expediente tecnico gri grh-aland-v3

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS - GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Consultor: Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA 1

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA - GRI SUB GERENCIA DE ESTUDIOS

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL - GRPPAT SUB GERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y SISTEMAS

“MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA Y CALIDAD

DEL SERVICIO DE ATENCIÓN CIUDADANA PARA LA

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE LA

REGIÓN HUÁNUCO”.

HUANUCO – SEPTIEMBRE DEL 2014

EXPEDIENTE TÉCNICO



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ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Introducción

1.1.1 Nombre del Proyecto y Localización.

1.1.2 Institucionalidad.

1.1.3 Marco de Referencia.

1.1.4 Antecedentes.

1.1.5 Problema central y alternativa de solución.

1.1.6 Datos de los Beneficiarios y participación de las entidades involucradas.

1.2 Características Generales

1.2.1 Ubicación

1.2.2 Datos de Energía

1.2.3 Infraestructura Existente

1.3 Justificación del Proyecto

1.3.1 Otros

2. CONCEPCIÓN DEL PROYECTO

2.1 Concepción del Proyecto.

2.2 Esquema Tecnológico

3. DISEÑO

3.1 Parámetros de Diseño.

3.2 Parámetros de Operación.

4. DESCRIPCIÓN DE COMPONENTES DEL SISTEMA

5. PLAN DE CAPACITACIÓN EN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

5.1 Metodología del Plan de Capacitación.

5.2 Cronograma de Actividades del Plan de Capacitación.

5.3 Presupuesto del Plan de Capacitación.

6. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

6.1 Presupuesto.

6.1.1 Presupuesto Resumen.





6.2 Financiamiento.

6.2.1 Aporte detallado por entidades y beneficiarios.

7. ESTRATEGIA Y CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

7.1 Estrategia de Implementación.

7.2 Cronograma de Implementación.

7.3 Calendario de avance de obra valorizado.

7.4 Diagrama de Gantt y Programación de Obra con Línea de Tiempo.

8. ESTUDIOS BASICOS O COMPLEMENTARIOS

9. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10. PLAZO DE EJECUCION DEL PROYECTO

11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

12. MODALIDAD DE CONTRATACION, MONTO DEL CONTRATO, FINANCIACIÓN Y

FORMA DE PAGO

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES



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RESUMEN EJECUTIVO

1. ASPECTOS GENERALES. 1.1 Introducción La Gerencia Regional de Infraestructura ha priorizado la realización de actuaciones de impulso de la sociedad digital del conocimiento en el marco de la Simplificación Administrativa Digital. El objeto del proyecto es articular la colaboración entre las plataformas de E-Gob de las instituciones de gobierno nacional, para la realización de actuaciones de impulso de la Sociedad Digital del Conocimiento en la Gerencia Regional de Infraestructura, que repercutan en los distintos agentes: ciudadanos, empresas y Administración Local de la GRI. En el marco de este proyecto, la Gerencia Regional de Infraestructura ha propuesto un Plan de Actuación para la Implantación de la Administración Electrónica. Este Plan define y planifica las actuaciones que se han de llevar a cabo a la hora de implantar un modelo de administración electrónica en las tres sub gerencias que conforman la GRI y de los servicios que ésta debe prestar a los ciudadanos de las 11 Provincias de la Región Huánuco. Este Plan de Actuación está siendo considerado por parte de la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Sistemas, como un punto de partida y una guía orientativa para plantear una serie de actuaciones que, por una parte, permitan el cumplimiento de los mandatos legales que obligan a las Administraciones Públicas a impulsar el uso de las TICs vía el ONGEI y más especialmente, la obligación que tienen las Entidades Públicas de observar la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley N° 27658, así como de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y, por otra, incrementen la baja implantación de la administración electrónica que se aprecia en el Gobierno Regional Huánuco y en las Direcciones Regionales Sectoriales a los que puede dar servicio. En consecuencia, se estima que ha llegado la hora de acometer, al menos, las propuestas principales de este Plan para así lograr una administración local moderna, que satisfaga las expectativas de los ciudadanos sobre la prestación de los servicios públicos. La previsión a la hora de emprender tales actuaciones es que las mismas se programen en dos fases: una primera dirigida, principalmente, a impulsar los servicios de Administración Electrónica de la propia Gerencia Regional de Infraestructura que incluye a las tres sub gerencias, y una segunda destinada a aquéllos que debe acometer para que los actores involucrados ofrezcan esos servicios a sus usuarios, en un enfoque de tablero de control de mando. En este momento, el objetivo es complementar la primera de esas fases, para lo cual se ha creado un grupo de trabajo dentro de la GRI encargado de impulsar y dirigir el proyecto (Comité de Simplificación Administrativa del GRH), si bien, dado que se ha observado que el proceso reúne una serie de complejidades, tanto desde el punto de vista técnico como desde el operativo, se estima que, para facilitar el éxito del mismo, será conveniente contar con los servicios de una empresa especializada en distintos aspectos relacionados con la Administración Electrónica. Así, en esta fase dirigida a fomentar la implantación de la Administración Electrónica en las diferentes sub gerencias que componen la Gerencia Regional





de Infraestructura, se ha acometido una primera etapa de consultoría procedimental con el objetivo de homogeneizar y simplificar bajo la regulación vigente, adaptando procesos y procedimientos al funcionamiento de un sistema de información para la tramitación electrónica. En este sentido, la GRI entiende oportuno avanzar con el proceso de modernización de la Administración y por lo tanto, se plantea en este momento la contratación del servicio para la implantación de una Plataforma de Administración Electrónica que incluye funcionalidades de Tablero de Control de Mando para medición de desempeño y avance de las obras de infraestructura en tiempo real, enlazado con los sistemas de información de las instancias de gobierno nacionales: SEACE, SUNARP, SUNAT, InfoObras, entre otros.

1.1.1. Nombre del Proyecto y Localización. “Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Serv icio de Atención Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Región Huánuco “ .

1.1.2. Institucionalidad.

Unidad Formuladora

Sector: Gobierno Regional Huánuco

Pliego: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial

Nombre: Sub Gerencia de Formulación de Estudios de Pre Inversión

Personas Responsables de

Formular:

Eco. Madeline Nieves Quiñonez

(Socio Económica)

Ing. Edith Cajahuanca

(Ingeniería)

Persona Responsable de

la Unidad

Formuladora:

Eco. Abel Terry Egúsquiza

Tabla 2.2.1: Propuesta de Unidad Formuladora.

Unidad Ejecutora




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Pliego: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial

Nombre: Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Sistemas


la Unidad Ejecutora: Ing. Lucky Abundo.

Tabla 2.2.2: Propuesta de Unidad Ejecutora.

Unidad Evaluadora


Pliego: Gerencia Regional de Infraestructura

Nombre: Gerente GRI


la Unidad Evaluadora: Ing. Carlos Calvo Astete

Tabla 2.2.3: Propuesta de Unidad Evaluadora.

1.1.3. Marco de Referencia.

En las ú lt imas décadas la expans ión de In ternet de Alta Capac idad viene

generando un cambio en la p irámide poblac io nal , la evo luc ión de las cadenas

product ivas , y los cambios del ambiente, lo que determina enfrentar a lguno s

retos organizac iona les , f inancieros y tecno lógicos que en conjunto son

determinantes de las nuevas exigenc ias de la demanda de la población del

serv ic io de Gob ierno E lectrón ico para Atenc ión Ciudadana en relaciones con

las prestaciones de serv ic ios púb l icos de sus neces idades bás icas de

infraestructura en salud, educac ión, cu ltura l ( tur i smo y gest ión ambienta l) ,

entre otros , que han acarreado increme nto de los gastos inst ituciona les en

los sectores .

Esta s i tuación p lantea la neces idad de pr ior i zar los problemas, neces idades y

expectat ivas de los c iudadanos, lo que conl leva a tener en cuenta que las

dec is iones en las invers iones en TICs conduzcan a l ograr una mayor

product iv idad, ef ic ienc ia y ef icac ia los recursos humanos, mater ia les y

f inanc ieros del sector públ ico .

E l Gob ierno Regional Huánuco , a través de la Gerenc ia Reg ional de

Infraestructura , en e l marco de las Po l í t icas de Inversiones formulad as por la

ONGEI -PCM vía conven io de gest ión , pr ior iza la Transferenc ia de Funciones





Sector ia les especí f icas en mater ia de Tecnologías de In formación y

Comunicac iones y Gobierno E lectrón ico en la Región Huánuco , y dentro de

ésta, especí f i camente la necesida d de contar con una in fraestructura de E -

Gob adecuada que at ienda la demanda de la población en e l servic io de

Atenc ión Ciudadana en Trámites de Gest ión Documentar ia , para lo cual se

requ iere de una tecnología moderna y el compromiso de sus recursos

humano s.

Al mejorar la o ferta de servic ios de Gobierno E lect rón ico de la GRI , se

p lantea como objet ivo prestar una comunicación oportuna y de cal idad a los

habitantes evi tando en lo posib le e l t raslado de los habitantes con sus

respect ivas reducc iones de t iempo y d inero que el lo con l leva .

Como respuesta a esta problemática, se aprueba la elaboración de un es tudio

de pre invers ión a Nivel de Perf i l PIP Menor para la implementac ión de un a

Infraestructura de Gobierno Electrónico para Atención Ciudadana En Línea e n

la región Huánuco, que presenta ser ios problemas en su estructura de gest ión

adminis trat iva producto del enfoque burocrát ico del sector públ ico

tradicional; e l proyecto será rea l izado vía l i ci t ación pública , encargando su

operac ión y mantenimiento del se rvidor E-Gob a la Sub Gerencia de

Desarrol lo Ins t i tucional y Sis temas del GRH .

Grupos Involucrados Problemas percibidos Intereses ACUERDOS

Municipalidades

Provinciales y

Distritales

Constante clamor de instituciones y pobladores en general para que brinden servicios de Atención Ciudadana en línea.

La GRI no cuenta con una adecuada infraestructura de E-Gob que permita atender la demanda actual y futura.

Apoyar la iniciativa a fin de obtener servicios en línea las 24 horas los 365 días del año.

Apoyar la descentralización de la información y de las comunicaciones.

Compromiso de Difusión y Sensibilización a la ciudadanía en la gestión de los trámites documentarios de la GRI.

Proveedores (Empresas

Contratistas) del Gobierno

Regional Huánuco

Demanda por servicios de E-Gob insatisfecha.

Dispersión geográfica de las zonas a atender los reportes de avance de obras.

Limitado desarrollo en TICs para la gestión de trámites documentarios en línea.

Participar en proyectos para desarrollar proyectos con un subsidio del Estado representado por el Gobierno Regional.

Cumplimiento de los contratos de ejecución de obras del GRH.



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Fuente: Coordinación y Trabajo de Campo

Elaboración: Equipo Técnico SGDIS-GRPPAT

Tabla 2.3.1: Matriz de análisis de involucrados.

DETALLE DEL MARCO DE REFERENCIA

La poblac ión demográf ica del Perú es t imada para el año 2012 según e l INEI, es

de 30 millones de habi tantes , con un crec imiento del 1.2 % respecto del año

2011, s iendo bás icamente urbana, su perf i l ocupacional es centra lmente

informal y de subocupación. La poblac ión que habita en el departamento de

Huánuco a l año 2012 fue de 842,000 habitantes , que representa el 2.8 % del

tota l de la población nacional que t iene un 23.8% de poblac ión rural f rente a

un 76.2% de pobla ción urbana en todo e l pa ís . La distr ibución porcentual en

el departamento de Huánuco es de 43% de zona urbana y un 57% de zona

rural.

Potenciales usuarios,

entidades públicas

(Instituciones Educativas y

Establecimientos de Salud) y

privadas, organizaciones,

público en general,

etc.

Falta de acceso a diversos servicios de E-Gob.

Intereses creados en los supervisores de obras, que prefieren que el servicio de E-Gob por internet no llegue a implementarse para gozar de ciertos privilegios.

Disponer de una oferta de servicios de Gobierno Electrónico.

Mejorará su nivel de interconexión institucional.

Capacitación constante, buen uso y cuidado de la infraestructura.





Figura 2.3.1: Estimaciones y Proyecciones de Población

Por Segmento de Edad del Perú al 2012.

E l espacio terr itor ia l de l departamento de Huánuco en e l 2012 cuenta con 11

provincias, 77 d ist r i tos , 929 centros poblados, a lrededor de 6807 local idades

y cerca de: 3750 Inst i tuciones Educat ivas , 270 Centros As istencia les de

Salud, 23 Puestos Po l ic ia les , 77 Munic ipa l idades Di st r i ta les , 25 Zonas

Tur íst icas .

Según los resultados del Censo Nacional de Población 200 7 - INEI, proyectado al año 2013, el Departamento de Huánuco, cuenta con una población total aproximada de 800,000 habitantes, y con una población potencia que usa Internet para trámites web estimado al 2013 del 30% habitantes, que equivale a 240,000 usuarios .

N° Provincia Instituciones

Educativas

Centros

Asistencial de

Salud

Municipalidades

Distritales

Puestos

Policiales

Zonas

Culturales

1 Huánuco 1046 55 12 10 3

2 Lauricocha 191 17 7 4 0

3 Ambo 302 30 8 3 1

4 Huacaybamba 147 10 4 1 2

5 Marañon 199 16 3 1 0

6 Huamalies 354 34 11 1 10

7 Yarowilca 210 14 8 1 2

8 Leoncio Prado 496 33 6 0 0

9 Puerto Inca 256 31 5 0 0

10 Dos de Mayo 285 16 9 1 7



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N° Provincia Instituciones

Educativas

Centros

Asistencial de

Salud

Municipalidades

Distritales

Puestos

Policiales

Zonas

Culturales

11 Pachitea 264 14 4 1 0

TOTAL 3750 270 77 23 25

Tabla 2.3.2: Detalle de instituciones Multisectoriales: Educación, Salud, Gubernamental, Policial

y Cultural de la Región Huánuco.

El departamento de Huánuco está situado en la parte central del Perú, entre la cordi l lera Occidental y el r ío Ucayal i. Col inda :

Por el Norte : Con los departamentos de La Libertad, San Mart ín, Loreto.

Por el Este : Con el departamento de Ucayali.

Por el Sur : Con el departamento de Pasco.

Por el Oeste : Con los departamentos de Lima y Ancash.

La altura del terr itor io Huanuqueño oscila entre los 250 y 6632 m.s.n.m., siendo los pueblos de menor alt itud Torunavista y Yuyapichis (capitales de distr ito del mismo nombre en la provincia de Puerto Inca), en tanto que el pueblo de Yarumayo (ca pital de distr ito de la Provincia de Huánuco), se ubica a unos 4100 m.s.n.m. es el de mayor alt itud.

Huánuco pertenece a 3 cuencas: Al Oeste con la del Marañón, en la zona central con el Huallaga y al Este con la de Pachitea. Por su especial ubicación Cent ro Oriental peruano, cuenta con nevados, cordi l leras, cálidos val les y selvas amazónicas, que atraen tur istas y andinistas como es el Yerupajá con una altura de 6 617 m.s.n.m., Siulá con 6 356 m., el Nenashanca de 5 637 m., Rondoy con 5 870 m., en las faldas de los nevados existen muchas lagunas que nacen de los deshielos. También podemos decir que el Yerupajá está considerado como el segundo pico más alto del Perú, t iene gran fama mundial que han part ido numerosas expediciones desde el lado huanuqueño, par a ofrecer retos a los andinistas.

Hacia el Sur-Oeste del departamento, se presenta el s istema montañoso conocido como la cordi l lera de Huayhuash, en la que se destaca majestuosa la cresta del Yerupajá (6632 m.s.n.m.), denominado una sucesión de colosos; e l Siulá (6356 m.), el Sarapo (6143 m.), el Rondoy (5 880 m.). Por el Norte, Nor -este y Este, el terr itor io cambia de estructura y ropaje: las alturas nivales ceden su presencia al paisaje de la región Rupa -Rupa o Selva Alta y más al Oriente de la Omagua o Selva Baja.





La importancia que toma en la actualidad el departamento de Huánuco es muy relevante, debido a la carretera Inter Oceánica Norte Centro Oriental que unirá Brasil con Ucayali – Huánuco – Ancash hacia el Océano Pacífico. Esta nueva vía de comunicación va a mejorar notablemente la economía de la zona, ya sea por el canon de tránsito generado, ya sea por las oportunidades para sacar los productos a nuevos mercados, creando nuevos centros poblados y un consecuente aumento de pobladores para los próximos años

1.1.4. Antecedentes Mediante Resolución Minister ia l Nº 458 -2009-MTC/01 de 24 – 06 – 2009 se

faculta a l Vice Ministro de Comunicaciones a suscr ib ir el Convenio de Gest ión

para la transferencia del ejerc ic io de funciones en mater ia de comunicaciones

entre el Minister io de Transportes y Comunicaciones (Ley N° 29370, Ley de

Organizac ión y Funciones – Pol ít ica Naciona l y Sector ia l) y e l Gobierno

Regional de Huánuco (Ley N° 27783, Bases de la Descentra l izac ión, Art. 5°;

Resol. Sec. Descentra l i zación N° 003 -2008-PCM/SD); as í en méri to a la

suscr ipción de las Actas de Entrega y Recepción, Actas Sustentadoras e

Informes Finales con el Gobierno Regional se declaró la conclus ión del proceso

de transferencia de funciones sector ia les específ icas en mater ia de

Infraestructura y Serv ic ios de Comunicaciones, incluidas en los Planes Anuales

de Transferencia de Competencias Sector ia les a los Gobiernos Reg onales y

Locales del año 2007 (D.S. N° 036 – 2007 – PCM).

Dentro de los objet ivos, metas e indicadores y la oferta de capacitación para el

ejercicio de las funciones transfer idas por el MTC al GOBIERNO REGIONAL

HUANUCO en mater ia de Comunicaciones, están contenidas en e l Anexo Nº

01 que forma parte integrante del presente Convenio, de forma específ ica a la

función (b. ): Promover, ejecutar y concesionar los proyectos reg iona les de

telecomunicaciones de su competencia, en concordancia con la normatividad

nacional y los convenios internaciona les. As imismo promover la invers ión

pr ivada en proyectos de te lecomunicac iones, d e acuerdo a la ley de la

mater ia.; el área de coordinación es FITEL, y la facultad se determina en:

“Formular proyectos reg ionales de telecomunicaciones en coordinación con e l

Gobierno Nac iona l (FITEL)”.

