Fallo TC Nº 1 - Caso Antamina

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<p>UL/ /';J-LUll-AA</p> <p>, Page 1 of 8</p> <p>EXP, N.O 02779-2011-PArrcANCASH ANTONIO ARMANDO SANDOV AL VILLAR y OTROS</p> <p>SENTENCIA</p> <p>DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL</p> <p>En Lima, a los 5 das del mes de octubre de 2011, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Vergara Gotelli, Calle Hayen y Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Manuel Isaas Ascue Pozo y otros contra la sentencia expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ancash, de fajas 292, su fecha 24 de marzo de 2011, que declara improcedente la demanda de autos. ANTECEDENTES Con fecha 27 de agosto de 2009 don Antonio Armando Sandoval Villar, doa CharylEditb Vargas Roncal, don Santos Nicols Rojas Rodas, don Oscar Javier Castillo Medrano, don Manuel Isaas Ascue Pozo, don Ronald Sal Snchez Medina, don Carlos Felipe Zeballos Juy, don Csar Anbal Flores Roncal y don V ctor Abraham Alfaro Flores interponen demanda de amparo contra la Compaa Minera Antamina S.A., solicitando que se disponga el cese de la amenaza de sus despidos como trabajadores del Policlnico de Yanacocha, con el abono de las costas y costos del proceso, as] como la aplicacin del artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional. Refieren que la Sociedad emplazada viene cesando arbitrariamente a varios trabajadores del Policlnico de Yanacocha, por haber interpuesto demandas laborales en su contra, bajo el argumento de que no son sus trabajadores, sino los de una empresa tercerizadora, lo cual amenaza con vulnera! su derecho al trabajo. Sealan que ficticiamente fueron contratados por la Clnica San Pablo SA.C., la que celebr con la Sociedad emplazada un contrato de prestacin de servicios mdicos (contrato de tercerizacin), para que fueran destacados al Policlnico de Yanacocha. Alegan que la tercerizacin celebrada entre la Clnica San Pablo S.A.C. y la Compaa Minera Antarnina S.A. fue desnaturalizada porque sus labores son de naturaleza permanente y porque las han venido prestando en forma dependiente y subordinada para la Compaa Minera Antarnina S.A., por cuanto sta era quien estableci el horario de trabajo y no la Clnica San Pablo S.A.C. Agregan que la tercerizacin se desnaturaliz porque la Compaa Minera Antamina S.A. era la que diriga, supervisaba y controlaba sus labores y no la Clnica San Pablo S,A.C. Finalmente, destacan que la Autoridad Administrativa de Trabajo de Ancash en diferentes resoluciones ha reconocido que el contrato de tercerizacin entre la Clnica San Pablo S.A.C. y la Compaa Minera Antamina S.A. se encontraba desnaturalizado, porque la Clnica San Pablo S.A.C. no contaba con recursos tcnicos, ni con materiales para ejecutar el contrato de tercerizacin y porque se acredit que los trabajadores de la Clnica San Pablo S.A.C. mantenan una relacin de subordinacin y dependencia con la Compaa Minera Antamina S.A. La Compaa Minera Antamina S.A. propone la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado, denuncia civilmente a la Clnica San Pablo S.A.C. y contesta la demanda alegando que sta debe ser declarada improcedente por cuanto el proceso de amparo carece de estacin probatoria para dilucidar los alegatos de la demanda y tiene el carcter de subsidiario. De otra parte, seala que no existe una amenaza cierta e inminente de violacin del derecho al trabajo de los demandantes, por cuanto ellos trabajan en su Policlnico de Yanacocha, gracias al contrato de prestacin de servicios mdicos que celebr con la Clnica San Pablo S.A.C. Agrega, que los demandantes pretenden hacer valer su supuesta condicin de trabajadores en base a una errnea</p> <p>http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/20</p> <p>12/02779-20 