Exámenes Nacionales VoluntariosInvolucrándose en la implementación y el seguimiento

nacional de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: guía rápida para la sociedad civil

2 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Agradecimientos

© Together 2030. Septiembre 2018.

Todos los derechos reservados.

Producido y publicado por Together 2030, CAFOD y Uniting to Combat NTDs.Desarrollo y coordinación: Naiara Costa, Secretariado internacional de Together 2030; Andrew Griffiths, Sightsavers; Diego Martinez-Schütt, CAFOD; Isabella Montgomery, Together 2030; y Marc Wormald, Uniting to Combat NTDs. El borrador preliminar de este trabajo fue realizado por Orsolya Bartha.Traducido al español por Javier Surasky/Cepei.Traducido al francés por Dieudonné Tshimueneka, JDPC Ijebu-ode.

Agradecemos a nuestros colegas que apoyaron el Desarrollo de este trabajo, en particular a los miembros del Core Group de Together 2030.

Fotografía de tapa: David Mutua/CAFOD.

3 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Exámenes Nacionales Voluntarios Involucrándose en la implementación y el seguimiento nacional de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: guía rápida para la sociedad civil

Contenido

1. Introducción 4

2. ¿Por qué involucrarse en el proceso de Exámenes Nacionales Voluntarios? 5

3. ¿Cómo involucrarse en el proceso de Exámenes Nacionales Voluntarios? 7

PASO 1. Pida a su gobierno que realice un Examen Nacional Voluntario 8

PASO 2. Descubra oportunidades de participación 9

PASO 3. Planifique la participación con otras organizaciones de la sociedad civil 11

PASO 4. Participe en las consultas nacionales 14

PASO 5. La revisión del Examen Nacional Voluntario 15

PASO 6. La participación en el Foro Político de Alto Nivel 17

PASO 7. Dando seguimiento a los debates globales 18

4 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

La adopción de la Agenda 2030 y la adopción del compromiso global con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 2015 marcaron una nueva fase en la ambición del desarrollo sostenible. La agenda es la culminación de más de dos años de intensas consultas públicas y de compromiso con la sociedad civil y otras partes interesadas alrededor del mundo, orientadas a construir sobre los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y abordar sus asuntos pendientes, alcanzando especialmente a las personas más vulnerables.

La implementación de los ODS tiene un potencial de transformación que puede apoyar los objetivos de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que trabajan sobre asuntos económicos, sociales y ambientales. Su marco participativo presenta una oportunidad para que las OSC se involucren, contribuyan y compartan ideas con los responsables de la definición de políticas públicas e informen sobre el desarrollo de sus progresos. Las OSC tienen un papel fundamental en monitorear los compromisos y hacer responsables a los gobiernos por la implementación de la Agenda 2030, esto es: garantizar que los gobiernos realicen esfuerzos para poner fin a todas las formas de pobreza, en la luchar contra las desigualdades y para enfrentar el cambio climático, asegurando que nadie quede atrás.

Como parte de sus mecanismos de seguimiento y revisión, la Agenda 2030 alienta a los Estados Miembros a que “ realicen exámenes periódicos e inclusivos, liderados e impulsados por los países” (párrafo 79). Se espera que estos exámenes nacionales sirvan de base para las Exámenes Nacionales Voluntarios (ENV) que los países realizan a nivel nacional y presentan ante el Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas (FPAN),

la reunión mundial anual de evaluación de progresos, logros y desafíos en la implementación de la Agenda 2030 y sus ODS.

Los VNR son fundamentales para supervisar el seguimiento y examen de los progresos en el cumplimiento de los objetivos. Informan sobre las estrategias nacionales de implementación de los ODS y se espera que sean voluntarios, aunque se alentará la presentación de informes, e incluirán a los países desarrollados y en desarrollo “Estarán dirigidos por los Estados (…) Los exámenes constituirán una plataforma para forjar alianzas, incluso mediante la participación de los grupos principales y demás interesados pertinentes” (párrafo 84).

