FACTORES DE RIESGO.1. Introduccin2. El riesgo3. Riesgos en la industria4. Medidas de prevencin en la industria5. Gestin de la prevencin de riesgos ocupacionales6. Proteccin personal7. Conclusiones8. Recomendaciones9. BibliografaIntroduccin"Ms vale prevenir que curar"Nuestro pas no es uno de los que mejor ha sabido aplicarse este refrn, ya que, por desgracia, tenemos altos ndices siniestralidad laboral, esto es, accidentes y muertes mientras se trabaja. Por ello, las autoridades se han preocupado en los ltimos aos de promover leyes que fomenten la seguridad de los trabajadores. Cada ao, el estado destina muchos recursos (econmicos, materiales y humanos) a remediar lo que, en muchos casos se poda haber evitado. Los accidentes, no siempre son el resultado de "mala suerte" o fatalidad, sino que son la consecuencia de una mala "prevencin de riesgos laborales".El empresario, cuando monta una empresa, tiene una serie de deberes y obligaciones para proteger a los trabajadores frente a los posibles accidentes de trabajo, la Prevencin de Riesgos Laborales, han supuesto un nuevo enfoque sobre las actividades a realizar por las empresas e instituciones en orden a los temas de seguridad y salud laboral, lo cual ha representado, en la mayora de los casos, una reorganizacin e intensificacin de la actividad preventiva dentro de las industrias.El riesgoRiesgo, es la vulnerabilidad de "bienes jurdicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o dao para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambienteCuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente), pero cuanto ms factible es el perjuicio o dao mayor es el peligro (e inversamente). Por tanto, el riesgo se refiere slo a la terica "posibilidad de dao" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere slo a la terica "probabilidad de dao" bajo determinadas circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daos a la integridad fsica de las personas, cuanto mayor es la velocidad de circulacin de un vehculo en carretera mayor es el "riesgo de dao" para sus ocupantes, mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y tambin es mayor el riesgo del dao consecuente).El riesgo est presente desde el momento que tenemos contacto con el medio ambiente y con las herramientas, por los tanto la Prevencin de Riesgos laborales es un factor prioritario y estratgico, siendo las personas que la componen su activo ms importante. El mayor grado de Seguridad y Salud en el trabajo se obtiene dentro del marco de las buenas prcticas empresariales, no solo cumpliendo con la legislacin vigente, sino elevando el grado de proteccin de los trabajadores propios y externos con respecto a los lmites marcados por la ley.Riesgos en la industriaEn materia de proteccin fsica de instalaciones, el riesgo es una condicin o acto que al materializarse puede causar un dao parcial o total a una instalacin o rea protegida. Este dao involucra prdida de materiales, equipos y mercancas, prdidas de documentos importantes, fuga de informacin, daos a los edificios y otras reas, daos a la integridad fsica de las personas que se encuentran en la instalacin, daos a los sistemas de energa elctrica y suministro de agua, fractura o rotura en las tuberas de gases, alteraciones en los sistemas de alarmas y otros dispositivos de proteccin, etc. CLASIFICACION DE LOS RIESGOS EN ATENCIN A SU ORIGEN O A SU PROCEDENCIALos riesgos se pueden clasificar en naturales y artificiales. RIESGOS NATURALESSon condiciones que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se aspira lograr en una instalacin. Este peligro se extiende hacia las personas que se encuentran en dicha instalacin, los bienes, objetos, materiales y equipos; causando daos y prdidas como consecuencia de los efectos originados por la accin de elementos o fenmenos naturales tales como: inundaciones, terremotos, sismos, huracanes, maremotos, condiciones extremas de fro o calor, etc.Por ser fenmenos naturales generalmente este tipo de riesgo escapa del control efectivo del ser humano. Difcilmente se puede eliminar la posibilidad de su ocurrencia; sin embargo, se pueden adoptar y aplicar ciertas medidas de proteccin para minimizar sus efectos, evitando as que los daos sean mayores. CLASES DE RIESGOS NATURALES a)INUNDACIN, puede producir daos a los bienes o propiedades de la instalacin; destruccin de las barreras perimtricas y cortos circuitos en los dispositivos de alarmas entre otros daos. La construccin de muros de contencin ayudan favorablemente en la disminucin de los daos. b)TORMENTAS, acompaadas de fuertes vientos y lluvias intensas pueden causar cortocircuitos en los dispositivos de alarmas, limitada visibilidad e interferencia o incomodidad por activacin de algunas alarmas sin control. c)TERREMOTOS, pueden causar alteraciones en las alarmas, crear situaciones de pnico, producir incendios con fracturas o roturas de las tuberas de gases, fracturas y derrumbes de edificios y otras construcciones. d)Los fuertes vientos de los HURACANES daan e interrumpen las lneas de energa elctrica, crean situaciones de pnico, causan riesgos para las operaciones areas, etc. e)En las regiones donde se produzcan NEVADAS, las carreteras o rutas pueden ser bloqueadas como consecuencia de este fenmeno, se retarda o neutraliza el buen funcionamiento de las alarmas, as como tambin se dificulta la intervencin oportuna de las personas y organismos de seguridad encargados de atender situaciones de emergencia. f)CONDICIONES EXTREMAS DE FRO O CALOR, originados por cambios bruscos de la temperatura pueden ocasionar daos en algunos materiales y equipos representando prdidas en la organizacin. Pueden tambin afectar algunos equipos de comunicaciones, alteraciones en algunos sensores de alarmas, etc.Para atender estas situaciones de riesgos naturales es conveniente hacer una evaluacin efectiva en lo que a posibilidades de ocurrencia se refiere y como resultado de la misma elaborar los planes correspondientes que permitan atender situaciones