federalismo fiscal en argentina

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Economy & Finance

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1. FEDERALISMO FISCAL EN ARGENTINA ANLISIS COMPARATIVO SOBRE LA BASE DE DATOS DE LA SECRETARA DE HACIENDA DEL MINISTERIO DE ECONOMA DE LA NACIN (DIRECCIN NACIONAL DE COORDINACIN FISCAL CON LAS PROVINCIAS) 2013 DANIEL SCANDIZZO DICIEMBRE 2014 2. LOS EJES DEL FEDERALISMO FISCAL2 A S I G N A C I N R E C U R S O S EFICIENCIA ECONMICA EQUIDAD DISTRIBUTIVA REPARTO SOLIDARIO 3. LOS EJES DEL FEDERALISMO FISCAL3 R E P A R T O S O L I D A R I O Criterio opuesto al de equidad Reducir brechas de desarrollo Redistribucin territorial o redistribucin del ingreso personal? Objetivo poltico Sustento del sistema federal 4. LOS APORTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994 EL ENCUADRE CONSTITUCIONAL 5. Artculo 75 CN, Atribuciones del Congreso5 M A S A C O P A R T I C I P A B L E Contribuciones directas e indirectas SON COPARTICIPABLES Inc. 2 Afectacin especfica de recursos coparticipables Regmenes previsionales de la Nacin y Provincias Inc. 3 Acordar subsidios a las provincias No aclara sobre el financiamiento de los subsidios Inc. 9 6. Artculo 75 CN, Atribuciones del Congreso6 C R I T E R I O S D E R E P A R T O competencias servicios y funciones objetividad equidad solidaridad 7. Artculo 75 CN, Atribuciones del Congreso7 C R I T E R I O S D E R E P A R T O competencias servicios y funciones objetividad equidad solidaridad Grado equivalente de Desarrollo Calidad de vida Igualdad de oportunidades 8. ALTA DIVERGENCIA EN LA DISTRIBUCIN POR HABITANTES, TIERRA DEL FUEGO RECIBE CASI CUATRO VECES MS QUE CRDOBA. DESDE LA SANCIN DE LA LEY 23548 EN 1988 HASTA 2013: 20 AOS DE PARCHES SIN UN ACUERDO FEDERAL 8 21.544 16.004 15.031 13.449 13.009 12.783 11.577 10.712 10.466 10.428 9.356 8.740 8.681 8.499 7.266 7.253 7.167 7.143 6.868 6.170 5.878 5.290 2.710 1.482 TRANSFERENCIAS POR HABITANTE 9. LOS RECURSOS DEBEN ADECUARSE A LAS NECESIDADES DE GASTO DE CADA JURISDICCIN, PERO CUL ES EL NIVEL ADECUADO, EL DE BUENOS AIRES O EL DE T. DEL FUEGO? TIERRA DEL FUEGO TIENE UN GASTO PBLICO POR HABITANTE 6 VECES MAYOR QUE CRDOBA COMPETENCIAS, SERVICIOS Y FUNCIONES9 10.014 7.596 4.409 3.386 3.345 3.185 3.119 2.695 2.407 2.193 2.158 2.143 2.006 1.835 1.826 1.750 1.656 1.651 1.648 1.645 1.529 1.477 1.430 1.365 GASTO PBLICO POR HABITANTE (ADMINISTRACIN PBLICA NO FINANCIERA) 10. PROFUNDAS DIFERENCIAS EN LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA POR HABITANTE DE LAS DISTINTAS JURISDICCIONES. LA RECAUDACIN DE INGRESOS BRUTOS POR HABITANTES ES 12 VECES MAYOR EN CABA QUE EN SANTIAGO DEL ESTERO EQUIDAD: INTERPETADO COMO DE CARCTER DEVOLUTIVO 10 10.563 8.504 6.652 5.852 3.819 3.183 3.170 3.065 2.849 2.748 2.745 2.479 2.346 1.917 1.685 1.590 1.590 1.528 1.408 1.185 1.092 967 943 871 RECAUDACIN IIBB POR HABITANTE 11. LOS RECURSOS DEBEN ADECUARSE A LAS NECESIDADES DE GASTO DE CADA JURISDICCIN, PERO CUL ES EL NIVEL ADECUADO, EL DE BUENOS AIRES O EL DE T. DEL FUEGO? TIERRA DEL FUEGO GASTA POR HABITANTE 6 VECES MS QUE CRDOBA GASTOS CORRIENTES VS. TRANSFERENCIAS11 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 GASTO PBLICO Y TRANSFERENCIAS POR HABITANTE GASTO PBLICO POR HABITANTE TRANSFERENCIAS POR HABITANTE 12. LAS TRANSFERENCIAS SIGUEN UN COMPORTAMIENTO INVERSO A LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA DE LAS JURISDICCIONES. NO SE ASUME UN CRITERIO DEVOLUTIVO. LA EXCEPCIN LA CONSTITUYEN LAS PROVINCIAS DEL SUR. LA CIUDAD DE BUENOS AIRES RECAUDA SIETE VECES MS POR HAB. QUE CRDOBA IMPUESTO IIBB VS. TRANSFERENCIAS12 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 RECAUDACIN IMPUESTO IIBB Y TRANSFERENCIAS IIBB POR HABITANTE TRANSFERENCIAS POR HABITANTE 13. PROVINCIAS CON ALTOS NIVELES DE NBI RECIBEN MENOS TRANSFERENCIAS POR HABITANTE QUE OTRAS CON MENOS POBLACIN CON NBI. LA PAMPA CON 5,7% DE NBI RECIBE UN 80% MS DE TRANSFERENCIAS POR HAB. QUE SALTA CON UN 23,5% DE NBI NBI VS. TRANSFERENCIAS13 - 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% TRANSFERENCIAS Y NBI POBLACIN CON NBI TRANSFERENCIAS POR HAB. 14. LA CREACIN DE UN NUEVO ORDEN 14 A C U E R D O F E D E R A L Cmo se reparten las responsabilidades de suministro de bienes y servicios pblicos entre gobierno nacional y provinciales? Bajo qu principios y criterios se rige el reparto de responsabilidades? En qu casos se descentraliza la toma de decisiones? Cmo se distribuye la renta de las provincias ms ricas entre las ms pobres? 15. LA CREACIN DE UN NUEVO ORDEN IMPLICA15