Ley Universitaria Ley Nº 30220

Mg. ROGGER TABOADA RODRIGUES

INTEGRANTES:Calero Mendoza Andrea Vare Polo Eliana

LEY UNIVERSITARIA 30220

Normar la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades, sean públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional, promoviendo el mejoramiento permanente de la calidad educativa. La presente Ley se estructura en 16 Capítulos, 133 artículos, 13 Disposiciones complementarias transitorias, 2 Disposiciones complementarias modificatorias, 10 Disposiciones complementarias finales y 1 Disposición complementaria derogatoria

El Congreso de la República aprobó la Ley N° 30220, Ley Universitaria el 09/07/2014, fue promulgada el 08/07/2014 y publicada en el diario Oficial El Peruano el 09/07/ 2014, entrando en vigencia al día siguiente de su publicación.

Objetivo de la ley

¿CÓMO SE APROBÓ LA LEY UNIVERSITARIA?La propuesta legislativa fue aprobada por • 56 votos a favor, 46 en

contra y 3 abstenciones.

• Posteriormente fue exonerada del trámite de segunda votación por 54 votos a favor, 43 en contra y 4 abstenciones.

• La ley universitaria ha sido elaborada por la comisión de Educación conjuntamente con el Ejecutivo.

Daniel Mora tuvo que ceder en algunos puntos para obtener la mayoría en el Congreso. Por ejemplo, la acreditación seguirá siendo voluntaria y ya no obligatoria como lo propuso inicialmente.

¿QUIÉNES SE HAN PRONUNCIADO EN CONTRA DE ESTA LEY?

LA ANR

ORLANDO VELÁSQUEZ presidente de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), rechazó el dictamen aprobado, el cual calificó de inconstitucional por que según  vulnerar la autonomía universitaria.Subrayó que no hubo un debate responsable de la norma e invocó a todos los sectores del país a pronunciarse en contra.“Se está creando una organismo político policiaco para que controle (a las universidades). El Perú ya tiene una experiencia negativa con este tipo de superintendencias. Durante la dictadura de Velasco Alvarado existió un organismo controlista e intervencionista, que hizo retroceder a la universidad”

ALGUNOS ESTUDIANTES EN CONTRA DE LA LEY

la protesta violenta entre los policías y los universitarios que están en contra del proyecto de la nueva Ley Universitaria que la Comisión de Educación del Congreso va aprobando capítulo por capítulo.Pese a que en un principio las distintas federaciones estudiantiles fueron invitadas a participar en reuniones y foros sobre este proyecto, los estudiantes no exigen la modificación de esta ley, sino que se suspenda la aprobación del texto sustitutorio del dictamen de referida norma. Es decir, dejar la ley tal como está . los estudiantes señalan que, de aprobarse esta ley, la autonomía universitaria estaría en peligro y una casa de estudios dependería de la   Superintendencia Nacional de Educación Universitaria , institución que sería instaurada sesenta días después de ser promulgada la ley y que reemplazaría a la (ANR) , escenario que muchos consideran inconstitucional .

LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE INSTITUCIONES PRIVADAS  (CONFIEP)

se sumó a las críticas al proyecto de ley universitaria que se encuentra en la agenda del Congreso. El presidente del más importantes gremio empresarial, Alfonso García Miró, expresó su preocupación por esta norma, pues, según él, está a punto de aprobarse sin escuchar los comentarios y sugerencias de las partes involucradas, lo cual da una mala señal a todos los empresarios.

Para García Miró, si se aprueba tal como ha sido dictaminada en la Comisión de Educación del Congreso, esa norma frenará las inversiones en el país, porque el malestar que genera en los empresarios de la educación se trasladará a otros sectores.Precisó que la norma no tendrá un efecto positivo en la educación universitaria, como el que pretenden sus promotores, sino uno totalmente contrario.

“Ley universitaria es intervencionista

Desarrollo de la ley

BENEFICIOS DE LA LEY

ARTICULO DEL 1- 11 Se designa al Ministerio de Educación como el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria. Permite a las universidades que conformen redes interregionales; pero deja en claro los principios, fines y funciones de la universidad y el respeto y garantías a la autonomía universitaria; así como a la transparencia que debe tener toda universidad al publicar información

Capitulo I DISPOSITIVOS GENERELES

Art. 1 objetivo de le leyArt. 2 ámbito de aplicaciónArt.3 definición de la universidadArt. 5 principiosArt. 6 fines de la universidadArt. 7 función de la universidadArt.8 autonomía universitariaArt. 9 responsabilidad de las autoridadesArt.11 transparencia de las uní.