de emergencia ante la presencia de uno de los fenmenos naturales antes mencionados. RIESGOS ARTIFICIALESSon actos que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se aspira lograr en una instalacin. Este peligro se extiende hacia las personas que se encuentran en dicha instalacin, los bienes, objetos, materiales y equipos; causando daos y prdidas como consecuencia de los efectos originados por la accin directa o indirecta del hombre, tales como: sabotaje, robo, espionaje, ataques a la instalacin, disturbios civiles, actos terroristas, acciones subversivas, etc.Para atender estas situaciones de riesgos materializadas por el hombre es necesario planificar, disear y ejecutar medidas de proteccin fsica de instalaciones, tanto activas como pasivas, acompaadas de una serie de tareas y actividades que permitan disminuir al mximo las posibilidades de materializacin de estos riesgos. DE ACUERDO AL AMBIENTE DE TRABAJO RIESGOS QUIMICOS.- Sustancias orgnicas, inorgnicas, naturales o sintticas que pueden presentarse en diversos estados fsicos en el ambiente de trabajo, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o txicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud las personas que entran en contacto con ellas.Se clasifican en: gaseosos y particulados. Gaseosos.- Son aquellas sustancias constituidos por molculas ampliamente dispersas a la temperatura y presin ordinaria (25?C y 1 atmsfera) ocupando todo el espacio que lo contiene. Ejemplos : Gases: Monxido de Carbono (CO), Dixido de Azufre (SO2), Dixido de Nitrgeno (NO2), Cloro (Cl2). Vapores: productos voltiles de Benzol, Mercurio, derivados del petrleo, alcohol metlico, otros disolventes orgnicos. Particulados.- Constituidos por partculas slidas o lquidas, que se clasifican en: polvos, humos, neblinas y nieblas. a)Vas de entrada en el organismo. Los agentes qumicos pueden ingresar al organismo a travs de las siguientes vas: Va respiratoria: Es la va de ingreso ms importante de para la mayora de los contaminantes qumicos, en el campo de la Higiene Industrial. Sistema formado por nariz, boca, laringe, bronquios, bronquiolos y alvolos pulmonares. La cantidad de contaminante absorbida es funcin de la concentracin en el ambiente, tiempo de exposicin y de la ventilacin pulmonar. Va drmica: Es la segunda va de importancia en Higiene Industrial, comprende a toda la superficie que envuelve el cuerpo humano Va digestiva: De poca importancia en Higiene Industrial, salvo en operarios con hbitos de comer y beber en el puesto de trabajo. Sistema formado por boca, esfago, estmago e intestinos. Va parenteral: Penetracin directa del contaminante en el organismo, a travs de una discontinuidad de la piel ( herida, puncin) RIESGOS FSICOS,- Representan un intercambio brusco de energa entre el individuo y el ambiente, en una proporcin mayor a la que el organismo es capaz de soportar, entre los ms importantes se citan: Ruido, vibracin, temperatura, humedad, ventilacin, presin, iluminacin, radiaciones no ionizantes (infrarrojas, ultravioleta, baja frecuencia); radiaciones ionizantes,( rayos x, alfa, beta, gama). Ruido.- Funcionalmente es cualquier sonido indeseable que molesta o que perjudica al odo. Es una forma de energa en el aire, vibraciones invisibles que entran al odo y crean una sensacin. Ejemplo:Niveles de ruido en los sectores productivos: Textil, calzado, metalurgia, metal mecnica, alimentos, cemento, minera, pesquera, petrleo, plsticos, siderrgica y curtiembre entre otros. Radiacin.- Quemaduras o heridas internas al exponerse a niveles excesivos de radiacin ionizadora. Radiaciones no ionizantes.- Forma de transmisin especial de la energa mediante ondas electromagnticas que difieren solo en la energa de que son portadoras: Radiaciones Infrarrojas.- Son rayos calricos que se generan en las actividades de aceras y fundiciones en general, electricistas, operadores de hornos en general, fogoneros y soldadores entre otros. Radiaciones Ultravioletas.- Los rayos ultravioletas estn contenidos en la luz blanca. Tienen ms energa que los infrarrojos, la energa solar contiene 1% de luz ultravioleta. Esta puede producir quemaduras en la piel.Principales usos y actividades con riesgo de exposicin a radiaciones ultravioletas: Fabricacin de drogas, litografa, soldadores, fundiciones, etc. Radiaciones Ionizantes.- Son ondas electromagnticas y/o partculas energticas que proviene de interacciones y/o procesos que se llevan a cabo en el ncleo del tomo. Se clasifican en Alfa, Beta, Neutrones, Radiacin Gamma y Radiacin X.Proteccin Radiolgica.- Significa proteccin contra las radiaciones y se define como un conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen como finalidad proteger a las personas y a su descendencia, de los efectos nocivos de las radiaciones. Temperatura.- Es el nivel de calor que experimenta el cuerpo. El equilibrio calrico del cuerpo es una necesidad fisiolgica de confort y salud. Sin embargo a veces el calor liberado por algunos procesos industriales combinados con el calor del verano nos crea condiciones de trabajo que pueden originar serios problemas.La temperatura efectiva es un ndice determinado del grado de calor percibido por exposiciones a las distintas condiciones de temperatura, humedad y desplazamiento del aire.La temperatura efectiva ptima vara con la estacin y es ms baja en invierno que en verano. La zona de comodidad en verano est entre 19 y 24C. La zona de comodidad del invierno queda entre 17 y 22 C.Las zonas de comodidad se encuentran localizadas entre 30 y 70 % de humedad relativa. Efectos Psicolgicos del calor.- Las reacciones psicolgicas en una exposicin prolongada al calor excesivo incluyen: irritabilidad aumentada, laxitud, ansiedad e inhabilidad para concentrarse, lo cual se reflejan en una disminucin de la eficiencia. Efectos fsicos del calor.- Las reacciones del cuerpo a una exposicin prolongada de calor excesivo incluyen: calambres, agotamiento y golpes de calor (shock trmico). Efectos del fro.