facultad de ciencias politicas y sociales … · 2 primer semestre teorÍa constitucional y derecho...

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE AMERICA DEL NORTE CENTRO REGIONAL DE INVESTIGACIONES MULTIDISCIPLINARIAS FACULTAD DE ESTUDIOS PROFESIONALES-ACATLÁN CONVENIO UNAM-H. CÁMARA DE DIPUTADOS

MAESTRÍA EN GOBIERNO Y

ASUNTOS PÚBLICOS

2

Primer semestre

TEORÍA CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO Primer semestre

Competencias a desarrollar: la presente asignatura estimula el desarrollo de las siguientes competencias profesionales:

a. Identificación desde el punto de vista político-administrativo del surgimiento del Estado de Derecho, su organización y sus fines.

b. Identificación de las decisiones políticas tomadas en un Estado como sustento de un Proyecto Nacional que se condensa en una Constitución Política.

c. Capacidad analítica para entender que en un Estado de Derecho, sólo lo fundamentado y justificado en derecho es razonable y sólo lo razonable es jurídicamente admisible.

Syllabus: En el Estado Constitucional de Derecho, el Poder Público se legitima al ejercerse de manera limitada y normada por la ley. Sujeta la actuación de toda autoridad estatal a la observancia de los postulados insertos en una norma de jerarquía superior a todo el orden jurídico interno. Ésta consagra y garantiza el respeto irrestricto de ciertos principios fundamentales en favor de la subsistencia del ente estatal y en beneficio del gobernado. En síntesis: en un Estado de Derecho, sólo lo fundamentado y justificado en derecho es razonable y sólo lo razonable es jurídicamente admisible. Por ello, la materia Teoría Constitucional y Derecho Administrativo, tiene como razón de ser, explicar desde un punto de vista político-administrativo, el surgimiento del Estado de Derecho, su organización y fines. 1. Teoría del Estado 2. Teoría de la Constitución y Derecho Constitucional 3. Las Constituciones en México 4. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 5. Otras Constituciones 6. El Derecho Administrativo

3

Bibliografía básica

Acosta Romero, Miguel, Teoría general del derecho administrativo, México, Porrúa, 2002. Autores varios, Temas selectos de derecho constitucional (comps. Fernando Serrano Migallón y

Carlos Arriola Woog), México, UNAM-Senado de la República-IIL, 2003. Autores varios, Diccionario jurídico mexicano, México, UNAM-IIJ, 1998. Bazdresch, Luis, Garantías constitucionales, 3ª ed., México, Trillas, 1988. Burgoa Orihuela, Ignacio, Derecho constitucional, México, Porrúa, 2004. ____________________, Garantías individuales, México, Porrúa, 2002. Carpizo, J., Estudios constitucionales, 7ª ed., México, UNAM, 1999. Dworkin, Ronald, Los derechos en serio, 5ª reimp., Barcelona, 2002. Fernández Ruiz, Jorge, Derecho administrativo de Aguascalientes, México, UNAM-IIJ-Porrúa,

2006. Fix Zamudio, Héctor y Valencia Carmona, Salvador, Derecho Constitucional Mexicano y

Comparado, 4ª ed., México, Porrúa, 2005. Gil Rendón, Mauricio, Derecho procesal constitucional, México, Fundap, 2004. Hamilton, A., et als, El Federalista. Los 85 ensayos que Hamilton, Madison y Jay escribieron en

apoyo de la Constitución norteamericana, 1ª reimp., México, FCE, 1974. Hidalga, Luis de la, El equilibrio de poder en México, México, UNAM, 1986. Lasalle, Ferdinand, Qué es una Constitución, México, Ediciones Coyoacán, 1995. Orwell, George, Rebelión en la granja, México, Ediciones Destino, 6ª reimp., 2002. Rabasa, E., Las constituciones de Canadá, los Estados Unidos de América y México, México,

UNAM-Porrúa, 2003. Rodríguez, Ramon, Derecho constitucional, México, UNAM, 1978. Salgado Ledesma, E., Poderes en conflicto, México, SCJN, 2ª ed., 2004. _________________, Suprema Corte de Justicia. Tres historias. Una institución, México,

Porrúa, 2006. __________________, “El primitivo sistema de protección del consumo en México”, en Revista

Lex, difusión y análisis, diciembre de 2006. Sirvent Gutiérrez, C., Sistemas jurídicos contemporáneos, México, Porrúa, 2000. Suprema Corte de Justicia de la Nación, Amparo contra el procedimiento de reformas a la

Constitución, México, SCJN, 1997. _______________________________, Las garantías individuales. Parte general, 2ª ed., PJF-

SCJN, 2005. Tena Ramírez Felipe, Leyes fundamentales de México, 1908-1998, 21ª ed., México, Porrúa,

1998. Valadés Ríos, Diego, El control del poder, México, UNAM-Porrúa, 2000. Declaración universal sobre los derechos del hombre y del ciudadano. Declaración de la ONU sobre los derechos humanos de 1948. Constituciones de los Estados Unidos Mexicanos, Canadá, Estados Unidos de América, España y

Alemania. Ley Federal de entidades Paraestatales. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley General de Bienes Nacionales. Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2007. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

4

ESTRUCTURA JURÍDICO-POLÍTICA DEL ESTADO MEXICANO Primer semestre


a. Ubicación de México en la vivencia del Estado de Derecho, sus aciertos y deficiencias para proponer el avance al Pleno Estado de Derecho.

b. Identificación de los elementos de la transición a la democracia,

c. Identificación de los diversos poderes públicos en los distintos niveles de gobierno y los posibles medios de control constitucional procedentes para hacerlos efectivos.

Syllabus: En un Estado de Derecho, sólo lo fundamentado y justificado en derecho es razonable y sólo lo razonable es jurídicamente admisible. Efectivamente la concreción de las libertades de los gobernados, la determinación y alcance de las atribuciones públicas y la defensa legal y constitucional de éstas, sólo es posible de manera efectiva a través de la vigencia de un Estado de derecho, que se sustenta en: el imperio de la ley (legítima por su formación y efectiva en su acatamiento), división de poderes, actuación legal de la autoridad y garantías a las libertades del gobernado. 1. Estado de Derecho 2. La Libertad y el Poder Público en la Constitución 3. El Federalismo y el Municipio Mexicano en la Actualidad 4. La Transición Democrática

5. Transformación del Sistema Político-Constitucional en la Transición. Poderes Públicos y Partidos Políticos.

6. El Sistema de Control Constitucional Mexicano.

5

Bibliografía básica Berlín Valenzuela, Francisco. Derecho Parlamentario. México, Fondo de Cultura Económica, 1993. Brage Camazano, Joaquín. La Acción Abstracta de Constitucionalidad. México, UNAM-IIJ, 2005. Cappelleti, Mario. La Justicia Constitucional. México, UNAM.-Facultad de Derecho, 1987. Carbonell, Miguel. Neoconstitucionalismo. Madrid, Ed. Trotta. 2006 Castro y Castro, Juventino. El artículo 105 Constitucional. México, Ed. Porrúa. 2000. Díaz, Elías. Estado de Derecho y Sociedad Democrática. Madrid, Ed. Taurus, 1981. Fix Zamudio, Héctor y Valencia y Carmona Salvador. Derecho Constitucional Mexicano y

Comparado. México. UNAM-IIJ. 2005. Lanzaro, Jorge. Compilador. Tipos de Presidencialismo y Coaliciones Políticas en América Latina.

