РефоРмування оРганів внутРішніх...

480
РефоРмування оРганів внутРішніх спРав Харків «Права людини» 2016

Upload: others

Post on 28-May-2020

10 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

- . . 
/ - ; . . . ; « ». — : « „ “», 2016. — 480 .
ISBN 978-617-7266-52-4 -
. , , « », - .
351.74(477)(082) 67.401.213(4)43
© , 2016 © . . ,
, 2016
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
.. , .. , .. , .. , - , 06-09.03.2015 05.03.14 236 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
.. , .. , .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
.. , .. , .. . . . 149
.. , .. , .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
. . . . . . . . 175
18 – 20 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
4
.. , .. . . . . . . . . . . . . 209
.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
.. , .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
.. « » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
.. « » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
.. , .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
.. , .. () . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
.. , .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
.. , .. . . . . . 305
. , . , . , . , . () . – 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
. , . , . , . () . – 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
. , . , . , . , . . – 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
.. ( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
.. ( ) . . . . 474
.. ( ) . . . . 476
6

, , - , () - . - , (), . , . - , - .
9 2014 -
, 2010 , . , , . , . – 2004 2014 . . , . , – , – - , , - , . . – , , , . - - -, , - , , - , , . .
, - : , . 2.5-3.5 . . - ? - , 53% , , 22% – . - , 42% 6500-13000 , – 13000-19500 . 12% 56 ,
7
, , 5% , - , 98 .
- , 14 , , - . - - . , - - - , , . , - - . .
- - , . - .
- - : , - . , , - 8 , , , . , - , , , ’, , . - . , - , 16 , , , . , , - : 1.5-2 - .
. ’ -
. - . - .

, : ; - ; ; ; - ; ; - . , , - , , . . , - - , - , , .
, , , - . . - , - . . 22 . , : , , - , , - - .
- « : ». ’ , - , , - – , - , , - , , ( - community policing), , - , , - , , . «» .
- . - . -

9
, - 70% . - , 102 () / , - ’ , . - , ’ / .
, - , - - , ( 1600 ), (300 - ). , 2014 . 2015 ., . , , - – 19% 2014 41% 2015 . - 2016 .
- 2014 – 2015 ., - , - , , . - - - . - , , , ’ , .
– -
. - , - . - . , - .

10
. 13 , 102. - 5-7 , – 15-20 .
, , – - , 52 - 13 -, , 16 ; (5 ). - 12 12 , , – .
- – , - . , - , , - . , - « ».
. - : 28 13. , , , - . - «community policing» – - , . - . - , - , - . , , ’ .
, ( ), , . - . - - - .
. , 2 , 2 -

, , - , , - .
, .
9 2015 - . 10 - 1 9 : 4 , 2 - - , 1 – , . - , - – - , , .
10 40%. 10 -
– , . 2016 , - , – - , .
() , -
- «- ( \ - ), ( .)».
Crime mapping, - .
102 - / – - - . , / ’ -

12
. - , ’ \ .
, - . - (- )
- ( ) ( «», : « », «»).
- (, , , - ’ .)
(, - ). - .
- \ , - , - \ . , - « », - . 300 - , , - .
.
– - 116000. - - , 102 - .
, . - «» «-», 20 . «- » . ’ , «-» , .
, , -

13
, - - . «» - 116000. , ’ « » - . , - , - .
’ -
, - , - . , , , .
- , - .
-, – - , , , - , , , - , - . , - .
-, - , - . - - . , . - , . - , .
-, - , , . - , - , - , - ’ . - , , .

-, , , - , « » .
-’, , , - , . - , , 19 , ’ - , , - . - , , , , , - . - . . .
-, - , . - .
, 2014-2015 . .
- , - , , , , , , «» - , , . - 100 , 15. .


22 2014 . 1118-

2013 261 . , - , . 1,5 (300 - 100 . ) , - – 222 100 . . , 21 . 840 . 83- - .
3–5 - , , - , 0,8 , - 3 . - , - , - .
- , «- ». «- » - - . - , - ’ . « - » , - - , .
, -
16
, - . - , , - . , - . - « », - , - - . 2013 195 . – - - .
- , , - . « » - 300 , 17 , 15 – , 13 – . .
. 40 - . - - . - . - - . - - 2 . .
’, - .
, , - «», .

- : , , , - , , 30 ’ - . - , , , 3 . - 2,2 . . , - 12 , - . - .
, - . , - , - , . , 2013 11 176 - , 3031 .
, « », - , , - .

,
- , ’ . - - .

18
- , - . , , - , , - , , . , - , - .
,
. , , - , (- ) , .
, .

, - , - . - - , . . - , - – - , .

- , .

19
( , , - ) , - - - . - , ’ - . , - , - .
’ - () - , - , . , - :
; -
;
«community policing»; , ,
; ; ’
. -
, - . - , , . ( ):
; ; ; ; ; ; .

20

, -
« », - «Home office», - .
- , , , , , - ( ). - - - ( ), - .
- .
. - ’ ( - , , - ), () - .
- , ’ - - .
- , , - . - .
, - 70 , 30 – , - , . - , - , .


, , , , , - - , , , - , .
, , - . , - - , - , , , . ( Polce Code of Conduct).
, - . - , - . - - , ; - ; - ; - ; .

( , ), - . ’ , , , - , .
- ’ ’ .

22
- ’ - . - , - 20 , . 4 . - .
- , . - . - , , .
- - , - .

. - , - ’ , , , - .
, , - ( ) , - , , , , ’ .
, - , - , .
- , , , .

, - .
- , , .
, - , . , - .
( - , - ) () , , - . () - - . () , , .

, - ’ (, , , , - ), , - .
, - , - . , - , .
, - , , - - ; -

24
; - «Crime mapping». 112 - 112, 116000 116000.
- , , , , ( , , ), , .
« » - , , , - .
, , , – - , .
- - .
, :
, ;
’ ; .

- . - «community policing».
- - .
- , ’ , - , .

25
, , - , - .
- , , , , , , . , - , , .
, , - .
, - , , ’ , ’ - , - , ’ , , .
,
. , , - , ; , - ; - ; - ; , , ; - , . - . - .
- , - .
- .

26
, - . - , ; - , , , - . - , - , - , , - .
, , ’ , - , .
(- , ), ’ .
- , ’ - , - , . - , , , , , , - , .
. : - III IV (, ) ( II ). - , «- » ( ). - .
« », - , - . - , - , .

