expos. del sistema de abastecimiento

8/10/2019 Expos. Del Sistema de Abastecimiento

1/18

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA

ESCUELA DE POSTGRADOMAESTRIA EN GESTIN PBLICA

CURSO : ADMINISTRACIN Y FINANZAS PBLICA II

DOCENTE : CPC. Msc. LENER TUESTA

TRABAJO : SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

ALUMNOS :- RAMON ESPINOZA ESPINOZA- ARTURO A. URIBE SALINAS

- ARMANDO AYARZA RAMIREZ- JOSE L. FERNANDEZ SIVORI

IQUITOS - PER

Junio 2006


2/18


3/18

Base Legal.

Constitucin poltica del Per de 2003Cdigo Civil

Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones yadquisiciones del estado, aprobado por DS N 083-2004-PCM.Reglamento de la Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado,aprobado por DS N 084-2004-PCMLey N 24948, ley de la actividad empresarial del EstadoLey N 26572, Ley general de arbitraje

Ley N 27143, Ley de Promocin Temporal de desarrollo ProductivoNacional.Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo GeneralLey N 27633 Ley que modifica la Ley N 27143Ley de PromocinTemporal del Desarrollo Productivo Nacional.

Directiva N 003-2006-CONSUCODE /PRE, disposicionescomplementarias para la participacin de postores en consorcio en lascontrataciones y adquisiciones del Estado.Acuerdo N 013/007 de sesin N 008/01 publicado el 19.11.2001Decreto supremo N 084-2004-PCM-Reglamento de la Ley decontrataciones y Adquisiciones del Estado.

DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM


4/18

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTOSOfic ina de Adm inistracin - OGAA

Competencia

La Oficina de Administracin es la encargada de conducir, orientar ymonitorear de manera optima los servicios administrativos de laInstitucin. Tiene a su cargo la ejecucin presupuestaria y laadministracin de personal, as como la proposicin, difusin y asesorapara el empleo de nuevos procedimientos, mtodos y sistemas de trabajorelacionados con el mbito de su competencia.

MisinLa Oficina de Administracin tiene como misin garantizar un eficienteapoyo a la gestin administrativa Institucional, a travs de una adecuada,transparente y racional administracin de los recursos materiales,financieros, econmicos y de servicios en general, as como del potencialhumano asignado a los rganos de la institucin, comprometido con el

oportuno y eficiente cumplimiento de los objetivos institucionales.VisinLa Oficina de Administracin es el rgano central eficiente de apoyoeficaz en la gestin del cumplimiento de las metas institucionales, basadoen principios y valores ticos acordes con las exigencias de los usuariosdel Pliego.


5/18

Unidad de Abastecimiento

FuncionesProponer la poltica y lineamientos para la Administracin de recursosmateriales y cumplir con las Normas establecidas por la Alta Direccin delPliego y a lo dispuesto por la Oficina de Administracin.Desarrollar las actividades y los procesos tcnicos del Sistema de

Abastecimiento.Elaborar el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de la UnidadEjecutora a cargo de la Unidad de Administracin.Realizar los inventarios fsicos de los activos y bienes de almacn por lomenos una vez al ao.Efectuar depreciaciones y reevaluaciones de los activos del Pliego.

Efectuar un eficiente y oportuno servicio de transporte, serviciosauxiliares, mantenimiento de las instalaciones y equipos.Proporcionar los servicios de impresin, publicacin y distribucin dedocumentos tcnico pedaggico y administrativo que sean requeridos ydebidamente justificados por las dependencias del Pliego.


6/18

Funciones de la Jefatura.

