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Informe de Resultados de la revisión a la Cuenta Pública por el ejercicio 2012 Fideicomisopara la Realización De Obras Viales En La Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes. FIDEVALLE.

Fideicomiso para la Realización De Obras Viales En LaZona Valle Oriente y Áreas Adyacentes. FIDEVALLE.Dictamen de la Revisión de la Cuenta Pública 2012

El contenido del presente Informe de Resultados, será evaluado por el H. Congreso del Estado, con base en el análisis y conclusiones técnicas del documento, por lo que éste no tiene el carácter de definitivo.

AUDlTOR[A SUPERI[P@[Q)~~

Oficio No:

ASUNTO:

AUDITORíA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓNAUDITOR GENERAL DEL ESTADO

ASENL.AGE.PL01.2335/2013.

Se remite Informe del Resultado.

Monterrey, Nuevo León, a 14 de octubre de 2013.

DIP. REBECA CLOUTHIER CARRILLOPRESIDENTA DE LA COMISiÓN DE VIGILANCIADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.P R E S E N T E.-

Por medio del presente y en cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 137,

segundo párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Nuevo León, y 48 primer párrafo de la Ley de Fiscalización Superior del Estado

de Nuevo León, me permito remitir a ese H. Congreso del Estado, por conducto

de la Comisión que preside, en documento por escrito y en forma digital, el

Informe del Resultado de la revisión de la cuenta pública correspondiente al

ejercicio 2012, del Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la Zona

Valle Oriente y Áreas Adyacentes.

Lo anterior, a fin de que se sirva darle el trámite legislativo que corresponda.

ATENTAMENTEEL C. AUDITOR GENERAL

DEL ESTADO DE NUE O LEÓN



Dictamen y conclusiones de la revisión

He examinado el Estado de Situación Financiera del Fideicomiso para la Realización de Obras Vialesen la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes al 31 de diciembre de 2012 y los Estados de Actividades,de Variaciones en el Patrimonio y de Flujo de Efectivo que le son relativos por el año terminado enesa fecha, y demás elementos que integran su Cuenta Pública, cuya elaboración es responsabilidadde la administración del Organismo. Mi responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre losmismos con base en mi auditoría.

Mi examen fue realizado de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría, las cualesrequieren que la auditoría sea planeada y realizada de tal manera que permita obtener unaseguridad razonable de que los Estados Financieros no contienen errores importantes y de que estánpreparados de acuerdo con las Normas de Información Financiera aplicables. La auditoría consisteen el examen, con base en pruebas selectivas, de la evidencia que soporta las cifras y revelacionesde los Estados Financieros; así mismo incluye la evaluación de las Normas de Información Financierautilizadas, de las estimaciones significativas efectuadas por la administración y de la presentación delos Estados Financieros tomados en su conjunto. Considero que mi examen proporciona una baserazonable para sustentar mi opinión.

En mi opinión, los Estados Financieros adjuntos presentan razonablemente en todos los aspectosimportantes la situación financiera del Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la ZonaValle Oriente y Áreas Adyacentes al 31 de diciembre de 2012, el resultado de sus actividades, lasvariaciones en su patrimonio y los flujos de efectivo por el año terminado en esa fecha de conformidadcon las Normas de Información Financiera aplicables.

Mi examen tuvo como objeto el de emitir la opinión que se expresa en los párrafos anteriores sobrelos Estados Financieros básicos antes mencionados. La información adicional que se incluye enlas páginas 2 a 3 y de la 12 a la 28 de la Cuenta Pública fue preparada bajo la responsabilidadde la administración del Organismo, se presenta para análisis adicionales, y no se consideraindispensable para la interpretación de la situación financiera, del resultado de sus actividades, delas variaciones en el patrimonio y de los flujos de efectivo. Dicha información fue revisada mediantelos procedimientos de auditoría aplicados en el examen de los Estados Financieros mencionadosy otros procedimientos de revisión que consideré necesarios en las circunstancias y en mi opinión,se encuentra presentada en forma razonable, en todos los aspectos importantes, en relación condichos Estados Financieros.

Monterrey, Nuevo León, a 5 de Julio de 2013



Resumen de la cuenta pública presentada por el ente fiscalizadoy de los resultados generales de la revisión practicada

A. Resumen de la cuenta pública presentada por el ente fiscalizado

Como resultado de la revisión de la Cuenta Pública del Fideicomiso para la Realización de ObrasViales en la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes, me permito enviar el presente resumen ejecutivocon cifras en pesos, con los siguientes comentarios que consideré más importantes:

Activo

Bancos / tesorería $20,365

Corresponde a los valores propiedad del Fideicomiso, mismos que se integran por dos cuentasbancarias.

Pasivo

Gobierno del Estado $410,510,000

Esta cuenta corresponde principalmente a un adeudo a favor de la Secretaría de Finanzas yTesorería General del Estado, ya que ésta ha realizado préstamos para pago de intereses y capitalsobre créditos bancarios y para complementar los gastos operativos y jurídicos del Fideicomiso.

Ingresos $1,322,612

Se integra como sigue:

Concepto ImporteParticipaciones y aportaciones Otros Ingresos $ 483,947Aportaciones del Gobierno del Estado de Nuevo León 838,665Total $ 1,322,612

Los otros ingresos corresponden a reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011de los servicios contratados por el Organismo.

Las Aportaciones del Gobierno del Estado de Nuevo León corresponden al registro de una aportaciónrecibida en el ejercicio 2011.

Gastos y otras pérdidas $2,046,377



Se integra como sigue:

Concepto ImporteGastos de funcionamiento Servicios personales $ 1,771,291Servicios generales 275,059Otros gastos y pérdidas extraordinarias Otros gastos 27Total $ 2,046,377

Los gastos por servicios personales corresponden a las provisiones de gastos por el servicio deadministración, coordinación y manejo del Fideicomiso, los honorarios jurídicos, auditoría a estadosfinancieros y honorarios fiduciarios.

Los servicios generales corresponden al Impuesto al Valor Agregado pagado por los servicioscontratados por el Fideicomiso.

------------ EL RESTO DE LA PÁGINA SE DEJÓ INTENCIONALMENTE EN BLANCO ------------



B. Resultados generales de la revisión practicada

Observaciones Preliminares

Derivado de los trabajos de fiscalización de la cuenta pública correspondiente al ejercicio 2012, y

de manera previa a la presentación del presente Informe del Resultado de la revisión, acorde con

lo preceptuado en el artículo 46 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León,

la Auditoría Superior del Estado dio a conocer a los titulares de los Sujetos de Fiscalización y en

su caso, a los titulares responsables de los sujetos de fiscalización durante el período objeto de

revisión, en los casos en que tales funcionarios dejaron de desempeñar su cargo, las presuntas

deficiencias o irregularidades detectadas (observaciones preliminares), a efecto de que éstos en un

plazo improrrogable de treinta días naturales contados a partir del día de su notificación, presentaran

las justificaciones y aclaraciones que correspondan.

Resultado del análisis de las aclaraciones y justificaciones a las observaciones

Asimismo, en cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 137, cuarto párrafo, de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, se comunicó al ente público auditado de manera

previa a la emisión del presente informe, para efecto informativo, el resultado del análisis realizado

por esta Auditoría Superior del Estado de Nuevo León, respecto de las justificaciones y aclaraciones

presentadas en su caso, en respuesta a las observaciones detectadas durante la fiscalización

de la cuenta pública; señalando para tal efecto, las que a juicio de este órgano, resultaron o no

solventadas.

En la siguiente gráfica, se ilustran las observaciones solventadas, no solventadas y parcialmente

solventadas, por tipo de auditoría, como resultado del análisis efectuado por esta Auditoría Superior

del Estado a las justificaciones y aclaraciones presentadas.



