fce - universidad nacional de...
TRANSCRIPT
EL SERVICIO DE INTERNET MÓVIL EN COLOMBIA
¿TIENE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS Y NORMATIVAS PARA SOPORTAR LA
CRECIENTE DEMANDA?
MOBILE INTERNET SERVICE IN COLOMBIADOES THE TECHNOLOGICAL CAPABILITIES AND REGULATIONS TO
SUPPORT THE GROWING DEMAND?
Harold Esteban Perdomo Ruiz
FCE
¡Escribe y publica la FCE te apoya!
Nº 64Marzo 2014
Econografos
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina2
EL SERVICIO DE INTERNET MÓVIL EN COLOMBIA
¿TIENE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS Y NORMATIVAS PARA
SOPORTAR LA CRECIENTE DEMANDA?ª
Harold Esteban Perdomo Ruiz1
Resumen
Este documento se enfoca en la prestación del servicio de internet móvil, concentrando su
interés en los cambios de la calidad y cobertura debido a la creciente demanda de este.
Toma como argumentos los principales elementos de la regulación: una cobertura del cien
por ciento (100%) y una calidad óptima a un bajo costo, además de las diferentes críticas a
las resoluciones de la CRC2 en los últimos años. De esta manera se buscara dar respuesta a
las preguntas ¿Qué trabajos se han realizado para incrementar la oferta del servicio y suplir
la demanda?, ¿Cuáles han sido las resoluciones que pretenden mejorar la calidad y
cobertura del servicio? Estas interrogantes se abordaran por medio de los organismos
reguladores y los operadores del mercado.
Este texto se divide en tres partes. La primera nos da una aproximación y contextualización
del servicio de internet móvil en Colombia, junto a los organismos reguladores del servicio.
La segunda expone cómo ha sido el crecimiento de la demanda durante los últimos (4)
cuatro años. La tercera examina las distintas resoluciones y su aplicabilidad en el sector.
Palabras clave: Internet móvil, demanda, regulación.
Clasificación JEL: H4, L38
ª.Con el apoyo del profesor de la Facultad de Ciencias Económicas Raúl Ávila Forero 1 Estudiante de IV semestre de economía de la Universidad Nacional De Colombia
E-mail: [email protected] 2 Comisión de Regulación de Comunicaciones.
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina3
MOBILE INTERNET SERVICE IN COLOMBIA
DOES THE TECHNOLOGICAL CAPABILITIES AND REGULATIONS
TO SUPPORT THE GROWING DEMAND?
Abstract
This paper focuses on the provision of mobile Internet services focusing its interest in
changes in the quality and coverage due to the growing demand for this. It takes as
arguments the main elements of regulation, coverage of one hundred percent (100%) and
optimal quality at a low cost in addition to the various criticisms of the resolutions of the
CRC in recent years. This will seek to answer the questions: What work has been done to
increase the supply of service and meet demand?, Which were the resolutions that will
improve the quality and coverage of service? These questions were addressed by regulators
and market participants.
This text is divided into three parts. The first gives us an approximation and
contextualization of mobile Internet services in Colombia. The second has been exposed as
demand growth for the last four (4) years. The third examines the various resolutions and
their applicability in the sector.
Keywords: Mobile internet, demand, regulation.
JEL Classification: H4, L38
Vicerector GeneralJorge Iván Bula Escobar
RectorIgnacio Mantilla Prada
Facultad de Ciencias Económicas
DecanoJosé Guillermo García Isaza
VicedecanoRafael Suárez
Centro de Investigaciones paraEl Desarrollo CID
DirectorJorge Armando Rodríguez
Escuela de Economía
DirectorÁlvaro Martín Moreno Rivas
Coordinador Programa Curricular de EconomíaRaúl Chamorro Narváez
SubdirectoraVilma Narváez
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO - CID Escuela de Economía
La Colección Econografos considera para publicación manuscritos originales
de estudiantes de pregrado de la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad Nacional de Colombia, que hayan sido propuestos, programados,
producidos y evaluados en una asignatura, en un grupo de estudio o en otra
instancia académica.
Econografos Escuela de EconomíaISSN 2011-6292
Econografos FCE puede ser consultada en el portal virtual:
http://www.fce.unal.edu.co/publicaciones/
Director Centro Editorial-FCE
Álvaro Zerda Sarmiento
Equipo Centro Editorial-FCE
Nadeyda Suárez Morales
Pilar Ducuara López
Jesús David Suárez Sosa
Contacto: Centro Editorial FCE-CID
Correo electrónico: [email protected]
Este documento puede ser reproducido citando la fuente. El contenido y la forma del presente
material es responsabilidad exclusiva de sus autores y no compromete de ninguna manera a la
Escuela de Economía, ni a la Facultad de Ciencias Económicas, ni a la
Universidad Nacional de Colombia.