,




(uniformed staff)







28
, ’
«community policing»
,
,

1.
, , - , -
- - - ( - )
« » (- , , - , - , - )
- - ( )
- - , - , -

- , - - , 70 - . - - , - , -
2. ,
- ,
-
- - - - -
3.
- -
- - -

- - - - -

30

- - ,
- - , -
- - , - - – -
- - - - - – - , ’ - - , - , (- ) , - , - -
- - , - , - - , ’, - -
- -


- - -
, - SWAT (),
’ - -
- - -
4.
- - ,
- - -

32
- - , - , - - -
5.
- ’ (- - , - - , - - ), - - (- ) -
- - - - , - , -
6. - ,
, - , - , - -
- , - - - , - , - , - , -


–»–
7.
- - - - - -
- ( - – - ), - -
(custody records), - - (, , - )
- , - - , -
- -

- -

34

- -
8.
- - - , - -
- - - , - ; - , - - - ; ; -
9.
- - . - «- »
- , , -

- , - - - . , - , , -
10.
- - 20 , - - . - 4 - . - -
, - , - - ’ , - , , - -
11.
- , - - - - , - , -
- - -

36

- -
- , - - , - , -
12. (uniformed staff)
(- ) : « - - , - ’ »
13.
, - - - , - - - - -
- , - - - () ( «police authorities» - )

14.
- - - -
- - , - - , - . - - - - - - , -
- - , - , , - , - ( , - , - ), ,
- (- ) , - - - . - (- ) - - -

38
15. - -
: - , - - - , - - -
- , - - - , -
- ’ - (- , , - , - , - )
, - , - , - – - - ,
- « » - - ’

- - : – - - - – - – - - – - - , - ( «Crime mapping»)
16. -
’ (- , , , - , - ’ ), -
- -
17.
- ( - )
- , - ,

40
18.
- , - - - , , - , -
- - ( «Crime survey» )
- , -
- - ( - - , - - )
19. , ’
, ’ - - , - ,
- , - - : - - , - - , - ’ , - - , ’ - , , -

- -
- - - (/) - , ’ - -
20. «community policing»
- - - (, - ’), -
- »community policing»
- - ’ - , – ’ - . - - - /
( , - , - , , - )

42
21.
- - , , - - ; , ; - - ; - - - ; - , - , - - ; - ,
- - - - -
- - - -
- , - - - ’


- -
- - - , - . - - - , - ; , , - - , - . - - , - - , - , - , - , -
22.
- (- - , - ), - ’ -
- - (- , , - /) - ( ), ’ - -

44

- ( - )
- - - -
23.
- ( ) - - - -
- - «- », - - , - , - - . - - - - - ; ; - ; - - ; - ; - ; ;


- - (- , - , - , )
- 15 - - - , - ; 30 - - ,
- - , ,
- - -
- - - - , -
24.
- - , - - - - -
- . - - - , , - ; - -

46

- , - - - - , - «» ( - )
- - , ,
- , - ,

2014 :
- , , ;
- ;
, ;
;
’ - , - ;
, , , , ;

- (/) , ’ - ;
- ;
, , - , , - , ( , , ), , .
2015–2016 :
« » - (, , , - , );
- - ;
, 70 ;
, - , ;
- ;
’ ;
- , - , - ;
, , - ;
- , - , ;
- , - ;

48
(custody records), - , – , , ;
- , - ;
- 20 , - , 4 ;
- , - , , - ;
- : « - , ’ »;
- ( - ), , ;
- , , ’ -;
, - , - , - ;
- ( , - );

, - , , - ’ , - , ’ - , , ;
(, - ’);
’ , – ’ ;
- . , , - , ; , ; ; - , , , - , , ;
;
( , , /) ( ) ’ - - ;
- , ;
;
- .
2016–2018 :
’ ;
- - ;
- ;

50
(- , , - );
- ;
«community policing» , - ;
; -
, ; 15 -
, , 30 , ;
- - , - ;
; ,
, .






52
. , - , - , - .


- , .
, . :
’; ; , , -
; , , -
; ; , ; ’ ; - ; , - -
; .
, , (, , , ), . ’ - ’ , .

’, , , , , , . - , - , . , - , , , , ’ - .
, , - , , . - , - . - , - , .
, , - - , , , - . ’ - (Polce Code of Conduct), .

, - . - - , , , .
- , . - , - , .
’ ,

54
. , - – , , , - , , - .
- ; , ; - .
, , , - , , - - , - , , - . - , , - - . - .
, - - - .
, , .

, - , , , - .
- , , . - , , .

, , - , - , – - . , - .
, .

- , - . , , - , , - - . , - , - , - . - - .
- , - . - . - - , , , . - . , - , , - .
- , - , -

56
, . , , .
, - - . , , - , - , , - , - .

’ , , - . , «» - . , - , , - – , - , . - . - , , - , .
, - , - , - . - , - .
, , , , . . , - , , , - – , -

. - , , -, , - , .
- ’ - . - – , , - - . - , - , « », .
- , - . - , . , - , - . - , , - ( , , - ), .
- . , - . , - , - . - , , , . , - .
- , .

58
-
, - «- » - . , , , ’ - .
, , , - – - , ’ , . « – - », «-», - , . , - - .
- , , ’ , - . - , , - , , - . - . - , , - ’ , - , ’ , , .
’ .
, , - .


’ . , - ’ , - , - .
, , , - , , - , . - - .
, , ; ; , - ; - ; , - - .
- .
, - – - . , ; - , , , - . - , - , - , , - , .
- , , .

60

22 2014 . 1118-
, ’
- , - , , . ’ .
, - .
- 3–5 . , - , 0,8 - . - .
, , , - , - - .
, - , - - . - , - .
2010–2013 « » - , - , , , - .
61
- , , - .
- , , , , - , , - , , , - - .
, - , - , - - .
- , , - - , , , , , - , , - .
- , , .
, - - .
: ,
;

62
, , , , - , - ;
, , , , , - ;
, , - ;
, , , ;
- , - - – ;
;
, - ;
- ;
. -
, - , - .
- 2014–2016 .
(2014 ) : -
; « -
» ;
. (2015–2016 ) : -
, -

, - ;
, , - .

: ; ; ; ; ; ; . : -
; -
; -
; , -
: – , , -
, ’ , , , , - , , , - , - - ;
– ( ), () , , , - ;
– , - () ;

64
, - ( - , ); - , - ( , - , );
- :
– , - , , , , - ( );
– - ( );
– ( - – ) ;
– - - ;
– , , , , - , - , - (- );
, :
– , , :
– - ;
– - ;
– , ;
– - -

65
;
– - ;
– - ;
, : –
;
– - , , - ;
- , , :
– - , , ;
– - , - ;
– ’, , - ;
– ;
– ;
, : – -
; –
; – -
- ;
;
, - -

66
- ;
, :
– - ’, () ;
– ( , , );
– - ;
– , - , , ;
, , - ;
’ (- , , , , - , ), - ;
- , .