- La reaccin del cuerpo a una exposicin prolongada de fro excesivo es la congelacin, la falta de circulacin disminuye la vitalidad de los tejidos. Si estas lesiones no son tratadas a tiempo y en buena forma, pueden quedar con incapacidades permanentes.HipotermiaLa patologa ms grave que se puede presentar por exposicin a bajas temperaturas es la Hipotermia la cual se define cuando la temperatura central del cuerpo humano (rectal, esofgica o timpnica) desciende por debajo de los 35C, se produce en la que el organismo no es capaz de generar el calor necesario para garantizar el mantenimiento adecuado de las funciones fisiolgicas. Esta situacin se define como hipotermia.Hablamos de hipotermia accidental cuando el descenso de la temperatura ocurre de forma espontnea, no intencionada, generalmente en ambiente fro, asociado a un problema agudo, y sin lesin previa del hipotlamo, zona anatmica donde se sita el termostato. RIESGOS BIOLGICOS.- Constituidos por microorganismos, de naturaleza patgena, que pueden infectar a los trabajadores y cuya fuente de origen la constituye el hombre, los animales, la materia orgnica procedente de ellos y el ambiente de trabajo, entre ellos tenemos: Bacterias, virus, hongos y parsitos.Para los riesgos Biolgicos no hay lmites permisibles y el desarrollo y efectos, despus del contagio, depende de las defensas naturales que tenga cada individuo.Entre las ocupaciones vinculadas a este riesgo se tienen: Lavandera, agricultores carniceros, cocineros, esquiladores, pastores, jardineros, trabajadoras de la salud, veterinarios, etc.Las enfermedades que pueden ocasionar son: Ttanos, brucelosis, tifoidea, difteria, polio, oftalmia purulenta, cisticercosis, encefalitis aguda, etc. RIESGOS PSICOSOCIALES.- Se llaman as, a aquellas condiciones que se encuentran presentes en una situacin laboral y que estn directamente relacionadas con la organizacin, el contenido del trabajo y la realizacin de las tareas, y que afectan el bienestar o a la salud (fsica, psquica y social) del trabajador, como al desarrollo del trabajo.Ante una determinada condicin psicosocial laboral adversa, no todos los trabajadores desarrollarn las mismas reacciones. Ciertas caractersticas propias de cada trabajador (personalidad, necesidades, expectativas, vulnerabilidad, capacidad de adaptacin, etc.) determinarn la magnitud y la naturaleza tanto de sus reacciones como de las consecuencias que sufrir. As, estas caractersticas personales tambin tienen un papel importante en la generacin de problemas de esta naturaleza. RIESGOS DE INCENDIO.- El fuego presta una enorme utilidad al hombre pero puede, repentinamente, transformarse en un poder terriblemente destructor cuando no se le mantiene bajo control, ocasionando incendios que, muchas, provocan lesiones graves o la muerte de seres humanos y la destruccin de hogares, industrias, etc. El fuego es una violenta reaccin qumica (oxidacin) entre un combustible y el oxgeno, en proporciones adecuados y a la temperatura apropiada para que se mantenga la combustin. Causas de los Incendios ELCTRICAS Cortocircuitos debido a cables gastados, enchufes rotos, etc. Lneas recargadas, que se recalientan por excesivos aparatos elctricos conectados y/o por gran cantidad de derivaciones en las lneas, sin tomar en cuenta la capacidad elctrica instalada. CIGARRILLOS Y FSFOROS El fumar en el lugar de trabajo ha sido causa de gran cantidad de incendios. En toda planta industrial debe estar PROHIBIDO FUMAR, en todos sus ambientes. La sealizacin es muy importante. No crea que "NO FUMAR" esta sobreentendido. Muchas personas fuman porque no hay un "cartelito" que lo prohba. LQUIDOS INFLAMABLES/COMBUSTIBLES El manejo inadecuado y el desconocimiento de algunas propiedades importantes de ellos, son causa de muchos incendios. Los productos inflamables, bajo ciertas condiciones tiene un alto poder explosivo. Muchas veces son almacenados en cualquier recipiente y en cualquier lugar, por un gran descuido en su uso. FRICCIN Las partes mviles de las maquinas, producen calor por friccin roce. Cuando no se controla la lubricacin, el calor generado llega a producir incendios. El calor generado por cojinetes, correas y herramientas de fuerza para esmerilado, perforacin, lijado, as como las partes de las mquinas fuera de alineamiento, son causas de incendios. CHISPAS MECNICAS Las chispas que se producen cuando se golpean materiales ferrosos con otros materiales, son partculas muy pequeas de metal que se calientan hasta la incandescencia debido al impacto y la friccin. Estas chispas generalmente, llevan suficiente calor para iniciar un incendio. SUPERFICIES CALIENTES El calor que se escapa de los tubos de vapor y de agua a alta temperatura, tubos de humo, hornos, calderas, procesos en calor, etc., son causa comn de incendios industriales. La temperatura a la cual una superficie puede convertirse en fuente de ignicin, vara segn la naturaleza de los productos combustibles. CHISPAS DE COMBUSTIN En muchas industrias todava se permite que las chispas de la combustin y rescoldos que provienen de fuegos de residuos incinerados, hornos de fundicin, y chimeneas que escapen al aire libre. Algunas de estas chispas incendian la hierba seca, acumulaciones de basura, cobertizos o depsitos de materiales en los patios, techos combustibles sus estructuras. CORTE Y SOLDADURA El 90% de los incendios causados por corte y soldadura, provienen de las partculas escorias de materiales derretidos, y no de los arcos elctricos o llamas abiertas durante un proceso de soldadura. RIESGOS ELECTRICOS.- La electricidad, fuente de energa, presenta serios peligros que pueden ocasionar graves accidentes.Los riesgos se presentan desde la generacin de la corriente elctrica, distribucin y finalmente en la utilizacin. Consecuencias del "choque elctrico": Contraccin muscular Paralizacin de la respiracin Paralizacin cardiaca inmediata Lesiones inmediatas en el sistema nervioso central (cerebro) QuemadurasFIGURA N 1: Principales daos derivados del trabajo.

