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8/14/2019 fallo reeleccin gobernador sentencia definitiva.pdf

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I:~"

. U. 58. XLIX.

ORIGINARIO

Unin Civica Radical de la Provincia de Santiago

del Estero. el Santiago del Estero, Provincia de

sI accin declarativa de certeza.

Buenos Ai r es, Jd .< . t -u > J / tU+


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de oct ubre del corr i ent e ao y hasta t ant o se di cte un pr onun-

ci ami ent o def i ni t i vo en est a causa.

3) Que a f s. 234/ 250 l a Pr ovi nci a de Sant i ago del

Estero cont est el i nf or me que l e f ue r equer i do, sol i c i t el l e-

vant ami ent o de l a medi da caut el ar or denada y que se r emi t an l as

act uaci ones a l a j ur i sdi cci n l ocal .

Seal que l a Uni n C vi ca Radi cal f ue r epr esent ada

por el senador Emi l i o Rached en i dnt i ca acci n decl ar at i va i ni -

ci ada el 11 de mar zo de 2013 ant e el J uzgado de Pr i mer a I nst an-

ci a en l o Ci vi l y Comer ci al de 2a Nomi naci n l ocal , demanda que

t en a por f i nal i dad " . . . hacer cesar el est ado de i ncer t i dumbr e

sobr e l a exi st enci a, al cance o modal i dad de l a si t uaci n j ur di -

ca r el at i va a l a i mposi bi l i dad consti t uci onal par a postul ar se

como candi dat o a un t er cer mandat o consecut i vo del demandado,

Dr . Ger ar do Zamor a en l as el ecci ones pr ovi nci al es a r eal i zar se

dur ant e el ao 2013 . . . ".

Con un f i n si mi l ar - cont i nu- i nt er pusi er on acci ones

decl ar at i vas el di put ado pr ovi nci al J os Lui s Zaval a y el Movi -

mi ent o Sant i ago Vi abl e, ambos por ant e el Super i or Tr i bunal de

J ust i ci a.

I ndi c que por ot r a part e, el Par t i do Federa l i nt er-

puso una acci n de ampar o r equi r i endo l a decl ar aci n de i ncons-

t i t uci onal i dad de l a cl usul a t r ansi t or i a sext a de l a Consti t u-

ci n pr ovi nci al , y el abogado ngel Nassi f deduj o una acci n de-

cl ar at i va de i nconst i t uci onal i dad del ar t cul o 152 de l a Const i -

t uci n l ocal que i mpi de l a r eel ecci n por ms de dos per odos;

el pr i mer o f or mul su pet i ci n ant e el J uzgado de Pr i mer a I ns-

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U . 5 8. X LI X.ORIGINARIO

U ni n C iv ic a R ad ic al d e l a P ro vi nc ia d e S an ti ag odel Estero el S an ti ag o d el E st er o, P ro vi nc ia d esi accin declarativa de certeza.

t anci a en l o Ci vi l y Comer ci al de 4" Nomi naci n, y el segundo

' ant e e l Super i or Tr i bunal de J us t i c i a, t r i bunal s t e que or den

l a acumul aci n de t odos l os pr ocesos ant e el J uzgado de Pr i mer a

I nst anci a en l o Ci vi l y Comer ci al de 2" Nomi naci n.

Des t ac que el 13 de s ept i embr e de 2013 s e di ct l a

sent enci a de pr i mer a i nst anci a decl ar ando l a i nconst i t uci onal i -

dad de l a cl us ul a t r ans i t or i a s ext a; el 4 de oc t ubr e de 2013 l a

Cmar a de Apel aci ones r echaz l os r ecur sos i nt er puest os y el 18

de oc t ubr e de, 2013 el Super i or Tr i bunal de J us t i ci a conf i r m

aquel l a dec i s i n en el s al t o de i ns t a nc i a s ol i c i t ado por el Mo-

vi mi ent o Sant i ago Vi abl e, habi l i t ando de ese modo al doct or Ge~

r ar do Zamor a a par t i c i par de l as el ecc i ones del 27 de oct ubr e

como candi dat o en l a cat egor a de gober nador .

Sos t uvo que l a ac t or a oc ul t del i ber adament e a es t a

Cor t e l os f al l os de s egunda y t er cer a nst anci a pr ovi nci al es,

al t er ando el r umbo de est e pr oceso.

Cuest i on l a l egi t i maci n del i nt er vent or de l a Uni n

C vi c a Radi c al de l a Pr ovi nc i a de Sant i ago del Es t e ro por no en-

c ont r ar s e ac redi t ado que s e enc uent r e aut or i z ado par a i ni c i ar un

j ui ci o cont r a el Est ado pr ovi nci al .

Tambi n opuso l a f al t a de l egi t i maci n pasi va de l a

pr ovi nci a por consi der ar que el pl ant eo de i nconst i t uci onal dad

de una nor ma de al cance i ndi v dual se encuent r a f uer a de su com-

pet enc i a, dado que l a cl us ul a t r a ns i t or i a s ext a es t di r e ct a-

ment e r ef er i da al gober nador , y por es a r a zn, el Es t ado l oc al

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se encont r ar a exent o de t ener que def ender o at acar l a posi ci n

o l os der echos de aqul en est e pr oceso.

pl ant e l a decl i nat or i a de l a compet enci a or i gi nar i a

de es t a Cor t e par a ent ender en l a pr e sent e caus a, por ent ender

que s e t r at a de una c ues t i n l oc al que l e r es ul t a aj ena.

Af i r m que el s i s t e ma de c ont r ol j udi c i al de c ons t i -

t uci onal i dad di f uso adopt ado por nuest r o pa s ot or ga a l os j ue-

ces l a pot est ad de decl ar ar l a i nconst i t uci onal i dad de cual qui er

nor ma, acto u omi si n cor no una f acul t ad nsi t a y no adi ci onal ,

r es pet ando l as r egl as de c ompet enc i a j ur i s di c ci onal , y en es t e

aspecto aduj o que l a r ef or ma de l a const i t uci n no debe escapar

al event ual cont r ol que r ecae s obr e t oda act i vi dad cont r ar i a a

l a Ley Fundament al .

Al eg que l a cl us ul a t r a ns i t or i a s ext a no t uvo t r a -

t ami ent o al guno en l a Cmar a de Di put ados al moment o de sanci o-

nar s e l a l ey de r ef or ma, ni t ampoc o enc uent r a r es pal do es cr i t o

de s u es t udi o o di s cus i n dur ant e el pr o gr es o de l a as ambl ea

const i t uyent e.

