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EXPERIENCIA DE LA VERIFICACIÓN METROLÓGICA
EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Octubre, 2017
José Manuel López Mejías
[email protected] Foro internacional de Metrología Legal – Colombia
CEM UNE (AENOR) ENAC
Reglamentación Técnica
Laboratorios calibración
Verificadores instrumentos
Laboratorios ensayo
Laboratorios de análisis
Organismos certificación
Organismos de inspección
Industria y sector servicios / fabricantes y usuarios
Consumidores
Vigilancia de mercado
CCAA
MEIC
CONTROL METROLÓGICO EN ESPAÑA
EVOLUCIÓN DE LA VERIFICACIÓN METROLÓGICA
EN LA COMUNIDAD DE MADRID
1985 2014
Ley 3 de Metrología
Transferencias del Estado a las CCAA
Nueva Ley 32/2014 de
Metrología.Armonización legislativa .
1995
Creación de CLM
Control de contadores DGIEM a Fabricantes
OBJETIVO: Implantar el Control Metrológico como
defensa de la seguridad industrial y la protección a
Consumidores.
2000
Desarrollo legislación de instrumentos para la
Comunidad de Madrid
2006
Desarrollo GESyP / RCM
Real Decreto 889/2006
Desarrollo de métodos y Procedimientos de control metrológico de instrumentos “in situ”.
Precintos y Patentes
EVOLUCIÓN VERIFICACIÓN METROLÓGICA: 1985 - 2014
El Estado tiene la Competencia Legislativa:
• Principios y Régimen jurídico de la actividad Metrológica Legal en España.
• Identificación de instrumentos de medida que les aplica la Metrología Legal por razones de Seguridad, Protección de la
Salud y de los intereses económicos de consumidores y usuarios.
• El Control Metrológico sobre intrumentos de medida lo establece el Estado mediante: Aprobaciones de Modelo;
Verificaciones Primitivas; Verificaciones Periódicas y de Después de Reparación; y por Inspección Reglamentaria.
Las Comunidades Autónomas tienen la Competencia Ejecutiva:
• Aprobaciones de Modelo con validez Nacional; Verificaciones Periódicas y de Después de Reparación; y por Inspección
Reglamentaria.
• Cada DGI de las CCAA Certificaban Aprobaciones de Modelo a Fabricantes e Importadores de instrumentos.
• Diferentes políticas de actuación en función de cada CCAA para ejecutar las Verificaciones Periódicas y de Después de
Reparación; e incluso diferentes criterios para ejecutar la Inspección Reglamentaria.
Gran variedad de criterios en la Ejecución del
Control Metrológico
CCAAConsejo
Superior de Metrología
Legal
CCAA
CAM
CEM
CLM
EVOLUCIÓN VERIFICACIÓN METROLÓGICA: 1985 - 2014
EXPERIENCIAS
✓ Imagen competitiva y de prestigio técnico de la Comunidad de Madrid y de CLM respecto a
Fabricantes e Importadores y máxima garantía aportada a consumidores y usuarios de instrumentos de
medida.
✓ Diferencias de criterios en las Aprobaciones de Modelo y las VP y VDR entre las diferentes CCAA a
Fabricantes, Importadores y Usuarios de instrumentos de medida. Creación del Registro de Control
Metrológico y de GESyP por la Comunidad de Madrid y CLM.
✓ La ejecución del Control Metrológico se puede realizar por un organismo externo a la Administración,
siempre que se encuentre supervisado/intervenido por la Administración, de forma que se garantice su
Solvencia técnica, su Imparcialidad y su Independencia.
✓ Los caminos del fraude son inescrutables: Tecnologías, Procedimientos, Personas…
✓ Necesidad de criterios armonizados de Control Metrológico entre CCAA, Legislación para instrumentos
en la Comunidad de Madrid y obligación del Reino de España para transponer Directivas Comunitarias.
✓ Necesidad de Cooperación con diferentes Agentes Económicos (Federaciones, Asociaciones, Gremios.)
✓ Necesidad de un sistema de información para la gestión del Control Metrológico. Herramienta de
Vigilancia de Mercado através de las Verificaciones Periodicas y de Después de Reparación.
EVOLUCIÓN VERIFICACIÓN METROLÓGICA: 1985 - 2014
Competencias ejecutivas de la Comunidad de Madrid (RD 889/2006):
1. Vigilancia de mercado a través del control de los instrumentos de medida en servicio – GESyP.
a) Verificación periódica del instrumento de medida.
b) Verificación después de reparación o modificación del instrumento de medida.
c) Campañas de inspección aleatorias temporalmente.
