factores económicos, políticos y sociales de francia...

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94 Factores económicos, políticos y sociales de Francia que favorecieron el surgimiento y posterior evolución del Partido Frente Nacional El proceso de globalización de las relaciones económicas y políticas internacionales La dinámica de desarrollo de la economía francesa, a partir de 1945, se corresponde, en sentido gene- ral, con la seguida por el sistema de producción ca- pitalista en los países altamente desarrollados. De 1945 a 1975, la economía gala gozó de un especta- cular e ininterrumpido período de crecimiento. 92 Como en la mayoría de los países euroccidenta- les, la política económica aplicada por las autorida- des galas a partir de 1945 se sustentó en la teoría económica burguesa del capitalismo regulado. Du- rante el período de aplicación de este modelo de desarrollo económico, la esfera de los servicios igua- ló y superó en importancia a su predecesora la in- dustria. El mercado laboral se caracterizaba por la existencia del pleno empleo. En cambio, a partir de las crisis estructurales del sistema capitalista de producción, verificadas entre 1973 y 1975 (shock petrolero), la realidad francesa sufre cambios importantes. Como puede apreciarse en el tríptico estadístico que recogen los gráficos 4, 5 y 6, el año 1974, marca 92 En este período, el producto interno bruto francés creció como promedio 4,2 % anual. En la historiografía tradicio- nal francesa el período de crecimiento económico que abar- có los años 1945-1975, se conoce con el nombre de “los treinta gloriosos, los tiempos del milagro económico”. Ver L’Histoire no. 192, París, 1995, pp. 22-42.

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Factores económicos, políticos y socialesde Francia que favorecieron el surgimiento

y posterior evolución del PartidoFrente Nacional

El proceso de globalización de las relacioneseconómicas y políticas internacionales

La dinámica de desarrollo de la economía francesa,a partir de 1945, se corresponde, en sentido gene-ral, con la seguida por el sistema de producción ca-pitalista en los países altamente desarrollados. De1945 a 1975, la economía gala gozó de un especta-cular e ininterrumpido período de crecimiento.92

Como en la mayoría de los países euroccidenta-les, la política económica aplicada por las autorida-des galas a partir de 1945 se sustentó en la teoríaeconómica burguesa del capitalismo regulado. Du-rante el período de aplicación de este modelo dedesarrollo económico, la esfera de los servicios igua-ló y superó en importancia a su predecesora la in-dustria. El mercado laboral se caracterizaba por laexistencia del pleno empleo.

En cambio, a partir de las crisis estructurales delsistema capitalista de producción, verificadas entre1973 y 1975 (shock petrolero), la realidad francesasufre cambios importantes.

Como puede apreciarse en el tríptico estadísticoque recogen los gráficos 4, 5 y 6, el año 1974, marca

92 En este período, el producto interno bruto francés creciócomo promedio 4,2 % anual. En la historiografía tradicio-nal francesa el período de crecimiento económico que abar-có los años 1945-1975, se conoce con el nombre de “lostreinta gloriosos, los tiempos del milagro económico”. VerL’Histoire no. 192, París, 1995, pp. 22-42.

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el inicio de la desaceleración de una economía fran-cesa, que muestra algunos indicadores macroeconó-micos deteriorados (desempleo e inflación),denotando que las formas de hacer en el capitalismodebían cambiar. En este caldo de cultivo comienza adar sus primeros pininos el Frente Nacional, apro-vechando los costos sociales de la crisis económica.Es decir, la economía francesa responde a los impe-rativos de la globalización de las relaciones capita-listas de producción por lo que, a nivel nacional, setraducen en la instrumentación de un proceso deredimensionamiento total de la economía.

Al cambiar el paradigma tecnológico y el de efi-ciencia —a niveles macro y micro— la economíagala se rigió, desde entonces, por criterios políticosy modelos de desarrollo económicos sustentados enla filosofía neoliberales93 aplicadas a escala global.Este ajuste estructural, asistido por la RevoluciónCientífico-Técnica, se caracterizó, por una parte, porel déficit en la generación de empleos y, por otra,por la rápida devaluación, condicionada por las al-tas tasas de innovación tecnológica, de grandes sec-tores de trabajadores industriales. Paralelamente, severifica el empobrecimiento de los pequeños indus-triales surgidos durante el período de “los treinta glo-riosos”. Entre 1975 y 1988, el 18 % de las 36 000comunas francesas han visto desaparecer los tradi-cionales pequeños negocios —panaderías, carnice-

93 Resulta interesante conocer que independientemente de latendencia de los partidos que gobiernan Francia en los pe-ríodos (1974-1981) y (1981-1995), en rigor, desde 1976,la política económica aplicada se fue nutriendo gradual-mente de los postulados de la escuela neoliberal. Ver “Lesdélices du libéral-socialisme”, en revista L’Histoire,no. 143, 1991, p. 38.

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rías, farmacias, zapaterías, etcétera— ante el empu-je de los grandes super e hipermercados. Los reajus-tes que exigieron a la economía francesa, losimperativos de eficiencia y la Revolución Científi-co-Técnica, determinaron que al finalizar, en 1988,el primer mandato de Mitterrand, desaparecieran unmillón de puestos de trabajo.94

La realidad económica francesa ha generado unasituación en la que los obreros y pequeños propieta-rios, perdedores con los cambios estructurales queimpone el proceso de globalización, son atraídos porun discurso Lepenista (ver gráfico 7) que critica fuer-temente la gestión de gobierno de los partidos polí-

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GRÁFICO 4CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO

BRUTO EN FRANCIA

FUENTE: G. Mermet, Francoscopie, Larousse, París, 1986, p. 212;J. Becker: “Le socialisme a-t-il changé la vie?”, en L’Histoire,no. 143, 1991, p. 23

94 J. Becker: ob. cit., p. 24.

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GRÁFICO 6INFLACIÓN DESDE LOS AÑOS 70 HASTA

LOS 90 EN FRANCIA

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GRÁFICO 5TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIÓN

ACTIVA

FUENTE: J. Becker: ob. cit.; A. Le baubei: “Le Chômage est devenu unoutil de gestion”, en L’Etat de la France, 1992, p. 39;J. Marseille: “Autopsie des annés de croissance”, en L’Histoire,no. 192, 1995, p. 28.

