exposicion planes de emergencia.pdf

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PLANES DEEMERGENCIA

ING. RICHARD BENAVENTE CCERESCONSULTOR SNIOR EN S&SO

MUY IMPORTANTE: VALORES!

EL MINIMIZAR LAS PRDIDAS ES TANPROVECHOSO COMO

MAXIMIZAR LAS UTILIDADESLouis Allen

Responsabilidad!2

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POLTICA YOBJETIVOS

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Existe un creciente inters en todo tipo deorganizaciones por alcanzar y demostrar larealizacin de una seguridad y saludocupacional slidas (S&SO) mediante elcontrol de sus riesgos S&SO, consistentes consus polticas y objetivos S&SO.

Hacen esto en el contexto de una legislacincrecientemente rigurosa, el desarrollo depolticas econmicas y otras medidas quefomentan buenas prcticas S&SO, y aumentala preocupacin expresada por partesinteresadas en aspectos S&SO.

INTRODUCCIN

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La poltica de seguridad y salud en eltrabajo, establece el sentido general de ladireccin y fija los principios de accin parauna organizacin en los aspectos deseguridad y salud laboral.

Determina los objetivos a la responsabilidady desempeo de seguridad y salud en eltrabajo, requeridos en toda la organizacin.Demuestra el compromiso formal de unaorganizacin, particularmente el de la altagerencia relacionado con la gestin deseguridad y salud en el trabajo.

Es la alta gerencia la que debe generar yautorizar una declaracin, documentada dela poltica. La poltica de seguridad y saluden el trabajo debe poseer los siguienteselementos:

Poltica de seguridad y salud en el trabajo

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Ser apropiada a la naturaleza yescala de los riesgos enseguridad y salud en el trabajo.

Incluir compromiso de mejoracontinua.

Incluir el compromiso decumplimiento de aspectoslegales.

Estar Documentada Ser comunicada a todos los

empleados de la organizacin Ser revisada peridicamente

para asegurar que siga siendoapropiada a la organizacin

Poltica de seguridad y salud en el trabajo

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Ejemplos de poltica

La seguridad y la salud son valores fundamentalesen todas las operaciones de Imerys,independientemente de dnde se encuentreubicada una operacin en el mundo o el papel quedesempee un empleado o contratista. Imerysestablece objetivos y propsitos cuantitativos parafomentar la mejora continua de la cultura de laseguridad, creemos que la seguridad estrelacionada, principalmente, con las personas. Lasoperaciones en Imerys crean programas deseguridad y salud adaptados a la situacin local.Estos programas estn incluidos en un sistema deseguridad y salud de Imerys que se rige por lossiguientes principios:

CARTA DE SEGURIDAD Y SALUD DE IMERYS

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Compromiso de liderazgo demostrado. Integracin de la seguridad y la salud en tiempo,

produccin y costo. Identificacin y control de los peligros en el trabajo, y

eliminacin o reduccin de los riesgos en el lugar detrabajo.

Cumplimiento y mejora continua, a travs de lacomunicacin, capacitacin y sistemas bien diseados.

Responsabilidad en todos los niveles de la organizacin. Participacin, idoneidad y capacitacin de los empleados

y contratistas. Administracin integral de incidentes e intercambio de las

lecciones aprendidas. Comprensin de que el comportamiento y las decisiones

son, en muchos casos, la causa de los incidentes.

Ejemplos de poltica

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Ejemplos de polticaCreemos que el respeto por las normas deseguridad y salud es una condicin deempleo en Imerys. Adems sabemos queuna cultura de seguridad y salud proactivaslo se puede desarrollar en un trabajoconjunto con la direccin, los empleados,los contratistas, los visitantes y lascomunidades en donde operamos.

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Los objetivos del Plan de Preparacin yrespuestas a Emergencias, es de proveer loslineamientos informativos completos de formapreventiva, de fcil entendimiento y accesofrente a cualquier tipo de emergencia, paraque pueda ser atendida de una maneraaceptable e inmediata; teniendo como prioridadla proteccin de la vida humana (de lostrabajadores, sus familias y habitantes delentorno); la proteccin del medio ambiente y laproteccin a las propiedades e instalaciones dela organizacin.

OBJETIVOS

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Se debe estructurar un Plan General quepermita desarrollar los Instructivos deEmergencia Especficos y la capacidad derespuesta en funcin a los Riesgosrelacionados a Seguridad, SaludOcupacional, Aspectos Ambientales ySociales Significativos en condiciones deEmergencia y que puedan ocasionaraccidentes relacionados a Seguridad ySalud Ocupacional e impactos negativos almedio ambiente o social

OBJETIVO

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Dicho Plan General deber: Establecer las funciones y responsabilidades de

los miembros del Comit de Manejo de Crisis. Identificar los recursos necesarios para una

respuesta efectiva en caso de emergencias. Establecer los Instructivos de Emergencia

Especficos para minimizar y controlar losimpactos a las personas, equipos, instalaciones,procesos, social y medio ambiente que resulten delos diferentes tipos de emergencias

Establecer una estructura y responsabilidades quepermitan comunicar oportunamente laemergencia a los diferentes niveles de laorganizacin y a las autoridadesgubernamentales.

OBJETIVO

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Asegurar la asistencia mutua deorganismos e instituciones externasen los casos que sea necesario.

Obtener informacin necesaria de larespuesta a las emergencias parasu evaluacin e identificacin deoportunidades de mejora

Definir el programa deentrenamiento y simulacros para losdiferentes tipos de emergencia.

