejora y nuevos proyectos en los organismos federales.

22. Para fortalecer esta estrategia el gobierno federal se apoyará en el desarrollo del portal

www.gob.mx para convertirlo en una herramienta interactiva de intercambio de información y

realización de trámites personalizada entre el gobierno y el ciudadano.

23. Sumado a estos esfuerzos se buscará por medio del esquema de interoperabilidad y datos

abiertos promover la integración de los procesos relacionados con servicios digitales y utilizar

plataformas y sistemas de información comunes, a efecto de propiciar el uso de bases de

datos crudas por la sociedad.

24. Con este reto, el gobierno mexicano tendrá una nueva generación de bienes públicos digitales

basados en fuentes de información confiables y relacionadas con los derechos y necesidades

básicas de los ciudadanos, tales como registros de identidad, propiedad y salud.

25. Este compromiso consiste en profundizar la publicación de información socialmente útil, para

lo cual el gobierno federal mexicano actualizará y reforzará los criterios y procedimientos

mediante los cuales todos los organismos federales deben identificar y publicar dicha

información.

26. En particular se fortalecerá la transparencia presupuestaria, a través de la publicación y

actualización periódica de inversiones, finanzas públicas, transferencias de recursos federales

a las entidades federativas, indicadores y evaluaciones, entre otras.

27. Otros compromisos concretos en materia de transparencia se relacionan con tres sectores

muy relevantes para el desarrollo del país: seguridad, telecomunicaciones e hidrocarburos.

28. En materia de seguridad se incrementará la información sobre incidencia delictiva a través del

desarrollo de herramientas que permitan exportar la información para que el ciudadano

pueda hacer su propio análisis. Además se dará transparencia a los criterios de distribución

del Fondo de Aportaciones para la seguridad Pública a los gobiernos estatales y el Distrito

Federal, asimismo habrá de informarse sobre los reportes que los estados están obligados a

enviar al Secretariado Ejecutivo del Sistema nacional de Seguridad Pública.

de 122

29. En el sector telecomunicaciones se determinará, a partir de parámetros internacionales, los

criterios de transparencia a ser adoptados y con base en los cuales se publicará el

cumplimiento de los títulos por parte de las concesionarias, mismas que son objeto de gran

interés por parte de la población usuaria de dichos servicios.

30. Asimismo, en materia de hidrocarburos, se buscará, a partir de criterios internacionales de

transparencia, publicar información en materia de conocimiento geológico y geofísico para

evaluar los proyectos de este sector de manera pública.

31. Finalmente, existe una serie de compromisos del sector educativo que involucran aspectos de

transparencia e integridad pública en pos de aumentar la calidad de la educación a través de

una estricta vigilancia social, estos proyectos son:

a. Continuar y ampliar la contratación de los mejores candidatos a ocupar plazas

docentes por medio de concurso.

b. Ampliar el número de escuelas y alumnos que participan en la prueba ENLACE, así

como continuar publicando la información respecto al desempeño de los centros

educativos en dicha que permite conocer en qué medida los estudiantes han

adquirido las competencias básicas.

c. Disponer de información referente al número de escuelas, maestros y alumnos en

forma desagregada.

La información combinada de estos proyectos arrojará nuevos resultados que permitirán

tomar decisiones para la mejora de la calidad educativa.

32. La transparencia presupuestaria no se entiende sin armonización contable, por ello, se

incluye el compromiso de avanzar hacia una hacienda pública que a partir de sistemas y

metodologías contables homogéneas, garantice una mayor transparencia y rendición de

cuentas para que el gasto público se realice en forma eficiente y sea posible medir con

exactitud los resultados de la gestión fiscal de todas las instituciones públicas en todos los

órdenes de gobierno.

33. Se trabajará en el desarrollo de un Sistema Nacional de Fiscalización, cuya primera etapa de

trabajo se vincula con ejercicios de auditoría en el orden estatal y municipal, en el que

participarán las entidades federativas por medio de la Asociación Nacional de Organismos de

Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C. que agrupa a las entidades fiscalizadoras

estatales y al órgano de fiscalización federal, así como la Comisión Permanente de Contralores

de 122

Estados –Federación que congrega a los Titulares de los Órganos Estatales de Control y a la

Secretaría de la Función Pública.

34. Asimismo, la consolidación del nuevo Sistema de Contrataciones Públicas forma parte

fundamental del reto de lograr un manejo eficaz y eficiente de los recursos públicos, por lo

cual a partir de la reformas a la legislación sobre contrataciones el gobierno federal buscará

fortalecer el alcance e impacto de la nueva política de contratación pública con nuevas

mejoras al sistema electrónico de compras gubernamentales (Compranet) y con la

consolidación de los nuevos esquemas de contratación y los perfiles de los servidores públicos

que los operan. En este tema, el gobierno federal también desarrollará cadenas de

responsabilidad más claras junto con mecanismos de control que empoderen a

organizaciones de la sociedad civil, a los medios y a la ciudadanía en general para el escrutinio

de las compras gubernamentales.

35. El Taller de Integridad en los Negocios se desarrollará como un curso en línea con el fin de

facilitar su difusión y lograr una mayor audiencia. El curso se promoverá, sobre todo, en

sectores donde la naturaleza de los productos y servicios exige una mayor atención a los

problemas de la manipulación de licitaciones y corrupción. Se desarrollará un mecanismo de

evaluación con el fin de medir el impacto exacto del taller en las empresas. Además, las

encuestas estarán dirigidas a evaluar el número de empresas que han desarrollado los

programas de lucha contra la corrupción, su cumplimiento, las razones e incentivos que

funcionan mejor, así como el impacto global sobre las operaciones de la empresa.

36. En colaboración con organizaciones de la sociedad civil se aumentará el número de empresas

que hace pública información sobre su gobierno corporativo y sus resultados económicos,

sociales y ambientales.

37. El gobierno mexicano seguirá fomentando el diseño e implementación de mecanismos de

autorregulación con el fin de aumentar aún más la integridad corporativa y las prácticas de

rendición de cuentas del sector privado. Con esto en mente, se desarrollará un mecanismo

que permita reconocer y evaluar a las empresas que han diseñado e implementado

programas anticorrupción y de cumplimiento en el proceso de contratación pública.

38. Gobierno y Organizaciones de la Sociedad Civil hemos asumido el compromiso de ampliar el

primer ejercicio de consulta. Coincidimos en que es indispensable involucrar a otras

organizaciones de la sociedad civil así como a gobiernos estatales y municipales. Durante este

de 122

primer año de trabajo habremos de replicar internamente el proceso de construcción de

compromisos concretos y alianzas estratégicas.

C. El Secretariado Técnico y Plan de Acción Ampliado

Después de la presentación del Plan de Acción mexicano, las OSC expresaron su descontento ante

la falta de inclusión de sus propuestas. Asimismo señalaron escepticismo ya que consideraron que

el Plan contenía compromisos muy generales y carecía de metas específicas.

En respuesta a las críticas y de acuerdo con el párrafo 38 del Plan de Acción en el que se señala el

compromiso de “ampliar el primer ejercicio de consulta (…) y construcción de compromisos

concretos”, la SFP sugirió la elaboración de un Plan de Acción Ampliado (PAA), el cual incorpora las

propuestas de las OSC.

Para alcanzar este objetivo, el 12 de diciembre de 2011, se reunió el grupo de trabajo de AGA en

México integrado por representantes de las ocho organizaciones participantes, del IFAI y de la SFP.

En dicha reunión, la SFP propuso la creación de un Secretariado Técnico Tripartita (STT), integrado

por un representante de las OSC, uno del IFAI y uno de la SFP en donde cada representante tendría

voz y voto. El principal objetivo del STT sería fungir “como un espacio permanente e

institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los

compromisos establecidos en la AGA, así como de comunicación entre actores gubernamentales y

sociedad civil”.

C.1. El Secretariado Técnico

En los lineamientos del STT se establece el funcionamiento, la integración, las funciones y los

objetivos del STT y de sus miembros, así como los plazos y tiempos para las reuniones, los

requisitos para sesionar, la toma de decisiones, la sede, las funciones de observadores, la

comunicación social y la generación de archivos. 4

El objetivo del STT es “conducir y facilitar el diálogo, llevar control y registro de las acciones

implementadas para difundir la AGA en la sociedad y entre poderes y niveles de gobierno, así

como construir y dar cumplimiento a los Planes de Acción que genere el Grupo de Trabajo”.

4

Los lineamientos del Secretariado Técnico Tripartita pueden ser consultados en: http://aga.org.mx/SiteAssets/DocAlianzaMexico/Lineamientos/LineamientosAbril2012.docx

de 122

Entre las principales funciones del STT se encuentran la de convocar a reuniones, definir el

calendario y la agenda para cumplir con los compromisos del Plan de Acción, crear los Grupos de

Trabajo necesarios para dar cumplimiento a los compromisos que deriven de la modificación y/o

ampliación del Plan de Acción, realizar propuestas al Grupo de Trabajo para modificar o ampliar el

Plan de Acción, dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos, entre otros.

El Secretariado Técnico ha sostenido diez reuniones entre diciembre de 2011 y agosto de 2012. Las

reuniones se rigen por un reglamento mínimo y los acuerdos se registran en una minuta las cuales

se encuentran disponibles en el sitio www.aga.org.mx.

C.2. El Plan de Acción Ampliado

Con el fin de elaborar el Plan de Acción Ampliado, el STT definió un calendario de actividades. En

primer lugar, se contactó a las dependencias de la APF responsables de atender las propuestas de

las OSC. Segundo, la SFP y el IFAI realizaron reuniones con estas dependencias para exponerles los

objetivos de la AGA y establecer un calendario de reuniones de trabajo entre los representantes

de OSC y los servidores públicos.

De esta forma, la SFP convocó a tres reuniones con representantes de las dependencias

involucradas en el cumplimiento de las propuestas. El 17 de enero de 2012 asistieron

representantes de: la Secretaría de Energía, la Comisión Reguladora de Energía, la Secretaría de

Economía, Comisión Federal de Competencia, Pemex y la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes.

El 19 de enero de 2012 asistieron representantes de: la Secretaría de Gobernación, la Secretaría

de Educación, la Secretaria de Salud, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social. El 20 de enero de 2012 asistieron representantes de: la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social.

Después de estas reuniones de introducción al tema, se empezaron a organizar las sesiones de

trabajo para atender las propuestas con el objetivo de llegar a compromisos puntuales.

de 122

Durante la fase final de la elaboración del Plan de Acción Ampliado se realizaron dos reuniones

con el Mtro. Demian Sánchez Yeskett, Coordinador de Asesores de la Oficina de la Presidencia de

la República. La primera sesión de trabajo se realizó el 22 de mayo de 2012 y a ésta asistieron

representantes de las dependencias responsables de dar cumplimiento las propuestas de las

organizaciones. En esta reunión se les comunicó que todas las propuestas se convertirían en

compromisos presidenciales y se les instó a dar cumplimiento a las mismas a la brevedad.

El 28 de mayo de 2012 se realizó la segunda reunión, en esta ocasión con las OSC proponentes.

Durante esta sesión se revisó el listado final de propuestas de las organizaciones y se realizó una

valoración de su cumplimiento y se les reiteró el mismo mensaje que a las dependencias, es decir,

que las propuestas se convertirían en compromisos presidenciales y deberían ser cumplidas antes

del mes de septiembre de 2012.

El 6 de junio de 2012, las OSC presentaron ante medios de comunicación las 36 propuestas que

conforman el Plan de Acción Ampliado. En la siguiente sección se enlistan las propuestas, la(s)

dependencia(s) responsable(s) de su cumplimiento y la fecha en la que se cumplirán.

Reto: Mejora de los Servicios Públicos

Compromiso: Desarrollar una página web de servicios públicos. Publicación,

preferentemente en un solo sitio web que acumule los servicios públicos más solicitados a

nivel federal o bien, que cada dependencia o entidad responsable de prestar cada servicio

publiquen, bajo un formato previamente establecido y homogéneo para toda la

Administración Pública Federal, la siguiente información en su sitio web: nombre del

servicio público, población beneficiaria, política o programa en el que se enmarca, trámites

para obtener el servicio, costo, tiempo de respuesta, mecanismos de participación

ciudadana y sus resultados, sistema de quejas y sugerencias y sus resultados, presupuesto

asignado y ejercido e indicadores de calidad.

Autoridad Responsable: Secretaría de la Función Pública

Organización: Artículo 19

Fecha de cumplimiento: julio 2012

Compromiso: 1) Habilitar herramientas y eventos para crear comunidades de

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programadores, desarrolladores y gente de la sociedad civil para fomentar innovación.

Ejemplos: http://techcampglobal.org/ y http://datavizchallenge.org/; 2) Habilitar una

plataforma web donde cada dependencia de gobierno ponga los retos a los que se

enfrenta, proporcione datos e incluso un premio y permita recibir propuestas de los

ciudadanos, universidades y comunidades. Por ejemplo, que la Secretaría de Educación

Pública lance un reto para hacer que los niños sepan cuántas calorías comen en la escuela,

ponga a disposición las bases de datos y se creen aplicaciones. Ejemplos:

http://challenge.gov/

Autoridad responsable: Secretaría de la Función Pública

Organización: CitiVox

Fecha de cumplimiento: septiembre 2012

Compromiso: Crear el catálogo nacional de programas sociales, mediante un sistema de

información pública, administrado por un órgano de composición mixta (gobierno y

sociedad civil) que garantice los flujos de información y la calidad de la misma. Se pueden

utilizar los mínimos de información que plantea la ley y esfuerzos nacionales de

dependencias gubernamentales, entidades federativas y organizaciones de la sociedad

civil

Autoridad Responsable: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

Organización: Transparencia Mexicana


Reto: Aumento de la Rendición de Cuentas por parte de la Empresas

Compromiso: Incrementar el número de empresas que hacen pública la información sobre

su gobierno corporativo y sus resultados económicos, sociales y ambientales. Línea de

base 2011: 40 (tomada del Índice de Gestión Corporativa para la Sustentabilidad 2011 de

GESOC)

Autoridad Responsable: Secretaría de Economía

Organización: Gestión Social y Cooperación (GESOC)


de 122

Compromiso: Publicar, bajo lo dispuesto por la ley mexicana y en concordancia con los

objetivos de OGP la estadística sobre investigaciones de empresas mexicanas que operan

en el extranjero o extranjeras que operan en México en materia de cohecho transnacional,

detallando características que sin menoscabo de lo dispuesto por la secrecía en la

investigación, permitan reconocer el desempeño de las instituciones mexicanas en la

materia.

Autoridad Responsable: Procuraduría General de la República



Compromiso: Incentivar la corresponsabilidad de las empresas privadas en el manejo

adecuado de los residuos, principalmente en los envases de PET, promoviendo la

coordinación con las autoridades correspondientes para hacer un portal con información

relativa a: puntos de acopio y centros de reciclaje, por estados (definir por fases) cantidad

de PET fabricado, cantidad de PET exportado, cuanto se recicla, cual es la infraestructura

en el país para el reciclaje de PET y otra información relativa al tema (trámites, normas,

planes y programas, precios, etc.) que brinde a los actores del sector y al público en

general herramientas para la toma de decisiones y a la vez promueva de manera

focalizada la transparencia y la participación social conjunta (esta acción se deberá

priorizar en los municipios que tengan más de 70,000 habitantes).

Autoridad Responsable: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organización: Cultura Ecológica

Fecha de cumplimiento: septiembre de 2012

Compromiso: Adhesión de México a la Iniciativa Internacional de las Industrias Extractivas

(EITI). EITI es una iniciativa global para la transparencia en materia de recursos

estratégicos de extracción como el petróleo, gas y minerales; que provee de estándares

para que las compañías publiquen lo que pagan y los gobiernos revelen lo que reciben. EITI

es una coalición multiactor compuesta por gobiernos, empresas, grupos de la sociedad

civil, inversionistas y organizaciones internacionales. Dada la riqueza de México en estos

recursos, la propuesta consiste en apoyar la inclusión de México en EITI.

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Autoridad responsable: Secretaría de Energía, Petroleos Mexicanos, Secretaria de

Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Economía y Secretaría de Relaciones Exteriores

Organización: Transparencia Mexicana / Fundar, Centro de Análisis e Investigación


Reto OGP: Manejo de los recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia

Compromiso: Elaborar un plan de trabajo para lograr la publicación de los padrones de

beneficiarios de programas de subsidios gubernamentales en formatos abiertos y libres.

Autoridad Responsable: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

Organización: Fundar, Centro de Análisis e Investigación

Fecha de cumplimiento: diciembre 2012

Compromiso: Mejorar la calidad de ciertas bases de datos que son utilizadas por los

investigadores y recibir apoyo técnico específico para acceder a bases de datos completas.

Autoridad Responsable: INEGI

Organización: Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC)

Fecha de cumplimiento: junio 2012

Compromiso: Desarrollar una página web que publique de manera permanente y

actualizada los recursos destinados, asignación y ejecución mensual, a la protección de los

periodistas y defensores de los derechos humanos, incluyendo: concepto y motivación del

gasto y resultados.

Autoridad responsable: Procuraduría General de la República



Compromiso: Publicar los montos asignados a las entidades federativas (regímenes

estatales de protección social en salud) para la compra de medicamentos y otros insumos

para la salud.

Autoridad responsable: Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular)


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Compromiso: Generar información que permita valorar los esfuerzos del Estado mexicano

para cumplir con sus obligaciones de derechos humanos. La información debe incluir

desagregación de los recursos presupuestarios por grupos de población a los que

beneficia; información sobre el impacto de dichos recursos y de las políticas públicas del

gobierno sobre las poblaciones mencionadas e información que permita evaluar los

recursos dirigidos a temas sensibles y de urgente atención.

Autoridad responsable: Secretaría de Gobernación, Instituto Nacional de Migración e

Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos



Compromiso: Elaborar una base de datos pública y en formato electrónico con

información sobre los proyectos de exploración y explotación de las compañías mineras

que operan en México.

Autoridades responsables: Secretaría de Economía


Fecha de cumplimiento: julio de 2012

Compromiso: Publicar en la página de internet de PEMEX la relación anual de donativos y

donaciones, reportes de comprobación y seguimiento de los recursos entregados y

evaluaciones realizadas por PEMEX en cuanto a la correcta aplicación de los recursos.

Autoridad Responsable: Secretaría de Energía y Petróleos Mexicanos



Compromiso: Construir y presentar un presupuesto para cada escuela pública de primaria

y secundaria del Distrito Federal, que dependen administrativa y financieramente de la

SEP.

Autoridad Responsable: Secretaría de Educación Pública y Secretaría de Hacienda y

Crédito Público

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Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)

Fecha de cumplimiento: febrero 2012

Compromiso: Publicar en la página de internet Compranet y en la página web de PEMEX y

sus subsidiarias, los fallos de licitación y las versiones públicas de los contratos celebrados

por PEMEX y sus subsidiarias.

Autoridad responsable: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos,

Secretaría de la Función Pública y Petróleos Mexicanos



Compromiso: Mejorar los sistemas electrónicos de compras (COMPRANET) de las

dependencias de gobierno federal para que se pueda consultar: 1) número de

transacciones realizadas por cada dependencia, por tipo y monto; 2)número de

adjudicaciones directas realizadas por cada dependencia y el precio final de cada uno de

los contratos; 3) lista de proveedores autorizados y sancionados; 4) funcionarios

responsables de cada operación; 5) contratos rescindidos; 6)cotejo de presupuesto

aprobado con presupuesto ejercido.



Fecha de cumplimiento: septiembre2012

Compromiso: Desarrollar una página web con información, por dependencia o entidad, de

gasto en publicidad oficial que contenga: institución, gasto por medio, campaña, objetivo y

criterio de asignación, documentación completa sobre contratación (contrato/convenio y

facturas) presupuesto asignado e informes de ejecución, un contador que actualice el

gasto. Resultados obtenidos.