Agr eg que aquel l a di sposi ci n se r ef i er e l i t er al men-

t e al gOber nador per o nada di c e del vi c egober nador , en di s cor -

danc i a c on el ar t c ul o 152 de l a Cons t i t uc i n pr ovi nc i al que es -

t abl ece l a r eel ecci n por un sol o per odo par a ambos. Aduj o que

si el act ual senador Emi l i o Rached, qui en acompa cor no vi cego-

ber nador al doct or Zamor a en l a f r mul a que gober n l a pr ovi nci a

ent r e l os aos 2005 y 2009 hubi er a segui do ocupando aquel car go

dur ant e el s egundo mandat o, podr a haber s i do el ect o par a un

tercero.

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U. 58. XLIX.

ORIGINARIO

Unin Cvica Radical de la Provincia de Santiago

del Estero cl Santiago del Estero, Provincia de


Esgr i mi que l a r ef or ma const i t uci onal del ao 2005

i nt r oduj o cambi os en el esquema oper at i vo del Poder Ej ecut i vo,

j er ar qui zando l a f i gur a del vi cegober nador a qui en se l o ubi c

en cabeza del Poder Legi sl at i vo.

Sobr e l a base de t al es ar gument os concl uy que l a

di sposi ci n t r ansi t or i a sext a de l a Const i t uci n pr ovi nci al es

pr oscr i pt i va y af ect a el pr i nci pi o de i gual dad.

4) Que a f s. 300/ 301 el Est ado pr ovi nci al sol i ci t

que se decl ar e que l a cuest i n se ha t or nado abst r act a, f r ent e a

l a r enunci a del doct or Ger ar do Zamor a a su candi dat ur a como go-

ber nador par a el per i odo que comi enza a par t i r del 10 de di ci em-

br e pr xi mo.

Es pr eci so i ndi car que en esa pr esent aci n el r epr e-

sent ant e l egal de l a Pr ovi nci a de Sant i ago del Est er o r at i f i c

l a posi ci n r el at i va a que "no ha exi st i do vi ol aci n ni en el

t ext o ni en el es pi r i t u de l a Cons t i t uc i n pr ovi nc i aL . " ; y s e

expl ay expl i cando que el gober nador y el vi ce han sust ent ado

sus r enunci as a ser candi dat os "en el hecho de evi t ar l a si t ua-

ci n de gr avedad i nst i t uci onal , y r esguar dar par a l a Pr ovi nci a

l a pl ena vi genci a de sus i nst i t uci ones si n i nj er enci a de ot r o

poder , l a Aut onom a pr ovi nci al y el r espet o por l a vol unt ad po-

pular".

5) Que est e Tr i bunal ha seal ado en f or ma r ei t er ada

que sus sent enci as deben aj ust ar se a l as ci r cunst anci as exi st en-

t es al moment o de ser di ct adas, aunque sean sobr evi ni ent es ( Fa-

l l os: 310: 819; 324: 3948; 325: 2275, ent r e muchos ot r os) ; r azn

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por l a c ual c or r e sponde cons i der ar l os ef ect os que pr oduc e en

est e pr oceso l a r enunci a r ef er i da.

6) Que est a Cor t e ha admi t i do l a vi r t ual i dad de di c-

t ar pr onunci ami ent o en ci r cunst anci as en que el cambi o del mar co

f c t i c o o j ur i di c o det er mi na l a aus enc i a de ut i l i dad del f al l o

hac i a el f ut ur o, s i empr e que s ubs i s t a el i nt er s de l as par t espor l os ef ec t os j ur i di c os pr oduc i dos dur ant e el l aps o ant er i or a

esa var i aci n ( Fal l os: 325: 3243 y 326: 1138, punt o 111 del di ct a-

men del seor Pr ocur ador Gener al , al que r emi t e el f al l o) .

7) Que l a ci r cunst anci a de que aquel l a r enunci a haya

modi f i cado obj et i vament e l a conf i gur aci n f ct i ca que exi st i a en

el moment o en que se deduj o l a acci n y que, en consecuenci a,

haya quedado mat er i al ment e sat i sf echa l a pr et ensi n esgr i mi da

por l a ac t or a , no t or na i nof i c i os o el t r at ami ent o del pl ant eo,

ni r es t a vi r t ual i dad al pr onunci ami ent o s obr e l a cues t i n de

f ondo, ya que se pr esent a una si t uaci n de gr avedad i nst i t uci o-

nal que excede el mer o i nt er s de l os l i t i gant es y af ecta de ma-

ner a di r ecta al de l a comuni dad ( Fal l os: 325: 3243) , desde que se

compr o met i er o n i ns t i t uci ones bs i cas de l a Nac i n ( Fal l os :

307: 973) , r az n por l a c ual es t a Cor t e di c t l a medi da c aut el ar

en t i empo opor t uno a f i n de pr eser var el cor r ect o f unci onami ent o

de l as i nst i t uci ones de acuer do a l as l eyes que l as r i gen.

8O ) Que i mpone t ambi n el deber de pr onunci ar se l a

af i r maci n pr ovi nci al segn l a cual con i mpl i ci t a r ef er enci a a

est a Cor t e Supr ema de J ust i ci a de l a Naci n - ya que a nadi e ms

se puede est ar r ef i r i endo, sobr e l a base de l as deci si ones t oma-

das en es t e pr oc es o- , pr et ende s eal ar que l a r enunci a s e pr e-

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u. 58. XLIX.

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del Estero el Santiago del Estero, Provincia de

si accin declarativa de certeza.

s ent a par a evi t ar l a i nj er enc i a ( s ubr ayado agr egado) de es t e po-

der const i t uci onal en el mbi t o de l a aut onom a pr ovi nci al .

Bas t e i ndi c ar que es t e Tr i bunal no s e ha ent r omet i do

- t al el al cance de l a expr esi n usada, y sobr esal t ada en el

pr r f o ant er i or - ; s i no que ha c umpl i do c on s u deber c ons t i t u-

c i onal de as egur ar el pl eno r es pet o de l a Cons t i t uc i n pr ovi n-

ci al , a f i n de i mponer el cumpl i mi ent o del compr omi so asumi do

por l a demandada en el ar t cul o 5 de l a Const i t uci n Naci onal ,

que gar ant e a cada pr ovi nci a el goce ( r esal t ado. agr egado) y

ej er c i c i o de s us i ns t i t uc i ones s i s e r i gen por el s i s t e ma r epr e-

sent at i vo r epubl i cano.

Tal como quedar expuest o, y por pr opi a necesi dad ge-

ner ada por el mi smo Est ado pr ovi nci al , aquel l os compr omi sos se

pus i er on s er i ament e en r i es go, y s el l ar on l a i nt er venc i n de l a

Cor t e par a hacer ef ect i vo su cumpl i mi ent o.