OBJETIVO

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ORGANIZACINDEL SISTEMA DERESPUESTA A LAEMERGENCIA

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Situacin no deseada e imprevista que puedeponer en peligro la integridad fsica de laspersonas, daar gravemente las instalacionesy afectar al medio ambiente, exigiendo unaactuacin rpida y/o la evacuacin de laspersonas

DEFINICIONES

EMERGENCIAEMERGENCIA

TIPOS DE EMERGENCIATIPOS DE EMERGENCIA

Incendios Explosiones Accidentespersonalesgraves

Fugas y/oderrames deproductosqumicospeligrosos

Catstrofesnaturales

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Un Plan de Emergencia es un conjuntode medidas destinadas a hacer frentea situaciones de riesgo, minimizandolos efectos que sobre las personas yenseres se pudieran derivar y,garantizando la evacuacin segura desus ocupantes, si fuese necesaria

PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

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Segn las normas aplicables, elempresario o titular minero teniendoen cuenta el tamao y la actividad dela empresa, debe analizar las posiblessituaciones de emergencia y adoptarlas medidas necesarias para evitar susconsecuencias, fundamentalmente enrelacin con los primeros auxilios,lucha contra incendios y evacuacin delos trabajadores.

Las situaciones de emergencia sepueden clasificar siguiendo un criteriode menor a mayor gravedad en:

PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

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Conato de Emergencia:Situacin que puede ser neutralizadacon los medios contra incendios yemergencia disponibles en el lugardonde se produce, por la personapresente en el lugar del incidente.(No es necesario abandonar la zona).

TIPOS DE EMERGENCIAS

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Emergencia Parcial:Situacin de emergencia que nopuede ser neutralizada de inmediatocomo un conato y obliga a la personapresente a solicitar la ayuda de ungrupo de lucha ms preparado quedispone de mayores medios contraincendios y emergencias. (Puede sernecesario una evacuacin parcial).


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Emergencia General:Situacin de emergencia que supera lacapacidad de los medios humanos ymateriales contra incendios yemergencias establecidos en el centrode trabajo y obliga a alterar toda laorganizacin habitual de la empresa,sustituyndola por otra de emergencia ytenindose que solicitar ayuda alexterior. (Requiere una evacuacingeneral).


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TIPOS DE EMERGENCIA

CONATO

Se puede neutralizarde inmediato

Actan equipos deprimera intervencin

(EPI)

EMERGENCIA PARCIAL EMERGENCIAGENERAL

No se puedeneutralizar deinmediato

Solicita ayuda aEquipos de segundaintervencin (ESI)

Puede precisarevacuacin parcial

Supera capacidad demedios propios y

precisaAyuda exterior

Realizar evacuacintotal

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ELABORACIN DELPLAN DE

EMERGENCIA

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El plan de emergencia debe serelaborado especficamente para cadaempresa, proporcionado a los riesgosreales existentes, los medios deproteccin disponibles y a la plantillade trabajadores de la organizacin.

Para elaborar el plan de emergenciase seguirn los cuatro pasossiguientes:

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N 1.- Evaluacin del riesgo y delas condiciones de evacuacinde las instalaciones y edificios.

N 2.- Realizacin del inventariode los medios de proteccinexistentes para hacer frente alas emergencias identificadas yevaluadas.

Entre los medios disponibles sepodrn encontrar extintores, bocasde incendio e hidrantes, sistemasde alarma, etc.

Con el inventario se verificar si losmedios son suficientes, o en sucaso, si es necesario incluir nuevosmedios.

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N 3.- Definir el plan de emergenciapropiamente dicho, estableciendo losprocedimientos de actuacin para hacerfrente a las emergencias, de finir losequipos de intervencin necesarios y lacomposicin de los mismos, y proporcionarlas pautas de actuacin en cada uno delos niveles de emergencia.

N 4.- Implantacin del plan deemergencia, que es la aplicacin prcticadel plan en la organizacin de la empresa.Para desarrollar este paso es necesarioasignar responsabilidades, informar yformar a todo el personal de la empresa,realizando los entrenamientos oportunoscon las personas que deben manejar losequipos especficos de proteccin, yrealizar simulacros de emergencia.

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ORGANIZACINDE LAS

EMERGENCIAS

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Para toda situacin de emergenciaque se presente debe existir unPlan de Actuacin, unaOrganizacin y medios de lucha.

Lo primero que debe hacerse paradesarrollar un plan de emergenciaes evaluar los riesgos para valorarla posible gravedad ante unaemergencia y definir las medidaspreventivas a tomar.

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En cualquier centro de trabajo donde serealice una actividad laboral, ante unasituacin de emergencia lo principal essalvaguardar a los trabajadores afectados.

Esto se consigue alejando del peligro a laspersonas, o lo que es lo mismo, realizandouna evacuacin.

Si adems se quiere evitar el mayor daoposible a las instalaciones, deberdesarrollarse un Plan de EmergenciaInterior

Se definen:

PLAN DE ACTUACIN

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Plan de Evacuacin.- Organizacin prevista para que ante una situacin deemergencia se proceda al traslado ordenado y controlado del personal internodel recinto de la empresa.Plan de Emergencia Interior.- Organizacin y conjunto de medios yprocedimientos de actuacin previstos por la empresa, con el objetivo deprevenir los accidentes de cualquier tipo, protegiendo a las personas einstalaciones.Plan de Emergencia Exterior.- Es un plan de emergencia que agrupa a otrosplanes, y se debe desarrollar cuando varias empresa pueden verse implicadasante una emergencia como consecuencia desu cercana.

PLAN DE ACTUACIN

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Dentro de la organizacin a la que se aludeen los planes de emergencia, se distinguenlos siguientes lugares relevantes y equiposde actuacin que compondrn la brigada deemergencia.

Punto de Reunin o Centro de Control deEmergencias.- es el punto donde se reunirla brigada de emergencia una vez que seproduce la alarma. Ser un sitio seguro ycerca de los telfonos.