Fuente: Corts, Jos. (2007).

Medidas de prevencin en la industriaLa informacin ms importante relativa a los accidentes laborales va a ser la referente a las causas que pueden provocarlos y las medidas de prevencin a tener en cuenta para evitarlos.Un empleado para protegerse adecuadamente de los riesgos laborales, lgicamente tiene que conocer esos riesgos, pero tambin, las medidas preventivas para evitarlos.Todos los trabajadores, sin excepcin, estn en mayor o menor medida expuestos a los riesgos. La forma de evitarlos es actuando sobre los mismos. Existen muchas medidas preventivas que se pueden tomar para ello es necesario identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo: Ambiente general de los locales de trabajo: Estructura e instalaciones. Equipos de trabajo: Maquinaria, herramientas. Agentes qumicos, fsicos y/o biolgicos.Y deben identificarse en base a: Conocimiento terico, informacin previa. Observacin tanto de las actividades y procesos como de las condiciones del lugar de trabajo. Anlisis de la organizacin del trabajo. MEDIDAS PREVENTIVAS DE ACUERDO AL TIPO DE RIESGOS Riesgos fsicos: Hay distintos tipos de riesgos, siendo el ms comn el cmo prevenir los efectos del ruido, esto slo puede lograrse mediante medidas preventivas que acten sobre el foco de emisin sonoro y reduciendo el nivel que llega al odo, pero si esto no es posible siempre se puede recurrir a la utilizacin de equipos de seguridad personal como son los tapones o las orejeras, si se va a realizar un trabajo sometido a altos niveles de ruido. Riesgos mecnicos: Se previenen teniendo en cuenta la seguridad del producto, por lo que el equipo debe cumplir con los requisitos que garanticen seguridad; siguiendo las instrucciones del fabricante en cuanto a su instalacin y mantenimiento con personal especializado; y por ltimo, siguiendo las instrucciones del manual de utilizacin. Riesgo de origen elctrico: Entre las medidas preventivas que se deben tomar destacan por un lado, asegurarse de que los equipos e instalaciones con los que se trabaja estn en buen estado y en caso de anomala (como por ejemplo humo, o chispas) llamar a un electricista, y por otro, el respeto a las normas de uso de los aparatos elctricos y el uso de aislantes que protejan el cuerpo, como por ejemplo guantes. Por ltimo, se debe mencionar que trabajar sobre un suelo seco y no mojado, reduce este tipo de riesgo. Riesgo de incendio: Las normas de prevencin de un incendio nos indican una serie de preceptos bsicos a tener en cuenta, tales como: Sustituir los productos combustibles por otros menos combustibles Ventilar los locales para evitar la concentracin de vapores. Mantener los combustibles en lugares frescos y lejos de los focos de calor, recubriendo, tambin, .cualquier tipo de combustible. Procediendo a la sealizacin de almacenes, envases, que adviertan sobre el riesgo de incendio.En todas partes hay materiales combustible y oxgeno; hay que evitar que se junten con el calor. Por ello, la principal medida DE PREVENCIN consiste en controlar, de manera adecuada, LAS FUENTES DE CALOR.Es muy importante, es que la empresa tenga un plan de emergencia y de evacuacin, en el que se prevean una serie de vas de evacuacin suficientes y adecuadas que permitan realizar una evacuacin del personal en el menor tiempo posible. Riesgos qumicos y biolgicos: Para reducir este tipo de riesgos, se puede actuar en tres direcciones, por un lado sobre el foco contaminante: sustituyendo productos, cambiando el proceso productivo, o encerrando el proceso; por otro lado, actuar sobre el medio con una limpieza del puesto de trabajo y con ventilacin por dilucin, y por ltimo, actuando sobre el trabajador, dndole formacin, rotando los puestos de trabajo, aislando al empleado de la exposicin y usando equipos de proteccin adecuados. Riesgos de elevacin: Lo recomendable, para este riesgo es utilizar los equipos adecuados, respetar la capacidad de la carga, circular lentamente y respetando las normas y limitar la velocidad, as como, realizar las labores de mantenimiento acordes a las indicaciones del fabricante y formar al personal sobre el manejo de las mquinas. Riesgo de altura: Puede generarse tanto por trabajar con escaleras como con andamios. En el primer caso, no se deben poner las escaleras en zonas de paso, su apoyo debe ser sobre superficies slidas, debindose, adems, colocar materiales antideslizantes, ni poner la parte superior de la escalera sobre materiales que puedan ceder o romperse, por supuesto cuidado al subir o bajar de las escaleras, siempre mirando a cada paso. En los andamios, hay que comprobar su seguridad, mantenerlos limpios y no sobrecargarlos. Riesgos de carcter psicolgico: Existen muchos tipos de riesgos de esta naturaleza, pero entre ellos se destaca el estrs, derivado de un ritmo de trabajo elevado. Para su prevencin, se recomienda, si no fuera posible cambiar de tarea o de horario de trabajo, ejercicios que consisten en la realizacin de ligeros movimientos para relajar la musculatura del cuello, espalda y brazos. E idealmente, realizar pausas cortas de unos 10 minutos cada hora y media en al trabajo.Existen muchas otras ms medidas preventivas, que se pueden aplicar y que son el resultado de la implantacin de una cultura preventiva en las empresas.Entre las actitudes preventivas que los propios trabajadores pueden tomar, destacan: No subestimar ni ignorar la probabilidad de que ocurra un accidente. Ni siquiera cuando existan pocos riesgos. Nunca se debe asumir un riesgo, aunque sea leve, para lograr beneficios en el trabajo, por ejemplo, no usar un equipo de proteccin para tardar menos tiempo en realizar un trabajo, o por comodidad. Se debe evitar el exceso de confianza y jams se debe permitir que nadie se ponga a prueba por afn de notoriedad, por frustracin, etc. No debe primar la seguridad individual sobre la colectiva. Intentar eliminar los riesgos, y si ello no es posible, tratar de reducirlos al mximo con unas medidas de proteccin adecuadas.Si se impone una conducta preventiva, se invierte en la salud de los trabajadores, adems de mejorarse las condiciones de trabajo. Con lo que todos ganan, la empresa, por un lado, mejorar su produccin, con lo que aumentarn sus beneficios, y los empleados y los trabajadores en sus condiciones de trabajo, productividad, y en su salud, en definitiva.Al final de todo el proceso ser necesario realizar un proceso de formacin y gestin en la prevencin de riesgos laborales.Gestin de la prevencin de riesgos ocupacionalesActualmente se reconoce que la prevencin de riesgos ocupacionales es la base para una gestin activa de la seguridad y la salud en el trabajo.Las empresas pblicas y privadas productivas y de servicio deben planificar la accin preventiva a partir de la identificacin de riesgos ocupacionales, evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos y el acondicionamiento de los lugares de trabajo, y controlarlos cuando superen los lmites permisibles.El proceso para la prevencin de riesgos ocupacionales se le denomina Gestin del Riesgo Ocupacional y se desarrolla en tres etapas: Reconocimiento Evaluacin Control RECONOCIMIENTOEn esta etapa se identifican los factores de riesgo en el lugar de trabajo de reconocida o potencial nocividad para la seguridad y salud de los trabajadores y la poblacin expuesta. No olvide que los trabajadores son las personas ms calificadas para ayudarlo a identificar las situaciones de riesgo pues se enfrentan con ellos directamente da a da. Comprenden: El reconocimiento sanitario de las condiciones de trabajo y factores de riesgo del ambiente laboral, proporciona informacin cualitativa general sobre la existencia de los factores de riesgo para la salud de los trabajadores y sobre efectos y daos, por ejemplo, accidentes, enfermedades, ausencias, etc. Sirve de gua para determinar cules son las situaciones que requieren estudios detallados posteriores, vigilancia especial y control. El anlisis ocupacional que tambin hace parte del reconocimiento preliminar, permite conocer las actividades que se realizan y los factores de riesgo peculiar y relativo a cada trabajo, lo mismo que el nmero de personas empleadas en cada ocupacin. Algunos datos que se incluyen comprenden: la manera como se realiza el trabajo, el nmero de operarios, los factores de riesgo a que se encuentra expuesto un grupo de trabajadores, el tiempo de exposicin a los factores de riesgo.