GRÁFICA --- Observaciones por Tipo de Auditoría

Asimismo, en función de las observaciones detectadas durante la fiscalización de la cuenta pública,en el siguiente CUADRO se presentan de manera sintetizada los resultados generales de la revisión

Al efecto, es importante precisar que la clasificación adoptada, corresponde al tipo de auditoría de lacual se detectaron las observaciones preliminares respectivas, así como al aspecto preponderantecon el que se encuentran vinculados los hechos u omisiones observados.

OBSERVACIONES PRELIMINARES OBSERVACIONES SUBSISTENTESNo. de

ObservacionesPreliminares

Monto

Observado1 $

No. deObservaciones

Solventadas

Montos

Solventados2 $

Recuperaciones

Operadas3 $

No. deObservaciones

NoSolventadas

Montos No

Solventados4 $

Probables

Recuperaciones5

$

GESTIÓN FINANCIERANormativaA 2 0 0 0 0 2 0 0

FinancieraB 3 35,396 0 0 0 3 35,396 0

Total 5 35,396 0 0 0 5 35,396 0

CUADRO ---. RESULTADO GENERALES DE LA REVISIÓN (Montos expresados en pesos)

A Normativa: Los actos u omisiones observados constituyen incumplimientos a las disposiciones legales o reglamentarias, en tanto no hagan presumirla existencia de daños o perjuicios estimables en dinero, causados a la hacienda pública o patrimonio de los entes (federación, estado, municipios,y sus organismos públicos descentralizados).

B Financiera: Los actos u omisiones observados están relacionados con el incumplimiento de las normas de información financiera aplicables.

Notas:



1El monto observado no constituye aún una cuantificación de tipo resarcitorio, y corresponde a la cantidad a la que se encuentran vinculados loshechos u omisiones observados (registro contable, monto de la operación observada, cantidades no justificadas o comprobadas, trabajos pagadosno ejecutados, entre otros).

2Los montos solventados corresponden a observaciones vinculadas con aspectos económicos o financieros que fueron solventadas por el ente públicoo por quienes fungieron como titulares del mismo en el periodo objeto de revisión y dejaron de desempeñar dicho cargo, bien sea por haber exhibidola documentación justificativa y comprobatoria correspondiente o desvirtuado los motivos o fundamentos que dieron sustento a la observación.

3Las recuperaciones operadas que se reportan, devienen de la acción fiscalizadora y del ejercicio de las facultades de la ASENL, y se refieren aprocesos realizados por el ente auditado, concluidos y conciliados, cuyos montos han sido reintegrados a su hacienda pública o patrimonio o al fondofederal respectivo, tratándose de recursos federalizados.

4Se consideran como montos no solventados, la cantidad a la que se encuentran vinculados los hechos u omisiones observados.

5Se consideran como probables recuperaciones, aquellos montos observados en relación a los cuales existe la posibilidad de obtener su reintegroa la hacienda pública, patrimonio del ente o al fondo federal respectivo tratándose de recursos federalizados, o bien, la solventación del aspectoeconómico observado, derivado del pliego presuntivo de responsabilidades y en su caso, del procedimiento para el fincamiento de responsabilidadesresarcitorias que instruya esta Auditoría Superior del Estado, o derivado de las gestiones de esta entidad de fiscalización ante la autoridad competentea la cual corresponde iniciar los procedimientos respectivos.

En alcance al CUADRO anterior, se presenta a continuación la integración de las observacionesindicadas como no solventadas del presente informe, así como su clasificación, señalándose ademáslas acciones que se emitirán o recomendaciones que se formularán con motivo de las mismas poresta Auditoría Superior del Estado.

Observación No. Aspecto Monto No Solventado $ Acciones y RecomendacionesGESTIÓN FINANCIERA

3 Normativa 0 PFRA, RG5 Normativa 0 PFRA4 Financiera 29,000 RG2 Financiera 882 RG1 Financiera 5,514 RG

Total 35,396

CUADRO ---. RELACIÓN DE OBSERVACIONES CON SUS ACCIONES Y RECOMENDACIONES (Montos expresados en pesos)

Acciones

PPR.- Pliegos Presuntivos de ResponsabilidadesPFRA.- Promoción de Fincamiento de Responsabilidad AdministrativaPIIC.- Promoción de Intervención de la Instancia de Control Competente

PEFCF.- Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación FiscalIDP.- Interposición de Denuncias PenalesIASF.- Informe a la Auditoría Superior de la Federación

Recomendaciones

RG.- Recomendaciones en Relación a la Gestión o Control Interno RD.- Recomendaciones Referentes al Desempeño

Acciones que se ejercerán, recomendaciones que se formularán, y la promoción o gestionesque se realizarán para la intervención de otras autoridades.

Una vez presentado este Informe del Resultado al H. Congreso del Estado, esta Auditoría Superiordel Estado, en relación a los casos en que el ente público auditado o quienes fungieroncomo titulares del mismo en el periodo objeto de revisión y dejaron de desempeñar dicho



cargo, no presentaron justificaciones y aclaraciones dentro del plazo señalado para solventar lasobservaciones preliminares formuladas o bien las presentadas resultaron insuficientes para dichoefecto (observaciones no solventadas o parcialmente solventadas en GRÁFICA --- Observacionespor Tipo de Auditoría), a más tardar dentro de los diez días hábiles siguientes, en términos delo preceptuado en el artículo 54 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León,procederá a emitir, según corresponda, las acciones y recomendaciones que se anuncian en elsiguiente CUADRO:

Acciones RecomendacionesTipo deAuditoría

Obs.PPR1 PFRA2 PIIC3 PEFCF4 IDP5 IASF6 RG7 RD8

TotalAcciones

Monto NoSolventado

$GESTIÓNFINANCIERA

5 2 4 6 35,396

Total 5 2 4 6 35,396Monto No

Solventado porTipo de Acción

$

0 0 0 0 0 0 35,396 0

CUADRO --. RESUMEN DE ACCIONES QUE SE EJERCERÁN Y RECOMENDACIONES QUESE FORMULARÁN DERIVADAS DE LAS OBSERVACIONES EN LA REVISIÓN PRACTICADA

Acciones1 Pliegos Presuntivos de Responsabilidades: Documento mediante el cual se notifica a los Sujetos de Fiscalización las observaciones, deficiencias

e irregularidades que permiten presumir la existencia de hechos y conductas que producen daños y perjuicios en contra de la hacienda opatrimonio de los entes públicos, a efecto de que proporcionen los elementos y demás información que permita localizar e identificar a lospresuntos responsables, así como la de fijar en cantidad liquida el monto de los daños y perjuicios, a fin de estar en aptitud en su caso, de iniciarel procedimiento para el fincamiento de la responsabilidad resarcitoria a que haya lugar.

2 Promoción de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa: Acción mediante la cual se hacen del conocimiento de los superiores jerárquicosdel ente público objeto de la revisión de una cuenta pública, las irregularidades detectadas en la revisión, que constituyen incumplimientos desus servidores públicos respecto de sus obligaciones generales de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en eldesempeño de sus funciones, empleos, cargos o comisiones, a efecto de que lleven a cabo las investigaciones respectivas, y en su caso inicienlos procedimientos para el fincamiento de responsabilidades administrativas respectivos.

3 Promoción de Intervención de la Instancia de Control Competente: Acción mediante la cual se promueve la intervención de las instancias decontrol de las dependencias y entidades federales o de la Secretaría de la Función Pública de la Administración Pública Federal en relación confondos y recursos de naturaleza federal (en términos de los convenios de coordinación y reasignación), o bien, de la instancia de control de unente público ajeno a la revisión en la que se detectaron las irregularidades, a efecto de que realicen las investigaciones necesarias en relación alos hechos que se informan, y en su caso, inicien o promuevan los procedimientos administrativos a que haya lugar.

