1

Аннотация

Главной задачей Государственной жилищной инспекции Вологодской

области является осуществление на территории Вологодской области

государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью

жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением

правил содержания общего имущества собственников помещений в

многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных

домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их

оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а

также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка

предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

В ходе реализации мероприятий по контролю в 2014 году

Государственной жилищной инспекцией Вологодской области выявлены

многочисленные нарушения порядка начисления платы за жилищно-

коммунальные услуги допущенные управляющими организациями. В целях

эффективного пресечения системных и массовых нарушений

законодательства инспекцией инициируются проверки управляющих

организаций совместно с органами Прокуратуры Вологодской области. Так

по итогам проверок всех управляющих организаций в августе 2014 года, пяти

выданы представления об устранении нарушений в связи с доначислением

ими платы за электроснабжение на общедомовые нужды в период с июня

2013 года по апрель 2014 года по основаниям отмены норматива потребления

коммунальной услуги. Практика взаимодействия с надзорными органами,

при необходимости защиты неопределенного круга лиц, продолжается, так в

настоящее время прокуратурами проводятся проверки действий

ресурсоснабжающей организации в Череповце, и всех управляющих

организаций города Сокола. Все проверки проводятся с участием

государственных жилищных инспекторов.

2

Анализ структуры правонарушений позволяет сделать вывод, что

наибольшее количество допущенных нарушений связано с несоблюдением

лицами, ответственными за ремонт и содержание жилых домов, Правил и

норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил предоставления

коммунальных услуг.

За отчетный период 2014 года в Государственную жилищную

инспекцию области поступило 8024 обращения граждан и юридических лиц,

что соответствует количеству обращений поступивших в 2013г. (8107 шт.)

Все обращения рассмотрены.

Проведено 5173 проверки, выявлено 5919 нарушений, выдано 2787

предписаний, возбуждено 583 административных дела, по которым наложено

399 административных наказаний.

Количество обращений граждан и выявленных нарушений в 2014 году

остается на уровне предыдущего года и отражает стабилизацию ситуации на

рынке жилищно-коммунальных услуг.

В ходе осуществления мероприятий по надзору за соблюдением

требований законодательства о раскрытии информации, законности

управления многоквартирными домами проведено 295 проверок на

основании обращений граждан и юридических лиц, в том числе:

109 внеплановых проверок на предмет раскрытия информации в

соответствии со стандартом раскрытия информации управляющими

организациями и ТСЖ;

В 2014 году на официальном сайте reformagkh.ru разместили 98,8%

организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления

многоквартирными домами, на областном, местном либо собственном сайте

(согласно требований Стандарта) – 100%.

В результате осуществления контроля за исполнением требований

предписаний госжилинспекцией Вологодской области установлено, что из

5919 нарушений, находящихся на контроле инспекции в 2014 году, устранено

5849 нарушений, что соответствует 98 %.

3

По фактам неисполнения предписаний инспекции в установленные

сроки в соответствии с действующим законодательством 187 материалов

направлены в мировой суд.

Контроль за подготовкой жилищного фонда к зиме проводился в

ходе плановых мероприятий по контролю. Специалистами инспекции

обследован жилищный фонд площадью 417,5 тыс. кв.м., расположенный на

территории муниципальных образований области, при этом выявлено 217

нарушений, устранение которых производится при подготовке домов к зиме.

По всем выявленным нарушениям в отношении лиц, ответственных за

их устранение, инспекцией выданы предписания с установленными сроками

исполнения необходимых работ.

Инспекцией ведется административная работа, так за отчётный

период 2014 года проведены 5173 инспекционные проверки, возбуждено и

рассмотрено 583 дела об административных правонарушениях, по фактам

выявленных нарушений наложено 399 административных наказаний.

По результатам рассмотрения к административной ответственности в

виде штрафа привлечены 186 юридических лиц и 125 должностных и 77

физических лиц на общую сумму 6200 тыс. рублей.

Характерной особенностью государственного жилищного надзора

следует считать систему профилактики правонарушений, созданную за счёт

разделения мероприятий по государственному жилищному надзору на

проверки, проводимые по обращениям граждан, и плановые комплексные

проверки, позволяющие не только установить конкретные причины и

условия совершения наиболее характерных нарушений, но и защитить

интересы бюджетов и граждан.