LA OBSERVACIONEs un instrumento importante. La primera seal de presencia de sustancias nocivas o situaciones de riesgo nace principalmente de la estimulacin sensorial de los operarios: olfato, gusto, visin, odo.El trabajador manifiesta su estado de malestar fsico y psquico con expresiones espontneas, a veces desordenadas, sin una relacin de causa y efecto; ejemplos: "hace un calor infernal", "un ruido ensordecedor", "un fro terrible", "espero el domingo para dormir", "en mi seccin tenemos 5 accidentes por semana", Son frases que sealan mejor que cualquier otro anlisis, una situacin ambiental nociva o estresante desde el punto de vista fsico y psicolgico.Tambin las observaciones, aparentemente sin importancia y consideradas intiles, pueden tener un peso en la identificacin de un efecto en la salud de los trabajadores por las condiciones de trabajo. Debemos tener presente que los efectos nocivos que escapan a la evaluacin son aquellos que aparecen despus de mucho tiempo, a veces aos, y son los que pueden confundirse con los efectos producidos por el medio ambiente general en que vive el trabajador.FUENTE DE INFORMACINLa mejor informacin relacionada con los factores de riesgo es la experiencia del centro de trabajo. Esta experiencia viene de fuentes importantes: Los accidentes y enfermedades que se han presentado y que se puede conseguir de los registros y de los exmenes mdicos que se efectan. Los trabajadores expuestos. La observacin de las instalaciones, lugares de trabajo, trabajadores y actividades. EVALUACIN DE RIESGOSLa evaluacin de los riesgos ocupacionales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos ocupacionales que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para adoptar las medidas preventivas.Este proceso puede servir para un triple propsito: Determinar la capacidad de ocasionar dao a la salud o malestar de los trabajadores por parte de los agentes ambientales. Efectuando, paralelamente, estudios de investigacin tanto de las concentraciones ambientales como estudios mdicos especiales y correlacionando los resultados de estas investigaciones, se puede determinar la cantidad permisible de un contaminante que pueden tolerar, con una razonable seguridad los trabajadores expuestos. El control de los agentes ambientales mediante la aplicacin de procedimientos o mtodos adecuados para eliminarlos o reducirlos a niveles de exposicin no perjudiciales para el trabajador.Es el proceso que debe realizar la persona responsable de la proteccin fsica de una instalacin con el propsito de determinar las vulnerabilidades existentes, pudiendo de esta manera formular las medidas activas y pasivas que sean necesarias para reducir, eliminar o neutralizar las acciones o condiciones potenciales que puedan causar daos a la instalacin, detectar las fallas existentes en los sistemas de proteccin y en los sistemas propios para el funcionamiento de las actividades laborales, lo cual nos permitira establecer las vulnerabilidades capaces de materializar ciertos riesgos; podramos adoptar medidas que tengan la tendencia de reducir estos riesgos y por ende exponer menos a la instalacin bajo los efectos de algunos agentes naturales o artificiales sobre su infraestructura fsica, los bienes y las personas que en ella se encuentran.En estos casos la persona responsable de la proteccin fsica deber recomendare a los directivos de la organizacin o al jefe de la dependencia las medidas a adoptar para reducir o eliminar dichos riesgos. CONTROLPara controlar los distintos factores de riesgo en los ambientes laborales es necesario tener conocimiento bsico sobre los conceptos de prevencin y control que son aplicables en todo lugar de trabajo.El control del ambiente es lo primero, siendo la medida de proteccin ms importante y primaria de proteccin, en comparacin con el control de las personas y otras medidas que siendo tambin necesarias, son secundarias.Los mtodos para controlar los factores de riesgo pueden dividirse en tres grandes grupos que difieren en su objetivo bsico: CONTROL PRIMARIO (En la fuente donde se produce)Su objetivo es eliminar por completo la generacin del contaminante. Incluye los siguientes mtodos:a) El diseo del edificio, planta, equipo y maquinaria y sistemas de trabajoEn la etapa de planeacin y disposicin del sitio de trabajo se debe considerar: Su ubicacin La facilidad del transporte Las instalaciones de higiene personal La disposicin del equipo y procesos productivos o de fabricacin El diseo del sistema de trabajo para prevenir la sobrecarga fsica de los trabajadores La ventilacin general - distribucin adecuada de ventanas, claraboyas, aberturas, para aumentar la ventilacin general y disminuir la temperatura Los espacios para la instalacin de sistemas de ventilacin local La iluminacin Las reas libres para circulacin de trabajadores y materiales La ubicacin de equipos a presin (calderas, compresoras) Los circuitos elctricos - conexin a tierra, aislamiento de todos los puntos por donde circula corriente, instalacin de interruptores automticos para prevenir sobrecargas elctricas La proteccin contra incendios Las instalaciones para el almacenamiento de materiales y los equipos para su manejo Las medidas de seguridad y de salud (duchas de seguridad, sistemas de ventilacin local exhaustiva). La utilizacin de sistemas cerrados para manejar productos qumicos en lugar de un sistema abierto que libere contaminantes.b) SustitucinConsiste en reemplazar un material o proceso riesgoso por materiales o procesos menos nocivos. La sustitucin es el mtodo menos costoso y el ms efectivo para controlar el riesgo ocupacional.c) MantenimientoUn buen programa de mantenimiento preventivo aplicado al proceso productivo y a la maquinaria puede evitar la generacin de factores de riesgo.El mantenimiento debe incluir inspecciones peridicas del equipo, de tanques, tuberas, vlvulas, bombas, empaquetaduras, sistemas de ventilacin y el reemplazo de las partes defectuosas. CONTROL SECUNDARIO (en el ambiente)Ocurrida la generacin del contaminante su objetivo es retirarlo o suprimirlo en el origen donde se produce. Limita el contacto con el factor de riesgo, reduciendo la magnitud de personas expuestas y el tiempo de exposicin.Incluye los mtodos de:a) Segregacin o aislamientoConsiste en aislar o separar el factor de riesgo del trabajador de alguna manera.Puede realizarse por: Aislamiento en el tiempo: el trabajo que ofrece riesgo es realizado fuera del horario normal de trabajo.En este caso tambin se reduce el nmero de personas expuestas, aunque no es ninguna solucin para las personas directamente expuestas.Ejemplos: En tneles y minas al efectuar las quemas de explosivos al final del turno. En fundiciones realizar el vaciado de la colada en las horas nocturnas. Aislamiento en espacio: Incremento de la distancia entre la fuente de riesgo y el trabajador y efectuando un determinado proceso en una rea distante a la zona general de trabajo y en un momento con presencia reducida de trabajadores. Ejemplos: Almacenamiento de lquidos inflamables en tanques y en un sitio especial. Separacin de cuartos de bombas de otras instalaciones de la planta. Procesos manejados a control remoto para reducir el tiempo de exposicin cerca al factor de riesgo: manipulacin de sustancias radioactivas. Aislamiento fsico o encerramiento: Uso de encerramiento o barreras fsicas. En el encerramiento total o parcial de un proceso, operacin de la parte ms peligrosa para evitar el escape de los contaminantes al ambiente de trabajo. La maquinaria u operaciones que requieren atencin en forma ocasional pueden encerrarse de forma efectiva.b) HumectacinPrincipalmente para el control de partculas gruesas. Se debe tener en cuenta que la sustancia humectante no dae o interfiera con el producto.Ejemplos: Se emplea especialmente en operaciones de: Trituracin Molienda Perforacin Mezclado Barrido Transporte de materialesc) VentilacinEste mtodo usa corrientes de aire para retirar o diluir el contaminante del ambiente de trabajo.