Zona de Concentracin.- rea donde elpersonal debe reunirse una vez llevada acabo la evacuacin.

ORGANIZACIN

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Equipos de Primera Intervencin.- son grupos de unmnimo de dos personas que con conocimientosbsicos contra incendios y emergencias, actan enuna situacin de conato de emergencia.Sern personas que conozcan perfectamente losposibles riesgos que se pueden producir en elrecinto.Equipos de Segunda Intervencin.- son grupos deunas ocho personas que con formacin yentrenamiento suficiente, son capaces de interveniren cualquier tipo de emergencia dentro del recintode la empresa.Las personas ms idneas para este grupo son losresponsables del mantenimiento, formadasadecuadamente en lo que se refiere a lucha contraincendios y situaciones de emergencia.

ORGANIZACIN

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Equipos de Primero Auxilios.- son grupos depersonas con la preparacin suficiente pararealizar los primeros auxilios en cualquier tipode emergencia.Es condicin indispensable que seansocorristas o personal sanitario, que conozcanbien al personal de la empresa, y dispongan delequipo de proteccin adecuado.

Equipos de Alarma y Evacuacin.- grupos depersonas que tienen por misin ordenar alpersonal durante una evacuacin haca lassalidas y puntos designados, verificando que noquede nadie sin evacuar y colaborando con losequipos de primeros auxilios

ORGANIZACIN

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Equipo de Seguridad de Materiales.- estaspersonas actuarn cuando sean requeridaspara proteger o retirar de una zonasiniestrada materiales o maquinaria valiosaantes de ser alcanzada por la emergencia. Noser necesario que las personas formenparte de la brigada de emergencia, perodebern estar informados y formados parapoder realizar su cometido sin riesgos.

Los distintos equipos sern coordinados yestarn bajo la responsabilidad de un Jefe deEmergencia y un Jefe de Intervencin.

Las funciones que deben desempear cadauna de estas figuras son:

ORGANIZACIN

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Jefe de Emergencia.- persona que desde el puntode reunin y en funcin de la informacindisponible, ser el nico responsable de enviar laayuda necesaria al rea accidentada para elcontrol de la misma.Esta funcin la desempeara una personaformada en tcnicas de lucha contra incendios yemergencias, con conocimiento de lasinstalaciones y distintas zonas de la empresa.Jefe de Intervencin.- ser la persona responsablede dirigir y coordinar los equipos en el lugar de laemergencia, estando en permanente contacto conel jefe de emergencia.En casos determinados estas dos figuras podrnser desempeadas por un misma persona.

ORGANIZACIN

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En una explotacin minera estas dos figurasrecaern sobre el Director Facultativo, siempre quetrabaje habitualmente en la explotacin. De no seras, ser el jefe de la explotacin para emergenciasen el frente y el jefe de planta para emergencias enplantas de tratamiento, oficinas y talleres.Segn la legislacin existente los equipos aconstituir en cada empresa dependern del nivel deriesgo y del tamao de la empresa, contando conpersonas suficientes para poder utilizar todos losmedios disponibles.Si la empresa fuera pequea todos los trabajadorespueden formar parte del equipo de intervencin,siendo en cualquier caso la composicin mnima delos equipos de 2 personas. En centros de trabajo depocos trabajadores, como canteras, una mismapersona ocupar varios puestos

ORGANIZACIN

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Para actividades de riesgo BAJO yplantilla reducida, bastar con unequipo de alarma y evacuacin yequipo de primera intervencin,pudiendo incluso ser loscomponentes las mismaspersonas.Si el riesgo es MEDIO, se requeriradems un equipo de segundaintervencin y un jefe deintervencin que coordine lasactuaciones.Las actividades de riesgo ALTOdebern contar con todos losequipos indicados.

ORGANIZACIN

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ORGANIZACIN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

JEFE DE EMERGENCIA

JEFE DE INTERVENCIN EQUIPO DE PRIMERAINTERVENCIN

EQUIPO DE ALARMA EINTERVENCIN

EQUIPO DE PRIMEROSAUXILIOS

EQUIPO DE SEGUNDAINTERVENCIN

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Es necesario disponer de instrucciones escritas paraque todas las personas de un centro de trabajo,incluidos posibles visitantes, sepan como actuar anteuna emergencia.Ante un Conato de emergencia.En esta situacin cualquier trabajador deberarealizar las siguientes actuaciones, que seran lasbsicas correspondientes a los equipos de primeraintervencin: Usar los medios disponibles contra incendios y

emergencias No arriesgarse intilmente, ni provocar un riesgo

mayor Iniciar la alarma comunicando con el centro de

control de emergencias por los medios previstos Pedir ayuda Informar sobre la incidencia

COMO ACTUAR ANTE UNA EMERGENCIA

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Ante una emergencia Parcial.Cualquier trabajador ante una emergencia, quesegn su criterio sea ms importante que unconato, deber actuar realizando locorrespondiente a una emergencia parcial: Comunicarse con el punto de reunin lo antes

posible, mediante medios dispuestos con estafinalidad como telfonos, timbres, sirenas, etc.

Quedar alerta de cualquier otra comunicacinproveniente del punto de reunin.

Los trabajadores que pertenezcan al equipo desegunda intervencin al ser alertados, actuarnsegn sus conocimientos y experiencia comogrupos de lucha contra la emergencia. Gruposcomo los de primeros auxilios y alarma yevacuacin permanecern alerta ante una posibleintervencin


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Ante una emergencia General.La consideracin de estar ante unaemergencia general serresponsabilidad de las personasautorizadas por la empresa para ello.Cuando esta decisin se toma en elCentro de Control de Emergencias secomunicar por los mediosestablecidos.