9) Que en l as condi ci ones expuest as, se conf i gur en

el c as o una s i t uac i n exc epc i onal y s us t a nc i al ment e anl oga a

l as que di er on l ugar a que l a Cor t e i nt er venga par a l a pr oc ur a

del f unci onami ent o y cumpl i mi ent o de l os pr i nci pi os consagr ados

en l a Const i t uci n Naci onal por v a de su i nst anci a or i gi nar i a,en cuest i ones pr edomi nant e, excl usi va o n t i dament e f eder al es,

en l as que l os r esor t es pr ovi nci al es no actuaban en l a medi da en

que l es er a exi gi bl e y pon an en r i esgo gar ant as const i t uci ona-

l es de l a ndol e de l as que aqu s e enc uent r an en j uego. Pueden

c i t ar s e, ent r e ot r os , l os c as os publ i c ados en Fal l os : 315: 2956;

316: 2860; 319: 1968; 327: 3852; 330: 3126; 333: 709.

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l O} Que es pr eci so seal ar que de no haber se admi t i do

l a r adi c ac i 6n de l as ac t uac i ones en s u i ns t a nc i a or i gi nar i a, ni

adopt ado l a deci si 6n caut el ar en ej er ci ci o de esa j ur i sdi cci 6n,

l a af ec t ac i 6n de l a di s pos i c i 6n c ons t i t uc i onal del ar t c ul o S O

habr a quedado consagr ada i nst i t uc ona1ment e en l a e1ecc 6n sus-

pendi da del 27 de octubr e pasado, 10 que hubi er a i mpor t ado una

i nadmi si bl e acept aci 6n por par t e del Mxi mo Tr i bunal de l a Na-

ci 6n de una cl ar a vi o1ac i 6n cons t i t uci onal . No debe ver s e en

el l o una i nt r omi si 6n i ndebi da de est a Cor t e, desde que el Tr i bu-

nal no es t ej er c i endo una f acul t ad r evi s or a del es t at ut o pr o-

vincial, sino que, por el contrario, con su intervencin persi-

gue el ef ect i vo cumpl i mi ent o de l as cl usul as const i t uci onal es

que f uer on vul ner adas.

11) Que c on en es e pr op6s i t o, f r ent e a l a c ompr oba-ci 6n de que en el c as o apar ec a de modo c l ar o y mani f i est o l a

i l egi t i mi dad de l a of i ci a1i zaci 6n de l a candi dat ur a del doctor

Ger ar do Zamor a par a el c ar go de gober nador de l a Pr ovi nc i a de

Sant i ago del Es t er o par a el per odo que c omi enz a el l O de di -

ci embr e pr 6xi mo - cor no l uego quedar det er mi nado- , el Tr i bunal

r es t a b1ec i 6 de i nmedi at o l a gar ant a c ons t i t uc i onal af ec t ada,

medi ant e el di c t ado de l a medi da c aut el ar del 22 de oc t ubr e de

2013.

12) Que al encont r ar s e en j uego el r es guar do de l a

sober an a del puebl a sant i agueo, y concur r i r ci r cunst anci as de

excepci 6n se i mpone l a car ga de abor dar l as cuest i ones const i t u-

cionales planteadas, en la medida en que existe un caso en el

que l a c ues t i 6n f eder al es t r el ac i onada c on un i nt er s i ns t i t u-

c i onal que s ubs i s t e al moment o del di ct ado del pr es ent e ( ar g.

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U, 58 ', XLI X.

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Fal l os : 330: 3160) ; y que s e r eaf i r ma ant e l a pos t ur a de l a pr o-

vi nc i a, t al c or no s e pus o de r el i eve en el c ons i der ando 4 pr ec e-

dent e.

13) Que l a i ns i s t enci a del s eor gober nador en l as

vanas r az ones en que pr et ende ampar ar s e par a j us t i f i c ar s u r e-

nunci a cor no candi dat o al pr opi o car go que l ocupa, det er mi nan

l a def i ni ci n del punt o.

En el s i s t e ma r epr es ent at i vo de gobi er no c ons agr ado

por el ar t i c ul o l ' de l a Cons t i t uci n Nac i onal , el puebl o es l a

f uent e or i gi nar i a de l a s ober ani a ( Fal l os : 168: 130) , Y en es e

c at c t er ha dec i di do ej er c er l a a t r avs de s us r epr es ent ant es en

l a opot t uni dad del di c t ado de l a l ey l ocal 6736 que dec l ar l a

necesi dad de r ef or ma par ci al de l a Const i t uci n pr ovi nci al , y en

l a convocat or i a a l a Convenci n que en el ao 2005 consagr l as

c l us ul as pr evi s t a s en el ar t i c ul o 152 y en l a di s pos i c i n t r an-

s i t or i a s ext a que aqui s er n obj et o de examen ( ar t i c ul os 22 y 30

Ley Fundament al ) .

14) Que sent ado l o expuest o es dabl e exami nar en pr i -

mer t r mi no l as exc epc i ones de f al t a de l egi t i mac i n ac t i va y

pas i va opues t a s por l a Pr ovi nc i a de Sant i ago del Es t e ro al c on-

t es t a r el i nf or me que l e f ue r equer i do en l os t r mi nos del ar t -

cul o 8 de l a l ey 16. 986.

15) Que en r el ac i n al pl ant eo ef ec t uado en c uant o a

l a l egi t i maci n de l a actor a cabe seal ar que l os par t i dos pol -

t i c os s on or gani z ac i ones de der ec ho pbl i c o nec es ar i as par a el

desenvol vi mi ent o de l a democr aci a r epr esent at i va, i nst r ument os

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de gobi er no cuya i nst i t uci onal i zaci n gener a vi ncul as y ef ectos

j ur i di cos ent r e l os mi embr os del par t i do, ent r e st os y el par -

t i do en s u r el aci n con el cuer po el ect or al y con l a es t r uct ur a

del Es t ado, de l a que l os par t i dos s on par t e i nt egr ant e ( ar t i cu-

l o 38, Const i t uci n Naci onal ) .

En t al es c ondi c i ones , al t r at ar s e l a Uni n Ci vi c a Ra-di cal del Di s t r i t o de Sant i ago del Es t er o de un par t i do pol i t i c o

c on per s oner i a pol t i c a vi gent e, e i nt egr ar el Fr ent e Pr ogr es i s -

t a C vi co y Soci al , una al i anz a el ect or al que pos t ul , ent r e

ot r os c ar gos , al s enador Emi l i o Rac hed y a l a doc t or a Ter es a Pe-

r eyra como candi dat os a gober nador y vi cegober nador a, r espect i -

vament e, par a l as el ecci ones del pasado 27 de octubr e ( ver bol e-

t a de f s . 140) , c ont aba con l egi t i maci n par a ent abl ar es t a ac -

c i n, mxi me c uando c on el c er t i f i c ado de f s . 2 s e enc uent r a de-bi dament e acredi t ada l a condi ci n de i nt er vent or del seor Mar -

cel o Leonar do Gar c a, qui en s e pr es ent en es t e pr o ces o en r e-

pr esent aci n de aqul l a.