: , , -
- ;
- ;
- ’ ;
, - , ;

- , - ;
, ;
- , ;
;
, , ;
, - , , , , ;
, ;
, , ’ - , ;
- ;
, - - .

2014 , - , , - .
, - 2015–2016 , , - , - , - , .

68


, - , - (), .
1.2. , :
– , - , ;
– - , ;
– , - , ;
– - , ;
– - ’ , - , - , - , - , ’, ’ ;
1. 2. , 3. 4. 5.
1.

« – 2020» 4. -
. , , - , - – - .
Rec (2001) 10 « »
12. , .
17. - . , , .
20. - ’ - , , , , , .
21. - .
18. -
, , .

70
– , - , ;
– , ’ - .
1.3. , - ’ .
1.4. «..» 70% , , - - .
1.5. , - , .
1.6. 3- , .
1.7. 3- , .
1.8. , ’ .
1.9. - .
1.10. .
1.11. - - , , - .
1.12. ’ .
1.13. , ’ - .
1.14. - -
,


1.1.5. , - , -
1.16. - .
-: 1.17. -
, , , - .
1.18. « » (, , , , , , - ) .
1.19. .
1.20. - ( , , ).
1.21. , .
1.22. , - .
: 1.23. -
-
1.24. , , , .

72

-: 2.1.
- .
2.2. , , - , , .
2.3. - , ’ , , , - , , .
2.4. - - , - - .
2.5. - , - .
2.6. / - , - - - .
2.7. - - ( , - ), - - .
6. - , 7. 8.
2. -


« – 2020»
– , -
Rec (2001) 10 « »
2. , . 3. - , . , - , , , - , - . - , .
38. - .
39. , , ’ - , , - .
47. - .
49. ’ - . , , , , , .
13. -
( , , - ) - ( ), - .

74
2.8. - - .
2.9. ’ - - .
2.10. - .
2.11. , - , , - , .
2.12. - , , , - , .
2.13. ’- - () , - .
-: 2.14. -
, - .
2.15. - , - .
: 2.16. ’- -
- .
,


12. , , - .
13. - - , - .
- ( ) - .
14. , , , ’.
16. - , .

76

-: 3.1. -
- - , - «».
-: 4.1.
- , - , - ’ , - , , .
4.2. (- ) : « - , ’ .
4.3. - , - , , - . , - , , .
9. 10.
11. 12. (uniformed staff)
3. -
4. -

« – 2020»
4. - , - .
16. -
, .
82. «…
(. § 113)».

78
,


-: 5.1. -
- , - - , - - - .
5.2. - - () - , - , - .
13. 14.
5. -

4.8. - , - .
-: , «-
» . ,
- , , - .
.

« – 2020»
4. - .
5. , - …».
,
. , .
115. , - . ,

80

5.3. - - .
-: 5.4. -
- - , , , - - () - , , .
5.5. - - - - .
-: 6.1. -
, - ,
6.2. - - - , - , - , - , - , ’.
15. - 16. -
6.


117. - , .
« – 2020»
4. .
Rec (2001) 10 « »
13. ’ - , .
17. - . , , .
19. ’ - - . ’ .

82

6.3. - : - , - , - - - .
6.4. , , , .
6.5. - - , – - .
6.6. - - .
6.7. - , - - - .
6.8. - , - , - .
17. - 18.


44. , - .
45. .
59. , - . - .
33. -
, , .
49. ’ - - , , .
80. - - , , - .
83. , – - , , – - .

84
6.9. , - , - , - , .
-: 6.10.
. 6.11. -
, - .
6.12. - , –
,


- , :
– ;
– - ;
– - ;
– .
19. , ’ 20. «community policing»
7.


6.14. - ; ; - ; - , - .

Rec (2001) 10 « »
18. , ’ , , - , , - , .
95. -
. ... - - .
96. - , . , - .

86
7.2. , - .
7.3. - .
7.4. «community policing» .
7.5. - .
7.6. / - - , , - .
7.7. .
7.8. ( , - , ’ , - ).
7.9. ’ ’ - , – ’ - .
7.10. - (, ’, - ) .
-: 7.11. -
. 7.12. -
. : 7.13. ’ -
, .
,


106. - , . - - , , - .
109. - .

88

-: 8.1. -
, - ’ , ( ), - / - ; , ( , / ).
8.2. , , 2016 , .
8.3. - , - , :
– - - ;
– - - ;
– , - , , , - .
8.4. - .
21.
8. , -


« – 2020»
4. , , , ’ - - , ,
Rec (2001) 10 « »
22. - ’ - , - .
23. , , , , , - , . , , .
25. ’ ... , , , , - , .
26. , , , .
27. .
29. ’ - , - , .
30. -
33. - - .

90

.
8.6. .
8.7. - , - . - , - ; , - , - , . , , - , - , - , - , - , - .
8.8. - .
-: 8.9. -
- , - ’ - .
22.


147. -
. - .
150. - / , ; ; , ; .

92

8.10. - .
8.11. - , - .
-: 8.12. , -
- .
8.13. ( , - ), ’ .
8.14. - - .
: 8.15. -
, , , - .
-: 8.16. -
( , - , , ) - .
23.

8.17. , , , - ; - - .
8.18. .
8.19. - , .
-: 8.20. - , -
. 8.21. -
, - - - - - – , .
8.22. - .
8.23. : , / ; - ; .
8.24. ( , ; , - ).
,


94

- , - , - , .
8.26. , - , , , - .
8.27. - -
8.28. - , - , () - :
1) , 2) , 3) , 4) -
, 5) . 8.29.
, - (, , - ), - :
1) , 2) , 3) , 4) -
, 5)
24.

8.30. - ’ ; ; - ; ; - ; .
8.31. , - - .
8.32. - (, , )
8.33. () , - -
8.34. ( - ) - - .
8.35. , - .
-: 8.36. -
: , , (), ( - ) ( , , - , -, -, , - ).
: 8.37. -
, 5, 10, 20 . 8.38. -
, . 8.39. -
- .
8.40. - (’, , , , - ).
,


96
,
06-09.03.2015 05.03.14 236

2531,2 . . ,
7,5 . ., 6 . – - ( – 687 ) 1300 .
(%) 10,6 %; – 6,9 % ( 2009 20-25 ).
- 3 - :
– 150 ., – 71 150 ., – 70 . 29 -
, : • I 5 –
( – 200 .), , ( – 150 .).
• 18 – , , - , , ’-, , , , , , , - , , , , , - .
97
• 6 – , , - , , .
:
– – – 1280 ()-1300 () ;
– – – 1250-1280 . ( ) – 1200-1250 . ( );
– – – - 1120-1150 . ( )– 1100-1120 . ( );
– – – 1050-1100 ;
, - :
– – 3 . . – – 3 . . – – 2,2 . . 861 , 775 – (170 – -
). : 25 – 1100 . 25 40 – 4200 . 45 50 – 200 . 50 – 110 . ( – 40 45) : 1 – 350 . 1 3- – 600 . 3- 15 – 4000 . 20 – 50 . ( – 15 20). , 25 40 3-
15 .
614 , : – 95 – ; – 95 – ’; – 248 –
– , ’, , , - ).