Главной задачей инспекции на 2015 год продолжает оставаться

расширение и увеличение достигнутых позиций, развитие и укрепление ее

роли в сфере защиты прав граждан и государства, лицензирование и

лицензионный контроль, организация взаимодействия с органами

муниципального жилищного контроля.

4

Публичный доклад

Государственной жилищной инспекции Вологодской области за

2014 год

Государственная жилищная инспекция Вологодской области

образована 1 сентября 2003 года и осуществляет свою деятельность в

соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции

Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства

области от 24 мая 2010 года № 592 (с последующими изменениями и

дополнениями).

Жилищная инспекция области является органом исполнительной

государственной власти области, входит в систему жилищных инспекций

Российской Федерации.

Цель деятельности Государственной жилищной инспекции

Вологодской области - осуществление регионального государственного

надзора за обеспечением прав и законных интересов граждан и юридических

лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области посредством

обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности на

территории Вологодской области, обеспечения населения качественными

жилищно-коммунальными услугами и соблюдения законодательства в сфере

жилищных отношений, доступности и открытости деятельности по

управлению многоквартирными жилыми домами на территории области.

Инспекция для выполнения полномочий организует и проводит

проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного

самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным

законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного

фонда независимо от его формы собственности, законодательством

5

Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической

эффективности.

Специфика деятельности Государственной жилищной инспекции

обусловлена выполнением надзорных функций в области жилищных

отношений и такие результаты как количество проведенных проверок,

выданных исполнительных документов (актов, предписаний, представлений),

наложенных штрафов не подлежат планированию и зависят, в основном, от

количества внеплановых проверок, проводимых по основаниям,

предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.

Расчетная нормативная численность инспекции в соответствии

научно-исследовательской работой по определению штатной численности,

выполненной Вологодским филиалом РАНХиГС в сентябре 2014 года,

составляет 51 единицу (без учета дополнительных полномочий по

капитальному ремонту и лицензированию деятельности управляющих

компаний). Фактическая штатная численность инспекции составляет 32

единицы, из них 31 - госслужащие.

Все специалисты имеют соответствующее высшее специальное

юридическое и техническое образование. В 2014 семь человек прошли курсы

повышения квалификации и семь прошли обучение. Средний возраст

сотрудников инспекции составляет 40,9 лет.

В настоящее время для осуществления выездных контрольных

мероприятий по всем муниципальным образованиям области инспекции

выделяется два автомобиля. Ежедневно проводится до 20 инспекционных

проверок, в городах Вологда, Череповец, Сокол и Великий Устюг

инспекторы используют общественный транспорт.

Все рабочие места сотрудников оснащены компьютерами и обеспечены

необходимыми программами. Для работы инспекторов имеется следующее

оборудование: анемометр-термометры, пирометры, манометры, течеискатели

газа, термометры контактные с зондами влажности, температуры воздуха и

температуры воды, штангенциркули и фотоаппараты.

6

7

Мероприятия по контролю

Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий с 2005 года, в

2014 году подвергся существенным корректировкам. Статья 20 кодекса

изложена в новой редакции, понятие государственного жилищного контроля

заменено на государственный жилищный надзор, муниципальный

жилищный надзор и общественный жилищный контроль. К списку уже

имеющихся полномочий – по надзору за использованием жилищного фонда

и общего имущества, техническим состоянием жилищного фонда,

осуществлению мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной

эксплуатации, соблюдением правил пользования жилыми помещениями и др.

государственные жилищные инспекции наделены дополнительными

полномочиями:

- по осуществлению лицензирования деятельности управляющих

организаций;

- по осуществлению лицензионного контроля;

- по осуществлению контроля за субъектами учета жилищного фонда;

- по осуществлению контроля за созданием и деятельностью советов

многоквартирных домов;

- по осуществлению контроля за формированием фонда капитального

ремонта.

Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей

7.23.2. «Нарушение требований законодательства о передаче технической

документации на многоквартирный дом».

На 1 января 2014 года жилищный фонд Вологодской области составил

32286 тыс.кв.м, в том числе частный 15627,4 тыс.кв.м, в собственности

граждан – 14825,4 тыс.кв. м, юридических лиц – 261,1 тыс.кв.м.