El principal objetivo de los VNR es facilitar el intercambio de experiencias, incluidos los éxitos, desafíos y lecciones aprendidas; con miras a acelerar la implementación de la Agenda 2030. También buscan fortalecer las políticas e instituciones gubernamentales y movilizar el apoyo y las alianzas de las múltiples partes interesadas para la implementación de los ODS. A menudo se llevan adelante consultas nacionales para alimentar el proceso de construcción de los VNR. Se alienta a los países a establecer procesos regulares de examen a nivel nacional después de presentar sus informes a nivel mundial.

Esta guía rápida tiene como objetivo proporcionar orientación a la sociedad civil, las coaliciones nacionales y otros actores no gubernamentales sobre cómo participar en estos procesos. Para acceder a la información y los recursos actualizados visite el sitio web de Together 2030: www.together2030.org/VNRs

1. Introducción

5 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

La Agenda 2030 es el marco de desarrollo global que guiará las políticas y prácticas del desarrollo a nivel nacional, regional y mundial hasta el año 2030. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un conjunto integrado de objetivos y metas acordados por las Naciones Unidas (ONU) como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Como el marco global más completo del mundo sobre desarrollo sostenible, la mayoría de los actores de la sociedad civil que trabajan en los sectores económico, social y ambiental -si no todos- ya están llevando a cabo un trabajo de apoyo a los ODS. Dado que los gobiernos son los principales responsables por la implementación de los objetivos a nivel nacional, y que los objetivos se integran cada vez más a sus los planes y estrategias nacionales de desarrollo, los responsables de la toma de decisiones deben ser cada vez más receptivos a los asuntos incluidos entre los temas y prioridades que figuran en la Agenda 2030.

Esa agenda establece que los procesos de implementación y revisión deben ser participativos e inclusivos. Deben participar de él todas las partes interesadas, incluyendo a la sociedad civil, el sector privado, las instituciones nacionales de derechos humanos y todos los niveles y sectores del gobierno, incluidos los ministros. Estos principios de inclusión son igualmente relevantes para el proceso de construcción de los ENV, fundamental para el seguimiento y examen de progresos a nivel mundial. Esto significa que, cuando el proceso se lleva a cabo según lo previsto, las organizaciones de la sociedad civil tienen un lugar en el mismo y el gobierno debe estar abierto a su participación. Además, el proceso debería brindar oportunidades

para influir y dar forma a las decisiones que afectarán los objetivos y áreas de trabajo de la sociedad civil.

La sociedad civil puede optar entre diferentes formas de involucrarse en el proceso, dependiendo de sus prioridades, capacidades y recursos. La mayoría de las OSC probablemente se concentre en áreas temáticas y metas y objetivos específicos alineados a sus prioridades. Otras pueden preferir focalizarse en coordinar redes de la sociedad civil o en destacar aspectos transformadores de la agenda para impulsar un cambio más profundo.

Más aún, el proceso de los ENV presenta a las OSC oportunidades para:

■ Fortalecer la coordinación entre las OSC a nivel nacional. Los ENV actúan como mecanismo de convocatoria que reúne a OSC aliadas en torno al seguimiento de la implementación de los ODS. Las OSC pueden defender conjuntamente una causa y construir o fortalecer una coalición nacional de OSC sobre los ODS. El compromiso coordinado de las OSC puede conducir a mejorar los flujos de información, reforzar la coherencia de sus mensajes y a diálogos estructurados con los gobiernos.

■ Impulsar la implementación de manera conjunta. El camino hacia la implementación del ODS debe adaptarse al contexto de cada país, y cada gobierno establecerá sus propios objetivos nacionales, tomando como guía el nivel de ambición global pero teniendo en consideración las circunstancias nacionales propias. La

2. ¿Por qué involucrarse en el proceso de Exámenes Nacionales Voluntarios?

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Exámenes Nacionales Voluntarios a nivel nacional, regional y global Cuando los gobiernos adoptaron la Agenda 2030, se comprometieron a realizar un seguimiento y revisión sistemático de sus progresos a nivel nacional, regional y mundial.

� Nacional: los gobiernos lideran los ENV a nivel nacional, lo que brinda una oportunidad para que la sociedad civil discuta la implementación de los ODS y fortalezca sus relaciones con los formuladores de políticas públicas, a menudo a través de consultas nacionales.

