Fernando Félix

Comisión Permanente del Pacífico Sur –CPPS

www.cpps-int.org

Guayaquil, Ecuador

Taller de Buenas Prácticas sobre gestión de basura marina en el Pacífico Sudeste Guayaquil, 16-19 julio 2019

La Comisión Permanente del Pacífico Sur - CPPS

Creada en 1952 mediante la

Declaración de Santiago

Es un Organismo Regional para

coordinación de políticas marítimas de

sus Estados Miembros: CHILE,

COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ.

Es la Secretaría Ejecutiva del Plan de

Acción para la Protección del Medio

Marino y Áreas Costeras del PSE, del

cual Panamá también es parte

Plan de Acción del Pacífico Sudeste (1981)

Objetivos:

Proteger el medio marino y las áreas costeras,para promover la preservación de la salud y elbienestar de las generaciones presente yfuturas.

Proporcionar el marco para elestablecimiento y aplicación de una políticaadecuada e integral, teniendo en cuenta lasnecesidades particulares de la región.

Marco legal

Convenio para la Protección del Medio Marino y la ZonaCostera del Pacífico Sudeste (1981)

Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el Combate contrala Contaminación del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos yotras Sustancias Nocivas en Casos de Emergencias (1981)

Protocolo Complementario del Acuerdo sobre la CooperaciónRegional para el Combate contra la Contaminación del PacíficoSudeste por Hidrocarburos y Otras Sustancias Nocivas (1983)

Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra laContaminación Proveniente de Fuentes Terrestres (1983)

Protocolo para la Conservación y Administración de las ÁreasMarina y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste (1989)

Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra laContaminación Radioactiva (1989)

Convenio de Lima (1981)

“ Las Altas Partes Contratantes, se obligan a esforzarse, ya sea individualmente o a través de la cooperación bilateral o multilateral, en adoptar medidas apropiadas para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino y las zonas costeras del Pacífico Sudeste y para asegurar una adecuada gestión ambiental de los recursos naturales”

Protocolo sobre Fuentes Terrestres (1983) Las Altas Partes Contratantes se esforzarán…. para prevenir,

reducir o controlar la contaminación del medio marino procedente de fuentes terrestres, cuando produzcan o puedan producir efectos nocivos tales como daños a los recursos vivos y la vida marina, peligros para la salud humana, obstaculización de las actividades marinas, incluso la pesca y otros usos legítimos del mar, deterioro de la calidad del agua del mar para su utilización y menoscabo de los lugares de esparcimiento.

Las Altas Partes Contratantes dictarán leyes y reglamentos para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino proveniente de fuentes terrestres, incluyendo los ríos, estuarios, tuberías y estructuras de desagüe, teniendo en cuenta las reglas y estándares, así como las prácticas y procedimientos recomendados que se hayan convenido internacionalmente.

Las Altas Partes Contratantes procurarán armonizar sus políticas al respecto, en el ámbito regional.

Compromiso de Galápagospara el Siglo XXI (2012)

Par. 24: Se reconoce la urgencia de enfrentar el problema de la basura marina e implementar acciones concretas para promover la producción más limpia, el reciclaje y el consumo responsable.

Causas de la presencia de basura marina

Programa Regional para el Manejo Integral de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste (2007)

objetivo principal: minimizar la descarga de residuos

sólidos persistentes de fuentesterrestres y marinas en el PacíficoSudeste.

política regional conjunta para llevar a cabo acciones a nivel regional y nacional relacionadas, entre otros aspectos, con la mejora de los servicios de recolección, reducción de las descargas, educación y concientización, y reducir el uso de envases y envolturas plásticas.

Programa Regional: Objetivo 1Ampliar la cobertura de los sistemas de recolección de basura en los municipios costeros y asegurar una apropiada disposición final.

Acciones a nivel nacionalInversión en adecuados sistemas de recolección y disposición de basura• Planes de gestión de basuras • Sistema de información sobre

las cantidades y composición • Indicadores de gestión • Fortalecer los sistemas de

control y sanción

Acciones a nivel regional• Materiales de divulgación orientados

a los municipios y autoridades y eventos (e.g., seminarios, conferencias)

• Fomentar el intercambio de experiencias

• Una guía práctica para la gestión integral de residuos sólidos en las áreas costeras

• Impulsar el conocimiento del Protocolo sobre fuentes terrestres

• Acordar metas sobre cobertura, disposición en rellenos sanitarios

Erradicar la descarga de basuras persistentes desde buques.