CONTROL TERCIARIO (proteccin del trabajador)Las acciones ms relevantes que se deben realizar son:a) Limitar el tiempo de exposicinSe utiliza cuando otros mtodos no han podido disminuir o controlar el factor de riesgo hasta niveles seguros. Se logra mediante rotacin de personal, no obstante este procedimiento no es aceptable en el caso de sustancias que causan cncer, en cuyo caso es preferible reducir el nmero de trabajadores expuestos y protegerlos con otras medidas de control.b) Controles en prcticas de trabajo y operacionesSe refiere a cambios en la forma como el trabajo presente debe efectuarse para reducir la exposicin ocupacional. Algunos ejemplos incluyen: Seguimiento de procedimientos estrictos de cierres o etiquetado. Seguimiento de reglas estrictas de almacenamiento para prevenir la exposicin por derrame de materiales o que se han dejado en el rea de trabajo. Seguimiento de reglas y procedimientos para ingresar a espacios confinados o encerrados. Disminuir el contacto innecesario de sustancias con la piel.c) CapacitacinEsta medida es muy importante porque ayuda a que las otras medidas de control sean eficientes. Por medio de la capacitacin, el trabajador debe conocer cuales son las alteraciones en la salud que se producen por los factores de riego existentes en los lugares de trabajo, las maneras seguras de trabajar y los mtodos para controlar los riesgos y prevenir las enfermedades y los accidentes de trabajo.d) Exmenes mdicosEs una medida que debe aplicarse siempre. Es por esto que la empresa debe practicar a los trabajadores exmenes mdicos de admisin, peridicos y de retiro. Sirven para conocer el estado de salud del trabajador al ingresar a trabajar y cuando se retira, lo mismo que si est siendo afectado por los factores de riesgo del ambiente laboral. Es una forma de averiguar la eficiencia de los mtodos de control, de detectar operarios susceptibles a la accin de las condiciones de trabajo y la necesidad de aplicar medidas de prevencin.Proteccin personalEs el conjunto de aparatos y accesorios fabricados especialmente para ser usados en diversas partes del cuerpo con el fin de impedir lesiones y enfermedades causados por los agentes a los que estn expuestos los trabajadores.Es importante que el equipo de proteccin personal proporcione una seguridad total al trabajador, por lo que deber tomar en cuenta que es necesario: Aplicar los recursos tcnicos que controlen los agentes nocivos para la salud desde su origen. Efectuar los cambios necesarios o factibles al proceso (incluyendo materia prima, maquinaria, medio ambiente, etc)Finalmente en el hombre lo situamos en el ltimo trmino con el fin de evitar en el trabajador molestias necesarias e incomodidades.Los equipos de proteccin personal deben de satisfacer ciertos requisitos, por ejemplo:* Sea cual fuere la ndole de riesgo, el equipo de proporcionar suficiente proteccin.* El equipo debe ser liviano, para que resulte cmodo llevarlo puesto, duradero y causarle al trabajador el mnimo de molestias, dejndole al mismo tiempo la mayor libertad de movimiento, de visibilidad, etctera.Podemos encontrarnos con frecuencia con condiciones inesperadas o imprevistas en nuestro trabajo diario, por lo cual es conveniente establecer un programa para observar todos los aspectos relativos a la compra, utilizacin, mantenimiento y reposicin de equipo de proteccin personal.Este programa debe incluir, entre otros, los siguientes puntos: Determinar las necesidades de uso. La seleccin de equipo. Garantizar que se va usar el equipo. Capacitacin y adiestramiento. Clasificacin de equipo. NECESIDAD DE EQUIPOEntre los muchos mtodos para obtener informacin puede citarse lo siguiente: experiencia de los accidentes, informacin que se ponga de manifiesto la necesidad de proveer el equipo de proteccin para el personal, e informacin que se pueda encontrar en los servicios de enfermera, e informe de los supervisores y en los controles de daos y prdidas. Esta informacin nos muestra con claridad, en un periodo determinado, el nmero de casos, por ejemplo, de lesiones en los ojos por sustancias qumicas, cortaduras en las manos y tambin lo concerniente al uso del equipo adecuado.Otro aspecto en la tcnica de evaluacin a travs de auditora y muestreos de seguridad para obtener informacin.Aun cuando lo fundamental en pro de la seguridad es modificar o controlar el ambiente fsico, existen tambin las medidas de proteccin personal al trabajador que nos permita disminuir a un mnimo los riesgos de trabajo. Por ejemplo: en un taller sera conveniente suprimir todas las fuentes que originan partculas suspendidas en el aire, para reducir la posibilidad de dao a los ojos. o bien reducirlas a un grado permisible : sin embargo , en muchas ocasiones esto resulta con un costo muy elevado o no inmediato en su realizacin , por lo que entonces se puede recurrir a la proteccin de los ojos del personal mediante el uso de equipo adecuado. SELECCIN DEL EQUIPOLa seleccin del equipo es muy importante. Su calidad, su durabilidad, adaptabilidad e interferencia con las facultades del usuario y sus movimientos, son factores que deben considerarse al momento de hacer la eleccin. LOGRAR EL USOTodos los esfuerzos que se hagan por seleccionar y dotar del equipo de proteccin sern intiles si este no se usa y el resultado final ser la prdida de tiempo, esfuerzo y dinero. Cuando los empleados no usan el equipo de proteccin personal viene la tentacin de "echar todo por la borda". Antes de hacerlo, hagamos una pregunta sencilla: Por qu no lo usa? Puede ser que tenga una razn para no usarlo, puede ser molesto, quiz no satisface la necesidad para la cual se ha suministrado. CAPACITACION Y ADIESTRAMENTOEs importante capacitar y adiestrar a los trabajadores para que comprendan la complejidad de los diversos equipos de proteccin, el avance y desarrollo de estos. En ocasiones el equipo ha sido aceptado por el trabajador pero sin una idea acerca de las razones, fallas, errores y consecuencias de uso. Tambin debe conocer las normas y reglamento respectivo para que no piense que solo se le impone este equipo como parte de sus funciones y obligaciones de trabajo para lo cual fue contratado. Asimismo deben recibir informacin oral y escrito sobre:_ cmo debe utilizar el equipo de proteccin?_ Cundo deben utilizarse?_ Cmo deben ser cuidados?Ejemplo. El uso de mscaras faciales de tamao y tipo inadecuado, desgastado o bloqueadas, pueden ocasionar severas lesiones debido a que quien las utiliza cree estar protegido y es inconsciente de los riesgo a que se expone.