� Regional: las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas apoyan el proceso de examen organizando talleres regionales anuales donde se debaten las especificidades regionales, se intercambian experiencias y se comparten lecciones aprendidas. Producen informes regionales que se utilizan como insumos en las discusiones globales que se dan en el marco del FPAN.

� Global: El Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible es el espacio global de evaluación de progresos, logros y desafíos que enfrentan los países desarrollados y en desarrollo: debe asegurar que la Agenda 2030 siga siendo relevante y ambiciosa. Un elemento central del FPAN son las presentaciones de los Exámenes Nacionales Voluntarios por parte de los Estados Miembros, realizadas tras un debate temático que tiene lugar durante los tres días que dura el segmento ministerial del FPAN.

sociedad civil tiene un papel clave que desempeñar para reafirmar que los 17 ODS y sus objetivos se mantengan integrados e indivisibles, y que los gobiernos asuman su responsabilidad de cumplir para el año 2030 con los compromisos que resultan de todos ellos.

■ Romper compartimientos estancos y abrir puertas. Los ENV pueden abrir nuevos canales para el diálogo con los gobiernos y servir como plataformas de intercambios regulares en torno a la implementación de los ODS, que deben incluir a todas las partes interesadas, garantizando se escuchen las voces de los más pobres y vulnerables.

■ Participar en nuevos arreglos institucionales. Es importante garantizar que las nuevas estructuras institucionales que se establezcan para la implementación de los ODS sean colaborativas y cuenten con la participación de todas las partes interesadas.

■ Asegurar el financiamiento. La sociedad civil puede ayudar a los gobiernos a asegurar el

financiamiento necesario para la implementación de los ODS.

■ Atraer atención hacia los mensajes de las OSC a nivel mundial. Al ser parte del proceso de los ENV, las OSC pueden incorporar sus perspectivas a los informes finales a ser presentados ante el FPAN.

■ Involucrarse en diálogos nacionales. Lo bueno de los ENV es que, aun cuando culminan en la presentación de un informe a nivel mundial, los diálogos nacionales entre OSC y gobiernos, antes y después de su presentación, son las piedras angulares del progreso de la Agenda 2030.

■ Hacer que los gobiernos rindan cuentas. El proceso de los ENV brinda a las OSC la oportunidad de hacer que los gobiernos rindan cuentas por los compromisos asumidos en el marco de la Agenda 2030. Más aún, es una oportunidad para presentar soluciones constructivas e informar sobre avances en el cumplimiento de programas.

7 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

3. ¿Cómo involucrarse en el proceso de Exámenes Nacionales Voluntarios?Este capítulo brinda una descripción paso a paso de las acciones que las OSC pueden llevar a cabo en el proceso de ENV, e incluye herramientas de apoyo para guiar su trabajo en cada etapa. La siguiente tabla proporciona una descripción abreviada de su contenido. La siguiente tabla proporciona una breve descripción general y enlaces a los pasos y herramientas que serán presentados en este trabajo.

Paso Resultado esperado Herramientas de apoyo

1. Pida a su gobierno que realice un Examen Nacional Voluntario.

Su país informa al presidente del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) que desea realizar un ENV.

■ Lista de verificación: convoque a su gobierno a realizar un Examen Nacional Voluntario. (Herramienta 1)

2. Descubra oportunidades de participación.

Líneas de tiempo, vías para el involucramiento y punto focal identificados.

■ Lista de verificación: comprenda cómo se organiza el gobierno para llevar adelante el proceso del Examen Nacional Voluntario. (Herramienta 2)

3. Planifique la participación con otras organizaciones de la sociedad civil.

Mensajes alineados y enfoque de las OSC para las consultas coordinado.

■ Lista de verificación: comprenda el escenario de la sociedad civil y planifique su involucramiento. (Herramienta 3.1)

■ Modelo de carta para solicitar una reunión con representantes del gobierno. (Herramienta 3.2)

4. Participe en las consultas nacionales.

Mensajes de las OSC reflejados en el proceso y en el ENV.