CAPITULO II SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA

(SUNEDU) (ARTS. 12 AL 25).

la ley dispone la existencia de la asamblea nacional de rectores ARN y del consejo nacional para la autorización y funcionamiento de universidades (CONAFU) para dar paso a la superintendencia nacional de educación superior SUNEDU

Art. 12 creaciónArt. 13 finalidadArt. 14 ámbito de competenciaArt. 15 funciones generales de la SUNEDU

SUB CAPITULO IIIREGIMEN SANCIONES

ART. 21 Infracción Y Sanción

FUNCIONES DE LA SUNEDU

CAPITULO IIICREACIÓN Y

LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES

(ARTS. 26 AL29)

Señala la forma de creación de las universidades, y los requisitos básicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la creación de una institución universitaria como las condiciones básicas para que obtengan su licenciamientoArt. 26 CreaciónArt. 27 RequisitosArt. 28 LicenciamientoArt.29 Comisión Organizadora

CAPITULO IVEVALUACIÓN,

CERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN ART. 30

Precisa que el proceso de acreditación de la calidad educativa en el ámbito universitario es voluntario, salvo la acreditación obligatoria de algunas carreras por disposición legal expresa, permitiendo a las universidades que realicen el proceso de acreditación, puedan acceder a créditos tributarios por reinversión y otros beneficios e incentivos de acuerdo a la normatividad aplicable .

CAPITULO VORGANIZACIÓN

ACADÉMICA ARTS. 31 AL 47).Dispone que toda universidad

debe establecer su organización; como también la obligación de fijar su régimen de estudios, su diseño curricular, sus estudios generales, específicos y de especialidad de pregrado, además el proceso de obtención de los grados y títulos; estando obligada la universidad a desarrollar programas académicos de formación continua y teniendo la potestad de establecer programas de educación a distancia con requisitos de cumplimiento obligatorio establecidos en la presente Ley

CAPITULO VI INVESTIGACIÓN(ARTS. 48 AL 54).

Función esencial y obligatoria de la universidad, la cual puede ser financiada, respetando además el derecho de autor y las patentes. Se otorga potestad a la universidad para designar un Vicerrector de Investigación. Se fomenta la iniciativa para la creación de pequeñas y microempresas de propiedad de los estudiantes y se faculta a las universidades de constituir centros de producción de bienes y servicios cuya utilidad resultante constituirán recursos de la universidad

CAPITULO VIIGOBIERNO DE LA

UNIVERSIDAD (ARTS. 55 AL 78)Establece las instancias, requisitos y

atribuciones que conforman el gobierno de la universidad, como su remuneración y dietas. Instaura el voto universal, obligatorio, directo y secreto para la elección del Rector, Vicerrectores y Decanos. Asimismo la obligación de las universidades públicas de conformar un Comité Electoral Universitario para que asuma el respectivo proceso electoralArt. 55 gobierno de la universidadArt. 56 asamblea universitariaArt. 57 atribuciones de la asamblea universitariaArt. 58 consejo universitarioArt. 59 atribuciones del consejo universitario Art. 60 rectorArt. 66 elecciones del rector y vicerrectorArt. 67 el consejo de facultadArt. 68 decanosArt. 72 comité electoral universitario

CAPITULO VIIIDOCENTES

(ARTS. 79 AL 96)Determina entre otros aspectos, las categorías, los requisitos, la admisión y promoción de la carrera docente. Resalta el rol del docente investigador; igualmente el régimen de dedicación, deberes, derechos y las sanciones que pueden recibir por las faltas cometidas; y el aspecto remunerativo del docente de la universidad públicaArt. 78 funciones Art. 80 docentesArt. 81 apoyo a docentes Art 82 requisitos para ejercer la docenciaArt. 84 periodo de evaluación para el nombramiento

CAPITULO XI ESTUDIANTES

(ARTS. 97 AL 104) En este tema, al definir al estudiante, menciona sus deberes, derechos y sanciones que pueden recibir los estudiantes sometidos al proceso disciplinario. También regula la matricula condicionada por rendimiento académico y los requisitos que deben cumplir los estudiantes para participar como representantes en los diversos órganos de gobierno de la universidadArt. 97 estudiantesArt. 98 proceso de admisiónArt. 99 deberes del estudianteArt. 100 derechos de los estudiantesArt. 101 sancionesArt. 102 matricula condicionada para los estudiantes