Autoridad Responsable: Secretaría de la Función Pública y Secretaría de Gobernación

Organización: Artículo 19 y Fundar, Centro de Análisis e Investigación


Compromiso: Con base en el criterio con el que se han detallado en el PEF 2012 las

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percepciones para el personal adscrito a la ASF, integrar el presupuesto de percepciones

destinado a los servidores públicos adscritos a la Administración Pública Federal. El IMCO

reconoce la imposibilidad material para que se haga esta adición ahora, así que para

registrar el primer avance de esta propuesta, el IMCO solicitará que quede como

compromiso y, llegado el momento de integración del PEF 2013, se realicen las acciones

correspondientes.

Autoridad Responsable: Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)


Compromiso: Incluir en el portal www.transparenciapresupuestaria.gob.mx información

sobre: la formulación del presupuesto (POAs, anteproyectos de presupuestos, carátulas de

los techos presupuestarios, los criterios de utilización de información del SED y

recomendaciones de la ASF); bases de cálculo de estimaciones de ingresos y variables

macroeconómicas; información de la clasificación económica hasta el nivel de partida y

partida específica dentro de los Analíticos Presupuestarios; información detallada sobre la

composición, plazos y destino de la deuda pública; información desagregada sobre el uso

de fondos y fideicomisos y publicación detallada sobe créditos fiscales.

Autoridad Responsable: Secretaría de Hacienda y Crédito Público



Compromiso: Elaborar un micrositio en la página web del SAT que contenga toda la

explicación sobre la cancelación masiva de créditos fiscales 2007 y una base de datos en

formato abierto que contenga los siguientes campos: ID del crédito, importe, rango del

importe (A-J), tipo de contribuyente, razón o motivo de la cancelación (imposibilidad

práctica de cobro o incosteabilidad), supuesto (I-IV o I-II), estado de la república y sector.

Sería ideal que se generara una visualización de dicha base de datos.

Autoridad Responsable: Servicio de Administración Tributaria



de 122

Compromiso: Publicar elementos que fortalezcan la transparencia de los programas

presupuestarios, particularmente de los programas de subsidio (con clasificación

presupuestaria S y U) y de los programas de prestación de servicios públicos (con

clasificación presupuestaria B y E) en materia de beneficiarios.

Autoridad Responsable: Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social



Compromiso: Publicar elementos que permitan identificar la evolución histórica de la

Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de todos los programas que han sido evaluados

al menos una vez desde el ejercicio presupuestal 2008.

Autoridad Responsable: Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de




Reto: Aumentar la Integridad Pública

Compromiso: Publicar en formato claro y útil las resoluciones y opiniones de órganos

reguladores, mediante motores de búsqueda en línea que permitan la consulta por sector,

etapa, número de expediente, o palabra clave.

Autoridad Responsable: Comisión Reguladora de Energía






Autoridad Responsable: Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)



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Autoridad Responsable: Dirección General de Aeronáutica Civil, Secretaria de

Comunicaciones y Transportes



Compromiso: Página de internet que compile todos los materiales y herramientas de

capacitación, difusión y creación de capacidades desarrolladas por los sujetos obligados

para difundir promocionar y enseñar el Derecho de Acceso a la Información y Protección

de Datos Personales, que incluya espacios para subir aportes de otros actores.



Fecha de cumplimiento: agosto 2012

Compromiso: Hacer sinergias con las plataformas existentes de vinculación con las

comunidades a nivel nacional de otras dependencias de la APF para hacer promoción y

difusión proactiva del DAI y protección de datos personales por medios no electrónicos. Se

propone trabajar con la CDI, SSA, y eventualmente con la SEMARNAT/CONAFOR.




Compromiso: Elaborar un programa dirigido a las víctimas del delito para conocer el

estado de sus averiguaciones previas vía electrónica con el objetivo de agilizar y

transparentar la consulta de las investigaciones.




de 122

Compromiso: Publicar el número de denuncias realizadas en cada Ministerio Público, por

lugar de ocurrencia y tipo de delito, actualizadas mensualmente con registros semanales,

por colonia y localidad.


Organización: CIDAC

Fecha de cumplimiento: abril 2012

Compromiso: Mejorar las herramientas de difusión y acceso a la información de los

estudios de impacto ambiental a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (Semarnat), para garantizar que la población potencialmente afectada por los

proyectos que requieran estudio de impacto ambiental tenga acceso a esta información,

previo a la autorización de impacto ambiental.

Autoridad Responsable: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organización: Centro Mexicano de Derecho Ambiental/ Fundar, Centro de Análisis e

Investigación


Compromiso: 1) Sistematización de un banco de datos abierto que agregue todas las

fuentes de financiamiento e informaciones sobre los proyectos para el cambio climático;

2) Institucionalización de mecanismos de participación ciudadana en las deliberaciones,

ejecuciones y monitoreo de los proyectos.

Autoridad Responsable: Secretaría de la Función Pública, Secretaria de Hacienda y Crédito

Público y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales



Compromiso: Desarrollar una página web del sistema de sanciones por incumplimiento al

marco normativo de acceso a la información: expediente, causa que motivó el proceso,

estado del proceso, en procesos concluidos: tipo de sanción o no sanción, nombre; puesto,

investigación documentada protegiendo los datos personales.

Autoridad responsable: Secretaría de la Función Pública


de 122


Compromiso: Que no se considere un PDF como información pública, únicamente datos en

formatos CSV, XML, KML para que se pueda analizar en cualquier herramienta. Que se

modifiquen a texto y a bases de datos recuperables todos los archivos escaneados que se

presentan en formato .pdf y que tengan su origen en archivos de imagen como los .jpg




Compromiso: Desarrollar una página de internet que compile todos los Planes y Programas

Sectoriales de la Administración Pública Federal.

Autoridad responsable: Secretaría de Función Pública (DGAVI)



Compromiso: Desarrollar una página web que contenga información sindical permanente

y actualizada.

Responsable: Secretaría del Trabajo y Previsión Social



D. Eventos regionales y difusión

En el marco de la Presidencia mexicana del Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de

la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) y de la

participación de México en el Comité Promotor de AGA, durante una reunión del subcomité de

gobernanza de la AGA, celebrada en Washington D.C. en enero de 2012, la SFP se comprometió a

realizar un evento que fue denominado “Dialogo Regional por el Gobierno Abierto”. El evento se

realizó el 20 y 21 de marzo de 2012 y fue convocado por el gobierno de México en colaboración

con la Organización de los Estados Americanos y el Comité Promotor de la Alianza por el Gobierno

Abierto.

de 122

En este evento se buscó fomentar el intercambio de experiencias y buenas prácticas en materia de

acceso a la información, transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana para

fortalecer la integridad y el combate a la corrupción en las Américas; así como fomentar el

intercambio de experiencias y compartir información relevante para gobiernos, empresas y

organizaciones de la sociedad civil de América Latina que decidan participar en la elaboración,

mejora, implementación, monitoreo de los Planes de Acción de sus respectivos países dentro de la

Alianza por el Gobierno Abierto.

El evento contó con la participación de importantes personalidades, representantes de más de

diez países y OSC. Durante el diálogo se llevaron a cabo dos paneles que abordaron temáticas

conceptuales sobre gobierno abierto, así como experiencias de Chile, México y Brasil en la

construcción de planes de acción. El programa del evento puede consultarse en las páginas:

http://funcionpublica.gob.mx/index.php/unidades-administrativas/unidad-de-politicas-

de-transparencia-y-cooperacion-internacional/dialogo-regional-2012/agenda.html y

http://funcionpublica.gob.mx/index.php/unidades-administrativas/unidad-de-politicas-

de-transparencia-y-cooperacion-internacional/gobierno-abierto-2012/agenda.html .

E. Presupuesto y Gasto Autorizado

Cabe señalar, que en las actividades relacionadas con el cumplimiento de los compromisos

derivados de la AGA no fue necesario programar presupuesto. En la mayoría de los casos, se

utilizaron los recursos humanos y técnicos del gobierno federal, por lo que no fue necesaria la

utilización de recursos adicionales.

En algunos casos excepcionales, se asignaron recursos adicionales al cumplimiento de alguna

propuesta. Estos montos se reportan en el reporte de cumplimiento de los compromisos

correspondiente.

F. Integración de Expediente y/o Proyectos Ejecutivos

El expediente documental de la presente memoria se encuentra bajo el resguardo de la Unidad de

Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública.

de 122

G. Documentación Soporte

La evidencia documental se encuentra en los archivos del catálogo de disposición documental,

submenú transparencia y acceso a la información, en la serie programas y proyectos en materia de

transparencia de la UPTCI.

de 122

VIII. Seguimiento y Control

Como ya se ha mencionado, existen dos documentos en los que se establecen los compromisos

que el gobierno mexicano asumió en el marco de AGA. En esta sección se enlistan los

compromisos de los que la SFP es responsable, así como, aquellos a los que da seguimiento tanto

del Plan de Acción Nacional como del Plan de Acción Ampliado.

Los compromisos del Plan de Acción Nacional se encuentran plasmados en la tercera sección de

este documento incluyen del párrafo 21 al 38. La SFP es responsable de dar cumplimiento a los

compromisos que se presentan en la siguiente tabla. En la columna derecha se indican las áreas de

SFP responsables del cumplimiento.

Compromiso Unidad Responsable

21. Para consolidar la estrategia de mejora de servicios, el

gobierno federal involucrará a los ciudadanos en la evaluación de

300 trámites y servicios federales de alto impacto, además

consolidará dos proyectos de ventanilla única para las

transacciones comerciales y corporativas, y creará un banco de

proyectos exitosos para su transferencia e implementación en

procesos de mejora y nuevos proyectos en los organismos

federales.

Unidad de Gobierno Digital

22. Para fortalecer esta estrategia el gobierno federal se

apoyará en el desarrollo del portal www.gob.mx para convertirlo

en una herramienta interactiva de intercambio de información y

realización de trámites personalizada entre el gobierno y el

ciudadano.


23. Sumado a estos esfuerzos se buscará por medio del

esquema de interoperabilidad y datos abiertos promover la

integración de los procesos relacionados con servicios digitales y

utilizar plataformas y sistemas de información comunes, a efecto

de propiciar el uso de bases de datos crudas por la sociedad.


de 122


25. Este compromiso consiste en profundizar la publicación de

información socialmente útil, para lo cual el gobierno federal

mexicano actualizará y reforzará los criterios y procedimientos

mediante los cuales todos los organismos federales deben

identificar y publicar dicha información.

Unidad de Políticas de

Transparencia y

Cooperación Internacional

34. Asimismo, la consolidación del nuevo Sistema de

Contrataciones Públicas forma parte fundamental del reto de lograr

un manejo eficaz y eficiente de los recursos públicos, por lo cual a

partir de la reformas a la legislación sobre contrataciones el

gobierno federal buscará fortalecer el alcance e impacto de la

nueva política de contratación pública con nuevas mejoras al

sistema electrónico de compras gubernamentales (Compranet) y

con la consolidación de los nuevos esquemas de contratación y los

perfiles de los servidores públicos que los operan. En este tema, el

gobierno federal también desarrollará cadenas de responsabilidad

más claras junto con mecanismos de control que empoderen a

organizaciones de la sociedad civil, a los medios y a la ciudadanía

en general para el escrutinio de las compras gubernamentales.

Unidad de Política de

Contrataciones Públicas

35. El Taller de Integridad en los Negocios se desarrollará como

un curso en línea con el fin de facilitar su difusión y lograr una

mayor audiencia. El curso se promoverá, sobre todo, en sectores

donde la naturaleza de los productos y servicios exige una mayor

atención a los problemas de la manipulación de licitaciones y

corrupción. Se desarrollará un mecanismo de evaluación con el fin

de medir el impacto exacto del taller en las empresas. Además, las

encuestas estarán dirigidas a evaluar el número de empresas que

han desarrollado los programas de lucha contra la corrupción, su

cumplimiento, las razones e incentivos que funcionan mejor, así

como el impacto global sobre las operaciones de la empresa.


Transparencia y


de 122


37. El gobierno mexicano seguirá fomentando el diseño e

implementación de mecanismos de autorregulación con el fin de

aumentar aún más la integridad corporativa y las prácticas de

rendición de cuentas del sector privado. Con esto en mente, se

desarrollará un mecanismo que permita reconocer y evaluar a las

empresas que han diseñado e implementado programas

anticorrupción y de cumplimiento en el proceso de contratación

pública.


Transparencia y


Asimismo, la SFP colabora y da seguimiento al cumplimiento de los siguientes dos párrafos del

Plan de Acción Nacional. En la tabla se presenta la unidad responsable y las demás instituciones

involucradas.

Compromiso Unidad

Responsable

Otros

instituciones

involucradas

32. La transparencia presupuestaria no se entiende sin

armonización contable, por ello, se incluye el compromiso de

avanzar hacia una hacienda pública que a partir de sistemas y

metodologías contables homogéneas, garantice una mayor

transparencia y rendición de cuentas para que el gasto público

se realice en forma eficiente y sea posible medir con exactitud

los resultados de la gestión fiscal de todas las instituciones

públicas en todos los órdenes de gobierno.

Unidad de

Operación

Regional y

Contraloría

Social

SHCP

33. Se trabajará en el desarrollo de un Sistema Nacional de

Fiscalización, cuya primera etapa de trabajo se vincula con

ejercicios de auditoría en el orden estatal y municipal, en el que

participarán las entidades federativas por medio de la

Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y

Unidad de

Operación

Regional y

Contraloría

ASF

de 122

Compromiso Unidad

Responsable

Otros

instituciones

involucradas

Control Gubernamental A.C. que agrupa a las entidades

fiscalizadoras estatales y al órgano de fiscalización federal, así

como la Comisión Permanente de Contralores Estados –

Federación que congrega a los Titulares de los Órganos

Estatales de Control y a la Secretaría de la Función Pública.

Social

Para dar seguimiento al cumplimiento de las propuestas se diseñó la cédula que se presenta a

continuación:

de 122

La cédula fue enviada por comunicación oficial a las áreas responsables. Las cédulas respondidas,

así como los oficios correspondientes se encuentran en el soporte documental de esta memoria.

En lo relativo al Plan de Acción Ampliado la SFP también tiene una participación considerable. La

SFP está directamente relacionada en el cumplimiento de las diez propuestas que se presentan en

la siguiente tabla. Cabe destacar que en algunos casos la Secretaría participa junto con otras

instancias.

Propuesta OSC Dependencia

responsable

Desarrollar una página web de servicios públicos. Publicación,

preferentemente en un solo sitio web que acumule los servicios

públicos más solicitados a nivel federal o bien, que cada

dependencia o entidad responsable de prestar cada servicio

publiquen, bajo un formato previamente establecido y

homogéneo para toda la Administración Pública Federal, la

siguiente información en su sitio web: nombre del servicio

público, población beneficiaria, política o programa en el que se

enmarca, trámites para obtener el servicio, costo, tiempo de

respuesta, mecanismos de participación ciudadana y sus

resultados, sistema de quejas y sugerencias y sus resultados,

presupuesto asignado y ejercido e indicadores de calidad.

Artículo 19 SFP

Que no se considere un PDF como información pública,

únicamente datos en formatos CSV, XML, KML para que se pueda

analizar en cualquier herramienta. Que se modifiquen a texto y a

bases de datos recuperables todos los archivos escaneados que

se presentan en formato .pdf y que tengan su origen en archivos

de imagen como los .jpg

CitiVox SFP

1) Habilitar herramientas y eventos para crear comunidades de

programadores, desarrolladores y gente de la sociedad civil para

fomentar innovación. Ejemplos: http://techcampglobal.org/ y

CitiVox SFP

de 122


responsable

http://datavizchallenge.org/; 2) Habilitar una plataforma web

donde cada dependencia de gobierno ponga los retos a los que

se enfrenta, proporcione datos e incluso un premio y permita

recibir propuestas de los ciudadanos, universidades y

comunidades. Por ejemplo, que la Secretaría de Educación

Pública lance un reto para hacer que los niños sepan cuántas

calorías comen en la escuela, ponga a disposición las bases de

datos y se creen aplicaciones. Ejemplos: http://challenge.gov/

Mejorar los sistemas electrónicos de compras (COMPRANET) de

las dependencias de gobierno federal para que se pueda

consultar: 1) número de transacciones realizadas por cada

dependencia, por tipo y monto; 2)número de adjudicaciones

directas realizadas por cada dependencia y el precio final de cada

uno de los contratos; 3) lista de proveedores autorizados y

sancionados; 4) funcionarios responsables de cada operación; 5)

contratos rescindidos; 6)cotejo de presupuesto aprobado con

presupuesto ejercido.

CIDAC SFP

Desarrollar una página web del sistema de sanciones por

incumplimiento al marco normativo de acceso a la información:

expediente, causa que motivó el proceso, estado del proceso, en

procesos concluidos: tipo de sanción o no sanción, nombre;

puesto, investigación documentada protegiendo los datos

personales.

Artículo 19 SFP

Desarrollar una página de internet que compile todos los Planes y

Programas Sectoriales de la Administración Pública Federal.

Cultura

Ecológica SFP

Desarrollar una página web con información, por dependencia o

entidad, de gasto en publicidad oficial que contenga: institución,

Artículo 19 y

Fundar SEGOB y SFP

de 122


responsable

gasto por medio, campaña, objetivo y criterio de asignación,

documentación completa sobre contratación (contrato/convenio

y facturas) presupuesto asignado e informes de ejecución, un

contador que actualice el gasto. Resultados obtenidos

Publicar en la página de internet Compranet y en la página web

de PEMEX y sus subsidiarias, los fallos de licitación y las versiones

públicas de los contratos celebrados por PEMEX y sus

subsidiarias.

Fundar Pemex y SFP

Crear el catálogo nacional de programas sociales, mediante un

sistema de información pública, administrado por un órgano de

composición mixta (gobierno y sociedad civil) que garantice los

flujos de información y la calidad de la misma. Se pueden utilizar

los mínimos de información que plantea la ley y esfuerzos

nacionales de dependencias gubernamentales, entidades

federativas y organizaciones de la sociedad civil

Transparencia

Mexicana

CONEVAL y

SFP

Adhesión de México a la Iniciativa Internacional de las Industrias

Extractivas (EITI). EITI es una iniciativa global para la

transparencia en materia de recursos estratégicos de extracción

como el petróleo, gas y minerales; que provee de estándares

para que las compañías publiquen lo que pagan y los gobiernos

revelen lo que reciben. EITI es una coalición multiactor

compuesta por gobiernos, empresas, grupos de la sociedad civil,

inversionistas y organizaciones internacionales. Dada la riqueza

de México en estos recursos, la propuesta consiste en apoyar la

inclusión de México en EITI.

Transparencia

Mexicana y

Fundar

PEMEX,

SENER, SE,

SHCP y SFP

de 122

La SFP también se encarga de dar seguimiento a 20 propuestas adicionales que se presentan en la

siguiente tabla:


responsable

Publicar en formato claro y útil las resoluciones y opiniones de

órganos reguladores, mediante motores de búsqueda en línea

que permitan la consulta por sector, etapa, número de

expediente, o palabra clave.

CIDAC CRE





CIDAC COFETEL





CIDAC DGAC/SCT

Incrementar el número de empresas que hacen pública la

información sobre su gobierno corporativo y sus resultados

económicos, sociales y ambientales. Línea de base 2011: 40

(tomada del Índice de Gestión Corporativa para la

Sustentabilidad 2011 de GESOC)

GESOC Profeco

Elaborar un programa dirigido a las víctimas del delito para

conocer el estado de sus averiguaciones previas vía electrónica

con el objetivo de agilizar y transparentar la consulta de las

investigaciones.

Artículo 19 PGR

Desarrollar una página web que publique de manera

permanente y actualizada los recursos destinados, asignación y

ejecución mensual, a la protección de los periodistas y

Artículo 19 PGR

de 122


responsable

defensores de los derechos humanos, incluyendo: concepto y

motivación del gasto y resultados.