■ ¿Cómo participar en las consultas nacionales? (Herramienta 4)

5. Revisión del Examen Nacional Voluntario.

Análisis nacional del ENV producido.

■ Directrices voluntarias comunes para la presentación de informes de las Naciones Unidas. (Herramienta 5.1)

■ Preguntas de guía para el análisis del informe sobre el ENV. (Herramienta 5.2)

6. La participación en el Foro Político de Alto Nivel.

Mensajes de las OSC transmitidos durante las presentaciones ante el FPAN de los ENV.

■ ¿Cómo participar del Foro Político de Alto nivel? (Herramienta 6)

7. Dando seguimiento a los debates globales.

Brechas, desafíos y logros evaluados y abordados.

■ Principios de seguimiento y examen de la Agenda 2030. (Herramienta 7.1)

■ Evaluando el proceso de los ENV. (Herramienta 7.2)

8 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Paso 1: Pida a su gobierno que realice un Examen Nacional Voluntario

Como el proceso de revisión es voluntario, cada gobierno puede elegir cuándo y cuántas veces desean presentar sus informes. El proceso voluntario está abierto a todos los países y es alentado por cada presidente del ECOSOC, quien anualmente escribe a todos los Estados Miembros para invitarlos a ser voluntarios. Los países que tengan la intención de participar notificarán oficialmente su intención a la oficina del presidente del ECOSOSC. La lista de los países que presentarán ENV se establece por orden de llegada de sus notificaciones, hasta alcanzar el número máximo aceptable de informes definido cada año por el presidente del ECOSOC.

Aunque una gran cantidad de países ya se han

ofrecido voluntariamente para presentar sus ENV, otros aún son reacios a comprometerse. Las OSC pueden desempeñar un papel de impulso a los procesos nacionales de ENV. Si su país aún no se ha comprometido, su primer paso será alentar a su gobierno a involucrarse.

Por otro lado, si su país ya presentó un informe, puede alentarlo a que vuelva a hacerlo. La Agenda 2030 no estipula con qué frecuencia se deben presentar ENV, por lo que, en teoría, un país podría presentar informes anuales. Togo, por ejemplo, ha informado en tres oportunidades consecutivas. Use la siguiente lista de verificación como guía para solicitar a su gobierno que realice un ENV.

Lista de verificación – Pidiendo a su gobierno que realice un Examen Nacional Voluntario

HERRAMIENTA 1

Investigación Acción ¿Completado?

✔

¿A qué otras organizaciones de la sociedad civil e interesados se acercarán? Esto asegurará un enfoque coordinado.

¿A qué otras organizaciones de la sociedad civil e interesados se acercarán? Esto asegurará un enfoque coordinado.

¿Por qué su gobierno todavía no se ha ofrecido como voluntario? Esto ayudará a dar forma su mensaje.

¿Por qué su gobierno todavía no se ha ofrecido como voluntario? Esto ayudará a dar forma su mensaje.

¿Qué otros países de su región ya han presentado informes? (Verifique la lista de países ENV).

Esta información podría ser útil para generar presión entre pares.

¿Quién es responsable de tomar esa decisión? Esto le informará a quién dirigirse.

Trabaje con otros socios de la sociedad civil para obtener acceso al tomador de decisiones.

¿Cuándo solicitará al gobierno presentarse como voluntario y cómo lo hará? (por ejemplo, a través de cartas y campañas conjuntas).

Planee cómo involucrar a su gobierno con socios de la sociedad civil.

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Paso 2: Descubra oportunidades de participación

La participación de la sociedad civil en el proceso de Exámenes Nacionales Voluntarios tiene su lugar más importante en el nivel nacional. Uno de los principios sobre los que se apoya la Agenda 2030 es el llamado a que los procesos de seguimiento sean participativos e inclusivos. En la práctica, esto significa que todas las partes interesadas deben tener un lugar en el proceso. La participación y la consulta crean apropiación de la Agenda 2030, respaldando con ello un enfoque de la sociedad en su conjunto (whole-of-society approach) para la implementación de los ODS.