FCE Econografos
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina5
Contenido
Servicio Internet Móvil En Colombia………………………………………………………………………………….6
¿El Avance De La Tecnología Trae Consigo Una Mayor Demanda?.......................................8
Operadores del Mercado Y Nivel De Demanda en los Últimos Años………………………………….9
¿Qué se Puede Decir de La Demanda De Internet Móvil?………………………………………………..11
Organismos reguladores………………………………………………………………………………………………….20
¿Qué acciones se han tomado respecto al servicio: internet móvil?.....................................20
Conclusiones……………………………………………………………………………………………………………………21
Bibliografía………………………………………………………………………………………………………………………23
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina6
EL SERVICIO DE INTERNET MÓVIL EN COLOMBIA
¿TIENE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS Y NORMATIVAS PARA
SOPORTAR LA CRECIENTE DEMANDA?
Servicio Internet Móvil En Colombia
El servicio de internet móvil3 en Colombia sufrió diferentes atrasos en sus comienzos para
la utilización de este a nivel nacional, debido a la demora en las adjudicaciones de las
licencias4 sobre el espectro radioeléctrico
5 de Colombia, por parte del Ministerio de
Comunicaciones, necesarias para que los operadores puedan instalar sus redes y ofrecer el
servicio.
Sin embargo, gracias a la inversión realizada por diversos agentes en la última década los
avances han sido significativos, logrando la calidad adecuada y la cobertura requerida. Este
servicio se ha venido estructurando para que los usuarios puedan acceder a internet a través
de una red Wi-fi6, o en nuestro caso, gracias a las características de los dispositivos que a
través de un operador de telefonía móvil7, logran el acceso a internet móvil.
Los usuarios tienen dos modalidades para el acceso móvil a internet: por suscripción y por
demanda. El suscriptor es aquel que cancela un cargo fijo mensual por una determinada
velocidad de navegación8, entre ellos hay dos tipos de suscriptor: persona natural y persona
jurídica. Por demanda (prepago) son aquellos que acceden a internet de diferentes maneras
sin pagar un cargo fijo mensual.
3Internet Móvil: Con la aparición de la telefonía móvil digital, fue posible acceder a páginas de Internet especialmente diseñadas para
móviles, conocido como tecnología WAP. Esta tecnología permite obtener internet en cualquier lugar y momento, siempre que se
disponga de cobertura móvil, y puede ofrecer velocidades equiparables a las velocidades de banda ancha por cable. 4 Un operador de telefonía móvil en un país normalmente comienza con la adquisición de una licencia sobre utilización del espectro
radioeléctrico otorgada por el Gobierno. 5 El espectro radioeléctrico es el medio por el cual se transmiten las ondas de radio electromagnéticas, las cuales permiten hacer uso de medios de comunicación como la radio, televisión, internet, telefonía móvil y televisión digital terrestre, entre otros. 6 Wi-fi: es un mecanismo de conexión de dispositivos electrónicos de forma inalámbrica. 7 En Colombia existen diferentes operadores como lo son: ETB, Claro, Movistar, Tigo, UNE, entre otros. 8 Es el promedio de información que se transmite en una cantidad de tiempo, a través de diferentes medios de transmisión como son:
guiados y no guiados.
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina7
Dichos usuarios utilizan, hasta el momento, cuatro (4) generaciones de telefonía móvil (1G,
2G, 3G y 4G) que poseen varias características de acceso a información y medios. Las
cuatro generaciones se pueden clasificar de acuerdo al orden de aparición que va de la
mano de sus características:
1G- Redes análogas: La primera generación surgió a finales de los años
setenta y comienzos de los ochenta del siglo pasado. Esta tecnología,
caracterizada por ser analógica y únicamente para voz, introdujo la utilización
de múltiples celdas y la capacidad de transferir llamadas de un lugar a otro
mientras el usuario viajaba durante la conversación. Sin embargo, la
transmisión era inexacta y tampoco tenía buena calidad de sonido.