POLÍTICA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO DE LA ONGEI

La Of icina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), es el Órgano Técnico Especial izado que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). ONGEI, en su cal idad de Ente Rector del



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Sistema Nacional de Informática , se encarga de l iderar los proyectos, la normatividad, y las diversas act ividades que en materia de Gobierno Electrónico real iza el Estado. Entre sus act ividades permanentes se encuentran las vinculadas a la normatividad informática, la seguridad de la in formación, el desarrol lo de proyectos emblemát icos en Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), brindar asesoría técnica e informática a las entidades públ icas, así como, ofrecer capacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico y la modernización y descentral ización del Estado.

La ONGEI, asimismo, se encarga de la administración de diversos portales del Estado, entre los que se encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarquía a nivel de Estado, que se constituye en el sistema interact ivo de información a los ciudadanos a través de Internet; el Portal de Servic ios al Ciudadano y Empresas (PSCE), el Portal de la Comisión de Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), entre otros. Las principales funciones del ONGEI son:

Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informática, para lo cual emite las direct ivas o l ineamientos que permitan la apl icación de dicho Sistema.

Proponer la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como coord inar y supervisar su implementación.

Desarrol lar acciones orientadas a la consol idación y desarrol lo del Sistema Nacional de Informática y supervisar el cumplimiento de la normativa correspondiente

Coordinar y supervisar la integración funcional de los sistemas informáticos del Estado y promover el desarrol lo de sistemas y apl icaciones de uso común en las entidades de la Administración Pública.

Coordinar y supervisar el desarrol lo de los portales de las entidades de la Administración Públ ica para faci l i t ar la interrelación de las entidades entre sí y de éstas con el ciudadano, con el f in de establecer la ventani l la única de atención.

Administrar el Portal del Estado Peruano.

Proponer los l ineamientos de polít ica de contrataciones electrónicas del Sistema Electrónico de Adquisic iones y Contrataciones del Estado - SEACE.

Brindar asistencia técnica a las entidades de la Administración Públ ica para la implementación de proyectos tecnológicos en materia de su competencia.





Formular propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovación tecnológica para la mejora de la gest ión pública y modernización del Estado promoviendo la integración tecnológica.

Aprobar los estándares tecnológicos para asegurar las medidas de seguridad de la información en las ent i dades de la Administración Públ ica.

Fomentar una instancia de encuentro con representantes de la Administración Públ ica y del sector privado, con el f in de coordinar y potenciar los dist intos esfuerzos tendientes a optimizar un mejor aprovechamiento de las tecnologías apl icadas a la modernización de la Gest ión Públ ica.

Emit ir opinión técnica respecto de las autógrafas, proyectos de Ley y proyectos normativos que las Alta Dirección somete a su consideración. Dicha opinión versará respecto de las competencias que le han sido asignadas.

Emit ir opinión técnica en materia de su competencia.

Otras funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo de Ministros.

POLÍTICA INSTITUCIONAL

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su art ículo 45º establece las funciones generales en materia de planeamiento, la de diseñar polít icas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y part ic ipativa.

La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupues to y Acondicionamiento Territor ial es un órgano de asesoramiento, responsable de dir igir, supervisar y controlar las acciones que real ice el Gobierno Regional en materia de planif icación estratégica prospectiva, inversión, presupuesto, tr ibutación, ordenamiento terr itor ial, supervis ión de empresas públicas y fondos de inversión y cooperación.

La Sub Gerencia de Desarrollo Inst itucional y Sistemas, está orientado a asesorar para el cambio y adecuación sistemática de las funciones, competencias, estructuras y procedimientos, que coadyuven al logro de la ef iciencia, ef icacia y excelencia en el servic io públ ico. Así como formular y proponer a los Órganos de Gobierno las polít icas de desarrol lo inst itucional y l ineamientos



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técnicos normativos que posibil i ten su e jecución e implementación.

POLÍTICA DE INVERSIONES

Por Acuerdo de la OPI del Gobierno Regional Huánuco, se aprobó los Lineamientos de Polít ica de Inversiones, los mismos que fueron desarrol lados a part ir de los Lineamientos y Objet ivos Estratégicos inst itucionales, y considerando las prioridades inst itucionales en el rubro de comunicaciones . El desarrollo del presente proyecto se enmarca en los l ineamientos que se detal lan a continuación, incidiendo en la s prior idades del sector de Comunicaciones, en part icular de las TICs y Gobierno Electrónico, a través del Programa Mult ianual de inversión Pública (PMIP) 2012-2014.

Con la implementación del presente proyecto, considerando que se trata de una solución a escala regional con cobertura mult isector ial en todo el departamento de Huánuco, los perf i les de demanda nos indican centrar nuestra atención en las siguientes pr ior idades:

Plataforma de Gobierno Electrónico Regional

Software basado en estándares internacionales de código abierto

Difus ión, sens ibi l izac ión y capacitación del Porta l de Atención Ciudadana de la GRI

Implementac ión del Modelo de Atención y Gest ión Ciudadana basado en e l enfoque BSC

Propuesta de Normat iva e Implementación de Procesos S impli f i cados Mejorados de Atención Ciudadana

El presente estudio de invers ión a nivel de perf i l , busca anal izar la

problemática de Comunicaciones basadas en TICs del departamento de

Huánuco y formular una propuesta de so lución integra l que benef icie a la

población ciudadana en un marco de ca l idad, equidad y e f iciencia inst i tucional

para la gest ión de sus trámites documentar ios en l ínea por web en la Gerencia

Regional de Infraestructura .

1.1.5. Problema central y alternativa de solución

A. INDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Dada la ant igüedad o inex istenc ia de la infraest ructura de Tecnolog ías de

Información y Comunicaciones, así como de los S i stemas de In formación

basado en Procesos en e l departamento de Huánuco , se evidencia los

s igu ientes problemas:





Existen un idades orgánicas declarada s como desfasadas en TICs y Plataformas de Gob ierno E lectrónico, que pone en r iesgo la ef ic iencia y ef icac ia de los Trámites Documentar ios de las Administ rac ión Púb l ica .

Debido a las l imitac iones prop ias de la tecnología empleadas por las unidades orgánicas, so lo se br inda serv ic ios conve ncionales de gest ión de trámites documentar ios, con l imitac iones de t iempo, costos y l ineamientos inst ituc ionales .

En el caso del Gob ierno Regional Huánuco, se aprecia una def ic ienc ia en la atenc ión de trámites documentar ios en la GRI ; asimismo t iene una cobertura loca l , ya que sus trámites no están automatizados en l ínea web.

Cabe señalar que los escasos servic ios de Gob ierno E lect rón ico sobre

Internet en las zonas urbanas y rurales se deben a que no ex iste cobertura

de serv ic io por parte de los opera dores de los servic ios de

te lecomunicac iones, y en caso cuenten con el serv ic io, e l sector púb l ico a

n ive l regional no cuenta con ta les p lataformas .

Los problemas de in fraestructura seña lados vienen ocas ionando di f icu ltades

en la prestac ión de servic ios por In ternet de Atención Ciudadana de la GRI ,

lo que ha or ig inado los s igu ientes efectos:

Insuf ic iente capacidad reso lut iva en los serv ic ios mult i sector ia les (Educac ión, Salud, Munic ipal , Pol ic ia l , Cu ltural , etc. ) en modal idad te lemática y presenc ia l e n lo que respecta a los Trámites Documentar ios de Infraestructura .

Insuf iciente oferta de servicios de Gobierno Electrónico : Trámites en Línea por Internet de Al ta Capacidad .

Aumento de quejas y reclamos de las local idades que son a lejadas de la ciudad, cuyos proyectos de in fraestructura actualmente se v ienen desarrol lando.

Equipamiento de TICs en estado obsoleto (computadoras y laptops ant iguas) .

El serv ic io de Atención Ciudadana de la GRI carece de cobertura para br indar una adecuada atención las 24 horas los 365 días del año .

Anal izando la l luvia de Ideas se identi f icó como Problema Centra l :

PROBLEMA CENTRAL:



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INADECUADA COBERTURA Y CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN

CIUDADANA EN LA GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE LA REGIÓN HUÁNUCO

En el gráf ico adjunto se muestra la s íntes is del problema, en relación con los

l ineamientos de l GRH y la ONGEI-PCM, poblac ión con demanda potencia l y

área de inf luencia, gravedad del problema, soluciones planteadas

anter iormente as í como l as posib i l idades exis tentes y las l imitaciones para la

solución:

Figura 1.1.5.1: Síntesis del Problema.

Plan de Contingencia:

Mientras se despl iega la insta lación de la Plata forma de Gobierno Electrónico

para Atención Ciudadana de la GRI, se seguirá ut i l izando los servic ios





tradicionales actuales, en forma progres iva se ir án migrando los usuar ios del

sector públ ico a la nueva plata forma de gest ión web .

B. ANALISIS DE CAUSA - EFECTO

B.1 Análisis de las Causas del Problema

Para poder plantear una solución a l problema centra l, se identi f icó las causas

directas e indirectas a través de entrevistas con funcionar io s, reuniones

técnicas de trabajo e informes y anál is is del diagnóst ico s i tuac iona l e laborados

durante el Estudio de Campo de la SGFEPI -GRPPAT 2013.

Causas Directas e indirectas

1. Inapropiada in fraestructura par a los serv ic ios de Atenc ión C iudadana .

Infraestructura vu lnerable , ant igua y d isfunc ional .

2. Insuf ic ientes y obso letos Equ ipos de Gest ión Dig ita l .

Inexistenc ia de Plata formas de Fi rma y Cert i f icado Digita l , Gest ión

Documentar ia Digi ta l y Repositor ios .

3. Desmot ivac ión de l Personal de la GRI.

Insuf ic iente capacitac ión y fa lta de incent ivos .

4. Inadecuada organ izac ión y G est ión de los Serv ic ios de Atenc ión

Ciudadana.

Insuf ic iente implementación del Tab lero de Control de Mando .

5. Inadecuados Procesos S impl if icados par a la Atención Públ ica.

Fal ta de normal ización de los procesos de S impl i f i cac ión

Admin istrat iva .

A cont inuac ión se detal la :

1. Inapropiada in fraestructura par a los serv ic ios de Atenc ión C iudadana :

La infraestructura actua l del Gobierno Reg iona l Huánuco por su ant igüedad,

as í como sus caracter íst icas est ructura les de cobertura , no reúne las

cond ic iones y estándares in ternacionales para br indar una adecuada

atención de serv ic io de Atenc ión C iudadana .

La Causa Ind irecta: In fr aestructur a vulnerab le , ant igua y d isfunc ional .



18

Gran parte de la infraes tructura del Gobierno Regional Huánuco consta

de infraestructura ant igua de Sistemas de In formación, el cual trae

l imitac iones en cuanto a cobertura de serv icio por no tener la

funciona l idad de publ icación web en l ínea .

2. Insuf ic iente y obsoletos Equ ipos de Gest ión Dig ital :

La oferta en equipos de Gest ión Digita l del GRH no son las adecuadas para

br indar una atenc ión de cal id ad a la pob lación , lo que const ituye una

l imitante para lograr el desarro l lo mult i sector ia l en la reg ión .

La Causa Ind irecta: Inexistenc ia de P lataform as de Fir ma y Cert if icado

Digita l , Gest ión Docum entar ia Dig ita l y Repos itor ios .

La mayoría de los equipo s han cumpl ido con su per iodo de vida út i l , por

lo tanto se consideran obso letos, y requ ieren de un permanente

manten imiento con a ltos costos para el á rea de s i stemas SGDIS -GRH ,

as imismo, causan insat i s facc ión a l usuar io debido a las l imitac iones de

cobert ura y capac idad del servic io web en l ínea .

3 . Desmot ivación de l Per sonal de la GRI : El personal admin istrat ivo de las inst ituciones públ icas mult i sector ia les no

viene cubriendo sus neces idades y expectat ivas de capaci tac ión como

responsabi l idad de la Inst i tución, lo que determina una desactua l i zac ión en

lo que respecta a los conocimientos de los avances tecno lógicos y c ient í f icos

en TICs e E -GOB. As imismo, no existe una pol ít i ca inst ituc iona l o p lan de

est ímulos que permitan lograr e l b ienestar de los t raba jadores

incrementando su grado de desmot ivación y por tanto d isminuyendo su

desempeño.

La Causa Ind irecta : Insuf ic iente capac itación y Fa lta de Incentivo .

El personal no se encuentra debidamente capac itado, existe

insegur idad de un po s ib le destaque hac ia ot ra área , debido a los

problemas actua les de in fraest ructura mult i sector ia l d e las actuales

inst ituc iones (educac ión , sa lud, municipal , po l ic ia l , etc . ) ; lo que or ig ina

una baja cal idad en la a tención d i recta a l c iudadano.

4. Inadecuada or gan izac ión y gest ión de los Ser v ic ios de Atenc ión Ciudadana:

Actualmente la unidad de Trámite Documentar io del GRH y de la GRI no

t iene claramente def in idos sus niveles de atención y las categorías rea les de

sus establecimientos lo que ocas iona una inadecuada atención de los usuar ios ,

a la par que no existe una integración de la ges t ión de sus potencia l idades en





un marco de complementar iedad de los servicios , transferencias tecnológicas ,

capaci tación integra l y economía a esca la.

La Causa Indir ecta: Insuf ic iente implement ación de l Tab lero de

Contro l de Mando .

La neces idad de br indar servic ios de Atención C iudadana en L ínea sobre

Internet bajo el enfoque de implementac ión del Tab lero de Control de

Mando, que responda a las neces idades de comunicación, capacitac ión

y desarro l lo de la poblac ión demandante, requ iere contar con un

modelo de atención in tegra l de servic ios de conten ido de gobierno

electrónico mult i sector ia l que permita resolver trámites de la

c iudadanía . Asimismo para acceder a los serv ic ios te lemáticos, se

requ iere implementar e l modelo de franquic ia de operadores

regionales, con la f inal idad de asegurar ca l idad de serv ic io con una

cont inuidad y sosten ib i l idad de servic ios (cursos de capac itación,

cert i f icac ión onl ine, reuniones de tele presenc ia , etc. ) .

5. Inadecuados procesos S impl if icados par a la Atención Públ ica: Los procesos que actualmente se v ienen s impli f i cando a n ivel de TUPA,

MAPRO y TUSNE, no responden a las neces idades y expectat ivas de los

habitantes de las local idades, sobre todo en aquellas donde el s erv ic io de

acceso a Internet es l imitado o no existe, impid iendo la pos ib i l idad de rea l izar

sus trámites en l ínea.

La Causa Ind irecta: Falta de normal izac ión en los Procesos de

S impli f icac ión Adm in ist rat iva .

Los operadores de las of ic inas de trámite docum entar io u Atenc ión

Ciudadana del GRH y en part icu lar de la GRI no cuenta n con manua les

de normas y procedimientos d e act iv idades de cal idad de atenc ión a l

usuar io o inst i tuc ión públ ico/pr ivada, entre ot ros .



20

Figura 3.2.2.1.1: Árbol de Causas.


SUB GERENCIA DE FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 21

B.2 Análisis de los Efectos del Problema

Se ident i f i có una l i s ta de los posibles efectos actuales del problema centra l,

las mismas que fueron c las i f icadas en Efecto Directo e Indirecto.

Los Efectos Directos e Indirectos:

1. Deterioro de la Eficiencia y Eficacia del Servicio de Atención Ciudadana en la GRI .

Incremento de los Costos para la Atención Ciudadana.

Incremento de la Demanda de Atención por Ciudadano.

2. Retraso en la Atención Ciudadana que Requieren Servicios de Trámites .

Insat is facción del Ciudadano (Persona Natural / Jur ídica ).

Incremento de Complicaciones y Secuelas en los Trámites.

3. Gestión Inapropiada del Servicio de Atención Ciudadana .

Inadecuado Control en los Procesos de Atención Ciudadana.

Baja productividad de los Servic ios de la GRI.

1. Deterioro de la Eficiencia y Eficacia del Servicio de Atención

Ciudadana en la GRI

Debido a una oferta de servicio de Atención Ciudadana l imitada y a una fa lta

de servicios de gobierno electrónico y TICs mult isector ia l , se genera una

Demanda No Atendida. Los habitantes u local idades que no son atendidos en

sus trámites documentar ios por web en l ínea , t ienen mayor r iesgo de

ensanchar la brecha de compet it ividad y productividad frente a otras

local idades que cuentan con dicha in fraestruct ura y serv ic ios .

Esta s i tuac ión trae como consecuencia el deter ioro de la competit ividad de la s

local idades , incrementándose los costos de los serv ic ios a br indar para los

habitantes, por e jemplo: carencia de servicios de E -Gob sobre internet para el

sector educación que permit ir ía mejorar los indicadores de aprendiza je, sobre

todo en las zonas de pobreza y pobreza extrema .

2. Retraso en la Atención Ciudadana que Requieren Servicios de

Trámites



22

Al exist ir una l imitada oferta de las gerencias del Gobier no Regiona l Huánuco

en el ámbito geográf ico de la región Huánuco, se genera largas l i s tas de espera

y fa lta de oportunidad en la atención de las local idades que no cuentan con

cobertura o l imitado acceso a l serv ic io de E -Gob de Atención Ciudadana de la

GRI por Internet en l ínea . Esta s i tuación, genera insat i s facción en e l usuar io

tanto del sector públ ico como privado .

3. Gestión Inapropiada del Servicio de Atención Ciudadana

La inadecuada implementación de los procesos de control de los entes

normativos y reguladores, ocas iona una ba ja product iv idad de los servicios de

Atención Ciudadana por E -Gob y TICs, as í como insat is facción en los usuar ios

tanto del sector públ ico como privado .

Ba jo las cons ideraciones descr i tas, se t iene como efecto f ina l: “Ineficiencia e

Ineficacia de los Servicios de Atención Ciudadana en la Gerencia de

Infraestructura de la Región Huánuco” a tr ibuido a:

Incremento de los Costos para la Comunicac ión de los Habitantes

Incremento de la demanda de atención por usuar io

Insat is facción del usuar io (sector públ ico y pr ivado)

Limitada comunicac ión en la poblac ión

Inadecuado Control en los Procesos de Atención Ciudadana

Baja productividad de los Servic ios de Atención Ciudadana


SUB GERENCIA DE FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 23

Figura B.2.1: Árbol de Efectos.

GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

24

C. APORTE DEL PROYECTO EN LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ATENCIÓN CIUDADANA EN LA GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE LA REGIÓN HUÁNUCO

La puesta en marcha del Proyecto de Invers ión a través de la construcción de la

Plata forma de Gobi erno Electrónico de la GRI, usando Software ba jo es tándares de

Código Abierto, con una adecuada Difus ión, Sens ibi l izac ión y Capacitación a l a

Población del Porta l de Atención Ciudadana de la GRI, desplegando un Modelo de

Atención y Gest ión Ciudadana basad o en un enfoque de Tablero de Control de

Mando, promoviendo e impulsando Propuestas de Normat ivas e Implementac ión de

Procesos Simpli f icados Mejorados de Atención Ciudadana , permit irá so luc ionar en

gran medida el problema diagnost icado.

Asimismo, la puesta en marcha del proyecto de invers ión permit irá contar con

nueva tecnología de Gobierno Electrónico , que esté acorde a la modernidad,

contando con un mayor número de suscr iptores , mejor cobertura , y nuevos

servicios ta les como Gest ión de Trámite Documentar i o en Línea por web.

En general la nueva infraestructura debe tener l a capacidad de sat is facer plenamente

las neces idades de comunicac ión por Internet para los Servicios de Atención

Ciudadana de la región Huánuco, en la parte de contenidos E-Gob y capacitac ión.

1.1.6. Datos de los Beneficiarios y participación de las entidades involucradas

En la Gerencia Regional de In fraestructura del Gobierno Regional Huánuco, es

necesar io actua l izar y modernizar e l cr iter io de Atención Ciudadana como “El

conjunto de servicio s de Infraestructura ordenado por procedimientos MAPRO,

interrelac ionados funcional y administrat ivamente, con las tres sub gerencias de l a

GRI con capacidad resolut iva, or ientados a l a atención ciudadana en l ínea , en

función a la población benef ic iar ia de los proyectos reg iona les de infraes tructura ”.

En base al diagnóstico de campo realizado, a continuación se lista el diagnóstico de involucrados:

Grupos Problemas Intereses Estrategias Participación /

Compromisos


25

Beneficiarios

Directos e

Indirectos del

Servicio Público

de Atención

Ciudadana de la

GRI-GRH

Municipalidades

Distritales

descontentos por

las demoras en el

avance de las obras

de infraestructura

en su distrito;

existencia de

oficinas de enlace

en las provincias

La población y

municipalidades

locales están a favor

del proyecto; para

los trabajadores de

las oficinas de enlace

no les conviene.

Sensibilización

acerca de las

ventajas del

proyecto.

Esbozar un

esquema de

sostenibilidad

integra en

modalidad de

franquicia.

Apoyo total de las

autoridades locales

para respaldar el

proyecto.

Apoyo de los

ciudadanos para

respaldar el proyecto.

Gobierno Regional

Huánuco y

Autoridades

Multisectoriales

Las autoridades de

las Direcciones

Regionales exigen

el despliegue del

servicio en línea

hasta sus unidades

ejecutoras.

Maximizar la

cobertura del

servicio, así como

desplegar los

reportes

multisectoriales para

asegurar la

ejecución a tiempo

de los proyectos.

Considerar la

implementación de

la Plataforma de

Gobierno

Electrónico por

etapas para

considerar los

demás sectores.

Apoyo multisectorial

al proyecto.

Interceder ante el

ONGEI-PCM; MTC-

FITEL para flexibilizar

los parámetros de

priorización del

proyecto.

MEF, ONGEI-

PCM, MTC-

FITEL, Pro

Inversion

Pocos operadores

de Plataforma de

Gobierno

Electrónico que

limita la oferta

encareciendo el

servicio debido a

insuficientes

políticas de

promoción público

- privadas.

Licitar el proyecto

Gobierno

Electrónico GRI.

Promover la

participación de

nuevos operadores

privados para

diversificar la

oferta.

Plantear el modelo

de franquicias para

la operación de la

Plataforma de

Gobierno

Electrónico GRI a

desplegar.

Lanzamiento de

licitaciones en dos

fases:

aprovisionamiento y

operación, de modo

tal que permita mayor

competencia de

proveedores.

Operadores y

Empresas

Proveedoras de TI

Limitada cantidad

de Operadores de

E-Gob debido a

intereses u

monopolios

creados.

Demora de

renovación de

infraestructura

moderna en zonas

de sierra y selva

debido a su poca

contribución al PBI

nacional (poca

rentabilidad).

Los Operadores E-

Gob tienden a

Prolongar lo más

que se pueda el uso

de sus antiguos

sistemas, para

maximizar ganancias

de inversión.

Los Proveedores

tienden a subir los

precios de

tecnología moderna.

Realizar la

licitación en dos

fases: equipamiento

y operación;

invitando a diversos

proveedores con la

finalidad de

promover

competencia de

oferta de precios.

Ponderación de

puntaje de licitación

basado en modelo de

precios y metas

sociales por sectores

hacia los operadores.


26

Tabla 1.1.6.1: Detalle de la Participación de los Involucrados del PIP

1.1.7. Objetivos y metas

Actividad Plazo (Meses)

Análisis y Diseño del Sistema de Información GRI 1

Fase I: Prototipado 1

Fase II: Construcción 5

Implantación en la GRI 2

Capacitación 1

TOTAL 10

Tabla 6.1.1: Detalle de los Plazos por Actividades del Proyecto.

Tipos de

Servicios Públicos del

Sector de Gobierno

Electrónico

Escenario con Proyecto

Escenario sin Proyecto

Intervención

del Sector

Público con

el Proyecto

Intervención

del Sector

Privado con

el Proyecto

Intervención

del Sector

Público sin el

Proyecto

Intervención del

Sector Privado sin

el Proyecto

Gestión Documentaria en línea del

Proceso de Formulación de

Expedientes Técnicos

Si Si No No


Proceso de Ejecución de Obras

Si Si No No


Proceso de Supervisión y Liquidación

Si Si No No

Tabla 4.2.1.2 : Deta l le de la ident i f i cación de los servicios que serán

intervenidos en el P IP en color verde .


27

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Formulacion Expedientes Tecnicos 310 265 265 265 265 265 265 265 266 266

Ejecución de Proyectos 234 200 200 200 200 203 203 203 204 204

Liquidación de Proyectos 149 127 127 127 127 127 127 127 128 128

Presupuesto a Monitorear 1159093614 988442818 988933357 989423900 989914443 990404986 990895529 991386072 999686663 1000181069

Análisis de la Demanda del Servicio GRIServicios de la GRI - GRH

Tabla 4.2.1.4 : Deta l le de l cá lculo de la proyección del Serv ic io de Atención C iudadana v ía

Internet para Trámites Documentar ios de la GRI -GRH.

1.2. Características generales 1.2.1. Ubicación

El proyecto se desarrollará para la Gerencia Regional de Infraestructura, que se encuentra ubicada en la Sede Central del Gobierno Regional de Huánuco, y por ser un sistema de información web-internet, su cobertura no solo se circunscribe al departamento de Huánuco, sino a nivel nacional e internacional.

1.2.2. Datos de energía El proyecto que es en esencia un sistema de información de última generación con enfoque BPM y GIS geo referenciado, no requiere un aumento de energía a lo ya existente, debido a que la aplicación se desplegará en un entorno de nube vía web por internet, desde los terminales de los usuarios finales.

1.2.3. Infraestructura existente 2.

El Perú ocupa el puesto 82 a nivel mundial en lo que se refiere al Desarrollo de E -Gob,

el puesto 63 a nivel mundial en Servicios en Línea, por parte de las instituciones

públicas. No más alentador el puesto 98 a nivel mundial en infraestructura de

telecomunicaciones, y puesto 94 en Capital Humano que lidere estos procesos de

cambio. Del mismo modo, el Perú se ubica en el puesto 17 a nivel mundial en

Participación Electrónica.

Tabla 4.2.2.2 : Situación Actual de Gobierno Electrónico del Perú; Fuente: Reporte


28

ONU 2012.

A Nivel Regional, los indicadores son más desalentadores, debido a que la formulación

SNIP de las plataformas de Gobierno Electrónico requieren un grado de experticia

avanzada en los especialistas de sistemas telemáticos de las instituciones públicas de

la región Huánuco; muchos de los cuales migran hacia otras zonas o lugares donde son

más remunerados que el sector público, debilitando la competitividad del sector

público por inadecuadas polít icas remunerativas.

A Nivel Nacional, de acuerdo a los indicadores globales de Next Index 2013, de la

empresa Ookla, el Perú ocupa el puesto 134, de un total de 180 países, en los

promedios de velocidad de acceso a través de la banda ancha. Los indicadores de esta

compañía, que compara y rankea los valores promedio de descarga, basados en

mediciones globales de Speedtest.net, señalan que en el Perú la velocidad promedio

de descarga es de 2.95 Megabits por Segundo (Mbps), mientras los países que ocupan

los primeros lugares t ienen velocidad es promedio de 45.92 Mbps (Hong Kong), Andora

(41,48) y Singapur (40.75). Completan los cinco primeros puestos Lituania (36,78) y

Corea del Sur (35,12). En el otro extremo, el país más lento es Benin, con 0,64 Mbps y

Uzbekistán (1.01).

Chile se sitúa en el puesto 49 con 9.49 Mbps, México en el 69 con 7.38 y Brasil en el

puesto 75 con 7.04 Mbps. Estados Unidos se sitúan en el puesto 33, con 15,93 Mbps,

detrás de Canadá (16,16 Mbps) y delante de Francia (15,79). Ello implica que el Perú

necesitaría invertir US $ 88,000 Millones de Dólares para cerrar la brecha de

infraestructura para cumplir las metas del Plan Bicentenario. (Fuente: RPP - Brecha de

infraestructura en Perú, 25 Octubre 2012).

Empresa Banda Área de Concesión Espectro por

Banda

Espectro

Total

América Móvil

Perú

800 MHz A nivel nacional 25 MHz

60 MHz


Telefónica

Móviles


50 MHz


Nextel del Perú

800 MHz

Lima y Callao 22,375 MHz

57.375 MHz Provincias Depende del

Departamento


Tabla 4.2.2.3 : As ignación de Espectro para el Servicio Público Móvi l de los

Operadores de Telecomunicaciones .


29

A Nivel Regional, los operadores de telecomunicaciones de la región Huánuco t ienen

mayoritariamente tecnología de red inalámbrica 2G, en el cual las tecnologías GPRS

representa el 99.55% de la cobertura de Movistar y 10.55% EDGE, sobre el que

brindan servicios de Internet móvil pero con velocidades bastante inferiores con

respecto a las tecnología 3G UMTS -HSPUA-HSDPA, que representa el 2.48% de la

cobertura de Claro. Con respecto a la cobertura, Movistar tiene una cobertura del

16.16% de la totalidad de localidades mientras que Claro posee una cobertura del

24.25% de la totalidad de localidades.

OPERADOR

TECNOLOGIA COBERTURA

2G - GSM 3G - UMTS 4G-LTE

CANTIDAD

LOCALIDADES GSM GPRS EDGE UMTS HSUPA HSDPA

HSPA+ LTE

Movistar 1095 1095 116 0 0 0 0 0 1100

Claro 1646 1576 743 41 41 41 0 0 1651

Valores en Porcentajes (%)

Movistar 99.55 99.55 10.55 0 0 0 0 0 16.16%

Claro 99.7 95.46 45 2.4833 2.48334 2.4833 0 0 24.25%

Tabla 4.2.2.4 : Es tado Actual de los S istemas de Ingenier ía y Equipamiento de los Operadores de Telecomunicaciones en la Región Huánuco

1.3 Justificación del proyecto

En el Proyecto presentado, se sustenta una única Alternativa “Construcción de la

Plataforma de Gobierno Electrónico de la GRI, usando Software bajo estándares de

Código Abierto, con una adecuada Difusión, Sensibilización y Capacitación a la

Población del Portal de Atención Ciudadana de la GRI, desplegando un Modelo de

Atención y Gestión Ciudadana basado en un enfoque de Tablero de Control de

Mando, promoviendo e impulsando Propuestas de Normativas e Implementación de

Procesos Simplificados Mejorados de Atención Ciudadana.” como alternativa a la

actual infraestructura de gestión de trámites documentarios físicos tradicionales con

antigüedad de metodología tecnológica de más de 23 años.

Proveedores Ciudadanos Instituciones

Plataforma de E-Gob

Solución de Código Abierto

Difusión, Sensibilización y Capacitación

Modelo de Procesos basado en Indicadores BSC

Procesos Simplificados Mejorados GRI

Perfiles de Usuarios E-Gob de la GRIComponente de la Solución Tecnológica

Tabla 4.3.1: Detalle de Alcance del Despliegue de la Alternativas de Solución.

La población benefic iaria de la región Huánuco, en la actualidad evidencia necesidades de cobertura y cal idad de servicio de Atención Ciudadana para Trámites Documentar ios sobre Internet , esto se ref leja


30

prior itariamente en los indicadores de competit ividad y product ividad mult isector ial l imitado de las TICs que requieren contar con una mejor infraestructura y tecnología adecuada para su implementación.

1.3.1 Otros La oferta actual en Gobierno Electrónico es casi nula, lo que sí existe es un servicio manual con documentos f ísicos; para lo cual se ha calculado la oferta actual basado en la información de las cant idades de proyectos formulados, ejecutados y l iquidados por las tres sub gerencias que componen la Gerencia Regional de Infraestructura, de modo que la oferta potencial se calculó basado en el Modelo de Regresión Lineal Simple, tal como se aprecia en la Tabla 4.2.2.5 .

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Formulacion Expedientes Tecnicos 73 73 73 73 73 73 73 73 73 73

Ejecución de Proyectos 55 55 55 55 55 56 56 56 56 56

Liquidación de Proyectos 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35

Presupuesto a Monitorear 272270312 272405501 272540689 272675878 272811067 272946256 273081445 273216634 273351822 273487011

Servicios de la GRI - GRHAnálisis de la Oferta del Servicio GRI

Tabla 4.2.2.5 : Deta l le de la Oferta de los Serv ic ios de

Telecomunicaciones en la Región Huánuco .

2. CONCEPCIÓN DEL PROYECTO El objeto principal de este contrato de servicios consiste en la implantación de una

solución informática de administración electrónica que de soporte a las competencias de

la Gerencia Regional de Infraestructura; así como la integración de los procesos,

procedimientos o protocolos de actuación de la entidad en dicho sistema para su gestión

electrónica.

Este objetivo principal se desglosa en los siguientes objetivos específicos:

• Integración de una plataforma de administración electrónica que dé cobertura a los

servicios de la Gerencia Regional de Infraestructura, conforme a los criterios

establecidos en los documentos de gestión: MAPRO, TUPA y TUSNE de prescripciones

técnicas.

• Adaptación y parametrización de los procesos y procedimientos troncales gestionados

internamente por la Gerencia Regional de Infraestructura, acorde con el rediseño y

simplificación de procedimientos efectuado en una fase anterior al presente contrato. En

este sentido, quedan excluidas del presente contrato las actividades relacionadas con la

consultoría de procedimientos. Entiéndase la denominación “proceso/procedimiento

troncal”, como el conjunto de actividades que se tramitan de forma homogénea y

recurrente independientemente del área de la Gerencia Regional de Infraestructura que

sea responsable de su gestión, sin considerar el detalle o la especificidad de un

expediente administrativo concreto.

• Planificación, organización y ejecución de las tareas relativas a la gestión del cambio,

con la intención de lograr un uso mayoritario de la aplicación informática por parte de

las sub gerencias de la Gerencia Regional de Infraestructura.


31

• Soporte técnico del sistema de información a implantar, dicha actividad comprenderá

como mínimo las siguientes tareas: atención y resolución de incidencias a usuarios y

actualización de versiones del software. Quedan incluidas en el presente contrato

licencias del software base necesario para la implantación del servicio tales como

sistema operativo, servidores Web, servidores de aplicaciones o sistemas de gestión de

bases de datos, con un enfoque de preferencia en código abierto y escalable.

2.1. Concepción del proyecto

PROCESOS ACTUALES DE LA GRI HUÁNUCO

Actualmente, la Gerencia Regional de Infraestructura está desarrollando el proceso de

racionalización y simplificación de procedimientos, del cual se han generado los siguientes

entregables que se pondrán a disposición del adjudicatario del presente contrato, de cara a

agilizar y facilitar la consecución de los objetivos definidos:

• Mapa de Procesos y catálogo de procedimientos (TUPA, MAPRO, TUSNE) de la Gerencia

Regional de Infraestructura, que incluye a sus tres sub gerencias.

• Definición de subrutinas o módulos reutilizables para la constitución de los flujos de

procedimientos.

• Manuales de procedimiento: documento que recoge por procedimiento los siguientes campos:

descripción, objeto, ámbito, normativa aplicable, fichas descriptivas de las tareas, áreas y perfiles

implicados, documentación generada en la tramitación del procedimiento y plazos de

tramitación.

• Flujos de procedimiento diagramados bajo estándares de la Tabla ASME.

• Diseños funcionales y técnico de los procedimientos, especificando:

Fichas de Plantillas para el modelado de las Interfaces de usuario de la aplicación

para algunos procesos (prototipado de pantallas).

Modelo de datos para algunos procedimientos definiendo entre otros los

siguientes items: objeto, tipo de dato, obligatoriedad, condición de flujo, valores

que admite el campo.

Integraciones requeridas con otros subsistemas (Notificaciones, Firma, etc.)

Plantillas estándar de la documentación administrativa generada en la

tramitación del procedimiento para su automatización en el sistema.

De forma adicional a las actividades referidas a la labor de consultoría, la Gerencia Regional de

Infraestructura ha delegado la tarea a la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Sistemas (en

adelante SGDIS) para dar soporte al desarrollo e implantación de la plataforma de tramitación,

que incluye la funcionalidad del Tablero de Control de Mando. Dicha unidad orgánica se concibe

como una unidad de apoyo, realizando actividades de asesoramiento, coordinación,

interlocución con el proveedor de servicios, seguimiento y control de la calidad de la

implantación.


32

REDISEÑO DE PROCESOS DE LA GRI HUÁNUCO

Consideraciones previas:

Todos los procesos incluyen la digitalización de documentos (escaneo, etc.), por lo que la Gerencia y cada Sub-Gerencia deberá contar con un escáner. Se tendrá un archivo digital de todo lo que se haga, siendo esto ya implícito (bien se genere el documento dentro de la GRI, o se recepcione de entidades externas)

Los símbolos usados dentro de las actividades de nuestros procesos como por ejm: * - ´ “ # $ % designan a las personas involucradas en alimentar nuestro sistema, bajo el enfoque de procesos. Particularmente el símbolo “+” designará a nuestro “personal de apoyo – agilizador del proceso” en otras áreas ajenas al GRI (el cual deberá contar con un dispositivo móvil de acceso al sistema).