Buenos Aires, FLACSO, 2001. La Salle, Ferdinand. Que son los factores reales del Poder. Márquez Rábago Sergio R. Evolución Constitucional Mexicana. México, Ed. Porrúa 2002. Sartori, Giovanni. Ingeniería Constitucional Comparada. Una investigación de Estructuras,

incentivos y resultados. México, Fondo de Cultura Económica, 2003. ______________. Partidos y Sistemas de Partidos .Marco para un análisis. Madrid, Alianza,

1992. ______________. Que es la Democracia. México, Taurus, México 2003. Vega Gómez Juan y Edgar Corzo, Coordinadores. Tribunales Constitucionales y Justicia

Constitucional. México, UNAM.-Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2002. Varios. Hacia una Nueva Constitucionalidad. México, UNAM.-Instituto de Investigaciones

Jurídicas, 1999. Declaración de Principios de los Partidos Políticos:

• Acción Nacional • Alternativa Social, Demócrata y Campesina • Convergencia • De la Revolución Democrática • Del Trabajo • Revolucionario Institucional • Nueva Alianza • Verde Ecologista de México

6

METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS POLÍTICO Primer semestre


d. Diferenciación de los enfoques teóricos y metodológicos que conforman el análisis político contemporáneo.

e. Identificación de los diferentes recursos conceptuales y metodológicos para el análisis de la realidad política.

f. Vinculación con el análisis político para aplicar diferentes conocimientos a la explicación y comprensión de problemáticas específicas.

Syllabus: La asignatura articula diferentes concepciones metodológicas y disciplinarias, así como teorías, modelos y esquemas que encuentran su sustento en distintas tradiciones de conocimiento dentro de las Ciencias Sociales. Convergen, por una parte, perspectivas que corresponden a la teoría política en contextos históricos diversos que refieren al despliegue de la modernidad y los procesos de modernización y, por otra, una serie de análisis de alto grado de especialidad en temáticas que van de los actores, instituciones y procesos políticos a la formulación de políticas públicas. 1. Consideraciones introductorias al estudio de lo político. 2. Análisis político, dimensiones y conceptos 3. Análisis político y esfera de lo público. 4. Análisis Político e Instituciones. 5. Análisis político y política comparada. 6. Análisis político de las elites y el desarrollo. 7. Análisis político y política social. 8. Análisis político y filosofía política contemporánea. 9. Análisis político y estudios legislativos.

7


Alarcón Olguín, Víctor. “La importancia del método para el análisis político”, en Víctor Alarcón Olguín (coord.): Metodologías para el Análisis Político. Enfoques, Procesos e Instituciones. México, Coed. UAM-Plaza y Valdés, 2006, pp. 39-59.

B. G. Peters y J. Pierre. 2002. “La gobernanza en niveles múltiples: ¿un pacto fáustico? Foro internacional, vol. 42, no. 3 (jul.-sept. 2002), pp. 429-453.

B. G. Peters. Comparative Politics. Theory and Methods. Nueva York, New York University Press, 1998. Capítulo 2: “The logic of comparison”.

B. Moore. Los orígenes sociales de la dictadura y de la democracia: El señor y el campesino en la formación del mundo moderno. Barcelona. Península. 1976. Capítulo 7 (“La ruta democrática a la sociedad moderna”).

Bokser Liwerant, Judit “Teoría política” en Laura Baca Olamendi, Judit Bokser, et. al. Léxico de la Política. México, FCE, 2000. pp. 768-776.

Bokser Liwerant, Judit y Alejandra Salas Porras. “Globalización, Identidades Colectivas y Ciudadanía” en Política y Cultura, No.12, México, UAM Xochimilco, 1999. pp. 25-52.

Bokser Liwerant, Judit. “Identidad, diversidad y democracia: oportunidades y desafíos”, en Singer, Martha (Coordinadora) Participación Política desde la Diversidad, México UNAM. (En prensa).

___________________. “Ciudadanía, procesos de globalización y democracia” en Democracia y formación ciudadana. México, IEDF, 2002. pp. 13-52.

___________________. “El estado actual de la ciencia política” en Mauricio Merino (coord.). La ciencia política en México. México, CNCA/FCE, 1999. pp. 23-55.

___________________t. “Identidad, diversidad y democracia: oportunidades y desafíos”, en Singer, Martha (Coordinadora) Participación Política desde la Diversidad, México UNAM. (En prensa).

Breseer Pereira, Luis Carlos y Nuria Cunill. “Entre el Estado y el mercado: lo público-no estatal” en Breseer Pereira, Luis Carlos y Nuria Cunill (Eds.). Lo Público No-Estatal en la Reforma del Estado. Caracas: CLAD. Buenos Aires: Editorial Paidós, 1998.

C. Tilly. Coerción, capital y los Estados Europeos, 990-1990. Madrid. Alianza, 1992.Capítulo 1. Camou, Antonio. “Estudio preliminar y compilación” en Camou, Antonio. Los desafíos de la

gobernabilidad. México, UNAM-FLACSO-PyV, 2001. pp. 15-58. Casas, José. Las limitaciones del paradigma de la elección social. Barcelona. Institución Alfonso

Magnánim. pp. 111-288. Charles Lindblom: El proceso de elaboración de las políticas públicas. México, Miguel Ángel

Porrúa, 1991. Cortés Roda, Francisco. De la política de la libertad a la política de la igualdad, Santa Fe de

Bogota: Siglo del Hombre Editores, (1999). pp. 71-94 y 135-162. D. Collier. “El método comparativo: dos décadas de cambios”. En L. Morlino, y G. Sartori,

comps., La comparación en las ciencias sociales. Madrid, Alianza, 1994. Easton, David, Esquema para el análisis político, Amorroutu, Argentina, 1980 (Primer capítulo). Ellen M. Immergut: “El núcleo teórico del nuevo institucionalismo”, Metodologías para el Análisis

Político. Enfoques, Procesos e Instituciones. México, Coed. UAM-Plaza y Valdés, 2006, pp. 387-424.

G. Garrett. “Mercados globales y política nacional: ¿colisión inevitable o circulo virtuoso? Desarrollo Económico, vol. 38, no. 152, enero-marzo, 1999.

Haa-Joon Chang, Kicking Away de Ladder. Development Strategy in Historical Perspective. Anthem, 2002.

Habermas, Jürgen, Problemas de legitimación en el capitalismo tardío, Amorroutu, Argentina, 1989 (Introducción).

J. Linz. “Los peligros del presidencialismo” y “Las virtudes del parlamentarismo”. En L. Diamond y M. F. Plattner, comps. El Resurgimiento global de la democracia. México: UNAM, Instituto de Investigaciones Sociales, 1996. Capítulos 9 y 12.

Karla Valverde y Alejandra Salas-Porras “Las instituciones en el debate sobre el desarrollo”, con Karla Valverde Viesca. En: El Desarrollo –diversas perspectivas- en las Ciencias, las

8

Instituciones, el Estado la Democracia, la Cultura y la Sociedad Civil. Editorial Gernica. México, 2005.

Lección “Derecho, poder y verdad” en Foucault, Michel, Genealogía del racismo, Editorial Altamira, Buenos Aires, Argentina, 1993 (sólo la lección correspondiente).

