fabio. rosana d. pesquisa cap 5 aplicação do peuc

4
Planejamento da aplicação Acontece entre a regulamentação geral, disposta no corpo do plano diretor e da lei específica (se houver), e o início das notificações Encontra-se: O Plano Diretor Decreto regulamentador (Santo André, São Bernardo do Campo e São Paulo) Lei específica (Goiânia e Palmas) Identificação do universo notificável Imóveis não edificados e subutilizados A fonte mais utilizada é o cadastros imobiliários municipais, porem apresentam lacunas ou imprecisões Outras fontes: Sistemas de controle interno (de aprovação de projetos e de emissão de certificados de conclusão de obras), imagens aéreas, certidões de matrícula no Cartório de Registro de Imóveis (CRI), dados de juntas comerciais ou, consulta a processos administrativos sobre o mesmo imóvel Imóveis não utilizados Fontes: Cadastro imobiliário municipal, informações de concessionárias de serviços públicos (água, luz e gás), dados da Contribuição para o Custeio do Serviço de Iluminação Pública. As vistorias têm sido empregadas para identificar e/ou melhor caracterizar a situação do imóvel, seja ele não edificado, subutilizado ou não utilizado. Sao Paulo “pesquisas acadêmicas ou levadas a cabo por institutos de pesquisas reconhecidos” Etapas de notificação Critérios: Definir setor da cidade que será notificado prioritariamente sem definir um limite de tempo (São Paulo) Associacao tempo e espaço Proximidade com o centro da cidade (quanto mais central a localização, maior é a disponibilidade de infraestrutura) (São Bernardo do Campo) Modelo de escalonamento mais complexo, considerando o zoneamento, a área do lote e o coeficiente de aproveitamento mínimo (Santo Andre) Arranjo institucional Definição das áreas, setores ou organismos envolvidos na aplicação do PEUC, suas atribuições e o desenho dos fluxos entre elas É variável conforme a estrutura e porte da administração municipal Pode ser um, dentre outros tantos projetos ou tarefas da equipe, pode ter um profissional destacado para, de forma exclusiva, cuidar cotidianamente da gestão do instrumento ou dispor (Sao Paulo) Setores fundamentais sempre presentes nos arranjos: planejamento e o controle urbano, o setor de finanças e a procuradoria do município podem se necessitar outras, tipo , unidade que responde pela política municipal de meio ambiente, secretarias de habitação ou de obras

