experiencias de los procesos de innovación en formación y...

Experiencias de los procesos de innovación en formación y

capacitación

Nicaragua

Bolivia 22 de agosto de 2017

Jaime López Lowery Vicerrector General UNAN-Managua

CONTEXTO NACIONAL

Extensión territorial: 130 370 Km2

División territorial: 15 Departamentos y 2 regiones autónomas

Capital: Managua desde 1852

Población: 6.082.032 millones de habitantes

Crecimiento del PIB: 4,5%

Ingreso per cápita (2015): U$ 1 940

Fuente: Informe del Banco Mundial 2015

Managua Antigua Catedral de Managua

Fuente: Duriez, 2016. Informe sobre la educación superior en Nicaragua 2010-2015. Proyecto CINDA-UNIVERSIA

Símbolos patrios

Cayos Miskitos, Costa Atlántica

Volcán Momotombo, Lago Cocibolca, Managua

Nivel socioeconómico

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2015. PNUD

• Desarrollo humano Alto: Panamá, Costa Rica y Belice. • Desarrollo humano medio: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. • Nicaragua está en el antepenúltimo puesto de la tabla, con valores de IDH

ligeramente superiores a los de Guatemala y Honduras. • Nicaragua, Honduras y Guatemala, exceptuando a Haití, tienen los índices de

desarrollo humano más bajos de América Latina.

Índice de desarrollo humano de Nicaragua

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2015. PNUD Encuesta de Medición de Nivel de Vida/Instituto Nacional de Información de Desarrollo

Informe de Desarrollo Humano 2014

Puesto 132-125 Superando a Guatemala y

Honduras

Nicaragua ha mejorado su nivel de vida, a partir de 1995

Pablo Mandeville-Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (2015)

Enfoque de desarrollo y políticas sociales para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015.

Agenda post 2015

2009-2014

Encuesta de Medición de Nivel de Vida 2014/Instituto Nacional de Información de Desarrollo

Reducir la desigualdad mediante el aumento del combate a la pobreza, la reducción del gasto y el incremento de la inversión en los sectores sociales

y la infraestructura rural.

OBJETIVO GENERAL

• Aumentar el bienestar social a través de mejoras en el acceso a servicios básicos de calidad, en especial para las comunidades más pobres.

• Incrementar los ingresos del país mejorando la productividad, competitividad y diversificación.

*El portafolio actual del Banco Mundial en Nicaragua consiste en 11 proyectos por un monto de US$ 406 millones en compromisos netos.

Fuente: Informe del Banco Mundial 2015 Informe de avances del Plan Nacional de Desarrollo Humano 2012-2016

Estrategia de Alianza con el País (EAP)

Bahía de San Juan del Sur, Rivas

Plan Nacional de Desarrollo Humano

Constitución Política de Nicaragua (1987)

Ley 89. Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior (1990)

Ley 582. Ley General de Educación (2006)

22% de cobertura en Educación Superior América Latina y el Caribe tienen 32%

Marco legal de la educación superior en Nicaragua

Subsistema de la Educación Básica, Media y formación docente

Subsistema de Educación Técnica y formación profesional

Subsistema de Educación Superior

Subsistema Educativo Autonómico Regional de la Costa Caribe Nicaragüense (SEAR)

Subsistema de Educación Extraescolar

Fuente: Ley 582. Ley General de Educación. Título II

Estructura del Sistema Educativo Nacional

Consejo Nacional de Universidades (CNU)

10 universidades

-Cuatro públicas-estatales

-Dos privadas comunitarias

-Cuatro privadas subvencionadas

Matrícula general

120, 305 estudiantes

Oferta total académica

495, entre grado y posgrado

Fuente: Informe de Rendición Social de Cuentas del CNU 2016

En 1982, la UNAN-Managua se constituye como institución

independiente por Decreto No. 1036 de la Junta de Gobierno de

Reconstrucción Nacional.