El enfoque de procesos da importancia a “los resultados” (simplificación técnica-administrativa), por lo que las propuestas consideran directamente a las áreas involucradas, si por razón de “normatividad interna” (que no puede ser variada) se tiene que recurrir a la instancia inmediata superior, ello se hará de manera implícita con una Copia respectiva (o alarmas) para que estén informados en tiempo real.

LEYENDA: Proceso Conocido:

I: Input (Ingreso) Ic: Input conocido

O: Output (Salida) Oc: Output conocido

PROCESOS COMUNES (PC)

Denominamos así a aquellos procesos similares que tienen su origen en cualquier sub-gerencia.

Los 3 primeros se usan de manera constante como parte de otros procesos mayores, mientras que los 2

últimos (PC4 y PC5) son independientes, usándose sólo a solicitud.

1. ADQUISICIÓN DIRECTA <3UIT "BIENES , SERV, PLANILLA" (PC.1):


33

RIRE

ADQUISICIÓN DIRECTA <3UIT "BIENES , SERV, PLANILLA" (PC.1) =

Gerencia Regional de Infraestructura (GRI)

(*Gerente y -Secretaria)

Sub gerencia de Estudios (SGE)

Sub gerencia de Obras (SGO)

SG de Supervisión y Liquidación (SGSL)

(*SubGte y -2 Apoyos Téc.Adm/Adm)

Presidencia

Regional

Dirección Regional

de Administracion

(DRA)

Oc1: *-Solicitud a GRI se inicie la contratación con VB de

Presidencia Regional

Oc2: *- Aprueba

+Planilla->RH

Serv->OLSABien -> OLSA

I: Resultado de Requerimiento

Oc5: *- Deriva documentación pertinente al ganador ($)

*- Asigna supervisor-evaluador(!), Adm de Obra(´) de ser el caso

ADQ. DIRECTA <3UIT(PC.1)

+ VB

Oc3: *- Memo a DRA

I: Resultado de Requerimiento

Oc4: - Registra Resultados*- Aprueba vía Resolución Gerencial

2. CONTRATACIÓN CON EL ESTADO ">3UIT" (PC.2):

RIRE

CONTRATACIÓN CON EL ESTADO (PC.2) =

">3UIT"





Dirección Regional de Administracion (DRA)

Oc1: *-Solicitud a DRA se inicie la contratación CC GRI

+ PROCESO DE

ADJUDICACIÓN

I: Resultados Proc Adjudicación CC GRI (Informe con doc. pertinentes)

Oc2: *- Deriva documentación pertinente al ganador ($)

*- Asigna supervisor-evaluador de ser el caso (!)

CONTRATACIÓN CON EL ESTADO

>3UIT (PC.2)

3. APROBACIÓN DE DOCUMENTOS POR RESOLUCIÓN (PC.3):


34







Oficina Regional

de Asesoría

Jurídica (ORAJ)

APROBACIÓN DE DOCUMENTOS POR RESOLUCIÓN (PC.3) =

RIRE

Oc1: *-Solicita a GRI aprobación de documento vía resolución. Adjuntando doc. pertinente

Oc2: *- Registra*- Deriva para su "No objeción"

+

I: Resolución solicitadaOc5: - Registra (escanea)

APROB. POR RESOLUCIÓN

PC.3

+ Verificación

Oc4: *- Memo a ORAJ CC GG

-no ¿Ok? -si

Oc3: - Proveído rechazando

Oc3.1: - RegistraFin

4. PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN DE LAS BASES PARA LA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS, OBRAS, INSPECCIÓN Y/O SUPERVISIÓN EXTERNA, PARA LA EJECUCIÓN POR DIVERSAS MODALIDADES (PC.4)


35



Sub gerencia de Supervisión y Liquidación (SGSL)

(*SubGte y -2ApoyoTec-Adm/Administrador)

PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN DE LAS BASES PARA LA

CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS, OBRAS, INSPECCIÓN Y/O SUPERVISIÓN

EXTERNA, PARA LA EJECUCIÓN POR DIVERSAS MODALIDADES

PC.4

RIRE

Inicio

I: Oficio de la DRA, requiriendo opinión, revisión y elaboración de bases técnicas (CC GRI)

O1: *-Designa al encargado y entrega documentación

Fin

Encargado elabora bases técnicas

I: Opinión de expertos a detalle

O2: *-Informe Final a DRA que incluye documentación solicitada (CC a GRI).

5. ADENDAS (PC.5)




(*SubGte y -2ApoyoTec-Adm/Administrador)

ADENDAS PC.5

RIRE

I: Solicita (interesado) aprobar adenda

Oc1: *- Deriva a especialista (%)

Oc2: % Analiza si es viable la petición

No ¿OK? Si

I: InformeOc3: *- Carta de

negativa al interesado

ADENDASPC.5

Inicio

Fin

APROB. POR RESOLUCIÓN

PC.3

Oc4: *- Copia de Resolución a interesado


36

PROCESOS DE LA SUBGERENCIA DE ESTUDIOS (SGE)


(*SubGte y -2 Apoyos Técnico.Administrativos)

ELABORACION DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DEFINITIVOS X CONTRATA (ETD xC)

SGE.1

RIRE

Inicio

I : ´Memo - Perfil Viable GRPPAT(OPI)´Estudio Preinversion del PIP

O1: *-Validación del Perfil

Elaboración de TDR

O3*- # de Informes*- Envía a GRI para certif. pres.

I: Solic. Entrega de Terreno(Consultor:$)

O5: $! Programan entrega de terreno

I: ETD parcial o final del ConsultorO6: !ETD parcial o final al evaluador

Desde entrega terreno: corre plazo contractual

$ Elaboración Informe ETD (parcial o final)

!no ¿Obs? !si

Fin

!no ¿ETD Final? !si

I: ETD final (sin obs)O7: *- Elabora Inf. Técnico(Evaluador)

*- VB del SGE

CONTRATACIÓN CON EL ESTADO >3UIT (PC.2)

-no ¿OK? -si O2: *-Designa Encargado

*- Ordena elaborar TDRRegresa a OPI

O4: *-Envía a: DRA (Informe de Inclusión al PAC que incluye la certificación presupuestal+TDR)

GRI: Certificación Presupuestal

APROB. POR RESOLUCIÓN PC.3


37

ELABORACION EXP. TÉC. DEF. X CONTRATA FRACCIONADOS (ETD xCF)

SGE.2

RIRE



Inicio

I : ´Memo - Perfil Viable GRPPAT(OPI)´Estudio Preinversion del PIP

O1: *-Validación del Perfil

Elaboración de TDR

O3*- # de Informes

I: Solic. Entrega de Terreno(Consultor:$)

O4: $! Programan entrega de terreno

I: ETD parcial o final del ConsultorO5: !ETD parcial o final al evaluador

Desde entrega terreno: corre plazo contractual

$ Elaboración Informe ETD (parcial o final)

!no ¿Obs? !si

Fin

!no ¿ETD Final? !si

I: ETD final (sin obs)

O6: *- Elabora Inf. Técnico(Evaluador)*- VB del SGE

ADQ. DIRECTA <3UIT(PC.1)

-no ¿OK? -si O2: *-Designa Encargado

*- Ordena elaborar TDRRegresa a OPI


PROCESOS DE LA SUBGERENCIA DE OBRAS (SGO)


38

EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA (OBRAS)

POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA - SGO.1

Gerencia Regional de Infraestructura

(GRI)


Dirección Regional

de Administración

(DRA)

RIRE

OBS: Requisito previo: Según el

historico y los proyectos aprobados para

el año, que la Oficina de RH tenga

actualizada su BD de personal a

contratar. Si faltara, según los

requirimientos y proyecciones, deberá

iniciar un "concurso de contratación"

para el presente año (consolidado en un

cuadro de méritos, con todos los

detalles del personal -por tipo, rubro,

etc-, listo para poder llamarlos en

cualquier momento).

Por lo que la GRI, a partir de la BD y

cuadro de mérito autorizaría la

contratación (informando a RH).



-$: Ing Residente, %: Adm de Obra-

Sub gerencia de Supervisión

y Liquidación (SGSL)

(*SubGte, ´Asistente Técnico,

#Administrador y -

Monitores)

Inicio

I: "Resolución de aprobación de Expedientes Técnicos y/o de los Estudios Definitivos de los PIP.

"Documentos para iniciar la ejecuciónO1: -Registra (escanea)

I: $!Informe final, liquidación técnica ((solicitud de recepción del proyecto) CC GRIO11: *-Remite informe final y liquidación técnica a SGSL

I: Entrega de Terreno (día siguiente empieza plazo de ejecución)EJECUCION DE OBRA

O10: $! Realizan reportes diarios o periódicos (según contrato) de avance via web (fotos). Se monitorean reportes.$! Reportes mensuales (Valorizaciones, Metrados, Tareo de campo) (fotos).

Fin

si **¿Hay personal? no

O3: *#Designa Inspector de Obra(!)*# Designa monitor

*# Entrega Documentos

$si ¿% Material Requerido?

%I: Solicitud de Residente pidiendo inicio de obra y vehículo para traslado de materiales

O9: $! Responsables coordinan entrega de terreno

ADQ. DIRECTA <3UIT (PC.1)

O2: *-Envía a GRI result.*- Designa Residente(#) y

Adm Obra(%)*- Entrega doc. pertinentes

O2.1: *- Aprueba vía Resolucion Gerencial

(Residente y Adm Obra)

O5: *- Solicita la cerfificación presupuestal al GRI.

O4: $Compatibilidad de Exp Tec con terreno. $ Cuadro de asignación presupuestal

$ Cronograma de ejecución de la obra

Certificación Presupuestal (por específicas de gasto)

O6: $ Requerimiento de Bs y Ss segun Exp Tec.


%$*CONTRATACIÓN DE OBREROS

O7: % Registra en el Sistema de RH

$si ¿Requiere Maq Pesada?

O8: $ Solicita Maquinaria a

SGO

Entrega de Maquinaria% Resid recep maquinaria

Autorización inicio Obra y Entrega de Vehículo% Registra


39

RIRE

VALORIZACIÓN DE OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA - SGO.2


(*SubGte y -2Apoyos Téc.Adm)

-$:Ing Residente, %: Adm de obra-


(*SubGte, ´Asistente Técnico, #Administrador y -

Monitores)

I: -Informe mensual (Residente) avance físico-financiero y tareo de campo (con VB de

Inspector) CC SGO.-Informe del Inspector

O1: - Verifica Conformidad de Valorización

Inicio

Fin

I: Observaciones

O2: *-Memo al Ing Residente (con plazo) para absolución de Obs CC a SGSL

´-No ¿OK? Si -´

$

O3: *-Adm de Obra de acuerdo al tareo ingresa datos al Software, imprime y con ambas firmas ($!) traslada a la oficina de RH quien

verifica y realiza compromiso de pago

*OBS: Decisión política basada en la confianza con reglas claras "Que la SGO solicite directamente a

DRA, CC a GRI y SGSL"


40

REQ. de Bs y Ss MENSUALIZADO (Dentro de la ejecución de obra)

SGO.3

Dirección

Regional de

Administración

(DRA)


(*SubGte y -2Apoyos Téc.Adm)

-$:Ing Residente, %: Adm de obra-

RIRE

I: - Informe mensual a Residente (dado por AdmObra) sobre ejecución presupuestal (personal, bs y ss) CC SGO- Informe mensual (Residente) avance físico-financiero

-Solicitud (residente) de requerimiento mensual de materiales (segun PAC), equipos, herramientas y mano

de obra (con VB de supervisor y monitor)

O1: *-Aprueba y Solicta aprobac a DRA CC a GRI y SGSL

Inicio

Fin

%

I: Copia de Orden de CompraO2: -Recepción de materiales en almacén de Obra(%)

$Verificacion y aprobación de materiales por Ing. Residente (foto)


41

PROCESOS DE LA SUBGERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN

(SGSL)


(*SubGte, ´Asistente Técnico, #Administrador y

-Monitores)



-$: Ing Residente, %: Adm de Obra-

EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA (OBRAS) POR CONTRATA

SGSL.1

RIRE .

Inicio


O1a: *-Solicitud a la GRI de incluisión al PAC


O1b: *#Solicitud a la GRI para incluisión al PAC

Elaboración de TDR

I: Solicitud de adelanto del Contratista

ADELANTO DIRECTO Y/O DE MATERIALES

Elaboraciónde TDR

O2a: *- Designa responsable de elaborar TDR

GRI: Inclusión al PAC GRI: Inclusión al PAC

O2b: *# Designa responsable de elaborar TDR


(Contratista Ejecutor Obra $)


(Contratista Supervisor Obra !)

O3: *#Designa Monitor encargado (-)

$no ¿Adelanto: Directo y/o de

Material? $si

I: $! Informe final, liquidación técnica-financiera ((solicitud de recepción del proyecto) . Se continua con tram. de liq.

O6: -#Registra

Fin

O4: !-Responsable coordina entrega

terreno al contratista(1° fotos)

Dia sgte a entrega de terreno: corre plazo ejecuciónEJECUCION DE OBRA

O5: #* En caso de no haber supervisor, designa un inspector (temporal) quien entregará su informe de avance, cuando el supervisor contratista asuma el cargo.$!- Realizan reportes diarios o periódicos (según contrato) de avance via web (fotos). Se monitorean reportes.$!- Reportes mensuales (Valorizaciones, Metrados) (fotos).


42

RIRE

VALORIZACIÓN DE OBRA POR CONTRATA - SGSL.2





-Monitores)

I: -Informe mensual de Contratista Residente($) con VB del Supervisor(!)

CC SGO.-Informe del Supervisor (!)

O1: - Verifica Conformidad de Valorización

Inicio

Fin

I: Observaciones

O2: *-Memo al Ing Residente (con plazo) para absolución de

Obs CC a SGSL

´-No ¿OK? Si -´

$

PAGO A CONTRATISTA EJECUTOR Y A CONSULTORÍA DE SUPERVISIÓN


43

RECEPCIÓN DE PROYECTOS Y/O OBRAS EN GENERAL (AD y Contrata) - SGSL.3



-Monitores)

Comité de Recepción de Obras

($ Ing. Residente-Contratista, !Inspector o

Supervisor)

RIRE

I: "Informe final - Exp Ejecucion Obra (CC. SGO) aprobado por el Inspector Supervisor

(al terminar proyecto)" Solicitud de Recepción y Conformidad de

Obra (por Ing. Residente)

O1: *´Registra

I: Resolución con miembros designados como Comité.

O2: *´Cita a comité de recepción, para definir cronograma

!$ Definen Cronograma

I: Cronograma

O3: *´Registra (Alarma a GRI)*´Memo ordenando al órgano ejecutor, la recepción de obra .

I: Acta con Observaciones

O4.1: *´Memo al Ing Residente (con plazo max 1/10 plazo contractual) para absolución

y cumplimiento (Alarma GRI)*´Comunica nueva fecha de recepción a

comité.

O5: !$ Acta de recepción levantada sin observaciones.

!$ Entrega y recepción del proyecto (firma de ambas partes) - Fotos Miembros

I: Recepción de documentos

O6: - Registra. Se continúa con el trámite de liquidación

Fin

Inicio

O4:!$Comité + Responsable del Proyecto realizan

verificación según Exp Tec.

!$No ¿OK? Si $!

$

APROBACIÓN POR RESOLUCIÓN (Nombramiento de Comité de

recepción)


44


(*SubGte y -2 Apoyos

Técnico.Administrativos)

$: Ing Residente


(*SubGte, ´Asistente Técnico, #Administrador y -Monitores)

!Supervisor o Inspector

LIQUIDACIÓN DE PROYECTOS Y/U OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA O CONVENIO

SGSL.4

OBS: Contrato (funciones): Superv/Inspector

elabore informe tecnico (verificacion liq tec).

RIRE

I: * Acta de recepción sin obs* Exp de la ejecución de obra* Liq Tec hecha por Residente

O1: *´# Proveído ordenando al Supervisor ó Inspector o Monitor o Externo (previamente

contratado) elabore informe técnico.

Inicio

I: Informe TécnicoO2: *´ Solicita revisión contable (financiera) a

contador designado (")

! Elabora Informe Técnico

!si ¿Obs? !no

O3: ´#Contador evalua documentación recepcionada, si fuese necesario absuelve

dudas con residente y/o supervisor

Fin

$ Absuelve Observaciones en plazo fijado

Elaboración de la Liquidación Financiera y Proyecto de Resolución de Liq Tec-Financ

APROB. POR RESOLUCIÓNPC.3

(informe de liquidación técnico financiera, original y 3 copias)


45



!Supervisor o Inspector

LIQUIDACIÓN DE PROYECTOS Y/U OBRAS POR CONTRATA

SGSL.5

OBS: Contrato (funciones): Superv/Inspector

elabore informe tecnico (verificacion liq tec). RIRE

I: * Acta de recepción sin obs* Exp de la ejecución de obra

* Liq Tec hecha por Residente Contratista: $ (dentro del plazo establecido x ley)

O1: *´# Proveído ordenando al Supervisor ó Inspector(!) o Monitor o Externo (previamente contratado) elabore informe técnico.

Inicio

I: Informe TécnicoO2: *´ Solicita revisión contable (financiera) a

contador designado (")

! Elabora Informe Técnico

O3: ´#Contador evalua documentación recepcionada, si fuese necesario absuelve

dudas con residente y/o supervisor

Fin

Elaboración de la LiquidaciónFinanciera y Proyecto de Resolución de Liq Tec-Financ

APROB. POR RESOLUCIÓNPC.3

(informe de liquidación técnico financiera, original y 3 copias)

!Si ¿Obs? !No

O1.1: ! Orden de levantar Obs a Contratista ($)

$ Levanta Obs (en plazo ley).

Conciliación

¿OK? !Si

!no

¿OK? !Si

!no

Arbitraje


46

RIRE



TRANSFERENCIA DE PROYECTOS Y/U OBRAS - SGSL.6

I: + Resolución de Liquidación del Proyecto (Asesoría Jurídica).

O1: *´Prepara la entrega oficial de la obra mediante acta de transferencia (cordina fecha de transferencia, adjunta

expediente técnico de obra, copia de liquidacion técnico-financiera y resolución)

Inicio

I: Acta de Transferencia

O2: *´ Se envía Acta a Contabilidad para Rebaja de la cuenta.