98
250 – 90 – , - .
– 35 – - .
- .
’ , , - () - - , , - . 6 . 13 « » .
- ’ .
. 40 « - » – - , - .
30 2011 378 « - , , - » ( ) , - .
- .
– - - . – .
- , «- - ».

- .
- , - .
, . .
- :
• ’ , - - ;
• - , - - , ;
• ,
• - ;
• , , , , - ;
• - - , ;
- , «MIDOT».
18 2015 : – 10019 , – 155 , 3- , – 25 ,
’, – 419 – , – 26 – ,
4 – .

100
2014-2015 - , - . - - .
’ - , ’. ’ - , - . ’ «’», - 230 . , 50 . «» .
’ , - .
: 20.02.2014 -
«» - «» .. - ..
’ . .. : – ( , -
); – -
; – « ’
»; –
. –
«» ’ 20 . . 19 275 .
17.08.2014 - «» ..
’ .. : – -
( , ); –
;
– ( 100 . .);
– (12 . .);
– «», , (40 ) ’ 7 500 .;
’ -, . - - ’ .
2015 , ’ - - .
2015 2014 - .
. 3 407 , - 60% .
- , , - , , . , - , , - ’ . 2014 - – 140 .
, ’ - . ’ , - .
, - . - - ,

102
, - .
2014 2015 14 22 .
, - .
( )
93% , , . 7% , ’ , - , .
- «». «» 1403,06 . . . , 6. . . - , .
24.10.2014 1296 - 5593,35 . ., - . , 16 . ( «») . - , - , , - .
- - . .
«» - , - ( ), .
, , - , , . , , . - - ( -

103
), . - , , ; .
, , , , - .
, . , - , - . , . . - , .
, , - .

. , 109 . ( )
18.12.2014 4166 527,8 .. .
- - ( – 10 ) - .
– 1,2 . ., – 4,5 . .
. , 6 . ( «»)
23.12.2014 165 ( 1403,06 ..) - «».


- - - .
700 . .
- -
- - - .
1200 . .
-
- - - .
50 . .
. . ( ).
0,9808 , - . , , - - ’ .
850 . .
- . .
, - . , 38.
- ’ . ( : , , ; - )
9000 . .
- 50 ( ) . . .
- : , , - , - , .
3000 . .
’- 19- ( )
, - , - 21,9 . .
2- , - - . - . - ’ - .
-
- - . , 3 . .
459 . . - - . - – 0,0869 .
-
11 .
- - 3,08 .
-
12 .
- - .


«» . - , 16 . .
24.10.2014 1296 - 5593,35 . ., - . , 16 . .
. - , 45 . :
- , - . - - - - . - - .
9500 . .
. , 3 . ( - )
- 0,7136 , - - - - - .

. - . ()
- 0,75 - . , 13 . .
’ - - , - - , .
- 1,2 . - - .
- - - - ’: «- - . ».
- - . - - .
- - . . , 2, 4 . .
- - .


- . . , 16-
15.10.2014 6/770, - .
- . . , 2
25.09.2014 6/693, - - , - , - ;
- . . , 10
- .
, 6 . . 0,1 . - , .
,
, .
- . - , 4 – 3. .

30.05.2014 532 « - , , ` `» - :

– ’ - , - ’ ;
– - , - ’ ’ , - ;
– - ` - ;
– , - 457 - ;
– - , - ’ ;
– , - ;
– , , - , - ;
– - .
, ’ , - 2014 ’ 2013 268,9 . . (2013 – 1696,6 . ., 2014 – 1427,7 . .).

( %) ( )
- , - .
- 46%. 4 - .
%
1953 1007 52
1960 1261 64
1347 760 56
1696 1036 61
, , : 1. 7,6251 «-
301», 24.01.2015 (3 .) 25.02.2015 (1 .);
2. . 25 . 6 . ( - – 2 . -301 – 4 .);
3. 3-6 33,9%. - 1716 . 581 . 1135 .;
4. – 51,7%. 1347 . 696 . 651 .;
5. 24.09.2014 21.02.2015 - 12,7 (6 .) 12,7 (1 .) , .

/
4 (, )
- 0 2161 47
- 0 1845 43
6
. 0 6676 44

1 . 0 314 29
2 . 0 209 33
3 - 0 314 41
4 (, ) -
«» ( )
/


, 100%.
, 30,00 . 1 . , 88%.
- (
() - - ()


% %
3 3 100% 1100 720 65%
6 6 100% 1917 1425 74%
2 2 100% 805 359 45%
9 9 100% 2967 2160 73%
1 1 100% 475 250 53%
1 1 100% 337 100 30%
2 2 100% 673 398 59%
3 3 100% 1214 250 21%
1 1 100% 280 160 57%
’ 3 3 100% 615 300 49%
3 3 100% 767 660 86%
2 2 100% 966 360 37%
1 1 100% 227 160 70%
1 1 100% 235 50 21%
1 1 100% 330 330 100%
1 1 100% 227 150 66%
5 5 100% 1593 1120 70%
1 1 100% 383 220 57%
8 8 100% 3600 2020 56%

26 26 100% 21790 7410 34%
7 7 100% 3250 1000 31%
2 2 100% 675 610 90%
1 1 100% 240 120 50%
1 1 100% 240 120 50%
9 9 100% 2311 1450 63%
8 8 100% 3687 1340 36%
29 29 100% 14350 3560 25%
10 10 100% 4726 2440 52%
5 5 100% 1564 1020 65%
. 1 1 100% 228 220 96%
1 1 100% 337 100 30%
23 23 100% 7363 3246 44%
15 15 100% 6111 3730 61%
6 6 100% 3167 700 22%
6 6 100% 3217 1200 37%
10 10 100% 4370 1450 33%
9 9 100% 4056 1300 32%
6 6 100% 2864 1100 38%
8 8 100% 4026 1200 30%
10 10 100% 4579 950 21%
12 12 100% 4980 950 19%
9 9 100% 3407 950 28%
10 10 100% 4161 1000 24%
21 21 100% 8033 2050 26%
9 9 100% 3754 750 20%

14 14 100% 5732 1050 18%
9 9 100% 3203 1050 33%
. 9 9 100% 4335 950 22%
8 8 100% 3169 850 27%
14 14 100% 5443 950 17%
14 14 100% 5337 1150 22%
8 8 100% 2885 850 29%
8 8 100% 4342 800 18%
9 9 100% 3237 850 26%
9 9 100% 5196 850 16%
13 13 100% 4821 1150 24%
7 7 100% 3397 850 25%
18 18 100% 6210 1850 30%
13 13 100% 4222 1350 32%
11 11 100% 6164 1150 19%
14 14 100% 5469 1150 21%
10 10 100% 3507 1050 30%
1. - , , , .
2. , , .
3. - . ’ - ( 1989 ).
4. - , , - . ’ - .