Publicar el número de denuncias realizadas en cada Ministerio

Público, por lugar de ocurrencia y tipo de delito, actualizadas

mensualmente con registros semanales, por colonia y localidad.

CIDAC PGR

Publicar, bajo lo dispuesto por la ley mexicana y en concordancia

con los objetivos de OGP la estadística sobre investigaciones de

empresas mexicanas que operan en el extranjero o extranjeras

que operan en México en materia de cohecho transnacional,

detallando características que sin menoscabo de lo dispuesto

por la secrecía en la investigación, permitan reconocer el

desempeño de las instituciones mexicanas en la materia.

Transparencia

Mexicana PGR

Publicar los montos asignados a las entidades federativas

(regímenes estatales de protección social en salud) para la

compra de medicamentos y otros insumos para la salud.

Fundar CNPSS

Generar información que permita valorar los esfuerzos del

Estado mexicano para cumplir con sus obligaciones de derechos

humanos. La información debe incluir desagregación de los

recursos presupuestarios por grupos de población a los que

beneficia; información sobre el impacto de dichos recursos y de

las políticas públicas del gobierno sobre las poblaciones

mencionadas e información que permita evaluar los recursos

dirigidos a temas sensibles y de urgente atención.

Fundar

Secretaría de

Gobernación,

Instituto

Nacional de

Migración

Incentivar la corresponsabilidad de las empresas privadas en el

manejo adecuado de los residuos, principalmente en los envases

de PET, promoviendo la coordinación con las autoridades

correspondientes para hacer un portal con información relativa

Cultura

Ecológica SEMARNAT

de 122


responsable

a: puntos de acopio y centros de reciclaje, por estados (definir

por fases) cantidad de PET fabricado, cantidad de PET

exportado, cuanto se recicla, cual es la infraestructura en el país

para el reciclaje de PET y otra información relativa al tema

(trámites, normas, planes y programas, precios, etc.) que brinde

a los actores del sector y al público en general herramientas

para la toma de decisiones y a la vez promueva de manera

focalizada la transparencia y la participación social conjunta

(esta acción se deberá priorizar en los municipios que tengan

más de 70,000 habitantes).

Mejorar las herramientas de difusión y acceso a la información

de los estudios de impacto ambiental a cargo de la Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), para

garantizar que la población potencialmente afectada por los

proyectos que requieran estudio de impacto ambiental tenga

acceso a esta información, previo a la autorización de impacto

ambiental.

Fundar SEMARNAT

1) Sistematización de un banco de datos abierto que agregue

todas las fuentes de financiamiento e informaciones sobre los

proyectos para el cambio climático; 2) Institucionalización de

mecanismos de participación ciudadana en las deliberaciones,

ejecuciones y monitoreo de los proyectos.

Transparencia

Mexicana SEMARNAT

Elaborar una base de datos pública y en formato electrónico con

información sobre los proyectos de exploración y explotación de

las compañías mineras que operan en México.

Fundar Secretaría de

Economía

Publicar en la página de internet de PEMEX la relación anual de

donativos y donaciones, reportes de comprobación y

Fundar PEMEX

de 122


responsable

seguimiento de los recursos entregados y evaluaciones

realizadas por PEMEX en cuanto a la correcta aplicación de los

recursos.

Construir y presentar un presupuesto para cada escuela pública

de primaria y secundaria del Distrito Federal, que dependen

administrativa y financieramente de la SEP.

IMCO SEP

Con base en el criterio con el que se han detallado en el PEF

2012 las percepciones para el personal adscrito a la ASF, integrar

el presupuesto de percepciones destinado a los servidores

públicos adscritos a la Administración Pública Federal. El IMCO

reconoce la imposibilidad material para que se haga esta adición

ahora, así que para registrar el primer avance de esta propuesta,

el IMCO solicitará que quede como compromiso y, llegado el

momento de integración del PEF 2013, se realicen las acciones

correspondientes.

IMCO SHCP

Publicar elementos que fortalezcan la transparencia de los

programas presupuestarios, particularmente de los programas

de subsidio (con clasificación presupuestaria S y U) y de los

programas de prestación de servicios públicos (con clasificación

presupuestaria B y E) en materia de beneficiarios.

GESOC SHCP y

Coneval

Publicar elementos que permitan identificar la evolución

histórica de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de

todos los programas que han sido evaluados al menos una vez

desde el ejercicio presupuestal 2008.

GESOC SHCP y

Coneval

Desarrollar una página web que contenga información sindical

permanente y actualizada. Artículo 19 STPS

de 122

Para el establecimiento de compromisos conducentes al cumplimiento de las mismas y su

posterior monitoreo se ideó el mecanismo que se describe a continuación.

La primera actividad fue el desarrollo de reuniones entre la OSC proponente y la institución

pública responsable de dar cumplimiento. A las reuniones también asistían representantes del

STT. El objetivo de las reuniones fue establecer un espacio en el que la OSC pudieran exponer con

mayor detalle sus propuestas y las dependencias pudieran reaccionar a las solicitudes y establecer

compromisos relativos al cumplimiento de las mismas.

Con el fin de documentar las reuniones y los acuerdos, así como para dar un seguimiento puntual

a los compromisos asumidos, se decidió llevar un registro de los asistentes a cada sesión de

trabajo y desarrollar una cédula de seguimiento. En ella se indicó quienes fueron los participantes,

cuál fue la propuesta analizada, los compromisos establecidos, así como las fechas de

cumplimiento. La cédula fue firmada por el representante de la OSC, la dependencia responsable y

el STT. Éstas son parte del PAA. A continuación se muestra un ejemplo de cédula:

de 122

Todas las cédulas de seguimiento se encuentran en el soporte documental de esta memoria. Como

se puede constatar en las mismas, la heterogeneidad de las propuestas obligo a que se

desarrollaran diversos mecanismos para dar cumplimiento a las mismas. Mientras que en algunos

casos sólo fue necesaria una reunión entre la dependencia y la organización para el

establecimiento de compromisos, otras requirieron la formación de grupos de trabajo que

realizaron numerosas sesiones.

Para documentar el cumplimiento de las propuestas también se realizó una cédula. Un ejemplo de

ésta se presenta a continuación. En ella SFP hace un recuento de los compromisos asumidos y la

dependencia describe las actividades que se realizaron para dar cumplimiento a la propuesta. Cabe

destacar que en esta sección se incluirá, cuando sea posible, el presupuesto erogado. Más

adelante se hace una descripción del producto final que avala el cumplimiento. Como ya se

mencionó, la heterogeneidad de las propuestas implica que éste pueda ser un micro-sitio, una

base de datos, un documento u otro elemento. Finalmente, la cédula es firmada por el funcionario

responsable del cumplimiento, el representante de la organización y el funcionario que dio

seguimiento a la propuesta. Las 30 cédulas de cumplimiento correspondientes a las propuestas a

las que SFP da seguimiento se encuentran en el soporte documental de esta memoria.

de 122

de 122

A. Informes Periódicos

Los resultados de los compromisos establecidos en el marco de la AGA serán presentados en el

Reporte de Cumplimiento que se presentará en el mes de noviembre de 2012.

B. Acciones Realizadas

B.1 Acciones realizadas sobre los compromisos del Plan de Acción Original

En la siguiente sección se presentan las actividades reportadas por las unidades para dar

cumplimiento a los compromisos que se establecieron en el marco de la Alianza para el Gobierno

Abierto.

Párrafo del Plan de

Acción 21

Compromiso

Para consolidar la estrategia de mejora de servicios, el gobierno federal

involucrará a los ciudadanos en la evaluación de 300 trámites y servicios

federales de alto impacto, además consolidará dos proyectos de

ventanilla única para las transacciones comerciales y corporativas, y

creará un banco de proyectos exitosos para su transferencia e

implementación en procesos de mejora y nuevos proyectos en los

organismos federales.

Autoridad

Responsable SFP/Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública.

Fecha de

cumplimiento: Septiembre de 2012.

Actividades:

Breve descripción del compromiso

1) Publicar en internet la información de la que dispone la Unidad de

Políticas de Mejora de la Gestión Pública (UPMGP), correspondiente a

cada uno de los trescientos trámites de alto impacto detectados por

la SFP:

a. Inventario de trámites y servicios de alto impacto.

b. Resultados de las evaluaciones ciudadanas de la calidad del

servicio público en trámites y servicios de alto impacto .

c. Inventario de acciones dirigidas a atender las peticiones

ciudadanas derivadas de “La Convocatoria Ciudadana al

Concurso para Identificar el Trámite Más Inútil”.

d. Datos de los Proyectos de Mejora.

e. Inventario de casos de éxito.

f. Diagnósticos en materia de Mejora de la Gestión.

g. Mecanismo de participación Ciudadana.

de 122

h. Liga a la información del trámite en la página de la

dependencia o entidad.

2) Divulgar de manera detallada la siguiente información (OIC).

a. Inventario de trámites y servicios de alto impacto.

b. Resultados de las evaluaciones ciudadanas de la calidad del

servicio público en trámites y servicios de alto impacto que se

realizan a través de los Órganos Internos de Control.

c. Trámites que cuenten con peticiones ciudadanas derivadas de

“La Convocatoria Ciudadana al Concurso para Identificar el

Trámite Más Inútil”.

d. Datos de los Proyectos de Mejora.

e. Inventario de casos de éxito.

f. Diagnósticos en materia de Mejora de la Gestión.

g. Mecanismo de participación Ciudadana.

3) La Organización Artículo 19 (A19) apoyará con sus comentarios a la

UPMGP en planear la mejor manera de presentar la información.

Indicador clave de cumplimiento (meta)

Página web en operación

Principales actividades realizadas para garantizar el cumplimiento del

compromiso

I. Integración de datos

1. Reunión de trabajo con los OIC que cuentan con trámites y

servicios de alto impacto en las instituciones donde se

encuentran adscritos, para darles a conocer el compromiso

suscrito por el Gobierno Federal en el marco de la Alianza para el

Gobierno Abierto.

2. Solicitudes de datos a los OIC para asegurar la calidad de la

información a publicar.

3. Reuniones de trabajo para el análisis de los datos que permita

consolidar la información proveniente de distintas fuentes y que

será el insumo que se integrará al Sistema de Consulta de

Trámites y Servicios de Alto Impacto; lo cual a la vez, constituye el

modelo de datos que utilizará la aplicación informática.

4. Diseño de un nuevo mecanismo para la evaluación de los trámites

y servicios federales en línea, que se incorporará al Portal de

Trámites y Servicios de alto impacto a la ciudadanía.

5. Preparativos para vincular el Sistema de Consulta de Trámites y

de 122

Servicios de Alto impacto con el portal ciudadano www.gob.mx .

6. Análisis e integración de la información que se publicará en el

Portal.

II. Desarrollo del aplicativo

1. Contratación de un proveedor para construir la aplicación

informática del Portal de Trámites y Servicios de Alto Impacto.

2. Reuniones de trabajo para la revisión y validación de los datos.

3. Acompañamiento de la Dirección General de Comunicación

Social, la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación

Internacional y la Oficina de la Presidencia para la alineación del

diseño gráfico de las interfaces y las funcionalidades de uso de la

aplicación.

4. Revisiones y mejoras a la aplicación que consideran los

comentarios de A19.

III. Puesta en operación del servicio

1. Instalación en la infraestructura de la SFP, pruebas y liberación

del aplicativo con la URL: www.tramitefacil.gob.mx

2. Definición de los mecanismos de actualización de datos y

mantenimiento del aplicativo. Así como su incorporación a las

operaciones de la UPMGP.

3. Capacitación al personal involucrado en la operación del servicio.

4. Difusión de la puesta en operación del servicio con las

Instituciones y los Órganos Internos de Control.

5. Diseño de una estrategia de promoción con otras organizaciones

IV. Reuniones con la Organización Artículo 19

Realización de 3 reuniones de seguimiento entre la UPMGP y A19: 25 de

junio, 30 de julio y 30 de agosto de 2012

Presupuesto asignado al cumplimiento del compromiso

Relativo a la contratación del desarrollo de la aplicación informática para

internet: $ 295,000.00


Acción

22

Compromiso Para fortalecer esta estrategia el gobierno federal se apoyará en el

desarrollo del portal www.gob.mx para convertirlo en una herramienta

interactiva de intercambio de información y realización de trámites

de 122

personalizada entre el gobierno y el ciudadano.

Autoridad

Responsable

SFP / Unidad de Gobierno Digital

Fecha de

cumplimiento:

Diferentes fases durante todo el año.

Actividades: Breve descripción del compromiso

El portal ciudadano se actualiza para que la ciudadanía lo utilice como la

puerta de entrada a la información, trámites y servicios electrónicos que

el Gobierno pública en la red mundial, mediante el uso de un buscador

especializado en gobierno y una página personalizada basada en

tecnología de redes sociales.


1. Número de consultas efectuadas mediante el servicio de

búsqueda especializada en gobierno en la nube.

2. Número de instituciones de la APF con el servicio de búsqueda

especializado en gobierno operando.

3. Número de trámites y servicios electrónicos gubernamentales,

publicados en la página personalizada del portal.


compromiso

1. Se integró el servicio de búsquedas especializadas en gobierno en

la nube, a 200 instituciones.

2. Se impartió capacitación a 74 instituciones de la APF para

desarrollo de trámites y servicios electrónicos bajo el estándar

abierto sobre el cual está diseñada la página personalizada.

3. Se está trabajando en un plan de desarrollo y publicación de

trámites y servicios electrónicos con las instituciones de la APF.


Acción

23.

Compromiso Sumado a estos esfuerzos se buscará por medio del esquema de

interoperabilidad y datos abiertos promover la integración de los

procesos relacionados con servicios digitales y utilizar plataformas y

sistemas de información comunes, a efecto de propiciar el uso de bases

de datos crudas por la sociedad.

Autoridad

Responsable


de 122

Fecha de

cumplimiento:

Actividades:


Breve descripción del compromiso

Con la publicación de la plataforma “Tu Gobierno en Mapas”, las

dependencias y entidades de la APF cuentan con un mecanismo para

integrar y publicar información cruda georeferenciada al territorio

nacional, que puede ser descargada por la sociedad para ser reutilizada o

procesada según convenga a sus intereses.


1. Número de capas de información geoestadística publicadas en la

plataforma Tu Gobierno en Mapas.

2. Número de dependencias o entidades de la APF que han

publicado información en Tu Gobierno en Mapas.


compromiso

1. 25 de enero de 2012: Envío de comunicado a los Titulares de 38

dependencias y entidades de la APF solicitando la designación de

un enlace de alto nivel para validar la información publicada y un

enlace técnico para ser capacitado en el uso de la plataforma y

pueda realizar cargas y actualizaciones de información.

2. 1 y 2 de febrero de 2012: Primer Programa de capacitación.

3. 26 de marzo de 2012: Publicación en internet de Tu Gobierno en

Mapas, conteniendo 612 capas de información geoestadística y

más de 5,500 contenidos no geográficos (documentos, imágenes

y videos).

4. 9 de mayo de 2012: Envío de comunicado a los Titulares de 40

dependencias y entidades de la APF invitándoles a integrarse al

proyecto y solicitando la designación de un enlace de alto nivel

para validar la información publicada y un enlace técnico para ser

capacitado en el uso de la plataforma y pueda realizar cargas de

información.

5. 22 y 23 de mayo de 2012: Segundo Programa de capacitación.

6. 22 de mayo al 26 de junio de 2012: Periodo de carga de

información por parte de 34 dependencias y entidades de la APF

capacitadas.

7. 17 de julio al 31 de agosto de 2012: Mejoras a los contenidos del

portal (actualizaciones, aspectos de redacción y ortografía,

eliminación de duplicidades, etc.).

de 122


Acción

25.

Compromiso Este compromiso consiste en profundizar la publicación de información

socialmente útil, para lo cual el gobierno federal mexicano actualizará y

reforzará los criterios y procedimientos mediante los cuales todos los

organismos federales deben identificar y publicar dicha información.

Autoridad

Responsable

SFP / Unidad de Políticas de Transparencia y Rendición de Cuentas

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012


Las acciones que se desarrollaron en el marco de la política de

transparencia focalizada en el gobierno federal, tuvieron como objetivo

lograr que el mayor número de dependencias publicaran en las secciones

de transparencia de sus portales de Internet, información socialmente útil

que contribuyera a que los ciudadanos tomaran decisiones mejor

informadas.

Al inicio de esta política, el gobierno federal se limitaba a publicar

información para dar cumplimiento a las normas y leyes que regulan el

acceso a la información en México y sin embargo, la transparencia

continuaba siendo un tema lejano de las necesidades e intereses

cotidianos de los ciudadanos.

Por lo anterior, esta política revaloró el potencial de la trasparencia

considerándola una herramienta que no sólo sirve para informar sino que

al utilizarla de forma proactiva, permite atender las demandas más

apremiantes de la sociedad. Con esto se buscó sentar las bases de una

segunda generación de la transparencia, que no se limitara únicamente a

garantizar el derecho de acceso a la información sino también,

contribuyera a resolver problemas y evitar riesgos mejorando la toma de

decisiones de los ciudadanos.

Asimismo, debido a que esta política ha consistido en una serie de

aproximaciones sucesivas y dada la experiencia adquirida en las acciones

desarrolladas a lo largo de estos dos años, surgió la necesidad de mejorar

la calidad y oportunidad de la información socialmente útil o focalizada

que actualmente publica el gobierno federal.

Por ello, durante el primer semestre de 2012 se llevaron a cabo reuniones

de 122

entre la Secretaría de la Función Pública (SFP) El Instituto Federal de

Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y el Archivo General

de la Nación (AGN) para la actualización del Manual de Transparencia y de

Archivos (una herramienta jurídica que permite la ejecución de acciones

periódicas en toda la Administración Pública Federal).

En el proyecto de actualización se incorporaron las características básicas

de la información socialmente útil o focalizada que se deben tomar en

cuenta para la identificación y selección de este tipo de información, las

cuáles son las siguientes:

1. Mejorar el acceso a trámites, bienes y/o servicios, con la

mayor conveniencia y oportunidad, con el propósito de evitar

posibles contratiempos para los usuarios;

2. Propiciar el conocimiento en los gobernados de diversos

temas de interés general, tales como: comunicaciones y

transportes, salud, educación, empleo, seguridad, vivienda,

desarrollo y seguridad social, turismo, medio ambiente y/o

energía, con el fin de que éstos, puedan tomar decisiones

informadas sobre asuntos y/o problemas públicos específicos

y con ello, contribuir a la disminución de riesgos en su

persona y familia;

3. Contener elementos que promuevan la competitividad

económica e inversión, eliminando las asimetrías de

información, y

4. Fortalecer la transparencia en lo relativo al uso, destino y

ejercicio de los recursos públicos, con el propósito de prevenir

y combatir la corrupción.

Se espera que a más tardar en el mes de noviembre, estas modificaciones

sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

Asimismo el 14 de junio se emitieron las “Acciones 2012” las cuales

establecieron acciones puntuales que habrían de desarrollar las

dependencias y entidades del gobierno federal para la identificación,

selección y publicación de información socialmente útil o focalizada e

incorporaron las características que fueron incluidas en el proyecto de

actualización del Manual de Transparencia y Archivos.


El 100% de las dependencias y entidades que cuentan con una Unidad de

Enlace propia, cuentan con un apartado de transparencia focalizada.

de 122


compromiso

1. Análisis de los resultados obtenidos en años anteriores en la

publicación de información socialmente útil o focalizada

2. Determinación de elementos para la actualización del manual

así como diseño del documento “Acciones 2012” en materia

de transparencia focalizada.

3. Emisión de pre evaluaciones y recomendaciones para cada

una de las dependencias y entidades para dar cumplimiento a

lo establecido en el documento “Acciones 2012”

4. Reuniones de capacitación, asesorías telefónicas y atención

de consultas vía correo electrónico con dependencias y/o

entidades.

5. Apertura de períodos de retroalimentación para la

Administración Pública Federal, a través del cual se aclararon

dudas sobre las características de la información y de

homologación de las secciones de transparencia de los

portales institucionales de Internet.