Общая площадь ветхого жилищного фонда – 946,5 тыс.кв.м,

аварийного – 391,6 тыс.кв.м.

8

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем

жилищном фонде области составляет 4,5 %.

Удельный вес площади жилищного фонда обеспеченной всеми видами

благоустройства на территории области составляет 58 %.

Распределение жилищного фонда Вологодской области по форме собственности

27217

1475 3552

Собственность граждан - 85%Собственность юридических лиц - 4%Муниципальная и государственная собственность - 11%

В целях эффективного пресечения системных и массовых нарушений

законодательства инспекцией инициируются проверки управляющих

организаций совместно с органами Прокуратуры Вологодской области. Так

по итогам проверок всех управляющих организаций в августе 2014 года, пяти

выданы представления об устранении нарушений в связи с доначислением

ими платы за электроснабжение на общедомовые нужды в период с июня

2013 года по апрель 2014 года по основаниям отмены норматива потребления

коммунальной услуги. Практика взаимодействия с надзорными органами,

при необходимости защиты неопределенного круга лиц, продолжается, в

настоящее время прокуратурой проводятся проверки действий

ресурсоснабжающей организации в Череповце, и всех управляющих

9

организаций города Сокола. Все проверки проводятся с участием

государственных инспекторов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008

№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля», начиная с 2010 года, ежегодный План

проведения плановых проверок согласовывается с органами прокуратуры.

Кроме того, ограничения коснулись также условий проведения

плановых проверок в отношении компаний, входящих в саморегулируемые

организации, они связаны с фиксированным с количеством проверяемых

компаний.

Анализ качества управления многоквартирными домами, технического

обслуживания и ремонта общего имущества собственников помещений в

многоквартирных домах Вологодской области показывает, что техническое

состояние многоквартирных домов не соответствует существующим

требованиям законодательства и не удовлетворяет потребностей

собственников жилья.

Для качественного изменения состояния жилищного фонда

необходимо в своевременно и в полном объеме реализовать на территории

области региональную систему капитального ремонта многоквартирных

домов, а также программу по расселению ветхого и аварийного жилищного

фонда.

Работа с обращениями граждан, юридических и должностных лиц

Количество обращений по вопросам нарушений в сфере

предоставления жилищно-коммунальных услуг впервые за 10 лет перестало

расти, так в 2014г. в Государственную жилищную инспекцию области

поступило 8024 обращений, что соответствует количеству обращений

поступивших в 2013г. (8107 шт.)

10

Всего в инспекцию поступило 8024 обращений граждан и юридических

лиц, являющихся основанием для проведения внеплановых проверок:

непосредственно в инспекцию поступило 4766 /(4151 - в 2013г.)

обращений, из них 139 обращений в ходе личного приёма;

через Правительство Вологодской области – 775/1018 обращений;

через органы прокуратуры – 1112/1491 обращений;

через Управление Роспотребнадзора —509/531 обращений;

через органы местного самоуправления — 348/419 обращений;

через органы муниципального жилищного контроля – 140 обращений;

через депутатов различных уровней — 99/144 обращений;

через другие организации —393 /353 обращения.

Кроме того в инспекцию поступило 3943 единиц служебной

корреспонденции (судебные запросы, определения, решения, жалобы,

переписка с управляющими организациями и органами местного

самоуправления).

По электронной системе документооборота «Директум» в рамках

переписки с органами исполнительной власти области в инспекцию

поступило 977 документов.

Количество обращений граждан и выявленных нарушений в 2014 году

остается на уровне предыдущего года и отражает стабилизацию ситуации на

рынке жилищно-коммунальных услуг.

11

Обращения граждан и юридических лиц

1905 2058 2632 3351

5425

8107 8024

02000400060008000

10000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

количество обращений

Рабочие места инспекторов оборудованы в четырех городах области:

Вологде, Череповце, Соколе и Великом Устюге.

Наибольшее количество обращений в 2014 году поступило по г.

Вологде – 3876, по г. Череповцу – 2309.

Обращения граждан по районам Вологодской области

3876

2309

437279 151

Вологда - 48% Череповец - 29%Сокольский р-н - 5,4% Вологодский р-н - 3,5%Череповецкий р-н - 1,9%

12

В 2014 году, в связи с принятыми 2013 году новыми полномочиями, к

традиционным обращениям по содержанию и ремонту общего имущества

многоквартирных домов, существенно выросли обращения по проверке

обоснованности начислений за коммунальные услуги.