16) Que l a def ens a de f al t a l egi t i maci n pas i va

opuest a por el Est ado pr ovi nci al , exi ge r ei t er ar al gunos concep-

t os ver t i dos en el pr o nunc i ami ent o del 22 de oct ubr e de 2013

(fs. 44/ 51) .

L a ac t uac i n de l os t r es poder es del Es t a do enc uent r a

como l mi t e el r espet o al pr oyecto de r epbl i ca democrti ca que

es t abl ece l a Cons t i t uc i n Feder al ( ar t cul os 10, 31 y 36) y que

l os mandat os de s u t ext o han s i do es t abl eci dos por el poder

const i t uyent e del puebl o, y por esa r azn condi ci onan l a acti vi -

dad de l os poder es c ons t i t ui dos . El obr ar del Es t a do debe ent on-

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Unin Civiea Radical de la Provincia de Santiago



ces est ar di r i gi do al ms ampl i o acat ami ent o de l os pr i nci pi os,

decl ar aci ones, der echos y gar ant i as r econoci dos en el pacto f un-

daci onal de l os ar gent i nos.

La ac t i vi dad de uno de es os poder es pr ovi nc i al es , el

J udi 6i al , f ue l a que per mi t i , en l os hechos y por vi a de una

i nt er pr et aci n, l a modi f i caci n del t ext o const i t uci onal l ocal ,

y l a consecuent e of i ci al i zaci n de un candi dat o a gober nador que

no se encuent r a const i t uci onal ment e habi l i t ado par a el l o.

Cabe r ecor dar que es l a pr ovi nci a l a que se encuent r a

obl i gada a honr ar el si st ema r epr esent at i vo y r epubl i cano de go-

bi er no, y al acat ami ent o de aquel l os pr i nc i pi os que t odos en

conj unt o acor dar on r es pet ar al concur r i r a l a sanci n de l a

Const i t uci n Naci onal ( ar t i cul os l ' y 5; Fal l os: 310: 804) .

17) Que no obs t a a l a l egi t i mac i n del Es t a do l oc al

el hec ho de que l a c l us ul a t r ans i t or i a s ext a de l a Cons t i t uc i n

pr ovi nc i al c ons t i t uya una nor ma de al c anc e par t i c ul ar , en t ant o

en el l a se al ude al gober nador en ej er ci ci o al moment o de san-

c i onar s e l a r ef or ma c ons t i t uc i onal que l a i nt r oduj o, es dec i r ,

al doct or Ger ar do Zamor a.

Tal cor no se seal en el consi der ando 7o pr ecedent e

l a gr avedad i ns t i t uc i onal que r evi s t e el c as o exc ede el mer o i n-

t er s i ndi vi dual del gober nador pr ovi nc i al y at ae al de l a c o-

muni dad, des de que es t n en j uego i ns t i t uc i ones bs i c as de l a

Naci n, que l a pr ovi nci a se encuent r a obl i gada a r esguar dar .

18) Que, acept ado de f or ma i ndi scut i da que l a exi s-

t enci a de un est ado de der echo i mpl i ca acept ar un condi ci ona-

-11-


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mi ent o l egal par a l os r ganos est at al es - pr oducto de un r gi men

donde el der ec ho pr e exi s t e a l a ac t uac i n del Es t ado y l a act i -

vi dad de st e se subor di na al or denami ent o j ur i di co- , cabe ana-

l i z ar s i l as aut or i dades pr o vi nc i al es han adec uado, en el s ub

exami ne, su acci onar a l os ci t ados pr i nci pi os de r ai gambr e cons-

t i t uci onal .

19) Que de conf or mi dad con l o di spuest o en el ar t cu-

l o 122 de l a Cons t i t uc i n Nac i onal l as pr ovi nc i as el i gen a s us

gober nador es si n i nt er venci n del Gobi er no Feder al , con l a obvi a

sal vedad de que en est e pr ecept o l a pal abr a "Gobi er no" i ncl uye a

l a Cor t e Supr ema. Di cha cl usul a se hal l a di r i gi da, i ndudabl e-

ment e, a pr eveni r t oda i nj er enci a del poder cent r al s obr e un

as unt o de t ant a t r as cendenc i a pol t i c a c omo es , en c uant o aqu

i nt er esa, el concer ni ent e a l a el ecci n de l as mxi mas aut or i da-des de l a Admi ni st r aci n pr ovi nci al . Si n embar go, t al pr ohi bi -

c i n no debe s er ent endi da con un al cance abs ol ut o; f r e nt e a

el l a y con i gual r ango se er i ge l a cl usul a que ot or ga compet en-

c i a a e st a Cor t e par a c onoc er de t odas l as c aus as que ver s en s o-

br e punt os r egi dos por l a Cons t i t uc i n ( ar t c ul o 116) . L a nec e-

sar i a compat i bi l i dad ent r e t al es nor mas per mi t e concl ui r que l as

pr ovi nc i as c ons er van t oda l a aut onom a pol t i c a que exi ge s u

si st ema i nst i t uci onal , per o no i mpi de l a i nt er venci n del Tr i bu-nal en l os supuest os en que se ver i f i que un evi dent e menoscabo

del der echo f eder al en debat e ( doctr i na de Fal l os: 285: 410, con-

si der ando 10) .

20) Que l a Cons t i t uc i n Nac i onal que gar ant i z a a l as

pr ovi nc i as el es t a bl ec i mi ent o y el ej er c i c i o de s us i ns t i t uc i o-

nes , y l a el ecc i n de s us aut or i dades , s uj et a a el l as y a l a Na-

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U. 58. XLIX.

ORIGINARIO




c i n al s i s t ema r epr e sent at i vo y r e publ i cano de gobi er no ( ar -

t cul os 1 y 5) , i mpone su supr emac a sobr e l as const i t uci ones

y l eyes l oc al es ( ar t c ul o 31) y enc omi enda a es t a Cor t e el as e-

gur ar l a como l t i mo cust odi o de l a Ley Supr ema ( ar t cul o 116) .

Mas es a i nt er venc i n es t r i gur os ament e l i mi t ada a

l os casos en que f r ent e a un evi dent e y ost ensi bl e apar t ami ent o

del i nequ voco sent i do que cor r esponde at r i bui r nada ms ni nada

menos que a l a Car t a Magna, que en el ej er c i c i o pl eno de s u s o-

ber an a se d o el puebl o de Sant i ago, queden l esi onadas i nst i t u-

ci ones f undament al es de l os or denami ent os pr ovi nci al es que hacen

a l a esenci a del si st ema r epr esent at i vo r epubl i cano que l as pr o-

vi nci as se han obl gado a asegur ar . Sol o ant e si t uaci ones de ex-

cepci n como l a enunci ada, l a actuaci n de ese t r i bunal f eder al

no avas al l a l as aut onom as pr ovi nc i al es , s i no que pr oc ur a l a

per f ec ci n de s u f unc i onami ent o as egur ando el ac at am ent o a

aquel l os pr i nci pi os super i or es que l as pr ovi nci as han acor dado

r es pet ar al c onc ur r i r al es t a bl ec mi ent o de l a Cons t i t uc i n Na-

ci onal ( Fal l os: 310: 804, consi der ando 17; 314: 1915; 330: 4797) .