4 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal: Acción mediante la cual se informa a la autoridad fiscal competente sobre unaposible evasión fiscal, detectada por la Auditoría Superior del Estado en el ejercicio de sus facultades de fiscalización, o bien por la presunción deerrores aritméticos, omisiones u otros que aparezcan en las declaraciones, solicitudes, avisos fiscales, y demás documentos en los que constela determinación y liquidación de contribuciones, a efecto de que ejerzan sus facultades de comprobación fiscal.

5 Interposición de Denuncias Penales: Acción en virtud de la cual, se interpone la denuncia penal en relación con hechos o conductas detectadasdurante la fiscalización, que pudieran implicar la comisión de un delito. El ejercicio de esta acción, en términos de lo preceptuado en el artículo48 tercer párrafo de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, se encuentra condicionada a la autorización del H. Congresodel Estado.

6 Informe a la Auditoría Superior de la Federación: Informe que se envía a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de darle a conocer lasirregularidades relacionadas con los recursos federales provenientes de los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal,cuando se hayan destinado a fines diversos a los establecidos en la referida ley, o bien, que permitan presumir la existencia de hechos o conductasque produzcan daños o perjuicios, o ambos, en contra de la hacienda pública federal, detectadas con motivo de la fiscalización practicada entérminos de los convenios celebrados con la referida entidad de fiscalización federal.

Recomendaciones



7 Recomendaciones en Relación a la Gestión o Control Interno: Sugerencias de carácter preventivo que se formulan al ente fiscalizado parafortalecer sus procesos administrativos y los sistemas de control. Tienen por objeto señalar las áreas con deficiencias en cuanto a la gestiónfinanciera, así como áreas de oportunidad en el control interno y de gestión.

8 Recomendaciones Referentes al Desempeño: Sugerencias de carácter preventivo que se formulan al ente público fiscalizado con el objeto defortalecer su desempeño, la actuación de los servidores públicos y el cumplimiento de metas y objetivos, a fin de fomentar las prácticas de buengobierno.

------------ EL RESTO DE LA PÁGINA SE DEJÓ INTENCIONALMENTE EN BLANCO ------------


Informe de Resultados de la revisión a la Cuenta Pública por el ejercicio 2012 Fideicomiso para la Realización De Obras Viales En La Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes. FIDEVALLE.

CONTENIDO

I. Presentación 1 II. Entidad objeto de la revisión 3 III. Objetivos y alcances de la revisión practicada tanto a la gestión como al

desempeño, incluyendo aspectos generales sobre criterios de selección y descripción de los procedimientos de auditoría aplicados

4

IV. Descripción de los elementos revisados y resultados obtenidos en la

revisión 7

A. La evaluación de la gestión financiera y del gastos público 7 B. Cumplimiento de las Normas de Información Financiera

aplicables y de las disposiciones contenidas en los ordenamientos y normativa correspondientes 18

C. La evaluación del avance o cumplimiento de los programas y subprogramas aprobados 18

V. Observaciones derivadas de la revisión practicada, las aclaraciones a

las mismas por los funcionarios responsables y su análisis por la Auditoría Superior del Estado, incluyendo las acciones que se ejercerán y recomendaciones que se formularán 19

VI. Trámite y resultados obtenidos, derivados de las solicitudes formuladas

por el H. Congresos del Estado 24 VII. Resultados de la revisión de situación excepcional 24 VIII. Situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones

promovidas, respecto de la Cuenta Pública del ejercicio 2011 24



I. Presentación La Auditoría Superior del Estado de Nuevo León, de conformidad con lo establecido en los artículos 63, fracción XIII de la Constitución Política del Estado, 2 fracción I, 3 y 4 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, se crea como un órgano de apoyo del H. Congreso del Estado en el ejercicio de sus facultades de fiscalización, revisión, vigilancia, evaluación y aprobación o rechazo de las Cuentas Públicas que presenten los poderes del Estado, los organismos autónomos, los organismos descentralizados y desconcentrados y fideicomisos públicos de la administración pública del Estado, los Municipios y sus organismos descentralizados y desconcentrados. En el ejercicio de las referidas funciones, para la revisión de la Cuenta Pública del ejercicio 2012 del Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes, recibida el 12 de abril del 2013, la Auditoría Superior del Estado de conformidad con lo establecido en los artículos 18 y 19 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, evaluó los resultados de la gestión financiera, comprobó si el ejercicio de las Leyes de Ingresos y Egresos, y sus respectivos presupuestos se ajustaron a los criterios señalados en los mismos, verificó el cumplimiento de las leyes, los reglamentos y la normatividad aplicables en materia de gestión financiera, así como los planes de desarrollo. En tal sentido, y en cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 137 segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, 20 fracción XXXI, 48 primer párrafo y 82 fracción XV de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, esta Auditoría Superior del Estado tiene a bien rendir el Informe del Resultado de la revisión practicada a la Cuenta Pública del ejercicio 2012 del referido ente público, al H. Congreso del Estado. En el apartado III de este Informe, se incluyen los objetivos y alcances de la revisión practicada tanto a la gestión como en su caso al desempeño, incluyendo los criterios de selección y descripción de los procedimientos de auditoría aplicados. El Dictamen del Auditor General del Estado de Nuevo León, que se presenta al inicio de este Informe del Resultado, refleja la evaluación practicada al manejo y aplicación de los recursos públicos, al cumplimiento de las Normas de Información Financiera aplicables.

1/29El contenido del presente Informe de Resultados, será evaluado por el H. Congreso del Estado, con base en el análisis

y conclusiones técnicas del documento, por lo que éste no tiene el carácter de definitivo.


En el apartado IV se presenta una descripción de los elementos revisados y resultados obtenidos en la revisión, respecto de:

• La evaluación de la gestión financiera y del gasto público; • Cumplimiento de las Normas de Información Financiera aplicables y de las disposiciones

contenidas en los ordenamientos y normativa correspondientes; y • La evaluación del avance de los programas y subprogramas aprobados.

El 31 de diciembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia en el gasto e ingreso público, estableciendo que los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter obligatorio, las decisiones que tome el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) dentro de los plazos que este determine. El coordinador para la armonización de la contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos. El Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de Nuevo León, (CEACNL) es el encargado de coadyuvar en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el CONAC, en relación con la difusión y aplicación de las normas contables y lineamientos que emita dicho Consejo, con el fin de lograr su adecuada armonización y facilitar los registros y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos, en los términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. El día 16 de mayo de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 1 aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de 2013, en el que se acordó determinar los plazos para que la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios adopten las decisiones que a continuación se indican:




Meta La Federación, las Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos a más tardar

Los Municipios y sus entes públicos a más tardar

Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable

30 de junio de 2014 30 de junio de 2015

Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

31 de diciembre de 2014 31 de diciembre de 2015

Generación en tiempo real de estados financieros 30 de junio de 2014 30 de junio de 2015

Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo

Para la correspondiente a 2014

Para la correspondiente a 2015

El CEACNL, es responsable de coadyuvar que estas metas se cumplan en las fechas establecidas en el acuerdo publicado. En el apartado V del presente Informe, se detallan las observaciones no solventadas derivadas de la revisión practicada, con las aclaraciones presentadas por los funcionarios responsables, los análisis de las mismas preparados por este Órgano de Fiscalización, así como las acciones que se ejercerán, recomendaciones que se formularán las cuales se notificarán una vez entregado el Informe del Resultado al H. Congreso del Estado, en términos de lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León. Finalmente, se informa sobre la situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por ésta Auditoría Superior del Estado en la fiscalización de la Cuenta Pública del ente público, relativas a ejercicios anteriores. II. Entidad objeto de la revisión El Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes, se constituyó el día 27 de octubre de 1993, teniendo como finalidad la adquisición, desarrollo, aprovechamiento y enajenación de bienes para la planeación y ejecución de las obras viales en la zona denominada Valle Oriente y Áreas Adyacentes, así como recibir los anticipos y en su caso los montos a aportarse por los municipios, derivados de la recaudación de su respectivo Impuesto Sobre Aumento al Valor y Mejoría Específica de la Propiedad, para el financiamiento de los




estudios, proyectos, trabajos y demás acciones relacionadas con las obras viales que se requieran en esta zona urbana, ajustándose al marco jurídico del Desarrollo Urbano del Estado. III. Objetivos y alcances de la revisión practicada tanto a la gestión como al desempeño,

incluyendo aspectos generales sobre los criterios de selección y descripción de los procedimientos de auditoría aplicados

• Auditorías programadas por tipo o materia

Con base en los criterios generales y particulares para la planeación específica utilizada en la integración del Programa Anual de Auditorías 2013 para la Fiscalización de las Cuentas Públicas correspondientes al ejercicio 2012, presentado ante ese H. Congreso del Estado, para su conocimiento, por conducto de la Comisión de Vigilancia, en fecha 3 de mayo del presente año, y considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realización, se determinaron las siguientes auditorías a practicar al ente público en cuestión, por tipo o materia, a saber:

Tipos de Auditoría a Cuenta Pública 2012 Gestión

Financiera1 Obra

Pública2 Desarrollo Urbano3 Laboratorio4 Evaluación al

Desempeño5 Recursos Federales6 Total

1 - - - - - 1

CUADRO --. AUDITORÍAS PROGRAMADAS POR ENTE PÚBLICO Y TIPO DE AUDITORÍA

1 Auditoría en materia de gestión financiera, es la orientada a comprobar si en la recaudación de los ingresos y en la aplicación del gasto se observaron los ordenamientos legales aplicables, así como las Normas de Información Financiera aplicables. 2 Auditoría en materia de Obra pública, la cual tiene como propósito revisar si las diversas etapas bajo las cuales se desarrolla la obra pública se ajustaron a la legislación y normatividad aplicables, a saber: planeación, programación, presupuesto, adjudicación, contratación, ejecución, ejercicio de recursos y conservación. 3 Auditoría en materia de desarrollo urbano, consistente en la verificación de la observancia de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, planes, programas en la materia y la zonificación, por parte de los entes públicos. 4 Comprobación de la calidad de la obra pública (Laboratorio), tiene por objeto verificar la calidad de los materiales que conforman la obra pública, en particular las relativas a la pavimentación, a través de pruebas en el laboratorio de la Auditoría Superior del Estado, o de terceros contratados. 5Auditoría de Evaluación al desempeño, consiste en la evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en los planes y programas, a efecto de verificar el desempeño de los mismos, a través de indicadores establecidos; identificando las causas o áreas de oportunidad que limitan la consecución de dichos objetivos, proponiendo las medidas preventivas y correctivas que apoyen al logro de los fines, aprovechando mejor los recursos. 6 A los recursos federales transferidos, en coordinación y colaboración con la Auditoría Superior de la Federación en términos del convenio respectivo.




• Objetivos y alcances de la revisión practicada En la implementación y ejecución del Programa Anual de Auditoría para la revisión y fiscalización de las Cuentas Públicas correspondientes al ejercicio 2012, entre las cuales se encuentra el ente público auditado en cuestión, se observaron métodos y criterios objetivos, aplicando las mejores prácticas y procedimientos de auditoría. En ese sentido, en observancia de lo preceptuado en los artículos 18, 19, 31 y 32 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León y 7 fracción III de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León y acorde en cada caso con el tipo o materia de auditoría practicada, en los términos previamente anunciados, el objeto y alcances de la revisión y fiscalización, fue el siguiente:

I. Para evaluar los resultados de la Gestión Financiera, se verificó:

a) Si se cumplió con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de sistemas de registro y contabilidad gubernamental; contratación de servicios, obra pública, adquisiciones, arrendamientos, conservación, uso, usufructo, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y demás activos; recursos materiales, y demás normatividad aplicable al ejercicio del gasto público; y

b) Si la captación, recaudación, administración, custodia, manejo, ejercicio y aplicación de

recursos, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y si los actos, contratos, convenios, mandatos, fondos, fideicomisos, prestación de servicios públicos, operaciones o cualquier acto que los Entes Públicos, celebren o realicen, relacionados con el ingreso y el ejercicio del gasto público, se ajustaron a la legalidad, y si no han causado daños o perjuicios, o ambos, en contra de la Hacienda Pública Estatal o Municipal, o al Patrimonio de los Entes Públicos.

II. Para comprobar si el ejercicio de las Leyes de Ingresos y Egresos, y sus respectivos presupuestos se ajustaron a los criterios señalados en los mismos; se revisó:

a) Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o

corresponden a los conceptos y a las partidas respectivas;




b) Si los programas y su ejecución se ajustaron a los términos y montos aprobados en el presupuesto; y

c) Si los recursos provenientes de financiamientos se obtuvieron en los términos autorizados

y se aplicaron con la periodicidad y formas establecidas por las leyes y demás disposiciones aplicables, y si se cumplieron los compromisos adquiridos en los actos respectivos.

III. Además, se realizaron pruebas de auditoría a fin de evaluar el cumplimiento de las leyes, los reglamentos y la normatividad aplicables en la materia de la gestión financiera, así como de los planes de desarrollo y los programas operativos anuales;

• Aspectos generales sobre los criterios de selección y descripción de los

procedimientos de auditoría aplicados Las auditorías practicadas se seleccionaron con base en los criterios establecidos para la planeación específica utilizada en la integración del Programa Anual de Auditorías 2013 para la fiscalización de las Cuentas Públicas correspondientes al ejercicio 2012, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realización. El universo seleccionado para la revisión fue el conjunto de operaciones, registros o movimientos de entre los cuales, se seleccionaron muestras para aplicarles procedimientos o pruebas de auditoría, partiendo esencialmente, del presupuesto asignado al ente público, y ejercido en los capítulos, conceptos, partidas, proyectos de inversión, programas presupuestarios y fondos, así como los conceptos de ingreso, en su caso, y en general cualquier otro concepto que se estimó pertinente incluir en el alcance de la revisión. La muestra auditada consistió en las operaciones, registros o movimientos fiscalizados a través de procedimientos o pruebas de auditoría, cuyos resultados permitieron la emisión, debidamente soportada y fundamentada del dictamen de la revisión. Asimismo, las áreas revisadas, fueron esencialmente las unidades administrativas de la entidad fiscalizada responsables de la ejecución de las operaciones, actividades o programas objeto de la revisión.