Lijphart. Características del método comparativo. Madrid. Centro de Estudios de Política Comparada, 1993. [“Comparative Politics and the Comparative Method”. American Political Science Review, v. 65, n. 3, Septiembre 1971].

Merino, Mauricio. “Prologo” en Mauricio Merino (coord.). La ciencia política en México. México, CNCA/FCE, 1999. pp. 7-22.

Norton, Philip. Parlamentos y Gobiernos en Europa Occidental México: Edit. Porrúa 2003 (leer introducción y capítulo 1).

Puente, Khemvirg “”Institucionalización legislativa del bicameralismo mexicano” en Téllez, Héctor, coord. El Poder Legislativo en México México: UAM, ITESM y Legislatura del Estado de México, 2006 pp. 83-122.

T. Carothers. 2002. “El fin del paradigma de la transición”. Este País. Junio, 2002, pp. 22-34. Thede, Nancy. “Los desafíos de la construcción de una cultura democrática en un mundo

globalizado” en Democracia y formación ciudadana. México, IEDF, 2002. pp. 53-70. Weiss, Linda, “Global governance, national strategies: how industrialized states make room to

move under the WTO”. Review of International Political Economy 12:5 December 2005. 723–749.

Ziccardi, Alicia. Las políticas sociales en las ciudades del siglo XXI, UOC, Barcelona, 2006. ___________. Políticas de inclusión social en las sociedades complejas en: Santiago Hurtado:

Justicia políticas públicas y bienestar social. UNAM-UAM, México 2006. pp. 275-299.

9

POLÍTICA Y GOBIERNO Primer semestre


a. Capacidad analítica para delimitar los fundamentos institucionales y procedimentales que caracterizan a los gobiernos como sistemas de dirección e implementación, siendo responsables de acreditar las políticas públicas que permiten el enlace de los ciudadanos y las autoridades, para formular respuestas específicas a problemas definidos.

b. Identificación de las capacidades institucionales que permiten articular la política y las políticas, tomando en consideración la intensidad del público ciudadano y las exigencias que se derivan con la regulación de la incertidumbre y la globalidad creciente de la sociedad contemporánea.

Syllabus: La asignatura tiene como propósito el análisis, comprensión y explicación de la

importancia de la política y el gobierno, entendidos como pilares básicos en la construcción de la sociedad moderna y el sistema de instituciones que la sustentan con base en los valores de la democracia. Política y gobierno son elementos interdependientes que permiten la funcionalidad de la vida colectiva, así como la formulación de respuestas que permitan atender, procesar y solucionar problemas en las diversas esferas de la vida social. 1.- Importancia de las instituciones en el mundo moderno 2.- Capacidad de gobierno e imperativos de la globalidad, 3.- La importancia de la acción pública en la sociedad democrática 4.- Estado, sociedad y gobernanza 5.- La gobernanza y el enfoque del centro 6.- Confianza y políticas públicas en la sociedad contemporánea 7.- Gestión pública y participación ciudadana 8.- El horizonte de la gobernabilidad democrática 9.- La correlación funcional entre democracia y economía, 10.- Valores políticos y gobernabilidad, 11.- Estado, sociedad y democracia,

10

Bibliografía básica Ayala Espino, José, Instituciones y economía. Una introducción al neoinstitucionalismo

económico, México, Fondo de Cultura Económica, 1999. _______________.Fundamentos institucionales del mercado, Facultad de Economía, Universidad

Nacional Autónoma de México. Cabrero Mendoza, Enrique. Acción Pública y desarrollo local, México, Fondo de Cultura

Económica, 2005. Camou, Antonio. “Estudio introductoria” en Los desafíos de la gobernabilidad, México, Facultad

Latinoamericana de Ciencias Sociales e Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y Editoral Plaza y Valdés, 2000.

Laegreid, Per. “Los políticos y la reforma de la Administración Pública en la era de la Nueva gestión Pública: El caso noruego” en Revista Foro Internacional, El Colegio de México, vol. XLV, núm. 4, octubre – diciembre.

Lechner, Norbert. “Cultura política y gobernabilidad democrática” en Antonio Camou, op. Cit. Mayntz, Renate, “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza”, en Revista Reforma y

Democracia, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, Venezuela, 2001.

Peters, Guy “Gobernanza y burocracia pública: ¿nuevas formas de democracia o nuevas formas de control?, en Revista Foro Internacional, El Colegio de México, 2005, vol. XLV, núm. 4, octubre –diciembre.

Przerworski, Adam, “Una mejor democracia, una mejor economía” en Antonio Camou, op. Cit. Uvalle Berrones, Ricardo “Estado, sociedad y democracia”, en Revista Reforma y Democracia,

Caracas, Venezuela, 2000. ____________________. “La gestión pública en tiempos de intensidad ciudadana” en Revista

IAPEM, México, Instituto de Administración Pública del Estado de México, 2003.

Bibliografía adicional Ayala Espino, José. Mercado, elección pública e instituciones: una revisión de las teorías

modernas del Estado. México: UNAM, Facultad de Economía: M. A. Porrúa, 2000. pp. 527. Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia, México, Fondo de Cultura Económica, 1985. Bobbio, Norberto; Matteucci, Nicola; Pasquino, Gianfranco. Diccionario de política. México: Siglo

XXI, 1998. pp.1042 (obra completa diferida en dos volúmenes). Deutsch, W. Karl. Política y gobierno, México, Fondo de Cultura Económica, 1978. Knight Jack y James Johnson “Evaluación de los límites de la democracia radical” en Revista

Gestión y política pública, México Centro de Investigación y Docencia Económicas, vol. XIV, núm. 3.

Martinón Quintero, Ruth “La incorporación de las ideas a las políticas públicas” en Revista Gestión y Política Pública”, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas, vol. XVI, núm. 2.

Morlino, Leonardo. Democracia y democratizaciones, 2005. Peters, B. Guy. “Gobernanza y burocracia pública:¿nuevas formas de democracia o nuevas

formas de control? En Revista Foro Internacional, vol. XLV, núm. 4, octubre – diciembre, 2005.

Przeworski, Adam Democracia y Mercado .Reformas políticas y económicas en la Europa del Este y América Latina, Cambridge, University Press, 1995.

Rabotnikof, Nora En busca de busca de un lugar común, México, Instituto de Investigaciones Filosóficas, Universidad Nacional Autónoma de México, 2005.

Uvalle Berrones Ricardo. “Institucionalidad, eficacia y desafíos de la democracia” en Revista Reforma y Democracia, Caracas, Venezuela, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, núm. 38, 2007.

____________________. “Importancia de las políticas públicas en el desarrollo complejo de la economía moderna” en Revista Venezolana de Gerencia, Maracaibo, Venezuela, Universidad del Zulia, núm.14, 2007.

____________________.. La responsabilidad política e instituciones de la administración pública. México: IAPEM, 2003. pp. 221.

11

____________________. Perspectiva de la administración pública contemporánea. México: IAPEM, 2007. pp. 208.

12

Segundo semestre

ANÁLISIS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Segundo semestre


a. Distinción entre organizaciones e instituciones, y los componentes organizacionales de las instituciones.

b. Comprensión de la relación entre cambio cultural y cambios institucionales.

c. Capacidad analítica para comprender el funcionamiento de las instituciones públicas en los regímenes democráticos.

