felles innsats for voksnes læring

Norsk mal: Startside Alternativ 6

Kunnskapsdepartementet

Felles innsats for voksnes læring Tone H. Sollien

Gardermoen, 5. juni 2019


Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Dette har vi visst en stund

• Voksenbefolkningen som har behov for opplæring ser

annerledes ut i 2019 enn ved Kompetansereformen i

1999/2000

• Utdanning og kompetanse har fått stadig økt betydning for

deltakelse i norsk arbeidsliv

• Arbeidsdeltakelse er et udiskutabelt politisk mål i Norge



Mange voksne har ikke fullført

videregående opplæring

• Nesten 600 000 voksne i alderen 25–66 år mangler fullført

videregående opplæring, og denne situasjonen vil vedvare i

mange år framover.

• Skyldes flere forhold:

– Selv om andelen uten videregående opplæring blant dagens 50-

åringer er høyere enn for unge voksne i dag, er det årlig nesten

15 000 personer som runder 25 år uten yrkes- eller

studiekompetanse.

– Relativt få oppnår videregående kompetanse etter fylte 25 år.

– For innvandrere fra utenfor Europa kan det være vanskelig å

dokumentere utdanning.



Få voksne uten fullført videregående opplæring

tar mer utdanning

• Antall voksne som deltar i grunnskole- og videregående

opplæring har vært noe økende de siste årene til et nivå på om

lag 37 000 i 2017

– Om lag tre-firedeler i videregående opplæring

• Årlig opp mot 1 500 deltakere som avbryter skolegangen.

• Relativt få voksne som deltar og skaffer seg kompetanse på

videregående nivå, sammenliknet med de om lag 590 000

voksne som ikke har fullført videregående opplæring.



13.06.2019Tittel på presentasjon5

• Voksne med svake grunnleggende ferdigheter

• 12% mellom 16 og 65 har svake leseferdigheter• Innvandrere med svak kompetanse/svake norskferdigheter

• Nesten alle av voksne i grunnskolen er innvandrere

• 26% av innvandrere har ikke vgo.

• 35% av innvandrere har svake leseferdigheter• Voksne med ikke godkjent kompetanse

Hvem handler det om?



Voksne med kort utdanning står i

økende grad utenfor arbeidslivet

• En stadig økende andel av personer uten videregående

opplæring er uten lønnet arbeid og over tid har flere blitt

uføretrygdet.

• Forskjellene i sysselsetting og uføretrygd mellom de med og de

uten fullført videregående opplæring, har økt kraftig i de siste

15 årene.

Sysselsettingsrate i befolkningen 20–66 år etter utdanningsnivå. 2006–2016 (Livsoppholdsutvalget).Kilde: Statistisk sentralbyrå 2018, Arbeidskraftundersøkelsen (AKU)


Norsk mal: Startside Alternativ 3 – sett inn eget bilde


Fra utenforskap til ny sjanse — Samordnet

innsats for voksnes læring (Meld.St.16 (2016))



- Å utvikle en samordnet og helhetlig

politikk for voksne med lite utdanning,

svake grunnleggende ferdigheter eller

ikke anerkjent kompetanse

- Den enkelte skal ha kompetanse og

grunnleggende ferdigheter som kan

danne grunnlag for en stabil og varig

tilknytning til arbeidslivet.



Granavolden-plattformen

• Åpne for flere tilpassede utdanningsløp, som vekslingsmodeller,

praksisbrev og lærekandidatordningen.

• Vurdere mer fleksible løp innen yrkesfaglig opplæring, med utvidet

mulighet for å kombinere praksis og skole.

• Legge til rette for modulbasert opplæring på grunnskole- og

videregående-nivå, for blant annet å styrke muligheten til å ta

fagbrev for dem som mangler deler av opplæringen og gjøre det

enklere å kombinere opplæring med arbeid. Dette skal gjøres i

samarbeid med partene i arbeidslivet og utdanningsinstitusjonene.



Modulstrukturert opplæring

"Modulisert grunnopplæring for voksne skal være en fleksibel og

effektiv vei til formell kompetanse for voksne. Det er også et mål

at opplæring i moduler skal kunne foregå på ulike arenaer som

innen introduksjonsprogrammet, arbeidsmarkedstiltak, i bedrifter

og virksomheter og skoler."