2G- Globalización digital: A diferencia de la anterior, en la segunda
generación todo el proceso es digital, también se presentaron avanzados
teléfonos celulares, con dimensiones más pequeñas, que se conectaban con
rapidez a la señal de las redes. En este período, sin duda, el móvil tuvo un gran
crecimiento y popularidad, entre otras cosas por la aparición de los teléfonos
prepagos. De igual forma, los usuarios dispusieron por primera vez de una
herramienta muy eficaz para la comunicación: los mensajes de texto SMS
(Short Message Service).
3G- Alta transmisión: Antes de llegar a la tercera generación, la telefonía
celular incorporó mejoras tecnológicas a la 2G, cuyos avances fueron
modificando su concepto. Entonces se hablaba de generaciones 2.5G y 2.75G,
que en realidad abonaron el camino para esta 3G, la cual como diferencia básica
sobre la precedente es la conmutación de paquetes9 para la transmisión de data.
Con la capacidad de transmisión de voz y datos a través de la telefonía móvil,
los servicios de la tercera generación permiten al suscriptor la posibilidad de
transferir tanto voz y datos en una simple comunicación telefónica o una
9 La conmutación de paquetes es un método de envío de datos en una red de computadoras. Un paquete es un grupo de información que
consta de dos partes: los datos propiamente dichos y la información de control, que indica la ruta a seguir a lo largo de la red hasta el
destino del paquete.
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina8
videoconferencia, así como también transmitir únicamente datos –sin voz-
como descargas de programas, intercambio de correos electrónicos, mensajería
instantánea, etc., y todo con una velocidad de 384 kb/s10
que posibilita ver
videos. Esta transmisión de datos se facilita desde el momento en que los
teléfonos celulares de 3G tuvieron acceso a conexiones de Internet.
4G- Velocidad futurística: El gran avance tecnológico que distinguirá la
cuarta generación de la 3G tiene que ver con la eliminación de los circuitos de
intercambio, para emplear únicamente las redes IP (protocolo de Internet), es
decir, aquellas que se producen con la confluencia entre redes de cables e
inalámbricas, aptas para celulares inteligentes o Smartphone y módems
inalámbricos, entre otros.
Todos los datos, incluyendo la voz de las llamadas, serán transmitidas por
intermedio de paquetes conmutados con una velocidad que estará por encima de
1 GB/s11
, además de contar con mayor ancho de banda. Con estos valores, a
través de un teléfono móvil o celular, se puede obtener una perfecta recepción
para la televisión high definition o de alta resolución.
¿El Avance De La Tecnología Trae Consigo Una Mayor Demanda?
En los últimos cuatro (4) años se ha presentado en Colombia un fuerte aumento en la
demanda de internet móvil, debido a la masificación de móviles con la capacidad de
navegación, al creciente uso de las redes sociales, a las ventajas que brinda el servicio de
navegación móvil para las personas que necesitan la información al instante, a la mejora de
la comunicación interna en el trabajo, a la cantidad de tiempo desperdiciado en el transporte
público, además de estudiantes que utilizan este medio para acceder a información,
10 Un kilobit por segundo es una unidad de medida que se usa en telecomunicaciones e informática para calcular la velocidad de
transferencia de información a través de una red. 11 1 Gb/s equivalen a 1.000.000 de Kb/s
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina9
trabajos, entre otros, sin contar las personas que utilizan el servicio como medio de
entretenimiento.
Esta creciente demanda puede afectar la calidad del servicio así como la cobertura puede
verse restringida, esto se debe a que la capacidad de redes instaladas que tienen los
operadores en base a que el espectro de Colombia no es lo suficientemente amplia para
soportarla, y la entrada masiva de usuarios generara velocidades de navegación por debajo
de lo requerido por los usuarios, también los sobrecostos a los operadores debido a las
multas que tiene establecidas la CRC para este tipo de fallos, además generan sobrecostos a
los usuarios por la dificultad que tienen para acceder al servicio, teniendo que recurrir a
otro medio para poder ingresar con normalidad.
Operadores del Mercado Y Nivel De Demanda en los Últimos Años
En el mercado de telefonía móvil de Colombia, se inscriben varios operadores, aunque
muchos de ellos no son relevantes para el movimiento del mercado, generalmente son los
que entraron al mercado recientemente y no han tenido una gran acogida por parte de los
usuarios debido a la frágil estructura de estas empresas en el mercado. Entre los operadores
del mercado podemos encontrar a Claro (Comcel S.A), Movistar, Tigo, UFF Móvil, UNE
EPM, Avantel, ETB, Virgin Mobile. Entre ellos se destacan Claro, Movistar y Tigo por la
preponderancia de sus decisiones en el mercado y la demanda del mercado, para notar esto
tomaremos los últimos cinco (5) trimestres como prueba de las dificultades que tienen los
nuevos operadores.