Syllabus: La asignatura tiene como propósito el análisis de la trascendencia actual de los

cambios e importancia de las instituciones, los enfoques en su estudio, las distinciones entre organización e institución, la estructura y desempeño institucional, así como la perspectiva contemporánea en que se inscriben y desarrollan los asuntos públicos, cuya naturaleza los distingue de las necesidades sociales ante los cambios, transformaciones y dinámica que observa el nuevo espacio de lo público. 1. Enfoques teóricos para el análisis institucional 2. El nuevo institucionalismo (NI) 3. Algunas aplicaciones del NI en la ciencia política 4. La política mexicana desde una perspectiva institucional

Metodología de enseñanza-aprendizaje:

El curso tendrá la modalidad de seminario en el cual cada unidad será cubierta mediante la lectura previa de los textos que integran la bibliografía básica. La dinámica de la sesión tendrá como eje la exposición y discusión de cada una de las unidades. De igual modo se fomentará la discusión, reflexión analítica y la redacción de las premisas teóricas y metodológicas de las obras consultadas.

13

Bibliografía básica Hay, Colin. Political analysis: A critical introduction, Nueva York: Palgrave, (2002), pp. 7-58

(extractos traducidos por el profesor). [Temas 1.3 y 1.4] Ibarra, Colado, Eduardo [Tema 4.2], “Nota Editorial”, en Los estudios institucionales en México.

Gaceta Ide@s (Consejo de Ciencia y Tecnología de Guanajuato), año 2, núm. 28, 16 de noviembre, 2007. pp. 1-6. [Tema 4.4]

Lijphart, Arend. Patterns of democracy: Government forms and performance in thirty-six countries, New Haven y Londres, Yale University Press. 1999. [Tema 3.1]

March, James G. y Olsen, Johan P. El redescubrimienio de las instituciones. La base organizativa de la política, México: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración/Fondo de Cultura Económica. 1997. [Tema 3.3]

Peters, B. Guy. "Las instituciones políticas: lo viejo y lo nuevo", en Goodin, R. y Klingemann, H. D. (eds.), Nuevo manual de ciencia política, Madrid: Ediciones Istmo, 2001. pp. 304-325. [Temas 1.2 y 1.4]

____________. El nuevo institucionalismo. Teoría institucional en ciencia política, Barcelona, Gedisa, 2003. pp. 13-41 y 71-98. [Temas 2.1 y 2.2]

Pressman, Jeffrey L. y Wildavsky, Aaron. Implementación: Cómo grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland, México: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración/Fondo de Cultura Económica. 1998. [Tema 3.2]

Romero, Jorge Javier, “Estudio introductorio. Los nuevos institucionalismos: sus diferencias, sus cercanías”, en Powell, Walter W. y DiMaggio, Paul J. (comps.). El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional, México: Fondo de Cultura Económica y Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, 1999. pp. 7-29. [Tema 2.4]

Sartori, Giovanni, ¿Hacia dónde va la ciencia política?, Política y Gobierno, vol. XI, núm. 2, segundo semestre, 2004. pp. 349-354. [Tema 1.4]

Torres Espinosa, Eduardo. “Enfoques y modalidades del análisis de las instituciones políticas”, Estudios Políticos (FCPyS/UNAM), núm. 27, mayo-agosto, 2001. pp. 123-155. [Tema 1.1]

____________________. “El Estado-nación y la Unión Europea. ¿Hacia una necesaria reformulación de lo estatal”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional (IIJ/UNAM), vol.VI, (2006). pp. 551-575. [Tema 3.4]

____________________ (en prensa), “Reforma institucional y política económica: De la creación de la SPP a la autonomía del Banco de México”, en Torres Espinosa, Eduardo y Pineda Guadarrama, Juan de Dios (coords.), Reforma institucional en México: Avances y asignaturas pendientes, UNAM. [Tema 4.2]

____________________ “El poder judicial en México y la nueva correlación de fuerzas entre los poderes públicos, 1994-2003”, en Gabriel Corona Armenta, (coord.), Los poderes federales en la consolidación democrática de México, México: FES Acatlán y Gernika, pp. 199-218. [Tema 4.3]

Uvalle Beltrones, Ricardo, “Neoinstitucionalismo y prácticas del poder en el México contemporáneo” en Perlman, Bruce J. y Pineda, Juan de Dios (coords.) Nuevo institucionalismo e institucionalidad en Mexico: Ensayos sobre la administración pública en México, México: Universidad Autónoma del Estado de México y The University of New Mexico, 2006). pp. 137-163. [Tema 4.1]

Vega, Godínez, Alejandro. “Instituciones e institucionalismos: Matices y precisiones de cuatro escuelas neo-institucionales”, Gaceta Ide@s (Consejo de Ciencia y Tecnología de Guanajuato), año 2, núm. 28, 16 de noviembre, 2007.

Vergara, Rodolfo (1997), “Estudio introductorio”, en March, James G. y Olsen, Johan P., El redescubrimiento de las instituciones. La base organizativa de la política, México, Fondo de Cultura Económica, Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, 1997, pp. 9-16. [Temas 2.1 y 2.5]

Bibliografía adicional Atkinson, Michel y. Coleman, William D. “Policy networks, policy communities and the problems

of governance”, en Governance, vol. 5 (2), abril de 1992, pp. 154-180.

14

Ayala Espino, José. Instituciones y economía Una introducción al neoinstitucionalismo económico, México: Fondo de Cultura Económica. 2000.

González, María del Refugio y López Ayllon, Sergio. Transiciones y diseños institucionales, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 1999, 430 pp.

Goodin, Robert (comp.) Teoría del diseño institucional, Barcelona: Gedisa. 2003. Hall, Peter A. y Taylor, Rosemary C. R. "La ciencia política y los tres nuevos institucionalismos",

en Alarcón, Víctor y Zamitiz, Héctor (comps.) Enfoques Contemporáneos en Ciencia Política, México: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, 1999. pp. 15-54.

Immergut, Ellen. "The theoretical core of the new institutionalism", Politics and Society, vol. 25 (4), 1997. pp. 5-34.

Los estudios institucionales en México. Gaceta Ide@s (Consejo de Ciencia y Tecnología de Guanajuato), año 2, núm. 28, 16 de noviembre, 2007. (disponible en www.concyteg.gob.mx rubro Gaceta Ide@s)

March, James G. y Olsen, Johan P. El redescubrimienio de las instituciones. La base organizativa de la política, México: Fondo de Cultura Económica. 1997.

___________. "The new institutionalism: Organizational factors in political life", American Political Science Review, vol. 78 (3), 1984. pp. 734-749.

North, Douglass C. Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, México: Fondo de Cultura Económica. 1995.

Perlman, Bruce J. y Pineda, Juan de Dios (coords.) Nuevo institucionalismo e institucionalidad en Mexico: Ensayos sobre la administración pública en México, México: Universidad Autónoma del Estado de México y The University of New Mexico. 2006.

Pierson, Paul. Politics in time: History, institutions, and social analysis, Princeton: Princeton University Press. 2004.

Powell, Walter W. y DiMaggio, Paul J. (comps.). El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional, México: Fondo de Cultura Económica y Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública. 1999.