Los países son alentados a iniciar procesos preparatorios nacionales. Además de la designación de un punto focal, esto puede incluir la definición de algunos de los siguientes elementos:

■ Una estructura de coordinación (entidad gubernamental responsable por el ENV).

■ Asignación de recursos (para cubrir costos de redacción del informe, reuniones de partes interesadas, viajes de funcionarios, etc.).

■ Elaboración de planes de participación de las partes interesadas, por ejemplo mediante consultas nacionales.

■ Recopilación de datos.

■ Definición del alcance/contenido del ENV, asignación de tiempos para su construcción, acceso y disponibilidad de informes preexistentes que puedan ser útiles, etc.

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Lista de verificación – Comprendiendo cómo se organiza el gobierno para llevar adelante el proceso del ENV

Investigación Acción ¿Completado?

✔

En el gobierno, ¿quién está a cargo de realizar el borrador del informe?

Busque el punto focal de su gobierno. Ingrese a https://sustainabledevelopment.un.org/vnrs, elija su país y seleccione “punto focal” para obtener más detalles.

¿Hay una hoja de ruta y una línea de tiempo para el proceso nacional?

Contacte a su punto focal y organice reuniones para informarse.

¿Existe una coalición de OSC para los ODS que será consultada por el gobierno o se realizarán consultas a organizaciones particulares?

Póngase en contacto con la coalición de la sociedad civil u otras plataformas nacionales que planeen participar en el proceso (vea el paso 3).

¿Habrá alguna opción on line para involucrarse con el trabajo que haga el gobierno?

En caso afirmativo, organice presentaciones conjuntas con organizaciones de la sociedad civil o con plataformas que trabajen sobre los ODS.

¿Participará el parlamento en la preparación del ENV? De ser así ¿Cómo lo hará?

Si es así, planee la inclusión del parlamento en su estrategia de participación en el proceso del ENV. Si la participación del parlamento no está prevista, considere abogar por su participación en el proceso. Ver el manual de Together 2030 sobre participación del parlamento en los ODS.

¿Qué datos utilizará el informe y qué vacíos de datos existen?

Contacte a su oficina nacional de estadísticas para averiguar qué fuentes de datos están disponibles. Piense en cualquier conjunto de datos con que usted y sus aliados en la sociedad civil puedan contribuir o que puedan resaltar como relevantes.

¿Se está informando sobre todos los ODS? En caso contrario, ¿por qué?

Si el gobierno no planea informar sobre todos los ODS, incluya la importancia de propugnar por una revisión integral en sus planes de involucramiento.

¿Existen planes para la revisión regular del progreso de implementación de los ODS a nivel nacional?

Convenza al gobierno de incluir a la sociedad civil a lo largo del proceso de ENV y más allá del mismo.

HERRAMIENTA 2

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Paso 3: Planifique la participación con otras organizaciones de la sociedad civil

Unir fuerzas con otras organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la implementación de los ODS para construir coaliciones sólidas ayudará a transmitir mensajes unificados y a promover oportunidades de participación. En algunos países, este tipo de coaliciones ya existen, en cuyo caso el proceso de los ENV podrá fortalecer la colaboración. Para lograr los mejores resultados, averigüe qué organizaciones ya están trabajando en el proceso y cuáles no pero deberían sumarse, y trabajen juntas bajo un enfoque de coordinación de esfuerzos.

Una vez que haya entrado en contacto con sus socios, es hora de trabajar en conjunto para definir sus mensajes claves y planificar cómo harán conocer sus posiciones y demandas. Su primer y

principal objetivo es acercarse a su gobierno para lograr reunirse con él, pero también puede crear conciencia sobre la Agenda 2030 y sus ODS a través de redes sociales, listas de correos y medios de comunicación.

Prepárese para las consultas nacionales en conjunto con sus socios, compartan información, participen y aseguren el proceso de seguimiento.; organice reuniones previas entre OSC y/o participe en reuniones de coaliciones de OSC para alinear posiciones; planifique cuándo y cómo se involucrará en el proceso de examen; diseñe su estrategia de incidencia definiendo claramente sus demandas y prioridades, y envíelas por escrito. