Por: Eco: César Romero VerdeConsultor Especialista en Gobiernos

Locales

ACTUALIZACION DE DOCUMENTOS DE GESTION

ROF, CAP y MOF

BASE BASE LEGALLEGAL

• Constitución Política del Perú• Resolución Suprema Nº 013-75-PM/INAP que aprueba el Manual Normativo de

Clasificación de Cargos.• Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DL. 276• Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DS. 005-90-PCM• Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR, que aprueba la Directiva Nº

001-95-INAP/DNR: Normas para la Formulación del Manual de Organización y Funciones.

• Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado• Ley Orgánica de Municipalidades, 27972• Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública• Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso

a la Información Pública• Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General• Decreto Supremo 043-2004-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y

aprobación del Cuadro para Asignación de Personal – CAP de las Entidades de la Administración Pública

• Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175• Decreto Supremo 043-2006-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y

aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de las Entidades de la Administración Pública

• D.L. Nº 1057 Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.• Ley de Presupuesto

LA ORGANIZACILA ORGANIZACIÓÓN MUNICIPALN MUNICIPAL

Es un proceso permanente y sistemático que consiste en ordenar sus funciones y estructura tratando de lograr una administración eficiente y oportuna, que permita proveer una óptima prestación de servicios a la localidad en su ámbito.

PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIPRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓÓN MUNICIPALN MUNICIPAL

El principio de la unidad de mando.

El principio de la especialización.

El principio del ámbito de control.

El principio de equilibrio entre autoridad y responsabilidad.

El principio de jerarquía.

CARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODA ORGANIZACIONCARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODA ORGANIZACION

Flexible

Adaptable

Es un proceso

Es un producto planeado

Esta en constante interacción con el entorno

Esta en constante interacción con los individuos

CARACTERISTICAS DE UNA GESTION MUNICIPALCARACTERISTICAS DE UNA GESTION MUNICIPAL

Modernización

Eficiencia

Calidad de los Servicios

Transparencia

Participativa

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

INSTRUMENTOS DE GESTIONINSTRUMENTOS DE GESTION

• Reglamento de Organización y Funciones – ROF.

• Cuadro para Asignación de Personal – CAP

• Manual de Organización y Funciones –MOF

• Presupuesto Analítico de Personal - PAP

PASOS PARA MODIFICACION Y APROBACION DE LOS PASOS PARA MODIFICACION Y APROBACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIONINSTRUMENTOS DE GESTION

Manual de Organización y Funciones

Cuadro para Asignación de Personal

Presupuesto Analítico de Personal

Reglamento de Organización y Funciones

Se aprueba por Ordenanza Municipal

Se aprueba por Ordenanza Municipal

Se aprueba por Resolución de Alcaldía

Se aprueba por Resolución de Alcaldía

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

REGLAMENTO DE ORGANIZACIREGLAMENTO DE ORGANIZACIÓÓN Y FUNCIONESN Y FUNCIONES

Es un instrumento normativo de gestión que determina la naturaleza, finalidad, competencias, estructura orgánica de la Municipalidad; las funciones y composición de cada uno de sus Órganos que lo conforman.

ORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDADORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDAD

Organos de Gobierno:         Organos de Dirección Organo de Consultivos Organo de Control Organos de Asesoramiento Organos de Apoyo         Organos de Línea Organos Desconcentrados

Alta Dirección ConsultivosControl

AsesoramientoApoyo

Línea

Desconcentrados

Gobierno

ORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDADORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDAD

CLASIFICACION DE NIVELESCLASIFICACION DE NIVELES

NivelesOrganizacionales

Niveles Jerárquicos

1er Nivel Alta Dirección

2do Nivel Organos de LíneaOrganos de Asesoramiento y de Apoyo

3er NivelUnidades Orgánicas de Organos de Línea

Unidades Orgánicas de Organos de Asesoramiento y de Apoyo

Area

División

Órganos de LíneaÓrganos de Asesoramiento, Apoyo y Control.