Romero, Jorge Javier, La democracia y sus instituciones, México, Instituto Federal Electoral, colección Temas de la Democracia, serie ensayos núm. 5 (disponible en www.deceyec.ife.org.mx rubro: estudios e investigaciones).

Sartori, Giovanni. Ingeniería constitucional comparada, México: Fondo de Cultura Económica. 1996.

Streeck, Wolfgang y Thelen, Kathleen (eds.). Beyond continuity: Institutional change in advanced political economies, New York: Oxford University Press. 2005.

Torres Espinosa, Eduardo Bureaucracy and politics in Mexico: The case of the Secretariat of Programming and Budget, Aldershot, Inglaterra: Ashgate. 1999.

Torres Espinosa, Eduardo y Pineda Guadarrama, Juan de Dios (coords.) (en prensa), Reforma institucional en México: Avances y asignaturas pendientes, UNAM.

15

FEDERALISMO, RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y GOBIERNO LOCAL Segundo semestre


a. Comprensión del funcionamiento de los sistemas federales y, en particular, del caso mexicano.

b. Capacidad analítica para definir a partir de modelos de incentivos, las responsabilidades y competencias construidas en las relaciones intergubernamentales con relación a la provisión de bienes públicos.

c. Manejo eficiente de la agenda de la provisión de bienes públicos en los arreglos federales.

Syllabus: La asignatura analiza las relaciones intergubernamentales bajo un arreglo federal, escrutando las responsabilidades y atribuciones de los gobiernos locales para proveer bienes públicos con la finalidad de promover el bienestar y procurar incrementar los niveles de competitividad de la federación. Se estudiarán las posibilidades de que el arreglo federal tome en cuenta los problemas de coparticipación de los ingresos de la hacienda pública, las alianzas territoriales, y la competencia por los recursos (públicos y privados; políticos y del mercado). 1.- Federalismo 2.- Relaciones Intergubernamentales 3.- Gobiernos Locales

Metodología de enseñanza-aprendizaje: La estrategia didáctica contempla la lectura de diversos materiales, participación y crítica en el análisis de los mismos. Se contempla la participación cotidiana y permanente de los maestrantes en actividades a distancia y presenciales, además de la elaboración de un ensayo crítico sobre alguno de los temas de la materia que les permita, en base a su experiencia administrativa o parlamentaria, aplicar los conocimientos en un caso de estudio.

16

Bibliografía básica Ziccardi, Alicia, Federalismo, en: Baca, Laura, et. al: “Léxico de la política”. CONACYT, FLACSO,

HEINRICH BOLL STIFTUNG-Fondo de Cultura Económica, México, 2000. Pp. 238-241.

Ziccardi, Alicia; “El federalismo y las regiones, una perspectiva municipal”, en Gestión y política pública, II Semestre, Vol. 12, Centro de Investigación y Docencia Económicas, 2003, pp. 323-350

Paz Cuevas, Cuauhtémoc; “Naturaleza política del municipio mexicano: Autogobierno, estatus jurídico constitucional y perspectiva en el estado federal”, en Tonatiuh Guillén, Teresita Rendón Huerta y Cuauhtémoc Paz (coordinadores); Retos de modernización del Municipio Mexicano, Memoria del IV Congreso de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos, IGLOM-Cívitas-Universidad de Guanajuato, 2007, pp. 101-108.

Guillén López, Tonatiuh (Coordinador); Bases para una reforma constitucional en materia municipal, IGLOM-Comisión de Fortalecimiento del Federalismo de la Cámara de Diputados, 108 pp.

Carrera,Ady; “Evolución de las relaciones intergubernamentales en México: la búsqueda de un nuevo arreglo institucional ante una nueva geografía del poder político (1980-2000)”, en IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, España, 2 - 5 Nov. 2004, 28 pp.

Jordana, Jacint; Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina: una perspectiva institucional, Washington, Series Documentos de Trabajo, Banco Interamericano de Desarrollo, 2001, 117 pp.

Cabrero Mendoza, Enrique, David Arellano y Lourdes Amaya; Cambio en organizaciones gubernamentales: Innovación y complejidad, sin más datos, Centro de Investigación y Docencia Económicas, 4pp.

Subirats, Joan y Ricard Gomà; “Cambios en las políticas de bienestar e innovación social en la Unión Europea”, en Revista del CLAD Reforma y Democracia, No. Acosta Arévalo, Octavio; 6 pasos para organizar, gestionar eficazmente y profesionalizar los recursos humanos en las administraciones municipales, México, Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal, 1997, 159 pp.

__________; Experiencias, retos y desafíos en la profesionalización de los municipios en México, (en imprenta), 34 pp.

“Políticas sociales y gobiernos locales en el federalismo” en Cordera, Rolando y Lomelí, Leonardo (coord) en Federalismo fiscal-federalismo social, UNAM- SEDESOL, México, 2004, pp.162-187.

17

FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS

PÚBLICAS Segundo semestre

Competencias a desarrollar: la presente asignatura estimula el desarrollo de las siguientes

competencias profesionales:

a. Apropiarse de marcos analíticos y métodos prácticos que permiten analizar los problemas públicos, estudiar sistemáticamente alternativas de solución, formular planes de acción, visualizar su implementación, conocer técnicas de seguimiento, e informarse sobre técnicas de evaluación.

b. Aplicar el conocimiento adquirido en la solución aplicada de casos a través de la formulación de una propuesta de política pública para atender un problema específico.

Syllabus: Esta asignatura permitirá distinguir y analizar los conceptos de las políticas públicas

en los campos de la formulación, implementación y evaluación, por medio del análisis y selección de decisiones para la dirección de los asuntos públicos. 1. Presentación de análisis de políticas públicas. El surguimiento de las políticas públicas. 2. Conceptos, teorías y herramientas para al análisis de las políticas públicas. 3. Identificación y construcción de problemas. 4. Agenda pública. 5. Formulación de soluciones y proceso de decisiones. 6. Implementación de las decisiones. 7. Evaluación de las políticas públicas. 8. Taller de discusión: procesos de decisión y régimen político.

Metodología de enseñanza -aprendizaje:

Análisis de los textos propuestos como guía de discusión. Realización de ejercicios de aplicación a base de talleres y de estudios de caso.

18


Aguilar Villanueva, Luis F. (Eds) (1992); El estudio de las políticas públicas, México DF. M.A.

Porrúa. Tercera edición. Ver: “Estudio Introductorio”. _____________________. (Eds) (1992); El estudio de las políticas públicas, México DF. M.A.

Porrúa. Tercera edición. Ver de este libro: “Estudio Introductorio”, capítulo 1 “La orientación hacia las políticas” y capítulo 2 “La concepción emergente de las ciencias políticas” de H. D. Lasswell; capítulo 7 “El análisis de políticas y la política” de Robert D. Behn, y finalmente el capítulo 8 “El ámbito propio del análisis de políticas” de Martin Landau.

_____________________. (Eds) (1992); La hechura de las políticas, México DF: M.A. Porrúa. Tercera Edición. Ver: “Estudio Introductorio”; capítulo 3 “La ciencia de ‘salir del paso” por Charles E. Lindblom; capítulo 6 “La exploración combinada: un tercer enfoque de la toma de decisiones” por Amitai Etzioni; capítulo 8 “La racionalidad limitada y la política de salir del paso” por John Forester; capítulo 9 “Los usos del análisis de políticas” por Giandomenico Majone; y el capítulo 10 “Factibilidad política y el análisis de políticas” por Arnold J. Meltsner.