…una institución de educación superior de carácter público, que goza de autonomía académica, orgánica,

administrativa y financiera; que aporta al desarrollo del país mediante la docencia e investigación con un carácter

multidisciplinario, la educación permanente e inclusiva, la proyección social y la extensión cultural, en un marco de

cooperación genuina, equidad, compromiso, justicia y en armonía con el medio ambiente. (p.2)

Su Misión Institucional declara el compromiso de la formación de profesionales y técnicos integrales desde y con una

concepción científica y humanística del mundo con capacidad de interpretación y sentido crítico, reflexivo y propositivo.

Además, se visiona como una institución de educación superior pública y autónoma de referencia nacional e

internacional en la formación de sus profesionales y técnicos.

La UNAN-Managua se define como:

Presencia de la UNAN-Managua en el territorio nacional

FAREM-Matagalpa

FAREM-

Carazo

FAREM-Chontales

FAREM-Estelí

Facultades de:

• Educación e

Idiomas

• Humanidades y

Ciencias Jurídicas

• Ciencias Médicas

• Ciencias

Económicas

• Ciencias e

Ingeniería

• El Instituto

Politécnico de la

Salud

Institutos y Centros

de Investigación

Matrícula total: 39,990 estudiantes 35,149 grado 1,603 posgrado 3,238 programas especiales Fuente: Informe Físico-Financiero . I Trimestre 2017

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (INAP)

DE NICARAGUA

Creado por la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional mediante el Decreto No. 229 Aprobado el 5 de enero de 1980.

Parte considerativa del decreto:

Necesidad de efectuar una reforma administrativa con el propósito de racionalizar sus funciones y hacer operativos los programas que establezca el sistema de planificación económica y social del país.

Realizar la reforma administrativa enmarcada dentro del nuevo y revolucionario concepto de la Administración Pública: participación popular, honestidad, eficiencia, creatividad, adecuación a la realidad nacional y, flexibilidad para responder a las transformaciones que señale nuestro proceso.

Antecedentes

a) La formación de recursos humanos;

b) La orientación y regulación del desarrollo de la Administración

Pública;

c) La investigación científica para el mejoramiento técnico de la

Administración Pública; y

d) La integración de la Administración Pública con las masas populares.

Objetivos del INAP

Dejó de funcionar administrativamente el 31 de diciembre de 1997

Derogado por la LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS

DEL PODER EJECUTIVO (Ley 290), publicada en La Gaceta No. 102 del 3 de Junio

de 1998, que estableció:

Todo el patrimonio del INAP, se transfiere al Ministerio de Finanzas, el que sería

administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).

Desarrollo histórico

Reubicación de 4 personas técnico-profesionales del INAP al Ministerio de

Hacienda y Crédito público, lo que permitió la continuidad de la memoria

histórica, técnico-administrativa y metodológica del extinto INAP.

Desde entonces, hasta 2015 se desarrollan en el MHCP, desde la Oficina de

Capacitación de la División Administrativo- Financiera, cursos de capacitación en

dos áreas fundamentalmente:

Gestión de Recursos Humanos

Gestión Financiera y Proyectos de Inversión

Desarrollo histórico

ARMONIZACIÓN DEL ESTADO CON EL CONSEJO NACIONAL DE

UNIVERSIDADES

Articulación de los subsistemas

de educación

Otras instituciones

Formación de funcionarios

públicos Próximos pasos

Ministerio de Educación (MINED) y UNAN-Managua

Fortalecimiento de la calidad educativa en Nicaragua • 2013, • 43, 000 maestros capacitados • 12 temáticas (pedagogía, didáctica, evaluación de

aprendizajes, modelo de gobierno, valores universales de educación, ambiente y cambio climático, género, interculturalidad y organización de la educación en Nicaragua, entre otros.)

Fortalecimiento de las escuelas normales Diagnósticos de infraestructura, competencias del personal, currículo, cultura organizacional

Desarrollo profesional docente 2100 profesores empíricos de secundaria (profesionales no docentes)…..se ha reducido del 53% al 5% en 5 años

Diagnósticos • 7000 maestros de Matemática • 7000 maestros de Lengua y Literatura sobre manejo de

competencias y contenidos clave • 7000 maestros capacitados en valores para la convivencia

Revisión curricular en todo el sistema educativo Incluye todos los subsistemas de educación

Diplomado en Gestión y Liderazgo en la Educación 320 directores multiplicadores de 4,000 que se tiene como meta; son los gestores de la calidad educativa y los responsable pedagógicos


de educación

Otras instituciones



Ministerio de Educación (MINED) y UNAN-Managua

Acompañamiento pedagógico • Efectuado desde 2015 • 6000 estudiantes universitarios acompañando a

maestros de 1°, 2° y 3° para detectar necesidades de capacitación del personal docentes y rescatar estudiantes rezagados.