Cualquier trabajador podrincorporarse al grupo designado parala organizacin de la emergencia,estando en colaboracin con recursosexternos como bomberos y equipos deproteccin civil.


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Ante una Evacuacin.Las acciones de cualquier trabajador seiniciarn con la comunicacin del Centrode control de emergencias por losmedios establecidos.

En el caso de una evacuacin parcialcada persona se dirigir sin correr y engrupo por las vas de evacuacinsealizadas, haca los puntos de reuninestablecidos, en donde se identificarnante los responsables de contabilizar alos evacuados.


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Si fuera una evacuacin total, el trabajador actuar demanera semejante a la anterior, pero dirigindosehasta un punto de reunin exterior al recinto de laempresa.Durante una situacin de emergencia no se utilizarnlos medios de comunicacin internos externos de laempresa para otro objetivo distinto a la propiaemergencia.Tampoco se utilizarn las vas y medios dedesplazamiento por el personal.Es recomendable no abandonar el puesto de trabajo enuna situacin de emergencia sin cumplir losprocedimientos de emergencia seleccionados, ya quese pueden producir situaciones de riesgo no previstas.En resumen, los pasos bsicos a seguir cuando seproduce una emergencia en una explotacin minerason:


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Alarma y comunicacin: el trabajador quedetecta una situacin de alarma dar laalarma y comunicar inmediatamente lasituacin para que se pongan en marcha losequipos de intervencin, primeros auxilios yevacuacin.Valoracin de la emergencia: el responsablevalorar la emergencia procediendo aestablecer las actuaciones a realizar, y en sucaso, avisar a los servicios externos.Evacuacin: ante una emergenciadeterminada el jefe de emergencia podr darla orden de evacuacin. En ese caso lostrabajadores actuarn:


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Deteniendo los trabajos que estnrealizando.

Desconectando los equipos,mquinas y equipos elctricos

Evacuando la zona ordenadamente ysin poner obstculos en los lugaresde paso.

Cerrando las tomas de agua y gas.

Intervencin: Los trabajadoresdesignados para desempear labores encada equipo de intervencin actuarnsegn la formacin recibida y mediosdisponibles.


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COMO ACTUAR ANTE UNA EMERGENCIADeteccin de laemergencia

Aviso al centro decomunicacin

Segn tipo deemergencia

Conato: Se controla la emergencia y sevuelve al puesto de trabajo

Emergencia, se acta solo si se tieneconocimiento y se vuelve al puesto de

trabajo a esperar ordenesLa brigada se desplaza allugar e informa la feje de

emergencia

En base a la informacinrecibida el jefe de

emergencia puede actuar

Hace actuar al equipo de2da intervencin paraatajar la emergencia

Decide pedir ayudaexterna y llama bomberos

y polica

Decide laevacuacin

Ordena evacuar lasinstalaciones

Acta el equipo dealarma y

evacuacin *(1)

Como debe actuarel personal

evacuado *(2)* (1) Abre salidas de emergencia y dirige la evacuacin. Comprueba que no quede nadie Comunica que se ha realizado la evacuacin al

jefe de emergencias Se dirige al punto de reunin y permanece all

* (2) Desconecta equipos elctricos Abandona el puesto de trabajo en orden y por las vas

de evacuacin sealizadas No colocar ni dejar obstculos en las vas de

evacuacin Se dirige al punto de reunin segn indicaciones del

equipo de alarma y evacuacin y se identifican 45

COMUNICACINEFICAZ PARALA SEGURIDAD

DE LOSTRABAJADORES

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La comunicacin es esencial para preservar laseguridad de los trabajadores. Estos debenconocer los riesgos a los que se enfrentan, lasmedidas de prevencin que se estn adoptandoy todo plan de accin de emergencia. Estainformacin debe proporcionarse en un lenguajeclaro y exento de tecnicismos para facilitar sucomprensin. Qu elementos de lacomunicacin se deben conocer y cmo seconsigue eficacia en funcin de la misma?La comunicacin humana siempre es compleja.Puede implicar xito o fracaso, proximidad odistancia, malos entendidos y supuestos quemuchas veces generan ruidos y complican loque se pretende transmitir o el contacto que sepersigue.

COMUNICACIN EFICAZ PARA LA SEGURIDAD DE LOSTRABAJADORES

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Es importante considerar que en el mbito de saludy seguridad laboral, los problemas pueden sermayores si se consideran algunos factores de ordencultural. Estos estn muy presentes en las accionesy procesos de las organizaciones e implican algunoscontratiempos que pueden evitarse si se trabajapara mejorar los procesos con la ayuda de lacomunicacin.En primer trmino es pertinente sealar que adiferencia de paradigmas anteriores en trminos degestin organizacional, la comunicacin setransforma en el nuevo paradigma que atraviesa lacompaa y la modifica en mayor o menor medidaen competitiva en el marco de un fuerte sentido depertenencia por parte de los trabajadores que, deacuerdo a los actuales postulados del management,son el capital ms preciado de toda empresa


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En las actividades productivas ms vulnerables es esencial lautilizacin de la comunicacin. Ello recae en forma directaen el cuidado de la integridad de los trabajadores. El objetivoes reducir al mximo los riesgos laborales presentes, ademsde incentivar adecuadamente una cultura de la seguridadque aporte y concientice a los trabajadores respecto delcuidado personal en el desarrollo de sus tareas.Los conocimientos son fcilmente transmisibles, pero losmensajes lingsticos presuponen, por s mismos, que laconducta del receptor se modificara por ellos. De all quecobre importancia una campaa publicitaria para comunicareficazmente. Esta es una accin que tiene por objeto dar aconocer un producto, una idea, un objetivo.Utilizamos el trmino campaa que se utiliza mucho enpublicidad, esta disciplina ayudar a plantear unacomunicacin eficaz en la que se cuide la coherencia y elcontenido que estar supeditado al feedback de su impacto.