=

≈Unidad

Gerencia

Departamento

Gerencia

DENOMINACION DE LOS ORGANOSDENOMINACION DE LOS ORGANOS

≈

ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN MUNICIPAL BN MUNICIPAL BÁÁSICASICA

CONCEJO MUNICIPAL

COMISIONES DE REGIDORES

ALCALDIA

PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL

ORGANO DE AUDITORIA

SERVICIOS PUBLICOSOBRAS Y DESARROLLO URBANO

SERVICIOS SOCIALES Y DESARROLLO ECONOMICO

ASESORIA LEGAL PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

ORGANOS CONSULTIVOS

SECRETARIA GENERAL

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

ADMINISTRACION TRIBUTARIA

GERENCIA MUNICIPAL

COORDINACION HORIZONTAL

CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL

CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONALCUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL

Es el “Cuadro de Necesidades de Cargos”. El CAP es un documento de gestión municipal que contiene los cargos definitivos y aprobados de la Municipalidad, elaborado sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF.

En el CAP se planifica los cargos que necesita una Municipalidad, sea grande, mediana o pequeña para su normal funcionamiento en un período determinado en que rija la organización vigente..

a) El CAP se formula a partir de la estructura orgánica debidamente aprobada por el ROF.

b) Observar las clasificaciones de cargos vigentesc) Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con

un Limite del 10% del total de cargos cubiertos.d) Los cargos correspondientes a los órganos de

asesoramiento y de apoyo no deben exceder del 20% del total de cargos contenidos en el CAP.

e) Consignar los Cargos de Confianzaf) Cargos del OCI con opinión de contraloríag) Incluirse todos los cargos de las sedes y órganos

desconcentradosh) Presentarse en formato incluido en anexos del DS 043-

2004-PCM.

CRITERIOS PARA LA ELABORACICRITERIOS PARA LA ELABORACIÓÓNN

ESTRUCTURA CAPESTRUCTURA CAP

SECTOR :

I.

I.1

O P

(1) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

001

(9) (10) (11) (12)

CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL

SITUACIÓN DEL CARGOCLASIFI-

CACIÓNCARGO DE CONFIANZA

TOTAL CARGO ESTRUCTURAL

DENOMINACIÓN DEL ORGANO:

DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGANICA:

TOTAL UNIDAD ORGANICA

FORMATO Nº 1

ENTIDAD :

Nº ORDEN

CODIGO

Nº de Página 001 de 0XX

(2)

GERENTE MUNICIPAL

FP: Funcionario PúblicoEC: Empleado de ConfianzaSP-DS: Servidor Público – Directivo SuperiorSP-EJ: Servidor Público – EjecutivoSP-ES: Servidor Público – EspecialistaSP-AP: Servidor Público – De ApoyoRE: Régimen Especial: Aplicable a ma-

gistrados, diplomáticos, docentes uni- versitarios, personal militar y policial.

CLASIFICACION DE LOS CARGOSCLASIFICACION DE LOS CARGOS

REESTRUCTURACION VS COSTOSREESTRUCTURACION VS COSTOS

AGENCIAS DE VENTAS

COMISIONISTAS

EMPRESA A:

GERENCIA

VENTASPRODUCCION ADMINISTRACION

EMPRESA B:

GERENCIA

VENTASPRODUCCION ADMINISTRACION

Ambas tienen la misma capacidad productiva.

Gastos en Planilla

S/.A

B

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

MANUAL DE ORGANIZACIMANUAL DE ORGANIZACIÓÓN Y FUNCIONESN Y FUNCIONES

El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.

Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de los cargos dentro de una estructura orgánica de cada dependencia.

Proporciona información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización, así como sobre las interrelaciones formales que corresponda.

Ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa proporcionando información sobre las funciones que le corresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que constituyen los puntos de trámite en el flujo de los procedimientos.

Facilita el proceso de inducción de personal nuevo y el de adiestramiento y orientación del personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo a que han sido asignados así como aplicar programas de capacitación.

FINALIDAD DEL MOFFINALIDAD DEL MOF

ESTRUCTURA DEL MOFESTRUCTURA DEL MOF

Definición del Cargo

Ubicación del Cargo en el CAP (Nº de Plaza y Nomenclatura del Cargo – Código Ocupacional)

Descripción de funciones especificas del cargo.

