BLOQUE IIPRINCIPIOS LEGALES

FEDERALISMO EDUCATIVO

BASES FILOSÓFICAS, LEGALES Y ORGANIZATIVAS DEL SISTEMA

EDUCATIVO MEXICANO

¿QUÉ ES FEDERALISMO?

Es un sistema político en el que varios estados independientes traspasan a una autoridad superior una parte de sus funciones.

Federar: Unir por alianza, liga o pacto entre varios

Federalizar : Se entiende como la técnica jurídica para distribuir facultades a varios niveles de gobierno.

Ambigüedad del término

Federalizar un sistema descentralizado significa CENTRALIZARLO, unirlo

Federalizar un sistema centralizado significa DESCENTRALIZARLO, separarlo

(Caso México 1992)

IMPLICA NECESARIAMENTE LA DISTRIBUCIÓN DE FACULTADES Y RESPONSABILIDADES ENTRE DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO

Federalismo educativo

Un sistema educativo nacional dentro de un régimen federal de gobierno, en el cual las facultades, las responsabilidades y la función educativa se distribuyen entre los distintos niveles de gobierno, mediante un sistema de facultades exclusivas y concurrentes entre el gobierno federal y los gobiernos de las entidades.

Antecedentes En 1911, se habla por primera vez de federalizar

y se asume como la acción de formar una alianza entre todos los estados, territorios y DF para dirigir (unificar) la educación primaria (Federación nacional)

Hasta 1921, en que se creó la Secretaría de Educación Pública, la educación que se impartía era responsabilidad de cada estado y en ocasiones de cada municipio, de manera que existía no sólo diversidad de atención, sino desigualdad, dependiendo del interés que los gobiernos tuvieran en la educación.

Antecedentes La SEP fue la institución encargada de

cumplir los ideales educativos de la Revolución.

Ejecuta acciones para atender el enorme rezago educativo en todo el país.

La educación pública se masificó y el sistema federal se expandió a todas las regiones del país – expansión centralizada

Antecedentes

En algunos Estados se crearon simultáneamente sistemas de educación estatal. Veracruz fue uno de ellos.

Otros estados se desentendieron de la educación, dejando ésta en manos del gobierno federal.

Paralelamente el SNTE fue creciendo más escuelas y más maestros = más fuerza

Antecedentes El sistema educativo adquirió un tamaño y

complejidad que dificultaba su gobernabilidad y procesos de renovación.

El periodo posrevolucionario fue determinante para consolidar una educación nacional que formara la identidad nacional en los ciudadanos mexicanos, disminuyera la desigualdad social y fortaleciera la economía.

CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO Y ANALFABETISMO

Población total: 14,334,780 Veracruz: 1 159 935 6,879,348 personas mayores de 10 años

(analfabetas)

Población total: 34 923 129 Veracruz: 2 727 899 10 573 163 personas mayores de

6 años (analfabetas)

1921

1960

PROCESO DE FEDERALIZACION

1876 -1940 Intentos y proyectos de federalizar la

educación primaria (sentido centralizador)

1958-1970 Intentos de desconcentración bloqueados por

el SNTE Pérdida de control sobre las escuelas y los

maestros por parte de la SEP y aumento del poder sindical

PROCESO DE FEDERALIZACION

1958-1970 Unificación sindical no favorable para la

calidad del trabajo docente.

1976-1982 Programa de desconcentración a través de 9

unidades regionales (USEDES) y 30 subunidades administrativas. Su función principal era realizar los trámites de personal, escalafonarios y de información y estadística.

PROCESO DE FEDERALIZACION

1982-1988 (descentralización inconclusa) Inicia la descentralización mediante el

establecimiento de delegaciones generales en cada entidad federativa

Favoreció la recuperación de autoridad por parte de la SEP (estaba en manos del SNTE)

Se generaron dinámicas propias en cada delegación y la SEP volvió a ceder el control de muchas delegaciones

PROCESO DE FEDERALIZACION

1988-1994 Programa Nacional para la Modernización

Educativa 1989-1994 Preparación para la descentralización a) programas estatales de modernización b) disolución del grupo dominante del SNTE

El esquema centralizado se ha agotado y resulta costoso e ineficiente

FEDERALIZACION DESCENTRALIZADORA

18 de mayo de 1992 se firma el ANMEBN

Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal, participando el Presidente de la República, los gobernadores y el SNTE

Se garantizó la permanencia de la estructura nacional del SNTE, aunque también asumió cierta descentralización política.

ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACION DE LA EDUCACION

BASICA

3 líneas estratégicas: Reorganización del sistema educativo Reformulación de planes y programas

de estudio. Revaloración de la función magisterial.

ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACION DE LA EDUCACION

BASICA Uno de los puntos básicos, relacionado con la

reorganización del sistema educativo, fue la transferencia de la dirección de los establecimientos educativos del gobierno federal a los de los estados con los cuales la SEP había venido prestando los servicios de educación preescolar, primaria y secundaria y para la formación de maestros.

Ahora el patrón del magisterio no era la SEP, sino los gobiernos estatales. Se garantizó el respeto a los derechos laborales.

Reforma al marco jurídico

Se reformó el Art. 3º constitucional Se promulgó una nueva Ley General de

Educación. La LGE se constituyó en la base jurídica de

la federalización educativa Se estableció la obligatoriedad de la

educación secundaria y junto con la primaria constituyeron la educación básica.

Reforma al marco jurídico

Se determinaron las funciones exclusivas del gobierno federal y los gobiernos locales, así como las facultades concurrentes.

Capítulo II DEL FEDERALISMO EDUCATIVO Sección 1.- De la distribución de la función social educativa Sección 2.- De los servicios educativos Sección 3.- Del financiamiento a la educación Sección 4.- De la evaluación del sistema educativo nacional

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Identificar los artículos de la LGE en los que se establecen las atribuciones exclusivas de la autoridad educativa federal, de las autoridades educativas locales y las atribuciones que les corresponden de manera concurrente.

Leer analíticamente las funciones y comentar en equipo las que sean más relevantes.

Responder la pregunta: ¿Qué ventajas y desventajas tiene esta forma de organización del sistema educativo?

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Leer colectivamente la sección 2 del Capítulo II e identificar otras responsabilidades que correspondan a las autoridades educativas federal o locales.

¿En que artículo se define al educador y cómo lo define la LGE?

Leer y comentar aspectos relevantes de la sección 3 relativa al financiamiento a la educación. ¿Qué porcentaje del PIB se debe destinar a la educación? ¿Cuál es el que se destinó en este año?

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Comentar las preguntas que respondieron a partir del Decreto de Creación del INEE

Lectura comentada de la sección 4 del Cap. II de la LGE para identificar a qué organismos corresponde la evaluación del sistema educativo..

TAREA

Investigar qué es un programa educativo compensatorio

Buscar algunos que se apliquen en México o Veracruz

Leer el texto de Muñoz Izquierdo y elaborar un concepto de equidad

Traer sus dos leyes para la siguiente clase..

MTRA. YOLANDA ORTIZ BUSTAMANTE

BENV / diciembre 2013

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