En la grafica 1 podemos apreciar que en las dos categorías, pospago y prepago, los
operadores que ocupan el mercado son claramente Claro, Movistar y Tigo. Cabe resaltar
que a pesar de la antigüedad de ETB en el sector de las telecomunicaciones, no ocupa una
posición relevante en el sector de telefonía móvil, pero esto se debe a que su principal
enfoque han sido la telefonía fija, solo hasta comienzos del año 2013 decidió incursionar en
el sector de la telefonía móvil.
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
0
En la tabla 1 vemos este mismo movimiento ampliado tomando un par de años adicionales
para notar con mayor claridad quien es el operador de posición dominante en el sector y
quienes pelean por adquirir una posición mejor. Vemos con mayor claridad como la
demanda de Comcel S.A ha disminuido mientras movistar, Tigo y los nuevos operadores
aumentan en algunos decimales su participación.
Grafica 1. Participacion En Total De Abonados Por Categoria Y Proveedor
Fuente: MINTIC-SIUST12
12
Sistema de Información Unificado del sector de Telecomunicaciones
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
1
Tabla 1. Participación En Total De Abonados Por Proveedor
PROVEEDOR 2010-
1T
2010-
2T
2010-
3T
2010-
4T
2011-
1T
2011-
2T
2011-
3T
2011-
4T
2012-
1T
2012-
2T
2012-
3T
2012-
4T
2013-
1T
2013-
2T
COMCEL 66,87% 66,28% 65,98% 65,80% 66,20% 66,25% 65,34% 62,38% 61,95% 61,34% 61,52% 61,90% 59,64% 58,77%
MOVISTAR 22,14% 22,35% 22,39% 22,49% 21,99% 21,48% 22,41% 24,66% 25,47% 25,81% 24,65% 23,85% 24,83% 24,69%
TIGO 11,00% 11,38% 11,62% 11,71% 11,82% 11,91% 11,82% 12,43% 12,57% 12,68% 13,05% 13,48% 14,78% 14,85%
UFF MÓVIL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,36% 0,44% 0,54% 0,00% 0,00% 0,63% 0,67% 0,00% 0,00%
UNE EPM 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,17% 0,15% 0,10% 0,00% 0,19%
UFF M 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,74% 0,00%
AVANTEL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,36%
ETB 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,09%
UFF MOVIL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,80%
VIRGIN
MOBILE 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,26%
Telefonía Móvil-Nivel Nacional
Fuente: Datos Reportados Por Los Proveedores De Redes Y Servicios Al MINTIC
¿Qué se Puede Decir de La Demanda De Internet Móvil?
El servicio de internet móvil tiene diferentes peculiaridades como ya se han mencionado
algunas, por esto es importante destacar tres factores respecto a la demanda del servicio.
En primer lugar se debe revisar la demanda por generación móvil, ya que si bien existen
cuatro generaciones, cada una de ellas tiene una capacidad y una demanda diferente,
además la generación 4g esta apenas implementándose, aunque sea la de mayor calidad
para el usuario, y no se conocen las cifras de quienes ya disfrutan de la velocidad que les
permite esta. En segundo lugar, dadas las dos categorías de acceso al servicio es importante
conocer en donde está la mayor concentración de usuarios. Y en tercer lugar, se debe
revisar en que porcentaje está dividido el total de demandantes respecto a los operadores
del mercado.
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
2
Tabla 2. Internet Móvil Por Demanda Y Por Tecnología
TRIMESTRE 2G 3G 4G
2010-1T 3.607.215 564.793 N.R
2010-2T 6.290.074 625.167 N.R
2010-3T 7.983.907 769.386 N.R
2010-4T 9.330.579 830.247 N.R
2011-1T 9.564.435 929.713 N.R
2011-2T 10.042.069 1.019.793 N.R
2011-3T 11.105.215 1.131.515 N.R
2011-4T 12.349.071 1.314.429 N.R
2012-1T 12.611.079 1.495.040 N.R
2012-2T 13.142.333 1.587.688 N.R
2012-3T 12.900.495 2.339.924 N.R
2012-4T 11.044.167 4.643.804 N.R
2013-1T 9.673.633 6.298.700 1.829
2013-2T 8.561.092 6.701.401 1.957
Internet Móvil-Nivel Nacional
Fuente: MINTIC-SIUST
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
3
Grafica 2. Internet Por Demanda Y Tecnología-Nivel Nacional
Fuente: MINTIC-SIUST
En la tabla 2 y grafica 2 se puede apreciar el cambio acelerado de generación, los usuarios
notan las ventajas que adquieren al avanzar a la siguiente generación y hacen un cambio
pronto para poder disfrutar de estas ventajas. En la tabla 2 se puede notar la entrada de la
generación 4G y su pronta acogida por los usuarios, esta acogida también se debe a la
entrada masiva de dispositivos que cuentan con las adaptaciones para reconocerla, trabajar
a la velocidad con la que cuenta esta generación y la relativa facilidad con las que se puede
adquirir uno de estos aparatos tecnológicos.