Es por el l o, y c on el pr o ps i t o de l ogr a r el as egur a -

m ent o de ese si st ema, que el ar t cul o 117 l e ha asi gnado a est e

Tr i bunal compet enci a or i gi nar i a en r azn de l a mat er i a en l as

causas que ver san sobr e cuest i ones f eder al es en l as que sea par -

t e una pr ovi nc a ( Fal l os: 97: 177; 183: 160; 211: 1162 y sus ci t as;

271: 244 y sus ci t as; 286: 198; 310: 877; 311: 810; 314: 495 consi de-

r a ndo 1 ; ent r e ot r os ) .

21) Que en es e or den de c ons i der ac i ones , y t al c omo

l o ha deci di do es t a Cor t e al admi t i r l a r a di c ac i n del pr oces o

-13-


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en s u j ur i s di c ci n or i gi nar i a, no puede des conoc r s el e al c as o

el ni t i do cont eni do f eder al que pr esent a, desde que se ha puest o

en t el a de j ui c i o l a gar ant i a r epubl i c ana ampar ada por el ar t i -

cul o 5.

La i nt er pr et aci n del pensami ent o que l o i nf or ma en

c uant o a s u c ont eni do r eal , ha s i do f or mul ada por Es t r ada en l ossi gui ent es t r mi nos: "La Const i t uci n de l os Est ados Uni dos sol o

gar ant i za una f or ma r epubl i cana de gobi er no. La Const i t uci n Ar -

gent i na gar ant i za dos cosas: una f or ma r epubl i cana de gobi er no y

el goce y ej er c i c i o ef ect i vo y r egul ar de l as i ns t i t uc i ones . De

suer t e que si en Nor t eamr i ca sol ament e est obl i gado el gobi er -

no f eder al a ampar ar a un Est ado cuando su f or ma de gobi er no ha

s i do i nver t i da, en l a Repbl i c a Ar gent i na, es t obl i gado el go-

bi er no f eder al a ampar ar a l as pr ovi nci as cuando l a f or ma r epu-bl i cana ha si do cor r ompi da, es deci r , cuando ha si do i nt er r umpi -

do el ej er c i c i o r egul ar de l as i ns t i t uc i ones c uyo goc e ef ec t i vo

ella garantiza" ("Curso de Derecho Constitucional", tomo 3,

pgi na 144) .

22) Que es de t oda evi denc i a que no puede s er de ot r o

modo, ya que el s i s t e ma pol i t i c o adopt ado y l as gar ant i as pr o-

cl amadas en un est at ut o, cuando no t i enen en l a pr cti ca ef ecti -

vi dad y r eal i z aci n ci er t as , l ej os de hacer l a f el i ci dad del

puebl o, l o sumen en l a desgr aci a y el opr obi o ( Fal l os: 154: 192;

y causa " Suel do de Posl eman, Mni ca R. y ot r a" Fal l os:

310: 804) ; r az n por l a c ual par a evi t ar l o, t al c omo f ue i nt ent a-

do, l a Cor t e des ent r aar , t al c omo ha s i do obl i gada a hac er l o,

l a pr evi s i n c ont eni da en el ar t i c ul o 152 y en l a c l us ul a t r an-

s i t or i a s ext a de l a Cons t i t uc i n de l a Pr ovi nc i a de Sant i ago del

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Unin Cvica Radical de la Provincia de Santiago



Es t er o, a f i n de r es t abl ecer el ej er c i ci o r egul ar de l as i ns t i -

t uci ones.

En consecuenci a, par a que quede i nst i t uci onal ment e

est abl eci do que aqul l a no puede ser al t er ada, se dar r espuest a

a cada una de l as r azones que se i nvocar on par a desconocer l a.

23) Que el ar t cul o 152 de l a Const i t uci n pr ovi nci al

modi f i cada el 25 de novi embr e de 2005 est abl ece que " El gober na-

dor y vi c egober nador ej er c er n s us f unc i ones por el t r mi no de

c uat r o aos , s i n que event o al guno pueda mot i var s u pr r r oga.

Podr n s er r eel ec t os o s uc eder s e r ec pr oc ament e, por un nuevo

per odo ni cament e. Si han s i do r eel ec t os o s e han s ucedi do

r ec pr ocament e, no pueden ser el egi dos par a ni nguno de ambos

car gos , s i no con i nt er v al o de un per odo" , y l a di s pos i ci n

t r ans i t o ri a s ext a que " El mandat o del Gober nador de l a Pr ovi n-

ci a, en ej er ci ci o al moment o de sanci onar se est a r ef or ma, deber

ser consi der ado como pr i mer per odo.

152) " .

( Ref er i da al ar t c ul o

24) Que c abe r ec or dar l a i nvet er ada j ur i s pr udenc i a

del Tr i bunal en el s ent i do de que, en mat er i a i n~er pr et at i va,

" l a pr i mer a r egl a c ons i s t e en r es pet ar l a vol unt ad del l egi s l a-

dor y, en t al s ent i do, c abe es t ar a l as pal abr as que ha ut i l i z a-

do. Si l a l ey empl ea det er mi nados t r mi nos l a r egl a de i nt er pr e-

t aci n ms segur a es l a que esos t r mi nos no son super f l uos, si -

no que han s i do empl eados c on al gn pr ops i t o, por c uant o, en

def i ni t i va, l a mi s i n de l os j uec es es dar pl eno ef ect o a l as

nor mas vi gent es s i n s us t i t ui r al l egi s l ador ni j uz gar s obr e el

mer o ac er t o o conveni enci a de di sposi ci ones adopt adas por aqul

- 15-


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en el ej er ci ci o de f acul t ades pr opi as" ( Fal l os: 318: 1012, consi -

der a ndo 3' y s us c i t as ) .

25) Que el s i gni f i cado de l a cl us ul a t r ans i t or i a

t r ans cr i pt a, i nt er pr et ada l i t er al ment e y en el s ent i do ms obvi o

del ent endi mi ent o comn ( Fal l os: 258: 75, ent r e ot r os) , es de una

pr ec i s i n y c l ar i dad i nc ont r as t a bl es . En el l a s e al ude s i n duda

al doct or Ger ar do Zamor a, por que er a l el gober nador en ej er ci -

ci o al moment o de sanci onar se l a r ef or ma const i t uci onal que l a

i nt r oduj o, qui en hab a asumi do el car go el 23 de mar zo de 2005

por un per odo de cuat r o aos en l os t r mi nos de l a Const i t uci n

pr ovi nci al de 1997.