Planificar, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las accionesde la Unidad de Abastecimiento.Formular y proponer lineamientos de poltica y objetivos de la Unidad de

Abastecimiento.Orientar la elaboracin de Normas directivas e instrucciones para laaplicacin del Sistema de Abastecimiento.Orientar la formulacin de documentos relacionados con los ProcesosTcnicos de Abastecimiento.Supervisar el control patrimonial de los bienes de la sede central delMinisterio de Educacin.Administrar los servicios generales, que comprende los equipos de:Publicaciones, transporte, mantenimiento, seguridad y difusin cultural.Organizar e implementar la produccin de bienes y servicios en materiade impresiones y publicaciones.Organizar e implementar la produccin de bienes y servicios en materiade impresiones y publicaciones.Brindar asesoramiento a los rganos y organismos del sector en asuntosrelacionados con el Sistema de Abastecimiento.Supervisar las labores del personal directivo profesional y tcnico a sucargo.

Realizar otras funciones que le encargue o delegue el jefe de la Oficina deAdministracin.


7/18

3. LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

Alcances.-La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los

lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico,

dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos deadquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y regula lasobligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

mbito de aplicacin.-Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley,bajo el trmino genrico de Entidad:

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como susinstituciones y organismos pblicos descentralizados;Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;Los Organismos Constitucionales Autnomos;Las Universidades Pblicas;

Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza

anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de

propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas

mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos deestin est en manos del Estado;


8/18

Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidadesorgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes delEstado y los organismos pblicos descentralizados; y,

Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados,unidades orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondospertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central, regional olocal, as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica ydems que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurdiconacional.

Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.-Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y suReglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de lavigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo y delDerecho Comn:1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y

adquisiciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad,intangibilidad, justicia y probidad.2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos deadquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientosque fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidady participacin de postores potenciales.


9/18

3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de losfuncionarios y dependencias responsables de las adquisiciones ycontrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la Leyy el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan

objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obrasque se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad,precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejorescondiciones en su uso final.

5. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacindeber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas,sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn accesodurante el proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones ylas contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y elReglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados

deben ser de pblico conocimiento.6. Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin seaplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorroen el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y enlos acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en lasBases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e

innecesarias.


10/18

7. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios oejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidadtecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fines para los queson requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o

contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, conposibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, conlos avances cientficos y tecnolgicos.8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes,servicios o ejecucin de obras debe tener participacin y acceso paracontratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los dems,

estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas,salvo las excepciones de ley.Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que lasEntidades del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidadrequerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirntambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedansuscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, comoparmetros para la actuacin de los funcionarios y dependenciasresponsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en elReglamento.


11/18

4. APLICACIONDefinicin.Se trata de la dependencia (o dependencias) responsable de planificar losprocesos de adquisicin o contratacin, atendiendo a las necesidades dela entidad a la que pertenece.En la mayora de las entidades esta responsabilidad recae en eldepartamento de logstica o en la oficina de abastecimiento. La oficinaejecutiva de logstica, es el rgano tcnico normativo encargado deprogramar, ejecutar, orientar y dirigir, supervisar, evaluar y planificar lasadquisiciones y contrataciones que la entidad requerir para el ao las.

Cumplir y hacer cumplir la correcta aplicacin del texto nico ordenadode la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.Mientras que la oficina de abastecimiento se encarga de ejecutar el plananual de adquisiciones y contrataciones3. Funcin general de la oficina de logsticaa)Catalogacin, Registro y Control, Programacin, adquisiciones,

Almacenamiento, Distribucin, Mantenimiento, Seguridad.b)Suministrar de manera racional, sistemtica y en forma oportuna, losBienes y Servicios a los usuarios del GOREL.c)Formular criterios de austeridad y prioridad para el ptimoaprovechamiento de recursos relacionados con la programacin delabastecimiento.


12/18

d) Organizar y mantener actualizado el registro de los ProcesosSelectivos, as como los contratos derivados de estos; cuando se tratade Bienes y Servicios.

e) Formular informacin para la Contralora General de la Repblica,CONSUCODE, PROMPYME y SEACE.

f) Mantener en custodia temporal, los Bienes que ingresan al Almacn yhacer que estos lleguen en ptimas condiciones a su destino final.

g) Velar por la operatividad de los servicios bsicos, y preservar lahigiene y limpieza en los ambientes instalaciones de la Sede Central.

h) Otras que asigne el jefe de la Oficina Regional de Administracin.

