PRINCIPIOS DE COMERCIO EXTERIOR, ADUANAS Y ARANCELES

Martha Buitrago

MERCANTILISMO

• Es un sistema económico que se basa en el desarrollo del comercio y la exportación, sus primeras doctrinas fueron desarrolladas entre el siglo XVI. Para el restablecimiento del mercantilismo, se requiere de un estado fuerte que pudiera tomar los medios necesarios para regular la economía. El estado debe tener una posición fuerte en el establecimiento del mercantilismo, de lo contrario la fijación de barreras arancelarias y adopción de políticas proteccionistas.

VENTAJA ABSOLUTA

• Es la capacidad que tiene un país para producir más de un bien dado con sus recursos propios, la teoría de la ventaja absoluta define que los países deben especializarse en los bienes para cuya producción es mayor. El comercio internacional no se rige por esta teoría si no por la teoría de la ventaja comparativa.

VENTAJA COMPARATIVA

• Es la situación en la que un país o compañía puede producir un artículo con un costo inferior que otro país en el sentido especial de que debe sacrificar menos de un bien alternativo para hacer su producción. Teoría desarrollada por David Ricardo cuyo postulado básico es que aun que un país no tenga ventaja absoluta en la producción de ningún bien le convendrá especializarse en aquellas mercancías para que su ventaja sea comparativamente mayor o su ventaja sea comparativamente menor

DOTACIÓN DE LOS FACTORES

• Este modelo parte de la teoría de David Ricardo de la ventaja comparativa y afirma que, los países se especializan en la exportación de los bienes cuya producción es intensiva en el factor en el que país es abundante , mientras que tienden a importar aquellos bienes que utilizan de forma intensiva el factor que es relativamente escaso en el país . Parte del hecho de que los distintos países tienen diferentes dotaciones de factores: así existen países con abundancia relativa de capital y otros con abundancia relativa de trabajo. Normalmente los países más ricos en capital exportaran bienes intensivos en capital (se utiliza relativamente más capital que trabajo para producirlos) y los países ricos en sector trabajo exportaran bienes intensivos en trabajo (se utiliza relativamente más trabajo que capital para producirlos).

BARRERAS AL COMERCIO

Existen algunos factores y medidas que impiden que se lleve a cabo el libre comercio como lo son: • ARANCELES Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación. Esto se hace con el objetivo de incrementar el precio final de los productos; emparejando así el precio con los productos nacionales idénticos o similares.

PERMISOS ESPECIALES Un permiso especial ya sea por tipo de mercancía , por sector adonde se destina , por el tipo de uso , etc. tiene como objetivo el desmotivar a realizar la importación ( o en casos raros la exportación ) de las mercancías que necesiten dicho permiso . CUOTAS ESPECIALES Son gravámenes especiales sobre una situación especial, ya sea un tipo de mercancía un sector, un proceso de producción, etc. De la misma manera que los impuestos, tienen el objetivo de incrementar el precio final del producto, desmotivando así, el llevar a cabo la operación.

CUPOS Un límite al cual se debe ajustar una operación de comercio exterior. Un límite en el volumen de importación o exportación de un determinado producto.  BOICOTS Promover negativamente un producto o mercancía. BLOQUEO TOTAL Prohibir tajantemente el comercio de una mercancía determinada.

RÉGIMEN DE LIBRE EXPORTACIÓN

Existen tres regímenes el libre, el prohibido y licencia previa:

• AITEX: altamente exportador• UAP: usuarios aduaneros permanentes• DUPIN: competencia desleal • BOICOPS: estar hablando mal del producto

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIAARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN RELACIONADOS CON EL COMERCIO EXTERIOR. • ARTICULO 9: las relaciones exteriores del

estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el resto a la autodeterminación de los pueblos, en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la política exterior de Colombia se orienta hacia la integración latino americana del Caribe.

• ARTÍCULO 81: se prohíbe la importación, fabricación, posesión y uso de armas químicas, biológicas o nucleares. Así como introducir residuos nucleares y tóxicos.

• ARTÍCULO 100: los extranjeros disfrutaran en Colombia de los mismos derechos civiles que los colombianos. Pero serán regidos a nuestras leyes. También tendrán garantías y derecho al voto.

• ARTICULO 150: digitar las normas generales, señalar objetivos y criterios de los que se sujeta el gobierno.

1. regula el comercio exterior y señala régimen de cambio internacional en concordancia con la junta directiva del banco de la república

2. modificar por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás al régimen de aduanas.

• ARTÍCULO 189: el presidente es la máxima autoridad administrativa como jefe de estado.

1. dirigir relaciones, nombrar agentes y recibirlos, celebrar con otros estados aprobación del congreso

2. organizar el crédito público, reconocer deuda nacional, modificar aranceles tarifas y demás relacionado con aduanas, regula el comercio exterior.