Upload: fbio-prieto

Post on 17-Aug-2015

220 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

Fabio. Rosana D. Pesquisa Cap 5 Aplicação Do PEUC

TRANSCRIPT

P l a n e j a m e n t od a a p l i c a o A c o n t e c e e n t r e a r e g u l a m e n t a o g e r a l , d i s p o s t a n o c o r p o d o p l a n o d i r e t o r e d a l e i e s p e c f c a ( s e h o u v e r ) , e o i n c i od a s n o t i f c a e s E n c o n t r a - s e :! l a n o " i r e t o r " e c r e t o r e g u l a m e n t a d o r ( # a n t o A n d r $ , # o % e r n a r d o d o & a m p o e # o ! a u l o ) ' e i e s p e c f c a ( ( o i ) n i a e ! a l m a s )* d e n t i f c a od o u n i v e r s on o t i f c + v e l * m , v e i s n o e d i f c a d o s e s u - u t i l i . a d o s A / o n t e m a i s u t i l i . a d a $ o c a d a s t r o s i m o - i l i + r i o s m u n i c i p a i s , p o r e m a p r e s e n t a m l a c u n a s o u i m p r e c i s e su t r a s / o n t e s : # i s t e m a s d e c o n t r o l e i n t e r n o ( d e a p r o v a o d e p r o 0 e t o s e d e e m i s s o d e c e r t i f c a d o s d e c o n c l u s o d e o - r a s ) , i m a g e n s a $ r e a s , c e r t i d e s d e m a t r c u l an o & a r t , r i o d e 1 e g i s t r o d e * m , v e i s ( & 1 * ) , d a d o s d e 0 u n t a s c o m e r c i a i s o u , c o n s u l t a a p r o c e s s o s a d m i n i s t r a t i v o s s o - r e o m e s m o i m , v e l * m , v e i s n o u t i l i . a d o s 2 o n t e s : & a d a s t r o i m o - i l i + r i o m u n i c i p a l , i n / o r m a e s d e c o n c e s s i o n + r i a s d e s e r v i o s p 3 - l i c o s ( + g u a , l u . e g + s ) , d a d o s d a & o n t r i - u i o p a r a o & u s t e i o d o # e r v i o d e* l u m i n a o ! 3 - l i c a 4 A s v i s t o r i a s t 5 m s i d o e m p r e g a d a s p a r a i d e n t i f c a r e 6 o u m e l h o r c a r a c t e r i . a r a s i t u a o d o i m , v e l , s e 0 a e l e n o e d i f c a d o , s u - u t i l i . a d o o u n o u t i l i . a d o 4 # a o ! a u l o 7 p e s 8 u i s a s a c a d 5 m i c a s o u l e v a d a s a c a - o p o r i n s t i t u t o s d e p e s 8 u i s a s r e c o n h e c i d o s 9E t a p a s d en o t i f c a o & r i t $ r i o s : " e f n i r s e t o r d a c i d a d e 8 u e s e r + n o t i f c a d o p r i o r i t a r i a m e n t e s e m d e f n i r u m l i m i t e d e t e m p o ( # o ! a u l o ) A s s o c i a c a o t e m p o e e s p a o ! r o : i m i d a d e c o m o c e n t r o d a c i d a d e ( 8 u a n t o m a i s c e n t r a l a l o c a l i . a o , m a i o r $ a d i s p o n i - i l i d a d e d ei n / r a e s t r u t u r a ) ( # o % e r n a r d o d o & a m p o ) ; o d e l o d e e s c a l o n a m e n t o m a i s c o m p l e : o , c o n s i d e r a n d o o . o n e a m e n t o , a + r e a d o l o t e e o c o e f c i e n t e d ea p r o v e i t a m e n t o m n i m o ( # a n t o A n d r e )A r r a n 0 oi n s t i t u c i o n a l " e f n i o d a s + r e a s , s e t o r e s o u o r g a n i s m o s e n v o l v i d o s n a a p l i c a o d o ! E < & , s u a s a t r i - u i e s e o d e s e n h o d o s = u : o s e n t r e e l a s > v a r i + v e l c o n / o r m e a e s t r u t u r a e p o r t e d a a d m i n i s t r a o m u n i c i p a l ! o d e s e r u m , d e n t r e o u t r o s t a n t o s p r o 0 e t o s o u t a r e / a s d a e 8 u i p e , p o d e t e r u m p r o f s s i o n a l d e s t a c a d o p a r a , d e / o r m a e : c l u s i v a , c u i d a r c o t i d i a n a m e n t e d a g e s t o d oi n s t r u m e n t o o u d i s p o r ( # a o ! a u l o ) # e t o r e s / u n d a m e n t a i s s e m p r e p r e s e n t e s n o s a r r a n 0 o s : p l a n e 0 a m e n t o e o c o n t r o l e u r - a n o , o s e t o r d e f n a n a s e a p r o c u r a d o r i a d o m u n i c p i o p o d e m s e n e c e s s i t a r o u t r a s , t i