EXPERIENCIA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL DENP EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE

Carlos Julio Polo Silva Ph.DConsultor Pew

Que son los Dictámenes de Extracción No Perjudicial- DENP ?

• Los DENP son básicamente una evaluación deriesgos

• La información solicitada deberá ser proporcional alos riesgos potenciales

• La evaluación deberá basarse en la mejorinformación disponible

• Si puede, intente obtener informaciónsuplementaria

• La experiencia es muy útil

Las Partes deben garantizar que el comercio noserá perjudicial para la supervivencia de la especiea través de evaluaciones científicas de la condiciónde las especies en las zonas de jurisdicciónnacional/zonas marinas fuera de la jurisdicción decualquier Estado

El DENP es efectivamente un asesoramiento quebrinda la Autoridad Científica del país deexportación dictaminado que una acción propuestano será perjudicial para la supervivencia de unaespecie(CITES Art. III & IV)

LOS DENP NO SE DEBEN TOMAR COMO

• Una “norma” prescriptiva con umbrales o exigencias específicos

• No están determinados por órganos fuera del Estado de exportación/introducción procedente del mar

CONSIDERACIONES DE LOS DENP

Cuestiones recomendadas para tener en cuenta• Volumen del comercio frente a la

vulnerabilidad de la especie• Identificación correcta de la especie• Metodología que refleje el origen, tipo,

características taxonómicas del espécimen exportado

• Aplicación de gestión capaz de adaptación

(Resolution conf. 16.7)

QUE SE DEBE TENER EN CUENTA PARA REALIZAR LOS DENP

• Documentación científica• Documentación científica• Estudios científicos• Conocimiento y experiencia de las comunidades

locales e indígenas• Consultas con expertos locales, regionales e

internacionales• Consultas con expertos locales, regionales e

internacionales(Resolution conf. 16.7)

• Se alienta a las Partes a que: • Exploren métodos para realizar los DENP• Compartan experiencias y ejemplos de las

formas de realizar los DENP, incluyendo a través de talleres regionales o subregionales

• Mantengan registros escritos del fundamento científico incluido en las evaluaciones de las Autoridades Científicas de los DENP

• Ofrezcan, si se solicita, asistencia cooperativa a los países en desarrollo para mejorar la capacidad de realizar los DENP, sobre la base de las necesidades nacionales definidas..

PRINCIPIOS GENERALES QUE CONTRIBUYEN A LA FORMULACIÓN DE DENP SÓLIDOS PARA TIBURONES

1. Buena comunicación entre las Autoridades Pesqueras ylas Autoridades CITES de cada Parte, y entre Partes,sobre todo cuando las Autoridades Pesqueras esténdesignadas como Autoridad Científica para laformulación de DENP referentes a tiburones y/o otrasespecies acuáticas.

2. Coordinación interna, incluida la formulación bilateral ymultilateral de DENP referentes a stocks compartidos(stocks transzonales, de alta mar, de especies altamentemigratorias).

3. Realización cooperativa de evaluaciones de stocks y deDENP para stocks de tiburones en alta mar medianteafiliación a los Organismos Regionales de Pesca.

4. Adopción de métodos normalizados por las Partes paraque DENP sean equivalentes y comparables, sea cual fueresu procedencia, mejorados por revisión colegiada y elintercambio de metodologías para su formulación.

INTRODUCCIÓN PROCEDENTE DEL MAR (IPM)

Cuando se desembarca una especie que estáincluida en los Apéndices de la CITES y ha sidocapturada en alta mar (en aguas que no estánbajo la jurisdicción de ningún Estado), esto sedenomina "introducción procedente del mar"(IPM) y de acuerdo con las definiciones de laCITES, se considera "comercio" y por tanto, serequiere un DENP.

De acuerdo con el marco acordado durante laCoP16 de la CITES (véase Resolución 14.6(Rev. CoP16)), cuando una embarcación capturauna especie incluida en el Apéndice II en alta mary:

• Desembarca el ejemplar o ejemplares en elmismo Estado que el Estado del pabellón, laAutoridad Administrativa del "Estado deintroducción" (es decir, el Estado en el que elbuque estuviese abanderado – el Estado delpabellón) debe emitir un certificado de IPM yrequerir la formulación de un DENP antes depermitir el desembarco de la captura.

• Desembarca el ejemplar o ejemplares enun Estado diferente al que fuera elEstado del pabellón, dicha operación seráconsiderada como una exportación.La Autoridad Administrativa del Estado delpabellón debe emitir un permiso deexportación y requerir un DENP y undictamen de adquisición legal.