FUENTE: J. Becker: ob. cit.

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ticos galos. Por esta situación no es casual que elFrente Nacional sea el partido francés que más obre-ros tiene entre su clientela electoral.95

Se piensa que las circunscripciones electorales quecoinciden con la ubicación geográfica de los secto-res obreros y pequeños propietarios —departamen-tos de Rhin, Isère, Jura, Marne, Vosges, Aube,Mayenne, Eure, Somme, Pas-de Calais, Seinne-Maritime, Vendée—, afectados por la reconversiónindustrial, ha sido y continuará siendo potencialmen-te una oportunidad política para el Lepenismo.

Una de las implicaciones del proceso de globali-zación de las relaciones económicas y políticas in-ternacionales lo constituye la gradual desaparicióndel Estado-Nación. En este contexto, los estadoseuropeos ceden parcelas de soberanía a institucio-nes de alcance supranacional. Francia no está ajenaa los cambios que impone la Unión Europea al Esta-do. Las implicaciones de la integración europea conla existencia de la moneda única conllevan a la ar-monización de la políticas financiera, presupuesta-ria y fiscal francesas con la de la Unión, es decir,cambios en los impuestos y tasas, protección social,política salarial, de empleo, del mercado laboral,etcétera.

Lo anteriormente expuesto adquiere mucha impor-tancia para comprender la realidad francesa, si sesabe que las dimensiones alcanzadas por el Estadogalo durante la Quinta República han sido, sin du-das, mayor que las del resto de los países europeosoccidentales. Hoy, este Estado se rediseña constan-

95 No debe olvidarse que el sector secundario representa el29 % del PIB de Francia (año 1994), ver Nathan: ob. cit.,p. 80.

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temente, lo que implica que se despoje de algunasfunciones y asuma otras en un contexto neoliberalinmerso en un acelerado proceso de integración con-tinental, lo cual genera, a nuestro juicio, un marca-do vacío de identidad nacional.

Los debates en el seno de la sociedad francesa tie-nen, en el concepto “identidad nacional”, un lugarpreponderante. Este concepto se vincula con lo “ver-daderamente francés” y la inmigración no europea.Hoy los franceses reconocen que su país no es lagran nación que fue antaño. En el campo de las rela-ciones políticas internacionales, la diplomacia fran-cesa, aunque lo intenta, no se caracteriza pordesempeñar un papel notable, la lengua francesa pier-de cada vez más espacio en la vida científica, cultu-ral e intelectual ante la hegemonía de la lengua

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inglesa. La soberanía nacional, para muchos, estáafectada por el proceso de integración europeo por-que muchas de las más graves y trascendentales de-cisiones no se toman en el hotel Matignon o en elpalacio del Eliseo, sino en los pasillos de Bruselas.96

Tres encuestas electorales del CEVIPOF,97 llevadasa cabo en 1978, 1988 y 1995, demuestran cómo seha ido creando, en torno al concepto vacío de identi-dad nacional, las condiciones propicias para el avan-ce del Partido Político Frontista.

Los resultados más importantes que arrojan lasinvestigaciones son los siguientes:

• Tanto en 1988, como en el 1978, el orgullo de serfrancés es un sentimiento que de forma generali-zada manifiesta la población francesa. En 1978,habían 10 puntos de diferencias entre los simpati-zantes de Le Pen y los partidarios de la UDF y elRPR, en lo que respecta al reconocimiento delpapel del Estado. En cambio, el año 1988, mues-tra que los seguidores del Lepenismo no están nimás ni menos orgullosos de ser francés que losvotantes de Jacques Chirac. Lo que los distingue

96 Para un estudio más profundo acerca del debate sobre la“identidad nacional” francesa ver M. Wieviorka: “Montéedu Populisme xenophobe et crise de l'identité nationale”,en L'Etat de la France, 1992, Editorial La Decouverte,1992. Ver también J. Chirac: “Mes priorités diplomatique”,en Politique International, no. 77, Automme, 1997, p. 9.

97 Las encuestas fueron aplicadas durante las elecciones le-gislativas de 1978 y las presidenciales de 1988 y 1995, auna muestra representativa de la población total francesa(n = 4 507, 4 032 y 4 097). Los cuestionarios fueron dise-ñados para determinar el sentimiento de orgullo de ser fran-cés, en tanto variable que en su trasfondo comportamental,está vinculado con la actuación del Estado y la identidadnacional.

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radicalmente, no es tanto la valorización del gru-po de referencia o nacionalismo positivo, como eltemor de los lepenistas, por diversas razones detipo económicas, políticas y sociales, a lo diferen-te (no nacional) o nacionalismo negativo.

• Durante el segundo mandato de FrançoisMitterrand (1988-1995) y como resultado del pro-ceso de globalización, la integración de Europa oc-cidental ganó en importancia. Con el referéndumpara la aprobación del tratado de Maastricht, sesuscitó un profundo debate acerca de las ventajase inconvenientes de la Unión Europea.

En este contexto, la encuesta de CEVIPOF (cua-dro 11 ) permite evaluar la fuerza relativa del senti-miento nacional y del sentimiento europeo.98

Como se muestra en el cuadro 11 constituye unaínfima minoría la que se define como más europeaque francesa. La respuesta más frecuente (36 %)implica la doble pertenencia, en una situación deigualdad. La mayoría de los encuestados (58 %) sedefine como francés más que ciudadano de Europay de ellos la mitad como exclusivamente francés(29 %), siendo su actuación coherente en todos losotros indicadores concernientes a Europa.