Revisión curricular de las carreras de educación especial Se hace en colaboración con MINED, UNAN-León y UNAN-Managua.

Fortalecimiento del idioma inglés en educación media • Se capacitó a 536 profesores de inglés • Se elaboraron cápsulas didácticas, video clases y

teleclases.

Fortalecimiento de la enseñanza de matemática y lengua y literatura para estudiantes de 10mo y 11mo

• Se elaboraron cápsulas didácticas, video clases y teleclases.

• Elaboración de temarios, material didáctico y guías para los exámenes de admisión de las universidades públicas (MINED, UNAN-León, UNI y UNAN-Managua).

Maestría en Formador de Formadores • Formación posgraduada de todos los maestros normalistas del país.


de educación

Otras instituciones



Ministerio de Educación (MINED), CNU e INATEC

El Programa Educativo “Aprender, Emprender, Prosperar” nos convoca a: Cambios de paradigma en materia de educación (de la enseñanza a los aprendizajes), asumidos por el Sistema Educativo Nacional, ante los retos y desafíos del siglo XXI. Repensar los modelos educativos, la práctica docente-estudiante a partir de la concepción del nuevo ser humano, niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos que queremos, más emprendedor, innovador, líder y gestor de cambios en todos los escenarios de la vida. Lineamientos estratégicos

Desarrollo Curricular (El paso a paso en los 4 bloques educativos; el cuaderno de experimentación y crecimiento)

Formación Docente (Capacitaciones y postgrado) Cultura emprendedora (desarrollo de competencias: comunicación, razonamiento lógico, autoconfianza,

manejo de las emociones, cumplimiento de normas, crear espacios culturales de intercambio y desarrollo, movilidad de los innovadores y emprendedores)


de educación

Otras instituciones



Instituto Tecnológico Nacional (INATEC) y UNAN-Managua

Continuidad en la formación de estudiantes provenientes en carreras profesionales de INATEC

Admisión de estudiantes provenientes de siete especialidades técnicas: • Dibujo arquitectónico • Agropecuario • Programación • Banca y finanzas • Contabilidad • Administración de empresas • Mantenimiento industrial

Articulación INATEC-MINED-CNU Homologación y coordinación de líneas de investigación entre los tres organismos a cerca de los retos y desafíos del gobierno y la administración pública: agua, saneamiento, energía, educación, salud, cambio climático, robótica, internet , biotecnología entre otros)

Programa de apoyo a la educación técnica y formación profesional (TECNICA)

• Auspiciado por Unión Europea • Se hizo diagnóstico de las demandas de las empresas • Formulación de 12 especialidades con metodología de

competencias laboral • Capacitación metodológica a docentes • Universidades implicadas: UNAN-Managua, UNAN-León,

UNA y UNI • Pendiente las demandas de la administración pública


de educación

Otras instituciones



Instituto Tecnológico Nacional (INATEC) y UNAN-Managua

Diplomado en Formación Docente • Dirigido a 28 profesores de INATEC • Modalidad mixta (presencial y virtual) • Planeamiento didáctico, evaluación de aprendizajes e

investigación educativa

Escuelas municipales de Turismo • Colaboración entre CNU, INATEC, INIFOM, UNAN-Managua y las Alcaldías de los municipios de León, Granada, Rivas, San Juan del Sur y San Carlos de Río San Juan}

• 3100 graduados de 2014-2016

Articulación de los subsistemas de

educación

Otras instituciones

Formación de funcionarios públicos

Próximos pasos

Corte Suprema de Justicia, OEA, Corte Centroamericana de Justicia y UNAN-Managua

Diplomado del Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales

• Ocho cohortes (Facilitar acceso y negociación: ganar-ganar) • 1,200 graduados (operadores de justicia: jueces, secretarios de juzgados, policías, médicos forenses, entre otros)