Con base en lo anterior, en forma específica dentro del contenido del Informe del Resultado, se señalan las operaciones, registros o movimientos fiscalizados, las técnicas y pruebas de auditoría aplicadas, y en su caso, el resultado de las mismas, mediante las cuales se obtuvo evidencia suficiente, competente, relevante y pertinente acerca del objeto auditado y con base en la cual se determinaron los resultados y el dictamen correspondiente. IV. Descripción de los elementos revisados y resultados obtenidos en la revisión

A. La evaluación de la gestión financiera y del gasto público

Para tal efecto se consideraron los Estados Financieros adjuntos, y su presupuesto por el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012, que el Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes presentó como parte de la información que integra la Cuenta Pública. Para el desarrollo de la revisión de la información antes mencionada, este Órgano Superior de Fiscalización, aplicó una serie de procedimientos enfocados a asegurarse de la razonabilidad de las cifras presentadas que forman parte de la gestión financiera y gasto público, y que su presentación y registro estuvo conforme a la normatividad aplicable y que se apegaron al cumplimiento de las Leyes, Decretos, Reglamentos y demás disposiciones aplicables y al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en los programas. Los Estados Financieros presentados en pesos del Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes al 31 de diciembre de 2012, que se mencionan en la Cuenta Pública, son los que se muestran a continuación:




ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA FIDEICOMISO PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS VIALES EN LA ZONA VALLE ORIENTE Y ÁREAS ADYACENTES

“FIDEVALLE”

AL 31 DE ENERO DEL 2012 (SIC 1)

2012 2011 VARIACIÓN ACTIVO

ACTIVO CIRCULANTE Efectivo y Equivalentes de Efectivo

Bancos / Tesorería (SIC) $ 20,365 $ 20,375 $ (2) Otros Efectivos y Equivalentes 5,514 5,514

Total Activos Circulantes (SIC) $ 25,879 $ 25,889 $ (3)

ACTIVO NO CIRCULANTE Bienes Inmuebles

Otros bienes inmuebles $ 1,218,356,605 $ 1,218,356,605 $

Total de Activos No Circulantes $ 1,218,356,605 $ 1,218,356,605 $

TOTAL DE ACTIVOS (SIC) $ 1,218,382,484 $ 1,218,382,494 $ (4)

PASIVO PASIVO CIRCULANTE Cuentas Por Pagar a Corto Plazo

Subsidios, Participaciones y Aportaciones $ 410,510,000 $ 410,510,000 $ Retenciones y Contribuciones (SIC) 133,974 81,174 (5) Otras Cuentas por Pagar (SIC) 2,736,950 2,065,995 (6)

Total de Pasivo Circulante (SIC) $ 413,380,924 $ 412,657,169 $ (7)

TOTAL PASIVO (SIC) $ 413,380,924 $ 412,657,169 $ (8)

HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO Patrimonio Generado

Resultado del Ejercicio Anteriores $ 805,725,325 $ 808,254,052 $ (9) Modificaciones al Patrimonio (723,765) (2,528,727) (10)

Total Hacienda Pública / Patrimonio $ 805,001,560 $ 805,725,325 $ (11)

Total de Pasivo y Patrimonio / Hacienda Pública $ 1,218,382,484 $ 1,218,382,494 $ (12)

(1) Debe decir “AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012” (2) Debe decir “(10)” (3) Debe decir “(10)” (4) Debe decir “(10)” (5) Debe decir “52,800” (6) Debe decir “670,955” (7) Debe decir “723,755” (8) Debe decir “723,755” (9) Debe decir “(2,528,727)” (10) Debe decir “1,804,962” (11) Debe decir “(723,765)” (12) Debe decir “(10)”




ESTADO DE ACTIVIDADES FIDEICOMISO PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS VIALES EN LA ZONA VALLE ORIENTE Y ÁREAS

ADYACENTES

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Y 2011

2012

2011

VARIACIÓN

INGRESOS:

Ingresos de la Gestión

Participaciones y Aportaciones

Otros Ingresos (SIC) $ 483,947 $ $ (1) Aportaciones del gobierno del estado de nuevo león (SIC) 838,665 (2)

Total de ingresos (SIC) $ 1,322,612 $ $ (3)

GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS

Gastos de Funcionamiento

Servicios Personales (SIC) $ 1,771,291 $ 2,064,647 $ (4) Servicios Generales (SIC)

275,059

464,266

(5)

Otros Gastos y Pérdidas Extraordinarias (SIC)

27

(186)

(6)

Otros Gastos Total de Gastos y Otras Pérdidas (SIC) $ 2,046,377 $ 2,528,727 $ (7)

Ahorro / Desahorro Antes de Rubros Extraordinarios (SIC)

805,725,325 (8)

808,254,052 (9)

(10)

Ahorro / Desahorro Neto del Ejercicio (SIC) $ 805,001,560 (11) $ 805,725,325 (12) $ (13)

(1) Debe decir “483,947” (2) Debe decir “838,665” (3) Debe decir “1,322,612” (4) Debe decir “(293,356)” (5) Debe decir “(189,207)” (6) Debe decir “213” (7) Debe decir “(482,350)” (8) Debe decir “(723,765)” (9) Debe decir “(2,528,727)” (10) Debe decir “1,804,962” (11) Debe decir “(723,765)” (12) Debe decir “(2,528,727)” (13) Debe decir “1,804,962”




ESTADO DE VARIACIONES EN LA HACIENDA PÚBLICA/PATRIMONIO FIDEICOMISO PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS VIALES EN LA ZONA VALLE ORIENTE Y ÁREAS

ADYACENTES Del 2011 al 2012

(Pesos)

Concepto

Hacienda Pública/

Patrimonio Contribuido

Hacienda Pública/

Patrimonio Generado de

Ejercicios Anteriores

Hacienda Pública/

Patrimonio Generado del

Ejercicio

Ajustes por Cambios de

Valor

Total Hacienda Pública/ Patrimonio Neto al Final del Ejercicio Anterior 2011 $ 805,725,325 $ - $ - $ - $ 805,725,325 Patrimonio Neto Inicial Ajustado del Ejercicio

805,725,325 - - - 805,725,325

Hacienda Pública/ Patrimonio Neto al Final del Ejercicio 2011

805,725,325 - - - 805,725,325 Resultados del Ejercicio: Ahorro/Desahorro

- - (723,765) - (723,765)

Saldos Netos de la Hacienda Pública/Patrimonio 2012

805,001,560 -

- - 805,001,560




ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO

FIDEICOMISO PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS VIALES EN LA ZONA VALLE ORIENTE Y ÁREAS ADYACENTES

DEL 2011 al 2012

2012

2011

Flujo de Efectivo de las Actividades de la Operación $ (723,765) $ (2,528,727) Origen

Intereses sobre inversiones no restringidas cobradas 27 (186) Disminución (aumento) en cuentas por cobrar 96,163

Otros Ingresos Y Beneficios Aplicaciones Aumento en cuentas por cobrar (SIC 1) 723,755 1,450,523

Intereses sobre inversiones no restringidas cobradas 27 186

Aumento (Disminución) de efectivo e inversiones en valores $ 10 $ 982,041

Saldo Inicial del Efectivo e inversiones en valores $ 20,375 $ 1,002,416 Saldo Final del Efectivo en Valores $ 20,365 $ 20,375

(1) Debe decir “Aumento en cuentas por pagar” Nota 1.- Fuente Cuenta Pública correspondiente al ejercicio 2012 presentada por el Ente. Nota 2.- Las cuentas que no presentaron saldos en los ejercicios 2012 y 2011 fueron eliminadas.




Los datos sobresalientes de los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2012, son los que se indican a continuación y están presentados en pesos.