Acción

32.

Compromiso La transparencia presupuestaria no se entiende sin armonización

contable, por ello, se incluye el compromiso de avanzar hacia una

hacienda pública que a partir de sistemas y metodologías contables

homogéneas, garantice una mayor transparencia y rendición de cuentas

para que el gasto público se realice en forma eficiente y sea posible medir

con exactitud los resultados de la gestión fiscal de todas las instituciones


Autoridad

Responsable

SHCP y SFP / Unidad de Operación Regional y Contraloría Social

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012

Actividades: Durante 2009-2012 se han realizado 12 sesiones de trabajo del Consejo

Nacional de Armonización Contable, aprobando 22 documentos

normativos vigentes para homogenizar las normas, clasificadores y plan

de cuentas; aplicables a todos los entes públicos de los tres órdenes de

gobierno.

Documentos normativos emitidos por el Consejo Nacional de

Armonización Contable:

de 122

1 Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (DOF 20-08-

2009)

2 Postulados Básicos de contabilidad Gubernamental (DOF 20-08-

2009)

3 Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos

Contables de los Egresos (DOF 20-08-2009)

4 Normas y Metodología para la determinación de Momentos

Contables de los Ingresos (DOF 09-12-2009)

5 Clasificador por Rubros de Ingresos (DOF 09-12-2009)

6 Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos

y financieros relacionados con los recursos públicos federales

(DOF 09-12-2009)

7 Clasificador por Tipo de Gasto (DOF 10-06-2010)

8 Manual de Contabilidad Gubernamental (y anexo A Matriz de

Conversión) (DOF 22-11-2010)

9 Clasificación Funcional del Gasto (hasta tercer nivel) (DOF 27-12-

2010)

10 Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

(Elementos Generales) (DOF 27-12-2010)

11 Marco Metodológico sobre la forma y términos en que deberá

orientarse el desarrollo del análisis de los Componentes de las

Finanzas Públicas con relación a los objetivos y prioridades que,

en la Materia, establezca la Planeación del Desarrollo, para su

Integración en la Cuenta Pública. (DOF 27-12-2010)

12 Clasificación Administrativa (DOF 7-7-2011)

13 Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del

Financiamiento de los Entes Públicos (DOF 7-7-2011)

14 Lineamientos Mínimos relativos al Diseño e Integración del

Registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances

(Registro Electrónico) (DOF 7-7-2011)

15 Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes que

permita la interrelación automática con el Clasificador por Objeto

del Gasto y la Lista de Cuentas (DOF 13-12-2011)

16 Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad

Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de

Veinticinco Mil Habitantes (DOF 13-12-2011)

17 Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad

Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de

los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Públicos. (DOF 13-

12-2011)

18 Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio.(DOF

13-12-2011)

de 122

19 Metodología que permita hacer comparables las cifras

presupuestales de los últimos 6 ejercicios fiscales del ámbito

federal. (DOF 29-05-2012)

20 Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes

Inmuebles que permita la interrelación automática con el

Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas (DOF 15-

08-2012)

21 Lineamientos para el registro auxiliar sujeto a inventario de

bienes arqueológicos, artísticos e históricos bajo su custodia de

los entes públicos. (DOF 15-08-2012)

22 Parámetros de estimación de vida útil. (DOF 15-08-2012)


Acción

33.

Compromiso Se trabajará en el desarrollo de un Sistema Nacional de Fiscalización, cuya

primera etapa de trabajo se vincula con ejercicios de auditoría en el orden

estatal y municipal, en el que participarán las entidades federativas por

medio de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior

y Control Gubernamental A.C. que agrupa a las entidades fiscalizadoras

estatales y al órgano de fiscalización federal, así como la Comisión

Permanente de Contralores Estados –Federación que congrega a los

Titulares de los Órganos Estatales de Control y a la Secretaría de la

Función Pública.

Autoridad

Responsable

Comisión Permanente de Contralores Estados –Federación CPCEF) que

congrega a los Titulares de los Órganos Estatales de Control y presidida

por la Secretaría de la Función Pública

Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control

Gubernamental A.C. (ASOFIS), que agrupa a las entidades fiscalizadoras

estatales, presidida por la Auditoría Superior de la Federación Asociación

Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control

Gubernamental A.C., que agrupa a las entidades fiscalizadoras estatales,

presidida por la Auditoría Superior de la Federación SF y SFP / Unidad de

Operación Regional y Contraloría Social

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012

Actividades: � Se realizó, en diciembre de 2012, la Segunda Reunión sobre el Sistema

Nacional de Fiscalización, con la asistencia de los integrantes de la

CPCEF y la ASOFIS.

de 122

� Se integraron tres grupos de trabajo para avanzar en tareas

específicas: Visión Estratégica; Normas Profesionales, y; Control

Interno.

Se realizó una reunión de trabajo por cada grupo integrado, en la cual se

definieron los objetivos del SNF, las normas profesionales en la materia

que serán analizadas, así como la estrategia general para promover el

modelo de control interno por parte de los Órganos Estatales de Control.


Acción

34.1

Compromiso Asimismo, la consolidación del nuevo Sistema de Contrataciones Públicas

forma parte fundamental del reto de lograr un manejo eficaz y eficiente

de los recursos públicos, por lo cual a partir de la reformas a la legislación

sobre contrataciones el gobierno federal buscará fortalecer el alcance e

impacto de la nueva política de contratación pública con nuevas mejoras

al sistema electrónico de compras gubernamentales (Compranet).

Autoridad

Responsable SFP / Unidad de Política de Contrataciones Públicas

Fecha de

cumplimiento:

Diciembre de 2012


Consolidar el Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental,

CompraNet, como la herramienta transaccional a través de la cual se

realicen las licitaciones públicas, invitaciones a cuando menos tres

personas y adjudicaciones directas, con independencia de su carácter

nacional o internacional, cuyos montos sean superiores a la cantidad

equivalente a trescientas veces el salario mínimo general diario vigente

para el Distrito Federal, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, con

las salvedades previstas en la legislación sobre la materia.

Asimismo, CompraNet deberá generar información útil que permita el

escrutinio público y ayude en la toma de decisiones sobre contrataciones

públicas a los diversos actores económicos.


60 por ciento de los procedimientos de contratación que se realizan a

través de Compranet consideran la posibilidad de recibir proposiciones de

manera electrónica.

de 122


compromiso

CompraNet cuenta con los siguientes módulos o funcionalidades:

1. Programas Anuales de Adquisiciones y Obra Pública

2. Padrón de Testigos Sociales

3. Testimonios de los testigos sociales

4. Registro de Proveedores y contratistas sancionados

5. Registro Único de Proveedores y Contratistas

6. Notificaciones de fallo

7. Presentación y apertura de proposiciones de fallo

8. Resoluciones de las inconformidades que hayan causado estado

9. Notificaciones de inconformidades

10. Convocatorias a la licitación y sus modificaciones

11. Invitaciones a cuando menos tres personas

12. Adjudicaciones directas

13. Actas a las juntas de aclaraciones, el acto de presentación y

apertura de proposiciones y de fallo

14. Datos de los contratos y los convenios modificatorios

15. Resoluciones de la instancia de conformidad que hayan causado

CompraNet se consolidó como una herramienta totalmente transaccional

que permite realizar contrataciones electrónicas, organizar y clasificar la

información histórica de los procedimientos para su seguimiento y

evaluación, así mismo se apuntaló como una herramienta que hace

posible recibir de manera ágil cotizaciones en línea, lo que ha permitido

fortalecer la eficiencia de los procesos administrativos de contratación

gubernamental, al mismo tiempo que mejora la calidad en el proceso de

abastecimiento de las instituciones públicas, genera ahorros importantes

y apoya la transparencia y la rendición de cuentas en el ejercicio de los

recursos públicos.

De enero a septiembre de 2012 se reportaron 50,903 contratos por un

monto transaccional total de 143,113 millones de pesos, por otra parte, a

partir de la entrada en vigor de la nueva plataforma CompraNet se han

capacitado en el uso de la misma a 8,370 operadores de 3,401 unidades

compradoras y se habilitaron en el sistema a 75,035 proveedores y

contratistas nacionales e internacionales.

de 122


Acción

34.2

Compromiso Consolidación de los nuevos esquemas de contratación y los perfiles de

los servidores públicos que los operan.

Autoridad


Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012

Actividades: • Contratos Marco

• Compras Consolidadas

• Ofertas Subsecuentes de Descuento

De conformidad con lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen

las disposiciones que se deberán observar para la utilización de Sistema

CompraNet, en materia de Ofertas Subsecuentes de Descuentos

CompraNet cuenta con:

• Plantilla para utilizar la modalidad OSD

• Información necesaria para la capacitación y/o acreditación en el uso

de dicha herramienta, en particular para llevar a cabo procedimientos

de licitación pública electrónica, bajo la modalidad OSD.

• Esquema de capacitación y certificado para llevar a cabo

procedimientos de licitación pública electrónica bajo la modalidad de

OSD.

• Esquema de capacitación y certificado para operadores y/o

administradores, bajo el cual la Unidad Compradora es autorizada

para realizar la licitación pública electrónica bajo la modalidad de

OSD.

• Esquema de acceso o certificado digital para que los licitantes

participen en procedimientos de contratación bajo la modalidad de

OSD.


Acción

34.3

Compromiso En este tema, el gobierno federal también desarrollará cadenas de

responsabilidad más claras junto con mecanismos de control que

empoderen a organizaciones de la sociedad civil, a los medios y a la

ciudadanía en general para el escrutinio de las compras gubernamentales.

de 122

Autoridad


Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012


Difundir información que permita a la sociedad conocer el desarrollo de

los procedimientos de contratación.


Contar con una herramienta de consulta pública que sistematice y

difunda de manera oportuna la información de los procedimientos de

contratación de forma particular o agregada.


compromiso

Con el objetivo de aportar elementos que permitan empoderar a la

sociedad en el escrutinio de las compras públicas, la Unidad de Política de

Contrataciones Públicas ha diseñado reportes que difunden información

relativa a las contrataciones públicas, en tanto se cuenta con una

herramienta de Inteligencia de Negocios (BI por sus siglas en inglés), que

incorpore al análisis de información la mayor cantidad de variables

relevantes.

Reportes generados a la fecha:

• Transacciones registradas por cada dependencia, por tipo y

monto.

• Información relevante de los contratos registrados en

CompraNet.

• Registro Único de Proveedores y Contratistas

• Directorio de Unidades Compradoras que realizan

procedimientos de contratación

En lo que respecta al desarrollo del BI:

• El 9 de julio de 2012 dieron inicio los trabajos para el

licenciamiento perpetuo, análisis, diseño e implementación

de una herramienta de inteligencia de negocios (BI) para las

contrataciones públicas, mismos que concluirán el 9 de

noviembre de 2012.

de 122


Acción

35.

Compromiso El Taller de Integridad en los Negocios se desarrollará como un curso en

línea con el fin de facilitar su difusión y lograr una mayor audiencia. El

curso se promoverá, sobre todo, en sectores donde la naturaleza de los

productos y servicios exige una mayor atención a los problemas de la

manipulación de licitaciones y corrupción. Se desarrollará un mecanismo

de evaluación con el fin de medir el impacto exacto del taller en las

empresas. Además, las encuestas estarán dirigidas a evaluar el número de

empresas que han desarrollado los programas de lucha contra la

corrupción, su cumplimiento, las razones e incentivos que funcionan

mejor, así como el impacto global sobre las operaciones de la empresa.

Autoridad

Responsable

SFP /Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012


Desarrollo de un Curso de Integridad Empresarial que oriente a las

empresas sobre los pasos para instrumentar un Programa de Integridad

Empresarial.

Elaborar un mecanismo para evaluar el impacto del Curso de Integridad

Empresarial virtual. Este mecanismo consiste en una encuesta a ser

aplicada a los participantes del Curso en un momento posterior a haberlo

tomado, con la finalidad de conocer el uso que le dieron a la información

proporcionada en el mismo ¿Se desarrolló un Programa de Integridad?

¿Cuál fue el impacto global sobre las operaciones de la empresa?


Curso de Integridad Empresarial en línea elaborado.

Encuesta para participantes del Curso de Integridad Empresarial

elaborada.

de 122


compromiso

1. Desarrollo del contenido del Curso.

2. Trabajo técnico para adaptar el contenido del Curso a una

modalidad virtual.

3. Revisiones de la adaptación técnica del contenido del Curso a una

modalidad virtual.

4. Desarrollo de encuesta.

5. Inclusión de encuesta en el Curso de Integridad Empresarial.


Acción

37.

Compromiso El gobierno mexicano seguirá fomentando el diseño e implementación de

mecanismos de autorregulación con el fin de aumentar aún más la

integridad corporativa y las prácticas de rendición de cuentas del sector

privado. Con esto en mente, se desarrollará un mecanismo que permita

reconocer y evaluar a las empresas que han diseñado e implementado

programas anticorrupción y de cumplimiento en el proceso de

contratación pública.

Autoridad

Responsable


Fecha de

cumplimiento:

Diciembre de 2013


Elaborar un esquema que permita desde el gobierno incentivar y

reconocer las prácticas de prevención de la corrupción llevadas a cabo

por las empresas.


Esquema de incentivo a la integridad empresarial elaborado.

de 122


compromiso

1. Definición de esquema de incentivo a utilizar en conjunto con áreas

de la SFP involucradas.

2. Definición de recursos necesarios para la elaboración del esquema de

incentivo a utilizar.

3. Conseguir los recursos necesarios para la elaboración del esquema.

4. Elaboración del esquema de incentivo definido.

5. Difusión del esquema de incentivo entre las empresas que participan

en licitaciones federales.

B.2 Acciones realizadas sobre los compromisos del Plan de Acción Ampliado

En el caso de los compromisos establecidos en el Plan de Acción Ampliado, cada dependencia y

área responsable de realizar las acciones conducentes al cumplimiento de sus compromisos. Las

actividades relevantes se reportan junto con el cumplimiento de la propuesta en la siguiente

sección.

IX. Resultados y beneficios obtenidos

A continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos en los compromisos de los dos

Planes de Acción a los que la SFP da seguimiento. Cabe destacar que por cuestiones de tiempo, se

hace un corte al día 15 de octubre de 2012. Por ello en algunos casos, la información no está

completa. La información completa de los resultados de todos los compromisos se podrá consultar

en el reporte de Cumplimiento que preparará el Secretariado Técnico y que se publicará a

mediados de noviembre de 2012.

de 122

A. Resultados del Plan de Acción Original


Acción 21

Compromiso

Para consolidar la estrategia de mejora de servicios, el gobierno federal

involucrará a los ciudadanos en la evaluación de 300 trámites y servicios

federales de alto impacto, además consolidará dos proyectos de

ventanilla única para las transacciones comerciales y corporativas, y

creará un banco de proyectos exitosos para su transferencia e

implementación en procesos de mejora y nuevos proyectos en los

organismos federales.

Autoridad

Responsable SFP/Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública.

Fecha de

cumplimiento: Septiembre de 2012.

Compromisos y

resultados

Servicio de consulta pública, evaluación en línea y con datos abiertos

relativo a los 300 trámites y servicios federales de alto impacto, mediante

el portal en operación www.tramitefacil.gob.mx

A partir de la implementación del portal se logrará:

• Consolidar en un solo sitio datos de los 300 trámites federales de

alto impacto y de los proyectos exitosos del Gobierno Federal que

pueden ser consultados, descargados y utilizados por el

interesado.

• Ofrecer a los ciudadanos la opción de evaluar en línea 300

trámites federales de alto impacto y, en el caso que así lo deseen,

puedan establecer recomendaciones o sugerencias para su

mejora.

• Informar de los cambios y mejoras de 300 trámites federales de

alto impacto en beneficio de la ciudadanía.

de 122


Acción

22

Compromiso Para fortalecer esta estrategia el gobierno federal se apoyará en el

desarrollo del portal www.gob.mx para convertirlo en una herramienta

interactiva de intercambio de información y realización de trámites

personalizada entre el gobierno y el ciudadano.

Autoridad

Responsable


Fecha de

cumplimiento:


Documentos

relacionados

www.gob.mx

Compromisos y

resultados

1. Más de 42 millones de búsquedas se han atendido desde el 1º de

octubre de 2011 hasta el 20 de julio de 2012.

2. Operación de 200 servicios personalizados de búsqueda en igual

número de portales institucionales de la APF, al 20 de julio de

2012.

3. Publicación en la página personalizada de 40 trámites y servicios

electrónicos de la APF, al 20 de julio de 2012.


Acción

23.

Compromiso Sumado a estos esfuerzos se buscará por medio del esquema de

interoperabilidad y datos abiertos promover la integración de los

procesos relacionados con servicios digitales y utilizar plataformas y

sistemas de información comunes, a efecto de propiciar el uso de bases

de datos crudas por la sociedad.

Autoridad

Responsable


Fecha de

cumplimiento:


Documentos

relacionados

http://mapas.gob.mx

de 122

Compromisos y

resultados

Al 31 de agosto de 2012, Tu Gobierno en Mapas cuenta con un acervo de

746 capas de información geoestadística y más de 6,400 contenidos no

geográficos publicados por 62 instituciones que pueden ser descargados

por el ciudadano para reutilizarse según convenga a sus intereses. En

anexo se presenta la relación de instituciones que han cargado mapas

digitales.


Acción

25.

Compromiso Este compromiso consiste en profundizar la publicación de información

socialmente útil, para lo cual el gobierno federal mexicano actualizará y

reforzará los criterios y procedimientos mediante los cuales todos los

organismos federales deben identificar y publicar dicha información.

Autoridad

Responsable

SFP / Unidad de Políticas de Transparencia y Rendición de Cuentas

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012

Compromisos y

resultados

Actualmente, el 100% de las dependencias y entidades del gobierno

federal que cuentan con una Unidad de Enlace propia, disponen de un

micrositio en sus portales de Internet dedicado a publicar este tipo de

información, al día de hoy se encuentran disponibles para el ciudadano

más de 695 temas.

Para la obtención de estos resultados, fue necesario llevar a cabo

acciones de capacitación, asesoría y reuniones que permitieron el análisis

de más de 1, 060 temas y el diálogo con más de 1500 servidores públicos

cuyas acciones contribuyen a fortalecer una cultura organizacional en

favor de la transparencia y la rendición de cuentas en toda la

Administración Pública Federal.

de 122


Acción

32.

Compromiso La transparencia presupuestaria no se entiende sin armonización

contable, por ello, se incluye el compromiso de avanzar hacia una

hacienda pública que a partir de sistemas y metodologías contables

homogéneas, garantice una mayor transparencia y rendición de cuentas

para que el gasto público se realice en forma eficiente y sea posible medir

con exactitud los resultados de la gestión fiscal de todas las instituciones


Autoridad

Responsable

SHCP y SFP / Unidad de Operación Regional y Contraloría Social

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012

Compromisos y

resultados

Con respecto a la armonización contable establecida en la Constitución

Política durante la reforma de 2008 y en la Ley General de Contabilidad

Gubernamental promulgada el mismo año, el CONAC a propuesta de su

Secretaría Técnica ha avanzado en forma sustantiva en sus aspectos

conceptuales y normativos. En tal sentido se han aprobado durante los

años 2010 y 2012 los diferentes clasificadores y planes de cuentas, con la

correspondiente descripción de las mismas, que aseguran una estructura

contable homogénea para ser aplicada por todos los entes públicos que

forman parte de los distintos órdenes de gobierno. Igualmente se han

aprobado los criterios y métodos necesarios para asegurar el correcto

registro de los momentos contables de las transacciones de ingresos y

gastos, especialmente del momento del devengado (base acumulativa),

establecido por la ley y las metodologías internacionales de estadísticas

de las finanzas públicas como base de los sistemas de registro,

presentación de estados y medición de resultados económicos y

financieros.