115
5. 620 . 615, 23 80 .
() - :
1. – 5 . ( – 43 .); 2. – 24 . ( – 34 .); 3. – 51 . ( –
101 .); 4. – 2 . ( – 36 .); 5. – 5 . ( – 26 .); 6. – 5 . ( – 33 .); 7. , – 4 . (-
–49 .); 8. – 83 . ( – 210 .). ()
: – , ,
– 55 . ( – 134 .). -
: – 445 . – 46% ( 973 .); – 84 . – 71 % ( 118 ., 4- -
–7 ., 8- – 13 . 12- – 15 ., 16- - – 10 .).
: – – 8 ., – – 6 ., – – 24 . –
– 360 . -
.
’ -
76%, – 72%. – 90%, -
– 90%, – 100%, - ’ – 70%, – 100%.

2014 , : – 3,014 . . ( 20,5%
), – 3041,010 . ( ), – 831,510 . 3 ( 21% ), – 50,884 . 3 ( 1,5% ). 01.01.2015 . 2015 -
2015 . - .
- – 100%.
: -
: - (1-3 ; 5-9 ; 15-20 ).


. 1894 2146 2387
. 1936 2154 3216
. 3192 4573
.
2768 3246 4128
1863 2497 3276
- , - .
.
.

, , ,
37 - .
2014 - 5 :
– 1001050 « , - » – 353,7 . .
– 1001100 « » – 10,6 . .
– 2802020 « » () – 381,1 . .
: 1001730 « , -
» – 2,7 . .
1001760 « » – 6,6 . .
2014 - 1001050 557,5 . ., - 353,7 . . (63,4% ).
1001100 – 19,4 . ., 10,6 . . (54,6% ).
2802020 – 614,0 . ., – 381,1 . . (62,1%).
’ 2014 .
- . .
.
’ - .
-

118
- , - .
01.07.2014 622 « -
- » - 2014 .
, , . - , .
, - , , - - . , , , .
, - () , - .
– - , - , 19 .
2 : – - ; – , , ’ 3-4 .
- . - .
, , - , .
- . -

119
57 - . - 38 .
- . , - .
1 .
, - - , - , . - .
, , , - .
, , , / - ( , 6 8).
,
1 2 3 4 5 6 1. 10,7 25,0 64,3 78,6 – –
2. 6,0 7,0 7,0 7,0 8,0 3,7
7. 16,8 25,8 40,6 51,1 13,2 8,0
11. 19,0 19,0 31,0 45,6 50,0 18,5
17. . 6,2 8,6 14,4 21,2 14,9 5,9
,


-

2-3 (14,4%), - , , , , - ( 5-9 ).
, , , , - , (65%), ’ (63%), (60%) (77%).

120
- 57,1% 97,5%.

2 5 6 7 8 9 10 13 14 1. 97,5 78,5 97,5 96,4 97,5 92,8 97,5 96,4 71,4 2. 65,0 37,0 38 63,0 54,0 60,0 54,0 56,0 28,0 7. 84,1 31,7 60,4 81,2 73,2 66,3 75,3 29,8 20,8 8. 89,3 65,5 48,8 78,5 75,0 86,9 78,6 42,8 33,4 11. 43,1 46,6 6,8 72,4 62,0 77,5 81,0 34,4 10,3 14. 64,3 25,0 7,1 78,6 60,7 32,2 67,9 7,1 3,6 17. . 50,9 29,2 31,9 76,3 63,2 65,8 65,6 35,8 19,1








,




,







, , – 97,5%, - ’ – 96,4%, - – 78,5%, – 76,8%, - – 92,8%, – 71,4%.
.
- (64,3% – ), (53,6%) (71,4%) .
, 53,6 71,4 8,0 31,0 32,7 37,6 71,1 42,7 46,6 62,1 12,8 30,1
(17.00–22.00) 22.00

121
- 7%, 8% 31%.
, , 21,4% , ( - – 14,5%). ( - – 37,9%, – 29,6% ’- - – 28,6%).
1 2 3 4
1. – 75,0 21,4 3,6 2. 16,0 73,0 6,0 5,0
10. 12,7 57,7 29,6 8,5 11. 8,6 53,4 37,9 – 13. ’- 8,9 62,5 28,6 – 17. 6,6 77,9 14,5 1,0


-

(100%), (64,3%), (67,9%) (100%).
, , 100% - - . , – 94%.
, , , (26%).
, , - . , - . 37,2 . . - .
, , : - – .
- .
, - ,

, , « »
- , - .
, , - , , .
, , ( , ):
1. « ’ - » ( 3 - ) – , , , , .
2. « ( 5)» – .
(.. 15.5., 15.6.) - (, ).
: 15.5.16 ( – « ») 15.6.5.4. ( « ») – .
3. « (- 6)» .
, 16.1.3. 17.17.1., - « « - ».
, - , - , .
- , - .
, . - , - , - , , .

123
- 3- 4 - ( 20 .).
, - , :
1. - (), : – ; – ; – ; – - ( – -
). 2. 4- () : – – ; – . 3. : – 2 . 4. : – ; – -; – ( ). (-
) , . : - , . - , , - , .
’ , 4 , - . , , , .
: 1. : –
; – , -
, , , - , .

2. : – ; – ; – , /-
. 3. : – , «
»; – , , ,
; – . , , -
. , - , - , , , , . , , - , .
, ( - ’, ; - ; - ; - ; - ) - .
, - , - , - :
1. , :
) , , /;
) , – - - . – - ( - ). , .

125
2. - , , - ; ; ; .
4. . - , . , .
5. , , – .
6. - , , . - , - « » - , .
7. , , - ’ - , , .
8. ’ - , - . , ’ , ’ , . , , .
: 1. -
, - . . , - , .
2. - , - ( ’ ) - , , ,

( – - , - ) . ’ - .
3. - , , , ’ .
. , , , / ( ).
, , - ( ’, , - ) ’ , 3 .
4. . 5. ,
, ( - , , , , , ).
5.1. ( , - , , - ).
5.2. - , ’ .
6. , 4 , , ( - ), , - , - .
6.1. - (, , ).
6.2. , - , - .
7. - ( , , , ).
8. , , , -

, , - , ).
8.1. , - (, , - ), - ( ) - .
9. - , , ’ .
10. .
11. - -. .
12. , .
13. , , - , , , , - , . 2015 .
14. « ».
15. - - .
15.1. , . - , .
16. - ( ) .
17. - , .
18. - , - - ( 300 5 (4 – 1 – ) 20 ).