Línea de Autoridad (de quien Depende)

Línea de Mando (sobre quienes tiene mando)

Perfil del Puesto (requisitos mínimos)

PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL

PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONALPRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL

Es el Cuadro de Cargos del CAP que cuentan con disponibilidad presupuestal para un ejercicio.

El numero de plazas que aparecen en el PAP es siempre menor al total del CAP

0.00 0.00 0.00 0.00TOTAL UNIDAD ORGANICA

Costo por mes

Nº de Orden

EssaludNº de CAP

Cargo Estructural RemuneraciónClasifi-cación

CodigoRemuneración

al año

ESQUEMA DEL PAPESQUEMA DEL PAP

LAS NORMAS MUNICIPALES

CONCEJO MUNICIPAL

NORMA: APLICACIÓN:

Ordenanzas Para el ejercicio de sus funciones de gobierno

Acuerdos Para el ejercicio de sus funciones de gobierno

Resoluciones de Concejo

Para asuntos administrativos concernientes a su organización interna

ALCALDE

NORMA: APLICACIÓN:

Decretos de Alcaldía Para el ejercicio de las funciones ejecutivas de gobierno

Resoluciones de Alcaldía

Para asuntos administrativos a su cargo

GERENCIAS

NORMA: APLICACIÓN:

Resoluciones y Directivas

Para resolver los aspectos administrativos a su cargo

NORMAS MUNICIPALESNORMAS MUNICIPALES

1. Despacho2. Informes3. Pedidos4. Orden del día

Estaciones

1. Alcalde

Miembros

1. Ordinaria2. Extraordinaria3. Solemnes

Sesiones

Acuerdos

Mitad más uno de sus miembros hábiles

Quórum

Votación

Computo Quórum

CONCEJO MUNICIPALCONCEJO MUNICIPAL

2. Regidores

1. Mayoría Calificada2. Mayoría simple

1. A favor2. En contra3. Abstención

1. Número Legal2. Número Hábil

PLENO DEL CONCEJO

1

2

3

4

5

COMISIONES DE CONCEJOCOMISIONES DE CONCEJO

APRUEBA:1. Dictámenes2. Informes

APRUEBA:1. Acuerdos2. Ordenanzas

CONCEJO COMISIONPedido

Traslada

DictamenAprueba

Regidor

CASO 1

1

2

3

4

CONCEJO COMISION

Iniciativa

Envía

DictamenAprueba

Regidor

CASO 2

1

2

3

4

CONCEJO

Dictamen

Aprueba

COMISION

CASO 3

1

2

APROBACIAPROBACIÓÓN DE LAS ORDENANZASN DE LAS ORDENANZAS

NUMERO ORDENANZA Nº

TITULO

Lugar y Fecha

QUE APRUEBA: ……….. ….

…………. , …. de …………. del …………

EL QUE PROMULGA EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE… …

ORIGEN DE LA NORMA

SUSTENTO LEGAL Y TECNICO

POR CUANTO:

CONSIDERANDO:

FORMA DE APROBACION MAYORIA O UNANIMIDAD

CUERPO DE LA ORDENANZA

TITULOS, CAPITULOS, ARTICULOS, DISPOSICIONES GENERALES,

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

APROBACION APRUEBA:

CUMPLIMIENTO Regístrese, Publíquese y Cúmplase:

PARTE DESCRIPCION

ESTRUCTURA DE LA ORDENANZAESTRUCTURA DE LA ORDENANZA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

Reglamento de Organización y Funciones

Manual de Organización y Funciones

Cuadro para Asignación de Personal

Presupuesto Analítico de Personal

Reglamento Interno de Concejo

PLAN DE IMPLEMENTACION

Es la parte mas importante y trascendente de un Proceso de Reestructuración.

Son las pautas para poner en marcha y ejecución los cambios aprobados.

Es el conjunto de recomendaciones que la Municipalidad recibirá para llevar a cabo el proceso de implementación de los nuevos documentos de gestión.

PLAN DE IMPLEMENTACIONPLAN DE IMPLEMENTACION

MUCHAS GRACIAS...