En tal materia se destacan la aprobación por parte del CONAC de los

siguientes instrumentos generales (detalle Anexo 1), directamente

relacionados con la armonización contable:

• Clasificación Administrativa

• Clasificador por Objeto del Gasto (Capitulo, Concepto y Partida

Genérica)

• Clasificador por Tipo de Gasto

• Clasificación Funcional del Gasto (Finalidad, Función y

de 122

Subfunción)

• Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del

Financiamiento

• Plan de Cuentas de la Contabilidad Gubernamental

• Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos

Contables de los Ingresos

• Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos

Contables de los Egresos

• Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera

y Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y

Características de sus Notas

• Normas de registro, control y administración de inventarios de

bienes muebles e inmuebles

En el mismo sentido, el CONAC también ha aprobado un “Manual de

Contabilidad Gubernamental”, a ser aplicado por los entes públicos de los

tres órdenes de gobierno y que tiene por propósito presentar el marco de

referencia del sistema y asegurar el reconocimiento y registro contable

homogéneo de las diferentes transacciones económico-financiero que

acontecen en cada uno de ellos. El Manual comprende la identificación y

descripción de los estados financieros, así como la estructura de cada

uno de ellos, a través de los cuales la totalidad de los entes públicos

deben emitir, en forma homogénea, la información contable,

presupuestaria, programática y de tipo económico establecida por la Ley.

El conjunto de las normas mencionadas anteriormente ya emitidas por el

CONAC asegurarán la futura disponibilidad de estados financieros,

confiables, oportunos, comprensibles, periódicos y comparables,

expresados en términos monetarios y en tiempo real, emitidos por cada

uno de los entes públicos de los tres órdenes de gobierno.

En toda la base normativa dictada por el CONAC, se han aplicado las

mejores prácticas nacionales e internacionales en materia contable y de

presentación de información financiera y fiscal.

La consolidación de los estados financieros de los entes públicos de su

jurisdicción por cada uno de los órdenes de gobierno, especialmente a

partir de la clasificación económica de los ingresos, gastos y

financiamiento, permitirá presentar las estadísticas de las finanzas

públicas de cada uno de ellos en forma oportuna, confiable, homogénea y

comparable, tal como lo establecen los organismos internacionales.

Con la armonización contable que inició con la reforma constitucionales

de 122

de 2008 y la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se establece un

ciclo de mejoras continuas en la gestión pública, en la fiscalización, en la

transparencia fiscal y en la rendición de cuentas basada en resultados en

los tres órdenes de gobierno de México.


Acción

33.

Compromiso Se trabajará en el desarrollo de un Sistema Nacional de Fiscalización, cuya

primera etapa de trabajo se vincula con ejercicios de auditoría en el orden

estatal y municipal, en el que participarán las entidades federativas por

medio de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior

y Control Gubernamental A.C. que agrupa a las entidades fiscalizadoras

estatales y al órgano de fiscalización federal, así como la Comisión

Permanente de Contralores Estados –Federación que congrega a los

Titulares de los Órganos Estatales de Control y a la Secretaría de la

Función Pública.

Autoridad

Responsable

Comisión Permanente de Contralores Estados –Federación CPCEF) que

congrega a los Titulares de los Órganos Estatales de Control y presidida

por la Secretaría de la Función Pública

Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control

Gubernamental A.C. (ASOFIS), que agrupa a las entidades fiscalizadoras

estatales, presidida por la Auditoría Superior de la Federación Asociación

Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control

Gubernamental A.C., que agrupa a las entidades fiscalizadoras estatales,

presidida por la Auditoría Superior de la Federación SF y SFP / Unidad de

Operación Regional y Contraloría Social

Fecha de

cumplimiento:

Septiembre de 2012

Compromisos y

resultados

Se impulsó la homologación de las disposiciones legales que amparan la

función fiscalizadora y de control. Para esto, la Comisión Permanente de

Contralores Estados-Federación puso a disposición de todas los Órganos

Estatales de Control y de la Contraloría del Distrito Federación los

siguientes productos:

• Manual y Guía General de Auditoría Pública, así como los

Procedimientos por Tipo de Auditoría

• Catálogo de Observaciones de auditoría a programas

de 122

federalizados

• Seminario de Auditoría Gubernamental

• Modelo de Control Interno Estatal y Sistema de Evaluación del

Control Interno


Acción

34

Compromiso Asimismo, la consolidación del nuevo Sistema de Contrataciones Públicas

forma parte fundamental del reto de lograr un manejo eficaz y eficiente

de los recursos públicos, por lo cual a partir de la reformas a la legislación

sobre contrataciones el gobierno federal buscará fortalecer el alcance e

impacto de la nueva política de contratación pública con nuevas mejoras

al sistema electrónico de compras gubernamentales (Compranet).

Consolidación de los nuevos esquemas de contratación y los perfiles de

los servidores públicos que los operan.

Autoridad


Fecha de

cumplimiento:

Diciembre de 2012

Actividades:

Compromisos y

resultados

CompraNet se consolidó como una herramienta totalmente transaccional

que permite realizar contrataciones electrónicas, organizar y clasificar la

información histórica de los procedimientos para su seguimiento y

evaluación, así mismo se apuntaló como una herramienta que hace

posible recibir de manera ágil cotizaciones en línea, lo que ha permitido

fortalecer la eficiencia de los procesos administrativos de contratación

gubernamental, al mismo tiempo que mejora la calidad en el proceso de

abastecimiento de las instituciones públicas, genera ahorros importantes

y apoya la transparencia y la rendición de cuentas en el ejercicio de los

recursos públicos.

De enero a septiembre de 2012 se reportaron 50,903 contratos por un

monto transaccional total de 143,113 millones de pesos, por otra parte, a

partir de la entrada en vigor de la nueva plataforma CompraNet se han

capacitado en el uso de la misma a 8,370 operadores de 3,401 unidades

compradoras y se habilitaron en el sistema a 75,035 proveedores y

contratistas nacionales e internacionales.

de 122


Acción

34.3

Compromiso En este tema, el gobierno federal también desarrollará cadenas de

responsabilidad más claras junto con mecanismos de control que

empoderen a organizaciones de la sociedad civil, a los medios y a la

ciudadanía en general para el escrutinio de las compras gubernamentales.

Autoridad


Fecha de

cumplimiento:

noviembre de 2012

Compromisos y

resultados

En lo que respecta al desarrollo del BI:

El 9 de julio de 2012 dieron inicio los trabajos para el licenciamiento

perpetuo, análisis, diseño e implementación de una herramienta de

inteligencia de negocios (BI) para las contrataciones públicas, mismos que

concluirán el 9 de noviembre de 2012.


Acción

35.

Compromiso El Taller de Integridad en los Negocios se desarrollará como un curso en

línea con el fin de facilitar su difusión y lograr una mayor audiencia. El

curso se promoverá, sobre todo, en sectores donde la naturaleza de los

productos y servicios exige una mayor atención a los problemas de la

manipulación de licitaciones y corrupción. Se desarrollará un mecanismo

de evaluación con el fin de medir el impacto exacto del taller en las

empresas. Además, las encuestas estarán dirigidas a evaluar el número de

empresas que han desarrollado los programas de lucha contra la

corrupción, su cumplimiento, las razones e incentivos que funcionan

mejor, así como el impacto global sobre las operaciones de la empresa.

Autoridad

Responsable


Fecha de

cumplimiento:

octubre de 2012

de 122

Compromisos y

resultados

Desarrollo del Curso de Integridad Empresarial en línea, el cual contiene

la recomendación de pasos a seguir por las empresas para poner en

marcha un Programa de Integridad, información sobre herramientas

internacionales y organizaciones nacionales con algún interés en la

materia. Asimismo, se gestionó la difusión del curso a través de la página

de Internet del Sistema de Información Empresarial SIEM.

La encuesta es incluida en el Curso de Integridad Empresarial virtual, el

cual es difundido en la página de Internet del Sistema de Información

Empresarial de la Secretaría de Economía y del Tecnológico de

Monterrey. A través de esta encuesta podremos saber el impacto que

tiene la difusión de la información en la materia y el impacto que está

teniendo en las empresas, para un eficiente combate a la corrupción.


Acción

37.

Compromiso El gobierno mexicano seguirá fomentando el diseño e implementación de

mecanismos de autorregulación con el fin de aumentar aún más la

integridad corporativa y las prácticas de rendición de cuentas del sector

privado. Con esto en mente, se desarrollará un mecanismo que permita

reconocer y evaluar a las empresas que han diseñado e implementado

programas anticorrupción y de cumplimiento en el proceso de

contratación pública.

Autoridad

Responsable


Fecha de

cumplimiento:

Diciembre de 2013

Compromisos y

resultados

Se publicó la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, la

cual en su artículo 33 contempla las medidas que deberán llevar a cabo

las empresas con el objeto de prevenir la corrupción.

de 122

B. Resultados del Plan de Acción Ampliado

En la siguiente sección se presentan las acciones y resultados obtenidos en los 30 compromisos

que se establecieron en el Plan de Acción Ampliado y a los que la SFP da seguimiento. Cabe

destacar que sólo se presentan aquellos compromisos en los que al 15 de octubre de 2012 se

contaba con la cédula de cumplimiento firmada. Que no se presenten algunos compromisos no

implica incumplimiento, sino que aún se está gestionando la firma de la cédula correspondiente.

Las cédulas de cumplimiento completas se encuentran en el anexo de esta memoria.

1.- Compromiso: Desarrollar una página web de servicios públicos. Publicación,

preferentemente en un solo sitio web que acumule los servicios públicos más solicitados a nivel

federal o bien, que cada dependencia o entidad responsable de prestar cada servicio publiquen,

bajo un formato previamente establecido y homogéneo para toda la Administración Pública

Federal, la siguiente información en su sitio web: nombre del servicio público, población

beneficiaria, política o programa en el que se enmarca, trámites para obtener el servicio, costo,

tiempo de respuesta, mecanismos de participación ciudadana y sus resultados, sistema de

quejas y sugerencias y sus resultados, presupuesto asignado y ejercido e indicadores de calidad.

Autoridad Responsable Secretaría de la Función Pública



No. de compromiso: 41

Actividades: V. Integración de datos

1. Reunión de trabajo con los OIC que cuentan con trámites y

servicios de alto impacto en las instituciones donde se

encuentran adscritos, para darles a conocer el compromiso

suscrito por el Gobierno Federal en el marco de la Alianza para

el Gobierno Abierto.

2. Solicitudes de datos a los OIC para asegurar la calidad de la

información a publicar.

3. Reuniones de trabajo para el análisis de los datos que permita

lograr consolidar la información proveniente de distintas

fuentes y que será el insumo que se integrará al Sistema de

Consulta de Trámites y Servicios de Alto Impacto; lo cual a la

vez, constituye el modelo de datos que utilizará la aplicación

informática.

4. Diseño de un nuevo mecanismo para la evaluación de los

de 122

trámites y servicios federales en línea, que se incorporará al

Portal de Trámites y Servicios de alto impacto a la ciudadanía.

5. Preparativos para vincular el Sistema de Consulta de Trámites y

Servicios de Alto impacto con el portal ciudadano www.gob.mx.

6. Análisis e integración de la información que se publicará en el

Portal.

Desarrollo del aplicativo

Contratación de un proveedor para construir la aplicación

informática del Portal de Trámites y Servicios de Alto Impacto

denominado “www.tramitefacil.gob.mx”.

6. Reuniones de trabajo para la revisión y validación de los

datos y alineación con el diseño de las interfaces de uso de

la aplicación.

7. Instalación, pruebas y liberación del aplicativo que

considera los comentarios de A19.

VII. Reuniones con la Organización Artículo 19

Realización de 3 reuniones de seguimiento entre la UPMGP y A19:

25 de junio, 30 de julio y 30 de agosto de 2012.

Valoración de la OSC: No hay en cédula.

2.- Compromiso: 1) Habilitar herramientas y eventos para crear comunidades de programadores,

desarrolladores y gente de la sociedad civil para fomentar innovación. Ejemplos:

http://techcampglobal.org/ y http://datavizchallenge.org/; 2) Habilitar una plataforma web

donde cada dependencia de gobierno ponga los retos a los que se enfrenta, proporcione datos e

incluso un premio y permita recibir propuestas de los ciudadanos, universidades y comunidades.

Por ejemplo, que la Secretaría de Educación Pública lance un reto para hacer que los niños sepan

cuántas calorías comen en la escuela, ponga a disposición las bases de datos y se creen

aplicaciones. Ejemplos: http://challenge.gov/




No. de compromiso: 43 y 44

de 122

Actividades: 1) Organización de evento:

o Definir sede y duración.

o Patrocinadores

o Determinar imagen del evento

o Elaborar impresos (Back, roll ups, gafetes, etc.)

o Elaborar reglas o bases del evento.

o Definir obsequios y suvenires.

o Catering (bebidas, botanas y alimentos).

o Staff

o Montaje, conectividad y equipos necesarios

o Establecer jurado

o Envío de convocatoria a participantes

2) Desarrollo del evento

Valoración de la OSC: No hay en cédula

3.- Compromiso: Crear el catálogo nacional de programas sociales, mediante un sistema de

información pública, a partir de los esfuerzos que se realicen por parte de la sociedad civil y el

gobierno.

Autoridad Responsable Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social /

Secretaría de Desarrollo Social y Secretaría de la Función Pública

Organización Transparencia Mexicana

Fecha de cumplimiento septiembre 2012

No. de compromiso 57

Actividades: Compromisos acordados entre dependencia y organización para

dar cumplimiento a la propuesta

Compromisos a septiembre de 2012 (para ser reportados en la

reunión de jefes de estado)

1. CONEVAL presentará el Inventario CONEVAL de programas y

acciones federales de desarrollo social 2011 en formato de

datos abiertos que incluye todos los programas sociales del

gobierno federal en datos abiertos. (septiembre 2012)

2. A partir de las definiciones siguientes:

• De programas y acciones de desarrollo social establecidas

de 122

por el CONEVAL y las Secretarías de la Función Pública y

Hacienda y Crédito Público establecidas en el Programa

Anual de Evaluación 2010, 2011 y 2012;

• De los criterios de inclusión y exclusión del Inventario

CONEVAL de programas y acciones federales de desarrollo

social y,

• De la definición utilizada en la Iniciativa para el

Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas

Sociales (IPRO).

• SEDESOL, Transparencia Mexicana y CONEVAL formularán

una propuesta de definición de programa social. (agosto

2012)

3. La Secretaría de la Función Pública presentará la iniciativa en la

Reunión Nacional de Contraloría Social de la Comisión

Permanente de Contralores Estados-Federación. (julio 2012).

4. Transparencia Mexicana y PNUD, a través de IPRO, pondrán a

disposición la base de datos de los programas sociales.

Compromisos de mediano plazo:

5. Se analizarán tanto la base de datos del Inventario estatal de

programas sociales de CONEVAL como la base de datos de IPRO

para identificar la factibilidad de crear una base conjunta. Este

análisis se realizará cuando las bases se encuentren disponibles.

(CONEVAL – SEDESOL - Transparencia Mexicana) (noviembre

2012)

6. Se analizarán las plataformas en línea que actualmente están

disponibles que son la del Inventario CONEVAL y la de IPRO

para identificar si es posible su uso o réplica. (CONEVAL –

SEDESOL - Transparencia Mexicana) (noviembre 2012)

7. Proponer con base en los dos apartados anteriores, la creación

de un órgano de composición mixta que administre la

integración del Catálogo Nacional de programas sociales. La

propuesta deberá incluir los dos puntos anteriores. (CONEVAL –

SEDESOL - Transparencia Mexicana)

Descripción de las actividades realizadas por la dependencia y la

sociedad civil para dar cumplimiento a la propuesta

1. CONEVAL integrará del Inventario de Programas y Acciones

Federales de Desarrollo Social 2011 y lo hará público en la

primera quincena de octubre.

2. CONEVAL integrará un inventario estatal de programas,

de 122

acciones e intervenciones de desarrollo social (en proceso).

3. Reuniones de trabajo entre gobierno (CONEVAL, Sedesol) y

sociedad civil (Transparencia Mexicana).

4. Sedesol gestionó la presentación de la iniciativa en la Comisión

Nacional de Desarrollo Social.

5. En la Reunión Nacional de Contraloría Social realizada en la

ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas los días 25, 26 y 27 de julio,

Secretaría de la Función Pública presentó la iniciativa de crear

un catálogo nacional de programas sociales, siendo bien

recibida tal iniciativa por los Contralores de las Entidades

Federativas, presentes en dicho evento.

Evidencia de cumplimiento

http://www.coneval.gob.mx/sipf/historico.jsp

http://www.programassociales.org.mx

Valoración de la OSC: a. Disponibilidad y actitud del gobierno: Cumplimiento total. Las

dependencias gubernamentales responsables han tenido la

apertura y disponibilidad de discutir la propuesta, analizar

posibles escenarios y trabajar para su concreción.

b. Programa de trabajo específico: Cumplimiento total. El plan de

trabajo planteado para el mes de septiembre está siendo

cumplido. Por parte de CONEVAL se está llevando a cabo la

integración de los inventarios CONEVAL de programas y

acciones federales de desarrollo social 2011 y el inventario

estatal está en proceso de verificación. Ambos se estarán

presentando en próximas fechas.

Transparencia Mexicana y el PNUD entregan la base de datos

de IPRO con la información en tiempo real proporcionada por

Dependencias Federales y Entidades Federativas para la

conformación de un Catálogo.

Se han llevado a cabo reuniones de los equipos de trabajo del

CONEVAL y de Transparencia Mexicana para presentar avances

y plantear posibles escenarios para la presentación de bases de

datos que sean la base para la primera fase de un Catálogo

Nacional de Programas Sociales, Acciones e Intervenciones de

Desarrollo Social.

En el mes de julio se presentó esta iniciativa a los Contralores

del país en la Reunión Nacional de Contraloría Social a partir de

de 122

la colaboración con la Unidad de Operación Regional y

Contraloría Social de la Secretaría de la Función Pública.

Por último, se llevó a cabo un Seminario de análisis y discusión

en donde se invitaron a diversos actores fundamentales para

poder llevar a cabo la conformación de un Catálogo de

Programas Sociales, Acciones e Intervenciones de Desarrollo

Social en donde se plantearon diversos puntos sobre las

variables a considerar, la conformación de un órgano de

gobierno de composición mixta y fechas probables para su

presentación pública antes de que concluya la presente

administración. En dicho Seminario se planteó la necesidad de

discutir en un espacio diferente las posibles definiciones de

programa social.

c. Tiempo de respuesta: Cumplimiento total. El tiempo de

respuesta ha dependido de las agendas de cada una de las

dependencias con respecto a sus propios planes de trabajo, sin

embargo, se han llevado a cabo reuniones periódicas entre las

partes para dar seguimiento a la propuesta y presentar

avances.

d. Avances sobre planes de trabajo: Cumplimiento parcial. El plan

de trabajo acordado para los compromisos de corto plazo

plasmados en los numerales 1, 2, 3 y 4 quedará cumplido

totalmente para el mes de septiembre. Lo programado en los

numerales 5, 6 y 7 para el mes de noviembre está en proceso y

conforme a lo planteado, sin embargo, como son compromisos

a mediano plazo no se han terminado al momento de este

reporte.

e. Calidad del cumplimiento de la propuesta (por ejemplo, calidad

de la información publicada, calidad de los cambios

reglamentarios realizados, etc.) Cumplimiento total. La

conformación de inventarios y bases de datos para la creación

de un Catálogo Nacional cuenta con los elementos para tener

una primera versión del mismo. Por el momento, y a partir de

esfuerzos conjuntos entre gobierno y sociedad civil, se tiene

información a nivel federal y estatal y algunas experiencias a

nivel delegacional. A partir de estas bases es posible identificar

un primer universo de programas y acciones sociales en el país

a fin de transparentar sus características con miras a una mejor

rendición de cuentas de la política social y a su evaluación. Es

importante señalar que estas bases estarán en datos abiertos y

se tendrán a disposición pública.

de 122

4.- Compromiso: Incrementar el número de empresas que hacen pública la información sobre su

gobierno corporativo y sus resultados económicos, sociales y ambientales. Línea de base 2011:

40 (tomada del Índice de Gestión Corporativa para la Sustentabilidad 2011 de GESOC)

Autoridad Responsable Secretaría de Economía

Organización Gestión Social y Cooperación (GESOC)


No. de compromiso 4

Actividades: Compromisos acordados:

1) Se establecerá un grupo de trabajo para dar respuesta a la

propuesta de GESOC, desde el ámbito de la competencia de

la Profeco.