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1. Preparacin o fase de consenso y planificacin de lasacciones. Se planifica con una secuencia lgica de acuerdo a los

puntos previamente consensuados con la direccin. Se asignan las tareas a realizar por cada uno de los

participantes (empresa consultores etc.). Se acuerda el primer timing de la campaa (distribucin

de las acciones a lo largo del tiempo). Incluye desde lafecha de inicio hasta el cierre de la campaa. Adems,se debe evaluar el grado de impacto que deber tenercada fase de la campaa.

2. Lanzamiento de la campaa. Es el primer paso en el que se busca la mxima

visibilidad. Con las comunicaciones que se realizan enesta fase de la campaa se logra: Informar del inicio de la fase de implantacin del

proyecto. Crear expectativas positivas respecto al futuro y

siempre en relacin con las mejoras en seguridad. Las primeras acciones a realizar en el lanzamiento deben

considerar si existen urgencias de actuacin. Su grado deimpacto siempre en coherencia con la necesidad demxima visibilidad.

TODA CAMPAA TIENE CUATRO FASES SUCESIVAS QUE IMPLICAN:

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3. Desarrollo de la campaa, o realizacin de las acciones. Es larealizacin concreta y el paso a paso de cada uno de los elementosplanificados con el timing adecuado.Ser necesario identificar una serie de acciones y comunicacionesque contribuyen a mantener un nivel de motivacin constante

4. Cierre de campaa.Se emite un resumen de los resultados de la misma. Una vezanalizados se decide su continuacin o si es necesario implementarcambios.Es claro que estas campaas _a diferencia de lo que la mayora delas personas piensan_ actan a nivel inconsciente, por lo tanto seproducen cambios de conducta.El problema est en que por ms buena que sea una campaa, noacta igual sobre el total del target seleccionado. Toda accin deseguridad laboral debe estar constantemente presente para todos.Pero esa presencia debe poder visualizarse con inters, de all que lacomunicacin acta como una herramienta til para lograr esavisibilidad en los trabajadores. Vender seguridad no es muy diferentea vender otro tipo de producto, cuando se inicia un proceso deinstalar una cultura de seguridad es necesario considerar este punto.Finalmente se deben cuidar todas las acciones y comunicacionespara que no se observen mensajes paradjicos que desestimaranlos mejores esfuerzos.

TODA CAMPAA TIENE CUATRO FASES SUCESIVAS QUEIMPLICAN:

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Un funcionario de seguridad usa aproximadamente el 75 porciento de su tiempo comunicndose de diferentes maneras.Para plantear una comunicacin eficaz es fundamental consideraralgunos puntos: Partir de la esencia misma de la comunicacin que implica

compartir, establecer una comunin con el otro, en el marco dela organizacin involucra incentivar la empata entre losinterlocutores.

Tener claro lo que se pretende transmitir, es decir que losobjetivos estn bien formulados, con todas las aclaracionesnecesarias para reducir al mximo los ruidos. No dar nada porsupuesto.

Conocer lo suficiente al destinatario del mensaje, el planteo delos objetivos, los alcances de su funcin, las expectativasgeneradas a partir de su participacin en el proyecto. Averigecunto sabe acerca del tema y cul es su posicin.

Elegir el medio de comunicacin ms adecuado, lo que sedenomina soportes, entre ellos cartas, correo electrnico,publicidad de la empresa, carteles, carteleras de anuncios,prospectos, mensajes en pantalla o salvapantallas.

Tener presente no slo lo que la persona involucra en sufuncin laboral, sino tambin que esas funciones seancompatibles con sus objetivos personales.

Estar predispuesto para responder las posibles objeciones.

CMO ORGANIZAR UN PLAN DE COMUNICACIN EFICAZ

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La personalidad del responsable de activar lacomunicacin debe contar con una serie decaractersticas: Ser un buen comunicador por excelencia. Orientado a la realidad y a la accin. Flexible, adaptable, mentalidad abierta. Positivo, seguro y objetivo. Hbil para trabajar en equipo. Colaborador y solidario. Vocacin de servicio. Capacitado para tomar decisiones rpidas y

efectivas. Visionario del negocio. Honesto, sincero y tico.Otro recurso consiste en realizar reuniones de equipoen las cuales todos puedan expresarse y aportar losuyo. Sentirse escuchado es fundamental en el logrode una comunicacin eficaz, ello logra uncompromiso del trabajador a aceptar las diferenciasde opinin sin molestarse ni enojarse y sindesarrollar a una actitud negativa hacia la otra parte.


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Lo que no se debe hacer: No ser dominante en la conversacin con la otra

parte. No utilizar sarcasmos en el dilogo, ni adoptar una

actitud cnica o altanera. No utilizar jams su poder para amenazar al

interlocutor. Evitar el enojo (el que se enoja pierde la discusin). No utilizar palabras groseras, expresiones

peyorativas u ofensivas. No tomar jams lo que se le diga como un ataque

personal. Tratar de no perder la calma o actuar en forma

temerosa. Refrenarse de adoptar una posicin de la que no

pueda salir adelante. No perder jams la ecuanimidad, la paciencia.Si se considera una comunicacin eficaz en torno almbito de la seguridad y salud laboral es fundamentalconsiderar los puntos anteriores y adaptarlos a losobjetivos especficos del sector.


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Una buena comunicacin entre la empresa y los trabajadoresincluye: Tener una lista de las sustancias peligrosas utilizadas o

producidas en cada lugar de trabajo. Tener una ficha de datos de seguridad fcilmente accesible

para cada sustancia qumica clasificada como peligrosaque se utilice.