Forsøk med forberedende voksenopplæring

• Opprinnelig et 3-årig forsøk med opplæring på nivået under vgo

– Grunnskole og norsk og samfunnskunnskap

– Nå utvidet i tid

• Oppdrag gitt Kompetanse Norge - Tildelingsbrev tillegg 04/2016

• Målet er raskere overgang til arbeid eller videregående opplæring.– Utvikling av læreplaner og moduler med utgangspunkt i hvilke behov de voksne i

målgruppen har for å komme videre i arbeidslivet eller i videre utdanning.

– Skape et mer samordnet og integrert tilbud på tvers av sektorene - modulene skal kunne benyttes av de som har rettigheter til opplæring etter introduksjonslovens §2 og §17, og deltakere i opplæringstiltak i regi av NAV.

• Samarbeid med Udir

– Også IMDi (JD) og AVDir (ASD)



Kunnskapsministeren ønsker flere deltakere

• I forberedende voksenopplæring (FVO)

ca. 3500 deltakere

• I forsøkene med moduliserte lærefag i VGO

8 lærefag og utvides til helsearbeiderfaget og fag i bygg- og

anleggsteknikk i 2019

• I kombinasjonsforsøket som starter opp i 2019

Kombinere moduler fra FVO og VGO



Kunnskapsministeren er også integreringsminister



Kvalifisering og utdanning

• Integreringsstrategien tiltak 21: Legge til rette for at flere skal få

tilbud om formell kvalifisering, også som en del av

introduksjonsprogrammet

• Egen forsøkshjemmel i introduksjonsloven § 27

Departementet kan etter søknad fra kommunen godkjenne

unntak fra loven og forskriftene etter loven i forbindelse med

tidsavgrensede pedagogiske eller organisatoriske forsøk



Livsoppholdsutvalget

• Dagpenger ved grunnskole og videregående opplæring.– Foreslår at arbeidsledige skal kunne kombinere mottak av dagpenger med

redusert sats og opplæring på heltid med sikte på fullføring av grunnskole-

og/eller videregående opplæring, uten krav om å være disponibel for

arbeidsmarkedet.

• Endringer i Lånekassen – Foreslår å øke stipendandelen til 60% for voksne i grunnopplæringen og gi

dem tilbud om tilleggslån og inntektsavhengig tilbakebetaling.

• Ny grunnskolestønad: – Foreslår at det etableres en kommunal grunnskolestønad på 2G årlig for voksne uten

fullført grunnskoleopplæring ved fulltids opplæring. Mange i denne gruppen har

gjennomført introduksjonsprogrammet uten å ha fått fullført av grunnopplæringen.



Hva vil vi oppnå?

• Flere voksne får et tilrettelagt opplæringstilbud uavhengig av

"systemtilhørighet" i intro, NAV eller "hos kommunen"

• Flere voksne får et fleksibelt opplæringstilbud som passer de

voksenlivene de faktisk lever

– Forsørgeransvar, ønske om arbeid mm

• Flere voksne får en kompetanse som det norske arbeidslivet

etterspør – og som gjør at man har en mulighet til å få en varig

tilknytning til arbeidslivet

12E og samarbeidspartnere evaluerer forsøkene



Hva viser evalueringen så langt?

• Ikke så fleksibelt – ennå (høsten 2018)

• Hvorfor er fleksibilitet så vanskelig?

– Ressurser og kapasitet

– Etablert skolemodell

– Deltakernes læringsbehov og sosial tilhørighet

• Men, flere lykkes også

– Tilbud om kveldsundervisning

– Undervisningsfrie dager for å kombinere med praksis

– Differensiering innenfor en modul/gruppe

– Hjemmebasert undervisning/omvendt undervisning

– Sommerskole



Kunnskapsdepartementets forventninger til

forsøkene

• Forventninger om å utnytte mulighetene som ligger i de

moduliserte læreplanene til beste for voksengruppa

• Systemene og forvaltningsområdene skal ikke være

styrende for tilbudet, men læringsbehov og læringsutbytte i

voksengruppa

• Langt flere voksne enn i dag som vil, kan og tør ta

grunnskole og videregående

felles innsats for voksnes læring

Documents