2) El grupo de trabajo tendrá el objetivo de explorar la

implantación de mecanismos y herramientas de

información, evaluación y rendición de cuentas tanto de la

labor gubernamental, como de los agentes comerciales en

cuanto a la defensa y promoción de los derechos de los

consumidores.

3) Las herramientas, sistemas y demás resultados del grupo de

trabajo serán incluidos en el Portal del Consumidor de

Profeco ( www.consumidor.gob.mx ). La información

deberá ser presentada en formatos abiertos (open data).

Descripción de las actividades realizadas por la dependencia para


1. Derivado de las reuniones de trabajo sostenidas entre

Profeco y GESOC, se fortaleció la sección de las 20

empresas con más quejas registradas ante Profeco, misma

que se encuentra en el portal del consumidor

www.consumidor.gob.mx. El cual es una enciclopedia de

información y servicios tendientes a la promoción y defensa

de los derechos del consumidor.

2. El 6 de junio de 2012 se realizó reunión de trabajo entre las

Asociaciones pertenecientes a AGA y el Procurador Federal

del Consumidor con el objeto de fortalecer el vínculo entre

la Profeco y las Organizaciones de la Sociedad Civil que

participan activamente en el tema de Gobierno Abierto,

de 122

dando como resultado la invitación a Profeco en el diseño

de compromisos específicos que se ajusten a las actividades

que desarrolla rumbo al plan de Acción AGA 2013.

3. El 10 de septiembre de 2012 se dio inicio a la segunda fase

del Portal del Consumidor, en la que se tiene por objetivo

incluir información en formatos de máxima exportabilidad,

con la finalidad de hacer para los usuarios, mucho mas

sencilla la manipulación de los datos que presenta la

Procuraduría Federal del Consumidor. Como ejemplo de

esta segunda fase, la sección de las 20 más libera

información referente al primer trimestre del 2012 y se

liberan sectores como aerolíneas, casas de empeño,

tiempos compartidos, gaseras, inmobiliarias, tiendas de

autoservicio entre otros.

4. El 12 de septiembre de 2012 dentro de la Profeco se

constituyó el Comité Interno para la conclusión de

compromisos derivados de AGA, el cual tiene como meta el

fortalecer las actividades tendientes al gobierno abierto,

transparencia, rendición de cuentas y combate a la

corrupción dentro de las atribuciones de la Procuraduría.

Valoración de la OSC: a) Disponibilidad y actitud del gobierno: Uno de los desafíos

considerados por la Alianza para el Gobierno Abierto consiste

en mejorar la rendición de cuentas corporativa. Con ello, se

busca la reducción de las asimetrías de información entre las

empresas y sus grupos de interés, generando así un esquema

de incentivos y castigos sociales, económicos y políticos que

favorezcan la generación de riqueza con una perspectiva

sustentable, en tanto que permite balancear objetivos

financieros con el interés público de las comunidades en las

que operan. Sin embargo, la sociedad no puede conocer cuáles

son las empresas que están desarrollando prácticas

socialmente responsables sin información detallada, objetiva y

basada en evidencia. Por ello, es necesario que las

dependencias del gobierno federal, en su respectivo ámbito,

publique en un solo punto de acceso la información clave de las

empresas de una forma ordenada, accesible y ágil. En este

sentido, y para contribuir al cumplimiento de la propuesta a

que se refiere esta cédula, GESOC encontró en todo momento

en la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) un

aliado que poseía no sólo el conocimiento técnico necesario,

sino también la voluntad y el compromiso de trabajar en la

de 122

materia. Vale la pena destacar, también, que de manera

proactiva la propia Procuraduría ha emprendido una serie de

actividades que contribuyen no sólo al cumplimiento de esta

propuesta, sino que sientan las bases para desarrollar un

trabajo más ambicioso en el futuro. Finalmente, se debe

mencionar que la Procuraduría ha reconocido que la

participación de las organizaciones de la sociedad civil agregan

valor a su trabajo institucional, por lo que se ha comprometido

a seguir impulsando este tipo de alianzas.

b) Programa de trabajo específico: En la primera reunión de

trabajo con la institución se estableció un grupo de trabajo

encargado de explorar la implantación de mecanismos y

herramientas de información, evaluación y rendición de

cuentas, tanto de la labor gubernamental, como de los agentes

comerciales en cuanto a la defensa y promoción de los

derechos de los consumidores. En el marco de este grupo de

trabajo, y a través de comunicaciones vía telefónica, por correo

electrónico o en reuniones presenciales es que se logró avanzar

en distintos temas relacionados con esta propuesta. Desde

nuestra perspectiva, y para futuras experiencias, sería

recomendable un mayor nivel de formalidad con respecto a un

programa de trabajo, en donde se refleje claramente una ruta

crítica, con responsables, compromisos concretos que se

desprendan de cada reunión de trabajo, tiempos de

cumplimiento. Esto permitirá contar con un marco de

referencia para el desarrollo de todo el trabajo y generar el

respaldo documental que lo avala, así como la memoria

institucional de este tipo de colaboraciones.

c) Tiempo de respuesta: La Procuraduría Federal del Consumidor

no participó en la Alianza para el Gobierno Abierto desde su

lanzamiento en el segundo semestre de 2011. Su incorporación

a este esfuerzo global se dio hasta inicios del año 2012. Por esta

razón, el tiempo disponible para el cumplimiento de los

compromisos se vio reducido considerablemente. Aún así, la

dependencia mostró una capacidad de respuesta notable,

basada por un lado, en que buena parte de las acciones que

está realizando se encontraban ya alineadas con los objetivos y

retos que plantean la Alianza y el concepto de Open

Government, y por otra parte, en el compromiso e interés de la

propia institución por sumarse a la Alianza a propósito de la

propuesta presentada por GESOC.

de 122

d) Avances sobre planes de trabajo: Si bien los planes de trabajo

existieron más bien de manera informal, y más sobre la base de

acuerdos verbales establecidos en las diversas reuniones de

trabajo y comunicaciones entre PROFECO y GESOC, es preciso

destacar que todos y cada uno de los compromisos asumidos se

dieron en tiempo y forma, sin ningún tipo de retraso. En este

sentido, es preciso mencionar también que han quedado

perfilados una serie de pasos a seguir en materia de Open

Government, así como para la construcción del siguiente Plan

de Acción 2013-2015.

e) Calidad del cumplimiento: A partir de los primeros contactos

que hubo con la Procuraduría, así como con las primeras

reuniones, se logró establecer una relación de confianza con los

servidores públicos de la institución responsables de dar

seguimiento a esta propuesta, lo que facilitó en buena medida

el trabajo. De esta forma, el tipo de respuesta que se tuvo de la

institución fue proactivo, buscando aprovechar y potenciar las

áreas de oportunidad. Así, por ejemplo, la relación de trabajo

no sólo se ha circunscrito al marco de la propuesta, sino que la

Procuraduría ha ampliado el espacio de colaboración con

GESOC al invitarnos formalmente a participar en la Segunda

Semana Nacional de Políticas Pro Consumidor. Por otra parte,

la Procuraduría se ha comprometido también a apoyar a GESOC

en la disfusión y promoción del Índice de Transparencia en

Sustentabilidad Corporativa (ITSC) una vez que la segunda

generación de esta herramienta sea publicada.

5.- Compromiso: Publicar, bajo lo dispuesto por la ley mexicana y en concordancia con los

objetivos de OGP la estadística sobre investigaciones de empresas mexicanas que operan en el

extranjero o extranjeras que operan en México en materia de cohecho transnacional, detallando

características que sin menoscabo de lo dispuesto por la secrecía en la investigación, permitan

reconocer el desempeño de las instituciones mexicanas en la materia.

Autoridad Responsable Procuraduría General de la República




de 122

Actividades: Aun no se cuenta con cédula de cumplimiento firmada.

Valoración de la OSC:

6.- Compromiso: Incentivar la corresponsabilidad de las empresas privadas en el manejo

adecuado de los residuos, principalmente en los envases de PET, promoviendo la coordinación

con las autoridades correspondientes para hacer un portal con información relativa a: puntos de

acopio y centros de reciclaje, por estados (definir por fases) cantidad de PET fabricado, cantidad

de PET exportado, cuanto se recicla, cual es la infraestructura en el país para el reciclaje de PET y

otra información relativa al tema (trámites, normas, planes y programas, precios, etc.) que

brinde a los actores del sector y al público en general herramientas para la toma de decisiones y

a la vez promueva de manera focalizada la transparencia y la participación social conjunta (esta

acción se deberá priorizar en los municipios que tengan más de 70,000 habitantes).

Autoridad Responsable Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organización Cultura Ecológica





7.- Compromiso: Adhesión de México a la Iniciativa Internacional de las Industrias Extractivas

(EITI). EITI es una iniciativa global para la transparencia en materia de recursos estratégicos de

extracción como el petróleo, gas y minerales; que provee de estándares para que las compañías

publiquen lo que pagan y los gobiernos revelen lo que reciben. EITI es una coalición multiactor

compuesta por gobiernos, empresas, grupos de la sociedad civil, inversionistas y organizaciones

internacionales. Dada la riqueza de México en estos recursos, la propuesta consiste en apoyar la

inclusión de México en EITI.

Autoridad responsable Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos, Secretaria de Hacienda

y Crédito Público, Secretaría de Economía y Secretaría de

Relaciones Exteriores

Organización Transparencia Mexicana / Fundar, Centro de Análisis e

Investigación

de 122



Actividades: Acuerdos de largo alcance sobre la propuesta:

1) Se formó un Grupo de Trabajo (gobierno y OSCs) para valorar

la pertinencia y adecuación de que México se adhiera a la

iniciativa. Transparencia Mexicana presentó la propuesta e

invitó a FUNDAR a participar en el grupo de seguimiento de la

misma por el interés de esta organización en temas de

industrias extractivas.

2) En septiembre de 2012 se presentará a la Coordinación de

Asesores de la Oficina de Presidencia el reporte del grupo de

trabajo que indicara el sentido de la decisión tomada en torno

a la adhesión (total, parcial) al EITI por parte del Estado

mexicano o, en su caso, el uso de otros mecanismos para

transparentar las Industrias Extractivas en México.

3) En caso de que se decida iniciar el proceso de adhesión a EITI,

la Oficina de la Presidencia decidirá el mecanismo adecuado

para dar a conocer esta decisión.

Acuerdos sesión de trabajo 19 de julio

1) Se solicitará a las dependencias:

a. Construir una matriz de indicadores mínimos de EITI :

b. Identificar la información que se tendrá que publicar.

Mapeo de egresos de las empresas y mapeo de

ingresos del gobierno (regalías, impuestos, beneficios,

aprovechamientos etc…).

c. Detectar la disponibilidad de la información

identificada.

d. Detectar posibles obstáculos (legales) para la

publicación de la información.

2) Realizar mapa de actores que deben formar parte de la

iniciativa por sector (petróleo, gas y minería).

Acuerdos sesión de trabajo 9 de agosto

1) La Coordinación General de Minas (CGM) enviaría el 16 de

agosto el listado de las compañías mineras que cotizan en la

bolsa de valores, así como un cálculo aproximado de su

de 122

participación en el mercado.

a. Con base en ese listado se enviará una consulta al

Secretariado Técnico de EITI para saber qué

empresas de las detectadas participan en EITI en

otros países. (CGM y TM). Esta actividad permitirá

iniciar un proceso de acercamiento con empresas

del sector minero que ya conocen la iniciativa y le

dan cumplimiento.

2) Se enviará un correo al Secretariado de EITI con los avances

alcanzados hasta la fecha:

b. Instalación del grupo de trabajo, integrantes,

presentación sobre acuerdos alcanzados a la fecha.

c. El correo se compartirá con el grupo previo a su

envío. (SFP)

3) La DGM analizará la posibilidad de sostener una reunión

informativa con el Secretario de Economía. (CGM)

4) SFP, TM y FUNDAR proponen borrador de informe del grupo

de trabajo, para que éste, previa revisión, lo entregue a la

Presidencia de la República como recomendación.

Las dependencias brindaran los insumos necesarios. Para ello

establecen enlaces que son:

Humberto Hoyo (SENER); Lucia Aviña (Pemex); Erika Serrano

(SHCP); Irma Jasso (SEGOB) y Karen Flores (Economía)

Valoración de la OSC: Valoración conjunta de TM y Fundar

a. Disponibilidad y actitud del gobierno: Cumple

b. Programa de trabajo específico: Cumple

c. Tiempo de respuesta: Cumple

d. Avances sobre planes de trabajo: Cumple

e. Calidad del cumplimiento de la propuesta : Cumple

Valoración global: Cumple

Siguientes pasos:

En caso que desde Presidencia confirme la recomendación del

grupo de trabajo de adherirse a EITI, entonces deberá hacerlo

público y comunicarlo oficialmente al órgano de gobierno de la

iniciativa.

de 122

10.- Compromiso: Desarrollar una página web que publique de manera permanente y

actualizada los recursos destinados, asignación y ejecución mensual, a la protección de los

periodistas y defensores de los derechos humanos, incluyendo: concepto y motivación del gasto

y resultados.

Autoridad responsable Procuraduría General de la República

Organización Artículo 19



Actividades: 1) Se solicitó a la FEADLE la información desagregada de su

presupuesto.

2) FEADLE realizó la desagregación del presupuesto y remitió la

información a fin de que fuera incorporada.

3) A petición de las OSC se realizó el formato también en Excel.

4) DGTIC realizó las acciones con el fin de incorporar la

información en la página de la PGR.

Valoración de la OSC: a) Disponibilidad y actitud del gobierno: Al principio se

comprometieron a publicar la información en abril, sin

embargo, además de que no se cumplió no tuvimos ningún tipo

de comunicación hasta finales del mes de julio. Finalmente en

el mes de agosto nos presentaron una propuesta que cumplía

con la propuesta de manera íntegra, completa e incluso iba más

allá de lo solicitado por ARTICLE 19.

b) Programa de trabajo específico: realmente no hubo una

información a ARTICLE 19 sobre cuáles iban a ser los pasos a

seguir. No hubo un programa al cual darle seguimiento. La

comunicación empezó a fluir a partir del mes julio y agosto

cuando ya nos presentaron los avances al sistema y la

presentación de la propuesta.

c) Tiempo de respuesta: Como ya se mencionó quedaron en abril

de informar sobre el cumplimiento, sin embargo no hubo nada

de respuesta no comunicación al respecto hasta el mes de julio.

d) Avances sobre planes de trabajo: No hubo un plan de trabajo

compartido con Artículo 19.

e) Calidad del cumplimiento de la propuesta (por ejemplo, calidad


reglamentarios realizados, etc.): Muy buena e incluso fueron

de 122

más allá porque la propuesta va a servir para hacer uso de los

datos, toda vez que la información se encuentra en diversas

versiones (PDF, Excel).

11.- Compromiso: Publicar los montos asignados a las entidades federativas (regímenes

estatales de protección social en salud) para la compra de medicamentos y otros insumos para

la salud.

Autoridad responsable Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Seguro Popular)

Organización Fundar, Centro de Análisis e Investigación



Actividades: Se llevaron a cabo 3 reuniones de trabajo los días 5 de junio, 20 de

junio y 3 de septiembre en las cuales se revisaron los compromisos

establecidos para el cumplimiento de la propuesta. Dichos

compromisos fueron: publicar en la página de internet de la CNPSS,

las fuentes y montos de financiamiento programado del Sistema de

Protección Social en Salud, datos históricos (2006-2011) y el

ejercicio fiscal en curso; publicar en la página de internet de CNPSS

los Anexos I, II, III y IV de los Acuerdos de Coordinación del Sistema

de Protección Social en Salud, vigentes; publicar de manera anual lo

programado y ejercido (de acuerdo a la información proporcionada

por las entidades federativas) para la aportación solidaria federal y

cuota social a las entidades federativas, desglosado con base en lo

estipulado en el artículo correspondiente del Presupuesto de

Egresos de la Federación (para este año artículo 44, fracción III), y

que publicar trimestralmente las transferencias de dichos

conceptos.

Así mismo, FUNDAR presentó propuesta de indicadores con

perspectiva de derechos humanos, misma que la CNPSS revisó y

formuló una contrapropuesta a través de la cual se acordó serán

publicadas en lo posterior los siguientes indicadores: i) Indicadores

de acceso a la salud por protección financiera (estructura); ii)

indicadores de acceso por satisfacción (procesos); iii) indicadores

de gasto de bolsillo y protección financiera (resultados).

Durante reunión del 3 de septiembre, adicionalmente se acordó

de 122

detallar los programas que se incluyen en los presupuestos

alineables del Sistema de Protección Social de Salud. Finalmente,

FUNDAR presentó un documento con comentarios de la

organización para que sean valorados por la siguiente

administración y dar continuidad a la propuesta.

Valoración de la OSC: No hay comentarios en la cédula de cumplimiento.

12.- Compromiso: Generar información que permita valorar los esfuerzos del Estado mexicano

para cumplir con sus obligaciones de derechos humanos. La información debe incluir

desagregación de los recursos presupuestarios por grupos de población a los que beneficia;

información sobre el impacto de dichos recursos y de las políticas públicas del gobierno sobre las

poblaciones mencionadas e información que permita evaluar los recursos dirigidos a temas

sensibles y de urgente atención.

Autoridad responsable Secretaría de Gobernación, Instituto Nacional de Migración e

Instituto Federal de

Acceso a la Información y

Protección de Datos




Actividades: 1) Se realizaron doce sesiones de trabajo y diversos intercambios

de información vía correo electrónico.

2) La SEGOB y el INAMI entregaron la información desagregada de

las diversas partidas erogadas por el INAMI en dicho ejercicio

presupuestal

3) FUNDAR elaboró un análisis de la asignación presupuestal y

una matriz en la que se refleja el gasto erogado por el INAMI

durante el 2011, con base en tres categorías (programas de

protección a migrantes, recursos canalizados directamente a

migrantes y estaciones y estancias migratorias y programas de

retorno asistido).

4) La SEGOB, FUNDAR, INAMI y la SFP elaboraron un documento

que refleja los trabajos y el resultado de este ejercicio.

Valoración de la OSC: No hay comentarios en cédula.

de 122

13.- Compromiso: Elaborar una base de datos pública y en formato electrónico con información

sobre los proyectos de exploración y explotación de las compañías mineras que operan en

México.

Autoridades responsables Secretaría de Economía


Fecha de cumplimiento julio 2012


Actividades: 1) Actualización de la base de datos de los proyectos mineros.

2) Gestiones con el área de Comunicación Social de la Secretaría

de Economía.

3) Rediseño de la información del apartado de minería de la

página web de la Secretaría de Economía.

4) Consenso de la información de minería en la página web la

Secretaría de Economía.

5) Actualizaciones al Sistema Integral de Administración Minera

(SIAM).

6) Inclusión de la liga al SIAM y a la página del Servicio Geológico

Mexicano.

7) Gestiones de facilitación de acceso al portal de minería en la

página web de la Secretaría de Economía.

Valoración de la OSC: Información disponible y de fácil acceso en la página web de la

Secretaría de Economía.

14.- Compromiso: Publicar en la página de internet de PEMEX la relación anual de donativos y

donaciones, reportes de comprobación y seguimiento de los recursos entregados y evaluaciones

realizadas por PEMEX en cuanto a la correcta aplicación de los recursos.