Los politólogos y sociólogos del CEVIPOF ase-guran que muchos de los encuestados que se defi-nen como más francés que europeo y como

98 Antes de la firma del tratado de Maastricht, en la sociedadfrancesa no existía contradicción entre ser francés y sereuropeo. Es solamente después de 1992, con la concreti-zación del proceso de integración europeo, que se desarrollaen algunos sectores de Francia un europesimismo, queenfrenta el sentimiento de pertenencia nacional y el de per-tenencia a Europa.

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• Una posición inferior en la estructura socioprofe-sional y un cambio radical en las condiciones detrabajo y de existencia, son factores generadores defrustración y de angustia social. Por ello, ante laincertidumbre que genera el proceso de integracióneuropeo —desempleo, mercado laboral exigente,alza de impuestos, etcétera— y la evidente incapa-cidad del Estado para proteger a sus nacionales,condicionan, en estos sectores poblacionales, unaerosión en el sentimiento de orgullo nacional.El análisis de las encuestas del Centro de la Vida

Política de París permite comprender cómo el va-cío de identidad nacional, existente en algunos sec-

exclusivamente francés, muestran cierta degradacióndel valor “nacional”es decir, para muchos francesesno se puede sentir orgullo de “un país que ellos per-ciben como cosmopolita, multinacional e invadidopor inmigrantes”.99

99 N. Mayer: ob. cit., p. 155.

CUADRO 11SENTIMIENTO DE PERTENENCIA

A FRANCIA Y A EUROPA (1995)

Usted personalmente se siente:

Solamente francés 29

Más francés que europeo 29

Tan fránces como europeo 36

Solamente europeo 1

Ni francés ni europeo 2

Sin opinión 1

FUENTE: N. Mayer: “La fierté d’ être français, de l’independancealgérienne à Maastricht”, en L’année sociologique, vol. 46,no. 1, 1996, p. 162.

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tores de la sociedad francesa, está estrechamentevinculado con el proceso de integración europeo,producto y negación de la globalización.

Ahora bien, es válido aclarar que en referida des-valorización del sentimiento de identidad nacionalen el país europeo, ha desempeñado un papel deter-minante la existencia del importante flujo de inmi-grantes procedentes principalmente de las antiguascolonias de Francia.

La existencia de estos y otros muchos factorespermiten comprender cómo en Francia, naciónmonoestatal, se ha desarrollado un nacionalismo detipo cultural,100 presente en amplios sectores socia-les del país galo. Esta realidad es aprovechada deforma inteligente y oportunista por los ideólogos delPartido Político Frente Nacional.

La agenda lepenista aborda los problemas másacusiantes de los franceses de forma oportunista; porlo que para ellos “Francia como nación está en peli-gro de muerte; la amenaza nos viene de Europa”.Partiendo de ese mito, convocan a los obreros, jóve-nes y desempleados a actuar consecuentemente conla idea (mitologema) de ser “Francés primero”, por-que el seno de la "Nación es el único refugio protec-tor ante los males procedentes del exterior”.

Crisis del Sistema de Bienestar General

Se sabe que a partir de la aguda crisis económica delsistema capitalista mundial (1973-1975), en la so-ciedad francesa ocurrieron cambios importantes. Su

100 Ejemplo de lo que se denomina “nacionalismo cultural”es “el orgullo de ser francés”, justificándolo a partir devalores como la cultura, la religión y la tradición.

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economía y la teoría que sustentaba la política eco-nómica, aplicada hasta entonces, entraron en crisis.

Como resultado de las nuevas formas de hacer yde la implementación de políticas económicas neo-liberales que persiguen la eficiencia macroeconómi-ca, en el contexto francés se fue verificando lapresencia creciente de fenómenos como el desem-pleo masivo, el empobrecimiento —relativo— deamplios sectores sociales y el aumento de las exi-gencias del mercado laboral, cada vez másinternacionalizado que, lógicamente generan temore incertidumbre en la población afectada y en losamenazados por los cambios que impone el proce-so de globalización. Esta realidad, sin duda alguna,abona el campo que alimenta al Lepenismo.

Las afectaciones al Sistema de Bienestar Socialfrancés está condicionado por la imposibilidad desu economía para destinar, como antaño, el 53,4 %del producto interno bruto al gasto público (veranexo 4). Los imperativos de la integración europeay la competitividad internacional obligan a los go-bernantes galos a reducir los beneficios recibidospor seguridad social.

A finales del ejercicio económico de 1997, Fran-cia contaba con el 12,4 % de la población laboral-mente activa desempleada, es decir, 3 244 600personas. De esa cifra, el 37 % se ha visto privadadel subsidio de desempleo inicial luego de más deun año sin laborar, recibiendo una insuficiente ayu-da por parte del Estado. Como consecuencia, unmillón de desempleados recibe una pensión que si-túa su nivel de vida por debajo del umbral de lapobreza.

Los sistemas franceses de asistencia al desemplea-do, conocidos como Assedec y Unedic, surgidos a

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fines de los años 50, son cuestionados fuertementepor su ineficacia.

El cuadro 12 muestra que el desempleo afecta fuer-temente a los jóvenes menores de 25 años. De suyose entiende por qué los jóvenes conforman parte dela clientela electoral del Partido Frente Nacional.Para este grupo sociodemográfico su período de in-serción en la vida laboral se ha prolongado, cono-ciendo una serie de experiencias de intentos laboralesinestables hasta lograr una inserción más segura.Como consecuencia de lo anterior, muchos jóvenesse sienten parias de la sociedad francesa y canalizansu frustración con el consumo de drogas, delincuen-cia juvenil y la abulia política.