Convertir la informacin de la ficha de datos de seguridaden instrucciones destinadas al lugar del trabajo quebrinden informacin prctica sobre la manera de manipularsustancias como parte de su rutina diaria.

Asegurarse de que los recipientes que contienensustancias peligrosas estn perfectamente etiquetados,con las advertencias de peligro adecuadas en relacin conlos riesgos fsicos (por ejemplo, riesgo de explosin) y losriesgos para la salud. Facilitar a los trabajadores toda lainformacin, instrucciones y formacin pertinente paraprotegerse y proteger a otros trabajadores.


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Comunicar los resultados de laevaluacin de riesgos.

Preguntar peridicamente a lostrabajadores sobre todo problemapotencial en materia deseguridad o salud.

Se debe incluir a los mandos altos lacapacitacin y la prctica, para queluego resulte til capacitar a losmandos medios y a los supervisoresde las distintas reas que tienenuna llegada directa a las actividadesy a los trabajadores.


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EVENTOS QUEPUEDEN GENERAREMERGENCIAS

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INTRODUCCINLa presencia de mltiples amenazas en lasactividades productivas de unaorganizacin conduce a una mayorpreparacin diaria de las organizacionesque centran sus esfuerzos por crearmejores condiciones de vida para estaspoblaciones altamente vulnerables.

Sin duda, una de las vulnerabilidadespresentes es la vulnerabilidadorganizacional y en ello se enmarcan lasacciones caticas, desorganizadas eineficientes que realizan algunos actoresen la respuesta a la emergencias /desastres y por ende, en la rehabilitacin yReconstruccin.

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Una adecuada intervencin ensituaciones de emergencia / desastrese fundamenta en una evaluacinrealizada en forma oportuna y precisa,reflejando las condiciones reales, lascapacidades y recursos disponibles enaquellas reas prioritarias. Inserto enello, naturalmente la obtencin deinformacin por parte de los Equiposde Respuesta a Emergencia permitirnestablecer objetivos y estrategiasacertados y poder incidir aun mas enel mejoramiento de las condiciones devida de los colaboradores

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EVENTOS ADVERSOS QUE PUEDEN GENERARUNA EMERGENCIA

Incendios: La organizacin tiene servicios yambientes con riesgo potencial de incendio como elrea de mantenimiento, comedores, laboratorios,oficinas, almacenes, etc.

Colapso estructural: puede darse en estructurasantiguas, mal diseadas o construidas y coninadecuado mantenimiento, etc.

Contaminacin: puede ser qumica, biolgica,radiactiva, entre otras.

Explosiones: fundamentalmente en relacionado conla manipulacin de explosivos y gases explosivos

Amenazas naturales: sismos, inundaciones,derrumbes, entre otros, pueden afectar a laorganizacin.

Vulnerabilidad poltico-administrativa: Mala gestinadministrativa, limitacin financiera, corrupcin,etc.

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PROCESOS DE EVALUACIN

EMERGENCIAIdentificar,Informacin,necesidadesy recursos

Recopilardatos

Analizar einterpretarConclusiones

Disear /modificar laintervencin

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Identificar, Informacin, necesidades y recursosLos datos son simplemente unidades de informacin queincluyen: percepcin, nmeros, observaciones, hechos ycifras; por otro lado los datos tiles se convierten eninformacin cuando aportan un significado, relevancia yentendimiento al Equipo de Respuesta a Emergencia y ala Misin en si en un tiempo determinado y lugar con elpropsito de fundamentar una adecuada, oportuna ypertinente intervencin.Por ello, la las evaluaciones deben planearse y controlarseadecuadamente, esto comprende una serie deactividades, como:A. Identificar la informacin necesaria y las fuentes de

datos exactos y fidedignas.B. Recopilar datos.C. Analizar e interpretar los datos.D. Elaborar y presentar un informe con las conclusiones,

pronsticos y alternativas para la intervencin.

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ESCENARIO DE LA TOMA DE DECISIONESLlevamos tiempo hablando de quetenemos que prepararnos tanto a cortoplazo como sobre todo a medio y largoplazo y NO slo por la aplicacin de lasnormas legales sino por la evolucin de laeconoma y de los temas sociales;entonces las organizaciones debenconstantemente tomar decisiones quepuedan garantizar la seguridad y salud desus colaboradores; por lo que seconsidera como mnimo tres etapasbsicas en la toma de decisiones, a saber:

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Evaluacin /monitoreo de

eventos

Escoger los objetivos eidentificar los

mediosalternativospara su logro.

Desarrollar yejecutar los planes

y programasdentro del marcode intervencin de

ERE.

FASE 1

FASE 3

FASE 2

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FASE 1: Evaluacin y Monitoreo de eventosCorresponde a una tarea prioritaria paraadelantar procesos de prevencin, mitigaciny alerta, pero en situaciones de emergencia esfundamental para garantizar el ingresoadecuado a las zonas afectadas.

La evaluacin del evento y de sus posiblesefectos secundarios permite adelantaracciones que faciliten la salvaguarda de vidas ybienes como prioridad en la respuesta. Elproceso evaluativo parte del conocimiento quese tiene del fenmeno y se sustenta en lanecesidad de facilitar la toma de decisiones enla primera fase de atencin del evento, ascomo el trabajo a los organismos de socorrodentro de los estndares de seguridad enoperaciones.

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ACTIVIDADES Evaluacin y caracterizacin del evento. Anlisis del fenmeno y prediccin de

posibles eventos secundarios Delimitacin de las reas relacionadas con

el fenmeno Determinacin de las posibilidades de

intervencin operativa Seguimiento de la evolucin del fenmeno. Elaboracin de recomendaciones a los

organismos de socorro para el manejo delas condiciones en la zona de afectacin.