Структура обращений в 2014 году

По всем нарушениям, выявленным Государственной жилищной

инспекцией области, при рассмотрении обращений в отношении лиц,

ответственных за их устранение, выданы предписания с установленными

Количество обращений ед. 8024

Предоставление коммунальных услуг

ненадлежащего качества, в том числе:

- по теплоснабжению

- горячему водоснабжению

- холодному водоснабжению

- оплата ЖКУ

ед. 4008

479

645

241

2643

Ненадлежащее содержание и ремонт общего

имущества многоквартирного дома

ед.

2799

Самовольная перепланировка жилых

помещений, использование не по назначению

ед.

193

Нарушение требований стандарта раскрытия

информации

ед. 324

Нарушения при выборе способа управления

многоквартирным домом, принятия решений

по утверждению условий договоров и

заключения таких договоров

ед. 484

Иные вопросы ед. 216

13

сроками исполнения. Все поступившие обращения рассмотрены в

установленные законодательством сроки.

Количество обращений по городам Вологда и Череповец

характеризует не только работу управляющих организаций по обслуживанию

многоквартирных домов, их взаимодействие с органами исполнительной

власти, но и недостаточную разъяснительную работу с населением на местах.

(отчет об обращениях 2010-2014гг. Приложение 1).

Мероприятия по контролю за исполнением предписаний

В результате осуществления контрольных мероприятий проведено 5173

проверки, выявлено 5919 нарушения, выдано 2787 предписания, возбуждено

583 административных дела по статьям 7.21, 7.22, 7.23, 7.23.1, 19.5, 19.4.1.,

19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

По фактам неисполнения предписаний инспекции в установленные

сроки 178 материала направлено в мировой в суд.

Из выявленных 2014 году 5919 нарушений, устранено 5849, что

составляет 98 %, в том числе:

отремонтировано кровель и водоотводов на 212 домах,

отремонтировано лестничных клеток и входов в подъезды в 54 домах,

отремонтировано стен, фасадов на 109 домах,

отремонтировано систем теплоснабжения в 423 домах,

отремонтировано систем холодного и горячего водоснабжения в 562

домах,

отремонтировано систем канализации и дренажа в 219 домах,

отремонтировано электрооборудование в 131 доме,

отремонтировано входных подъездных дверей и окон на лестничных

клетках в 242 домах,

14

отремонтировано подвальных и чердачных помещений, включая

мероприятия по предотвращению проникновения в данные помещения

посторонних лиц – в 215 домах,

произведен перерасчет платы по 927 обращениям.

Должностными лицами Государственной жилищной инспекции

Вологодской области постоянно осуществляется контроль за

своевременностью и полнотой исполнения требований выданных ранее

предписаний.

При проведении инспекционных проверок особое внимание уделяется

техническому состоянию жилищного фонда. В случае выявления

многоквартирных домов, в которых эксплуатационные характеристики, в

связи с длительным сроком эксплуатации и физическим износом, достигли

недопустимого уровня снижения надежности, прочности и устойчивости

отдельных строительных конструкций, и позволяют поставить под сомнение

пригодность таких домов в целом для проживания граждан, Государственной

жилищной инспекцией Вологодской области данная информация

направляются для рассмотрения межведомственным комиссиям,

создаваемым органами местного самоуправления, в порядке, установленном

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об

утверждении положения о признании помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома

аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", вопроса о пригодности

(непригодности) для проживания граждан указанных жилых помещений и

многоквартирных домов.

Следует отметить, что за 2014 год жилищной инспекцией

Вологодской области составлены и направлены на рассмотрение в

межведомственные комиссии муниципальных образований области 25

обращений для принятия соответствующих решений.

15

Количество выявленных нарушений правил и норм технической

эксплуатации с 2012 года снижается, что свидетельствует об изменении

ситуации с обслуживанием жилого фонда.

Нарушения, выявленные инспекторами в ходе проверок

3922 5547 5188 4744

154397179 302 76129

188 128 935388

0%20%40%60%80%

100%

2011 2012 2013 2014

начисления платы ЖКУправил пользования жилыми помещениямиправил пользования коммунальными услугамиправил и норм технической эксплуатации

Анализ структуры правонарушений за четыре года позволяет сделать

вывод, что наибольшее количество допущенных нарушений связано с

несоблюдением лицами, ответственными за ремонт и содержание жилых

домов, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Проверки правомерности начислений платы за жилищно-

коммунальные услуги в отношении неопределенного круга лиц проводятся

совместно с органами прокуратуры.