CLASIFICACION DE EQUIPO PERSONALEn este aspecto nos basaremos para su estudio en la relacin del equipo con la parte del cuerpo que se requiere proteger y su uso con el fin de impedir lesiones y enfermedades causadas por los agentes a que estn expuestos los trabajadores, recordando en primer lugar la ampliacin de los recursos tcnicos que controlan los agentes nocivos desde su origen, despus el ambiente y finalmente el hombre.Clasificacin

MEDIDAS DE PROTECCIN INDIVIDUALSon equipos llevados por el trabajador para protegerle de los riesgos que puedan producir daos para su salud.Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo.ROPA DE PROTECCINSe entiende por ropa de proteccin la que sustituye o cubre a la ropa personal, y que est diseada, para proporcionar proteccin contra uno o ms peligros, bsicamente: Lesiones del cuerpo por agresiones externas. Riesgos para la salud o molestias vinculados al uso de prendas de proteccin.Habitualmente, el uso de ropa y equipo de proteccin disminuye la productividad y aumenta la incomodidad del trabajador. Tambin puede perjudicar a la calidad, porque la ropa de proteccin incrementa las tasas de error. La ropa de proteccin qumica e ignfuga obliga a considerar una serie de normas generales relativas a los conflictos inevitables entre comodidad del trabajo, eficacia y proteccin. La solucin ptima es seleccionar el grado mnimo de ropa y equipo de proteccin necesarios para realizar el trabajo de forma segura.La configuracin de la ropa protectora vara mucho en funcin del uso a que vaya destinada. No obstante, los elementos normales son casi siempre similares a las prendas de uso comn (pantalones, chaqueta, capucha, botas y guantes). En aplicaciones como la resistencia a la llama o la manipulacin de metales fundidos se utilizan elementos especiales, como calzonetas, brazaletes y mandiles fabricados con fibras o materiales naturales o sintticos, tratados o sin tratar (un ejemplo histrico sera el amianto). La ropa protectora frente a riesgos qumicos suele ser de confeccin ms especializada.PARTES DEL CUERPO SUSCEPTIBLES DE NECESITAR PROTECCIN a)Proteccin para odosUno de los factores ms importantes que debemos tomar en cuenta para la seleccin de equipo protector de odos es la capacidad que tiene de reducir el nivel de decibeles al que se est expuesto. Orejeras: se enganchan a la cabeza y cubren ambos odos Tapones para los odos: individuales, menor proteccin.

b)Proteccin para ojos Pantalla de soldador Antecristales

Gafas gafas de sol

c)Proteccin para el sistema respiratorio Filtros: el ms sencillo, un pauelo sobre la boca y nariz Mascarilla

Mscaras mscara antipartculas: evita la polucin mscara antigs: evita materiales txicos mscara de buzo (escafandra): cubre toda la cabeza mscara de oxgeno: utilizada por pilotos en vuelos a mucha altura. Equipo autnomo de respiracin (SCBA y SCUBA): bombonas de oxgeno para submarinistas, bomberos o equipos de salvamento Guantes de proteccin contra aguas fuertes o sustancias qumicas. Mscaras con filtros.

d)Proteccin para el tronco Chaleco

chaleco antibalas Armadura Arns, usado por ejemplo en un parapente

Cinturn de sujecin del tronco e)Proteccin para brazos Codera: para hacer ms leves los golpes en el codo Muequera, usada por deportistas para prevenir lesiones en la mueca f)Proteccin para manos Guantes Para evitar infecciones o contaminacin: por ej. los de ltex, vinilo o nitrilo. Usados por mdicos Para protegerse de temperaturas muy elevadas (por ej. los de soldador, o los necesarios para operar un horno) Para evitar el fro Para protegerse de peligros mecnicos como la friccin (por ej. los de malla de acero) Para evitar heridas hechas por objetos punzantes Para soportar impactos, como los de un portero Guante sin dedos.

g)Proteccin para piernas Pantalones especiales chaps (chaparajos) Rodilleras, usada por ciclistas y motociclistas, entre otros Tobilleras Proteccin para genitales Proteccin de espuma o cuero grueso para mujeres Coquilla para hombres.

h)Calzado de proteccin Zapatos especiales (impermeables, suela antideslizante, duros,...) zuecos Botas Botas de proteccin: con la punta de acero para proteger de objetos que caigan, o con suela especial para evitar pinchazos.

i)Otra indumentaria de proteccin La que se usa en escalada y en construccin para evitar cadas: arns, cintas, mosquetn, cuerda, y otros Ropa de alta visibilidad: fosforescente, por ejemplo para asegurarse de que nos ven de noche o con niebla, y as evitar accidentes de trfico Traje ignfugo para bomberos y otros trabajadores cercanos al fuego Cinturones o chalecos reflectantes Ropa antiesttica para no daar componentes electrnicos por una descarga electrosttica Chaleco salvavidas usado al navegar o en el descenso de ros Cinturn de seguridad en los automviles Delantal o bata usada en hospitales, laboratorios, y talleres Impermeable para protegerse de la lluvia j)Equipos completos Traje espacial usado por astronautas Escafandra para buzos Equipo de submarinismo para resistir la prdida de temperatura, humedad y en ocasiones los contaminantes. Incluye traje de neopreno, mscara, botellas de aire comprimido, aletas, cinturn, reloj sumergible, y otros Traje de apicultura usado por apicultores, que han de evitar, entre otras cosas, que no entren abejas por los pantalones Equipo para usar una sierra elctrica (ropa con tela Kevlar, guantes antivibracin, botas de seguridad, casco con proteccin facial, y orejeras) Traje NBQ: Traje completo para la proteccin contra la contaminacin Nuclear, Qumica y Bactereolgica. Indumentaria para trabajar con bajas temperaturas, por ejemplo neveras en la industria alimentaria.