2. Vigilancia de mercado previa a la puesta en servicio de los instrumentos de medida e inspección por los
servicios de Control Industrial de la DGI y de CLM - Registro de Control Metrológico.
3. Autorización y Vigilancia a los Organismos intervinientes en metrología legal:
a) Organismos Notificados y de Control metrológico, que son los que realizan los ensayos y dictamines
previos a la puesta en servicio de un instrumento de medida.
b) Organismos de Verificación Metrológica, encargados de efectuar las verificaciones periódicas y de
después de reparación.
4. Participación en la Acreditación ISO 17020 por ENAC a los Organismos intervinientes en el Control
Metrológico como garantía de solvencia técnica. Participación en proceso de Acreditación de la DGI como
garantía de cumplimiento de criterios nacionales de metrología Legal.
Ordenadas por su repercusión empresarial
Diciembre
2014
Real Decreto 244/2016
Junio
2016
Enero
2017
Liberalización del mercado OAVM
Nueva Ley 32/2014 de
Metrología.Armonización legislativa .
Tiene en cuenta a todos los agentes (Fabricantes,representantes autorizados, distribuidores e Importadores).Establece responsabilidades en la Conformidad delinstrumento.
Hincapíe en la comercialización. Mas importancia a lo que lesucede al instrumento puesto en servicio.
Conformidad evaluada según requisitos jurídicos aplicables ala primera puesta en servicio. No explotación de erroresmáximos.
Política integral de la U.E. sobre vigilancia de mercado deinstrumentos, agentes y productos de 3ºs países.
Normas para designación y notificación de Organismos(ON, OCM) y para la habilitación de OAVM. Reducción defacto de la infraestructura de Metrología Legal.
EVOLUCIÓN VERIFICACIÓN METROLÓGICA: 2014 - 2017
EVOLUCIÓN VERIFICACIÓN METROLÓGICA: 2014 – 2017
NOVEDADES
✓ Reducción de costes metrológicos y de cargas administrativas.
✓ Garantías de trazabilidad de instrumentos y mediciones.
✓ Se incluye el sofware dentro del procesos de evaluación de la conformidad de instrumentos. Aplicación de la Guía Welmec 7.2
✓ Se incluyen obligaciones de Metrología Legal a representantes de fabricantes, importadores y distribuidores de instrumentos. Precintos.
✓ Se incluyen los Material de Referencia en el Control Metrológico.
✓ Obligación de acreditación por ENAC de los Organismos, como garantía del nivel de confianza a consumidores y usuarios.
✓ Se establecen requisitos generales y específicos para los Organismos designados en cuanto a incompatibilidades e imparcialidad.
✓ Libertad de elección del Organismo Autorizado de Verificación Metrológica por los usuarios de instrumentos sometidos al Control Metrológico del Estado. Competencia. Transferencia de facto del Control Metrológico del Estado hacia los usuarios de instrumentos.
PRESPECTIVAS DE FUTURO PARA LA METROLOGIA LEGAL
➢ Complejidad técnológica. Sensores VS Instrumentos. Software de control de instrumentos.
➢ Sociedad más interconectada.
➢ Globalización de los mercados.
➢ Mayor preocupación social por la salud, el medioambiente y la seguridad.
➢ Tendencia económica hacia la liberalización de mercados.
Tendencias
✓ Número limitado fabricantes internacionales.
✓ Sistemas de medida multilocalizados.
✓ Sistemas de medida integrados e interconectados en redes globales. i-precinto
✓ Sistema de sensores de Medida. Nanometrología.
✓ Mayor uso de Materiales de referencia.
✓ Sistemas de medida con capacidad de autoverificación, autoadaptación a condiciones ambientales y condiciones de medida.
Retos
Transformación de la Metrología Legal hacia un Sistema de información integrado por todos los Agentes y Organismos de Control Metrológico. La Verificación de instrumentos como elemento clave en vigilancia de mercado de la Administración. i-Precinto
EJEMPLO DE TECNOLOGÍA EN INSTRUMENTO DE MEDIDAS
BIOMÉDICAS
Mide las constantes vitales con el Celular y un Sensor múltiple
Se trata de un sensor múltiple de silicona que contiene 50 componentes interconectados a una red de 250 pequeñas bobinas de alambre.
Desarrollo por el Departamento de ingeniería robótica del Instituto de Ciencia y Tecnología Daegu Gyeongbuk de Corea del Sur en colaboración con la Universidad Northwestern de Illinois (EEUU).
Transmite datos sobre la respiración, el movimiento, la actividad eléctrica del corazón, los músculos, los ojos y el cerebro. Utiliza big data y tecnologías de Inteligencia Artificial (IA).
II Foro internacional de Metrología Legal – Colombia
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
José Manuel López Mejías
Octubre, 2017