FUENTE: Ministère des Affaires Sociales et de l’emploie, Bulletin,París, 1992.

CUADRO 12COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO DE LA

MASA DESEMPLEADA EN FRANCIA

Desempleados 1975 1980 1990

Hombres 2,8 4,2 6,7

Mujeres 6,1 9,4 12,0

De 15 a 24 años 8,9 15,0 17,1De 25 a 49 años 2,9 4,3 7,9

Más de 50 años 2,7 4,6 8,5

Según autores franceses los indicadores de nivelmacrosocial de Francia permiten apreciar que seconserva un bajo por ciento de participación juve-nil en actividades sociales y económicas. Simultá-

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neamente, ha podido constatarse, en estos últimosaños, el crecimiento de la pasividad en algunos sec-tores de la juventud, frente a tareas de naturalezasocial y política; se ha producido una marcada he-terogeneidad en el área subjetiva, en particular, encuanto a expectativas, valores y cultura política, loque se expresa en una diversidad de posiciones antela participación política, que van desde el compro-miso activo hasta la pasividad o el descompromiso.

Para aprovechar esta situación el Lepenismocuenta con el denominado “Frente Nacional Juve-nil” (FNJ). La atención que presta el Lepenismo ala captación y posterior formación de los jóvenesfranceses puede apreciarse en el proceso de inicia-ción del joven frontista que atravieza por las si-guientes etapas:

• Cadetes de Francia y de Europa (niños de 8 a 12años de edad )En esta etapa se le enseña a la joven clase los fun-damentos del milintantismo. Luego de haber pres-tado juramento, el cadete debe prepararse “paraser jefe algún día” y para conservar un “ideal liga-do a la tierra, a la familia y a la patria”.

• Aventura y tradición (jóvenes de 13 a 18 años deedad)Es oficialmente un movimiento de juventud de-portiva que tiene como guía el pensamiento deJulius Evola sobre “las virtudes del exceso y delespíritu de cordialidad”.

• Frente nacional de la juventd (a partir de los 18años de edad)Fundado en 1973 por Le Pen para compensar lapartida de los militantes de la Nueva Orden. El

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FNJ es la organización política juvenil francesade mayor membresía.101 En el Instituto de Forma-ción Nacional y Escuela de Cuadros del FNJ, lajoven guardia lepenista es puesta en manos delpartido para constituir una cantera de candidatoscreíbles para las elecciones locales.Ahora bien, los cambios que sufre el Sistema del

Bienestar General francés no solamente afecta aldesempleado. El redimensionamiento a que ha sidosometida la economía conlleva a la reducción de losfondos destinados a la salud pública,102 la familia,la educación y la vejez.

Es decir, el francés medio de hoy observa en surealidad cómo se reducen los fondos públicos deayuda a las familias de menores ingresos. Muchasde estas familias, en correspondencia con los cam-bios sociodemográficos de la población, son, en sumayor parte, monoparentales encabezadas por mu-jeres solas o jefas de familia.

El resultado de la afectación del Welfare State, anivel de percepción social, es una creciente insegu-ridad ciudadana que naturalmente es aprovechadapor el Partido Frente Nacional de Le Pen.

Ejemplo de ello, es que, cuando en 1994 Le Penpropuso a los políticos de izquierda y de derecha “lainstauración de un verdadero salario femenino quebrinde a la mujer francesa la libertad de escoger en-tre el trabajo y su presencia en el hogar”,103 estaba

101 Los miembros del FNJ alcanzaban en 1997 la considera-ble cifra de 15 000 franceses.

102 Según expresa la Doctora Legún, de la Universidad Paris-Dauphine, en 1996, el 25 % de los franceses renunciarona curarse sus dolencias físicas por no contar con suficien-tes recursos pecuniarios. Ver Project no. 242, p. 93.

103 Ver Le Monde Diplomatique, París, 15 de mayo de 1998.

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tratando de influir en las mujeres en situación espe-cialmente difícil.

Hoy en Francia, aunque se acepta la necesidad dela reforma del generoso sistema de seguridad social,se debaten en amplios sectores gubernamentales yacadémicos, los criterios a seguir en tan polémicoasunto.

El derrumbe del socialismo en Europa del estey la crisis de la cultura política francesa

El derrumbe del socialismo en los PECOy la emergencia del Frente Nacional

El fin del proyecto social socialista en los PECO sereflejó de forma negativa en el estado político ymoral de sectores importantes de las fuerzas másprogresistas y revolucionarias de Europa occidentalque, permeadas de pesimismo y de abulia política,se replegaron del escenario político. En este contex-to, el avance de las fuerzas ultraderechistas se viofavorecido. En tal sentido, la izquierda francesa noconstituye una excepción.104 El partido Lepenista fuebeneficiado por las afectaciones que en la Izquierdagala provocó el derrumbe del socialismo en losPECO.

Sin embargo, en el caso del Partido ComunistaFrancés (PCF), hay que decir que su crisis solo seprofundiza con el derrumbe del socialismo esteu-ropeo, porque, en rigor, los comunistas franceses

104 Hay que decir que por el perfil ideológico, la izquierdaEuroccidental además de los partidos socialdemócratas ycomunistas, puede incluir a partidos como los ecologistas.En este epígrafe se utilizará el término "izquierda" para re-ferirnos al Partido Socialista y al Partido Comunista Francés.

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venían sufriendo cierto desgaste desde mucho tiem-po atrás. La posición asumida por el Partido comu-nista en los acontecimientos de mayo de 1968 y eldesprestigio ocasionado por su línea ideológicaeurocentrista, es ejemplo de ello. Otro factorcondicionante de la crisis del PCF lo constituye, sindudas, la coalición política con el Partido Socialistaque posibilitó el triunfo de François Mitterrand enlos comicios celebrados en 1981.