CAPITULO X GRADUADOS (ARTS. 110 AL

114). Faculta a la universidad para crear una Asociación de Graduados, cuya organización y funciones se encuentran señalados en la presente Ley, debiendo velar por la calidad del ejercicio profesional de sus afiliados (Arts. 105 al 109). Universidad pública.- Se fija qué medios constituyen sus recursos económicos; como también se determina los bienes y rentas que conforman su patrimonio. Se encuentra comprendida en los sistemas públicos de presupuesto y control del Estado y recibe recursos presupuestales del tesoro público para satisfacer sus necesidades y, finalmente tiene la oportunidad de concursar para la asignación de fondos del Estado o fondos especiales

2.10 UNIVERSIDAD PRIVADA (ARTS. 115 AL 123).

Goza de inaceptación y exoneración tributaria, encontrándose obligada a realizar reinversión de sus excedentes y utilidades a favor de la mejora de la calidad de la educación que brindan. Para cambiar de personería jurídica deben respetar lo señalado por la SUNEDU; a través de su Estatuto podrán regular su régimen de gobierno y de docentes de acuerdo a lo señalado en la presente ley. Se les otorga libertad de cátedra y el pluralismo académico.

2.11 RESPONSABILIDAD

SOCIAL UNIVERSITARIA.- (ARTS. 124 AL 125).

Las universidades al cumplir diversas funciones (académicas, investigación, servicios de extensión y participación) generan impactos en la sociedad; por lo que se encuentran obligadas a promover la implementación de la responsabilidad social a través de una gestión eficaz y ética

3. PERJUICIOS DE LA LEY

A diferencia de otro proyecto de ley en el Parlamento, este se distingue porque se presenta como una reforma al sistema de la educación superior universitaria, pese a que sus principales impulsores, como el legislador Daniel Mora, reconocen que pudo ser mejor debatido y elaborado

EL ADIÓS A LA ANR

El proyecto plantea la desaparición total de la ANR, de modo que ya no serán los rectores quienes controlen el sistema universitario, pero a la vez abre pasa a un polémico órgano la SUNEDU

LA CREACIÓN DE LA SUNEU

En este último punto, Mora ha defendido hasta el cansancio que se necesita que esté adscrita al ministerio sin que ello signifique una dependencia del Gobierno y, a su vez, esto se representa en una pérdida de la autonomía universitaria. Para el presidente de la ANR, Orlando Velásquez, la creación de la Suneu perfila al Estado como intervencionista en la enseñanza universitaria y su autonomía, amparada por la propia Constitución Política del Perú.

ACREDITACIÓN OBLIGATORIA

En la actualidad, las carreras universitarias pueden acreditar su calidad de forma voluntaria, con el proyecto esto será obligatorioLa nueva ley universitaria indica que aquellas carreras que no sean acreditadas en tres pruebas consecutivas, en un plazo no mayor a los siete años, podrían ser cerradas o clausuradas por la Suneu.

ELIMINACIÓN DEL BACHILLER AUTOMÁTICO

En la actualidad, el estudiante que concluye con éxitos sus ciclos académicos y los créditos necesarios obtiene el grado de bachiller, previo pago del derecho que la universidad crea conveniente. Con la nueva ley, el universitario no solo tendrá que pagar por el derecho, sino también deberá presentar, de forma obligatoria, una tesis de investigación, tal como lo hace hoy en día para la titulación profesional.

GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA SOLO PARA LA PRIMERA CARRERA

El estudiante de la universidad pública, hoy en día, goza de la educación gratuita, así sea su primera o quinta carrera. Sin embargo, el proyecto de ley en discusión tan solo garantiza la gratuidad para la primera carrera. Ello no quiere decir que las universidades nacionales están obligadas a realizar cobros a los estudiantes que tenga más de una carrera. El parlamentario Mora explicó que ya quedará en el reglamento de cada universidad determinar si se le cobra o no al alumno y cuál sería este eventual costo.

FIN DE LOS ESTUDIANTES ETERNOS

para ponerle fin a los denominados ‘estudiantes eternos’, se fijó que el alumno solo podrá jalar tres veces un mismo curso, de manera consecutiva. De ocurrir ello, las autoridades universitarias determinarán si es separado automáticamente de la casa de estudios o lleva la materia por cuarta vez y de manera especial.

Recomendaciones

• Pronta reglamentación de la Ley Universitaria

• Directrices internacionales para la acreditación de universidades peruanas (infraestructura, personal, de laboratorios de ciencias, tecnologías, bibliotecas, psicopedagía, etc. ) 

• Eliminar “Fines lucrativos en universidades privadas”

• Incentivo económico como política de estado para motivar la investigación.  

• Implementar el estudio de las profesiones que prioricen el desarrollo científico y tecnológico del país.  

• Evitar la derogatoria de la presente Ley Universitaria en posteriores gobiernos.