Acciones a nivel nacional• Adoptar/implementar el Anexo

V del Convenio de MARPOL 73/78

• Prohibición de vertidos de basuras desde buques

• Medidas de control y fiscalización

• Adoptar código de conducta en los diferentes sectores (pesca, turismo, transporte)

Nivel regional• Impulsar la comprensión de la

problemática e impactos de la basura marina

• Fomentar el intercambio de experiencias respecto a la regulación y control de la descarga de basuras desde buques

• Elaborar una guía práctica para la gestión de residuos sólidos en embarcaciones menores

Programa Regional: Objetivo 2

Minimizar la disposición de restos de artes y aparejos de pesca

Acciones a nivel nacional• Implementen programas de

incentivos para la adecuada disposición de artes y aparejos de pesca viejos, dañados u obsoletos

• incorporar en su normativa la penalización del abandono de artes y aparejos de pesca en el mar

• implementar sistemas de identificación de artes y aparejos de pesca a fin de determinar la responsabilidad

Acciones a nivel regional• acciones para dimensionar la

problemática e impactos generados por artes y aparejos de pesca abandonados o descartados

• Impulsar el entendimiento de los impactos y costos que generan el abandono de artes y aparejos de pesca

Programa Regional: Objetivo 3

Conocer los volúmenes de producción, patrones de distribución y acumulación, e impactos de la basura marina en la región.

Acciones a nivel nacional• Resolución A/RES/60/30 de la

Asamblea General de Naciones Unidas del 29 de noviembre de 2005

• Establecer sistemas para recolectar información pertinente sobre la producción de basura marina

• Incorporar el tema de basura marina en las agendas nacionales de investigación

• Determinar y cuantificar los impactos negativos generados por la basura marina

Acciones a nivel regional• Impulsar la unificación de

conceptos y definiciones relativas a basura marina en la región

• Promover la cooperación regional en aspectos de investigación sobre basura marina siguiendo los lineamientos del Protocolo

• Gestionar apoyo financiero para auspiciar proyectos de investigación

Programa Regional: Objetivo 4

Incluir la problemática de la basura marina en las agendas de temas prioritarios de los países de la región.

Acciones a nivel nacional• Analizar la Resolución

A/RES/60/30 de la AGNU• Acciones para que la ciudadanía y

autoridades conozcan los problemas y costos de la basura marina.

• Celebración del día internacional de limpieza de playa como mecanismo de sensibilización pública y generación sistemática de información

• Impulsar el tema en la agenda nacional

Acciones a nivel regional• Incluir el tema en declaraciones

Ministeriales o Presidenciales• Incluir el tema en la agenda de CPPS• Elaborar materiales de

sensibilización y divulgación dirigidos a tres públicos: (i) ciudadanía, (ii) periodistas, y (iii) autoridades de los países

• Cuadernillos sobre la problemática de la basura marina para educación básica y educación secundaria

• Espacio sobre basura marina en el portal web de CPPS

• Impulsar la celebración del día regional de limpieza de playa

Programa Regional: Objetivo 5

Reducir el uso de envases y envolturas desechables de materiales persistentes que eventualmente pueden convertirse en basura marina.

Acciones a nivel nacional• Impulsar la normativa municipal

para: desincentivar en uso de envolturas y materiales persistentes y Minimizar los residuos comerciales

• incentivos para la reducción, recuperación y reciclaje

• Promover en la ciudadanía la cultura del reciclaje de materiales y consumo responsable

• Impulsar la producción más limpia

Acciones a nivel regional• Impulsar el intercambio de

experiencias respecto a reducir el uso de envases y envolturas desechables e incentivar la recuperación y reciclaje

• Declaración regional (de nivel ministerial o presidencial) relativa a la minimización de residuos persistentes, producción más limpia, reciclaje y consumo responsable

• Preparar un cuadernillo de trabajo para alumnos de educación básica que incentive el consumo responsable y la reducción del uso de envases y envolturas plásticas desechables

Programa Regional: Objetivo 6

Establecer una política regional sobre basura marina.

Acciones a nivel nacional• Evaluar el cumplimiento de las

normativas nacionales relativas a la problemática de basura marina

• Tomar las acciones para fortalecer el cumplimiento de las normativas nacionales y las obligaciones respecto al Protocolo

• Debatir y delinear propuestas para una política regional sobre basura marina

Acciones a nivel regional• Difundir las recomendaciones sobre

basura marina de la Resolución A/RES/60/30 de la Asamblea General de Naciones Unidas, y los resultados de la Reunión de Beijing de 2006

• analizar el grado de cumplimiento del Protocolo sobre fuentes terrestres

• Establecer un grupo de trabajo regional que esboce una política regional sobre basura marina

• Organizar las sesiones ordinarias bienales establecidas en el Protocolo que incluya el análisis del la problemática de basura marina

Programa Regional: Objetivo 7

Consideraciones finales1. Evaluar la necesidad de actualizar el Programa

regional o elaborar uno nuevo

2. Desarrollar medidas de seguimiento

3. Buscar los mecanismos para internalizar los conceptos y acciones a diferentes niveles (regional, nacional, municipal)

4.Definir una hoja de ruta

5. Fortalecer lo relativo a mecanismos de financiamiento