Concepto Importe

a) Activo $ 1,218,382,484 b) Pasivo 413,380,924 c) Hacienda Pública / patrimonio 805,001,560 d) Ingresos 1,322,612 e) Gastos y otras pérdidas 2,046,377 f) Ahorro / desahorro neto del ejercicio (723,765)

RESULTADOS DE LA REVISIÓN Para evaluar la razonabilidad de los rubros que integran los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2012, presentados como Cuenta Pública, se eligieron en nuestro examen partidas en forma selectiva con base al análisis de la información proporcionada por el Organismo. a) ACTIVO $1,218,382,484 Este rubro se integra como sigue:

Concepto Importe

Activo circulante $ 25,879 Activo no circulante 1,218,356,605

Total $ 1,218,382,484 Activo circulante $25,879 Se integra como sigue:

Concepto Importe

Bancos/Tesorería $ 20,365 Otros Efectivos y Equivalentes 5,514

Total $ 25,879




Bancos/Tesorería $20,365 Representa los valores propiedad del Organismo, los cuales se integran por dos cuentas bancarias. Para su revisión se verificaron las conciliaciones al 31 de diciembre de 2012, estados de cuenta bancarios, traspasos entre cuentas y su adecuado registro contable. Activo no circulante $1,218,356,605 Se integra como sigue:

Concepto Saldo al 31/12/11

Altas

Bajas

Saldo al 31/12/12

Equipo de cómputo $ 8,611 $ - $ - $ 8,611 Otros activos 863,597,347 - - 863,597,347 Actualización de activo fijo 354,750,647 - - 354,750,647

Total $ 1,218,356,605 $ - $ - $ 1,218,356,605 Otros activos, representan las obras realizadas por el Fideicomiso, que una vez extinguido, pasarán a ser propiedad de los Municipios de San Pedro Garza García y Monterrey, Nuevo León. b) PASIVO $413,380,924 Este rubro se integra como sigue:

Concepto Importe

Subsidios, Participaciones y Aportaciones $ 410,510,000 Retenciones y contribuciones 133,974 Otras cuentas por pagar 2,736,950

Total $ 413,380,924 Subsidios, Participaciones y Aportaciones $410,510,000

Esta cuenta corresponde a un adeudo a favor de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, ya que esta realizó préstamos para pago de intereses y capital sobre créditos




bancarios y para complementar los gastos operativos y jurídicos del Fideicomiso. Durante el ejercicio 2012 esta cuenta no tuvo movimientos. Como dato, hasta en tanto el Fideicomiso no finiquite sus asuntos legales, este adeudo será analizado para definir su pago o capitalización como aportación Estatal y así se inicien los trámites para la extinción de Fidevalle. Retenciones y contribuciones $133,974 El saldo de la cuenta se integra por la provisión de la retención del impuesto sobre el 10% de honorarios jurídicos. Para su revisión se verificaron pólizas de diario, contrato de prestación de servicios profesionales y la provisión de impuestos. Al mes de febrero de 2013 no tuvo movimientos. Otras cuentas por pagar $2,736,950 El saldo de esta cuenta representa las provisiones al 31 de diciembre de 2012 principalmente por el servicio de coordinación y manejo del Fideicomiso, honorarios fiduciarios y servicios jurídicos. Para su revisión se verificaron pólizas de diario, contratos de prestación de servicios y su adecuado registro contable. Al mes de febrero de 2013 no tuvo movimientos. c) HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO $805,001,560 El patrimonio no restringido se integra como sigue:

Concepto Saldo al 31/12/12

Aportaciones del Gobierno Federal $ 136,067,643 Aportaciones del Gobierno del Estado 285,250,988 Resultado de Ejercicios anteriores 384,406,694 Resultado del ejercicio (723,765)

Total $ 805,001,560 Hasta el ejercicio de 1999, el patrimonio se integró principalmente por las aportaciones Federales y del Gobierno del Estado, así como por la recaudación del Impuesto sobre Aumento al Valor y Mejoría Específica de la Propiedad, de acuerdo al Decreto No. 308 publicado en Periódico Oficial




de fecha 25 de mayo de 1994, y lo referente a la sobre tasa del Impuesto predial que los Municipios de Monterrey y San Pedro Garza García, Nuevo León, obtienen de los contribuyentes y aportan en calidad de patrimonio al Fideicomiso, así como intereses del Impuesto Sobre el Aumento de Valor y Mejoría Específica de la Propiedad y de las cuentas de inversión. d) INGRESOS $1,322,612 Este rubro se integra de la manera siguiente:

Concepto Importe

Participaciones y aportaciones Otros Ingresos $ 483,947 Aportaciones del Gobierno del Estado de Nuevo León 838,665

Total $ 1,322,612 Para su revisión se verificó en forma selectiva la documentación de las pólizas de diario y estados de cuenta bancarios, con el objeto de comprobar su razonabilidad en la presentación de la Cuenta Pública, con un alcance del 100%. Otros Ingresos $483,947 Se integra como sigue:

Concepto Importe Reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011, por concepto del servicio de coordinación y manejo del Fideicomiso. $ 300,000 Reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011, por concepto de honorarios fiduciarios.

81,305

Reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011, por concepto del IVA del servicio de coordinación y manejo del Fideicomiso.

48,000

Reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011, por concepto del IVA en honorarios por los servicios de asesoría y defensa legal.

38,292

Reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011, por concepto del IVA de honorarios fiduciarios.

13,009

Reclasificación del gasto en exceso registrado en el ejercicio 2011, por concepto de servicios de asesoría y defensa legal.

3,341

Total $ 483,947




Para su revisión se examinaron pólizas de diario y contratos de prestación de servicios y su adecuado registro contable, con resultados satisfactorios. Aportaciones del Gobierno del Estado de Nuevo León $838,665 Corresponde al registro de la aportación recibida en fecha 2 de marzo de 2011 por $838,665 según cuenta bancaria de Banorte Número 00110036965. Para su revisión se examinaron pólizas de diario, estado de cuenta bancario y su adecuado registro contable, con resultados satisfactorios e) GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS $2,046,377 Se integra de los conceptos siguientes: Para su revisión se examinaron pólizas de diario, documentación soporte, con el objeto de comprobar su razonabilidad en la Cuenta Pública, con un alcance del 100%. Servicios personales $1,771,291 Este rubro se integra de la forma siguiente:

Concepto Importe

Honorarios profesionales $ 1,538,200 Honorarios a fiduciaria 230,091 Honorarios contables 3,000

Total $ 1,771,291

Concepto Importe

Gastos de funcionamiento Servicios personales $ 1,771,291 Servicios generales 275,059 Otros gastos y pérdidas extraordinarias Otros gastos 27

Total $ 2,046,377




Honorarios profesionales $1,538,200 En esta cuenta se registraron las provisiones de gastos como sigue:

Concepto Importe

Servicio de coordinación y manejo del Fideicomiso pagado a la firma de contadores Hernández, Robles Consultoría de Negocios, S.C. $ 925,000 Honorarios contratados con el Lic. Germán Durán Vázquez por concepto de seguimiento de las acciones y defensas jurídicas necesarias, así como integración de expedientes, listados de juicios, afectación, reuniones de Comité Técnico y participar en la recaudación de la Sobre Tasa al Impuesto Predial

528,000 Honorarios por auditoría financiera realizada por el despacho Mancera, S.C. 52,200 Servicios contables contratados con la firma de contadores Hernández Robles Consultoría de Negocios, S.C.

33,000

Total $ 1,538,200 Para su revisión se examinaron pólizas de diario, contratos de prestación de servicios y su adecuado registro contable. Honorarios a fiduciaria $230,091 En esta cuenta se registró el servicio bancario de administración del Fideicomiso realizados con la Fiduciaria Banorte. Para su revisión se examinaron pólizas de diario y su adecuado registro contable. Servicios generales $275,059 Corresponde a la provisión del Impuesto al Valor Agregado por los servicios de coordinación y manejo del Fideicomiso, servicios jurídicos y servicios contables, contratados por el Fideicomiso. Para su revisión se examinaron pólizas de diario, contratos de prestación de servicios y su adecuado registro contable. f) AHORRO / DESAHORRO NETO DEL EJERCICIO $723,765 Representa el cambio neto de los activos y pasivos derivados de las contribuciones patrimoniales recibidas junto con el resultado de sus actividades operativas del ejercicio 2012.