Las modalidades de suscripción y demanda compilan de una mejor manera la cantidad de
usuarios que necesitaban del servicio en años anteriores y cómo han venido aumentando
con gran rapidez, debido a las ventajas del uso de este. También se puede apreciar en cuál
de estos tipos está concentrada la demanda del servicio, lo que permitirá realizar el análisis
de los operadores y de los esfuerzos de los organismos reguladores con mayor objetividad.
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
4
Grafica 3. Total Internet Móvil-Nivel Nacional
Fuente: MINTIC-SIUST
Tabla 3. Total Internet Móvil
TRIMESTRE SUSCRIPCION DEMANDA TOTAL
2010-1T 965.093 4.172.008 5.137.101
2010-2T 1.128.096 6.915.241 8.043.337
2010-3T 1.481.678 8.753.293 10.234.971
2010-4T 1.708.633 10.160.826 11.869.459
2011-1T 2.197.646 10.494.148 12.691.794
2011-2T 2.479.478 11.061.862 13.541.340
2011-3T 2.686.056 12.236.730 14.922.786
2011-4T 2.788.733 13.663.500 16.452.233
2012-1T 2.964.612 14.106.119 17.070.731
2012-2T 3.070.132 14.730.021 17.800.153
2012-3T 3.290.281 15.240.419 18.530.700
2012-4T 3.209.059 15.687.971 18.897.030
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
5
2013-1T 3.417.547 15.974.162 19.391.709
2013-2T 3.756.174 15.264.450 19.020.624
Internet móvil-Nivel Nacional
Fuente: MINTIC-SIUST
En la Grafica 3 no es muy notoria la diferencia en la demanda debido a que el tiempo
transcurrido es de cinco (5) trimestres y en este caso es un lapso corto, sin embargo
podemos ver un aumento constante en la modalidad prepago con una leve caída en el
último trimestre.
Analizando la tabla 3 podemos ver como desde el primer trimestre del año 2010 ha ido
incrementando el total de suscriptores de 965.093 hasta 3.756.174, en el segundo trimestre
del año 2013 existiendo un aumento de 2.791.081 usuarios en este rubro. Este cambio
representa un aumento del Trescientos ochenta y nueve por ciento (389,2%) en el total de
suscriptores.
En el caso de la modalidad prepago, vemos que en el primer trimestre del año 2010 la
cantidad de usuarios era de 4.172.008, en cambio en el año segundo trimestre del año 2013
vemos que la cantidad de usuarios aumento hasta 15.264.450, este cambio representa un
aumento del trescientos sesenta y cinco por ciento (365,87%) en el total de usuarios con
modalidad demanda.
Cabe destacar el cambio en el total de la demanda del servicio, vemos que en el primer
trimestre del año 2010 la cantidad de usuarios total era de 5.137.101, y para el segundo
trimestre del año 2013 vemos que la cantidad de usuarios aumento hasta 19.020.624,
representando un cambio porcentual de trescientos setenta por ciento (370%) en el total de
usuarios. Además de notar que la modalidad demanda es la más frecuentemente utilizada
por los usuarios, sin embargo su crecimiento ha sido un veintitrés por ciento (23,33%)
menor que la modalidad por suscripción.
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
6
El siguiente análisis que nos concierne es el de determinar cómo se han repartido estos
tipos de usuarios en los operadores del mercado. Con esto podemos inferir que empresas
deberán mejorar sus capacidades para responder a la demanda futura. Este análisis separa
cada modalidad, es decir, un diagnóstico para la modalidad demanda como para la
modalidad suscripción.