_____________________. (Eds) (1993); La implementación de las políticas, México DF: M.A. Porrúa. Ver: “Estudio Introductorio”; “El proceso de implementación: un marco conceptual” por Donal S. van Meter y Carl E. van Horn;”La implementación: una perspectiva teórica. Entre la intención y la acción”, por Martin Rein y Francine F. Rabinovitz; “Modelos organizacionales para el análisis de la implementación de programas sociales” y “Diseño retrospectivo: la investigación de la implementación y las decisiones políticas”, por Richard Elmore; “La implementación de la política pública: un marco de análisis” por Paul Sabatier y Daniel Mazmanian.

_____________________. (Eds) (1993); Problemas públicos y agenda de gobierno, México DF: M.A. Porrúa. Tercera edición. Ver: “Estudio introductorio”; capítulo 6 “Problemas de la definición de problemas en el análisis de políticas” de Eugene Bardach; capítulo 7 “Claves para diseñar opciones de políticas” de Peter J. May; y capítulo 8 “Las redes de asuntos y el poder Ejecutivo” de Hugh Heclo.

_____________________. (1993); Problemas públicos y agenda de gobierno, México DF: M.A. Porrúa. Tercera edición. Ver: “Estudio introductorio”; capítulo 6 “Problemas de la definición de problemas en el análisis de políticas” de Eugene Bardach; capítulo 7 “Claves para diseñar opciones de políticas” de Peter J. May; y capítulo 8 “Las redes de asuntos y el poder Ejecutivo” de Hugh Heclo.

Bustelo, María (2006); “Diferencia entre evaluación e investigación: una distinción necesaria para la identidad de la evaluación de programas”, Madrid: UCM. (Acceso: http://www.ucm.es/info/IUDC/revista/redc4/bustelo.htm (1 of 17) 08/08/2006 11:55:51 p.m.)

Friederich, Carl J. (eds) (1967); El interés público, México: Editorial Roble. Traducción del inglés por la Dra. Sonia Tancredi. Ver capítulos II, III, y V.

Medellín Torres, Pedro (1997); “Inestabilidad, incertidumbre y autonomía: elementos para una teoría de la estructura de políticas públicas en países de baja autonomía gubernativa”, Reforma y Democracia, 8

Meinecke, Friederich (1983); La idea de la razón de estado en la edad moderna, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Traducción del alemán por Felipe González Vicen. Ver: “Estudio Preliminar” de Luis Diez del Corral e “Introducción”.

19

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN I: TEORÍA DE LA DEMOCRACIA Segundo semestre



a. Comprender analíticamente los principales desafíos de las democracias contemporáneas, y la vinculación de la agenda democrática con la construcción de nuevas instituciones públicas tendientes a mejorar la provisión de bienes públicos e incrementar los niveles de bienestar de la sociedad.

b. Identificar la agenda institucional de la calidad democrática en el marco de las reformas estructurales en América Latina.

Syllabus: Este curso busca destacar la dimensión política de los problemas de gobierno. En especial, se centra en la construcción analítica del marco axiomático e institucional que sirve de fundamento a la política en los regímenes democráticos. 1. Las nociones de ciudadanía. 2. Las formas de representación. 3. Los espacios de participación. 4. La democracia en México.


La estrategia didáctica contempla la lectura de materiales y participación crítica en el análisis de los textos previstos por el mismo. Elaboración de ensayos a partir de las lecturas propuestas.

20

Bibliografía básica Cohen Joshua y Joel Rogers, Associations and Democracy, Verso, 1995, Parte I Espinoza Ricardo, Representación de intereses y representación política en México, en Bejar

Luisa y Gilda Waldman, La representación parlamentaria en México, UNAM-Germánica, 2004 Fenichel Pitkin Hanna, The Concept of Representation, capítulos 3 a 6. Marshall T.H. Ciudadanía y clase social en Marshall y Bottomore, Ciudadanía y clase social,

Alianza, 1998. Meyenberg Yolanda, Ciudadanía: Cuatro recortes analíticos para aproximarse al concepto,

Perfiles Latinoamericanos 15, FLACSO, 1999. Putnam Robert, Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy, Princeton University

Press, 1993, capítulos 5 y 6. Vizcaino Fernando. El Nacionalismo en tiempos de la globalización y el multiculturalismo, México

UNAM, 2004. Los capítulos: Doce referentes en la historia actual y La persistencia del nacionalismo en la democracia.

Weber Max, Economía y Sociedad, III Los tipos de dominación, apartados VIII a IX. La democracia en América Latina, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004.

(Está en la página del PNUD) Aguilar Valenzuela Rubén, Medios de comunicación y democracia en Este país, 174 septiembre

de 2005. Merino Mauricio, La participación ciudadana en la democracia, Cuadernos de divulgación de la

cultura política número 4 IFE, 1995.

Bibliografía adicional Agrupaciones Políticas Nacionales (APN´s). http://www.apns.org.mx/ Barber Benjamin, Strong Democracy. Participatory Politics for a New Age. Berkley University

Press, 1984 Beiner Ronald, Theorizing Citizenship, State University of New York Press, 1995. Introducción y

capítulo 10. Berinsky Adam, Silent Voices. Public Opinion and Political Participation in America, Princeton

University Press, 2004. Introducción, capítulos 1 y 2 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE).

www.tee.org.mx/docs/leyes/cofipe.pdf Dahl Robert, On Democracy, Yale University Press, 1998, segunda parte. Elster John, Democracia deliberativa, Gedisa, 2001, Introducción y capítulo 7. Gutmann Amy y Dennis Thompson, Why deliberative democracy? Princeton University Press,

2004, capítulo 1 Janda Keneth, et. Al., The Challenge of Democracy, Houghton Mitin Co., 1990, Tercera parte. Nuhoglu Yasemin, Limits of Citizenship. Migrants and Postnational memebership in Europe,

University of Chicago Press, 1994, capítulos 7 y 8. Przeworski Adam, et. al., Democracy Accountability and Representation, Cambridge University

Press, 1999, capítulo 1. Van Steenbergen Bart, The Condition of Citizenship, Sage Publications, 1994, capítulo 10. Young Iris Marion, Inclusion and Democracy, Oxford University Press, 2000. Introducción y

capítulo 4

21

Tercer semestre

GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA Tercer semestre


competencias profesionales: a. Diferenciar analítica y explicativamente la gobernabilidad de la gobernanza,

estableciendo los ‘dominios’ de la política en cada uno de ellos. b. Análisis de los bienes (males) públicos y la mirada del ‘legislador’ sobre su producción. c. La conexión entre las políticas públicas domésticas con las internacionales (regionales).

Syllabus: Este curso se centra en el análisis y explicación del significado, complejidad y

carácter de la gobernabilidad democrática, destacando su importancia para la estabilidad y desarrollo de un país. 1. El cuádruple vaciamiento del Estado. 2. Gobernabilidad, crisis y cambio. 3. Determinantes de la gobernabilidad y la ingobernabilidad. 4. Dimensiones espaciales de la gobernabilidad: territorios metropolitanos, gobiernos locales y

estatales. 5. El problema de la gobernabilidad y la gobernanza en los procesos de reforma del Estado en

América Latina. 6. Reformas institucionales de segunda y tercera generación. 7. La pobreza y el desempleo: bienes (males) públicos, capacidades gubernamentales, y

decisiones públicas estratégicas. 8. El Estado y la capacidad en la producción de bienes públicos regionales.