SELECCIN DE ROPA DE PROTECCINRecomendaciones a tener en cuenta para la seleccin de vestuario laboral:La eleccin debe ser realizada por personal capacitado y requerir un amplio conocimiento de los posibles riesgos del puesto de trabajo y de su entorno, teniendo en cuanta la participacin y colaboracin del trabajador que ser de capital importancia.El empresario debe confeccionar una lista de control, con la participacin de los trabajadores, para cada sector de la empresa o mbito de actividad que presente riesgos distintos. Se ha demostrado fundamental para la adecuada eleccin de los distintos modelos, fabricantes y proveedores, que dicha lista forme parte del pliego de condiciones de adquisicin.Normalmente los equipos de proteccin no se deben intercambiar entre varios trabajadores, pues la proteccin ptima se consigue gracias a la adaptacin del tamao y ajuste individual de cada equipo.A la hora de elegir prendas de proteccin se buscar una solucin de compromiso entre la proteccin ofrecida y la comodidad y libertad de movimientos. Por tanto, las prendas de proteccin se debern adquirir, en particular, en funcin del tipo y la gravedad de los riesgos presentes, as como del uso a que van a estar sometidas, de las indicaciones del fabricante (folleto informativo), del rendimiento del equipo (p. ej. clases de proteccin, mbitos de uso especficos) y de las necesidades ergonmicas y fisiolgicas del usuario.El vestuario laboral debe ser de talla correcta. La utilizacin de ropa demasiado estrecha puede, por ejemplo, mermar sus propiedades aislantes o dificultar la circulacin.Antes de comprar una prenda de proteccin, esta debera probarse en el lugar de trabajo.

USO Y MANTENIMIENTO DE ROPA DE PROTECCINAlgunas indicaciones prcticas de inters en los aspectos de uso y mantenimiento son: Las prendas de proteccin deben ser objeto de un control regular, si presentan defectos, grietas o desgarros y no se pueden reparar, hay que sustituirlas dado que su accin protectora se habr reducido. En los trajes de proteccin para trabajos con maquinaria, los finales de manga y pernera se deben poder ajustar bien al cuerpo, y los botones y bolsillos deben quedar cubiertos. En caso de exposicin a calor fuerte en forma de calor radiante, debe elegirse una prenda de proteccin de material textil metalizado. Para el caso de exposicin intensiva a las llamas a veces se requieren trajes de proteccin con equipos respiratorios, en cuyo caso resulta preciso entrenar especficamente al trabajador para su uso. Por su parte, los trajes de proteccin contra sustancias qumicas requieren materiales de proteccin especficos frente al compuesto del que van a proteger. En todo caso deben seguirse las indicaciones dadas por el fabricante. Los trajes de proteccin contra radiaciones suelen utilizarse conjuntamente con equipos de proteccin respiratoria que generen la suficiente sobrepresin como para evitar fugas de contaminante hacia el interior y mantener la distancia necesaria con las sustancias nocivas. En la reparacin de prendas de proteccin, slo se deben utilizar materiales que posean las mismas propiedades y, en algunos casos, solicitar reparaciones al mismo fabricante. Hay ropa protectora que presenta limitaciones de conservacin, como una duracin mxima predeterminada, necesidad de proteccin frente a la radiacin UV (luz solar, antorcha de soldar, etc.), el ozono, la humedad o extremos de temperatura, o prohibicin de plegar el producto. Muchos de los monos de polmero cerrados pueden daarse si se guardan doblados en lugar de colgados rectos.Conclusiones La globalizacin y los cambios en el mudo del trabajo exigen un modelo se aseguramiento que permita no solo mejorar los mecanismos de proteccin social a los trabajadores, sino que establezca bases para la productividad y competitividad de las empresas y el pas. Se constata que la cobertura de Riesgos del trabajo en el Per a travs del Seguro Complementarios de Trabajo de Riesgo (SCTR) es una de las ms bajas de la regin. Esto incide negativamente en las posibilidades de competitividad y desarrollo humano y social del pas. Consideramos importante que el pas se dote de un modelo de aseguramiento de riesgos de trabajo, que recoja las experiencias historias, positivas y negativas; as como las experiencias internacionales, que permitan desarrollar polticas, un plan sistema nacional de aseguramiento de los riesgos del trabajo, independiente de los otros programas de la seguridad social. Este sistema debera establecer los principios de responsabilidad del empleador con una orientacin a la cultura preventiva. Un sistema autnomo financiado, con un rgano central supervisor y funciones claramente asignadas y distribuidas entre las diferentes instituciones y sectores. Pese a los esfuerzos de sectores del sector privado, estos son insuficientes para poder atender de manera sistemtica los problemas de riesgos de trabajo, lo que lleva a la actuacin desarticulada entre las diferentes instituciones. Situacin que se puede agravar en el marco del proceso de descentralizacin.Recomendaciones La Gestin en la prevencin de riesgos constituye hoy la respuesta indispensable frente a la problemtica actual; conocer las tareas, evaluar sus riesgos, implementar las medidas de proteccin correspondiente, realizar el seguimiento y ejecutar las acciones correctivas; sintetizan lo que hoy "no se aplica" por diferentes razones. Se considera necesaria la constitucin formal de los Comits de Salud y Seguridad en los lugares de trabajo por lo que es imprescindible que sean aplicados planes de gestin en la prevencin de riesgo que constituyen el escaln inicial para mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo para las industrias del pas. La capacitacin y la formacin de los trabajadores, tcnicos y profesionales es indispensable para la aplicacin de polticas de salud y seguridad. Debe activarse de manera permanente los principios generales de la prevencin, para que estos incluyan como objetivos primordiales: identificar y evaluar peligros, combatir los riesgos en su origen; evitar los riesgos "evitables", desarrollar procedimientos seguros para aquellos que no se pueden evitar; adaptar el trabajo a la persona. En particular en lo que respecta al diseo de los puestos de trabajo, la eleccin del equipo de proteccin personal y colectivos y los mtodos de trabajo y de produccin; tener en cuenta la evolucin de la tcnica y la tecnologa; sustituir lo peligroso por lo que entraa poco o ningn peligro; adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual y dar la debida y tan necesaria capacitacin para los trabajadores.