Fin

Transferencia de Obra al Sector o Entidad correspondiente (Firmas)


47



RIRE

AMPLIACIÓN DE PLAZOS - SGSL.7

I: Solicitud de Ampliación de Plazo de Ing. Encargado($), validado por Supervisor(!)O1: - Verifica Información para toma de

decisión (Causales válidas y comprobadas).

O1.1: *#Notifica Contratista CC a

Arbitraje

si ¿OK? no

O4: *# Notifica Formalmente a Supervisor

y Contratista CC a GRI

´$No ¿OK? Si $´

I: ! Solicita se acepte cronogramaO3: - Verifica factibilidad


(Negación de Ampliación)


(Acepta Ampliación)

Inicio

O2: *#Notifica Contratista CCa GRI

$ Elabora Reprogramación (!)

si ¿$ OK? no

Fin Reprogramación


48



RIRE

APROBACIÓN DE ADICIONALES - SGSL.8

I: $ Solicitud de adicional por contratista ($ Ing. encargado) previo VB de Supervisor(!)* Documentación técnica-administrativa

(techo presupuestal)O1: - Evalúa viabilidad

Inicio

Fin

INICIA EJECUCIÓNDE ADICIONAL

(Reprogramación de cronograma)

si ¿Viable? no

I: Informe con presupuesto aprobadoO2: *# Registra

APROBACIÓN DE PRESUPUESTO

O3: *# Envia copia de resolución a Contratista y GRI

O1.1: *# Envia copia de resolución a Contratista y GRI

APROBACIÓN x RESOLUCIÓN PC.3

(Adicional Solicitado)

APROB. x RESOLUCIÓN PC.3

(Negación de Adicional)


49

CONSULTAS - SGSL.9


(*SubGte y -2 Apoyos Técnicos)


(*SubGte, ´Asistente Técnico, #Administrador y -

Monitores)

RIRE

Inicio

I: $ Solicitud ($:Ing. encargado) de absolver consulta previo VB de Supervisor(!) CC GRIO1: *# Deriva a especialista (%)

O2: % Analiza si puede absolver consulta.

Fin

I: Informe con consulta absueltaO3 *# Deriva Informe a Ing

encargado CC GRI

O2.2: ** Deriva a Proyectista especializado

No ¿OK? Si

O2.1: *# Deriva a la SGE

AbsuelveConsulta

AbsuelveConsulta

2.2. Esquema Tecnológico

A continuación se detalla el esquema tecnológico del Tablero de Control de Mando:

En el Gráfico 2.1 se muestra el modelo de Gobierno Electrónico Regional, encaminado a

que los ciudadanos, empresas, y empleados públicos dispongan de servicios avanzados y

ubicuos que sean catalizadores de la eficiencia, transparencia y la participación ciudadana.


50

Portal del Ciudadano Perfil de Empresa

Catálogo de Trámites Archivo Electrónico

Motor de TramitaciónApoyo en la Toma de

Decisiones

Identificación Administrativa Digital

Apoyo en la Toma de Decisiones

Valija ElectrónicaGestión de

Representantes Legales

Expediente DigitalRegistro Electrónico de

Licitadores

Escritorio de Tramitación Web

Escritorio de Tramitación Móvil

Administración y Soporte

Escritorio del Empleado Público

Servicios de Administración Electrónica

Servicios al Ciudadano

Ciudadano Representante Empresa

Inter Operatividad

Administrativa

Elementos Habilitantes

- Firma Electrónica- Notificaciones Telemáticas- Sello Temporal-Pasarela de Pago- Registro Telemático

Back Office

Sistema de Atención al CiudadanoMulticanal

Gráfico 2.1: Esquema del Modelo de Gobierno Electrónico de la Región Huánuco.

3. DISEÑO Este capítulo describe los principales requerimientos del proyecto y las características

a las que debe dar soporte la solución informática propuesta por el licitador. Desde el

punto de vista de la consultoría procedimental, tal y como se ha explicado el punto

anterior, una de las principales actividades acometidas en la fase de simplificación y

racionalización de los procedimientos ha sido la definición del inventario de

procedimientos troncales, que engloba las competencias que tiene asumidas la

Gerencia Regional de Infraestructura y el cual deberá de integrase en la plataforma de

administración electrónica a implantar; con el objetivo de que una vez adaptados y

parametrizados, los procedimientos puedan gestionarse de forma automatizada a

través de dicho sistema, con un enfoque de Tablero de Control de Mando, basado en

indicadores de desempeño.

Los procedimientos a incorporar en el sistema corresponden a las siguientes

actividades de la Gerencia Regional de Infraestructura:

• Diseño y planificación de políticas públicas orientados a temas de Infraestructura

Regional: conjunto de actuaciones con el propósito común de elaboración de

Políticas Públicas y de Planes Estratégicos de carácter Corporativo o Sectorial.


51

Participación pública: conjunto de actuaciones con el objeto común de incluir a los

ciudadanos en la toma de decisiones relativas al desarrollo de políticas públicas y

de actuaciones concretas de interés general de la Gerencia Regional de

Infraestructura sometidas a requerimientos de información pública.

• Autorizaciones, permisos, acreditaciones y monitoreo: conjunto de actuaciones con

el propósito común de reconocer de forma expresa el derecho a ejercer actividades

o realizar actuaciones sometidas a un control previo de la Gerencia Regional de

Infraestructura en virtud del marco jurídico vigente (InfoObras, SNIP, SUNAT etc.).

Registros y certificados: conjunto de actuaciones con el objeto común de mantener

un Registro oficial por parte de la Gerencia Regional de Infraestructura a efectos de

asegurar la fehaciente o certeza de una circunstancia en beneficio de la entidad

registrada o como fuente de información.

• Control, inspección y sanción: conjunto de actuaciones con el objeto común de

desarrollar las competencias de verificación de actividades al efecto de garantizar

el cumplimiento de la legalidad y, en su caso, la imposición de obligaciones o

sanciones.

• Revisión de oficio y recursos: conjunto de actuaciones que tienen por objeto la

revisión de la actividad administrativa y la interposición de recursos.

Prestaciones sociales: conjunto de actuaciones con el objeto común de garantizar

determinados derechos sociales básicos de los ciudadanos mediante la puesta a

disposición de un bien o servicio de carácter social, educativo, sanitario, etc.

• Promoción y ejecución de infraestructuras: conjunto de actuaciones que tienen por

objeto el desarrollo de infraestructuras de interés general.

• Relaciones Institucionales: conjunto de actuaciones con el objeto común de

suscripción de acuerdos de colaboración y protocolos por parte de la Gerencia

Regional de Infraestructura, que pueden conllevar compromisos políticos,

económicos o materiales para la ejecución de determinadas políticas o programas

de actuación.

• Gestión de bienes y derechos: conjunto de actuaciones con el objeto común de

encargarse de los bienes y derechos públicos que pertenezcan o puedan llegar a

pertenecer a la Gerencia Regional de Infraestructura.

• Responsabilidad patrimonial: conjunto de actuaciones con el objeto de indemnizar

a quién haya sufrido un perjuicio como consecuencia de la actividad administrativa

de la Gerencia Regional de Infraestructura.

• Boletín Oficial de la GRI: conjunto de actuaciones con el objeto de articular el buen

funcionamiento del Boletín Oficial de la Gerencia Regional de Infraestructura

(BOGRI).

• Asistencia técnica a municipios: conjunto de actuaciones con el objeto de asistir a

los municipios de las 11 provincias de Huánuco en determinadas necesidades.

• Atención y asesoramiento: conjunto de actuaciones con el objeto común de

informar y asesorar a los ciudadanos, a petición de éstos, sobre el ámbito de

competencias y servicios públicos o suministrarle información específica sobre

asuntos de su interés.

• Expropiación: conjunto de actuaciones que tienen por objeto la limitación o

privación singular de la propiedad o de derechos o intereses patrimoniales

legítimos, sin perjuicio de su posterior devolución (reversión) en caso de no

afección del bien expropiado al objeto de la expropiación.


52

• Contratación: conjunto de actuaciones a través de los cuales la Gerencia Regional de

Infraestructura se provee de bienes y servicios, conforme a la normativa reguladora

de la contratación.

• Gestión económico-presupuestaria: conjunto de actuaciones a través de los cuales

la Gerencia Regional de Infraestructura elabora y ejecuta los presupuestos públicos

y garantiza la correcta gestión de los ingresos y gastos públicos.

• Gestión de recursos humanos: conjunto de actuaciones a través de los cuales la

Gerencia Regional de Infraestructura gestiona los diferentes ámbitos relativos a la

organización y capacitación de los recursos humanos disponibles.

• Organización y control: conjunto de actuaciones destinadas a adecuar las

estructuras organizativas y los métodos de trabajo.

• Logística, mantenimiento y provisión de medios materiales: conjunto de

actuaciones que garantizan la correcta provisión de material de soporte para el

desarrollo de las competencias públicas.

3.1. Parámetros de diseño Los trabajos a desarrollar constan como mínimo de las siguientes partes:

Consultoría y Diseño del Sistema de Información.

Prototipado de la Solución, personalización para la identidad corporativa de la Gerencia

Regional de Infraestructura para su autorización previa.

Implantación de la Plataforma con los Procesos:

o Procesos de la Subgerencia de Estudios (SGE)

o Procesos de la Subgerencia de Obras (SGO)

o Proceso de la Subgerencia de Supervisión y Liquidación (SGSL)

o Procesos Comunes (Sub Procesos)

Oficina Virtual

Interoperabilidad Electrónica con Entidades Externas (MEF, SUNAT, SUNARP, etc.)

Documentos de Diseño y Manual de Usuario

Capacitación para Usuarios y Administradores

La Gerencia Regional de Infraestructura ha fijado un conjunto de premisas funcionales, tecnológicas y

organizativas para el proyecto que serán consideradas en el diseño y selección de la plataforma de

administración electrónica. Las ofertas que no den soporte en forma integral a todos y a cada uno de los

requisitos definidos, se entenderán desestimadas, puesto que el Gobierno Regional Huánuco considera

que el no cumplimiento de alguna de estas directrices pone en riesgo la ejecución global del contrato, así

como la consecución de los objetivos pretendidos en el proyecto.

Requisitos Genéricos:

• Completitud de la solución: el conjunto de prestaciones de la plataforma debe dar cobertura al

proceso de tramitación integral de los procedimientos de la GRI (recepción de la solicitud,

tramitación interna, notificación, etc.), sin limitaciones en el número de procedimientos a

implantar.

• Cumplimiento de las disposiciones de la ONGEI: la Plataforma de Administración

Electrónica a instalar, deberá de incorporar los módulos necesarios para dar soporte a las exigencias


53

y obligaciones extraídas de la ONGEI, en particular a la participación ciudadana relativos a su

relación con las Administraciones Públicas por medos electrónicos, así como de las características de

la Plataforma de inter operatividad PIDE.

• Selección de una Plataforma desarrollada y disponible: para acelerar los plazos de

implantación y disponibilidad de la Plataforma, la Gerencia Regional de Infraestructura ha tomado la

determinación de considerar herramientas ya configuradas y con credenciales de explotación real en

otros organismos, en vez de emprender el desarrollo de una nueva plataforma personalizada,

haciendo uso de la PIDE promovida por la ONGEI-PCM.

• Personalización de la solución: aunque el modelo de diseño y desarrollo de la solución estará

orientado a la configuración productos homogéneos y estandarizados para el conjunto de las áreas de

la Gerencia Regional de Infraestructura, la plataforma debe soportar la posibilidad de implementar

personalizaciones y versionados para determinadas áreas sin perder la integridad de la solución

general.

• Alcance organizativo: el sistema se desplegará en las distintas áreas que componen la estructura

orgánica de la Gerencia Regional de Infraestructura, permitiendo modelos de multientidad o multi

organización con la previsión de desplegar la plataforma a los municipios a los cuales da soporte de

infraestructura el organismo.

• Modularidad de la solución y Arquitectura SOA: La Plataforma debe estar constituida de

diferentes módulos que se integren entre sí a través de una arquitectura orientada a servicios,

garantizando la viabilidad del uso integral de la misma, así como parcial, en el caso de que se

determine integrar un subconjunto de servicios y funcionalidades de la misma.

• Coexistencia e integración con las aplicaciones actuales del mapa de sistemas de la

Gerencia Regional de Infraestructura: La Plataforma de Administración Electrónica debe estar

capacitada para integrarse con las aplicaciones actuales implantadas en el Gobierno Regional

Huánuco, que gestionan gestión actividades de carácter específico de la institución (por ejemplo:

procesos económico-financieros, procesos de gestión de recursos humanos, SIGA, SIAF,

INFOBRAS, etc.)

• Interoperabilidad: se garantizará un adecuado cumplimiento de las directrices contempladas en el

Esquema Nacional de Interoperabilidad, en lo que respecta a la compartición y el intercambio de

datos entre el Gobierno Regional Huánuco y otras Administraciones Públicas.

• Neutralidad tecnológica y multiplataforma: La Plataforma de Administración Electrónica

debe ser compatible con diferentes entornos de sistemas (sistema operativo, sistema de gestión de

bases de datos, servidores de aplicación, navegadores Web, etc.) con el objetivo de no condicionar,

en la medida de lo posible, la arquitectura de sistemas de la Gerencia Regional de Infraestructura en

función de la plataforma seleccionada. Respecto a los navegadores Web deberá ser compatible,

como mínimo, con las últimas versiones de Google Chrome, Internet Explorer y Firefox.

• Seguridad: Cumplimiento de la Ley N° 29733, LOPD en cuanto a la salvaguarda de los datos de

carácter personal y de las especificaciones previstas en el Esquema Nacional de Seguridad.

• Rendimiento y alta disponibilidad: Explotación de la plataforma bajo un modelo de alta

disponibilidad clúster que garantice el rendimiento de la solución para el conjunto de usuarios

concurrentes esperado.

• Usabilidad: Con la premisa de que los usuarios logren sus propósitos con efectividad, eficiencia y

satisfacción en la tramitación electrónica, el sistema ofrecerá una interfaz de usuario sencilla,

comprensible y de fácil utilización a través de un navegador web.

• Accesibilidad: La interfaz de usuario proporcionada por la aplicación deberá de estar alineada con

estándares y normativas de accesibilidad, cumpliendo al menos con las directrices recogidas por la

Iniciativa de Accesibilidad Web (WAI) al menos en su nivel doble-A de conformidad.


54

• Virtualización: El sistema deberá soportar la instalación y funcionamiento en entornos

virtualizados basados en la plataforma VMWare VSphere.

Requisitos Específicos:

• Acreditación electrónica: agrupa todos los instrumentos de identificación fehaciente de terceros

y sus representantes, así como de los empleados del Gobierno Regional Huánuco que intervienen en

una gestión administrativa.

o El módulo de acreditación electrónica deberá reconocer múltiples certificados (tales como:

Camerfirma, FNMT-CERES, DNI electrónico, etc.) reconociendo igualmente diferentes tipos de

firma: física, de persona jurídica, de representante legal, etc.

o Código Seguro de Verificación: dicho sistema posibilitará la verificación de la autenticidad

de los documentos electrónicos generados por la Gerencia Regional de Infraestructura, mediante

la incorporación al documento administrativo de un identificador unívoco a través de técnicas

criptográficas.

o Adicionalmente, permitirá el acceso directo a un documento en particular a través del portal web

del Gobierno Regional Huánuco, introduciendo únicamente el código seguro de verificación

(previa identificación del usuario). En este sentido, la aplicación debería incorporar un sistema

para la visualización de estadísticas e informes sobre los acceso a dicha aplicación y lo usos de la

misma (verificaciones realizadas, documentos electrónicos obtenidos, etc.).

o Sellado del Tiempo: el aplicativo deberá de ser capaz de reconocer el sellado de tiempo

emitido por una autoridad certificadora, gracias al cual, es posible acreditar la fecha y hora de

realización de cualquier operación o transacción por medios electrónicos y las partes

intervinientes en la misma.

o Sello Electrónico Institucional: el sistema deberá de poder gestionar el sello electrónico

institucional emitido por una autoridad certificadora, gracias al cual, se facilitará que

determinadas transacciones o documentos puedan ser acreditados mediante una firma electrónica

genérica del órgano que efectúa la transacción.

o Portafirmas: permitirá agilizar y simplificar la firma electrónica de documentos por parte de los

empleados de la Gerencia Regional de Infraestructura. En concreto:

Deberá ofrecer un escritorio personalizado para la gestión de firmas (acceso a

documentos pendientes de firmar, documentos firmados, desestimación de firma de

documentos, etc.), facilitando la ordenación personalizada de documentos.

Dicho sistema habilitará la gestión integrada de circuitos de firma, interconectándose

con el motor de workflow de la capa de Lógica de Procesos, en el instante que así lo

requiera la tramitación del procedimiento.

Permitirá efectuar firmas en bloque, así como la delegación de la firma en otros usuarios

autorizados.

Incorporará un sistema de avisos en tiempo real de documentos pendientes de ser

firmados, controlando los tiempos de firma de cada una de las solicitudes pendientes.

Posibilitará el reconocimiento múltiple de mecanismos de acreditación electrónica

emitidos por las principales agencias de certificación.

• Registro Electrónico: Gracias a este módulo se dispondrá de un sistema electrónico para la

recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones a través de Internet, que reflejará de

forma fehaciente la información temporal de entrega / remisión de la documentación.


55

• Adicionalmente a las operaciones propias del registro presencial, el sistema a implantar debería de

contar con las siguientes características:

o Deberá adecuarse a las especificaciones y estándares comúnmente utilizados en el

almacenamiento, tratamiento y recuperación de información registral, así como en el intercambio

de apuntes registrales (por ejemplo: BASE DE DATO)

o Habilitar los mecanismos necesarios para la verificación de la documentación entregada por parte

un tercero (ciudadano, empresa o entidad local).

o Facilitar la gestión de los procesos de emisión de acuses de recibo al ciudadano/empresa/entidad

local como justificantes de presentación de la documentación.

o Posibilitar la gestión y emisión de informes con respecto al histórico de acciones de ejecutadas

sobre el módulo de registros, identificando tareas, responsables y tiempos de ejecución.

o Incorporación de mecanismos de búsqueda de la documentación entregada por el

ciudadano/empresa/entidad local o remitida por entidades externas con las cuales se relaciona el

Gobierno Regional Huánuco.