Autoridad

Responsable

Secretaría de Energía y Petróleos Mexicanos


Fecha de

cumplimiento

septiembre 2012

de 122

No. de

compromiso

32

Actividades: Compromisos acordados entre dependencia y organización para dar

cumplimiento a la propuesta

1) La GDS incluirá dentro del portal Internet, específicamente en el apartado de seguimiento a la aplicación, tanto para la parte de seguimiento como a la de comprobación, la fecha de la celebración del contrato por el que se formalizó el otorgamiento del donativo o donación, así como el tiempo o plazo que según el contrato, tienen los donatarios para aplicar el donativo donación autorizada.

2) La GDS incorporará en la sección de comprobación los destinos autorizados. 3) La GDS publicará en la página web de Pemex el formato de comprobación

cumplimentado, el cual incluirá la referencia al expediente que sustenta la comprobación.

4) Una vez que se cuente con el expediente debidamente integrado se adicionara al formato de comprobación presentado, el número del expediente que le corresponda.

5) Presentación del destino en la tabla sobre donativos y donaciones autorizados.

1) En una primera etapa, a incluir en el formato correspondiente, el

destino autorizado del donativo o la donación.

2) En una segunda etapa, y una vez que se cuente con el expediente

debidamente integrado con los informes de seguimiento o reportes

de comprobación que envíen los donatarios, se adicione a dicho

formato, el desglose de las obras, programas y acciones realizadas

con los apoyos otorgados.

6) La información a trabajar corresponde al año 2012.

Descripción de las actividades realizadas por la dependencia para dar


1) La GDS incluyó dentro del portal Internet, específicamente en el apartado de comprobación, la fecha de la celebración del contrato por el que se formalizó el otorgamiento del donativo o donación, inclusive la fecha de la celebración del contrato modificatorio. De forma complementaria, para el 30 de septiembre de 2012 se incorporará en el apartado de seguimiento, los mismos términos, así como una leyenda en la que se especificará la temporalidad con que cuentan los beneficiarios para entregar los reportes de aplicación, la cual en términos del propio Contrato suscrito, es de 12 meses.

2) La GDS incorporó en el Portal dentro de la sección de verificación, seguimiento y comprobación, los destinos autorizados de los donativos y las donaciones.

3) La GDS cuenta con el formato de comprobación debidamente avalado por la Organización de la Sociedad Civil y por las autoridades de la SFP, que contendrá diversa información, en especial la referencia al expediente único

de 122

que le corresponda a dicho apoyo, formato que será publicado una vez que sean autorizados los apoyos para el año 2012 y hayan sido suscritos los instrumentos legales que formalizan su otorgamiento. De forma complementaria, la GDS se compromete a incluir una relación

actualizada al 30 de septiembre de 2012, de los apoyos entregados, que

contenga el destino autorizado, así como la fecha en que los donatarios

deberán iniciar la entrega de los reportes de comprobación de la aplicación

de los donativos y donaciones otorgados.

4) La GDS se compromete a incluir una relación actualizada al 30 de septiembre de 2012, que incluya el destino autorizado, así como la fecha en que los donatarios deberán iniciar la entrega de los reportes de comprobación de la aplicación de los donativos y donaciones otorgados, y de ser posible, el número de expediente oficial que le corresponda a cada apoyo otorgado. Asimismo, se iniciará el prellenado del formato avalado a que se hace mención en el numeral 3 anterior.

5) La 2ª etapa, se dará cumplimiento una vez que se cuente con el expediente debidamente integrado con los informes de seguimiento o reportes de comprobación que envíen los donatarios, y se adicionará a dicho formato, el desglose de las obras, programas y acciones realizadas con los apoyos otorgados.

Evidencia de cumplimiento

http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=113&catID=14162

Valoración de

la OSC:

Evaluación de Fundar:

a) Disponibilidad y actitud del gobierno: Cumplimiento parcial.

Hubo buena disposición a negociar y se logró avanzar en los acuerdos.

b) Programa de trabajo especí¬fico: Cumplimiento parcial.

Se establecieron acuerdos sustantivos en cuanto a la publicación de

nueva información y a su presentación, sin embargo la GDS no cumplió

completamente con el plan de trabajo acordado.

c) Tiempo de respuesta: Cumplimiento parcial

Tomó más tiempo del previsto y no se cumplieron a cabalidad las fechas

acordadas. De hecho, los compromisos adquiridos por Pemex cuyo

cumplimiento se fijó para el 30 de septiembre no han sido debidamente

cumplidos. Lo único que sí se cumplió fue la inclusión de la temporalidad

de los contratos (de 12 meses) en los reportes de seguimiento. El resto

de compromisos que pueden consultarse en esta cédula en el apartado

“Descripción de las actividades realizadas por la dependencia para dar

cumplimiento a la propuesta”, no han sido cumplidos a 8 de octubre de

de 122

2012.

d) Avances sobre planes de trabajo: Cumplimiento parcial.

Hay avances interesantes, como es el hecho de la publicación de la

información sobre la comprobación y el seguimiento de los recursos y la

creación del formato de comprobación. Sin embargo, aún sería necesario

publicar más información para dar por totalmente cumplida la propuesta.

La fecha que Pemex propuso para subir dicha información a la página de

Pemex fue el 30 de septiembre pero, sin embargo, a 8 de octubre de

2012 no ha sido publicada,

e) Calidad del cumplimiento de la propuesta: Cumplimiento parcial.

De lo presentado hasta ahora, la calidad es buena. Sin embargo, falta

información que Pemex se comprometió a publicar. .

f) Evaluación global de la propuesta: Cumplimiento parcial.

Comentarios adicionales:

Desde Fundar reiteramos nuestro interés y compromiso en seguir trabajando en

esta propuesta con la GDS para alcanzar el cumplimiento total de esta propuesta

y reportar dicho cumplimiento en el segundo informe que se realizará a finales de

año sobre el cumplimiento de los compromisos de AGA

15.- Compromiso: Construir y presentar un presupuesto para cada escuela pública de primaria y

secundaria del Distrito Federal, que dependen administrativa y financieramente de la SEP.

Autoridad Responsable Secretaría de Educación Pública

Organización Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)

Fecha de cumplimiento febrero 2012


Actividades: Para el cumplimiento de la propuesta se llevaron a cabo las

siguientes actividades:

El 26 de enero de 2012, se reunieron representantes de IMCO,

CIDAC, IFAI, SFP, así como por parte de la SEP funcionarios de la

UPEPE y de la AFSEDF, con el objeto de mostrar a las organizaciones

de la sociedad civil los portales mediante los cuales la SEP tiene

de 122

publicada la información de la Prueba ENLACE y del pago de

servicios personales por maestro y por escuela.

El 3 de febrero de 2012, se entregó a IMCO la base de datos con los

costos de tres trimestres de pago de servicios personales

vinculados a las plazas de cada una de las escuelas primaria y

secundaria del DF durante el 2011. A su vez, el 15 de marzo, se hizo

entrega de 4 bases de datos con los costos trimestrales del pago de

servicios personales vinculados a las plazas de cada una de las

escuelas primaria y secundaria del DF durante el 2011.

El día 23 de marzo se entregó la base de datos con monto en pesos

correspondiente al “Mecanismo Anual de Necesidades Escolares

2011” (MANE) de cada una de las escuelas primarias en el DF que

dependen de la SEP, mientras que el 15 de mayo se hizo entrega de

la base de datos con monto en pesos correspondiente “Mecanismo

Anual de Necesidades Escolares 2011” (MANE) de cada una de las

escuelas secundarias en el DF que dependen de la SEP.

El 30 de mayo se llevó a cabo reunión con representantes de IMCO,

CIDAC, Fundación IDEA, Transparencia Mexicana, Universidad

Iberoamericana, así como con funcionarios del IFAI, SFP y de la SEP,

con el propósito de mostrar la información que integra el Registro

Nacional de Alumnos, Maestros y Escuelas (RNAME), así como el

funcionamiento del portal a fin de tener sus comentarios y

propuestas para su publicación.

Finalmente, el día 7 de junio de 2012, se realizó reunión con IMCO

para aclarar dudas y complementar información sobre los centros

escolares de primaria y secundaria en el DF, dependientes de la

SEP.

Valoración de la OSC: No hay comentarios adicionales.

16.- Compromiso: Publicar en la página de internet Compranet y en la página web de PEMEX y

sus subsidiarias, los fallos de licitación y las versiones públicas de los contratos celebrados por

PEMEX y sus subsidiarias.

Autoridad responsable Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos,

Secretaría de la Función Pública y Petróleos Mexicanos


de 122





17.- Compromiso: Mejorar los sistemas electrónicos de compras (COMPRANET) de las

dependencias de gobierno federal para que se pueda consultar: 1) número de transacciones

realizadas por cada dependencia, por tipo y monto; 2) número de adjudicaciones directas

realizadas por cada dependencia y el precio final de cada uno de los contratos; 3) lista de

proveedores autorizados y sancionados; 4) funcionarios responsables de cada operación; 5)

contratos rescindidos; 6)cotejo de presupuesto aprobado con presupuesto ejercido.


Organización Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC)



Actividades: El miércoles 25 de abril de 2012, la Unidad de Política de

Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública

realizó una sesión de trabajo en la cual se mostraron en línea todas

las posibilidades de búsqueda de información de los

procedimientos de contratación que han sido incorporados en

CompraNet. Durante la sesión se precisaron las posibilidades

técnicas y normativas de difusión de información.

Como resultado de la reunión, se considera que fueron atendidas

las inquietudes manifestadas por los representantes de las

organizaciones civiles que asistieron al evento y no se generaron

nuevas solicitudes de clarificación o incorporación de compromisos

sobre el uso del sistema CompraNet.

Valoración de la OSC: No hay comentarios adicionales en la cédula.

de 122

18.- Compromiso: Desarrollar una página web con información, por dependencia o entidad, de

gasto en publicidad oficial que contenga: institución, gasto por medio, campaña, objetivo y

criterio de asignación, documentación completa sobre contratación (contrato/convenio y

facturas) presupuesto asignado e informes de ejecución, un contador que actualice el gasto.

Resultados obtenidos.

Autoridad Responsable Secretaría de la Función Pública y Secretaría de Gobernación

Organización Artículo 19 y Fundar, Centro de Análisis e Investigación





19.- Compromiso: Con base en el criterio con el que se han detallado en el PEF 2012 las

percepciones para el personal adscrito a la ASF, integrar el presupuesto de percepciones

destinado a los servidores públicos adscritos a la Administración Pública Federal. El IMCO

reconoce la imposibilidad material para que se haga esta adición ahora, así que para registrar el

primer avance de esta propuesta, el IMCO solicitará que quede como compromiso y, llegado el

momento de integración del PEF 2013, se realicen las acciones correspondientes.

Autoridad Responsable Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Organización Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)



Actividades: Se integró la información especificada en los acuerdos en la página

de Transparencia Presupuestaria, en la sección de Presupuesto

Ciudadano/Analítica.

Valoración de la OSC: Se reconocen imposibilidades normativas para atender la

propuesta original, toda vez que los procesos de integración del PEF

no se ajustan con el tiempo de presentación de esta propuesta. En

este sentido es importante que la propuesta original se pueda

retomar para la integración del PEF en sus próximas ediciones.

La publicación de las bases de datos de percepciones de servidores

de 122

públicos en formato abierto y el análisis de información salarial en

un lenguaje más ciudadano, representan un gran avance en materia

de transparencia presupuestaria del gobierno federal. No obstante,

será también importante que en el futuro próximo esta

información permanezca en línea y se mantenga actualizada para

trabajar en propuestas encaminadas a atender problemas

detectados en la información que actualmente está disponible,

como el diseño de tabuladores salariales que faciliten a los

ciudadanos su comprensión.

22.-Compromiso: Publicar elementos que fortalezcan la transparencia de los programas

presupuestarios, particularmente de los programas de subsidio (con clasificación presupuestaria

S y U) y de los programas de prestación de servicios públicos (con clasificación presupuestaria B

y E) en materia de beneficiarios.

Autoridad Responsable Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de

Evaluación de la

Política de Desarrollo Social






23.- Compromiso: Publicar elementos que permitan identificar la evolución histórica de la Matriz

de Indicadores de Resultados (MIR) de todos los programas que han sido evaluados al menos

una vez desde el ejercicio presupuestal 2008.

Autoridad Responsable Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de



de 122





24.- Compromiso: Publicar en formato claro y útil las resoluciones y opiniones de órganos



Autoridad Responsable Comisión Reguladora de Energía



No. de compromiso 1.1.

Actividades: La página web ya ofrecía un buscador de los documentos que

integran el Registro Público de la CRE (otorgamiento de permisos,

resoluciones y acuerdos) a través de un sencillo buscador que

permitía ubicar la información por tipo y año de emisión. Las

actividades consistieron en mejorar dicha búsqueda para que el

usuario pueda navegar a través de nuestra base de datos,

permitiéndole agrupar la información en una forma más dinámica y

exportar a hoja de cálculo para trabajar con los datos.

Se agregó a la página principal un glosario de términos que sirve de

referencia sobre los conceptos más comunes en los ámbitos de la

regulación y del sector energético, para facilitar la comprensión de

la información de nuestra página.

Valoración de la OSC: No hay comentarios adicionales.

de 122



etapa, número de expediente, o palabra clave

Autoridad Responsable Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)



No. de compromiso 1.2

Actividades: Para el cumplimiento de la propuesta se realizaron las siguientes

actividades:

Para la versión 1.0 (en desarrollo), se llevaron a cabo trabajos de

escaneo de la información, realizados por un tercero (mediante

cláusula de confidencialidad de la información), así como el

desarrollo de la aplicación (motor de búsqueda). A su vez, el

personal de la Secretaría Técnica del Pleno realiza la captura de los

atributos de cada uno de los documentos digitalizados.

Al 15 de agosto de 2012 se habían digitalizado las imágenes de los

documentos correspondientes a los ejercicios 2010, 2011 y se

encontraban en proceso el primer semestre de 2012.

En cuanto a la captura de los atributos de la información, al día de

hoy se tiene capturado todo el ejercicio 2010 y el primer trimestre

de 2011. Se considera que la fecha estimada de conclusión de los

trabajos de captura de atributos de la información, debidamente

firmada y a resguardo en la Secretaría Técnica al 31 de julio de

2012, será el 14 de septiembre de 2012. Por su parte, el Buscador

tendrá cargada toda la información comprometida el 14 de

septiembre. Asimismo, el Buscador será liberado el 23 de

septiembre.

Se remitió al personal de CIDAC, vía correo electrónico, la liga a un

sitio de pruebas del buscador, de igual manera se solicitaron los

comentarios del Órgano Interno de Control (OIC) y de cuatro

miembros del Consejo Consultivo de la Comisión Federal de

Telecomunicaciones, así como de funcionarios de la propia

Comisión. A dicha consulta, se recibieron comentarios del OIC y de

tres consejeras del Consejo Consultivo.

Se ha realizado la evaluación de los comentarios recibidos,

de 122

discerniendo de entre éstos, los que son factibles de realizar para

la versión 1.0; los que tendrán que esperar a que se desarrolle la

versión 2.0; así como los ya están considerados y los que no aplican

por no ser objeto del alcance de un Buscador de este tipo.

El Buscador de Resoluciones estará liberado el 23 de septiembre de

2012. Cabe señalar que el día 15 de agosto, se llevó a cabo reunión

en las instalaciones de la COFETEL, en la cual se presentaron los

resultados de cumplimiento de la propuesta, mismos que son

aprobados por CIDAC.

Valoración de la OSC: Están pendientes por definir las reglas de operación, que serán

enviadas el a CIDAC para sus comentarios, en su carácter de

anteproyecto.




Autoridad Responsable Dirección General de Aeronáutica Civil, Secretaria de

Comunicaciones y Transportes



No. de compromiso 1.4

Actividades: Acuerdos alcanzados:

1. Publicación en el portal de SCT-DGAC la información que se

encuentra en la tabla anexa (31 de julio 2012).

2. Preparación del Plan de Trabajo para desarrollar el buscador de

resoluciones y opiniones de la DGAC, (que incluya motores de

búsqueda en línea que permitan la consulta por sector, etapa,

número de expediente, o palabra clave, 16 de julio de 2012).

Actividades realizadas:

1) Publicación en el micrositio web de la Dirección General de

Aeronáutica Civil, la información comprometida, a saber: a)

dictámenes de incidentes aéreos, b) currículum vitae del personal

de nivel directivo, c) concesiones y permisos en materia de

de 122

transporte aéreo (regular, fletamento y general), d) concesiones

aeroportuarias otorgadas a la iniciativa privada y al Aeropuerto

Internacional de la Ciudad de México, e) registro de aeronaves por

entidad federativa, f) relación de contratos celebrados por la DGAC,

g) catálogo de aeródromos y helipuertos del país. La publicación se

realizó el 31 de julio de_2012.

2) Se envió por correo electrónico a la Lic. Paola Alejandra

Cortés Díaz, Titular de la Unidad de Enlace de la SCT, el pasado 18

de julio de 2012, el programa de trabajo hacia la implantación de

una herramienta de búsqueda avanzada de información diversa. Se

anexa dicho programa de trabajo para pronta referencia.

http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-

preventiva/aeronautica-civil/transparencia-alianza-para-el-

gobierno-abierto/

Valoración de la OSC: No hay comentarios adicionales

29.- Compromiso: Elaborar un programa dirigido a las víctimas del delito para conocer el estado

de sus averiguaciones previas vía electrónica con el objetivo de agilizar y transparentar la

consulta de las investigaciones.

Autoridad Responsable Procuraduría General de la República




Actividades: Compromisos acordados entre dependencia y organización para


1) Artículo 19 comento que su propuesta es que la víctima

tenga acceso a su expediente vía electrónica y sin la intervención

del Ministerio Público a lo que PGR acordó que se va a evaluar la

forma en la que se presentará la información con las áreas

correspondientes así como con los superiores (la Procuradora y el

Subprocurador) y enviará una propuesta para atender dicha

solicitud.

de 122

Actividades realizadas por la dependencia para dar cumplimiento a

la propuesta

1) Se analizó con las unidades administrativas de la PGR, la

viabilidad del proyecto.

2) El 29 de mayo se realizó una reunión con la Procuraduría

General de Justicia del Distrito Federal, en la cual se

mostraron las características del sistema para la atención de

víctimas con el que cuentan.

3) Se solicitó a DGTIC el desarrollo de un sistema que cumpliera

con las especificaciones manifestadas por las OSC.

1) 4) DGTIC desarrollo un sistema atendiendo a los

requerimientos señalados por las OSC y de conformidad con la

información avalada por las unidades administrativas de la

PGR.

Valoración de la OSC: a) Disponibilidad y actitud del gobierno: Al principio se

comprometieron a publicar la información en abril, sin

embargo, además de que no se cumplió no tuvimos ningún tipo

de comunicación hasta finales del mes de julio. Finalmente en

el mes de agosto nos presentaron una propuesta que cumplía

con la propuesta de manera íntegra, completa e incluso iba más

allá de lo solicitado por ARTICLE 19.

b) Programa de trabajo específico: realmente no hubo una

información a ARTICLE 19 sobre cuáles iban a ser los pasos a

seguir. No hubo un programa al cual darle seguimiento. La

comunicación empezó a fluir a partir del mes julio y agosto

cuando ya nos presentaron los avances al sistema y la

presentación de la propuesta.

c) Tiempo de respuesta: Como ya se mencionó quedaron en abril

de informar sobre el cumplimiento, sin embargo no hubo nada

de respuesta no comunicación al respecto hasta el mes de julio.

d) Avances sobre planes de trabajo: No hubo un plan de trabajo

compartido con Artículo 19.

e) Calidad del cumplimiento de la propuesta (por ejemplo, calidad


reglamentarios realizados, etc.): Muy buena e incluso fueron

más allá porque la propuesta va a servir para monitorear el

desempeño de los subordinados.

de 122

30.- Compromiso: Publicar el número de denuncias realizadas en cada Ministerio Público, por

lugar de ocurrencia y tipo de delito, actualizadas mensualmente con registros semanales, por

colonia y localidad.