• ARTÍCULO 205: En caso de falta de vicepresidente, el congreso se reunirá para escoger con quien reemplazarlo por el resto del periodo.

• ARTÍCULO 223: solo el gobierno puede introducir y fabricar armas y municiones de guerra.

• ARTICULO 224: los tratados deben estar aprobados por el congreso sin embargo el presidente puede aplicarlos por bien económico y comercial.

• ARTÍCULO 226: El estado promoverá la internacionalización de relaciones políticas, económicas, sociales, ecológicas sobre bases de equidad y convivencia.

• ARTÍCULO 312: El banco de la república es la autoridad monetaria, cuenta con 7 miembros y el que encabeza el ministro de hacienda Mauricio cárdenas Santamaría.

• ARTÍCULO 337: La ley establece zonas de frontera terrestre y marítima.

• ARTICULO 339: abra un plan a largo y mediano plazo que será un proyecto para mejorar el desarrollo y uso eficiente de recursos.

LEY MARCO COMERCIO EXTERIOR

Ley 7 de 16 de enero de 1991 estableció los criterios generales de políticas de comercio exterior algunos de sus objetivos son: • Impulsar la internacionalización de la

economía para lograr un ritmo creciente y sostenido de desarrollo.

• Impulsar la modernización y la eficiencia de la producción local; para mejorar su competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las necesidades del consumidor.

• Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestión de distintos agentes económicos en las operaciones de comercio exterior.

• Coordinar las políticas en materia de comercio exterior con las políticas arancelarias, cambiaria y fiscal.

  Para el logro de tales objetivos, la ley marco creo el consejo superior de comercio exterior, el ministerio de comercio exterior y el banco de comercio exterior PROEXPORT. Las entidades del sector se organizaron entre ellas el INSTITUTO COLOMBIANO DE COMERCIO EXTERIOR - INCOMEX hoy MICOMEX.

DIAN

• La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se constituyó como unidad administrativa especial, mediante el decreto 2117 de 1992, cuando el 1 de junio del año 1993 se fusiono la dirección de impuestos nacionales (DIN) con la dirección de aduanas nacionales (DAN). Mediante el decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la unidad administrativa especial de dirección de impuestos y aduanas nacionales.

¿CUÁL ES SU NATURALEZA JURÍDICA? La DIAN está organizada como una unidad administrativa especial del orden nacional de carácter eminente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrito al ministerio de hacienda y crédito público. 

¿QUÉ PROCESOS SE DESARROLLAN EN LA DIAN? Procesos estratégicos, misionales de apoyo y de evaluación:  LOS ESTRATÉGICOS: tiene como finalidad orientar a la entidad para que cumplan con su misión visión, política, objetivos para satisfacer las necesidades de las partes interesadas (organización, persona o grupo) que tenga un interés en la entidad.

PROCESOS MISIONALES : tienen que ver con la razón de ser y las responsabilidades de la DIAN como institución del estado que se refleja en su misión , que comprende coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del estado colombiano y la protección del orden publico económico nacional. PROCESOS DE APOYO: proporcionan el soporte a los procesos estratégicos, misionales y de medición, análisis y mejora. Los procesos de evaluación permiten garantizar un ejercicio de medición, retroalimentación y ajustes de tal forma que se alcancen los objetivos y resultados propuestos.

BANCO DE LA REPUBLICA

• Se organizó como una sociedad anónima con 10 millones en oro de capital (50 % bancos – 50 % bancos) fue fundado por Pedronel Ospina (presidente de la época y esteban Jaramillo, fundador y director de la época. es un ente totalmente autónomo e independiente.

• Funciones• se le confió en forma exclusiva la facultad de emitir la moneda legal

colombiana.• ser prestamista en última instancia únicamente del gobierno.• administrar las reservas internacionales del país. Es banquero del

gobierno.• fue encargado por la misma ley de ejercer las funciones de regulación y

control monetario (oferta y demanda). • se le encomendó fijar la tasa de descuento e invertir en el control de las

tasas de interés. • va de la mano con la Dian respecto al control de las empresas. • mantener la capacidad adquisitiva de la moneda, control de la inflación,

estabilidad de precios.

BANCOLDEX

• Es llamado banco de segundo piso es decir con dos funciones , su presidente es Santiago Rojas Arroyo ministro de comercio industria y turismo , es el banco de comercio exterior para impulsar el comercio en Colombia promover el desarrollo empresarial , invierte en Colombia en el sector ambiental crea programas de formación empresarial seminarios etc. Sirve para exportar productos del plan Vallejo algo que se complementa a un producto PROEXPOR- BANCOLDEX.