Grafica 4. Proveedores Por Suscripción
En la Grafica 4 el proveedor dominante a nivel de suscripción es Movistar pero notamos
como en UNE, Tigo y Comcel ha aumentado la demanda de esta modalidad. Además
notamos que de manera general la demanda de esta modalidad de servicio ha ido en
aumento en los últimos trimestres, lo que nos podría permitir deducir que la demanda del
servicio de internet móvil por la modalidad suscripción seguirá aumentando en los
próximos semestres.
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
7
Tabla 4. Proveedores por suscripción
OPERAD
OR 2010-1T
2010-
2T
2010-
3T
2010-
4T
2011-
1T
2011-
2T
2011-
3T
2011-
4T
2012-
1T
2012-
2T
2012-
3T
2012-
4T
2013-
1T
2013-
2T
MOVISTA
R 352.794 428.731 689.649 783.529
1.025.19
8
1.164.44
3
1.401.82
0
1.504.4
29
1.604.85
0
1.634.46
8
1.770.84
7
1.594.73
4
1.630.99
5
1.756.38
3
COMCEL 348.250 388.713 437.303 451.753 536.098 562.373 563.162 560.045 603.143 649.329 700.383 737.912 866.272 1.039.75
0
TIGO 235.691 273.380 286.040 373.639 515.075 611.930 577.293 564.320 593.707 613.327 632.637 672.685 701.964 727.247
AVANTEL 15.958 15.130 14.443 15.520 15.022 13.823 698 620 324 324 791 815 796 822
UNE 12.400 22.142 44.643 59.936 74.139 88.402 102.081 118.749 122.941 125.798 140.932 161.540 181.842 N.R
ETB 0 0 9.600 24.256 32.114 38.507 41.002 40.570 39.647 46.886 44.691 41.373 35.678 29.570
UFF
MOVIL N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R
UNE EPM N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 202.402
TOTAL 965.093 1.128.09
6
1.481.67
8
1.708.63
3
2.197.64
6
2.479.47
8
2.686.05
6
2.788.7
33
2.964.61
2
3.070.13
2
3.290.28
1
3.209.05
9
3.417.54
7
3.756.17
4
Internet Móvil-Nivel Nacional
Fuente: MINTIC-SIUST
En la Tabla 4 se puede ver el aumento de la demanda modalidad suscripción desglosado
por cada operador. En la tabla 3 veíamos este mismo aumento pero en el total no se podía
apreciar como influía cada operador para el desarrollo de esta modalidad, en cambio aquí
vemos la relevancia de Comcel, Tigo y Movistar, la entrada a esta modalidad de prestación
de servicio de UNE EPM y ETB, esta última con declives continuos en su participación en
el mercado.
Los usuarios de Movistar representan el 46,7% de la modalidad suscripción, en Comcel
representan el 27,7%, para Tigo el 19,3%. Esto significa que estas tres empresas
representan el 93,7% de la demanda por modalidad suscripción. Mientras tanto quedan
rezagadas Avantel, UNE, UNE EPM, ETB y UFF móvil ya que ellas representan solo el
6,3% del total demandado por los suscriptores.
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
8
Grafica 5. Proveedores por demanda (Prepago)
En la Grafica 5 se expone la otra modalidad de demanda por medio prepago, en esta grafica
notamos la abismal diferencia entre Comcel y las otras empresas que ocupan el mercado, ni
siquiera Movistar y Tigo, que son sus principales competidores, llegan a los dos millones
(2.000.000) de usuarios, siendo Comcel el operador con mayores preocupaciones para
satisfacer la demanda. Sin embargo el nivel de la demanda prepago ha sido variada y no se
puede deducir conducta a corto o a largo plazo.