Durante el “decenio Mitterrand” se verificó el de-bilitamiento del Partido Comunista y el ascenso dela extrema derecha (ver cuadro 13).

Se considera que la “coincidencia histórica” de es-tos dos fenómenos están estrechamente vinculadas conlas transformaciones políticas y sociales que han afec-tado a Francia desde mediados de los años 70.

CUADRO 13RESULTADOS ELECTORALES DEL PARTIDO

COMUNISTA Y DEL FRENTE NACIONAL

Legislativas 1978 20,6 0,8

Presidenciales 1981 15,5 -

Legislativas 1981 16,1 9,3

Europeas 1984 11,2 11,1

Legislativas 1986 9,7 9,9

Presidenciales 1988 6,9 14,6

Legislativas 1988 11,2 9,9

Europeas 1989 7,8 11,8

Legislativas 1992 10,0 15,7

FUENTE: C. Ysmal, “Comunistes et Lepenistes: Le chassé Croisé”, enL’Histoire, no. 143, 1991, p. 52.

en % de sufragiosexpresados

Partido ComunistaFrente

NacionalElecciones/año

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Las encuestas electorales del CEVIPOF, comen-tadas en otro momento, reflejan cómo, si en 1978 lapercepción de un vacío de identidad nacional eraexclusivamente manifestado por los electores dederecha; 10 años más tarde, el vacío de identidadnacional es percibido también por los votantes delPartido Comunista y del Frente Nacional 36 y 48 %respectivamente.105

Con el impacto negativo del derrumbe del socia-lismo en los PECO y la crisis del la cultura políticafrancesa, el Partido Comunista Francés fue tributan-do electores desorientados y desmoralizados, al Par-tido Frente Nacional, que les vende un discursopolítico pseudorrealista a los obreros, antigua clien-tela electoral de los comunistas. El Partido Socialis-ta no puede ocupar el espacio político liberado porla reorganización del PCF. Es en ese sentido, que elderrumbe del socialismo en los PECO y la emergen-cia del Frente Nacional, sin responder al principiode los vasos comunicantes, guardan relación.

La Crisis de la Cultura PolíticaContemporánea francesa y la Emergencia

del Partido Frente Nacional

La referida crisis de la cultura política francesa afectasimultáneamente a los electores, al Estado y a lospolíticos. Las manifestaciones de la crisis existenteen la cultura política francesa son múltiples, pudién-dose apuntar desde, el crecimiento del abstencionis-mo electoral, la desindicalización de los asalariados,hasta la vertiginosa degradación de la imagen de laclase y de las organizaciones políticas.

105 N. Mayer: ob. cit.

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111

La tríada componente de la crisis de la culturapolítica contemporánea se manifiesta en todo el sis-tema de relaciones de la sociedad francesa en la:

1. Crisis de identidad que afecta a los actores políti-cos franceses —ver anexo 6, principalmente aque-llos que han ejercido un mayor protagonismohistórico como UDF, RPR, PS y PCF— quedesfasados, no satisfacen las demandas y expec-tativas de las actuales masas electorales.

El modelo organizacional que prevalece todavíaen muchos de los partidos políticos es antiguo, datade fines del siglo XIX. Es por ello que, como actorespolíticos son portadores de modelos de participacióncaracterísticos de la vieja política: participación elec-toral regular y militantismo tradicional.

Como se refleja en la señalada encuesta delCEVIPOF, el 33 % de los franceses encuestados, noencuentran diferencias entre la izquierda y la dere-cha, evidenciándose una despersonalización de lospartidos políticos que, a nuestro juicio, está estre-chamente vinculada a la imagen corporativa que losfranceses perciben en los programas políticos. Enlos cuadros 14, 15 y 16 se realiza un análisis compa-rativo de la izquierda y la derecha galas.

El análisis de los cuadros 14, 15 y 16 permite com-prender cuán difícil se hace definir qué es izquierdao derecha en el escenario político francés, porquelas diferencias entre el Partido Socialista y laUDF- RPR no son grandes, sobre todo en el ejerci-cio del poder. El Partido Socialista en su retóricaelectoral, utiliza un discurso que aboga por la apli-cación de medidas de beneficios sociales que, dadaslas circunstancias económicas, son inviables y pro-vocan su desgaste ante las masas electorales. En el

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orden económico, la izquierda y la derecha france-sas se rigen por los postulados de la escuela econó-mica neoliberal en boga.106

Lo anteriormente expuesto, genera la crisis de iden-tidad que presentan los actores políticos francesescon sus bases electorales. Esta crisis es aprovecha-da a su favor por el Partido Político Frente Nacionalque, no desgastado por el ejercicio del poder, utilizaun programa —discurso integrado por mitos—mitologemas que reflejan la realidad de Francia.

Sobre la base de su:

• Posición antinmigrante.• Descalificación de la Unión Europea.• Crítica al status quo político.• Liberalismo económico hacia el interior de

Francia.

El programa lepenista, basado en los temas ante-riormente relacionados —y con la correspondienteactualización que impone la realidad objetiva—,se refiere a:

• Lograr políticamente que se derogue la legislaciónfrancesa que condena el racismo, la discrimina-ción y el odio racial.

• Seguridad en las escuelas.

106 Al respecto, Chantal Mouffe considera que “La distinciónentre la izquierda y la derecha ya no tiene razón de ser, porcuanto estaba anclada en una bipolaridad social que hadesaparecido. El deslavazado consenso en torno al centroha generado un vacío político, responsable en parte delfortalecimiento de la extrema derecha”. Ver Ch. Mouffe:ob. cit., p. 25.