Especialidad en Acceso a Justicia Una cohorte. 50 graduados

Maestría en Acceso a Justicia Se está finalizando una cohorte de 50 operadores de justicia (Jueces, Policías, Médicos Forenses, Secretarios de Juzgados

Otros emprendimientos

Diplomado de amor para los más chiquitos, concertado con el Ministerio de la Familia

Capacitación de 400 maestros populares del MINED, MIFAM y UNAN-Managua

Capacitación del Código de Ética de los servidores públicos, concertado con la Secretaría de la Presidencia de la República

• Colaboración de la UNAN-Managua y la Oficina de Ética Pública de la Presidencia de la República.

• 1,500 capacitados

Innovación para el fortalecimiento de la enseñanza de matemática, lengua y literatura e Inglés

• Colaboración entre UNAN-Managua, UNI y Canal 6 de televisión nacional.


educación Otras instituciones



Conformación de la Comisión Nacional de Capacitación Integrada por: Presidente del Banco Central de Nicaragua, Ministro de la Juventud, Directora de INIFOM, Presidente del CNU, Director de Capacitación del MHCP

Capacitación para la ejecución presupuestaria 61 funcionarios públicos, ejecutado por MHCP.

Capacitación en Proyectos de Inversión

42 funcionarios, ejecutados por el Ministerio de Infraestructura y Transporte (MTI) y el MHCP.

Capacitación en tecnología y comunicación 60 funcionarios públicos, ejecutado por UNA y CNU

Diplomado en Gestión Pública y Liderazgo • 150 funcionarios públicos de 50 instituciones del Estado capacitados en temas de:

Liderazgo organizacional Planificación estratégica y gestión del cambio Gestión pública Gestión de la calidad

• Modalidad por encuentro (presencial y virtual) • Se desarrollan conferencias magistrales por funcionarios del

Estado, designados por la Presidencia de la República





Programas de maestrías destinadas a funcionarios públicos

Maestría en Gestión Pública • 40 graduados, • Financiado por el MHCP, para sus funcionarios

Maestría en Contabilidad con énfasis en Auditoría • 50 graduados en dos cohorte • Financiada por instituciones públicas

Maestría en Administración Pública, Políticas Públicas y Desarrollo Local

• 50 graduados en dos cohortes • Financiada por instituciones públicas

Maestría en Derecho de los trabajadores • 23 graduados • Financiada por instituciones públicas

Maestría en Derecho Procesal Civil • 31 graduados • Financiada por instituciones públicas





Universidad Abierta en Línea (UALN) Ampliación de oferta educativa nacional, mediante el desarrollo de un modelo abierto de educación a distancia virtual Proyecto nacional para elevar el nivel cultural de los protagonistas Impulsar la cultura emprendedora Fortalecimiento de la economía del conocimiento 26,836 estudiantes inscritos en carreras de técnico superior, licenciaturas, cursos libres, cursos de mediadores pedagógicos De ellos aproximadamente 5,200 son funcionarios públicos inscritos en un bloque que comprende: Valores, Innovación y emprendimiento

Diplomado en Gestión Administrativa y Financiera de los gobiernos locales

• Planificado para 450 funcionarios del equipo de dirección (alcaldes, vice alcaldes y secretarios) de las alcaldías de los 153 municipios del país.

• Se desarrollaron siete módulos: 1) Planificación desde las prioridades nacionales y locales 2) Seguimiento y Evaluación a los resultados de nuestro trabajo

en el desarrollo económico y social del municipio 3) Gestión Administrativa, Liderazgo, Organización y articulación

para lograr la eficiencia en el trabajo municipal 4) Modelo de Alianzas Público-Privadas, Inversiones y