1. Exposición magistral 2. Trabajo grupal y 3. Transmisión y análisis de experiencias de Gobierno.

22

Bibliografía básica Aguilar Villanueva Luis F., Gobernanza y gestión pública, México, Fondo de Cultura Económica,

2006. Alcántara Saez, Manuel Gobernabilidad, crisis y cambio: elementos para el estudio de la

gobernabilidad de los sistemas políticos en épocas de crisis y cambio, Fondo de Cultura Económica, México, 2004.

Bibliografía adicional

De Cabo de la Vega, Antonio. Lo público como supuesto constitucional. UNAM México. Doger Guerrero, Enrique, otros, Gobierno y gestión pública en las grandes ciudades. Las

experiencias recientes en Canadá y México. Universidad de Puebla, Universidad de Tlaxcala1999, México.

Hempel, Lamont C. Environmental governance, The Global Challenge Affiliated East-West. Press Pvt Ltd1996, New Delhi.

Hirst, Paul and Thompson Grahame. Globalization in question: The International Economy and the Possibilities of Governance Policy. Press1996, New York

Labastida Martín del Campo Julio, Camou Antonio y Luján Ponce Noemí (coords.), Transición democrática y gobernabilidad. México y América Latina. Edit. IIS-UNAM, FLACSO, Plaza y Váldes. México 2001, 451 pp.

Lipschutz, Ronnie D. Global civil society and global environmental governance. State University of New York Press1996, New York

Olvera, Alberto J. (coord.), Sociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: México. FCE-Universidad Veracruzana, México 2003, 460 p.

Roitman Rosenmann Marcos, Salinas Figueredo Darío, Jiménez Cabrera Edgar (coords.), Gobernabilidad y Globalización. Procesos políticos recientes en América Latina. Edit. Gernika, México 2002.

Ziccardi C., Alicia, Gobernabilidad y participación en la ciudad capital., México, UNAM, Instituto de Investigaciones Sociales, M. A. Porrúa, 1998.

23

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN II: REGÍMENES POLÍTICOS COMPARADOS Tercer semestre



a. Conocer introductoriamente los instrumentos metodológicos de la ciencia política comparada.

b. Profundizar analíticamente los modelos de variables de desempeño democrático entre países.

c. Comprender el funcionamiento del entramado institucional democrático en perspectiva comparada.

Syllabus: La materia se centra en el análisis de los sistemas políticos a partir de diversas teorías y conceptos fundamentales, la dinámica de su desarrollo, sus cambios y transformaciones, donde el eje rector lo marca la tendencia hacia el cambio democrático.

1. Los sistemas políticos en perspectiva comparada: teorías y conceptos fundamentales. 2. La definición de régimen político 3. Sistema político, instituciones y desempeño 4. Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo. 5. Las relaciones interinstitucionales en los diferentes regímenes políticos. 6. El papel del Poder Legislativo en las democracias modernas. 7. Legislaturas comparadas: desempeño institucional, organización y efectos en las políticas

públicas. 8. Funcionamiento de parlamentos modernos en perspectiva comparada. 9. Gobiernos divididos y coaliciones políticas. 10. La relación Ejecutivo-Legislativo en sistemas presidenciales. 11. Las reformas políticas en los países en transición: lecciones de otros países. 12. La reforma del Estado en México: régimen político.


1. Exposición 2. Trabajo grupal y 3. Transmisión y análisis de experiencias en perspectiva comparada.

24

Bibliografía básica Lijphart Arend, Modelos de democracia. Formas de gobierno y resultados en treinta y seis

países. Edit. Ariel, Barcelona, 2000. Pasquino, Gianfranco Sistemas Políticos Comparados Buenos Aires, Prometeo Libros, Bononiae

libros, 2004. Tsebelis, George Jugadores con veto. Cómo funcionan las instituciones políticas México, Fondo

de Cultura Económica, 2006.

Bibliografía adicional Badie Bertrand y Hermet Guy., Política comparada. FCE, México 1993, 319 p. Carpizo, Jorge Concepto de democracia y sistema de gobierno en América Latina México, Ed.

UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2007. Cox, Gary W. La coordinación estratégica de los sistemas electorales del mundo. Hacer que los

votos cuenten. Barcelona, Ed. Gedisa, 2004. Fix-Zamudio Héctor y Valencia Carmona Salvador, Derecho constitucional mexicano y

comparado, México, Porrúa-UNAM, instituto de Investigaciones jurídicas, 1999 Heady Ferrel, Administración Pública, una perspectiva comparada. FCE-Colegio Nacional de

Ciencias Políticas y Administración Pública, México 2000. Lanzaro, Jorge Tipos de presidencialismo y coaliciones políticas en América Latina, Buenos Aires,

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2003. Linz, Juan J. y Valenzuela, A. comps. Las crisis del presidencialismo (dos volúmenes) Madrid:

Alianza Universidad, 1997. Mainwaring, Scott, y Shugart, Matthew Soberg, comps. Presidencialismo y democracia en

América Latina, Buenos Aires, Paidós editorial 2002. Norton, Philip Parlamentos y Gobiernos en Europa Occidental Editorial Porrúa, México, 2003. Planas, Pedro Regímenes Políticos Contemporáneos Fondo de Cultura Económica, México, 1997. Sartori Giovanni, Ingeniería Constitucional Comparada. Una investigación de estructuras,

incentivos y resultados. Edit. FCE, México 2003, 247 pp. Thurber, James A. Democracia dividida. Cooperación y conflicto entre el Presidente y el

Congreso, Buenos Aires, Editorial Heriasta, 1995. Valadés, Diego La parlamentarización de los sistemas presidenciales México, Ed. UNAM-Instituto

de Investigaciones Jurídicas, 2007. Valadés, Diego y José Ma. Serna coordinadores El gobierno en América Latina ¿Presidencialismo

o parlamentarismo? México, Ed. UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2000. Wilson, Woodrow El gobierno congresional. Régimen político de los Estados Unidos México:

UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2002.

25

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN III: GESTIÓN SOCIAL (ESTUDIO DE CASO

DE POLÍTICAS PÚBLICAS) Tercer semestre



a. Conocer a través de estudios de caso el procedimiento detallado de la elaboración, implementación y evaluación de política pública.

b. Conocer a profundidad una de las políticas públicas más importantes en México (por la importancia del mal público que ataca) el combate a la pobreza, a través de los políticas: PROGRESA y OPORTUNIDADES.

c. Comparar el impacto de ciertas políticas públicas en perspectiva comparada.

Syllabus: Para México son importante las consecuencias económicas, sociales y políticas de

uno de sus principales males públicos: la pobreza (estados de privación). México es uno de los países latinoamericanos que hace algunos años diseño, implementó y evalúo su política contra la pobreza. Ha tenido dos grandes políticas: PROGRESA y OPORTUNIDADES. Dado que han sido suficientemente estudiadas y evaluadas, es una oportunidad que los diputados puedan conocer a profundidad y evaluar con todos los instrumentos teóricos y metodológicos tanto los diagnósticos, los motivos de sus diseños y sus resultados, siguiendo métodos científicos y modelos probados. Asimismo, se procurará comparar estas etapas en otros casos exitosos en perspectiva comparada.