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• Reformar la constitución para incluir en su articu-lado el concepto de “preferencia nacional”, es de-cir, la prioridad de los franceses en materia deempleo, subsidios familiares o cualquier otra ayu-da social, con excepción de la asistencia médica.

• Salida de Francia de los extranjeros en situaciónilegal.

• Regulación a la entrada de inmigrantes.• Nacionalizar a los niños nacidos de parejas en las

que al menos uno de los padres sea francés. Lanaturalización estará condicionada a factores comoel conocimiento suficiente de la lengua francesa ylas instituciones de la República, entre otras.

• Creación de un salario mínimo, además de un sa-lario materno o en caso extremo paterno.

• Restablecimiento de la pena de muerte.• Oposición al tratado de Maastricht, supresión del

impuesto sobre la renta y la creación de tasas adua-neras para frenar las importaciones.

Así, el Frente Nacional se presenta como “la granalternativa” frente a los partidos tradicionales. Lla-mamos la atención sobre cómo el programa del Par-tido Frente Nacional ha sido despojado de aquellasideas, palabras y elementos semánticos extremistasde otrora como: “repatriación forzada de los inmi-grantes” o “luchar por la rehabilitación política delgeneral Pétain”. Es decir, el programa Lepenistaestá más en correspondencia con los requerimien-tos de las masas electorales, pudiendo lograr conello el mejoramiento de la imagen social percibidade los ultraderechistas.

No obstante, la simple lectura de los contenidosdel programa permite apreciar que está conformadopor objetivos contradictorios entre sí.

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Actor político Caracterización

Fundado en 1920. Su liderazgo actuallo encabeza Robert Hue. Organizaciónmarginada políticamente y con una ima-gen corporativa negativa, que se trata demejorar transformándose de forma gra-dual en un actor político más modernoy menos radicalizado en su posición po-lítica e ideológicaPrograma político: aboga por medidasde corte social, critica el neoliberalismo.

Partido ComunistaFrancés

(PCF)

CUADRO 14IDENTIDAD CORPORATIVA DE LA IZQUIERDA

FRANCESA

Fundado en 1975 (Epinay). Adscripto ala Internacional Socialista, partido pa-radigmático de la denominada “izquier-da gala”. Protagonista de la políticafrancesa en los últimos 20 años. Con-formado por empresarios, políticos tra-dicionales, que llevan años en ladirección del Partido Socialista, gruposde profesionales, membresía heterogé-nea.Programa político: Estrategia económi-ca neoliberal que lo desgasta en el ejer-cicio de gobierno. Aboga por políticassociales que minimizen el impacto de lapolítica económica neoliberal.

Organización de reciente creación. Gra-dualmente ha ido ganando espacio polí-tico. Conformado básicamente porprofesionales, trabaja en la actualidad enel fortalecimiento de la cultura ecológicade los franceses. Programa político: Abo-ga por la aplicación de medidas de bene-ficio social. Su papel en el escenariopolítico francés, está determinado por lasalianzas que pueden establecerse en la se-gunda vuelta de las elecciones.

Partido Socialista(PS)

Ecologista

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CUADRO 15IDENTIDAD CORPORATIVA

DE LA DERECHA FRANCESA

Actor político Caracterización

Representa a la llamada “derecha tra-dicional”. Vinculado estrechamente alex-presidente francés V.G. D’Estaing.Definición Ideológica: durante los úl-timos 25 años ha unido sus fuerzas conel RPR. Actualmente es un partido des-gastado que necesita renovación.Programa político: neoliberalismo enel área económica, lucha contra la in-seguridad y el desempleo.

Unión parala democraciaFrancesa

(UDF)

Reagrupamiento parala República

(RPR)

Fundado en 1976 por J. Chirac, políti-co tradicional que recuerda al generalDe Gaulle.Programa político: Neoliberalismo enel área económica, lucha contra el des-empleo. Utiliza un discurso populista,la diferencia básica con UDF, no es enla identidad corporativa que presentansino en la geografía electoral.Conformado por: empresarios, jóvenes,profesionales.

2. Crisis de representatividad, que las masas elec-torales francesas tienen con los mecanismos delsistema de poder, condicionados por el desgastede los partidos políticos tradicionales y por losimportantes cambios que se han sucedido en laestructura socioclasista francesa.

En realidad, ¿cuál de los partidos políticos tradi-cionales de Francia representa a los obreros indus-triales que conforman el 20 % de la poblaciónlaboralmente activa?

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¿Qué político u organización política ofrece solu-ciones a los jóvenes en edad de inserción laboralque el exigente mercado de trabajo no recibe?

¿Qué partido político plantea cerrar las fronteraseconómicas francesas (barreras a la importación)para conjurar la amenaza exterior que pende sobreel importante campesinado francés?

Estos grupos y sectores sociales de Francia no seven representados políticamente, por lo que consti-tuyen el campo abonado para una política lepenistaque ofrece soluciones simplistas a sus problemas y,como se sabe, el elector medio francés no vota porun partido u otro, sino por aquel que ofrece solucio-nes a sus problemas aunque sea a nivel de discurso.3. Crisis de legitimidad y de institucionalidad de los

sistemas políticos y electorales franceses.