Comit EspecialEl comit especial es el rgano encargado de conducir el proceso deseleccin. Es el rgano ejecutor del proceso de seleccin pues tiene asu cargo la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso deseleccin hasta el otorgamiento de la Buena Pro.

El Comit Especial puede ser designado para mas de un proceso deseleccin, siempre que as se establezca en la designacin. Incluso sepuede designar un Comit Especial Permanente para que se encarguede todas las adjudicaciones directas y adjudicaciones de menorcuanta.El Comit Especial puede estar integrado por tres o cinco miembrostitulares.


13/18

El comit especial es designado por escrito por el Titular del Pliego ola Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad, segn corresponda.

Los Procesos de Seleccin son:

Licitacin Pblica.Es un proceso complejo que utiliza la administracin. La licitacinpblica es un proceso pblico formal. Es pblico porque laadministracin lanza una invitacin pblica y abierta para que todosaquellos que estn interesados en contratar con ella presenten sus

ofertas.En el caso de la ejecucin de obras, la licitacin publica podr sernacional o internacional, segn se requiera o no participacininternacional en la ejecucin de las obras requeridos por la entidad. Licitacin Pblica Nacional Licitacin Pblica Internacional: para la ejecucin de obras que,

debido a sus caractersticas tcnicas, requieren de participacininternacional.

Concurso Pblico.Es similar a la licitacin publica, pero se utiliza para la contratacin deservicios en general y servicios de consultorio, arrendamiento no

financiero con un valor referencial superior a s/ 200.000.


14/18

Adjudicacin Directa.Este proceso se convoca para la adquisicin, suministro oarrendamiento de bienes; para la contratacin de servicios en general,de servicios de consultara y la ejecucin de obras.

Adjudicacin Directa Pblica.Se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin esmayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecidopara la adjudicacin directa en las normas presupuestarias.

Adjudicacin Directa Pblica.Se convoca cuando el monto de la adquisicin o contraccin es igualo menor al cincuenta por ciento (50%) del limite mximo establecidopara la adjudicacin directa por las normas presupuestalesA diferencia de la licitacin pblica o el concurso pblico la

publicacin de la convocatoria no es obligatoria.En tal sentido, los posibles postores son invitados directamente aparticipar en el proceso. Para ello se debe convocar a por lo menostres proveedores; este tipo de proceso debe notificada a la Comisinde Promocin de la Pequea y Microempresa (PROMPYME), para sudifusin entre las pequeas y microempresas.


15/18

Adjudicacin de Menor Cuanta.

Se convoca para la adquisicin o contratacin de bienes, obras oservicios cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmitemnimo establecido por la Ley Anual de presupuesto para laslicitaciones o concursos pblicos.

La adjudicacin de menor cuanta es un proceso de menor rigor,formalista. La diferencia de dichos procesos en la adjudicacin de

menor cuanta no se publica la convocatoria, sino que se invita aofertar a uno o ms postores; se debe notificar a PROMPYME sobre laadjudicacin.


16/18

ARTURO URIBE SALINAS


17/18

6. Conclusiones.

6.1 El Sistema de Abastecimiento, como tal es un conjunto de normas,

rganos, funciones, principios, cargos y procesos orientados a brindarel apoyo logstico oportuno y de calidad a las diferentes dependenciasal interior de una entidad.

6.2 En las entidades publicas el sistema de Abastecimiento por UnidadesOrgnicas que generalmente depende de una Oficina General de

Administracin.

6.3 Para implementar un sistema de logstica de manera eficiente se debeproducir una mentalizacin y colaboracin total entre todos losagentes: proveedor, recursos humanos, distribucin, transporte, yusuario final.

6.4 La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado conjuntamentecon la Ley Anual de Presupuesto constituyen las normas bsicas queorienta el proceso de abastecimiento de bienes y servicios en lasreparticiones pblicas.


18/18

expos. del sistema de abastecimiento

Documents