Como dato, el Fideicomiso no presentó el presupuesto de Ingresos y Egresos para el ejercicio de 2012 dado que no tiene operaciones.

B. Cumplimiento de las Normas de Información Financieras aplicables y de las disposiciones contenidas en los ordenamientos y normativa correspondiente

Con posterioridad a la verificación realizada por este Órgano Técnico Fiscalizador, con relación a los Estados Financieros que se incluyen en la Cuenta Pública, se concluye que su presentación, está de acuerdo con las Normas de Información Financiera, normatividad aplicable a este tipo de Entidad y que se apegó al cumplimiento de la Ley de Egresos del Estado de Nuevo León y demás Ordenamientos aplicables en la materia, excepto por lo mencionado en el apartado V de este informe.

C. La evaluación del avance o cumplimiento de los programas y subprogramas aprobados.

Los indicadores de gestión determinados por la administración del Organismo son los siguientes:

FIDEICOMISO PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS VIALES EN LA ZONA VALLE ORIENTE Y ÁREAS ADYACENTES

Indicadores de Gestión Al cierre del ejercicio 2012

Tipo Nombre Período Unidad de medida

Programático Captación de ingresos origen local Al cierre del ejercicio 2012 Porcentaje

Variables de cálculo Algoritmo Indicador Interpretación de resultado

IPFL= Ingresos provenientes de Fuentes locales IT= Ingresos Totales

IPFL_ IT x 100

Muestra la razón porcentual que guardan los Ingresos provenientes de fuentes

locales entre los Ingresos totales

Meta 2012 Comportamiento (Indicador/Meta) Resultados 2012 Gráfico

Como dato el Fideicomiso no presentó indicadores para el ejercicio de 2012.




V. Observaciones derivadas de la revisión practicada, las aclaraciones a las mismas por losfuncionarios responsables y su análisis por la Auditoría Superior del Estado, incluyendo lasacciones que se ejercerán y recomendaciones que se formularán

GESTIÓN FINANCIERA

ACTIVO

ACTIVO CIRCULANTE

Efectivo y equivalentes de efectivo

Otros efectivos y equivalentes

1. Saldos de deudores diversos con antigüedad superior a 2 años.

Existen saldos por cobrar por un monto de $5,514 con una antigüedad superior a los 2 años,por lo que es necesario que el Fideicomiso analice su posible recuperación y/o cancelación,previa autorización como sigue:

Cuentacontable

Concepto Importe

11090008 ISR retenido de inversiones $ 1,514.0011090009 Lic. Germán Durán Vázquez 4,000.00Total $ 5,514.00

Financiera - Monto No Solventado $5,514

Respuesta "Trataremos de conseguir la Firma del Lic German Duran Vazquez para más tardar que al 31 de diciembre del 2013 queden cancelados."

Análisis de la Auditoría Superior del EstadoNo solventa, dado que el Organismo no allegó documentación certificada que avale larecuperación y/o cancelación de los saldos por cobrar con una antigüedad superior a losdos años por un monto de $5,514.

Acción emitidaRecomendaciones en Relación a la Gestión o Control Interno.




Analizar la recuperación y/o cancelación (previa autorización) de los saldos por cobrar conuna antigüedad superior a los dos años por un monto de $5,514 como sigue:

Cuentacontable

Concepto Importe

11090008 ISR retenido de inversiones $ 1,514.0011090009 Lic. Germán Durán Vázquez 4,000.00Total $ 5,514.00

Efectivo y Equivalentes de Efectivo

Bancos / tesorería

2. Partidas en tránsito con antigüedad de hasta 12 meses en conciliaciones bancarias.

Se observó en conciliaciones bancarias al 31 de diciembre de 2012, partidas en tránsito por$882 no contabilizadas por el Organismo como sigue:

Fecha Concepto Importes Nota31/01/12 Comisiones $ 116 a]02/04/12 Comisión e IVA por confirmación de saldos 58 03/09/12 Comisión e IVA por confirmación de saldos 58 18/10/12 Copias por estado de cuenta e IVA 162 22/10/12 Copias por estado de cuenta e IVA 488 Total $ 882

a) Registro no identificado en auxiliares contables ni estado de cuenta bancario, por loque se presume que corresponde a un ajuste sin comprobante.

Financiera - Monto No Solventado $882

Respuesta "Igualmente esperaremos conseguir los comprobantes de estos gastos, esperando definirlo para mas tardar el 31 de diciembre del 2013."

Análisis de la Auditoría Superior del Estado No solventa, dado que el Organismo no allegó documentación certificada que avale la depuración y/o registro de las partidas en tránsito por $882.

Acción emitida




Recomendaciones en Relación a la Gestión o Control Interno.Analizar y efectuar el registro correspondiente por las partidas en tránsito por un monto de$882 como sigue:

Fecha Concepto Importes Nota31/01/12 Comisiones $ 116 a]02/04/12 Comisión e IVA por confirmación de saldos 58 03/09/12 Comisión e IVA por confirmación de saldos 58 18/10/12 Copias por estado de cuenta e IVA 162 22/10/12 Copias por estado de cuenta e IVA 488 Total $ 882

PASIVO

PASIVO CIRCULANTE

Retenciones y contribuciones

3. Impuestos retenidos no enterados

En seguimiento al ejercicio anterior, el Organismo informó que realizaría el pago de lasretenciones de Honorarios Profesionales del impuesto sobre la renta efectuadas durante el2011 por un monto de $44,000, observándose que no han sido pagadas al 31 de diciembrede 2012 por lo que incumplen con lo establecido en el artículo 127, último párrafo, de la Leydel Impuesto Sobre la Renta.

Normativa

Respuesta "Efectivamente estos impuestos están pendientes de pagar en espera de obtener recursos, para poder realizarlos."

Análisis de la Auditoría Superior del EstadoNo solventa, dado que el Organismo no allegó documentación certificada que avale el pagode las retenciones de Honorarios Profesionales del impuesto sobre la renta efectuadasdurante el 2011 por un monto de $44,000, por lo que incumplen con el artículo 127, últimopárrafo de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.




Acción emitidaPromoción de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa.

Recomendaciones en Relación a la Gestión o Control Interno.Realizar el pago de las retenciones de Honorarios Profesionales del impuesto sobre la renta,efectuadas durante el 2011 por un monto de $44,000, así como en lo sucesivo cumplir entiempo con las obligaciones fiscales para evitar el pago de actualizaciones y recargos.

GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS

Gastos de Funcionamiento

Servicios personales y servicios generales

4. Provisión en exceso por prestación de Servicios Administrativos.

Se observó afectación en exceso al resultado del ejercicio 2012 por $29,000, ya queal comparar las cifras contables contra los contratos de prestación de servicios, sedeterminaron diferencias con las provisiones registradas del periodo enero a diciembre de2012, de acuerdo a lo siguiente:

Concepto Según contrato Segúncontabilidad

Diferencia

Honorarios por servicios administrativos de Hernández, Robles, Consultoríade Negocios, S.C.

$ 900,000.00 $ 925,000.00 $ 25,000.00

IVA de honorarios por servicios administrativos de Hernández, Robles,Consultoría de Negocios, S.C.

144,000.00 148,000.00 4,000.00

Total $ 1,044,000.00 $ 1,073,000.00 $ 29,000.00

Financiera - Monto No Solventado $29,000

Respuesta "En atención a este punto efectivamente en el mes de Abril en la póliza de diario 3 se contabilizaron 29,000.00 pesos en total de más haciendo la corrección, en el mes de julio del 2013 en la póliza de diario no. 6 mismas que acompaño a la presente contestación."

Análisis de la Auditoría Superior del Estado No solventa, dado que el Organismo no allegó documentación certificada que avale su respuesta.