L uego el doc t or Zamor a f ue r eel ec t o gober nador par a

el per odo 2009/ 2013, el que comenz el l O de di ci embr e de 2009.

El const i t uyent e pr ovi nci al del ao 2005 f ue sober ano

par a es t a bl ec er c omo pr i mer per odo a l os ef ec t os del ar t c ul o

152 al compr endi do ent r e l os aos 2005 y 2009 y pudo, evi dent e-

ment e, el egi r una sol uci n di st i nt a, per o no l o hi zo.

En consecuenci a, no es const i t uci onal ment e vl i do que

el doct or Zamor a se pr esent e como candi dat o a gober nador par a el

per odo 2013- 2017.

26) Que l a Pr ovi nci a de Sant i ago del Est er o al eg que

l a di s pos i c i n t r ans i t or i a s ext a no t uvo t r at ami ent o al guno en

l a Cmar a de Di put ados al moment o de sanci onar se l a l ey de nece-

si dad de r ef or ma 6736, y que al gn convenci onal l a i ncl uy t o-

mando como gu a l i t er al a l a cl usul a t r ansi t or i a novena i nt r o-

duci da en l a Const i t uci onal Naci onal en el ao 1994.

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U ni n C iv ic a R ad ic al d e l a P ro vi nc ia d e S a nt ia godel Estero el S an ti ag o d el E st er o, P ro vi nc ia d esI accin declarativa de certeza.

Si n embar go, el ar t i c ul o 2' de es a l ey es t a bl ec i que

"La Convenci n Const i t uyent e podr r ef or mar excl usi vament e l as

mat er i as y ar t cul os, como as t ambi n anal i zar l a i ncor por aci n

en el t ext o c ons t i t uc i onal de l as c ues t i ones que a c ont i nuac i n

s e c ons i der an: . . . g) Sobr e el Poder Ej ec ut i vo ( ar t c ul os 137 al

158) . . . k) Sobr e l as Di sposi ci ones Tr ansi t or i as" .

Cont r ar i ament e a l o s os t e ni do por el Es t a do pr ovi n-

c i al , el i nci s o k, del ar t c ul o 2' de l a l ey l oc al 6736 habi l i t

al const i t uyent e a modi f i car o i nt r oduci r di sposi ci ones t r ansi -

t or i as, y ni nguna obj eci n de or den const i t uci onal cabe ef ectuar

en est e aspect o en r el aci n a l a aqu exami nada.

Las c l us ul as t r ans i t or i as t i enen por f i nal i dad dar

s ol uc i n a l as s i t uac i ones c onc ret as que pl ant ea l a t r ans i c i n

ent r e el vi ej o y el nuevo r gi men c ons t i t uc i onal , par a evi t ar

di s par e s i nt er pr et ac i ones . En el c as o de l a r eel ec ci n del go-

ber nador s ant i aguef t o, l os c ons t i t uyent es , ant e l a nec es i dad de

est abl ecer una r egl a cl ar a y pr eci sa sobr e cmo deb a ser consi -

der ado el mandat o r epr esent at i vo que a l a f echa de l a r ef or ma se

encont r aba ej er ci endo el doct or Zamor a, opt ar on por consi der ar l o

como pr i mer per odo.

En es t os s upues t os s e t r at a de l as opci ones que han

el egi do l os c ons t i t uyent es ant e l a nec es i dad de es t a bl ec er c on

pr eci si n l as r egl as apl i cabl es a cada si t uaci n.

Por ot r a par t e, l a Const i t uci n pr ovi nci al del af t o

1997 c ont en a una di s pos i c i n t r ans i t or i a ( l a t er c er a) que es t a -

bl ec a i dnt i c a r egl a a l a ac t ual en l os s i gui ent es t r mi nos : " A

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l os f i nes de l o es t abl ec i do en el ar t i c ul o 139, el per i odo ac -

t ual de Gobi er no del Ej ec ut i vo pr ovi nc i al s er c ons i der ado pr i -

mer per i odo de Gobi er no".

27) Que l a demandada t ambi n af i r m que l a di sposi -

ci n t r ans i t or i a s ext a es pr os cr i pt i va y af ect a el pr i nci pi o de

i gual dad, en t ant o s e r ef i er e l i t er al ment e al gober nador per onada di ce del vi cegober nador , en una supuest a di scor danci a con

el ar t i cul o 152 de l a Cons t i t uci n pr o vi nci al que es t abl ec e l a

r eel ecci n por un sol o per i odo par a ambos.

Es t a Cor t e ha af i r mado que l a f or ma r epubl i c ana de

gobi er no - suscept i bl e, de por si , de una ampl i a gama de al t er na-

t i vas j us t i f i c adas por r az ones s oc i al es , c ul t ur al es , i ns t i t uc i o-

nal es, et c. - no exi ge necesar i ament e el r econoci mi ent o del der e-

c ho de l os gober nant es a s er nuevament e el ec t os , y que l as nor -

mas que l i mi t an l a r eel ecci n de qui enes desempean aut or i dades

ej ecut i vas no vul ner an pr i nci pi o al guno de l a Const i t uci n Na-

c i onal ( c onf . " Par t i do J us t i c i al i s t a de l a Pr ovi nCi a de Sant a Fe

v. Pr ovi nc i a de Sant a Fe" , c ons i der ando 40 - Fal l os: 317: 1195- y,

en si mi l ar sent i do, consi der andos 14 a 18 del vot o del j uez Fayt

emi t i do en ese pr ecedent e) .

Aun en l a hi pt esi s de que no hubi er a exi s t i do l adi s pos i c i n t r ans i t or i a s ext a, l a pos i bi l i dad del doc t or Zamor a

de pr esent ar se como candi dat o a gober nador por un t er cer per i odo

c ons ec ut i vo, s e hubi er a enc ont r ado c on el val l adar del t ext o del

ar t i cul o 152 al que es a cl us ul a s e r e f i er e. En ef ect o, es a nor -

ma const i t uci onal est abl ece que si el gober nador y vi cegober na-

dor " han s i do r eel ec t os o s e han s ucedi do r e ci pr ocament e, no

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Unin Civiea Radical de la Provincia de Santiago



pueden s er el egi dos par a ni nguno de ambos c ar gos , s i no c on el

i nt er val o de un per odo".

La c i r c uns t a nc i a de haber s i do r eel ec t o, ent onc es , es

l a que l e i mped a as i mi s mo al ac t ual gober nador pr es ent ar s e a

l as el ecci ones par a el pr xi mo per odo.