VUCE

• Ventanilla única de comercio exterior encargada de facilitar y optimizar la documentación en un solo punto de entrada.

• Módulo de importación trámite electrónico y registro de licencias.

• Módulo de exportación permite el trámite electrónico.

• Módulo de formularios integra trámites electrónicos.

• Módulo de inspección integra sistemas informáticos de 21 entidades gubernamentales, agencia nacional minera y ministerio de comercio exterior.

FIDUCOLDEX

• Fiducia vela por los recursos de otras entidades creada en 1992 es mixta porque tiene recursos públicos y privados BANCOLDEX 89 % CREDITO PUBLICO 6.6 % CAR CAM 4.2 % OTRO GRE 0. 19 %.

• El hecho que sea publico requiere la vigilancia de entes del estado, se creó con el fin de crear negocios de comercio exterior licitan en una fiducia fidecomiso una persona deja un testamento en manos de otras personas para que lo administre .

• INVERSION: vigiladas por la superintendencia financiera• INMOVILIARIA: el que sea persona jurídica no garantiza la

efectividad • ADMINISTRATIVA: cobran un porcentaje de acuerdo con la

ganancia • PUBLICA: Entran a intervenir el tema de los dineros con las

licitaciones también las vigilan.

ICA

• Instituto Colombiano Agropecuario. El ICA facilita los procesos de comercio exterior, mediante la inspección y certificación de las importaciones y exportaciones. Verifica la calidad de los productos agropecuarios que se importan del país, con el fin de evitar el ingreso de riesgos sanitarios y fitosanitarios para la producción nacional, y garantizar que la población tenga acceso alimentos inocuos. El ICA cuenta con el servicio en línea a través del sistema para importación y exportación de productos agropecuarios SISAP, que permite al usuario consultar los requisitos para la importación de productos agropecuarios, realizar trámites y hacer seguimiento de los mismos, así como efectuar pagos electrónicos.

INVIMA• Instituto Nacional de Vigencia de Medicamentos y Alimentos. Es el que da los

vistos buenos para las importaciones al igual que el ICA. Es una entidad pública del orden nacional, de carácter científico y tecnológico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, perteneciente al sistema de salud, adscrito al ministerio de la protección social y sujeción a las disposiciones generales que regulan su funcionamiento, ejecuta las políticas formuladas por el ministerio de protección social en materia de vigilancia sanitaria y de control de calidad de:

• Medicamentos• Productos biológicos• Alimentos• Bebidas alcohólicas• Cosméticos• Dispositivos• Elementos medico quirúrgicos• Odontólogos• Productos naturales • Homeopáticos• Reactivos de diagnostico

FUNCIONES

• Controlar y vigilar la calidad y seguridad de los productos establecidos en el artículo 245 de la ley 100 de 1993. Durante todas las actividades asociadas con su producción, importación, comercialización y consumo.

• Proponer, desarrollar, divulgar y actualizar las normas científicas y técnicas que sea aplicables a los procedimientos de inspección.

• Coordinar la elaboración de normas de calidad con otras entidades especializadas en esta materia.

• Expedir y delegar en entes territoriales los registros sanitarios.

ZONAS FRANCAS DE COLOMBIA• Son áreas geográficas delimitadas al ingreso y salida de

mercancía. El régimen de zonas francas en Colombia se estableció en 1958 con la creación de la zona franca industrial y comercial de barranquilla. En los 70’s entraron en funcionamiento las zonas francas de buenaventura, Cartagena, Cúcuta, palma seca y santa marta. En el 2005 con el objetivo de atraer nueva inversión extranjera y cumplir con los compromisos adquiridos por Colombia ante la OMC, se expidió la ley 1004 y los decretos 383 y 4051 de 2007 que definen el actual régimen de zonas francas en Colombia. La ley 1004 estableció como finalidad de las zonas francas la creación de empleo, la capacitación de nuevas inversiones de capital, el desarrollo competitivo de las regiones y de los procesos industriales, la generación de economías de escala y la simplificación de comercio.

TÉRMINOS INCOTERMS

Son un conjunto de reglas internacionales de compra-venta de mercancías. Facilitan negociación entre exportadores e importadores. Se clasifican en cuatro grupos:• E• F• C• D• EXW EXWORKS El exportador coloca la mercancía en la puerta de la fábrica, ya después los gastos corren por cuenta del importador.• FCA FREE CARRIER

FAS FREE ALONGSIDE SHIP FOB FREE ON BOARD CFR COST AND FREIGHT CIF COST INSURANCE AND FREIGHT CIP CARRIAGE INSURANCE PAID TO CPT  DAF DELIVERED AT FRANTIER DES DELIVERED EX SHIP DEQ DELIVERED EX QUAY