Fecha de cumplimiento abril 2012


Actividades: a. La PGR propuso la puesta en marcha de un sistema estadístico

de control de averiguaciones previas iniciadas, en trámite,

consignadas, archivadas, reservadas, remitidas por

incompetencia, por agencia del Ministerio Público, por

Delegación Estatal y en oficinas centrales, con excepción de la

generada por la SIEDO, por tener naturaleza de área de

Seguridad Nacional. La información estadística se construirá

con el mayor número de información desagregada posible de

acuerdo a la capacidad del sistema implementado, pero con el

objetivo de lograr el mayor número de datos posible. Este

sistema será única y exclusivamente de averiguaciones previas

y delitos que conozca la PGR, porque la información que se

genere en el ámbito estatal será competencia de las

Procuradurías de las Entidades Federativas o del Distrito

Federal, en su caso. El registro estadístico propuesto, necesita

un plazo de dos meses, incluyendo la fase de prueba, y su

actualización será al mes inmediato anterior.

b. Se propuso que este sistema se publique en la sección de

"Transparencia Focalizada" del portal de la PGR.

c. Asimismo, se estableció que la PGR va a incluir en el sistema

una nota metodológica de toda la información estadística que

publique.

Descripción de las actividades realizadas por la dependencia para


1. Se solicitó a COPLADII la realización de la estadística.

2. Se mostró a la OSC la estadística, quienes hicieron

comentarios respecto a su imagen.

de 122

3. Los cambios manifestados por las OSC fueron realizados

por COPLADII.

4. DGTIC incorporó la estadística para su publicación en la

página de la PGR.

Valoración de la OSC: Sin comentarios.

31.- Compromiso: Mejorar las herramientas de difusión y acceso a la información de los estudios

de impacto ambiental a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Semarnat), para garantizar que la población potencialmente afectada por los proyectos que

requieran estudio de impacto ambiental tenga acceso a esta información, previo a la

autorización de impacto ambiental.

Autoridad

Responsable

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organización Centro Mexicano de Derecho Ambiental / Fundar, Centro de Análisis e

Investigación

Fecha de

cumplimient

o

septiembre 2012

No. de

compromiso

28

Actividades: Compromisos acordados entre dependencia y organización para dar


Originalmente la propuesta de Fundar fue: Publicación en la página electrónica de

la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de los estudios

de impacto ambiental y social de los proyectos petroleros y mineros antes del

otorgamiento de las concesiones para garantizar que la población potencialmente

afectada por los proyectos tenga acceso a esta información. En la reunión que se

efectuó con todas las OSC que formularon propuestas a esta Secretaría (2 de

febrero de 2012), se comentó que el otorgamiento de las concesiones para

proyectos mineros y petroleros no corresponde a la SEMARNAT.

No obstante, considerando que es del interés de la SEMARNAT mejorar el

procedimiento de consulta pública de proyectos de obras o actividades, que se

regula esencialmente, por lo dispuesto en el Reglamento de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del

de 122

Impacto Ambiental, la propuesta fue reformulada por Fundar en la reunión del 11

de mayo.

Con el propósito de atender la propuesta y mejorar el acceso a la información, y a

la consulta pública de la población que pudiera verse afectada con las obras o

acciones, previo a la aprobación de los proyectos, la SEMARNAT asumió los

siguientes dos compromisos:

1. La SEMARNAT, por medio de la Subsecretaría de Gestión para la Protección

Ambiental y la Unidad de Participación Social y Transparencia (UCPAST),

organizará una reunión con un grupo de expertos, para analizar las posibles

reformas al Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto

Ambiental, siendo uno de los temas que se abordarán en dicho evento, el

relacionado con la necesidad de incorporar mayores mecanismos de

participación ciudadana y obligaciones de transparencia. En esta reunión se

integrará un grupo de trabajo para dar seguimiento al proceso de revisión del

Reglamento.

2. El 12 de julio se efectuará un taller para revisar el Reglamento en materia de

impacto ambiental, al cual se invitará a OSC. Como producto del taller se

formalizará un grupo de trabajo que se encargará de dar seguimiento a las

conclusiones y elaborar un documento integral de propuestas de reformas

normativas y requerimientos de coordinación interinstitucional de la

SEMARNAT y las OSC.

3. Estudiar la posibilidad de incluir en la sección de la SEMARNAT dedicada a EIA y

MIA las mejores prácticas de publicación de información de la COFECO;

posibilidad de capacitación técnica por parte de Fundar sobre herramientas

informáticas para presentar información de manera más clara, comprensible y

accesible (OpenData). Se acordó una reunión de trabajo con la SEMARNAT

para incorporar mayores mecanismos de transparencia y participación entre

los cuales se mencionó mejorar la presentación y el manejo de la información

sobre EIA y MIA en la página de la Dependencia, la cual se efectuará en la

semana del 14 al 18 de mayo de 2012, con DGIRA, DGIT y Federico Ramírez de

FUNDAR.

Descripción de las actividades realizadas por la dependencia para dar


1) Se realizaron 4 reuniones de trabajo. Las primeras dos para revisar la

propuesta y establecer los compromisos:

• 2/febrero/2012. Reunión con las y los representantes de las OSC que

formularon las propuestas para la SEMARNAT en el Plan de Acción Ampliado 2012,

de 122

presidida por el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental y el Titular de la

Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST).

• 11/mayo/2012. Reunión con el Titular de la UCPAST, el Director de

Desarrollo Técnico de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA),

y los representantes de FUNDAR y CEMDA, en la que se reformuló la propuesta

original y se acordaron los dos compromisos mencionados.

La tercera reunión se acordaron los puntos para el cumplimiento del segundo

compromiso:

• 30/mayo/12. Reunión con el Director de Desarrollo Técnico (DGIRA), la

Directora de Sistemas de Información de la Dirección General de Informática y

Telecomunicaciones (DGIT), cuyo objetivo fue revisar el tipo y la presentación de la

información publicada en el Portal de la SEMARNAT en materia de evaluación de

impacto ambiental, conjuntamente con los representantes de FUNDAR y CEMDA,

en la que se acordó lo siguiente:

a. En el buscador “consulta tu trámite” se eliminará el tipo de trámite como

criterio de búsqueda. La DGIT enviará una propuesta para poder realizar

búsquedas por contenido.

b. La DGIT enviará la propuesta de formato para solicitar la consulta pública.

c. Durante la reunión se cambió el link Gaceta Ecológica quedando de la

siguiente manera: Gaceta ecológica: proyectos en evaluación de impacto

ambiental.

d. Se analizará la incorporación de links de los estudios en PDF dentro de la

Gaceta Ecológica.

e. FUNDAR hará una propuesta de los elementos que considera deberían

contener un resumen del proyecto comprensible para la ciudadanía.

f. Se evaluará la forma de acceso al reporte en línea orientada a la

ciudadanía.

La cuarta reunión para dar seguimiento a los avances de los compromisos y firmar

la Cédula de Cumplimiento al mes de agosto de 2012.

• 4/septiembre/12. Seguimiento a los compromisos y firma de la Cédula de

Cumplimiento con avance de actividades al mes de agosto.

2) Para atender el primer compromiso, el 2 de agosto se efectuó el Taller de

Reflexión y Análisis sobre el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, en el

que participaron 34 personas de los sectores académico, empresarial y

de 122

organizaciones de la sociedad civil, así como 12 servidores públicos de la

SEMARNAT de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, la Dirección

General de Gestión Forestal y de Suelos y la Unidad Coordinadora de Participación

Social y Transparencia (UCPAST).

El Taller se realizó de las 9:00 a las 18:00 horas y fue presidido por el Director

General de Impacto y Riesgo Ambiental y el Titular de la Unidad Coordinadora de

Participación Social y Transparencia. Los temas abordados fueron: 1) Derechos a la

información, a la participación ciudadana y a la denuncia, 2) El procedimiento para

la evaluación del impacto ambiental y su resolución, 3) Obras y actividades que

requieren autorización en materia e impacto ambiental y 4) Informes preventivos,

inspecciones, medidas de seguridad, sanciones y garantías.

Para elaborar un documento integral de propuestas de reformas normativas y

requerimientos de coordinación interinstitucional de la SEMARNAT y las OSC se

conformará un grupo de trabajo, en la reunión programada para el 12 de

septiembre.

3) Se elaboraron los siguientes documentos:

• Documento con los resultados del Taller de Reflexión y Análisis sobre el

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, el cual fue enviado a las y los

representantes de las OSC invitadas al Taller, para que enviaran sus comentarios

por correo electrónico el 31 de agosto, fecha límite.

Evidencia de cumplimiento:

Temas: Gestión ambiental: impacto ambiental

http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/impactoambiental/Pagina

s/impactoambiental.aspx

Biblioteca digital

http://www.semarnat.gob.mx/biblioteca/Paginas/bibliotecadigital.aspx

Valoración

de la OSC:

En la reunión del 4 de septiembre de 2012, después de revisar los avances de los

acuerdos comprometidos, se reconoció el cumplimiento de algunos acuerdos y se

establecieron parámetros y fechas para el cumplimiento de los compromisos

pendientes.

Primer compromiso, en proceso de cumplimiento.

de 122

El próximo 12 de septiembre el Grupo de Trabajo determinará la estrategia

transexenal y/o los pasos a seguir a fin de concretar la reforma del Reglamento de

la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Asimismo, se

acordaran cuáles serán los productos que garanticen el cumplimiento de este

acuerdo en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto (noviembre de 2012).

Segundo compromiso, en proceso de cumplimiento.

a) En el buscador “consulta tu trámite” se eliminará el tipo de trámite como

criterio de búsqueda. La DGIT enviará una propuesta para poder realizar

búsquedas por contenido.

Fundar constató un avance en este punto. Se compromete a entregar el martes 11

de septiembre la propuesta de cambios a la DGIT-SEMARNAT.

Por su parte la DGIT se comprometió a realizar los cambios pertinentes a la

herramienta de búsqueda para el 5 de octubre, con base en la propuesta de

FUNDAR. (Reacomodo de los campos, agregar algunas categorías, renombrar

campos con lenguaje orientado a la ciudadanía, botón de búsqueda de la página de

inicio, crear una página intermedia para orientar al usuario sobre búsqueda de

proyectos o de trámites, entre otros).

b) La DGIT enviará la propuesta de formato para solicitar la consulta pública.

La DGIRA comentó que está en proceso el diseño del formato de impresión y se

cuenta con el formulario, aclarando que el trámite no puede ser electrónico

porque la Ley indica que la solicitud se debe presentar con firma autógrafa.

La DGIT agregará el tema en la página intermedia de acceso ciudadano. Fecha de

cumplimiento 5 de octubre.

c) Durante la reunión se cambió el link Gaceta Ecológica quedando de la

siguiente manera: Gaceta ecológica: proyectos en evaluación de impacto

ambiental.

Inciso c) cumplido.

d) Se analizará la incorporación de links de los estudios en PDF dentro de la

Gaceta Ecológica.

La DGIRA considera que no es factible porque ha sucedido que se cambian los

repositorios de los PDF y esto ocasionaría que se rompen las ligas a los archivos

de 122

PDF.

Se acordó que la DGIRA implementara en el pie de página de cada Separata de la

Gaceta Ecológica una leyenda que indique la liga para la herramienta de búsqueda

del inciso a) que permita consultar los estudios y resolutivos que se publiquen. El

cambio aplicara a partir de que se libere el buscador.

e) FUNDAR hará una propuesta de los elementos que considera deberían

contener un resumen del proyecto comprensible para la ciudadanía.

Inciso e) cumplido. Se acordó derogar este compromiso.

f) Se evaluará la forma de acceso al reporte en línea orientada a la

ciudadanía.

Ver inciso a).

32.- Compromiso: 1) Identificar y sistematizar la información sobre todas las fuentes de

financiamiento (interno y externo) e información sobre los recursos para proyectos y para

políticas de desarrollo relacionados con cambio climático; 2) Identificar y sistematizar la

información sobre todas las fuentes de gasto del gobierno federal relacionadas con políticas y

acciones para enfrentar el cambio climático; 3) La institucionalización de mecanismos de

participación ciudadana, conforme a lo establecido en la Ley General de Cambio Climático en las

deliberaciones, ejecuciones y monitoreo de los proyectos.

Autoridad Responsable Secretaría de la Función Pública, Secretaria de Hacienda y Crédito

Público y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales






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33.- Compromiso: Desarrollar una página web del sistema de sanciones por incumplimiento al

marco normativo de acceso a la información: expediente, causa que motivó el proceso, estado

del proceso, en procesos concluidos: tipo de sanción o no sanción, nombre; puesto,

investigación documentada protegiendo los datos personales.

Autoridad responsable Secretaría de la Función Pública






34.- Compromiso: Que no se considere un PDF como información pública, únicamente datos en

formatos CSV, XML, KML para que se pueda analizar en cualquier herramienta. Que se

modifiquen a texto y a bases de datos recuperables todos los archivos escaneados que se

presentan en formato .pdf y que tengan su origen en archivos de imagen como los .jpg


Organización CitiVox y Cidac



Actividades: 1) En la versión 2012 del MAAGTA (Manual Administrativo de

Aplicación General en materia de Transparencia y Archivos) se

integró el tema de datos abiertos en los siguientes apartados:

a. En las definiciones, retomando y referenciando la definición

del EIDA (Esquema de Interoperabilidad y Datos Abiertos).

b. En el numeral 13, especificando que la información

socialmente útil o focalizada deberá privilegiar el uso de

datos abiertos.

c. En el proceso de atención a solicitudes de información,

indicando que la información se deberá entregar en datos

abiertos cuando así la tenga la institución.

2) Se analizan las propuestas de Citivox para integrarse en el

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EIDA. Una vez identificadas las propuestas que sean viables de

integrar:

a. Se documentan para generar la actualización del EIDA.

b. Se somete a consideración y revisión de los servidores

públicos involucrados de la Unidad de Gobierno Digital la

actualización del EIDA.

c. Se somete a revisión y autorización del Titular de la UGD la

actualización del EIDA.

d. Se envía a revisión a la Unidad de Asuntos Jurídicos.

e. De aquí en adelante salen de control de la UGD los tiempos

para la publicación de la nueva versión.

3) El 13 de agosto de 2012 se envió comunicado a 209

dependencias y entidades de la APF solicitando el reporte de avance

y el plan de implementación pendiente por ejecutar para cumplir con

las disposiciones del EIDA en materia de publicación de datos

abiertos.

En la próxima sesión del Consejo Ejecutivo de la Comisión

Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico (CIDGE),

tentativamente a desarrollarse en el mes de septiembre, se generará

el Acuerdo para la publicación de datos abiertos.

La UGD elaboró y envió al SIP el cuestionario relativo a

interoperabilidad y datos abiertos para que se integre como reactivo

en la evaluación de portales de 2012.

Valoración de la OSC: No hay comentarios adicionales en la cédula.

35.- Compromiso: Desarrollar una página de internet que compile todos los Planes y Programas

Sectoriales de la Administración Pública Federal.

Autoridad responsable Secretaría de Función Pública (DGAVI)

Organización Cultura Ecológica



Actividades: Para el cumplimiento de la propuesta se realizaron las siguientes

actividades:

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Se ubicó en la página www.programaanticorrupcion.gob.mx los

programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,

además de incluir los correspondientes a las administraciones 1995-

2000 y 2001-2006

Se entregó copia en CD de los archivos del sitio a Cultura Ecológica.

Actualmente se desarrolla en conjunto con las instituciones del

Gobierno Federal la sección Programas del PND del Apartado

Transparencia, donde se difunden a que programa están alineadas

sus actividades y los informes correspondientes.

Valoración de la OSC: La propuesta está cumplida. Se sugiere que para tener una mayor

accesibilidad y visibilidad a la información con el fin de que se

conozca, use y actualice, se propone a la AGA la posibilidad de crear

una herramienta (banner/micrositio) que integre todos los trabajos

resultantes de la Alianza en México dentro de su página oficial.

36.- Compromiso: Desarrollar una página web que contenga información sindical permanente y

actualizada.

Responsable Secretaría del Trabajo y Previsión Social




Actividades: Se llevaron a cabo diversas reuniones de seguimiento de la

propuesta formulada.

Para el cumplimiento de la misma, se acordó la elaboración de un

oficio-circular por parte de la Dirección General de Registro de

Asociaciones que contenga de manera clara y precisa el

procedimiento para acceder a la información requerida que garantice

plenamente el derecho de los trabajadores a recibir información para

saber, además, a que sindicato pertenecen.

Valoración de la OSC: a) Disponibilidad y actitud del gobierno: Primero dijeron que sí a

todo y tuvimos muchas reuniones y en cada reunión no se avanzaba

si no que había un retroceso claro en la aceptación de la propuesta.

En el inicio la relación fue muy buena y la actitud de los servidores

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públicos también, sin embargo, conforme pasaba el tiempo la actitud

se fue deteriorando. Cada vez eran más obstáculos y lo que se veía es

que no querían avanzar en la propuesta. Finalmente, con la

intervención del Subsecretario la actitud se tornó nuevamente

positiva.

b) Programa de Trabajo específico: Hubo un intento por parte del

Comité de Información de armar un programa de trabajo específico

que no prosperó.

c) Tiempo de respuesta: Hubo muchísimas reuniones y a pesar de

esto se firmó el compromiso hasta agosto.

d) Avances sobre planes de trabajo: Nunca se trabajó sobre un plan

de trabajo en específico pero en cada reunión los funcionarios

públicos presentaban un obstáculo más para dar cumplimiento. Esto

cambió con la intervención del Subsecretario.

e) Calidad del cumplimiento de la propuesta (por ejemplo, calidad de

la información publicada, calidad de los cambios reglamentarios

realizados, etc): La propuesta se queda corta. Nunca se vio voluntad

por ir más allá de lo que enmarca la LFTAIPG. Este oficio circular va a

tener que ser probado en la práctica para ver realmente si se va a

instituir este procedimiento para la protección del derecho de los

trabajadores. LA propuesta final varía considerablemente con la

propuesta inicial, se presentaron 5 propuesta diferentes, ya que la

Secretaría debió de observar que esta diera estricto cumplimiento a

la normatividad establecida.

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X. Informe final

En septiembre de 2012 el plazo del Plan de Acción Original y el Plan de Acción Ampliado

vencieron. En esta memoria se presentaron las actividades y resultados alcanzados en aquellos

compromisos y propuestas de las organizaciones de sociedad civil a los que la SFP da seguimiento.

Como se mostró, fue posible conseguir importantes resultados en un plazo muy corto.

Asimismo, uno de los principales éxitos de AGA en México fue la generación del STT, que en poco

tiempo se convirtió en una buena práctica a nivel internacional. El Secretariado permitió la

elaboración del PAA y el cumplimiento de las propuestas que éste incluye. Al poner en el mismo

nivel a las organizaciones de sociedad civil logró que se empezara a generar mayor confianza en el

gobierno.

En septiembre de 2013 México asumirá la Co-Presidencia del Comité Promotor de la Alianza para

el Gobierno Anterior. Esto, aunado al éxito e innovación que caracterizaron el primer Plan de

Acción mexicano generan gran expectativa en el Nuevo Plan de Acción Mexicano que tendrá que

ser presentado en el primer semestre de 2013. Este Plan de Acción deberá mantener ciertos

elementos del anterior como son la participación de las organizaciones de sociedad civil y su

énfasis en resultados. Sin embargo, al contar con mayor tiempo para el desarrollo de compromisos

y la consecución de resultados, deberá buscar involucrar un mayor número de organizaciones, más

dependencias y con compromisos de mayor alcance.

XI. Lista de documentos anexos

En el Catálogo de disposición documental, submenú transparencia y acceso a la información, en la

serie programas y proyectos en materia de transparencia de la UPTCI, es posible tener acceso a los

documentos referidos en esta memoria.

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final 2012-10-31 memoria ogp - programa anticorrupción · petróleos mexicanos (pemex), 12....

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