La asi mi l aci n que pr et ende ef ect uar l a demandada en-

t r e l a f i gur a del gober nador y l a del vi cegober nador , r es ul t a

ent onces i r r el evant e, pues ambos, en i gual dad de condi ci ones y a

l os ef ec t os de l a pr evi s i n c ont eni da en el ar t c ul o 152, s e en-

cont r ar an al canzados por el mi smo i mpedi ment o.

De t odos modos, cabe dest acar que el vi cegober nador

que acompa al doctor Zamor a en l a f r mul a que r esul t el ecta

par a el pr i mer per odo ( 2005- 2009) , el seor Emi l i o Rached, no

se encont r aba en l a mi sma si t uaci n que el gober nador , pues l

no f ue r eel ect o.

Es pr eci s o r ecor dar en t al s ent i do que el pr i nci pi o

de i gual dad c ons agr ado en el ar t c ul o 16 de l a Cons t i t uc i n Na-

c i onal , exi ge un t r at o i gual t ar i o par a aquel l os que s e enc uen-

t r an en i dnt i cas condi ci ones, de modo t al que no se est abl ezcan

excepci ones o pr i vi l egi os que excl uyan a unos de l o que se con-

c ede a ot r os en i gual es c r c uns t a nc i as ( Fal l os : 321: 3542, ent r e

muchos ot r os) .

28) Que el Tr i bunal ya seal en el pr onunci ami ent o

de f s . 44/ 51 que l os pr i nc i pi os r epubl c anos que es t a bl ec e l a

Const i t uci n Naci onal i mpr egnan l as compet enci as r eser vadas por

c ada una de l as pr ovi nc i as par a el ej er c i c i o de s u poder c ons t i -

- 19-


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t uyent e. En el or den de es t ado f eder al , l os cons t i t uyent es d

1994 es t abl ec i er o n en el ar t i cul o 90 una r e gl a que el ar t c ul o

152 de l a Cons t i t uc i n de Sant i ago del Es t er o r epr oduj o onc e

aos des pus en f or ma cas i l i t er al , de acuer do a l a cual s i el

pr es i dent e y el vi c epr es i dent e han s i do r eel ec t os o s e han s uc e-

di do r ec pr ocament e no pueden ser el egi dos par a ni nguno de ambos

c ar gos , s i no c on el i nt er val o de un per odo.

Por s u par t e, l a cl us ul a t r ans i t or i a s ext a ci t ada es

t ext ual ment e i dnt i c a a l a novena de l a Cons t i t uc i n Feder al ,

que est abl ece que el mandat o del pr esi dent e en ej er ci ci o al mo-

ment o de sanci onar se est a r ef or ma, deber ser con~i der ado como

pr i mer per odo ( cor r esponde al ar t cul o 90) .

29) Que f r ent e a l a i ncompat i bi l i dad que se pr esent a-

ba en el caso ent r e l os i nt er eses i ndi vi dual es del doctor Zamor a

y l os de l a pr ovi nc i a, ent endi dos c omo l a c ons agr ac i n r eal de

l os compr omi sos asumi dos en el cer t er o condi ci onami ent o i mpuest o

por el ar t cul o 5' de l a Ley Fundament al , l os que deben t ener

ef ec t i vi dad y r eal i z ac i n c i er t as , debi er on pr i mar es t o s l t i -

mos.

El l o l e exi g a al gober nador - cuya pr i mer a obl i gaci n

es ej r c er el c ar go par a el que el puebl o l o el i gi - adopt ar unaconducta di st i nt a al consent i mi ent o de l as pr esent aci ones j udi -

ci al es ef ectuadas en el mbi t o l ocal con l pr opsi t o de per mi -

t i r l e pr esent ar se nuevament e como candi dat o. En ef ect o, debi

oponer se a l a of i ci al i zaci n de su candi dat ur a.

El es t ado de der echo s e car act er i za no sol o por s u

el ement o s us t a nt i vo, es dec i r el r ec onoc i mi ent o y l a t ut el a de

- 20-


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del Estero el San ti ag o d el E st er o, P ro vin ci a d e


l os der echos pbl i cos subj et i vos, si no t ambi n por l a f or ma como

est e obj et i vo i nt ent a al canzar se ( Fal l os: 312: 1686, di si denci a

del j uez Bel l usci o)

30) Que cabe seal ar asi mi smo que l i mi t aci ones del

t i po de l as que l a demandada c al i f i c a c omo " pr os cr i pc i ones "

abundan en el t ext o const i t uci onal naci onal . Asi , por ej empl o,

l as c ons agr a das en l os ar t i c ul os 48, 55, 72, 73, 89, 105 Y 111

de l a L ey Fundament al ( Fal l os : 322: 385, vot o del j uez Pet r ac -

chi ) .

31) Que l a pr evi si n cont eni da en l a cl usul a t r ansi -

t or i a exami nada t ampoco r esul t a vi ol at or i a de l as di sposi ci ones

del ar t i cul o 23 de l a Convenci n Amer i cana sobr e Der echos Huma-

nos pues el es t abl eci mi ent o y apl i caci n de r e qui s i t os par a

ej er c i t ar l os der ec hos pol i t i c os no c ons t i t uyen, per se, una

r es t r i c ci n i ndebi da ya que es os der e chos no s on abs ol ut os y

pueden est ar suj et os a l i mi t aci ones ( conf . Cor t e I nt er amer i cana

de Der echos Humanos, Caso Yat ama vs. Ni car agua, sent enci a del 23

de j uni o de 2005) .

En r az n de el l o, s e admi t e l a val i dez de s u r e gl a-

ment aci n en l a medi da en que st a obser ve l os pr i nci pi os de l e-

gal i dad, necesi dad y pr opor ci onal i dad en una soci edad democr t i -

c a ( Cor t e I nt er amer i c ana, f al l o c i t . ) .

As i l o ent endi es t a Cor t e al exami nar , a l a l uz de

l as di sposi ci ones de l a Convenci n, el ar t i cul o 64 de l a Const i -

t uc i n de l a Pr ovi nc i a de Sant a Fe que l i mi t a l a pos i bi l i dad de

r eel ecci n del gober nador y vi cegober nador . En esa opor t uni dad

- 21-


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se dest ac que una r est r i cci n de esa i ndol e r esul t a compat i bl e

t ant o c on el ar t i c ul o 32, i nc i s o 2' de l a Convenc i n, que di s po-

ne que l os "der echos de cada per sona est n l i mi t ados . . . por l as

j ust as exi genci as del bi en comn en una soci edad democr t i ca" ,

como con el ar t i cul o 23 de ese cuer po nor mat i vo ( F al l os:

317: 1195 ci t . )

En est e mar co, l a pr ohi bi ci n de una nueva r eel ecci n

par a qui en desempe por ocho aos consecut i vos el car go de go-

ber nador apar ece como una al t er nat i va que el const i t uyent e pr o-

vi nci al pudo vl i dament e di sear par a gar ant i zar l a al t er nanci a

y l a pos i bi l i dad de ac ces o a l os c ar gos pbl i c os de ot r os i nt e-

gr ant es del cuer po el ectoral .