Acción emitidaRecomendaciones en Relación a la Gestión o Control Interno.




Establecer control al realizar el registro de provisiones, comparando las cifras contra loscontratos de prestación de servicios para evitar diferencias entre los mismos, así comoanexar copia del mismo en cada póliza contable.

Servicios personales

5. Pago por Servicios Administrativos sin evidencia de los servicios prestados.

Se observó incumplimiento al contrato de prestación de servicios profesionales de fecha17 de agosto de 2010 celebrado entre la Secretaría de Finanzas y Tesorería General delEstado y la firma de Contadores Hernández, Robles, Consultoría de Negocios S.C., encontravención de lo señalado por la cláusula segunda, segundo párrafo del contrato y delartículo 16, fracción II de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, alno presentar los reportes mensuales debidamente validados por quien recibió el servicio yquien autorizó su contratación.

Normativa

Respuesta"Efectivamente, al no haber recursos obtenidos en el año, dejamos pendiente estosreportes."

Análisis de la Auditoría Superior del EstadoNo solventa, dado que el Organismo no allegó documentación certificada que avale lapresentación de los reportes mensuales debidamente Validados por quien recibió el servicioy quien autorizó su contratación, incumpliendo al contrato de prestación de serviciosprofesionales de Fecha 17 de agosto de 2010 celebrado entre la Secretaría de Finanzas yTesorería General del Estado y la firma de Contadores Hernández, Robles, Consultoría deNegocios S.C., en lo señalado por la cláusula segunda, segundo Párrafo del contrato y delartículo 16, fracción II de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León.

Acción emitidaPromoción de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa.




VI. Trámite y resultados obtenidos, derivados de las solicitudes formuladas por el H. Congreso del Estado

No se recibieron solicitudes del H. Congreso del Estado relacionadas con la Cuenta Pública cuya revisión se informa. VII. Resultados de la revisión de situación excepcional En relación a la Cuenta Pública objeto de revisión, no se recibieron denuncias para la revisión de situaciones excepcionales, en los términos preceptuados en los artículos 136 último párrafo de la Constitución Política del Estado y 37 y 39 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León. VIII. Situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas,

respecto de la Cuenta Pública del ejercicio 2011 En este apartado se presenta una síntesis de las acciones y recomendaciones que con motivo de la revisión de la cuenta pública 2011 del Fideicomiso para la Realización de Obras Viales en la Zona Valle Oriente y Áreas Adyacentes, se ejercieron o promovieron por esta Auditoría Superior del Estado. Asimismo, se muestra un resumen en el que se detalla por tipo de acción o recomendación, el estado y trámite que guardan.




SÍNTESIS DE ACCIONES Y RECOMENDACIONES EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE OBSERVACIONES DE LAS CUALES SE ORIGINAN

CUENTA PÚBLICA 2011

Tipo de Acción Número de Observaciones por Tipo de Acción

Pliegos Presuntivos de Responsabilidades (PPR) -

Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria (PFRR) -

Promoción de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa (PFRA) 1

Promoción de Intervención de la Instancia de Contro Competente (PIICC) -

Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (PEFCF) -

Interposición de Denuncias Penales (IDP) -

Informe a la Auditoría Superior de la Federación (IASF) -

Subtotal 1

Tipo de Recomendación Número de Observaciones por Tipo de Recomendación

Recomendaciones a la Gestión o Control Interno (RG) 3

Recomendaciones Referentes al Desempeño (RD) -

Subtotal 3

Total 4

RESUMEN DE ACCIONES EMITIDAS Enseguida se muestra un resumen de la situación que guardan las acciones y recomendaciones ejercidas con motivo de la fiscalización de la cuenta pública correspondiente al ejercicio 2011, por tipo de acción.




a) Promoción del Fincamiento de Responsabilidad Administrativa (PFRA)

Con motivo de la revisión de la cuenta pública en comento, este Órgano Superior de Fiscalización detectó irregularidades de las que se desprenden conductas u omisiones de servidores públicos del ente público, que contravienen las obligaciones de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que éstos deben de salvaguardar en el desempeño de sus funciones. En tal sentido, esta Auditoría Superior del Estado, promovió ante el Gobernador Constitucional del Estado, el fincamiento de responsabilidades administrativas, a efecto de que llevará a cabo las investigaciones conducentes, y en su caso iniciara los procedimientos administrativos y aplicaran las sanciones correspondientes. Los datos de la referida promoción, son los siguientes:

PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Observaciones

Objeto de la Promoción

Oficio de Promoción

Autoridad ante la cual se formuló la PFRA

Fecha de notificación Respuesta/Informe

1 ASENL-PFRA-CP2011-PE01-092/2012 Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León 12-nov-12 No contestó

La Contraloría del Estado en su carácter de Enlace del Gobernador Constitucional del Estado, al rendir su informe respecto de la Promoción de Fincamiento de Responsabilidades Administrativas, no señala ningún supuesto en donde dicha autoridad haya iniciado o en su caso manifestado las causas de no inicio del procedimiento respectivo. Con la finalidad de que se informara sobre la actualización del estado del Fincamiento de Responsabilidad Administrativa promovida se requirió al Gobernador Constitucional del Estado para que comunicara sobre los avances relativos a dicha promoción, en la fecha y mediante el oficio abajo precisado:

Actuaciones de la ASENL Número de oficio en el que se requiere de información para

seguimiento Autoridad requerida Fecha de notificación

ASENL-UAJ-PE01-2148/2013 Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León 26-sep-13




Derivado del requerimiento antes citado, la autoridad dio su contestación de la siguiente manera:

Actuaciones de la autoridad ante quien se efectuó la PFRA Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Número de oficio de

contestación a requerimiento

Fecha de recepción de contestación

Inicio de PFRA Estado del procedimiento

CTG-DAP-140/2013 04-oct-2013 No

El Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León por conducto del Contralor General de la Contraloría y Transparencia Gubernamental manifestó: “…respecto a la responsabilidad administrativa del titular del ente fiscalizado, no se desprende que haya incurrido en actos u omisiones que fueron motivo de las observaciones… por lo que esta Contraloría determina que no existen elementos para iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa en su contra.”

RESUMEN DE RECOMENDACIONES EMITIDAS Las recomendaciones a la gestión o control interno, son sugerencias de carácter preventivo que se formulan al ente fiscalizado para fortalecer los procesos administrativos y los sistemas de control. Tienen por objeto señalar las áreas con deficiencias en cuanto a la gestión financiera, así como áreas de oportunidad en el control interno y de gestión. a) Recomendaciones a la gestión o control interno (RG)

Este Órgano Superior de Fiscalización con motivo de la revisión y evaluación de la cuenta pública en mención, comunicó al ente público mediante el oficio y en la fecha que en seguida se señalan, las recomendaciones a la gestión o control interno:

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO

Oficio de Recomendaciones Fecha Notificación

Fecha Respuesta por el Ente Público

ASENL-RG-CP2011-AP64-093/2012 12-nov-12 10-dic-12

A continuación se presenta el detalle del trámite dado por el ente fiscalizado a las referidas recomendaciones:




RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES

Materia Emitidas Atendidas por el Ente Público

No atendidas (Sin respuesta

del Ente Público)

Aceptadas Rechazadas Medidas Alternas Inaplicables Total % Total %

Recomendaciones a la gestión o control interno Gestión Financiera 3 3 0 0 0 3 100 0 0

Total 3




Lo anteriormente expuesto y fundado, se pone en conocimiento de ese H. Congreso del Estado, através de la Comisión de Vigilancia, para los efectos legales a que haya lugar.

ATENTAMENTEEL C. AUDITOR GENERAL

DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

C. P. SERGIO MARENCO SÁNCHEZ



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