• Notificaciones Electrónicas: la implantación del servicio de Notificaciones electrónicas tiene

como objetivo permitir que las comunicaciones enviadas a los ciudadanos a través de medios

electrónicos tengan total validez administrativa y se agilicen los intercambios de información. En

concreto las funcionalidades más significativas que debería soportar el módulo, debería ser:

o Permitir el acceso electrónico seguro y confidencial a la lectura de las notificaciones enviadas al

interesado, gestionando los avisos que deben de generarse en el proceso de notificación.

o Igualmente, y de forma interna, el sistema deberá ofrecer la información relativa a la recepción,

acceso y lectura de las notificaciones por parte del interesado.

o Habilitar la posibilidad de configurar la aplicación para que siempre se opte por la notificación

telemática si el interesado así lo ha autorizado (para cada procedimiento) y contar un entorno de

usuario que permita acceder a notificaciones pendientes, aceptadas, rechazadas o caducadas.

• Formularios Electrónicos: El sistema proporcionará una módulo para el diseño e

implementación de formularios de solicitud electrónica asociadas al catálogo de servicios

electrónicos ofertado por la Gerencia Regional de Infraestructura, en el cual el ciudadano podrá

completar electrónicamente todos los campos de información requeridos y adjuntar la

documentación preceptiva para el inicio del procedimiento. Dichos formularios deberán ser

generados y gestionados mediante un mecanismo que simplifique y homogenice la implementación y

funcionalidades de aspectos comunes a todos los formularios, tales como: los procesos de validación

de datos; la recuperación automática de: datos de un tercero o un representante en particular, de

fuentes de información y la conversión de los datos de dicho formulario en estándares tipo XML o

PDF y su enrutamiento y direccionamiento al sistema de gestión oportuno.

• Anexado Electrónico: el objetivo principal de este módulo es el de poner a disposición de los

ciudadanos o de sus representantes la funcionalidad de aportar, en formato electrónico, la

documentación requerida en el inicio de los procedimientos, así como en el transcurso de la

tramitación de los mismos. Los principales aspectos que debe aportar son los siguientes:

La solución de anexado de documentos posibilitará la aportación de documentación por

parte del ciudadano en los siguientes estados de tramitación:

Al inicio del procedimiento, de acuerdo a la documentación requerida de forma

preceptiva,

Una vez presentada la solicitud de inicio de procedimiento, en cualquier momento en el

cual la Gerencia Regional de Infraestructura se lo requiera.

Durante el transcurso de la tramitación del procedimiento de forma voluntaria


56

Asimismo, para cada una de estas operaciones el sistema notificará al usuario el resultado

de las mismas, de igual forma, permitirá la visualización, impresión y descarga de los

justificantes generados en las acciones de anexado descritas anteriormente.

Como observación, el sistema controlará el estado en cual se encuentra el

procedimiento, puesto que no debe permitir incorporar documentos adicionales si el

procedimiento se encuentra cerrado.

• Pasarela de Pagos: El sistema permitirá al interesado proceder al pago de las tasas o precios

públicos que acompañen al procedimiento que está tramitando, sin necesidad de acudir a entidades

financieras y proceder al envío de los justificantes de pago. Los requerimientos esenciales del

aplicativo se recogen a continuación:

o Garantizar la seguridad y confidencialidad de la información bancaria de los ciudadanos aportada

en el proceso de pago a través de la herramienta. En este sentido, es fundamental contemplar los

requisitos de la Ley N° 29733, LOPD de Protección de Datos de Carácter Personal.

o Facilitar la posibilidad de efectuar transacciones de pago con un conjunto de entidades financieras,

con el objetivo de no estar sometido a la realización de operaciones a través de una única entidad

en particular.

o Incorporar herramientas de control de fraude tales como: localización de IP, listas negras, etc.

o Admitir diferentes tipos de modalidades de pago (con tarjeta o a través de domiciliación

bancaria).

o En la medida de lo posible, deberá integrase con los sistemas de gestión contable y tributaria

existentes en el Gobierno Regional Huánuco.

• Archivo Electrónico: permitirá la conservación de todos aquellos documentos relacionados con

los procedimientos gestionados por las áreas de la Gerencia Regional de Infraestructura,

garantizando la conservación de los documentos así como la veracidad de los mismos y de sus copias

emitidas de forma electrónica. En particular el sistema deberá contemplar los requerimientos citados

a continuación:

o Posibilidad de recuperación y consulta por parte de los empleados de la Gerencia Regional de

Infraestructura así como de los interesados, de todos aquellos documentos aportados en los

procedimientos tramitados. Para ello, se requerirá el estudio de los procesos y mecanismos

relativos al foliado e indexación electrónica de los documentos.

o Cumplimiento de protocolos y estándares para almacenamiento y preservación de larga duración

de los documentos electrónicos ( ISAD(G), ISO 14721, ISO 19005:PDF/A).

o Incorporar capacidades búsqueda y localización directa de documentos almacenados.

o Tratamiento automatizado del registro de consultas y archivado de las mismas.

o Soporte de documentos en formatos ofimáticos, posibilitando la conversión entre diferentes

formatos.

• Compulsa electrónica: el sistema permitirá realizar copias de los documentos generados en la

tramitación de un servicio público de forma automatizada (tanto los documentos entregados por el

ciudadano como los emitidos por la Gerencia Regional de Infraestructura), bajo las máximas de

autenticidad, integridad y conservación del documento. En este sentido, las copias realizadas a partir

de documentos electrónicos se considerarán auténticas y contarán con la validez jurídica de aquellas

realizada en formato papel. En lo relativo a la emisión de copias electrónicas fehacientes de

documentación oficial, los principales requerimientos son:

o El acceso a las copias electrónicas deberá restringirse a los perfiles involucrados en la gestión del

procedimiento, utilizando las herramientas de autenticación e identificación pertinentes

(certificado digital, dni-e, etc.)


57

o Por otro lado, los documentos compulsados electrónicamente se almacenarán en formatos

seguros tales como XAdES.

• Gestión de la Representación: este módulo permitirá a los ciudadanos, empresas y entidades

locales, el poder ser representado por un tercero en los trámites y gestiones realizados por medios

electrónicos con la Gerencia Regional de Infraestructura. Como características generales del sistema

a destacar:

o Permitirá la habilitación de un tercero como representante con carácter general (varios

trámites/procedimientos) o con carácter específico para un determinado trámite.

o Permitirá la habilitación de los empleados del Gobierno Regional Huánuco, para identificar y

realizar transacciones en lugar del interesado, así como la creación del registro de empleados

habilitados.

o Ofrecerá la posibilidad de seleccionar el tipo de representación y los límites temporales de la

representación.

o Asimismo, proporcionará información relativa a: la operación de verificación de la representación

para un trámite en una fecha determinada y el listado de representantes y representados tanto

para un trámite en particular como para un conjunto de actuaciones en general.

• Licitación electrónica: este sistema facilitará al Gobierno Regional Huánuco la gestión íntegra

del procedimiento de contratación pública de forma electrónica, interactuando con el motor de

workflow en los trámites que así se requiera. En concreto:

o Posibilitará la elaboración de las licitaciones y su posterior publicación en el canal Web

seleccionado por el organismo.

o Habilitará los medios necesarios para la presentación de las ofertas a través de la Web por parte

del licitador.

o Asegurará la autenticidad, confidencialidad e integridad de los documentos remitidos

electrónicamente por el licitador. Certificando el no repudio sobre la documentación enviada.

o Permitirá gestionar el envío de acuses de recibo de la recepción de la oferta por parte de la

Gerencia Regional de Infraestructura.

o Asegurará que la apertura de los sobres se efectúa, única y exclusivamente, en el instante en el

que se cumplan las condiciones determinadas por la licitación.

o Posibilitará la notificación de los resultados de la apertura a las partes intervinientes, procediendo

a los trámites de adjudicación.

o Facilitará la resolución y firma del contrato de adjudicación definitiva a través de medios

electrónicos.

• Gestor de procesos/procedimientos: Las funcionalidades de gestión del flujo de trabajo están

orientadas a coordinar los diferentes pasos o estados por los que tienen que pasar los procedimientos

en el transcurso de su tramitación. Los principales aspectos que debe aportar son los siguientes:

o Soporte de procesos y cambios de estado: La herramienta debe soportar el flujo de trabajo

de la gestión de los procedimientos de la Gerencia Regional de Infraestructura y automatizar el

control sobre la realización de todas las funciones propias de cada estado por los que pasa el

procedimiento.

o Bloqueo de tareas: Una tarea asignada a un usuario sólo puede ser actualizado por él mismo y

por determinados usuarios autorizados. Cuando un usuario está trabajando en una acción

determinada tendrá exclusividad sobre dicho procedimiento (check-in / check-out), sin que otros

usuarios puedan modificar el mismo simultáneamente.

o Procesos de cálculo y control sobre la introducción de datos: Los cálculos automáticos

serán realizados por la aplicación y las validaciones asegurarán la correcta introducción de los

datos.


58

o Carga y reasignación de trabajo: La asignación de trabajo podrá ser estática (según proceso

reglamentado) o dinámica. Determinados perfiles podrán como “usuario supervisor” reasignar un

trámite, tareas o actividades a otro usuario pudiendo disponer para ello de sistemas de alerta y

notificación de problemas.

o Agrupación de procedimientos y tratamiento masivo: La herramienta deberá facilitar la

agrupación y el desdoblamiento manual de procedimientos (generar procedimientos en un punto

concreto del flujo) así como el tratamiento individualizado o masivo de los mismos.

o Buscador de Procedimientos: Las funcionalidades de la herramienta respecto a las búsquedas

están orientadas a poner a disposición de los usuarios la localización de procedimientos y

documentos en función de ciertas características de los mismos, a través de consultas

parametrizadas o libres.

o Módulo de Alarmas: La aplicación de gestión de procedimientos pondrá a disposición de los

usuarios un sistema de alarmas automáticas que contribuyan a mejorar y organizar el trabajo de

los distintos usuarios de la aplicación, facilitándoles el cumplimiento de los plazos vigentes y

relacionados con el tratamiento de los procedimientos

o Módulo de Auditoría y Trazabilidad de Eventos: La aplicación de administración de

procedimientos contará con utilidades de trazabilidad que posibiliten el control y registro de las

operaciones o eventos efectuados en el desarrollo del negocio de las áreas de la Gerencia Regional

de Infraestructura. Las utilidades de trazabilidad permitirán efectuar un registro de las

operaciones electrónicas efectuadas por los usuarios, lo cual posibilitará posteriormente realizar

una auditoría electrónica de los eventos u operaciones que se hayan ejecutado.

o Bandeja de Tareas: La bandeja de tareas es el módulo que permite organizar y facilitar el

trabajo de los usuarios. El usuario puede ver las actividades que le han sido asignadas en la

tramitación de los procedimientos a través de una pantalla en la que se aparece su bandeja de

actividades o cola de trabajo. Esta utilidad le facilitará la identificación de las distintas tareas que le

han sido asignadas. Adicionalmente, habilitará otras funcionalidades como la ejecución de

actividades de forma masiva o la delegación/reasignación de tareas.

o Gestor de Plantillas: permitirá la administración de las plantillas y formularios que se

incorporan en la Plataforma de Administración Electrónica, permitiendo la gestión, por parte de

usuarios “avanzados”, de modificaciones de plantillas genéricas, la creación de nuevas plantillas o

la personalización y adaptación de plantillas genéricas para casuísticas específicas de un

procedimiento. La administración de plantillas debe estar ligada igualmente con la asignación de

las mismas a actividades del flujo y roles de trabajo. Por otro lado, se planteará la implementación

de este módulo a través de estándares que definan funcionalidades para la gestión de documentos

vía web tales como las que especifica el protocolo WebDAV.

o Herramientas de Apoyo al Usuario: El sistema de gestión de procedimientos contará con

una serie de herramientas de apoyo cuya misión es facilitar el trabajo de los usuarios. Cabe

destacar las siguientes posibilidades:

Acceso centralizado: El sistema de gestión de procedimientos estará centralizado y se

accederá a él a través de un navegador Web.

Anotaciones: La Diputación contará con un sistema de anotaciones que permitirá a los

usuarios recoger comentarios o recordatorios a lo largo de la tramitación del

procedimiento.

Calendario: El sistema proporcionará un calendario que servirá de apoyo para el

cómputo de plazos administrativos.


59

Ayuda a la tramitación: El sistema incluirá un módulo de ayuda a la tramitación que

dirigirá al usuario en el manejo de la aplicación y en el propio flujo de tramitación del

procedimiento.

o Módulo de Seguridad: El objeto de este módulo consistirá en la implementación de

mecanismos que permitan garantizar el uso y explotación del Sistema en un entorno seguro y

controlado. Los aspectos más destacados son los siguientes:

Acceso a la aplicación: El acceso a la aplicación se producirá a través de Internet

mediante certificado electrónico o por validación manual y única de usuario/contraseña

según las credenciales recogidas en el Directorio Activo del Gobierno Regional

Huánuco.

Roles, usuarios y grupos: Cada usuario tendrá asignado un perfil o rol y pertenecerá

a un grupo que determinará los procedimientos y trámites a los que tendrá acceso.

Acceso externo: Ciertos datos de negocio (estado de tramitación, fechas...) podrán

ser consultadas a través de Internet por grupos que dispondrán de contraseñas o

mecanismos de seguridad adecuados.

Firma electrónica: Determinados trámites de un procedimiento podrán ser

garantizados de forma fidedigna con la firma electrónica del cargo competente.

• Nivel de información (Capa de Datos): con el objetivo de efectuar una gestión y

mantenimiento eficaz de los datos almacenados en los repositorios de información, las BBDD sobre

las que se apoyará la Plataforma Administrativa Electrónica (PAE) deberán de configurarse de tal

forma que exista una separación lógica y física entre los datos en línea y la información del histórico

administrativo. Por otro lado, el acceso a repositorios desde los diferentes módulos del sistema se

implementará mediante una capa basada en servicios web.

• Servicios de Administración:

o Administración de la Plataforma / Seguridad: Para garantizar la seguridad en el acceso y uso de la

información en la Gerencia Regional de Infraestructura, deberán contemplarse los siguientes

aspectos:

Acceso a la aplicación: El acceso a la aplicación se producirá a través de la intranet,

bien mediante certificado electrónico o bien por medio de validación manual y única de

usuario/contraseña.

Roles, usuarios y grupos: Cada usuario tendrá asignado un determinado perfil o rol

(grabador, consulta, revisión, modificación...) y pertenecerá a un grupo (área,

unidad...) que determinarán las aplicaciones y el tipo de operaciones y buzones a los que

tendrá acceso. Existirán determinados perfiles, que tendrán la posibilidad de delegar

ciertas acciones de apoyo o administración en otro tipo de perfiles.

Modelo de seguridad: El grado de detalle de la seguridad será hasta nivel de campo

(acceso de cada usuario en función de su rol) y a nivel estado (operaciones que podrán

realizar los perfiles).

Acceso externo: Determinados datos (estado de tramitación, fechas...) podrán ser

consultados a través de Internet por grupos que dispondrán de contraseñas o

mecanismos de seguridad adecuados.

o Gestor de Informes: A través de este módulo el Sistema posibilitará la gestión de la

información de forma consolidada, facilitando así el análisis de la misma con el objetivo de

transformarla en conocimiento que ayude a los responsables del Gobierno Regional Huánuco en

la toma de decisiones. Entre las funcionalidades que debería de incorporar dicho sistema destacan:

Configuración de informes y estadísticas “a la carta” (cuadro de mando o tablero de control de

mando), Exportación a herramientas ofimáticas (Excel, Word, etc.), Exportación a HTML

(Publicación en el Portal-Intranet), etc.


60

o Monitorización de Indicadores: relacionada con la funcionalidad anterior, el sistema dará la

posibilidad al usuario de crear y monitorizar indicadores de calidad y rendimiento de la

plataforma (accesos, tiempos de respuesta, caídas de servicio, flujos de trabajo abiertos, etc.), con

el objetivo de poder valorar si estamos en los niveles preestablecidos de calidad y para detectar la

existencia de situaciones problemáticas sobre las que se deba intervenir.

o Diseño y Simulación de Procedimientos:

Diseño de circuitos: La parametrización (personalización según las necesidades de la

Gerencia Regional de Infraestructura) de flujos de procedimientos deberá poder

realizarse de forma sencilla a través de representaciones gráficas.

Simulación: La herramienta deberá contar con utilidades que permitan simular la

ejecución de procedimientos.

3.2. Parámetros de operación

La Operación y Mantenimiento estará a cargo de la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas, quienes serán capacitados en el manejo a nivel de administrador de la plataforma, así

como a los trabajadores de la GRI a nivel de usuarios finales.

4. DESCRIPCIÓN DE COMPONENTES DEL SISTEMA El Sistema permitirá realizar el control en tiempo real de los avances de las obras de la GRI, ya

que estará interconectado con INFOBRAS, SEACE, SIAF, SIGA, VISUAL PLANILLA, e

interconectado con las gerencias para emitir reportes situacionales de proyectos de

infraestructura a instancias de gobierno nacional y sub nacionales, tal como se muestra a

continuación:

5. PLAN DE CAPACITACION EN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

5.1. Metodología del Plan de Capacitación


61

La Capacitación será dada por la empresa especialista ganadora de la adjudicación/licitación del

proyecto, dichas capacitaciones serán dadas en castellano, para perfiles de usuarios finales,

perfiles de gerentes y perfiles de administradores del sistema, con una duración mínima de 24

horas, y se facilitará DVD con los manuales de usuario, videos de aprendizaje entre otros.

5.2. Cronograma de actividades del Plan de Capacitación

Actividad Plazo (Meses)

Análisis y Diseño del Sistema de Información 1

Fase I: Prototipado 3

Fase II: Construcción 5

Implantación en la GRI 2

Capacitación 1

TOTAL 12

Tabla 6.1.1: Detalle de los Plazos por Actividades del Proyecto.

5.3. Presupuesto del Plan de Capacitación

El plazo para la evaluación de la supervisión de los informes de avance de actividades, por parte de los

supervisores, jefes de PIP/UE o responsables será de (05) días hábiles y el plazo para el levantamiento de

observaciones a los informes por parte de la Empresa Proveedora serán cinco (05) días calendarios,

transcurridos ello se aplicara al Contratista las penalidades establecidas en el contrato.