p o , u n i d a d e 8 u e r e s p o n d e p e l a p o l t i c a m u n i c i p a l d e m e i o a m - i e n t e , s e c r e t a r i a s d e h a - i t a o o u d e o - r a s1 e g u l a m e n t a oa d m i n i s t r a t i v as p r o c e d i m e n t o s e c r i t $ r i o s p a r a a p l i c a o d o i n s t r u m e n t o , r e c o m e n d a v e l 8 u e s e 0 a p o r m e i o d e u m d e c r e t o ( i ) o s c r i t $ r i o s d e e n 8 u a d r a m e n t o d o i m , v e l n o i n s t r u m e n t o ? ( i i ) o s p r o c e d i m e n t o s p a r a i d e n t i f c a o d ou n i v e r s o n o t i f c + v e l ? ( i i i ) o s p r o c e d i m e n t o s p a r a n o t i f c a o , i m p u g n a o e a v e r - a o ? ( i v ) o e s c a l o n a m e n t o ?( v ) a d i s t r i - u i o d e c o m p e t 5 n c i a s ? ( v i ) a / o r m a c o m o s e d a r + a r e l a o c o m o c o n s e l h o m u n i c i p a l d a + r e a d ep o l t i c a u r - a n a ? ( v i i ) o s p a r ) m e t r o s p a r a i s e n e s ? e ( v i i i ) d e f n i e s r e l e v a n t e s , c o m o a d e e m p r e e n d i m e n t od e g r a n d e p o r t e 4! r o c e s s o sa d m i n i s t r a t i vo s " e v e c o n s t a r t u d o a 8 u i l o 8 u e a m p a r e e s u - s i d i e o a t o d a n o t i f c a o e s e u s d e s d o - r a m e n t o s o s d a d o s , i n / o r m a e s e d o c u m e n t o s 8 u e 8 u a l i f c a m o i m , v e l c o m o s u 0 e i t o @ o - r i g a o d e p a r c e l a r , e d i f c a r o u u t i l i . a rr e l a c i o n a d o s a n t e r i o r m e n t e ? o a u t o d e n o t i f c a o e e v e n t u a i s a n e : o s ? e , n a s e 8 u 5 n c i a , a s e v e n t u a i s i m p u g n a e s ,r e c u r s o s e d e c i s e s p o s t e r i o r e s 4& a p a c i t a od a e 8 u i p ee n v o l v i d a " o i s E i : o s : / u n d a m e n t o s p r i n c i p i o l , g i c o s e 0 u r d i c o - l e g a i s d o i n s t r u m e n t o n a t u r e . a o p e r a c i o n a l , v o l t a d o a i n s t r u i r a s a e s a o l o n g o d o p r o c e s s o # a o ! a u l o : m e r e c e d e s t a 8 u e , p o i s u s a m a t e r i a l d i d a t i c o e t i v e r a m a e : p e r e c i a d e i d e a l i . a o d o p r o 0 e t o p i l o t oO a t o d eN o t i f c a o 1 e s p o n s a - i l i d a d e : E s t a t u t o d a & i d a d e , A r t 4 A B , C D B , i n c i s o * , d e t e r m i n a 8 u e a n o t i f c a o d e v e s e r / e i t a p o r7 / u n c i o n + r i o d o , r g o c o m p e t e n t e d o ! o d e r ! 3 - l i c o ; u n i c i p a l 9 4 A d e f n i o d o , r g o c o m p e t e n t e $ u m a a t r i - u i o d a e s / e r a l o c a l e a s s i m o s m u n i c p i o se n t e n d e r a m t a l d e m a n d a , d e s i g n a n d o a u n i d a d e n o t i f c a n t e d e a c o r d o c o m a e s t r u t u r aa d m i n i s t r a t i v a i n t e r n a 4 E : : & a r t , r i o d e 1 e g i s t r o d e E t u l o s e " o c u m e n t o s ( ; a r i n g + ) & a r t a r e g i s t r a d a c o m a v i s o d e r e c e - i m e n t o ( A 1 ) , 8 u a n d o o p r o p r i e t + r i o n o r e s i d e n o m u n i c p i o( # o % e r n a r d o d o & a m p o e # o ! a u l o ) E & 7 p o r e d i t a l 8 u a n d o / r u s t r a d a , p o r t r 5 s v e . e s , a t e n t a t i v a d e n o t i f c a o 9 p r e s e n c i a l ( A r t 4 A B , CD B , i n c i s o * * ) ,* m p u g n a e s A l e g a e s n o s p e d i d o s d e i m p u g n a o d a s n o t i f c a e s E : i s t 5 n c i a d e p r o t o c o l o d e p r o 0 e t o o u p e d i d o d e c e r t i d o d e v i a - i l i d a d e 4 E : i s t 5 n c i a d e p r o 0 e t o a p r o v a d o p a r a o i m , v e l e 6 o u o - r a e m a n d a m e n t o 4 * m p o s s i - i l i d a d e d e p a r c e l a m e n t o d o s o l o 4 ' o c a l s e m i n / r a e s t r u t u r a 4 * m , v e l c o m e : p l o r a o a g r c o l a ( d