Elaboracin de recomendaciones para elcontrol de eventos secundarios u otros denaturaleza diferente que puedan serdetonados por el fenmeno en evolucin.

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Evaluacin de daos en estructurasCorresponde al proceso de categorizacin dela afectacin observada sobre lasestructuras e infraestructuras de un readeterminada, antes y despus de laocurrencia de un evento adverso. Laevaluacin de daos involucra para estecaso especfico, la afectacin sobreedificaciones esenciales, vivienda yedificaciones.

El proceso de evaluacin de daos exige lapreparacin anticipada de comisiones detrabajo y materiales de apoyo para surespectivo diligenciamiento; de igual manerala identificacin de zonas crticas en laposible rea de afectacin.

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ACTIVIDADES Organizacin de las comisiones de

Evaluacin de daos. Identificacin de las reas de intervencin. Diligenciamiento de formatos de evaluacin Sistematizacin de la informacin obtenida Priorizacin de intervenciones de acuerdo

con el estado de las estructuras evaluadas. Elaboracin de las recomendaciones de

evacuacin en los casos que amerite. Elaboracin de los informes tcnicos

correspondientes para sustentar elafianzamiento y/o demolicin deestructuras.

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ANLISIS DE RIESGOExisten diversas metodologas paradesarrollar los anlisis de riesgos, laseleccin de la metodologa msapropiada en casa caso depende de ladisponibilidad de informacin y el nivel dedetalle que se desee alcanzar.

El procedimiento general para laelaboracin del anlisis de riesgo seenmarca en:

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PROCEDIMIENTO DEL ANLISIS DE RIESGODIAGRAMA DEFINICIN

Identificacin de lasamenazas

Identificacin de actividades o amenazas que impliquen riesgos durante las fasesde construccin, operacin / mantenimiento y cierre / abandono por laorganizacin.

Estimacin deprobabilidades

Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, sedebe realizar la estimacin de su probabilidad de ocurrencia del incidente o evento,en funcin a las caractersticas especficas

Estimacin devulnerabilidades

Estimacin de la severidad de las consecuencias sobre los denominados factoresde vulnerabilidad que podran resultar afectados (personas, medio ambiente,sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial

Clculo del riesgo Se debe realizar el clculo o asignacin del nivel de riesgo . El riesgo ( R )estadefinido en funcin a la amenaza y la vulnerabilidad ( V ) como el producto entre laprobabilidad ( P ) y Severidad ( S ) del escenario.

Priorizacin deescenarios

Los resultados del anlisis de riesgos permiten determinar los escenarios en losque debe priorizar la intervencin. Las matrices de severidad del riesgo y de nivelesde planificacin requeridos, permiten desarrollar planes de gestin con prioridadesrespecto a las diferentes vulnerabilidades.

Medidas deintervencin

Establecer la necesidad de la adopcin de medidas de planificacin para el controly reduccin de riesgos. Determinar el nivel de planificacin requerido para suinclusin en los diferentes Planes de Accin.

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A continuacin se mencionan algunasmetodologas utilizadas para el anlisis deriesgo de la organizacin, si bien estosmtodos que se presentan a manera deejemplo, existen otros mtodos cuyaaplicabilidad depende de la disponibilidadde informacin y nivel de detalle deseado.

Metodologa de Colores. Anlisis preliminar de riesgos basado e

n la metodologa APELL. Mtodo semicuantitativo GHA.

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METODOLOGA ANLISIS DE RIESGOS PORCOLORES

Amenaza:Condicin latente derivada de laposible ocurrencia de unfenmeno fsico de origennatural, socio-natural o antrpicono intencional, que puedecausar dao a las personas, lapropiedad, el ambiente y laeconoma.

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Identificacin de amenazasNATURAL ANTRPICAS NO INTENCIONALES SOCIAL Incendios Forestales Fenmenos de remocin

en masa Movimientos Ssmicos Eventos atmosfricos

(vendavales, granizadas,tormentas elctricas, etc.)

Inundaciones pordesbordamiento decuerpos de agua (ros,quebradas, hmedas,etc.)

Avenidas torrenciales. Otros

Incendios (estructurales,elctricos, por lquidos ogases inflamables, etc.

Prdida de contencin demateriales peligrosos(derrames, fugas, etc.)

Explosin (gases, polvos,fibras, etc.)

Inundacin pordeficiencias de lainfraestructura hidrulica(redes de alcantarillado,acueducto, etc.)

Fallas en sistemas yequipos

Otros

Comportamientos noadaptativos por temor

Accidentes de Vehculos Accidentes Personales Revueltas / Asonadas Atentados Terroristas Hurtos Otros

NOTA: Recuerde que las amenazas presentadas solo son ejemplos, y estas debendefinirse segn las caractersticas particulares de cada organizacin

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Identificacin, descripcin y calificacin de las amenazas

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADOPosible Es aquel fenmeno que puede suceder o que es

factible porque no existe razones histricas ycientficas para decir que esto no suceder

Verde

Probable Es aquel fenmeno esperado del cual existenrazones y argumentos tcnicos y cientficos paradecir que suceder.