El ar t i cul o 23 de l a Convenci n Amer i cana sobr e Der e-

chos Humanos per si gue l a ef ect i va oper at i vi dad de l os der echos

pol i t i cos en l a j ur i s di cci n i nt er na de l os es t ados y por t al

mot i vo gar ant i za el der echo el ectoral acti vo y pasi vo pr ohi bi en-

do cual qui er ar bi t r ar i o cer cenami ent o. Mas de sus di sposi ci ones

no es pos i bl e ext r a er un i nt ent o de pr e sc r i bi r c omo deben s er

l as es t r uct ur as concr et as de poder en es os es t ados , ni menos

an, una di r ecti va que aut or i ce o vede l a r eel ecci n.

32) Que no debe s os l ayar s e l a par t i c i pac i n del doc -t or Ger ar do Zamor a en ese pr oceso el ect or al del ao 2009, l a que

debe j uzgar se como un consent i mi ent o al r gi men est abl eci do en

l a r ef or ma const i t uci onal de 2005, ci r cunst anci a que l e veda el

posterior cuestionarniento de sus consecuencias, con base en una

i mpugnaci n de i nconst i t uci onal i dad ( conf . causa S. 1290. XXXI X

" Ser r ano, Ana y ot r a el Sant i ago del Es t er o, Pr ovi nc i a de si ac-

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U. 58; XLIX.

ORIGINARIO

U ni n C v ic a R ad ic al d e l a P ro vi nc ia d e S an ti ag odel Estero el Sa nt ia go d el E st er o, P ro vi nc ia d esi accin declarativa de certeza.

ci n decl ar at i va de cer t ez a" , s ent enci a del 24 de f ebr er o de

2004, ent r e ot r as ) .

33) Que en l as c ondi c i ones has t a aqu expues t a s, el

exc es o en s us f acul t ades en que ha i nc ur r i do l a j ur i s di cc i n

pr ovi nci al al decl ar ar l a i ncons t i t uci onal i dad de l a r ef er i da

di s pos i c i n t r a ns i t or i a r es ul t a evi dent e, ya que medi ant e el

pr onunci ami ent o emi t i do se pr et ende supl i r l a vol unt ad del cons-

t i t uyent e expr es ada c l ar ament e en es a c l us ul a. Es i mpos i bl e

concebi r un Poder Const t ui do que pueda, por desi gni o e i ner ci a,

dej ar s i n ef ec t o l o pr ec ept uado por el Poder Cons t i t uyent e ( Fa-

l l os: 242: 112) .

34) Que es pr eci so sef t al ar que l a sober an a popul ar

es un pr i nc pi o de r ai gambr e c ons t i t uc i onal que en el s i s t e ma

democ rt i c o s e i nt egr a c on el r ec onoc i mi ent o del puebl o c or no

l t i mo t i t ul ar del poder pol t i co per o, al mi smo t i empo, y par a

cumpl i r con t al obj et i vo, pone su acent o en l os pr oced mi ent os

hab l i t ados par a hac er expl c i t a aquel l a vol unt ad, or i gen del

pr i nci pi o de r epr esent aci n.

35) Que es por el l o que el i mper i o de l a l eyes es en-

c i al par a el l ogr o de una Nac i n c on i ns t i t uc i ones madur as ( Fa-

l l os: 328: 175) , y no es posi bl e que baj o l a i nvocaci n de l a de-

f ensa de l a vol unt ad popul ar , pueda pr opugnar se el desconoci -

mi ent o del or den j ur di co, puest o que nada cont r ar i a ms l os i n-

t er eses del puebl o que l a pr opi a t r ansgr esi n const i t uci onal .

Ni ngn depar t ament o del gobi er no puede ej er cer l ci -

t ament e ot r as f ac ul t ades que l as que l e han s i do ac or dadas ex-

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pr esament e o que deben consi der ar se conf er i das por necesar i a i m-

pl i canci a de aqul l as ( Fal l os: 137: 47) .

A ni nguna aut or i dad r epubl i c ana l e es dado i nvoc ar

or i gen o des t i no excepc i onal es par a j us t i f i car el ej er ci ci o de

s us f unci ones ms al l del poder que s e l e ha conf er i do, pues

t oda di sposi ci n o r egl ament o emanado de cual qui er depar t ament oque ext r al i mi t e l as f acul t ades que l e conf i er e l a Const i t uci n,

o que est en oposi ci n con al guna de l as di sposi ci ones o r egl as

en el l a est abl eci das, es compl et ament e nul o.

Por el l o, y habi endo t omado i nt er venci n l a Pr ocur aci n

Gener al de l a Naci n, se r esuel ve: l . Hacer l ugar a l a demanda

ent abl ada por el Par t i do Uni n Ci vi c a Radi c al del Di s t r i t o San-

t i ago del Es t er o c ont r a el r e f er i do Es t ado pr o vi nc i al , y decl a-

r ar que el doc t or Ger ar do Zamor a s e enc uent r a i nhabi l i t ado por

el ar t cul o 152 de l a Const i t uci n pr ovi nci al y por l a di sposi -

c i n t r ans i t or i a s ext a, par a s er candi dat o a gober nador par a el

nuevo per odo que comi enza el l O de di ci embr e de 2013. 11. Di s-

poner el l evant ami ent o de l a s us pens i n de l a convocat or i a a

el ecci ones de gobernador y vi c egober nador de l a Pr ovi nc i a de

Sant i ago del Est er o par a el pr xi mo per odo que comi enza el l O

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U. 58. XLIX.

ORIGINARIO




-/ /- de diciembre de 2013. III. Con costas (artculo 68 del

Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Notifiquese y

comunquese a la Procuracin General de la Nacin

,/

,

J U A N CARLOS M AQUEDA

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Parte actora: Unin Cvica Radical d la Provincia de Santiago del. Estero,

representada por el seor interventor del distrito, Marcelo Leonardo Garcia,

con el patrocinio letrado de los doctores Ricardo Rodolfo Gil Lavedray Luis

Mariano Genovesi.

Parte demandada: Provincia de Santiago del Estero, representada por el seor

Fiscal de Estado, doctor Ral Julio Csar Abate, c on el pat r o ci ni o l et r ado deldoctor Carlos Dante Mayuli.

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Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2013/LMonti/octubre/UCR_U_58_L_XLIX.pdf

fallo reelección gobernador sentencia definitiva.pdf

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