exposicion sobre aspectos legales en la distribucion canon en tacna

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  • 1. EXPOSICION CANON Y REGALIAS MINERAS Econ. Edgard Campos Miranda

2. Presentacin

  • La minera juega un papel trascendental en nuestro pas, por la ingente riqueza que ha producido y por el gran potencial de recursos naturales y humanos que poseemos.
  • El objetivo de esta presentacin es permitir a los alumnos conocer los conceptos bsicos para el ejercicio de la actividad minera , la normatividad legal existente , los recursos que esta actividad genera y como se distribuye el controvertidoCanon y RegalasMineras en las Municipalidades , Regiones y Universidades Nacionales del Per.

3. Que tipo de Actividades Mineras se consideran en la Legislacin Peruana?

  • De acuerdo a laLey General de Minera DL No. 109 y el DS No. 104-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de Mineraaprobado el 4 de junio de 1992 tipifica en su Art. No. 7 como actividades mineras las siguientes:
  • Cateo
  • Prospeccin
  • Exploracin
  • Explotacin
  • Labor General
  • Beneficio
  • Comercializacin y
  • Transporte de mineral

4. Ejercicio de la Actividad Minera

  • El ejercicio de las actividades mineras excepto el Cateo, la Prospeccin y la Comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema deconcesiones,al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico

5. Cateo y Prospeccin Articulo 1.- Cateo es la accin conducente a poner en evidencia la existencia de minerales elementales La Prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas posibles de mineralizacin utilizando medios qumicos, fsicos u otros instrumentos Articulo 2.- El cateo y prospeccin son actividades libres en el territorio nacional, salvolas excepciones de Ley 6. COMERCIALIZACION

  • Articulo 3.-La comercializacin de productos minerales es libre, interna y externamente y para su ejerciciono se requiereel otorgamiento de una concesin

7. OTRAS ACTIVIDADES MINERAS

  • Articulo 7.- DS 014-92-EM
  • Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras , a travs del sistema deCONCESIONES
  • OBS.- SOLO LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACION Y BENEFICIO GENERAN CANON.

8. Que es una Concesin ?

  • Es una autorizacin legal que el Estado otorga a una persona natural o jurdica llamada concesionario, para la prestacin, operacin, explotacin, organizacin y/o gestin, total o parcial, de un producto, recurso natural o servicio, etc. a cambio de una participacin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, regalas, canon u otras que se le otorgue por la explotacin del bien o recurso natural que las partes acuerden

9. CONCESION MINERA Si los resultados de las actividades de cateo y prospeccin son positivos se solicita ante la autoridad competente una concesin minera. La solicitud de concesin minera en trmite se conoce como Petitorio Minero Articulo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos . 10. 1.- Concesin de Exploracin

  • ARTICULO 8. DS 014-92-EM
  • La exploracin es la actividad minera que busca dimensionar , ubicar el yacimiento minero, adems busca determinar el tipo de mineral existente, las reservas y valores de los yacimientos minerales
  • OBS.- Esta actividad no genera rentas por lo tanto tampoco Canon.

11. 2.- Concesin de Explotacin

  • Articulo 8.- DS 014-92-EM
  • La explotacin es la actividad minera que consiste en laEXTRACCIONde los minerales contenidos en un yacimiento
  • OBS.- Esta actividad genera rentas gravablespor lo tanto tambin Canon.

12. 3.- Concesin de Beneficio

  • Articulo N 17 y 18 del DS 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
  • Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que se realizan para EXTRAER o CONCENTRAR las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para PURIFICAR, FUNDIR o REFINAR metales; comprende las siguientes etapas:
  • 1.- Preparacin mecnica
  • 2.- Metalurgia y
  • 3.-Refinacin
  • OBS.- Esta actividad genera rentas gravablespor lo tanto tambin Canon.