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina1
9
Tabla 5. Proveedores por demanda (Prepago)
OPERAD
OR
2010-
1T
2010-
2T
2010-
3T 2010-4T 2011-1T 2011-2T 2011-3T 2011-4T 2012-1T 2012-2T 2012-3T 2012-4T 2013-1T 2013-2T
COMCEL 2.713.6
06
5.400.6
79
6.751.6
00
8.026.82
4
8.348.51
5
8.821.53
5
9.356.98
5
10.436.5
61
11.020.2
76
11.633.9
50
12.055.6
13
12.967.2
30
13.121.9
11
12.653.9
04
TIGO 887.827 967.743 889.093 1.133.45
3
1.143.78
6
1.118.24
3
1.381.91
6
1.487.60
0
1.340.37
0
1.365.31
8
1.233.03
3
1.105.41
9
1.100.06
1 629.341
MOVISTA
R 570.575 546.819
1.112.6
00
1.000.54
9
1.000.41
5
1.115.65
0
1.485.31
9
1.707.74
2
1.699.29
1
1.677.15
4
1.892.66
9
1.550.12
3
1.676.47
4
1.773.23
6
UFF
MÓVIL N.R N.R N.R N.R 1.432 6.434 12.510 31.597 46.182 53.599 59.104 65.199 N.R N.R
UNE N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R 1.829 N.R
ETB N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R
AVANTEL N.R N.R N.R N.R 0 0 0 N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R
UFF
MOVIL N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 72.963 85.534
VIRGIN
MOBILE N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 924 120.478
UNE EPM N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 1.957
TOTAL 4.172.0
08
6.915.2
41
8.753.2
93
10.160.8
26
10.494.1
48
11.061.8
62
12.236.7
30
13.663.5
00
14.106.1
19
14.730.0
21
15.240.4
19
15.687.9
71
15.974.1
62
15.264.4
50
Internet móvil-Nivel Nacional
Fuente: MINTIC-SIUST
En la tabla 5 podemos apreciar una ampliación de la tabla 3 pero de la modalidad prepago,
en esta tabla vemos nuevamente la preponderancia de las tres empresas dominantes del
mercado, Comcel, Movistar y Tigo, además notamos el significativo avance del nivel de
usuarios en la empresa Comcel que paso de tener 2’713.606 usuarios prepago a tener
12’653.904 lo que implica un aumento del 466,31%.
A nivel mercado notamos la diferencia entre Comcel y las demás empresas. Los usuarios
prepago de Comcel representan el 82,9%, mientras que los usuarios de Movistar
representan el 11,6% y los de Tigo el 4,1%, es decir, que estas tres empresas ocupan el
98,6% del mercado. Esto deja a UFF móvil, ETB, Avantel, Virgin Mobile y UNE EPM
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina2
0
con apenas el 1,4% del mercado. Todo esto significa que la posición dominante de Comcel
se ha convertido en un monopolio, ya que a pesar de la posición fuerte de las otras
empresas poco pueden hacer ante la presencia de Comcel en el mercado.
Organismos reguladores
El servicio de internet móvil es regulado a través de La Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC), se encuentra adscrita al Ministerio de tecnologías de la
información y las comunicaciones (Min TIC); y según la ley 1341 de 2009, La CRC es el
órgano encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posición dominante y
regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la
prestación de los servicios sea económicamente eficiente y refleje altos niveles de calidad.
¿Qué acciones se han tomado respecto al servicio: internet móvil?
A pesar de la autonomía que tiene la CRC con respecto al gobierno, no se puede realizar
una resolución y poner esta en vigencia sin que antes no sean evaluadas, revisadas y que se
hagan comentarios por parte de los usuarios y operadores del mercado; ya que son ellos los
que serán beneficiados ó perjudicados por las diferentes resoluciones. Es por este motivo
que las acciones aunque sean bien encaminadas se demoran en entrar en vigencia y mucho
más en ser implementadas por las empresas prestadoras del servicio.
En el año 2009 La CRC inicio el proyecto “Revisión del reporte de información de acceso a
internet a través de redes móviles”13
, del cual se produjo la resolución 2460 de 2010 con el
fin de analizar la forma como se ofrecen los planes de internet móvil en Colombia. En
dicha resolución se modificaron los literales D y E de la resolución 1940 de 2008, con estos
cambios se buscaba definir la cantidad de usuarios que usaban este servicio; de acuerdo a la
modalidad empleada.
De esta manera La CRC encontró la información necesaria para determinar la demanda
actual y una proyección de la demanda, y conforme a ello actuar para evitar posibles
13En el año 2008 se inició el reporte por parte de los operadores de los usuarios que tenían adscritos además de los planes que adquirieron
en esa época.
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina2
1
problemas en la prestación del servicio. De esta manera arranco el proyecto “Neutralidad en
Internet”, que tiene como objetivo principal la protección al usuario generando condiciones
que promuevan el desarrollo de servicios, contenidos y aplicaciones. De este proyecto La
CRC obtuvo la resolución 3502 de 2011, con el fin de generar las condiciones
mencionadas. En esta resolución se priorizo, los derechos de los usuarios como la libre
elección, la no discriminación, la transparencia y el de la información, además priorizo la
calidad del servicio, como son el no bloqueo de contenidos, la seguridad de la red, entre
otras.