Мероприятия по надзору за соблюдением законодательства

В ходе осуществления мероприятий по надзору за соблюдением

требований законодательства о раскрытии информации, законности

16

управления многоквартирными домами проведено 295 проверок на

основании обращений граждан и юридических лиц.

Инспекцией проведены 109 внеплановые проверки на предмет

раскрытия информации в соответствии со стандартом раскрытия

информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере

управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением

Правительства РФ от 23.09.2012г. № 731. В результате проверок выявлено

417 нарушений, выдано 57 предписаний, 11 административных дел

возбуждены органами прокуратуры, инспекцией привлечены к

административному наказанию в виде штрафа 28 юридических

(минимальный штраф 250 тыс. рублей) и 21 должностное лицо

(минимальный штраф 30 тыс. рублей), 1 руководитель управляющей

организации дисквалифицирован решением мирового судьи.

В Вологодской области сложилась судебная практика, при которой в

случае обжалования управляющими организациями постановлений

Жилищной инспекции арбитражный суд принимает решение о снижении

размера минимально штрафа с 250 тысяч рублей до 30-50 тыс. рублей.

В 2014 году на официальном сайте reformagkh.ru разместили 98,8%

организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления

многоквартирными домами, на областном, местном либо собственном сайте

(согласно требований Стандарта) – 100%.

Инспекцией во исполнение пункта 4 статьи 8 Федерального закона РФ

от 04.06.2011 № 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской

Федерации", принятого Государственной Думой 13.05.2011, проводились

проверки о правомерности принятия решений общими собраниями

собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа

17

управления, об утверждении условий договоров управления

многоквартирными домами и правомерности заключения таких договоров.

В настоящее время по указанному направлению проведено 108

проверок.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов

государственной власти Российской Федерации в области жилищных

отношений относится ведение реестров уведомлений о начале

осуществления предпринимательской деятельности по управлению

многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по

оказанию услуг (выполнению работ) по содержанию и ремонту общего

имущества в многоквартирных домах.

Всего в инспекции зарегистрировано 50 уведомлений управляющих и

эксплуатирующих жилищный фонд организаций, проводится приём и

постоянная работа по разъяснению порядка оформления уведомлений.

К основной проблеме по этому виду деятельности следует отнести

отсутствие в настоящее время органа, уполномоченного возбуждать дела об

административном правонарушении, выраженном в нарушении порядка

предоставления уведомлений (одновременно с введением системы

лицензирования данная функция утратила силу).

Кроме того, оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и

ремонту общего имущества в многоквартирных домах также подлежит

внесению в Реестр уведомлений. Такой вид деятельности могут

осуществлять эксплуатационные, ремонтные и строительные организации

региона. К таким лицам следует отнести любые организации и

предпринимателей, выполняющих ремонтные работы на общем имуществе,

например, обслуживающие системы ВДГО, лифтовое оборудование и др.

Решение этих проблем нашло отражение в жилищном кодексе с

введением системы лицензирования деятельности управляющих

организаций.

18

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской

Федерации от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный

кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты

Российской Федерации» инспекцией организована работа по приёму,

осуществлению учёта уставных документов товариществ собственников

жилья (уставов товариществ; изменений, внесенных в уставы товариществ,

решений о создании товариществ), а также реестров членов товариществ

собственников жилья.

В связи недобросовестной конкуренцией управляющие организации

используют собственников многоквартирных домов как инструмент борьбы

за право управлением жилым фондом. Это выражается в многочисленных

жалобах на конкурентов и обжаловании решений общих собраний.

Мероприятия по контролю за подготовкой жилищного фонда к

эксплуатации в осенне-зимний период

Контроль за подготовкой жилищного фонда к зиме проводится в ходе

плановых мероприятий по контролю и внеплановых мероприятий по

обращениям граждан.

Основной объём контроля содержания жилищного фонда инспекцией

осуществляется в межотопительный период, так в ходе плановых и

внеплановых мероприятий в период с 01.05.2014г. по 29.09.2014г.