EN COLOMBIA: TALLER INTERNACIONAL DE TIBURONES CITES: “ARTICULACIÓN DE EXPERIENCIAS Y ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INCLUSIÓN DE LAS ESPECIES EN EL

APÉNDICE II” NOVIEMBRE DE 2014

Mesa de trabajo 1. Identificación de aletas de tiburón: se trabajó conlas Autoridades Aduaneras, CAR y Policía.

Mesa de Trabajo 2. Taller dictámenes y avances en la aplicación: Enesta mesa de Trabajo, se tocaron temas relacionados con losDictámenes de Extracción No Perjudicial en Tiburones. Este fueCoordinado por Autoridades Científicas CITES y Autoridades Pesqueras;

Sistemas de alertas en procedimientos de

Importación y exportación, que permitan la

identificación y seguimiento de comercio de especies

CITES

Aspectos de trazabilidad por medio de la

identificación de las Especies desde los

desembarques, a través de diferentes

herramientas como los formularios de entidades

del sector pesquero

Procedimientos de articulación entre

aduanas, autoridades cites y demás instituciones gubernamentales

competentes para la verificación de las

condiciones establecidas en el

permiso CITES

Articular el trabajo con las diferentes OROPs para que por medio de reportes de observadores a bordo se facilite el seguimiento de la información de especies (ej: para el caso de transbordos)

ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO

Estandarizar a nivel regional las partidas arancelarias facilitando y contribuyendo temas de trazabilidad de especies CITES.

Buscar el apoyo de entidades internacionales como INTERPOL y otras entidades internacionales pertinentes como (PNUMA, OMA, OMC, NOAA) para temas de control y vigilancia y comercio.

ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO

Articular el trabajo con las diferentes OROPspara que por medio de reportes de observadores a bordo se facilite el seguimiento de la información de especies (ej: para el caso de transbordos)

Identificar al interior de los diferentes países, los niveles de consumo interno para fortalecer aspectos de seguimiento y monitoreo a nivel de las especies de interés.

Toma y Recopilación de Información

Herramientas de identificación y capacitación

(guías, programas, técnicas genéticas)

Sistemas de toma de información

biológico-pesquero. (Programas de

monitoreo,

Aspectos a considerar en las realización de los DENP

Elaborar un manual para los

procedimientos de trazabilidad útil para

todos los actores involucrados (caso

Ecuador)

Medidas de ordenamiento y Control

Formulación e implementación de los

Pan Tiburones nacionales y regionales

Fortalecimiento de los mecanismos de regulación y control de toda la cadena de

valor en mares, puertos marítimos, aéreos y terrestre (Inspectores, observadores,

etc)

Medidas adicionales de regulación, ordenación

y comercialización (tallas de captura, tamaño mínimo de

aletas, vedas espaciales y/o temporales

Comunicación y colaboración entre entidades

gubernamentales (Entidades pesqueras, ambientales,

marítimas, aduaneras etc)

Coordinar la revisión de códigos arancelarios y

sanitarios para las especies de tiburones incluidas en el

apéndice II de CITES

Espacios de participación, capacitaciones y asistencias

Continuar promoviendo el intercambio de

experiencias e información sobre la elaboración de DENP

El apoyo que pueden dar la secretaria de CITES, agencias de cooperación y asistencia

técnica de Estados unidos en las prioridades y rutas

definidas por la región en el proceso que se ha venido

implementando en la formulación de DENP/NDF

Medidas adicionales de regulación, ordenación

y comercialización (tallas de captura, tamaño mínimo de

aletas, vedas espaciales y/o temporales

Capacitaciones en el reconocimiento

de especies y subproductos de las especies enlistadas en el apéndice II de

Cites

Prestar asistencia técnica en la elaboración de los PAN Tiburones y en las metodologías utilizadas

para evaluar el estado poblacional de las especies (riesgos ecológicos, Ejemplo

México)

Promover el uso de la guía propuesta por

Alemania para la emisión de DENP/ NDF

EXPERIENCIA EN CHILE CON PARTICIPACIÓN DE OTROS PAÍSES

PASO 1

INVESTIGACIONES EN GENÉTICA DE POBLACIONES EN RECURSOS ALTAMENTE MIGRATORIOS.