CUADRO 16COMPARACIÓN ENTRE LA IZQUIERDA

Y LA DERECHA FRANCESAS

Semejanzas Diferencias

• Diseño organizacional

• Marketing electoral

• clientela electoral

• Praxis política: aplicación depolíticas de corte neoliberal

• Desgaste político por escánda-los

• Oportunismo político

• Partidarios de la Unión Eu-ropea

• Retórica electoral

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Como parte de la crisis de la cultura política fran-cesa, se debate la “legitimidad” de un sistema elec-toral diseñado a fines de los años 50, para perpetuaren el poder la figura del general Charles DeGaulle.107 En este contexto jurídico es realmentedifícil que algún partido pequeño acceda al poder.Lo inadecuado del sistema electoral francés ante loscambios acaecidos en la sociedad contemporánea sepueden analizar a partir de dos situaciones, reflejode la crisis de legitimidad y de institucionalidad:

• Comportamiento oportunista de los líderes de lospartidos tradicionales franceses que con la inten-ción manifiesta de frenar el avance electoral delFrente Nacional, los líderes del Partido Socialis-ta y del Partido Reagrupamiento para la Repúbli-ca proponen la modificación de la constitución,o, con las miras puestas en llegar al electoradolepenista, líderes de la UDF y de RPR, proponenpactos y/o alianzas estratégicas con el FrenteNacional.Se considera que ese proceso de “acercamien-

to” de la derecha francesa al partido Frente Na-cional (1997) estuvo estrechamente vinculado con

107 En rigor, el actual sistema electoral francés data del año1951 cuando se reemplazó el principio de la representa-ción proporcional, por el sistema mayoritario a dos vuel-tas. Con este sistema, el partido o bloques de partidos porel cual votan más de la mitad de los electores recibe todoslos mandatos del distrito dado. Si ningún partido alcanzala mayoría absoluta, se realiza una segunda vuelta en lacual se considera vencedor al candidato que reciba el ma-yor número de votos. En este contexto, los partidos que enla primera vuelta actúan como adversarios entre sí, en lasegunda vuelta pueden unirse para alcanzar más votos yaumentar las posibilidades de formar gobierno.

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la figura del señor Bruno Mégret, entonces dele-gado general del Partido Frente Nacional (fuemilitante del RPR hasta principios de los años 80,doctorado en la Universidad de Berkeley, los Es-tados Unidos). El año 1999 fue testigo de la exa-cerbación de las contradicciones en el liderazgodel partido frontista que dio como resultado laseparación (por qué no exclusión) de Mégret delFrente Nacional y el desprendimiento de la fac-ción “menos conservadora”.• Comportamiento de las masas electorales: por la

crisis de representatividad, que sufren las masaselectorales, se observa un crecimiento de las ci-fras de abstencionismo y de abulia política.En resumen, esta compleja situación ha favoreci-

do el avance del Partido de Jean-Marie Le Pen. Enlos comicios legislativos celebrados en 1997 hubo,por primera vez, un real acercamiento entre la dere-cha (UDF) y el Lepenismo. Es decir, el Frente Na-cional, es un actor político que se ha legitimado enlas urnas. Por eso se coincide con Chantal Mouffe,cuando, refiriéndose al éxito del Partido Frontista,considera que “continuar creyendo que no represen-ta sino al voluble voto de protesta y que carece deuna base sólida es incurrir en una falta de visiónpolítica que cada vez se hace más patente. No setrata además de una tendencia política que puedefrenarse mediante condenas judiciales ni denunciasmorales. Sin atacar las raíces del descontento popu-lar, nadie podrá invertir esa tendencia”.108

El cuadro 17 muestra que la inmigración y laseguridad constituyen los temas más importantes quemovilizan a los electores del Frente Nacional (67 %

108 Ch. Mouffe: ob. cit., p. 28.

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y 65 %, respectivamente) en los comicios legislativoscelebrados en 1997. El programa político delLepenismo, siempre “ha tenido entre el 40 % y el60 % de su contenido estructurado en torno a la inmi-gración”.109 Se piensa que esa reiteración no esfortuita, todo lo contrario, esta es reflejo de que eldebate en el seno de la sociedad francesa se hatransformado.

109 R. Rosso: “Le Marketing du Front National” en L'Express,13 de diciembre de 1997.

FUENTE: N. Mayer: “Du vote Lepeniste au vote frontiste, en RevueFrançaise de Science Politique, Presses de Sciences PO,vol. 47, nos. 3-4, París, 1997.

CUADRO 17

MOTIVACIONES DE VOTODEL ELECTORADO DEL FRENTE NACIONAL

EN 1997

Motivación del voto

InmigraciónSeguridadEmpleo, desempleoDesigualdades socialesProtección socialCrisis de la cultura políticaEducaciónProceso de integración europeoCrecimiento de la economiaMedio ambienteAsuntos feministas

Lucha contra el racismo

Por ciento

67,965,060,026,026,026,021,015,011,09,08,06,0

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En un primer tiempo, en Francia los conflictossociales siempre giraban alrededor de una figuracentral: el movimiento obrero. Durante los “TreintaGloriosos” la mano de obra extranjera contribuyó ala reestructuración y al crecimiento económico delpaís galo. No obstante, con los cambios tecnológi-cos y socioclasistas, asociados a la Revolución Cien-tífico-Técnica, a partir de la segunda mitad de losaños 70, la realidad francesa se transformó, no re-quiriendo, al parecer, la mano de obra extranjera.110

Como consecuencia del fin de la guerra fría, de lasimplicaciones del proceso de globalización de las re-laciones económicas y políticas internacionales y delos problemas autóctonos de Francia, los debates enesta sociedad tienen en la inmigración el tema central.

Desde entonces, la inmigración ha sido percibidano sólo en términos de trabajo y de posición inferioren los asuntos sociales, sino en términos de identi-dad nacional.

Como puede apreciarse en el cuadro 18 el 60 % dela inmigración de Francia proviene de países euro-peos. Este numeroso grupo de inmigrantes de ori-gen portugués, italiano, español, polaco, y yugoslavo,es “tolerado y aceptado” por la sociedad francesa,considerando su capacidad y posibilidad de “asimi-lación” a la cultura y sociedad gala.