11-AA.htrnl</p> <p>28/0112012</p> <p>V I I '::/-LV 1 l-AA</p> <p>Page 2 of 8</p> <p>aplicacin del principio de primaca de la realidad, pues las resoluciones administrativas que respaldan su pretensin, interpretan en forma errnea la clusula de cambio de personal contenida en el contrato de prestacin de servicios mdicos. El Segundo Juzgado Mixto de Huaraz, con fecha 27 de octubre de 2009, declar procedente la denuncia civil formulada por la Compaa Minera Antamina S.A. y orden la incorporacin de la Clnica San Pablo S.A.C. al proceso. La Clnica San Pablo S.A.C. contesta la demanda alegando que las resoluciones administrativas que respaldan la pretensin de los demandantes vienen siendo cuestionadas en el proceso contencioso administrativo, porque lo que su petitorio resulta jurdicamente imposible, pues ninguna autoridad puede avocarse a resolver la demanda, mientras que no se resuelva el proceso contencioso administrativo. Refiere que los demandantes al haber cobrado las remuneraciones, beneficios sociales y utilidades que les pag han reconocido que no son trabajadores de la Compaa Minera Antamina S.A. Agrega que el contrato de locacin de servicios que suscribi con la Compaa Minera Antamina S.A. tambin incluy un contrato de arrendamiento de equipos y materiales, sin que ello genere la desnaturalizacin del primer contrato. El Segundo Juzgado Mixto de Huaraz, con fecha 19 de marzo de 2010, declara infundada la excepcin propuesta e improcedente la demanda, por considerar que el proceso de amparo no es la va idnea para que se les reconozca a los demandantes que la Compaa Minera Antamina S.A. es su empleadora, pues ello requiere de una etapa probatoria. La Sala revisora confirma la apelada por el mismo fundamento. FUNDAMENTOS Delimitacin del petitorio y procedencia de la demanda l. La demanda inicialmente tena por finalidad que se disponga el cese de la amenaza de despido de los demandantes; sin embargo, con las Copias Certificadas N.oS 9930-09-VII-DIRTEPOL-LDIVTER CENTRO-CA-CC, 10553-09-VII-DIRTEPOL-L-DIVTER CENTRO-CA-CC y 64-09VIl-DIRTEPOL-L-DIVTER CENTRO-CA-CC, obrantes de fojas 635 a 639, se prueba que la relacin laboral de don Oscar Javier Castillo Medrano se extingui el 30 de noviembre de 2009, la relacin laboral de don Carlos Felipe Zeballos Juy se extingui el 27 de diciembre de 2009 y la relacin laboral de don Ronald Sal Snchez Medina se extingui el 1 de enero de 2010, pOI cuanto en las fechas mencionadas el encargado de embarcaciones de pasajeros de la Compaa Minera Antamina S.A. (en adelante, la Compaa Minera) les inform que sus nombres no se encontraban registrados para abordar el mnibus con destino a la Mina Antamina. De los hechos descritos, se advierte que, por un lado, la controversia se centra en analizar si los seores Oscar Javier Castillo Medrano, Carlos Felipe Zeballos Juy y Ronald Sal Snchez Medina han sido objeto de un despido arbitrario, y por otro, si el derecho al trabajo de don Antonio Armando Sandoval Villar, doa Charyl Edith Vargas Roncal, don Santos Nicols Rojas Rodas, don Manuel Isaas Ascue Pozo, don Csar Anbal Flores Roncal y don Vctor Abraham Alfaro Flores viene siendo amenazado con ser vulnerado. En la demanda se alega que el contrato de tercerizacin celebrado entre la Compaa Minera y la Clnica San Pablo S.A.C. (en adelante, la Clnica) se encuentra desnaturalizado, por cuanto en los hechos los demandantes han venido desempendose como trabajadores de la Compaa Minera y no de la Clnica, pues sus labores son prestadas en forma directa y exclusiva a la Compaa Minera y en un local de su propiedad, como lo es el Policlnico de Y anacocha. Los demandantes agregan que el contrato de tercerizacin tambin se encuentra desnaturalizado porque las rdenes de trabajo no le son impartidas por la Clnica, sino por la Compaa Minera,</p> <p>2.