II.- Estado del conocimiento de las especies altamente migratorias

Las principales recursos altamente migratorios que son capturados en Chile, por la flota palangreras, rederas fuera de la ZEE y flota espineleraen la ZEE, son las siguientes:

Tiburón marrajo (Isurus oxyrinchus)Tiburón azulejo (Prionace glauca)Tiburón marrajo sardinero (Lamna nasus)Pez espada (Xiphias gladius)Dorado de altura (Coryphaena hippurus)Atún aleta amarilla (Thunnus albacares)Atún aleta larga (Thunnus alalunga)Atún ojo grande o patudo (Thunnus obesus)Atún barrilete (Katsuwonus pelamis)

INVESTIGACIONES DE POBLACIONES EN RECURSOS ALTAMENTE MIGRATORIOS. TIBURÓN MARRAJO

SARDINERO (Lamna nasus)

ORP Evaluaciòn de stock no existe.

INVESTIGACIONES EN GENÉTICA DE POBLACIONES EN RECURSOS ALTAMENTE MIGRATORIOS.

TIBURÓN MARRAJO SARDINERO (Lamna nasus)

ORP Evaluación de stock no existe en el Océano Pacífico Evaluación de stock ex iste en el Atlántico Norte (1stock). Marcaje –recaptura tradicional ( Mejuto et al., 2005).

INVESTIGACIONES EN RECURSOS ALTAMENTE MIGRATORIOS. TIBURÓN MARRAJO SARDINERO (Lamna nasus)

INVESTIGACIONES EN GENÉTICA DE POBLACIONES EN RECURSOS ALTAMENTE MIGRATORIOS.

Las investigaciones en genética de poblaciones son cruciales para disponerde una correcta identificación de especies marinas y de esta forma sepueden obtener estadísticas de captura confiables.

Por otra parte es importante avanzar en determinación de unidadespoblacionales de los recursos altamente migratorios, debido a que se estaincrementando la presión pesquera sobre estas especies y se requiere estainformación para su administración , de manera de cautelar lasustentabilidad de la actividad económica y de los ecosistemas pelágicos delOcéano Pacífico Sur

PASO 2

Información por especie de tiburón:

1.- Edad promedio de madurez (mínima)2.- Longitud promedio de madurez (mínima)3.- Edad máxima promedio/longevidad(máxima)4.- Longitud máxima promedio5.- Mortalidad natural (M)6.- Producción anual máxima de crías (porhembra madura)7.- Tasa intrínseca de aumento de la población8.- Distribución geográfica del stock9.- Tamaño actual del stock respecto a suabundancia histórica10.- Factores etológicos11.- Nivel trófico

INVESTIGACIONES EN RECURSOS ALTAMENTE MIGRATORIOS. TIBURÓN MARRAJO SARDINERO (Lamna nasus)

020406080

100120140160180200

50-6

0

60-7

0

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0

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0

90-1

00

100-

110

110-

120

120-

130

130-

140

140-

150

150-

160

160-

170

170-

180

180-

190

190-

200

200-

210

210-

220

220-

230

230-

240

240-

250

250-

260

300-

310

420-

430

Estado del EjemplarFrecuencia v/s Longitud

estado adulto estado juvenil estado neonato

PUNTAJE DE VULNERABILIDAD PARA FACTORES BIOLÓGICOS

Puntaje de Vulnerabilidad

(1=bajo,2=medio,3=alto)

Madurez promedio

mínima (años)

Longitud de madurez

promedio mínima (cm)

Edad promedio/ Longevidad

máxima (años)

Tamaño promedio máximo (cm)

Fecundidad de la camada (tamaño

máximo o no. de huevos)

Estrategia reproductiva

Nivel trófico

1 < 5 < 40 < 10 < 100 > 2000Desovadores

externos,orno cuidadores

< 2.5

2 5 -- 15 40 -- 200 10 -- 25 1000 -- 300 1000 - 2000

Desovadores demersales o esconden su

progenie/cuidado de los jovenes

2.5 - 3.4

3 > 15 > 200 > 25 < 300 < 100 cuidado total de la progenie > 3.5

CRECIMIENTO DE LAMNA NASUS EN OPO. (CERNA, 2015)

JENSEN ET AL, 2007

PASO 3

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

00.10.20.30.40.50.6

Susc

epti

bilid

ad d

e ca

ptur

a

Productividad biológica (Mortalidad natural)

S. lewini

S. zygaena

S. mokarranC. longimanus

C. carchariasR. typus

C. maximus

BAJAALTA

PASO 4

PASO 5

PASO 6

GRACIAS POR LA ATENCION