( )
1.
.
, - , , - , . , - , ’ , ’ - . , - , . - . – ’ .
- . - , , ’, ’ , , . , , - 2014 - . .
, . , . , - , , , - .
129
’ - . , - , , . - .
.
01 2014 , 622 « - », - - - .
- , - .
1118- 22 2014 . , - , . - , - ( ( - ), - .
.
- () . - . - 104 000 , - . - - .

130
I. . () . . () 1. -
. II.
- . - , .
A. - , - :
1. ’ , .
2. , - .
3. ,
4. ( - )
B. ( ) .
1. 2. -
3. -
’ C. ’ -
(, , )
1.
2. .
3. -
4. , -

.
D. -
1. - .
2. , ’ .
3. , ,
E. 1. -
40 . .
2. , .
F. , ’
1. ’ 2. ’ 3. ’ G. 1. « ( -
. )» 2. « » -
: a) , -
b) c) d) , ,
e) -
’, - ,
f) ’ ,
g) ’ ,
h) .

132
a)
b) - ’
c) ’ -
d) -
4.
5. « »
a) ’ -
b) , -
c)
6. a) , ’ -
b) c)
7. /
CommunityPolicing 8. –
9. . a) , ’ -
b) , ’ -
c) , ’ -
d) , ’ ’
. 10.

a)
b) , ’
11. a)
12. a) b) ’ c) d) 13. « » a) ’ b) c) ’ -
H. 1. -
2. ,
3.
I. 1.

2.
3. J. -
K. -
L. -
M.
N.

I.
A. B. -
C.
’ D. -
E. ; -
; F. -
G.
H. I.
- .
II. A.
1. A 11.04.2015
2. B-C 24.04.2015
3. D …
4. E-F +5 D
5. G-H +10 D
III. A. +16 D B. +46 D
IV. A. +16
V. A. 20

135


.. , .. , ..
( - ) , , - : 01.07.2014 622 « - », 22.05.2015 598 « - - », - , 22 2014 1118-.
« - » 25.05.2015 1552, 25.05.2015 09.06.2015 , 09.06.2015 25.07.2015 « - ». ( ) ( ).
- , , - , - , - , , , , - , ’ .
, ’ - , .
- 12 : -
136
. - – 7 - , – 1 , - - – 4 .
4 «-» 2110 - . 1 .
, - , - ( ) - , , .
- , - .
- ; , ; - ; , - - «community policing» – - ’ «-», - .
. - . .
-
- – 4 , – 20 (17 , 3 – - ), – 13,

– 3, – 6, – 2, - – 4.
4 . 14 : , 12 , - ( – ). - 40% - , .
- 12 ( - ), .
. 4 -
. , - , - .
- , - , , .
, .
- , , . - . . .
, , - , .
, 4.13. – 4.15. , , 28.04.2009 181. -

138
, - - , .
- . , , , , - .
-
, - , ’ , , , , . - . - , - - . - - .
( ), - () , - , , - , , - .
- 15 , 30-45 , , - . , , - « », , - . 10 . 4-6 ( 4,4 .), 12-18 - ( – 14), 8,5 .
, , - , , - , ’ , - , .

139
- 28.06.2015 , 21:21, - «». - : . , , - . 5 . 10 - 3 . - . 12 - - , - . 20 - .
«» .
- . - - , - , - – - .
, : - – , - - . .
, , , - - .
- - - - , 19.11.2012 1050.

140
-
, - , . , - , , . - , - . , , - , - «community policing» – , - , : - , , , ’ `, , - . , - , , - , - , - . - - - - , .
’ -
. . - - , 12 . - . 13 , 12 . ’ 16 : – 1, – 1, - () – 13, – 1.
() - ( – ) -

141
- . - - - . 15 . - , - . - , .
- , - , , - . - , , - , , - . , - , .
. - - , . - , . - ’ - .
, - - – .
-
- , ’ (2 ), (2), (1), - (1). - , ’ (1) -

142
(8) . - - , , . . - , - , , - . , .
, - . - - . - , ’ - , - . - - , . - . - , , - ’ , - : ) ( ), ) - , , - . , - - , - , , - , - . - .
, - , , - . - - .

( , - , , , ’) . - , « » – - ( - - ). - , . - , . . - . « + + + 10%», - , ’ - , , - , - ( , - , , , ).
- , – - , ’, , . - , , . , - , , - . ’ .
-
. 4 - (1 ), - - . -

144
, - , . - , - . - – ( ), 4 - (- ). - - . – - . -. - - ( , 35 ) – , ’ - ), , - .
-
-, , - , , - . - , , - - .
– -
. - . , 1 , 25 , . , - . - , , -

- , , - , ’ - , « ».
-
- , . 09.06 28.07.2015 1128 , - 284. 21,9% , - – 903 , 15% – 247.
, , , 565 779, 37,9%.
, . . .
- , - 45 , 101 , 11-12 - . - - , - . , .
239 - , 24 , - , 24 , 18 - , 10 ( ).
: - 89 , 4, 82, 9. , 13 33 - , , - , ,

146
, . - , .
- 33 ( 3 ) , 81 (9 ) . - ’ , - . 81 - , , . 125 .
9 5, , - - - . - . , - , - , . , , , 122 ( 12 ), ’ , 8 14. - , - . - - . , – . , - , ( - , , , ( 01.07.2015 ) - , - .
- : 14 4, . 3 – - . ’ ’ . - , ,

147
, , , .
. , - 2- . - . . 3 , 2 43 .
.
’ -
, - . , , - 20 ( - ) 106, 120, .
. - . 22 , 129 , , - 30 , - . 395 . 66 , - , . 92 «», - (38). 11 , . - - , . - 259.
4 - , .
, 24 , 30 . - , - 21 , - .
14 .
- 635, 483 - « », 368 ! -

. - ( - , ) – 152 .
134 485 , 3,6 . - , - , , , , - . , - - , .
.
4 - (20 . .); (8,4 . .); (49 . .), - (49 . .); - (8,8 . ), (8 . .) 2 (44 . .). 187,2 . . 1 - , .
, -
« », . ’ , 07.08.2015 .