Emprendimientos 5) Gestión financiera en los gobiernos locales, desde nuestro

Gobierno revolucionario 6) Uso de las tecnologías en la gestión municipal 7) Calidad de la Comunicación para promover los avances en el

desarrollo de nuestros municipios





Sistema Nacional de Capacitación Municipal (SINACAM) UNAN-Managua-INIFOM Sustentado en la Ley N°502 de Carrera Administrativa Municipal Profesionalización y fortalecimiento de capacidades de los servidores públicos de las alcaldías de todos los municipios del país. Se han capacitado a más de 724/775 funcionarios de más de 100 alcaldías del país Carreras y cursos ofrecidos:

• Curso libre de Informática • Curso libre de Ética y Valores • Diplomado en Derecho Municipal • Técnico Superior en Ingeniería Civil con mención en Topografía • Ingeniería Civil • Técnico Superior en Administración de Empresas • Diplomado Formulación y Evaluación de Proyectos • Diplomado Administración Tributaria Municipal • Licenciatura Medio Ambiente y Cambio Climático • Ingeniería Ambiental • Licenciatura Administración de Servicio Municipal • Diplomado Finanzas Municipales • Diplomado Planificación Municipal • Licenciatura en Contaduría Pública y Finanzas • Licenciatura en Derecho • Licenciatura Trabajo social • Licenciatura Gestión de la Información • Ingeniería en Sistemas • Licenciatura en Turismo Sostenible • Licenciatura en Pedagogía Infantil



Formación de funcionarios públicos

Próximos pasos

Fortalecimiento del idioma inglés en educación media Se capacitarán 120 maestros de secundaria rural y de INATEC.

Especialidad profesional en Gestión y Calidad Educativa Se especializará a 180 Delegados departamentales y municipales del MINED.

Incorporación gradual de la enseñanza del idioma inglés en las escuelas de educación primaria

Se estima cubrir más de 5,000 escuelas en todo el territorio nacional.

Mejoramiento de las competencias en el conocimiento científico (MINED-CNU-INATEC)

Intercapacitación en línea con el concurso de los mejores profesores de las Escuelas Normales, universitarios y técnicos.

Segunda cohorte del Diplomado en Gestión Pública y Liderazgo • 150 funcionarios públicos de 50 instituciones del Estado capacitados en temas de:

Liderazgo organizacional Planificación estratégica y gestión del cambio Gestión pública Gestión de la calidad

• Modalidad por encuentro (presencial y virtual) • Se desarrollan conferencias magistrales por funcionarios del

Estado, designados por la Presidencia de la República.

Consolidación del CNU como organismo que atienda las necesidades de formación de las instituciones de la administración pública, atendiendo los requerimientos de la Comisión Nacional de Capacitación

• Las universidades miembro atenderán los requerimientos de formación

• Incorporación a la docencia de funcionarios públicos de alta formación y gran experiencia

Conclusiones

• Reconocimiento del Estado Nicaragüense a las capacidades de las Instituciones de Educación Superior miembros del CNU.

• Identificación y compromiso de las universidades miembro del CNU con los objetivos, estrategias y metas del Gobierno, expresadas en el Plan Nacional de Desarrollo Humano.

• Articulación de las instituciones del Sistema Educativo Nacional, superando limitaciones que impone su personería jurídica; desarrollando sinergias de trabajo colaborativo en una lógica de unidad y complementariedad.

• Innovación pedagógica, curricular y didáctica del Sistema Educativo. Diversificación de la oferta educativa en función de los intereses nacionales, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Humano y Modelo de Gobierno, incluida la Administración Pública.

Conclusiones

• Fortalecimiento de los valores éticos y científico técnico de los servidores públicos.

• Incidencia en la cultura organizacional para favorecer el crecimiento de la sociedad nicaragüense.

• Pertinencia de la oferta educativa nacional.

• Desarrollo de la formación profesional y ciudadana, a través de la educación a distancia virtual.

• El CNU debe atender la formación y capacitación de los funcionarios públicos, mediante la oferta de programas de grado y posgrado que atiendan las necesidades del sector público,

• Identificar recursos humanos de alta formación y gran experiencia, en el ámbito nacional, pero también con la cooperación de los organismos regionales de Nuestra América, en el marco de la amistad, la solidaridad y el intercambio para el desarrollo de los pueblos y el crecimiento humano.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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