FORMA DE PAGO

PAGOS FORMA DE PAGO

ADELANTO 10% Presentación Carta Fianza

1ER PAGO 20% A LA APROBACION DEL INFORME Nº 01

ANALISIS Y DISEÑO

2DO PAGO 30% A LA APROBACION DEL INFORME Nº 02

PROTOTIPADO


CONSTRUCCIÓN E IMPLANTACIÓN

4TO PAGO 10% A LA APROBACION DE CAPACITACIÓN

Tabla 6.1.2: Detalle de la forma de pago.

El plazo total para el levantamiento de observaciones generadas por la UE al informe final del Proyecto;

serán de 10 días calendarios, transcurridos ello se aplicara a la Empresa Proveedora las penalidades

establecidas en sus respectivos contratos, tal como se detalla en el siguiente cuadro:


62

TIEMPO PROPUESTO

Plazo de Ejecución del

Proyecto

Plazo de levantamiento

de observaciones de la

supervisión (*)

Plazo de levantamiento

de observaciones de la

OPI/UE (**)

365 Días Calendarios

(12 meses)

05 Días Calendarios 10 Días Calendarios

Tabla 6.1.3: Detalle de los Plazos de Formulación y Levantamiento de Observaciones tanto de

Supervisión como de la OPI.

(*) El levantamiento de observaciones máximo puede ser en 02 oportunidades de persistir se deberá evaluar la resolución

del contrato por la incapacidad técnica.

(**) El plazo de levantamiento de observaciones se contabiliza luego de decepcionado el informe técnico de observaciones

de la supervisión y/o de la OPI, por parte del consultor.

Actividades para la Ejecución del PIP Menor.

A continuación se detallan las actividades para la ejecución del PIP Menor:

Tabla 6.2.1: Detalle de las Actividades y Entregables de la Ejecución del Proyecto del PIP Menor SNIP

“Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atención Ciudadana para la

Gerencia Regional de Infraestructura de la Región Huánuco”.

6. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

6.1. Presupuesto

6.1.1. Presupuesto resumen


63

Costo en Dólares Costo en Soles

Tipo de Cambio 2.7

Intangibles 4,967.15 6,705.65 0.5600%

Expediente Técnico (0.5% CAPEX) 4,319.26 5,831.00 0.4870%

Supervisión y Monitoreo del Proyecto (10% Exp. Tec.) 431.93 583.10 0.0487%

Elaboración de la Línea Base (2.5% Exp. Tec.) 107.98 145.78 0.0122%

Evaluación Ex - Post del Proyecto (2.5% Exp. Tec.) 107.98 145.78 0.0122%

Tangibles 432,357.85 1,167,366.20 97.4921%

CAPEX 431,925.93 1,166,200.00 97.3947%

1.- Análisis y Diseño del Sistema de Información 43,192.59 116,620.00 9.7395%

2.- Prototipado 43,192.59 116,620.00 9.7395%

3.- Construcción 215,962.96 583,100.00 48.6973%

4.- Implantación en la GRI 86,385.19 233,240.00 19.4789%

5.- Capacitación 43,192.59 116,620.00 9.7395%

Difusión y Sensibilización (0.05% CAPEX) 215.96 583.10 0.0487%

Mitigación Ambiental (0.05% CAPEX) 215.96 583.10 0.0487%

Sub Total 437,325.00 1,174,071.85 98.0521%

Imprevistos (2% CAPEX) 4,319.26 23,324.00 1.9479%

TOTAL INVERSIONES (Con IGV) 441,644.26 1,197,395.85 100.0000%

Costo Con IGV

PorcentajeConcepto de los Rubros de Inversión

Costo de Inversiones de la Alternativa N° 1 a Precios de Mercado

Tabla 4.4.1.1: Detalle de las Partidas de Costo de Inversión de la Alternativa N° 1.

6.1.2. Presupuesto desagregado

Sin

Proyecto

Año 0 1,197,395.85 1,197,395.85 1,197,395.85 945,942.72

Año 1 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 2 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 3 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 4 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 5 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 6 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 7 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 8 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 9 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

Año 10 64,000.00 64,000.00 64,000.00 0.00 48,000.00

1,425,942.72

240,000.00

4.72

5.94

B/C (Beneficio / Costo = Ingresos / Egresos)

ICE (Costo Efectividad de Implementación por Población Beneficiaria)

FLUJO DE LA ALTERNATIVA 1

(Nuevos Soles con IGV)

Costo a Precios

Sociales

Promedio de la Población Beneficiaria (30 % Población)

VAC (Soles)

Periodo

Con Proyecto

Alternativa 1Costo

IncrementalCosto Inversión Costo O&M Costo Total

Base

Optimizada

Tabla 4.4.2.1: Detalle del Flujo de Costos de la Alternativa N° 1.

6.2. Financiamiento

6.2.1. Aporte detallado por entidades y beneficiarios

El financiamiento del proyecto será asumido por el Gobierno Regional Huánuco, que se

considera como parte de su partida presupuestaria 2014 asignado por el MEF, por ser un


64

proyecto alineado a los planes estratégicos de la ONGEI, así como su prioridad está respaldado

por cuanto sirve para asegurar la adecuada ejecución de los proyectos de infraestructura de la

GRI del Gobierno Regional Huánuco.

7. ESTRATEGIA Y CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

7.1. Estrategia de implementación

La implementación se realizará con un Equipo Mínimo de Profesionales.

A continuación el detalle de los perfiles del equipo profesional y técnico necesarios para el proyecto:

Nº CANTIDAD PROFESIÓN FUNCIÓN REQUISITOS MÍNIMOS

1 1 Ingeniero y/o Afines

Jefe de Proyecto.

Especialista en proyectos de Gobierno Electrónico, será el responsable de la coordinación técnica con su equipo de trabajo y reportará a la SGDIS los avances de avance del proyecto del Sistema de Información Telemático para Seguimiento y Control en Línea basado en el Enfoque de Tablero de Comando de la GRI.

2 2 Ingeniero y/o Afines

Arquitecto de Software.

Especialista en Análisis y Diseño de Sistemas de Información sobre Plataformas de Gobierno Electrónico de Código Abierto.

3 5 Ingeniero

y/o Técnico Programador.

Especialista en Programación Avanzada sobre Plataforma de Gobierno Electrónico de Código Abierto.

Tabla 3.1: Detalle del Equipo de Profesionales mínimo necesario para la Implementación del Proyecto de GRI.

Nota: Esta cantidad de recursos humanos es referencial, y dependerá del proveedor asignar las

cantidades en base a los plazos fijados en el proyecto.

En base al entorno de sistemas del Gobierno Regional Huánuco, se han establecido una serie

de directrices tecnológicas que deberán de ser consideradas por el proveedor, puesto que

afectarán directamente al proceso de implantación de la plataforma de administración

electrónica:

Canal web: el sistema deberá de ser capaz de publicar los servicios electrónicos

ofrecidos al interesado y tramitados por la plataforma, en la página web oficial o en

el portal/sede electrónica que el Gobierno Regional Huánuco considere.

• Acreditación electrónica: La sistema deberá de ser compatible con la plataforma de

validación y firma electrónica multi-PKI, @firma.

Notificaciones: proveerá la integración con la plataforma de notificaciones del

Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras.

Pasarela de Pagos: para los trámites que conlleven asociado el pago de una tasa, el

sistema se deberá de integrar con la pasarela de pagos de la SUNAT-BANCO DE LA

NACIÓN.


65

Interoperabilidad: en la tramitación de los procedimientos de la Gerencia Regional

de Infraestructura se efectúan interacciones con entidades tales como: SUNAT,

INFOBRAS, MEF, SIAF, SIGA, SEACE, etc. La plataforma deberá de proporcionar un

entorno de comunicación para dichas interacciones.

Integraciones: independientemente de las consideraciones establecidas en el

apartado relativo a los requerimientos genéricos, a continuación se citan las

aplicaciones con las cuales el sistema de tramitación deberá de comunicarse:

o Sistema de gestión de recursos humanos: atendiendo al apartado de gestión

de RRHH (personal y nóminas), el sistema deberá de proveer conectores para

integrar el producto SIGA-Visual Planilla propiedad del Gobierno Regional

Huánuco.

o Gestión contable: en relación a la gestión contable el sistema deberá de

comunicarse con la aplicación SIGA-SIAF propiedad del Gobierno Regional

Huánuco.

o Gestión patrimonial: la información patrimonial se gestiona a través de la

aplicación (SIGA) propiedad del Gobierno Regional Huánuco.

o Registro electrónico: el sistema deberá de interactuar con los estándares de

la Ley N° 27269, con independencia del módulo de registro propuesto por el

licitador.

o Gestión de la recaudación: en relación a los procesos de recaudación de la

Gerencia Regional de Infraestructura, su tramitación se resuelve a través del

módulo del sistema SIGA-SIAF, con el cual la plataforma de administración

electrónica deberá de interactuar.

Sistema de Gestión de Bases de Datos: el aplicativo deberá de ser compatible con

BBDD fundamentadas en tecnologías Oracle.

Gestión de Usuarios: el sistema deberá de ser compatible con el servicio de directorio

OpenLDAP.

7.2. Cronograma de implementación

El plazo máximo de ejecución del contrato será de 12 meses, a contar desde el día

siguiente a la formalización del contrato. Una vez finalizado este periodo, la plataforma

de administración electrónica deberá de estar totalmente operativa y con los flujos de

los procesos integrados en la misma (TUPA, MAPRO y TUSNE); a partir de este

momento y en el caso de que la Gerencia Regional de Infraestructura considere que las

prestaciones objeto de contrato reúnen las condiciones debidas, comenzará el periodo

de garantía con la duración establecida en el pliego de prescripciones técnicas.

Asimismo, en la oferta entregada por el licitador se detallará obligatoriamente el plan

de implantación de la solución informática, indicando al menos los siguientes

elementos: actividades, hitos y entregables. Dicha planificación se elaborará desde la

premisa de facilitar la integración de los procedimientos en el sistema de forma

escalonada, en función de la complejidad de implantación y la criticidad de los mismos

para la operativa de la Gerencia Regional de Infraestructura.

Por otro lado, independientemente de la metodología de ejecución del proyecto

propuesta por el licitador, deberán de contemplarse las siguientes tareas:


66

• Actividad 1: Instalación de los diferentes módulos que componen la Plataforma de

Administración Electrónica y realización de las pruebas de integración del sistema.

(**) Con el objetivo no poner en riesgo la consecución del proyecto, se considera

que dicha fase deberá de finalizarse no más tarde de 40 días laborables, una vez

se haya procedido a la firma del contrato.

• Actividad 2: Desarrollo y parametrización de los procedimientos TUPA, MAPRO y

TUSNE de la Gerencia Regional de Infraestructura considerados como prioritarios

sobre la plataforma.

(**) Con el objetivo no poner en riesgo la consecución del proyecto, se considera

que dicha fase deberá de finalizarse no más tarde de 40 días laborables, una vez

finalizada la Fase 1 del proyecto.

• Actividad 3: Adaptación de la Plataforma de Administración Electrónica e

integración de los procedimientos restantes.

• Actividad 4: Gestión del cambio y transferencia tecnológica. Comunicación y

Difusión del proyecto.

• Actividad 5: Soporte técnico durante la implantación del sistema hasta la

finalización del plazo máximo de ejecución.

7.3. Calendario de avance de obra valorizado

FORMA DE PAGO

PAGOS FORMA DE PAGO

ADELANTO 10% Presentación Carta Fianza


ANALISIS Y DISEÑO

2DO PAGO 30% A LA APROBACION DEL INFORME Nº 02

PROTOTIPADO


CONSTRUCCIÓN E IMPLANTACIÓN

4TO PAGO 10% A LA APROBACION DE CAPACITACIÓN

Tabla 7.3: Detalle de la forma de pago.

7.4. Diagrama GANTT y Programación de Obra con Línea de Tiempo

Ver apartado 11 con detalle del cronograma de actividades en línea de tiempo.

8. ESTUDIOS BASICOS O COMPLEMENTARIOS Ninguno No se asumen costos cons iderables para las acciones de mit igación de

impactos p lanteadas para la etapa de insta lación de la P lata forma de

Gobierno Electrónico de Atención Ciudadana de la GRI -GRH toda vez que


67

forman parte de lo asumido con carácter de obl igator io por parte de la

compañía implementadora a cargo.

En lo referente a las acciones de mit igación de impactos planteados para la

etapa operat iva, cons ideramos que todas el las por formar parte de las

act iv idades comunes y permanentes de la GRI, solo se cons ideran como

recomendaciones, por lo tanto los cos tos estarán incursos en e l presupuesto

de operac ión de d icha unidad orgá nica.

9 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

No Aplica por tratarse de sistemas de información.

10 PLAZO DE EJECUCION DEL PROYECTO Tres meses por cada sub gerencia, y tres meses adicionales para la gerencia GRI, con un periodo total de 12 meses.

PLAZO DE GARANTÍA:

Se establece que el periodo de garantía será, como mínimo, de dos años computados desde la recepción de la prestación objeto del contrato y declaración expresa de conformidad por parte del Gobierno Regional Huánuco.

Dentro de este periodo de garantía se considera que el adjudicatario deberá de responsabilizarse de las siguientes tareas:

Atención y resolución de incidencias a usuarios en el horario laboral determinado por el Gobierno Regional Huánuco.

Mantenimiento correctivo de las deficiencias detectadas en el funcionamiento normal de la plataforma.

Actualización de las diferentes versiones de la plataforma que se sucedan durante el periodo de garantía.

Actualización de la documentación técnica generada en el transcurso del proyecto.

(**) Las incidencias/peticiones considerados por la GRI y la SGDIS como evoluciones funcionales y/o desarrollos a medida de la aplicación, se considerarán excluidas de las actividades responsabilidad del adjudicatario durante el periodo de garantía.

ACUERDO DE NIVEL DE SERVICIO:

Tipología y nivel funcional de los servicios

El adjudicatario del presente contrato se compromete a ofrecer un servicio técnico a los usuarios y administradores de la plataforma de administración electrónica durante la duración del contrato, incluido el periodo de garantía.

Prestaciones

Los trabajos de mantenimiento considerados se refieren a las actividades de atención y resolución de incidencias así como al mantenimiento correctivo del sistema, y serán de aplicación sobre la propia plataforma de administración


68

electrónica y sobre los componentes de terceros que se distribuyan con ellas aunque no hayan sido fabricados por el mismo desarrollador.

La asistencia técnica incluye la asistencia telefónica a todos los problemas que se presenten así como la presencia del personal necesario de la adjudicataria en las instalaciones que el Gobierno Regional Huánuco designe una vez que no hubieran podido resolverse mediante asistencia técnica no presencial.

El tiempo de respuesta máximo para proporcionar una primera solución o diagnóstico terminará a la misma hora del siguiente día hábil respecto de aquel en que se haya producido la primera comunicación de la correspondiente incidencia por parte del personal del Gobierno Regional Huánuco.

En caso de que la incidencia no pudiera resolverse mediante asistencia técnica no presencial, el personal de la adjudicataria, en número suficiente y con la cualificación adecuada, se personará en las instalaciones que el Gobierno Regional Huánuco designe en las veinticuatro horas posteriores a la comunicación de la persistencia de la incidencia o del fallo de funcionamiento.

En relación a la asistencia técnica y el mantenimiento, el Gobierno Regional Huánuco decidirá en cada momento sobre la autorización del envío de datos manejados por la Plataforma de Administración Electrónica a lugar fuera de las instalaciones que ella designe para alojar dichos datos (siempre será territorio nacional de Perú), comprometiéndose el adjudicatario a acudir personalmente a estas instalaciones si así fuera necesario.

El adjudicatario mantendrá un servicio de atención, al menos, en horario de 8:00 horas a 15:00 horas de lunes a viernes, y de 16:30 horas a 19:00 horas de lunes a jueves, salvo festivos.

El adjudicatario pondrá a disposición de los usuarios finales y del personal adscrito al Servicio de Informática un número de teléfono de bajo coste operativo durante el horario indicado en el párrafo previo, y una dirección de correo electrónico, operativa a cualquier hora de cualquier día del año, donde se podrán comunicar las dudas y las incidencias detectadas.

Sin perjuicio de los medios de comunicación antes descritos el adjudicatario podrá facilitar otros mecanismos que favorezcan la eficacia y eficiencia de los servicios ofrecidos (foros, sistemas de seguimiento de incidencias, FAQ’s, consultas on-line, etc).

En todo caso estos sistemas adicionales serán instalados, mantenidos y sufragados por el adjudicatario.

Toda la información que el adjudicatario pudiera conocer con motivo del desarrollo de los trabajos será confidencial no pudiendo hacer uso de ella para otros fines distintos a los especificados en este contrato sin consentimiento por escrito del Gobierno Regional Huánuco.

Disponibilidad de nuevas versiones


69

El adjudicatario garantizará la disponibilidad, sin coste adicional alguno, de las versiones y actualizaciones de los productos que se liberen durante el periodo de vigencia y garantía de este contrato.

En cualquier caso, el oferente garantizará en todo momento una versión operativa de los aplicativos sobre cualquier versión comercializada del sistema operativo Linux / Windows o aquel que el fabricante del mismo ofrezca en su lugar.

Cada vez que se libere una nueva versión del sistema, o sea necesaria la instalación de una corrección, se comunicará al Gobierno Regional Huánuco, mediante correo electrónico a la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Sistemas SGDIS-GRPPAT, lo siguiente:

Manera en que será entregada la nueva versión o corrección: CD, DVD, descarga a través de Web, FTP, etc.

Relación detallada de las modificaciones que incorpora, problemas que resuelve, etc.

Cambios que afecten al modelo de datos.

Toda la documentación relativa al producto actualizada en cada una de estas actualizaciones y/o nuevas versiones, estando la principal redactada en castellano y cuidando especialmente los manuales de usuario, administrador e instalación.

La actualización de nuevas versiones deberá realizarse mediante un proceso automático único para todos los componentes, ficheros de la Plataforma de Administración Electrónica y estructura de la BB.DD.

Utilización de líneas de soporte remoto

El Gobierno Regional Huánuco decidirá en cada caso el uso de sistemas de control remoto por parte del adjudicatario sobre los sistemas informáticos donde se encuentren almacenados los datos, que tendrá siempre carácter excepcional.

11 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

El plan de implementación para el despl iegue del proyecto:

Tabla 11.1: Detalle de las Actividades y Entregables de la Ejecución del Proyecto.


70

12 MODALIDAD DE CONTRATACION, MONTO DEL CONTRATO, FINANCIACIÓN Y FORMA DE PAGO

La modal idad de ejecución será por Contrata de Empresa Especia l izada en

plata formas de Gobierno Electrónico, en base a las especif icac iones presentadas de

gest ión de procesos BPM, componen te geo referenciado GIS, gest ión documentar ia

entre otros.