110 Aún está por demostrar la importancia que tiene la presen-cia extranjera en el sistema productivo francés, queestructuralmente consta de un estratégico y poderoso agro,el cual demanda un alto componente de mano de obra.Otro elemento de análisis lo puede constituir la relaciónentre el bajo crecimiento natural de la población gala y eldesarrollo económico del país. Como se conoce, el creci-miento de la población francesa no está vinculado con lanatalidad, sino con el envejecimiento de la población ycon la entrada de inmigrantes.

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Bien diferente es la óptica de los franceses res-pecto de la inmigración que proviene de sus anti-guas colonias.111 El 30 % de la inmigración provienede la región del Magreb y se percibe como porta-dora del Islam, religión y cultura que en el contextofrancés se considera como anticultura y fanatismovulgar. Se considera que la criminalidad y el senti-miento de inseguridad en Francia está estrechamen-te vinculado con los inmigrantes, en tanto, son losportadores de todos los males sociales, incluyendola destrucción de la cultura nacional.112

Por otra parte, el sistema político e institucionalha reforzado el referido debate, sobre la identidadnacional francesa, al trasmitir por doquier la nostal-gia chovinista por la época en la que Francia era unapotencia hegemónica, que imponía sus paradigmaspor el mundo.113

111 En 1990 la población inmigrante no europea (2 225 000)de Francia presentaba una tasa de desempleo dos vecesmás alta que la de los franceses. El 70 % de los inmigran-tes están caregorizados como oberos. Desde el punto devista sociodemográfico, el 56 % son hombres y, del total,el 55 % no rebasan los 40 años de edad. El 68 % de esapoblación no es portador de titulación que acredite nivelsuperior al de la enseñanza media. Ver M. Wieviorka, “Êtreemigré”, en L’Etat de la France, Editora la Découverte,1992, p. 122.

112 El estudio realizado por IPOF/Le Monde el 20-21 de sep-tiembre de 1994, en una muestra representativa de la po-blación francesa mayor de 18 años de edad (n= 936) arrojóque el 67 % de la población asimila al Islam como fanatis-mo, el 51 % como contrario a los valores occidentales y el36 % portador de violencia. Ver N. Mayer: ob. cit, p. 157.Se considera oportuno recordar cómo el Partido de Le Penaprovechó a su favor la serie de atentados en el “otoñocaliente” de 1995 achacados a los fundamentalistasislámicos.

113 J. Chirac: ob. cit., p. 9.

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En este fértil contexto, emerge triunfadora, la fi-gura de Jean-Marie Le Pen y su Partido Frente Na-cional, que, codificando el mito de que Francia ysus habitantes peligran ante la invasión de elemen-tos ajenos como los inmigrantes y la Unión Europea(implica inmigrantes) avanza electoralmente, en losdepartamentos y regiones metropolitanas donde hayuna mayor concentración de inmigrantes, como:

CUADRO 18

ORIGEN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE DEFRANCIA (1969)

Población % respecto altotal de inmigran-

tes

País o zonageográficade origen

Portugal 657 000 16,7

Italia 250 000 6,2

España 200 000 5,0

Polonia 640 000 13,0

Yugoslavia 503 700 12,6

Total europeos 2 160 700 54,1

Argelia 620 000 15,5

Marruecos 400 000 10,0

Túnez 170 000 4,2

Total magrebinos 1 090 000 29,7

África Subsahariana 142 000 3,6

Turquía 40 000 1,0

Indochios 101 000 2,5

Otros 366 300 9,2

Total 4 000 000

FUENTE: C.Ysmal: ob. cit.

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Languedoc-Rousillon, Rhône Alpes, Alsacia yPACA —en esta región del sureste de Francia estáubicado el departamento de Var donde fue electocomo diputado (invalidado) del Frente Nacional elseñor Jean-Marie Chevalier—.

MATRIZ DAFO 2

EL PARTIDO POLÍTICO FRENTE NACIONALDE FRANCIA

La situación que se presenta a continuación se refie-re a los elementos favorables y desfavorables delPartido Frente Nacional en el contexto sociopolíti-co francés.

ENTORNO INTERNODEL FRENTE NACIONAL

PRINCIPALES FORTALEZAS

F1: Programas políticos oportunistas diseñado parasatisfacer las necesidades políticas de los secto-res sociales de Francia, fenómenos afectadoscomo: el Proceso de Integración Europeo, el“desmantelamiento” del Welfare State, la crisisde la cultura política gala y de otros.

F2: Carisma y liderazgo de Jean-Marie Le Pen.

F3: Estructura organizacional del Frente Nacionalque le permite “ajustarse” a los cambios que leimpone el entorno político.

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PRINCIPALES DEBILIDADESD1: Programas políticos oportunistas que, por su con-

tenido semántico, provocan rechazo en algunossectores de la población francesa.

D2: Reconocimiento público de las debilidades del Par-

tido Frente Nacional con la salida de B. Mégret.

ENTORNO EXTERNOPRINCIPALES OPORTUNIDADES

O1: Proceso de globalización de las relaciones eco-nómicas y políticas internacionales y su inci-dencia en Francia.

O2: Avance del proceso de integración europeo(Unión Europea) con su déficit democrático.

O3: Afectación al Sistema de Bienestar General.

O4: Desempleo.

O5: La crisis de la cultura política francesa.

O6: Inmigración extracomunitaria (fundamentalmen-te la de origen Magrebino y Sudsahariana).

O: Desarrollo alcanzado por los partidos deultraderecha de Europa occidental.

PRINCIPALES AMENAZASA

1: Contexto Jurídico que regula el comportamien-to político de las fuerzas de extrema derecha.

A2: Percepción social negativa.A: Fraccionamiento del electorado que tradicional-

mente vota por la ultraderecha.Tras la identificación de los elementos DAFO, se

procede a elaborar la matriz con el objetivo de ana-lizar las conexiones y derivar los lineamientos con-cluyentes del trabajo.

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