</p> <p>http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2012/02779-2011-AA.html</p> <p>') sun 1 1')(11</p> <p>'1</p> <p>j-2011-AA</p> <p>Page 3 of 8</p> <p>la que tambin les controla su trabajo y les establece el horario de ste. De los argumentos expuestos por las partes (que se encuentran resumidos en los antecedentes de la presente sentencia) y conforme a los criterios de procedencia establecidos en el precedente vinculante de la STC 00206-2005-PAlTC, este Tribunal considera que en el presente case procede evaluar la pretensin demandada. Anlisis de la controversia 3. Con los alegatos expuestos por las partes en sus diferentes escritos obrantes en autos, el contrato de prestacin de servicios mdicos de fecha 23 de diciembre de 2004, obrante a fajas 324 y sus addendums obrantes de fajas 342 a 351, queda probado que la Compaa Minera celebr con la Clnica un contrato de tercerizacin de servicios, para que sta "le brinde en condiciones eficientes y econmicas en el Policlnico de Yanacocha y en el Consultorio del Puerto Punta Lobitos, los Servicios Mdicos". Encontrndose probado que entre las partes emplazadas ha existido un contrato de tercerizacin de servicios en virtud del cual los demandantes trabajaban en el Policlnico de Yanacocha, conviene recordar que el artculo 4 del Decreto Supremo N.O 003-2002- TR, seala que la tercerizacin de servicios es un contrato que tiene "por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo de una empresa". En este caso, la empresa contratista 6 sub contratista que presta los servicios asume "las tareas contratadas por su cuenta y riesgo", cuenta "con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales" y sus "trabajadores est[]n bajo su exclusiva subordinacin". 4. Del contenido normativo del artculo 4 del Decreto Supremo N.O 003-2002-TR, puede advertirse que la tercerizacin de servicios se presenta cuando copulativamente concurren los siguientes elementos: ' a. Una parte integral del proceso productivo de una empresa se le encarga a una empresa contratista o sub contratista para que lo desarrolle o ejecute. b. La empresa contratista o sub contratista asume las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, es decir, asume los riesgos y costos de la parte integral del proceso productivo de la empresa principal que se le encarga.' c. La empresa contratista o sub contratista tiene que contar con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales para ejecutar la parte integral del proceso productivo de la empresa principal que se le encarga. d. Los trabaj adores se encuentran subordinados a la empresa contratista o sub contratista y no a la empresa principal.</p> <p>Estos elementos caractersticos de la tercerizacin de servICIOS se encuentran tambin reconocidos en la Ley N.O 29245 Y en el Decreto Supremo N.O 006-2008-TR. De ah que sta se desnaturaliza cuando los trabajadores de la empresa tercerizadora estn bajo la subordinacin de la empresa principal o cuando la empresa tercerizadora no asume los servicios prestados por su cuenta y riesgo, entre otros supuestos. 5. En el presente caso, la desnaturalizacin del contrato de tercerizacin de servicios las partes emplazadas se encuentra probada con los medios probatorios siguientes: a. suscrito entre</p> <p>El correo electrnico de fecha 16 de enero de 2008, obrante a fajas 148, remitido por la Coordinacin Salud Comunitaria de la Compaa Minera, entre otros, a doa Charyl Edith Vargas Roncal, don Manuel Isaas Ascue Pozo, don Carlos Felipe Zeballos Juy y don Csar Anbal Flores Roncal. En dicho correo la Compaa Minera les informa a 105 demandantes que adjunta "un par de archivos" para que les ayuden "a Definir las Funciones exactas que realiza todo el personal del Policlnico Yanacocha y las</p> <p>http://www.tc.gob.pe/iurisnrudencia/2012/02779-?()11-AA</p> <p>htrnl</p> <p>'10</p> <p>"'o' ''1''1</p> <p>'1</p> <p>Ul.I/Y-20 II-AA</p> <p>Page 4 of 8</p> <p>Competencias que actualmente tienen, para poder Identificar las Brechas que debern ser cubiertas con el Plan de Capacitacin cuyo financiamiento ser evaluado por la Superintendencia y la Gerencia. Favor de trabajarlo y de existir alguna interrogante na duden en consultar". Al respecto, este Tribunal considera que con este medio probatorio se encuentra demostrado que la Compaa Minera supervisaba las labores de doa Charyl Edith Vargas Roncal, don Manuel Isaas Ascue Pozo, don Carlos Felipe Zeballos Juy y don Csar Anbal Flores Roncal y le daba rdenes de trabajo, como si fuese su empleadora. Si bien en el correo enviado por la Compaa Minera se utiliza la expresin "favor de trabajarlo", ello no puede ser entendido como una coordinacin entre la Compaa Minera y los trabajadores de la Clnica, debido a que lo peticionado por la Compaa Minera a los trabajadores referidos, no tenia por finalidad la coordinacin de la ejecucin del contrato, ya que a la Clnica no se le contrat para que defina o disee las funciones y estructuras del Policlnico de Yanacocha, sino para que brinde servicios mdicos. En buena cuenta, este hecho demuestra que la Compaa Minera les asignaba labores concretas a los trabajadores referidos y que supervisaba el desarrollo de las mismas. Asimismo, prueba que costo de la capacitacin de los trabajadores referidos de la Clnica no era asumido por ella, sino por la Compaa Minera. b. El correo electrnico de fecha 23 de mayo de 2007,obrante a fajas 151, remitido por la Analista Six Sigma de la Compaa Minera, entre otros, a don Carlos Felipe Zeballos Juy. En dicho correo se le solicita su apoyo para que le facilite "el diagrama de organizacin interna del Policlnico, indicando en el caso de los mdicos las especialidades y para todo el personal el horario de trabajo, esto para poder organizar los grupos para el entrenamiento en la metodologa de mejora Lean". Asimismo, se le consulta "si se puede realizar el entrenamiento los das mircoles y el horario ms adecuado para ustedes ese da" y se le informa que "se van a necesitar 2 mircoles consecutivos para cada guardia con charlas de 2 horas cada mircoles. Dejo a su disposicin que puedan proponer otro da de la semana, incluyendo fines de semana para poder realizar el curso". Al respecto, este Tribunal considera que con este medio probatorio se demuestra que la Compaa Minera controlaba el horario de trabajo de don Carlos Felipe Zeballos Juy, pues si bien le ofreca alternativas de horario al trabajador referido para que reciba el entrenamiento en la metodologa de mejora Lean, implcitamente, lo oblig a llevar dicha curso en los horarios referidos, es decir, que el trabajador referido no poda dejar de llevar el curso mencionado, sino que tena la obligacin de hacerlo. Esto tambin demuestra que la Compaa Minera capacitaba al trabajador referido de la Clnica, a pesar de que el costo de ello tena que ser asumido nicamente por la Clnica. c. Las Copias Certificadas N.oS 9930-09-VII-DIRTEPOL-L-DIVTER CENTRO-CA-CC, 10553-09-VII-DIRTEPOL-L-DIVTER CENTRO-CA-CC y 64-09-VII-DIRTEPOL-LDIVTER CENTRO-CA-CC, obrantes de fajas 635 a 639, prueban que los pasajes LimaAncash de don Oscar Javier Castillo Medrano, don Carlos Felipe Zeballos Juy y don Ronald Sal Snchez Medina fueron comprados por la Compaa Minera, la que orden a Cruz del Sur que los seores referidos no suban al mnibus respectivo.</p> <p>Al respecto, este Tribunal considera que con estos medios probatorios queda demostrada que la Clnica no asuma por su sola cuenta y riesgo el mantenimiento de sus trabajadores, ya que el traslado de don Oscar Javier Castillo Medrano, don Carlos Felipe Zeballos Juy y don Ronald Sal Snchez Medina...</p>