.. , .. , ..
22.05.2015 598 « - - » 25 25 2015 ( . - ) .
- , , , , .
20-22 2015 . - « : » .
- , , - , , , . - , , .
, (25.05.15-09.06.15) , , :
1) , 52 - ( – 20, – 4, – 2, – 3, - – 4, – 6, - – 13);
2) ( 16 - );
3) (5 ). 52 -
4 ( 13 ).
150
( ) 4 . 12- : «» – «» – «2 ». - 6 (4 « » - (), 1 2110 , 1 21099 - ).
9 . , ,
:
1.
18%, .
9 21 - 963 ( 247 – 1) . – 28.04.2015 09.06.2015 2 788 ( 205 ) . 25,9% ( 492 664) .
- , - - , , . , .. . , - « », - , .
611 - , 119 . - 8,48 , . – 4,2 - , – 11,3 . « » ’ - .
- () , . , -
1 – 2 – -


151
318 ( 52%) , 68 ( 11,1%), .
- 134 . - 161 (-62%) , ,3 12 . – 62% , , 424 - , 15 .
, - , (523 ) , - 62% .
- () . , 6 , - , 305 , – 74, 75,7% . - - « ».
2.
- - . - . - 247 ( 205 ), :
• 74 ( 82), • 70 (35), • 27 (11), • 2 (1), • 1 (0), • 3 (13), • 1 (5), • 3 (4), • 6 (2), • 2 (0), • 14 (16), • 39 (35).
3 – -

152
17 , : • . 115 – 28.06.2015 , 1 ; • . 185 – 09.06.2015 3 .
, 2 ; • . 185 – . , 2 ; • . 185 – . , 1 ; • . 185 – « » . ,
2 ; • . 185 – 12.07.2015 . -
. , 1 ; • . 185 – , 1
; • . 309 – 07.07.2015 05:45 . . . -
; • . 122 – 14.06.2015 (/),
; • . 125 – 14.06.2015 /, ; • . 125 – 06.07.2015 /, ; • . 125 – 08.07.2015 /, . . ; • . 125 – 08.07.2015 /, . . .; • . 125 – 08.07.2015 /, .
; • . 125 – 11.07.2015 /, ; • . 395 – 21.06.2015 -
. .; • . 286 – 13.07.2015 . . .
: 16 -
, - , «» . - , - , . , , , , - . , – . - - , - , , - .

153
, - .
9 17.00 . 10-13 - ( ) ’ . , ’ . . . - . , . . , - , - . - . - . – 16- 18- . . - .
28 21-30 . - , . «», - . - , - . 44- . . «- » - .
3 , . . , «- » 27- . , - . , , - , - .
12 - . . . . - 26- - . , , - . .3 15 .3 185 .
- , - . 16

154
6 . 3 - , 46 . - .
3.
, - – « ». - , , ’, ’ - , , - , . , - ’ , , - ’, - .4
5 396 , : 142 – , ..: 50 – «», , -
; 15 – ; 187 – , ’; 5 – ; 110 – , , ’
. 679 « »
( – 281), : • 198 ( 18
), 28 ( 5);
• 89 ( 32); • 11 , ( 6);
4 – , , - , , ( 11.11.2010 550)
5 –

155
• 53 , (10), - 1 ;
• 207 (157) , 2 , -
. 395 ( ) ( 1 ), 19 . 187 .
106 . : – 27 -
. – 20 . – 60 , 3 -
( 29 ).
, - . 9 21 2 ( – 5).
4. -
- . , - 6 2.
78 - , 12 – - ’, , , . 130 ( 05.05. 21.07.15).
, , , - . - , . - - , - , – - ’.

156
- . ( ), . , , - - . - . , - ’ .
, - . - « » ’ - ’.
- - . , - , , - . - , - .
, - . - ’ - , 4 - . . - (06-09.03.2015) , - .
, - - – , , - . , - , , - , - , . , -

157
. , - - .
, , . , - , . , - - .
, , ’ - , - . , .
’ , , ’, ’ - . - . .
, . - : 28 13. - – , - , , .
- – .
, , , - , .
, , - . , - , , .
, - .

158
, , - , . , - , . - ’, , . , , , - , - ( , ).
-. , - , . , « » - . , (’, ), .
, , - , , . , - ( ) .
-. , , - , , . ? , , - . , , .
- .
, , - .
, 32 28 , ’ - . , , , - , .
, ( – 28 , – 3 ), -

159
, , .
, - : ( 22 2016 45- ) - ( ).
, , , , : «, - . , , , ». , . ( - ) – « ».
, , , . , 32 , , , - . - , - , ’ . - , .
() - .
, 28 , , - , ( – ). ( 60 ) ., ( 50 ) – .., (30 ) – .
, - . , , - – 180 . 350 . - , .
, - , - , - .

160
, , - – , . ’ , . - , - - - . , ( - - ) . , - ( – 150 . - ). , - .
, - , , , . - , - . - ’ .., - .., .. , .
, .
( ) - . - « 2015-2016 .», - .
, , , - , .
- , - . - , - , , .

, , - . - , , - , , . ’ - , - .
, - :
: 1.
, - .
2. - ( ) , - , ( , , - , ).
2.1. - , ’ .
3. - , , . , - - .
: 4. ’ -
, ( ’ ).
5. , ( ) .
6. 4 - 2 8 .
, 2 8 69 ( – 15), 7,1% ( – 6%). , 2 3 , .
7. - , , .

162
- – .
() -
, , - .
- () – , - . , - , - .
: • – «102» ( ); • – -,
, ; • - . «102»
’ , , .
, , , - ; (), - ; , . .
, - - , .
() , .
- , - «102», , « ». -

- , - , . - .
- , - , - «».
, , «» , 20-25%. - – - .
« 1». . , - « 1», ’, - , , - , , , - .
« 1» - .
( , - , ).
« 1» . , , - , , - «» .
, « 1» . « 1», - - .
, 2 3 .
, : 1. ’ -
- – .

164
2. ’ , - .
3. «» , GPS.
4. «» , , , .
5. - () , .
, - , :
1. ’ , , - , , - ( - ).
2. - , , - .
3. , - , , - . , , .
4. , , .
5. - , - , .
6. . .
7. - 3 . - - .

8. , , ’ ’ ( ).
9. () - - ().
10. - , - . «», «» , .
11. « 1», - . - .
13. - , . , .
14. , - - ’ - .

166


.. , .. , ..
(
), , , , , - , - : 01.07.2014 622 « - - », 22.05.2015 598 « », 24.07.2015 902 « », - , - 22 2014 1118-.
«
- » 01.08.2015 48, 25.07.2015 01.08.2015 - , 07.08.2015 30.09.2015 - « » , , - . - , - , - - ( )
167
( ), 25.05.2015 1552 « ».
. – , , « », , , - , - , , - . – , - ( ), ( 2-3 ) , - , , - . ’ - ( ). , - , 20 25 , 120-140 , - .
- . - . ( 1). - . - - ( 2). , - .
, , , . , ’ . - . 10 38,2%, , - – 59% ( 771 1226).