специалистами инспекции обследовано 167 многоквартирных дома

площадью 417,5 т. кв.м., расположенных на территории муниципальных

образований области, при этом выявлено 217 нарушений, устранение

которых производиться при подготовке домов к зиме.

По всем выявленным нарушениям в отношении лиц, ответственных за

их устранение, инспекцией выданы предписания с установленными сроками

исполнения необходимых работ.

19

Административная работа

За 2014 год Государственной жилищной инспекцией Вологодской

области были проведены 5173 инспекционных проверок, в ходе которых

было обследовано 32917,44 тыс. м2 жилищного фонда, что составляет 101%

от общей площади жилищного фонда, расположенного на территории

области, выявлено 5919 нарушений, выдано 2787 предписаний, возбуждено

583 административных дела, по фактам выявленных нарушений наложено

399 административных наказания. (статистика - форма №1-

госжилинспекция Приложение 2).

По результатам рассмотрения привлечены к административной

ответственности в виде штрафа 186 юридических лиц, 125 должностных и 77

физических лиц на общую сумму 6200 тыс. рублей.

Государственная жилищная инспекция Вологодской области

обеспечивает поступления денежных взысканий (штрафов), зачисляемых в

бюджеты г. Вологды, г. Череповца и в бюджеты муниципальных образований

области. Всего за 2014 год начислено 6200 тыс. рублей, в бюджеты разных

уровней поступило 5777 тыс. рублей, что составляет 93%.

Поступление штрафных санкций в бюджеты муниципальных образований

828

4513

434

Вологда - 78%Череповец - 14%Иные бюджеты муниципальных образований - 8%

20

За 2014 год специалистами инспекции принято участие в 728 судебных

заседаниях, в том числе в 187 заседаниях мировых судей, в 259 заседаниях

Арбитражного суда, в 282 заседаниях городских и районных судов.

Органам госжилинспекций предоставлено право возбуждать и

рассматривать административные дела по статьям 7.21, 7.22, 7.23, части 1

статьи 7.23.1, части 1 ст. 7.23.2, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

Инспекцией за 2014 год рассмотрено 354 административных дела, в том

числе:

Статьи

Кодекса

Правонарушение Рассмотрено

дел

Наложено

штрафных

санкций

(тыс.руб.)

ст.7.21 Нарушения Правил пользования

жилыми помещениями

77 59

ст.7.22 Нарушения Правил и норм

технической эксплуатации

жилищного фонда

137 1553

ст.7.23 Нарушения Правил предоставления

коммунальных услуг

62 138

ч.1

ст.7.23.1

Нарушение требований

законодательства о раскрытии

информации организациями,

осуществляющими деятельность в

сфере управления

многоквартирными домами

49 3410

ч.1

ст.7.23.2

Нарушение требований о передаче

технической документации на жилий

дом

29 1150

Всего 354 6200

21

Кроме того, инспекции предоставлено право возбуждать

административные дела и передавать их на рассмотрение мировым судьям по

статьям 19.4.1, 19.5, 19.7, 20.25 КоАП РФ. За 2013 год по данным статья

инспекцией возбуждено административных производств, в том числе:

Статьи

кодексов

Правонарушение Возбуждено дел

Ед.

19.4.1 Воспрепятствование

должностному лицу

82

19.5 Неисполнение законного

предписания или представления

190

19.7 Непредставление информации

или сведений

-

20.25 Несвоевременная уплата

административного штрафа

55

Всего 327

Всего за 2014 год инспекторами возбуждено 583 административных

производств в отношении юридических, должностных и физических лиц.

Динамика исполнительных документов по нарушениям

Показатели Результаты мероприятий по государственному надзору

2010 2011 2012 2013 2014

Проведено

проверок 3535 4070 3982 4709 5173

Предписания 1330 1557 1979 2753 2787

Протоколы 538 708 492 437 465

22

Результаты, достигнутые в 2014 году, свидетельствуют, что

сохраняется тенденция снижения серьезных нарушений законодательства,

влекущих составление протоколов (незначительный рост на 9%), основная

работа направлена как и в предыдущем году на устранение выявленных

недостатков, что подтверждается высоким количеством выданных

предписаний.

К проблемным вопросам, которые предстоит планомерно решать в

ближайшие годы, относится совершенствование материально-технической

базы инспекции в связи с возрастающими требованиями к качеству проверок

и доукомплектование кадрового состава инспекции профильными

специалистами, а именно:

- недостаточная мобильность специалистов инспекции (за инспекцией

закреплено два автомобиля), для улучшения работы инспекции необходимо

как минимум 3 единицы автотранспорта;

- необходимо обновление и дополнительное приобретение контрольно-

измерительных приборов (в т.ч. одного тепловизора для диагностики

ограждающих конструкций и оконных заполнений);

- необходимо обновление оргтехники - из 29 комплектов персональных

компьютеров 5- выпуска 2004 года, 3- 2005 года, 1 – 2006 года, сервер –

2005г;

-из-за большого количества обращений граждан и постоянного

увеличения выполняемых функций увеличивается нагрузка на

инспекторский состав. Нормативная численность инспекции - 51 единица

(без учета дополнительных полномочий по контролю за формированием

фонда капитального ремонта, осуществления лицензирования управляющих

организаций и лицензионного контроля).

23

Необходимо сформировать отдел по лицензированию и лицензионному

контролю, норматив штатной численности сотрудников органов

государственного жилищного надзора, обеспечивающий выполнение

полномочий, возложенных на такие органы статьей 20 Жилищного кодекса

Российской Федерации.

Основные направления развития инспекции связаны с

приоритетными задачами в сфере улучшения качества жилищно-

коммунальных услуг, комфорта и безопасности граждан, обеспечения

доступности информации о деятельности управляющих компаний,

товариществ собственников жилья.

Реализация мероприятий по лицензированию и осуществлению

лицензионного контроля, своевременное приведение нормативно правовых

актов инспекции в соответствие с изменениями действующего

законодательства.

Совершенствование взаимодействия государственной жилищной

инспекции с органами муниципального жилищного контроля.

Дальнейшее повышение профессиональной подготовки лиц,

проводящих мероприятия по жилищному надзору и лицензионному

контролю.

Годы

2011г.

2012г.

2013г.

2014 г.

Обращения 3351 5425 8107 8024

Штатная

численность на

1 января

28

34

32

32

Проведено

проверок

4070

3982

4709

5173

24

Выполнение мероприятий и мотивация граждан по повышению

культурной и правовой грамотности в сфере ЖКХ, информационно-

пропагандистская работа, направленная на увеличение заинтересованности

жильцов в самоуправлении, в проявлении активности по решению жилищно-

коммунальных вопросов и т.п.

Государственный жилищный надзор призван обеспечить строгое и

неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение их

требований органами государственной власти, органами местного

самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими

лицами.

Государственная жилищная инспекция Вологодской области, как орган

исполнительной государственной власти области, осуществляет свою

деятельность в соответствии с приоритетами государственной политики и

стратегическими целями социально-экономического развития государства.

Стратегической целью Государственной жилищной инспекции области

является обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических

лиц, обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными

услугами и соблюдение законодательства в сфере жилищных отношений,

доступности и открытости деятельности по управлению многоквартирными

жилыми домами на территории области.

Главной задачей Государственной жилищной инспекции Вологодской

области на 2015 год продолжает оставаться расширение и увеличение

достигнутых позиций, развитие и укрепление ее роли в сфере защиты прав

граждан и государства.

25

Приложение 1 Обращения, поступившие в адрес Государственной жилищной инспекции

Вологодской области.

№ п/п

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1 2 4 5 6 7 8

1 г. Вологда 1594 1617 2756 4066 3876 2 г. Череповец 396 759 1260 2364 2309 3 Бабаевский 7 4 25 30 21 4 Бабушкинский 1 0 26 35 5 5 Белозерский 12 32 35 43 52 6 Вашкинский 1 4 9 10 10 7 Великоустюгский 114 43 150 183 73 8 Верховажский 2 1 4 1 6 9 Вожегодский 7 7 31 14 41 10 Вологодский 72 29 122 278 297 11 Вытегорский 38 54 53 88 153 12 Грязовецкий 31 41 70 189 108 13 Кадуйский 3 49 43 48 30 14 Кирилловский 13 15 31 29 43 15 Кичм-Городецкий 0 0 4 2 2 16 Междуреченский 7 0 7 12 6 17 Никольский 5 8 10 6 8 18 Нюксенский 1 2 6 3 1 19 Сокольский 253 284 350 290 437 20 Сямженский 2 0 5 5 13 21 Тарногский 0 4 14 10 10 22 Тотемский 12 15 44 55 65 23 Усть-Кубенский 7 5 9 1 4 24 Устюженский 6 26 36 49 27 25 Харовский 18 38 51 55 76 26 Чагодощенский 2 9 22 10 9 27 Череповецкий 10 21 159 157 151 28 Шекснинский 18 15 93 74 191 Всего: 2632 3351 5425 8107 8024