Metodología de enseñanza - aprendizaje:

La materia se desarrollará en forma de seminario por lo que la participación activa y constante de los integrantes será fundamental; en cada sesión se discutirá y analizará críticamente la bibliografía básica, se analizarán casos específicos de gestión social de políticas públicas en el caso de México y de países extranjeros.

26

Bibliografía básica Berhman, Jere Marco conceptual general para el microanálisis del Programa de Educación, Salud

y Alimentación (Progresa) en PROGRESA, Más oportunidades para las familias pobres. Evaluación de resultados, Secretaría de Desarrollo Social, México.

Boltvinik, Julio y Fernando Cortés (2000), “La identificación de los pobres en el Progresa”, en Enrique Valencia Lomelí, Mónica Gendreau y Ana María Tepichin (2000), Los dilemas de la política social ¿Cómo combatir la pobreza?, UIA, ITESO, UdeG, Guadalajara, pp.31-61.

Bibliografía adicional

Aguilar Gutiérrez, Genaro Desigualdad y pobreza en México ¿son inevitables? UNAM, Instituto de Investigaciones Económicas, IPN, CIECAS 2000, México, D.F. Banco Mundial (2004) “El papel y el diseño del monitoreo y la evaluación”. En La pobreza en

México. Una evaluación de las condiciones, las tendencias y la estrategia del gobierno. Banco Mundial, oficina de México.

Boltvinik, Julio y Araceli Damián (2003), “Derechos humanos y medición oficial de la pobreza en México”, Papeles de Población, Nueva Época, año 9, n°35, enero-marzo, pp. 101-136.

Borja, Jordi, y Manuel Castells Local y Global, La gestión de las ciudades en la era de la información. México, Taurus, 1997.

CEPAL-PNUD (1992), “Procedimientos para medir la pobreza en América Latina con el método de la línea de la pobreza” Comercio Exterior, vol. 42, abril.

COMITÉ TÉCNICO PARA LA MEDICIÓN DE LA POBREZA MEDICIÓN DE LA POBREZA EN MÉXICO. VARIANTES

METODOLÓGICAS Y ESTIMACIÓN PRELIMINAR. Secretaría de Desarrollo Social. México DF. 2002. Cordera, Rolando y Ziccardi, Alicia Las políticas Sociales en México al fin del milenio:

Descentralización, diseño y gestión UNAM, Miguel Ángel Porrúa. Figueroa Campos, Beatriz, coord. México diverso y desigual. Enfoques sociodemográficos México,

El Colegio de México, 1999. Sen, A. (1992) “Sobre conceptos y medidas de pobreza”. Revista Comercio Exterior, vol 42.

Num. 4. Pp. 310-322. México, D.F. Ziccardi Alicia Gobernabilidad y participación ciudadana en la ciudad capital, IIS UNAM-Miguel

Ángel Porrúa, México 1998

27

Cuarto semestre

LABORATORIO: NUEVAS TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA GESTIÓN PÚBLICA Cuarto semestre



a) Planeación y evaluación cuantitativa de los procesos funcionales de la gestión pública, mediante el uso y aplicación de las nuevas tecnologías de punta, tendientes a la optimización de su ejercicio.

Syllabus: Analizar y aplicar en el ámbito funcional de la gestión pública, los procesos de planeación, administración y evaluación estratégicas, sustentadas en el análisis cuantitativo y la aplicación de las tecnologías de punta, a fin de optimizar la operación, resultados e impacto económico, político y social de la acción gubernamental.

1. Marco Metodológico 2. Técnicas Cuantitativas 3. Formulación de Programas y Proyectos Públicos 4. Marco Teórico 5. Marco Sectorial 6. Marco Programático 7. Definición de Indicadores de la Administración Pública Federal 8. Estudio de Caso

Método de Trabajo:

1. Lectura Guía Técnica y Bibliografía Básica 2. Exposición y análisis de la temática 3. Discusión del contenido y aplicación de la temática 4. Clínicas de Aplicación 5. Taller de Aplicación

28

Bibliografía Básica Acle Tomasini, Alfredo. Retos y Riesgos de la Calidad Total. México. Editorial Grijalbo. 1994. Acosta y Orozco, Profesionalización y Plan de Carrera. CEDA. México. 1998. Acosta, E. D. Planeación Estratégica: Guía Técnica de Estudio. CEDA. México. 1997. Acosta, E. D. Reingeniería de Procesos: Guía Técnica de Estudio. CEDA. México. 1997. Aguado, R. J. Benchlmarking: un acercamiento al concepto y su aplicación.

Ensayo.http://spin.com.mx/-rjaguado/benchm.htmln Cabrero, Mendoza Enrique. Del Administrador al Gerente Público. INAP. México.1995 Camp, R. C. Benchmarking: The search for industry best practices. Milwaukee, Wis. American

Society for Quality Control. 1989 Finnigan, J. P. Guía de Benchlmarking Empresarial. Prentice Hall. México. 1999. Harrington, H. James El coste de mala calidad. Díaz Santos S. A.. Madrid. 1990. Harrison, Michael I. DIAGNOSING ORGANIZATION: Methods, Models, and Processes SAGE

Publications1994, London Ishikawa, Harou. ¿Qué es el control de calidad? 10ª Reimpresión. Grupo Editorial Norma.

Colombia. 1994. ITESM—Centro de Calidad. La Ruta de la Calidad. Resolución de Problemas y Mejoramiento de

Calidad. Monterrey, N. L. 1992. Joahnsson et al . Reingeniería de Procesos de Negocios. Editorial Prentice. Hall. México. 1995 Juran, J. M. Juran y la Planificación para la Calidad. 2ª. Edición. Díaz Santos, S. A. Madrid.1990. Levin, R y Kirkpatrick, Ch. Enfoques Cuantitativos de la Administración. Editorial CECSA. México

1999. Platt, W. Producción de Inteligencia Estratégica. Editorial Struhart & Cia. Argentina. 1983 Shulsky, Abrham. Comprensión del Mundo de la Inteligencia. Inteligence and National Security

Library. Whasington, D. C. 1992 Simon, Herbert. Decision Making. Penguin Books. London. 1990. Simon, Herbert. El Comportamiento Administrativo. Editorial Aguilar. Barcelona. Spendolini, Michael. The benchmarking book. Amacom. N. Y. 1992. Stanford, L. O. System Analysis. Penguin Books. London.1992. Steiner, J. Planeación Estratégica. Editorial CECSA. México. Toffler, Alvin. El cambio de Poder. Editorial J y P. México. Toffler, Alvin. Las guerras del Futuro. Editorial J y P. México. Valadés, Buratti Lugo. Evolución del concepto de calidad: Hacia la 6ª generación de los procesos

de Calidad Total. CONCAMIN. México. 1994. Varios. Modelos y Técnicas de Sistemas Aplicados a la Administración de Proyectos. Editorial

INAP. México. Weber, Max. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. Editorial Futura. México. 1986.

facultad de ciencias politicas y sociales … · 2 primer semestre teorÍa constitucional y derecho...

Documents