13. El Beneficio comprende las etapas:

  • 1.- Preparacin mecnica En esta etapa del proceso, se reduce el tamao, se clasifica y se lava el mineral ( Chancadora)
  • 2.- Metalurgia
  • Conjunto de procesos qumicos, fsicos y/o fsico-qumicos que se realizan para concentrar o extraer las sustancias valiosas de os minerales
  • ( Lixiviacin , Concentracin)
  • 3.-Refinacin
  • Proceso necesario para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores

14. BENEFICIO Y FUNDICION El mineral que sale de la mina se somete a un proceso metalrgico llamado concentracin para mejorarsu ley En las fundiciones el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente 15. 4.- Concesin de Labor General

  • Articulo N 19- DS 014-92-EM
  • Labor General es la actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage y otros servicios

16. 5.- Concesin de Transporte Minero

  • Articulo N 22- DS 014-92-EM
  • Transporte minero es todo el sistema utilizado para el transporte masivo continuo del mineral

17. Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizaciny de su otorgamiento a particulares.La concesin otorga a su titular un derecho real,sujeto a dicha norma legal . Qu Artculos Constitucionales se relacionan con el CANON ? 18. Qu Artculos Constitucionales se relacionan con el CANON ?

  • Art. 77.- . Corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuadadel total de los Ingresos y Rentasobtenidos por el Estado en laexplotacinde los recursos naturales en cada zona, en calidad deCanon.

19. Ley No. 27506 Ley del CANON 9 julio 2001

  • Articulo 1.- Definicin
  • El canon es la participacin efectiva y adecuadade la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los Ingresos y Rentas obtenidas por el Estado por laexplotacineconmica de los recursos naturales.

20. Art. 5.- Distribucin del Canon segn la Ley N 27506)1/ 1/ Todos los Canon excepto el Canon y Sobrecanon Petrolero (tiene sus propias normas por Departamentos). 21. Requisitos para que haya distribucin

  • 1. Debe existir explotacin de recursos metlicos o no metlicos. La exploracin no genera Impuesto a la Renta Canon Minero.
  • 2. Est condicionado al pago de Impuesto a la Renta. Si las empresas no generan UTILIDADES, no habra nada que distribuir.

22. Artculo 6: Utilizacin del Canon

  • Los recursos que los concejos municipales y gobiernos regionales reciban por concepto de canon se utilizarn de manera exclusiva en gastos de inversin
  • Obs.- Que comprenden los gastosde inversin?

23. Artculo 9: CONSTITUCIN DEL CANON

  • El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total deINGRESOS y RENTASobtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales
  • Que comprenden los Ingresos y Rentas ?

24. Tipos de Canon segn laLey No. 27506

  • Articulo 9.-Canon Minero
  • Articulo 10.- Canon Petrolero
  • Articulo 11.- Canon Gasifero
  • Articulo 12.- Canon Hidroenergtico
  • Articulo 13.- Canon Pesquero
  • Articulo 14.- Canon Forestal

25. Tipos de Canon 26. Principales Problemas de la Distribucin del Canon (Ley N 27506)

  • 1.- Densidad Poblacional (habitantes/km 2 )
  • Estecriterio para distribuir el 60% de los recursosfavorecems a las zonas urbanas, en desmedro de las que tienen baja densidad, que en muchos casos resultan ser las zonas productoras(donde se encuentra el recurso natural) .

27. Principales Problemas de la Distribucin del Canon (Ley N 27506)

  • 2.- No Beneficia al Distrito Productor
  • Ladistribucinanteriornoasegurauna participacinadecuada al Distrito de donde se extraen los recursos naturalesa pesar de ser lazona queestdirectamenterelacionada conlas actividades extractivas .
  • 3.- No se distribuye a Universidades Nacionales

28. DECRETO SUPREMO No. 005 - 2002 - EF del 6 de enero del 2002 REGLAMENTO DE LA LEY DEL CANON Ley N 27506 29. Base de Referencia para calcular el CANON

  • Articulo 2.-
  • Los Ingresos y Rentas que se consideraran como base de referencia para el Canon Minero, es el 50% (cincuenta por ciento) delImpuesto a la Renta que pagan los titulares de la actividad minera por laexplotacinde los recursos minerales (Ver Art. 1. y 9 de la Ley N 27506 )

30. Determinacin del rea de Influencia

  • Articulo 4.-
  • Cuando los titulares posean concesiones mineras o unidadeseconmicas administrativas en explotacin ubicadas en circunscripciones distintas, la dist