26

Приложение 2 Кому представляется Главной Государственной

Статистическая информация

жилищной инспекции

Кем представляется Государственная жилищная

Форма № 1- госжилинспекция

инспекция Вологодской области. Утверждена Приказом Госстроя

России

от 20.04.98 № 17-89

по согласованию с Госкомстатом

России

Срочная ( факс, телетайп)

квартальная, годовая

Представляют 5-го числа

после отчетного периода

государственные жилищные

Инспекции субьектов

Российской Федерации:

Главной государственной

Жилищной инспекции.

Сведения о работе

Государственной жилищной инспекции Вологодской области

За 2014 г.

Наименование показателей Номер Единица За отчетный

Прим.

строки Измерения

Период

Площадь обследованных жилых домов , всего О1 тыс.кв.м 32917,44 из них: - плановых проверок О2 тыс.кв.м 63,0 ) Количество выявленных Нарушений, всего ( стр.04+05+06 ) О3 ед. 5919 - правил технической эксплуатации и ремонта

жилищного фонда 04 Ед

5679 (входят нарушения

по Стандарту раскрытия

информации, правомерности создания

ТСЖ, соответствия Устава ТСЖ

27

законодательству, порядку

начисления ЖКУ)

- правил пользования жилыми помещениями О5 ед. 76 - норм уровня и режима обеспечения населения

коммунальными услугами 06 Ед 154 Выдано исполнительных документов по нарушениям

В жилищной сфере – всего 8425 (стр 08+09+10) О7 ед. в том числе: - предписаний О8 ед. 2787 - протоколов О9 ед. 465 - актов 10 ед. 5173 Выявлено нарушений предписанных сроков

Выполнения необходимых работ 11 ед. 259 (протоколы по ч.1 ст.19.5

КоАП РФ) Предъявлено штрафных санкций За нарушение предписанных сроков выполнения работ,всего 12 Тыс.руб 5381,25 С учетом

вступивших в силу

решений арб.суда об

уменьшении размеров штрафов

(стр.13+14+15+16) в том числе - собственникам жилых Помещений 13 Тыс.руб 71,05 - предприятиям, осуществляющим обслуживание

4909,2

Жилищного фонда 14 Тыс.руб - нанимателям (арендаторам) 15 Тыс.руб - иным (долж.л.) 16 Тыс.руб 511 Получено фактически по штрафным санкциям по

Состоянию на конец отчетного периода – всего

(с учетом долгов прошлых лет) 17 Тыс.руб. 4124,66 Количество выданных представлений о приостановлении действия лицензии

20 Шт

из них удовлетворено 21 Шт - Создано служб заказчика 22 ед.

28

Проведено конкурсов на обслуживание жилищного фонда 23 Ед. Площадь жилых домов, обслуживаемая организациями-подрядчиками на конкурсной основе

24 Тыс.кв.м.

Удельный вес жилищного фонда, обслуживаемого

организациями -подрядчиками на Конкурсной основе 25 % Принято в эксплуатацию законченных капитальным

ремонтом жилых домов, всего 26 Тыс.кв.м.. - из них - оборудовано приборами учета на вводе в дом 27 ед. - оборудовано поквартирными приборами

28 Ед

Принято в эксплуатацию законченных капитальным

ремонтом инженерных систем домов (выборочный капитальный ремонт) - всего

29 ед. -

из них -оборудовано приборами учета на вводе в дом 30 ед. - оборудовано поквартирными приборами

31 ед.

Нормативная (расчетная) численность работников

ГЖИ, всего 32 Чел 53 Штатная численность работников ГЖИ, всего

33 чел. 32

из них Инспекторов 34 чел. 27 Фактическая численность работников ГЖИ, всего

35 чел. 30

из них Инспекторов 36 чел. 25