Además de esto y debido a las constantes quejas y reclamos de los usuarios, la CRC decidió
que los que debían remediar las problemáticas sufridas por los usuarios son las empresas
prestadoras y no la comisión. Por lo tanto en el primer trimestre de 2014, la CRC dispondrá
de un portal de transparencia de precios y una aplicación para que los usuarios interpongan
peticiones, quejas y recursos “tu queja a un clic de distancia”.
Desde el primero de enero comienza a regir la medida de compensación automática por
deficiencias en la prestación de todos los servicios de comunicaciones. A partir de esa
fecha, los operadores compensarán a los usuarios automáticamente por deficiencias en la
prestación del servicio, sin que tenga que mediar reclamación.
A través de la Resolución CRC 4296 de 2013, la Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC) estableció las condiciones para efectuar dicha compensación. En
particular, los usuarios de telefonía móvil recibirán una compensación por las llamadas
caídas, navegación fallida y mensajes no enviados o recibidos.
Conclusiones
Hace un par de años este servicio no tenía gran relevancia frente al andamiaje de la
sociedad colombiana, pero debido a las diferentes funciones, utilidades, contenidos,
disminución de tiempos, comunicación instantánea, masificación de redes sociales y
algunas otras ya mencionadas el internet móvil tomo preponderancia tanto en Colombia
Harold Esteban Perdomo Ruiz
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina2
2
como a nivel internacional. Por lo tanto los trabajos que se han adelantado están enfocados
en la cobertura a una calidad óptima.
La CRC ha venido trabajando en búsqueda de la calidad del servicio de internet móvil Y
junto a estas resoluciones ha estado buscando la mejora en la cobertura con la
implementación de la generación 4g14
en telefonía móvil; ampliando los lugares a los
cuales llega el servicio de redes inalámbricas y de redes con fibra óptica. Además de esto la
realización del “Código De Buenas Prácticas Para El Despliegue De Infraestructura De
Redes De Comunicaciones”15
, con el cual se pudieron aclarar diversos factores que
aquejaban la construcción de nuevas redes.
Las empresas prestadoras del servicio de internet móvil han fijado su interés en prestar un
servicio de calidad óptima y de fácil acceso para los usuarios, debido a que ellos son los
más beneficiados con esta tendencia ya que la rentabilidad que significarían los futuros
ingresos . Esto ha significado que a pesar de la creciente demanda exista un ancho de banda
conveniente para cada usuario nuevo, evitando la salida de los antiguos usuarios.
La demanda de internet móvil seguirá en aumento pero la CRC, el Min TIC y los
operadores del servicio mantendrán la búsqueda de las mejoras en cobertura, en calidad, y
en la calidad del servicio que recibe el cliente, ya que se ha vuelto uno de los factores más
importantes en la prestación del internet móvil.
14 Encontrado en http://www.eltiempo.com/tecnologia/internet/mas-alla-del-4g-lte-opinion-carlos-pena_13152395-4
15 Existían varios inconvenientes ambientales para el despliegue de este tipo de infraestructura lo que mantuvo durante varios años
congelada la construcción de estas.
Econografos Escuela de Economía N° 64
Febrero 2014
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas
Pág
ina2
3
Bibliografía
1) Resolución N° 3502 (2011). “Por la cual se establecen las condiciones regulatorias relativas a
la neutralidad en Internet, en cumplimiento de lo establecido en el articulo 56 de la Ley 1450 de
2011". Bogotá: CRC.
2) CRC. (s.f.). Comision de Regulacion De Comunicaciones. Recuperado el 24 de 11 de 2013, de
Comision de Regulacion De Comunicaciones: http://www.crcom.gov.co/
3) Lasheras, M. A. (1999). La regulacion economica de los servicios publicos. Barcelona: Ariel.
4) MinTIC. (s.f.). Ministerio de tecnologias de la informacion y las comunicaciones. Recuperado el
25 de 11 de 2013, de www.mintic.gov.co
5) Redaccion, T. (3 de Junio de 2010). Gobierno emitirá regulación que permita monitorear calidad
del servicio de Internet móvil. El tiempo .
6) resolución N° 4296. (2013). "Por la cual se establecen condiciones para la compensación
automática a usuarios de servicios de comunicaciones y se dictan otras disposiciones". Bogotá:
CRC.
7) Resolución N° 2460. (2010). "Por la cual se modifican los literales E y D del formato 1 del
anexo 2 de la Resolución CRT 1940 del 2008". Bogotá: CRC.
8) Stigler, G. J. (1990). La teoria de la regulacion economica. Barcelona: Revista de Economia
publica, social y cooperativa.