e s u - s i s t 5 n c i a , e ma l g u n s c a s o s ) 4 * m , v e l c o m r e s t r i e s a m - i e n t a i s F l o c a l i . a d o e m + r e a d ep r o t e o p e r m a n e n t e ( A ! ! ) o u e m + r e a d e / u n d o d e v a l e , c o m m a t a c i l i a r 4 * m , v e l 0 + / o i c o m p r a d o l o t e a d o * m , v e l u t i l i . a d o c o m o m o r a d i a p r , p r i a , n o h + i n t e r e s s e d o s m o r a d o r e s e mp r o m o v e r l o t e a m e n t o n o l o c a lA v e r b a o ( r a v a o i m , v e l c o m a o - r i g a o d e / a . e r , i n / o r m a n d o / u t u r o s a d 8 u i r e n t e s e t o r n a n d o d e s n e c e s s + r i a n o v an o t i f c a o ( e o r e i n c i o d a c o n t a g e m d o s p r a . o s ) e m c a s o d e t r a n s m i s s o 4r e 8 u e r i m e n t o d e p e d i d o d e a v e r - a o d a n o t i f c a o d e v e s e r e n c a m i n h a d o a o & 1 * d e v i d a m e n t e a c o m p a n h a d o d eu m a c , p i a d a n o t i f c a o g e r a d a 4s c a r t , r i o s t 5 m p r a . o r e g u l a m e n t a r , d e t e r m i n a d o p e l a & o r r e g e d o r i a ( e r a l d e G u s t i a d o E s t a d o 4 E : : # a o ! a u l o H Id i a sM o n i t o r a m e nt o e c o n t r o l e A a p l i c a o d o ! E < & n o s e r e s u m e @ n o t i f c a o 4 > n e c e s s + r i o a c o m p a n h a r a r e a o d o s p r o p r i e t + r i o s e v e r i f c a r o sr e s u l t a d o s o u e / e i t o s d a a p l i c a o , a v a l i a n d o s e u a l c a n c e / r e n t e a o s o - 0 e t i v o s c o l o c a d o s p e l a p o l t i c a u r - a n am u n i c i p a l 4 A a u s 5 n c i a d e u m s i s t e m a d e i n / o r m a e s c o n f + v e l c r i a o - s t + c u l o s @ a v a l i a o d o s r e s u l t a d o s d a a p l i c a o d oi n s t r u m e n t o e d i f c u l t a o c u m p r i m e n t o d o s o - 0 e t i v o s d o p l a n e 0 a m e n t o m u n i c i p a l 4# i s t e m a d ei n / o r m a e s :/ u n c i o n a l i d a d es & r i t $ r i o s : " e f n i r s e t o r d a c i d a d e 8 u e s e r + n o t i f c a d o p r i o r i t a r i a m e n t e s e m d e f n i r u m l i m i t e d e t e m p o ( # o ! a u l o ) A s s o c i a c a o t e m p o e e s p a o ! r o : i m i d a d e c o m o c e n t r o d a c i d a d e ( 8 u a n t o m a i s c e n t r a l a l o c a l i . a o , m a i o r $ a d i s p o n i - i l i d a d e d ei n / r a e s t r u t u r a ) ( # o % e r n a r d o d o & a m p o ) ; o d e l o d e e s c a l o n a m e n t o m a i s c o m p l e : o , c o n s i d e r a n d o o . o n e a m e n t o , a + r e a d o l o t e e o c o e f c i e n t e d ea p r o v e i t a m e n t o m n i m o ( # a n t o A n d r e )P a r t i c i p a os o c i a l n ag e s t o d oi n s t r u m e n t o " e f n i o d a s + r e a s , s e t o r e s o u o r g a n i s m o s e n v o l v i d o s n a a p l i c a o d o ! E < & , s u a s a t r i - u i e s e o d e s e n h o d o s = u : o s e n t r e e l a s > v a r i + v e l c o n / o r m e a e s t r u t u r a e p o r t e d a a d m i n i s t r a o m u n i c i p a l ! o d e s e r u m , d e n t r e o u t r o s t a n t o s p r o 0 e t o s o u t a r e / a s d a e 8 u i p e , p o d e t e r u m p r o f s s i o n a l d e s t a c a d o p a r a , d e / o r m a e : c l u s i v a , c u i d a r c o t i d i a n a m e n t e d a g e s t o d oi n s t r u m e n t o o u d i s p o r ( # a o ! a u l o ) # e t o r e s / u n d a m e n t a i s s e m p r e p r e s e n t e s n o s a r r a n 0 o s : p l a n e 0 a m e n t o e o c o n t r o l e u r - a n o , o s e t o r d e f n a n a s e a p r o c u r a d o r i a d o m u n i c p i o p o d e m s e n e c e s s i t a r o u t r a s , t i p o , u n i d a d e 8 u e r e s p o n d e p e l a p o l t i c a m u n i c i p a l d e m e i o a m - i e n t e , s e c r e t a r i a s d e h a - i t a o o u d e o - r a s