Amarrillo

Inminente Es aquel fenmeno esperado que tiene altaprobabilidad de ocurrir

Rojo

POSIBLE: Nunca ha sucedido color VerdePROBABLE: Ya ha ocurrido color AmarilloINMINENTE: Evidente, Detectable Color Rojo

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FORMATO ANLISIS DE AMENAZAS

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ANLISIS DE VULNERABILIDADVulnerabilidad:Caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir yrecuperarse del dao sufrido cuando opera dicha amenaza.El anlisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellosanalizado desde tres aspectos:

Elementos y aspectos de vulnerabilidad

1. Personas 2. Recursos 3. Sistemas y procesos Gestin organizacional Capacitacin y

entrenamiento Caractersticas de seguridad

Suministros Edificacin, y Equipos

Servicios Sistemas alternos Recuperacin

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Para cada uno de los aspectos sedesarrollan formatos que a travs de laspreguntas buscan de manera cualitativadar un programa general que le permitaal evaluador calificar como mala, regularo buena, la vulnerabilidad de laspersonas, los recursos y los sistemas yprocesos de su organizacin ante cadauna de las amenazas descritas, es decir,el anlisis de vulnerabilidad completo serealiza a cada amenaza identificada

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONASEn el siguiente formato se analiza la vulnerabilidad de laspersonas, los aspectos que se contemplan son: Gestin organizacional, Capacitacin y entrenamiento y por ltimo Caractersticas de seguridad

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntasque se formulan en la primera columna, las cuales orientan lacalificacin final. En las columnas dos tres y cuatro, se darespuesta a cada pregunta marcando con una (X) de lasiguiente manera:SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existeo tiene un nivel deficiente; oPARCIAL, cuando la implementacin no est terminada otiene un nivel regular.En la quinta columna se registra la calificacin de lasrespuesta, la cual se debe realizar con base en los siguientescriterios: SI = 1; Parcial = 0.5; y NO = 0

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Al final de esta columna se deber obtener elpromedio de las calificaciones dadas, as:

Promedio = Suma de las calificaciones /nmero total de preguntas por aspecto (El valorobtenido deber tener mximo 2 decimales)

En la sexta columna se registrarn, si existen,observaciones con respecto a la preguntarealizada, la cual permite identificar aspectosde mejora que van a ser contemplados en losplanes de accin del PEC

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FORMATO DE ANLISIS DE VULNERABILIDAD DELAS PERSONAS

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Calificacin = (Promedio de Gestin organizacional + Promedio Capacitacin yentrenamiento + Promedio caractersticas de seguridad) = 0.29 +0+0.50 =0.79De acuerdo con la tabla siguiente, el resultado significara que el elementoPersonas tiene una vulnerabilidad alta.

Interpretacin de vulnerabilidad por cada elemento:

RANGO INTERPRETACIN COLOR0.0 1.00 ALTA ROJO1.01 2.00 MEDIA AMARRILLO2.01 3.00 BAJA VERDE

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOSEn el siguiente formato se analiza la vulnerabilidad de losrecursos, los aspectos que se contemplan son: Suministros, Edificaciones, y Equipos

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntasque se formulan en la primera columna, las cuales orientanla calificacin final. En las columnas dos tres y cuatro, se darespuesta a cada pregunta marcando con una (X) de lasiguiente manera:SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando noexiste o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando laimplementacin no est terminada o tiene un nivel regular.En la quinta columna se registra la calificacin de lasrespuesta, la cual se debe realizar con base en lossiguientes criterios: SI = 1; Parcial = 0.5; y NO = 0

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Al final de esta columna se deberobtener el promedio de lascalificaciones dadas, as:

Promedio = Suma de las calificaciones/ nmero total de preguntas poraspecto (El valor obtenido deber tenermximo 2 decimales)

En la sexta columna se registrarn, siexisten, observaciones con respecto ala pregunta realizada, la cual permiteidentificar aspectos de mejora que vana ser contemplados en los planes deaccin

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FORMATO:Anlisis de vulnerabilidad de los recursos

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Calificacin = (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio de Equipos) =0.25 +0.29+0.33 = 0.87De acuerdo con la tabla siguiente, el resultado significara que el elemento Recursos tieneuna vulnerabilidad alta.


RANGO INTERPRETACIN COLOR0.0 1.00 ALTA ROJO1.01 2.00 MEDIA AMARRILLO2.01 3.00 BAJA VERDE

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS YPROCESOSEn el siguiente formato se analiza la vulnerabilidad de losrecursos, los aspectos que se contemplan son: Servicios, Sistemas alternos, y Recuperacin

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntasque se formulan en la primera columna, las cuales orientan lacalificacin final. En las columnas dos tres y cuatro, se darespuesta a cada pregunta marcando con una (X) de lasiguiente manera:SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando noexiste o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando laimplementacin no est terminada o tiene un nivel regular.En la quinta columna se registra la calificacin de lasrespuesta, la cual se debe realizar con base en los siguientescriterios: SI = 1; Parcial = 0.5; y NO = 0

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Al final de esta columna se deberobtener el promedio de lascalificaciones dadas, as:Promedio = Suma de lascalificaciones / nmero total depreguntas por aspecto (El valorobtenido deber tener mximo 2decimales)En la sexta columna se registrarn,si existen, observaciones conrespecto a la pregunta realizada, lacual permite identificar aspectos demejora que van a ser contempladosen los planes de accin

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Anlisis de vulnerabilidad de los sistemasy procesos

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Calificacin = (Promedio servicios + Promedio Sistemas Alternos + PromedioRecuperacin) = 0.50 + 0.50 + 0.60 = 1.60De acuerdo con la tabla siguiente, el resultado significara que el elementoSistemas y Procesos tiene una vulnerabilidad media.


CALIFICACIN CONDICINBUENO Si el nmero de respuestas se encuentra

dentro del rango 0.68 a 1.00REGULAR Si el nmero de respuestas se encuentra

dentro del rango 0.34 a 0.67MALO Si el nmero de respuestas se encuentra

dentro del rango 0.00 a 0.33

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Sumas finalesUna vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento;por ejemplo, para el elemento Personas se debe de sumar la calificacindada a los aspectos Gestin Organizacional, Capacitacin y entrenamiento, ycaractersticas de seguridad, y as para los dems elementos.

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exposicion planes de emergencia.pdf

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