El precio del contrato será e l importe económico tota l propuesto por la empresa

que resulte adjudicatar ia para acometer las t areas sol ici tadas. No obstante, e l

importe máximo global previsto por el Gobierno Regiona l Huánuco con dest ino a la

ejecución de los trabajos objeto del presente contrato no excederá de UN MILLÓN

CIENTO SESENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS CON 20/100

NUEVOS SOLES, (S/ 1’167,366.20) incluido e l IGV.

Cada una de las fases def inidas de este p l iego l leva asociado un h ito de facturac ión.

En el caso de que el Gobierno Regional Huánuco transmita su conformidad respecto

a las actuac iones acomet idas por la empresa adjudicatar ia en las fases intermedias, se

procederá a l abono del precio a l contrat ista de acuerdo a los s iguientes cr iter ios:

• Un 10% del importe de ad judicación a la f ina l izac ión de la act iv idad de

“ Insta lac ión de los di ferentes módulos que componen la P lata forma de

Adminis tración Electrónica y la rea l ización de la s pruebas de integración del

s is tema”.

Un 10% del importe de adjudicac ión a la conclus ión de la act iv idad de

“Desarrol lo y parametr ización de 4 procedimientos TUPA -MAPRO-TUSNE

cons iderados como prior itar ios por la Gerencia Regional de In fraestructura”.

• Un 40% del importe de adjudicac ión a la conclus ión de la act iv idad de

“Adaptación de la P lata forma de Administrac ión Electrónica e integración de los

procedimientos TUPA-MAPRO-TUSNE restantes ”.

• Un 15% del importe de adjudicac ión a la conclus ión de la act ivida d de “Gest ión

del cambio y transferencia tecnológica”.

• El 25% restante a la f ina l ización de proyecto.

13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones.

La Gerencia Regional de Infraestructura a la fecha br inda los servicios de gest ión de trámite document ar io de sus tres sub gerencias y gerencia de l ínea, s in embargo se requiere automatizar el f lujo de traba jo de sus procesos con miras a agi l izar y mejorar la ca l idad del servicio de Atención Ciudadana con un enfoque basado en indicadores del Tablero de Con trol de Mando BSC, establec iendo es tándares de t iempos mínimos y máximos para atender los requerimientos de los administrados.

Los operadores de telecomunicac iones que a l a fecha br indan el serv icio de Internet en la región Huánuco, en concreto: Movistar y Claro, t ienen el 16.16% y 24.25% de cobertura del tota l de local idades existentes respect ivamente, lo cual


71

ref le ja una desatención de serv ic io en zonas de ba ja densidad poblac iona l o en zonas económicamente no rentables que requiere la promoción del gobi erno para apalancar la viabi l idad del modelo de negocio con un enfoque de asociación público -privado.

La región Huánuco en los próximos años se benef iciará del f lujo comercia l por la presencia de la Carretera Interoceánica en la ruta Braz i l – Ucayal i – Huánuco – Ancash, as í como una eventua l consol idac ión de la Macro Región Nor Centro Orienta l entre Ucaya l i – Huánuco – Ancash, lo que implicar ía benef iciarse del Canon Minero de Ancash, las venta jas de puesta en funcionamiento de la Centra l Hidroeléctr ica de Chagl la (con capacidad de generación de 2500 GWh/año), y e l canon por concepto de transporte de las mercancías que ingresan o sa len a Braz i l . Este escenar io cercano, traerá como consecuencia un aumento de la población en la zonas, as í como crecimiento eco nómico industr ia l, lo cual hace necesar io invert ir en una in fraestructura adecuada para soportar la logíst ica empresar ia l a s í como las capacidades tecnológicas a gran esca la de la población, que requiere con urgencia modelos de capacitación virtual constan te que se plantea como solución integra l en el presente proyecto.

Figura 6.1.1: Características geo estratégicas de la Región Huánuco.

La población est imada de la reg ión Huánuco a l 2014 será de 814,626 habitantes , generándose una brecha creciente por serv ic ios de E -Gob. Este crecimiento de demanda t iene un comportamiento que just i f i ca la intervención del Estado para asegurar e l aprovis ionamiento del servicio públ ico de Atención Ciudadana E -Gob de la GRI sobre Internet de a lta capacidad que permita reducir las brechas de desarrol lo mediante el empleo de las TICs mult isector ia les que plantea e l proyecto.

Para la evaluación del proyecto se plantea como indicador de ef icacia la producción de “unidades de suscr iptores E-Gob GRI a entregar durante el horizonte de evaluac ión del proyecto” y e l procedimiento para evaluar la a lternat iva será el de Costo/Efect ividad (C/E), mediante el uso del Valor Actual izado. En general la metodología Costo –Efect ividad busca e leg ir la a lternat iva con e l menor costo posible, con respecto a a lguna var iable determinante del proyecto.


72

Sobre la base de la Evaluación Socia l y e l Anál i s is de Sensib i l idad se se leccionó la única Alternat iva de Solución.

De acuerdo a los resul tados de est imación de los rat ios c osto efect ividad referente a los servicios E-Gob que br indará l a GRI, la opción conocida con mayor benef icio es la Al ternat iva N° 1.

A continuación se muestra la venta ja de la solución se lecc ionada p lanteada :

VAN TIR VANS TIRS

-20% 1,844,471 38.00% 2,198,607 50.96%

-15% 2,060,259 41.03% 2,414,394 54.65%

-10% 2,276,046 44.02% 2,630,182 58.31%

-5% 2,491,833 46.99% 2,845,969 61.96%

0% 2,707,621 49.93% 3,061,756 65.59%

5% 2,923,408 52.85% 3,277,543 69.21%

10% 3,139,195 55.76% 3,493,331 72.82%

15% 3,354,982 58.65% 3,709,118 76.42%

20% 3,570,770 61.54% 3,924,905 80.01%

% Variación

Subscriptores

Alternativa N° 1

Sensibilidad del Número de Beneficiarios del Servicio E-GOB de la GRI

Tabla 5.1.3: Parámetros de Evaluación de las Alternativa de Solución.

La viabi l idad del proyecto se sustenta en el resultado del anál is is económico y en el anál is is de sens ibi l idad de la a lternat iva , los cuales arrojan como la mejor opción la única a lternat iva N° 1.

La sostenibi l idad del proyecto está garant izada técnica, inst i tucional y económicamente; Este enfoque de gest ión inst i tucional de Gobierno Electrónico para la Atención Ciudadana de Trámites Documentar ios por Internet (cero costos en papeles) hace viable y sostenible el modelo planteado.

El proyecto de la a lternat iva N° 1 es viable y sostenible durante su per íodo de vigencia, en base a las ev idencias secundarias de la ONGEI y del es tudio de campo efectuados en los habitantes de la región Huánuco.

Recomendaciones.

La política nacional de estado, promueve la descentralización, de ahí la razón que los sectores tal como es

el caso de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática ONGEI y del Ministerio de


73

Transportes y Comunicaciones MTC, concibe como política nacional sectorial el promover la

descentralización, mediante la asignación de partidas presupuestales a las regiones para que puedan en el

mediano y largo plazo realizar los servicios propios del sector en sus regiones.

Ello implica que durante el proceso de formulación del Perfil, Expediente Técnico, Supervisión de Obras

durante el proceso de Ejecución, y Cierre de Proyecto, se debe convocar la participación en calidad de

colaboradores de la ONGEI, FITEL-MTC, equipo técnico de la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones DRTC-HCO, y la SGDIS-GRH con la finalidad de transferir experiencia y capacidades, de

modo que en próximos proyectos se cuente con personal calificado en la región para llevar a cabo todo el

ciclo de vida del proyecto.

Se recomienda que la operación y mantenimiento sea llevado a cabo por la Sub Gerencia de Desarrollo

Institucional y Sistemas SGDIS-GRH, de modo tal que la DRTC-HCO, FITEL-MTC y Osiptel sean veedores

y/o supervisores dentro de sus competencias; ello permitirá ofrecer una continuidad en la calidad del

servicio.

Con la información y las conclusiones obtenidas en el presente estudio, se recomienda otorgarle su

aprobación y pasar al siguiente nivel de Inversión por tratarse de un PIP Menor que no requiere el Estudio de

Factibilidad.

Es necesario que la ONGEI, el MTC y MEF tomen conciencia de la problemática en el interior del país en la

aplicación del SNIP, por un lado se solicitan a las regiones la elaboración de Perfiles SNIP con alto contenido

de avanzada tecnológica, por otro lado la asignación de presupuesto es limitado para la formulación,

restringiendo la participación de especialistas que en cierto modo dificulta a los gobiernos regionales lograr

sus metas al Plan Bicentenario, metas Nacionales CNC-MEF y metas Regionales. Para ello hace falta sincerar

la verdadera participación del Estado en el financiamiento de proyectos estratégicos, puesto que si en el

escenario donde regiones que no poseen canon (minero, energético u otro) aun así cuenten con estudios SNIP

viabilizados, no podrían ejecutarse por falta de presupuesto de contrapartida para financiamiento vía

endeudamiento externo como sucede en el presente caso de la región Huánuco.

La creciente brecha digital, así como la tendencia internacional de telematizar los servicios públicos y

privados, hace casi una necesidad de apostar por la implementación de tecnología de punta multisectoriales

de Gobierno Electrónico para no quedarnos desfasados en el tiempo, el presente proyecto plantea que de

realizarse, permitirá reducir la brecha en un horizonte de 10 años igualar en los indicadores de las regiones

más competitivas del país.

Dada la política nacional de la ONGEI y del MTC, el Servicio de Atención Ciudadana de la GRI permitirá

sentar las bases de infraestructura sobre el cual se desplegarán las soluciones de TI en materia de Gobierno

Electrónico en los diversos sectores gubernamentales a nivel de Gobierno Regional y Gobiernos Locales.


74

Por tratarse de un proyecto sin precedente en el Gobierno Regional Huánuco, referido a la implementación

de una Plataforma Integral de Gobierno Electrónico para el despliegue del Tablero de Control de Mando de

las tres sub gerencias de la GRI, cualquier propuesta de mejora por parte de la empresa proveedora, será

evaluado por la SGDIS-GRPPAT en su calidad de unidad ejecutora y validado a nivel de funcionalidad por

parte del área usuaria de las sub gerencias de la GRI.

CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS

Las ofertas presentadas serán evaluadas conforme a dos tipologías de criterios, a los cuales se les aplicará una ponderación acorde con su criticidad. La cifra final se obtendrá del sumatorio de los puntos obtenidos en ambos criterios, en este sentido la máxima puntuación que se podrá obtener son 100 puntos.

Criterios no valorables en cifras o porcentajes Puntuación máxima

Grado de adecuación de la Plataforma de Administrac ión Electrónica a los requer imientos def in idos por la Gerenc ia Regional de Inf raestructura

35

Coherenc ia y v iabi l idad del Plan de Implantación del s istema

10

Idoneidad del Plan de Formación y Gest ión del Cambio 5

TOTAL PARCIAL 50

Criterios valorables en cifras o porcentajes

Oferta económica 20

Ampl iac ión de la garant ía de mantenimiento 20

Reducción en los p lazos de implantación 10

TOTAL PARCIAL 50

TOTAL GLOBAL 100 (50+50)

Criterios no valorables en cifras o porcentajes:

Criterios no valorables en cifras o porcentajes (sobre 50 puntos)

Criterio Puntuación máxima Grado de adecuación de la Plataforma de Administración Electrónica respecto a los requerimientos definidos por la Gerencia Regional de Infraestructura.

35

Requisitos Genéricos: Se valorará el cumplimiento de los requisitos genéricos por parte de la plataforma de administración electrónica propuesta por el licitador. (*) En el supuesto de que la oferta no cumpla íntegramente con todos y cada uno de esos requisitos la misma quedará desestimada.

No Aplica


75

Requisitos Específicos: Se valorará la idoneidad de la solución planteada respecto a los módulos de administración electrónica indicados por la entidad. (**) La puntuación mínima que se deberá de obtener en este conjunto de criterios para continuar con el proceso de valoración, será de 20 puntos. Las ofertas que no logren igualar o superar el umbral mínimo exigido no continuarán en el proceso selectivo.

30

Condicionantes de la implantación del sistema: Grado de alineamiento entre la solución propuesta y los condicionantes del proyecto.

5

Coherencia y viabilidad de la metodología de implantación del sistema y modo de despliegue entre las distintas áreas que componen la Gerencia Regional de Infraestructura.

10

Idoneidad del Plan de Formación y Gest ión del Cambio 5

TOTAL GLOBAL 50 (35+10+5)

Criterios valorables en cifras o porcentajes:

Criterios valorables en cifras o porcentajes (sobre 50 puntos)

Criterio Puntuación máxima

Oferta económica:

Se reseñará el precio a tanto alzado referido a la totalidad de las prestaciones del contrato. En todo caso, se identificará como partida independiente, el importe del I.G.V. que deba soportar la Administración contratante.

La puntuación máxima de ese criterio será de 20 puntos, calificándose conforme al régimen que se reseña seguidamente:

• Se calificará con 0 puntos a aquella oferta que coincida con el presupuesto de licitación.

• Para el resto de ofertas, su puntuación será equivalente al porcentaje de baja que presenten respecto del presupuesto base de licitación, hasta, en su caso, alcanzar la puntuación máxima de este criterio.

20

Ampliación de la garantía de mantenimiento:

Se otorgará la máxima puntuación al licitador que se comprometa a ampliar el mantenimiento de la garantía sobre el mínimo solicitado por el presente pliego de prescripciones técnicas (2 años tras la finalización de la implantación del sistema).

La metodología de valoración será la siguiente: se asignarán 5 puntos, hasta un máximo de 20, por cada año adicional ofertado sobre el plazo mínimo requerido.

20

Reducción de los plazos de implantación:

Se valorará positivamente la reducción en los plazos de implantación de la solución informática.

La metodología de valoración será la siguiente: se asignarán 5

10


76

puntos, hasta un máximo de 10, por cada mes de reducción ofertado sobre el plazo máximo de ejecución del contrato.

TOTAL GLOBAL 50 (20+20+10)

CLASIFICACIÓN O SOLVENCIA ECONÓMICA O FINANCIERA, TÉCNICA O PROFESIONAL

Los empresarios interesados en participar en el actual procedimiento de licitación deberán acreditar, como mínimo, la solvencia que se reseña a continuación:

Clasificación empresarial

• El licitador deberá de presentar las clasificaciones empresariales correspondientes a los Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El documento de clasificación de las empresas deberá de ir acompañado por una declaración firmada por el licitador en la que declare su clasificación empresarial y la vigencia de la misma.

Solvencia técnica o profesional

• Relación de los principales servicios efectuados durante los cinco últimos años similares al objeto del contrato, indicando su importe, fechas y beneficiario de los mismos; siendo el destinatario del servicio un ente perteneciente al sector público a nivel nacional o internacional. Asimismo, el importe de adjudicación total de esos contratos debe ascender, como mínimo, a S/ 1’200,000.00 Nuevos Soles (I.G.V. incluido).

Los servicios efectuados se acreditarán mediante certificados de buena ejecución expedidos o visados por el órgano competente.

• El licitador deberá acreditar estar en posesión, como mínimo, de una certificación de sistemas de gestión de la calidad según la norma ISO 9001, la cual debe alcanzar al ámbito del objeto de este contrato.

• El licitador deberá presentar en su oferta el equipo de trabajo asociado a la ejecución del contrato, el cual integrará a los perfiles necesarios para la correcta realización del proyecto, contando al menos con los siguientes:

Director de proyecto

Jefe de proyecto

Responsable de calidad

Analista programador

Programador

Técnico de sistemas

Técnico de soporte

Formador técnico

Otros perfiles

Esta solvencia relativa a medios humanos se acreditará mediante una declaración indicando los componentes propuestos y detallando los siguientes aspectos: cargo, titulaciones académicas y principales referencias relaciones con el presente contrato en las cuales el perfil haya participado, añadiendo, en este último caso, el cargo que ostentaba en el momento de su participación y la duración de la misma.


77

CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contratista ejecutará el contrato respetando las directrices que se resaltan a continuación:

• La empresa adjudicataria designará un interlocutor que estará en permanente contacto con el equipo de dirección, control y seguimiento del proyecto de la SGDIS-GRPPAT. Este interlocutor deberá ser el miembro de la unidad de personal adscrita por el adjudicatario a la ejecución del contrato que desempeñe las tareas de jefatura de la misma.

• Al margen de lo requerido en torno a la solvencia, el adjudicatario del contrato ha de aportar cuantos medios materiales, técnicos, financieros y humanos fuesen necesarios para asegurar la el adecuada ejecución del mismo.

• Correrán a cargo de la empresa o entidad adjudicataria todos los gastos de necesarios para la ejecución del susodicho contrato.

• La empresa contratista tendrá una adecuada disponibilidad con la finalidad de asegurar, así, una correcta realización de los trabajos contratados, en especial a la hora de participar en reuniones, actos y en cualquier otro tipo de actividad que se estime como conveniente para ese fin. Particularmente, las jornadas laborales del personal de la mencionada empresa se coordinarán con las del personal del Gobierno Regional Huánuco.

• Los documentos y demás materiales que resulten de la ejecución del contrato deberán presentarse en soporte magnético, se editarán respetando la identidad corporativa del Gobierno Regional Huánuco y serán propiedad de ésta.

• De referida documentación el contratista entregará a esta Administración, además del original, una copia por cuadriplicado.

• Aparte de la documentación que es objeto del contrato, en cualquier momento y a requerimiento de la Administración contratante, la empresa adjudicataria estará obligada a presentar la información de que disponga.

• Cuando el personal de la empresa contratista adscrito a la ejecución del contrato, o de cualquier otra empresa que la contratista subcontrate para la citada ejecución, elabore alguna publicación, tales como artículos en revistas científicas, o participen en ponencias o comunicaciones en seminarios, congresos o jornadas, en los cuales se traten temas relacionados con las actividades desarrolladas en el marco del presente contrato, deberá obtenerse la oportuna autorización del Gobierno Regional Huánuco.

• La empresa adjudicataria y el personal encargado de realizar las tareas guardarán secreto profesional sobre todas las informaciones, documentos y asuntos a los que tenga acceso o conozca durante la vigencia del presente contrato. En todo caso, deberán cumplir lo dispuesto en normativa relativa a la protección de datos de carácter personal.

expediente tecnico gri grh-aland-v3

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