168
, - . , , , ( – - – 9,6%, - – 25,5%, – 8,8% 9% , 3,7% 7,8% ). - - – . - - , - « », , ’ , - . - .
: 1.
: ) ( 5)
– 5-7 ; ) , 10 . -
«», – 10-20 ; ) , 10
. «», -15-30 ;
) , - – 30-50 . , - ( ), - ’ , - , .
2. : ) , ,
1 10-12 ; ) 1 8-10 -
, ; ) ( .1 /. «»)
1 3-8 , .

1.
, , - , - , - .
2. , - - () . - , « » - , - . - - - ( ), , . , - , 6 . 42 . , - ( , , - ) 120 . - - (, )
3. , - 2 3 ( ) 1-2 ( - ) 2-3 , , ’ - . .
4. . - , - , , , .
5. . - .

170
. - , , - , -, - , , - .
6. - . - . – - , - . – - – . , . – - – - : - – - , - () , - .
- , « - ».
, - - ( Serious crime units), , , - , - , . , - , . ’ , - - ( ; , - ..). - – - ,

, - .
. 3 5 : 1 , 4 -. 2- 6 : 1 (); - – 1 ; 4 -. 1- () 7-8 : , / 2-3 , 4 - . , - - . - - .
, , , - . ( , - ), - – - , - . - 1-, 2- 3- . ( 3). - . , - (1- ). - - , -, - , - , - , . , , - , - , - .

172
-
. - , , , . , , - - 3-4% . - , , . , - , - . , . - « » « », - – , – . , , – , - , «» «» , , .
, , . - .
5 , 400 . - , - , . - , , , . , - - . , - , . , , , , . , -

173
- - « » - . `- , - , .
, . , , . - , , , , . , - , . , «» , , « » - « », . - . - , - .
, , . - . 11 – 1341 ( ) - 631 () , 4-5 , -10-15 , - , – 419 , - 188 – . 7-8 14-16 . 205 , 67, , 4-5 15-25 .
- . , - , – , - , . , 11 - 45 , 7,5 -

(6), 3 – 9, - (4), 3 6 – 2, 3 .
, , - , . - , - , , - , .

. , , « ». - , 11 , 10 % ( 342 377). 100% - ( 56 111), - 18 30. - , - «community policing» – - . , 137 121 ( 13%).
. , - (166 - 170 ), , - ’ (19 16).
«- » – - , - , - ( ) (- ) , - (1- ) (2- 3- ) .


- ..
- - 01.07.2015 :
• 1182,7 . .; • – 37 431 . 577 ; • 59 : –2, – 57. . 15 . ; • :
, 15 , ;
• – 82,9 .; • – ,
11 ; • :
– – 36,7%, – – 28,5%, – – 27,2%, – – 3,7%, – – 3,9%;
• – 20,2 . (54%); • –
59, 776 ; • – 7, 678 ,
2015 : 2015 -
1826 ( 1577), 15,8%, 1281 - « », 151 -
176
, ( ) 245 174, - + 40,38 %.
, (877 - ) (247 ).
- , , , 4 - - 1 (1046 , 213 ), - , ( 18 000 ).
2 , - ( – 8000 ) 439 , 89 .
3, , , ( 5300 ) 360 , 70 .
4 – , , - , ’ ( 6400 ), 276 - , 62 - .
- : – 75 ( – 8),
: • – 4 ( – 1, – 3
); • – 11 ( – 1, – 1, ,
– 4, – 4), - – 1 ;
• – 7 ( – 1, . / – 2, / – 4); • – 1 ; • – 17 ( – 1, -

177
– 1, – 12, – 2, . – 1), – 3 , 1 , 1 .
• – 10 ( – 1, - – 1, – 6, – 1, – 1).
• – 3 ( – 1, – 1, – 1);
• - – 1 ; • ’ – 1 ; • – 1 ; • – 5 (
– 1 , – 4 ), – 1 -; • – 8 , – 2 . • – 5 (1 , 4 -
) – – 1 .
- : -
– 7 , , : 2 - 2121 «» : 1995 2007 , - , 2 2121 «» 2011 2107– 2010 , 1 «», 2008 , - . -3302, 2012 «–», 2004 .
2015 49 030 . , - 1900 , - ’.
, , - 2015 , 125 . . ( – 15 . ., - ()) 199 . . ( 50 . . - ). - 3940 , .

178
1. ; 2.
- .
3. 4 5- «» , ’, - , , - , ’ - ; .
- .
4. «» . . ’ , .
5. - . (. 9 19.11.2015 1050. ). , ( , - , ), 1500 . .
6. , , «- », «».
7. - ( ).
8. - - . ( 2- ) .
9. () - , (24 ).
10. 12 --48 .
11. - : -, - , , - ( -

) - ( ), - : -, , .
12. - 15 . , 25 . - 12- .
13. , .
14. ( ) - , - (, , - , ).
..
___
17.08.2015 . 1037
18.08.2015 20.09.2015

- , - 13.08.2015 972, 07.08.2015
:
1. 18.08.2015 20.09.2015 - - ( – ).

180
3. ( ..), ( ..), ( ..) - : 4 , - - - - , - .
4. ..:
4.1. ’ - , .
4.2. : 4.2.1. -
, : 4 - , - , - - - - .
4.2.2. - - .
5. - , - ( ) , , - ( 2).
6. ( .., ..): 6.1. -
. 6.2. 01.10.2015 -
.
7. ( ..), ( ..), ( ..), ( ..), ( ..) 18.08.2015 , , - , - , -

, ’, , , - .
8. .., ( ..), ( ..), ( ..), ( ..), ( ..) , -, .
9. , - – - ..
.
- ..
___
1 17.08.2015 1037

1.
1.1. ( – ) - . 6.1 13.08.2015 972 « , , - , , ».
1.2. - , - .
1.3. , , - , - , ,

182
1.4. , , - - , 22.02.2012 155.
2.
2.1. - 4 . 2 - 3 . - 7 : , 6 .
2.2. - , : 3 , 6 – , 7 – , 4 – , 4 .
2.3. - .
2.4. 12 : 08 00 20 00 20 00 08 00 , , - .
2.5. , , , : , , , - , .
2.6. .
2.7. , – - .
3. :
3.1. - , 4.13 – 4.15 , -

183
, 28.04.2009 181 ( , - 13.08.2010 382, 30.11.2011 882 19.10.2012 923).
3.2. .
3.3. - . - .
3.4. , , - , - , - - , .
3.5. , - .
3.6. : , - . - .
3.7. - - , - 19.11.2012 1050 (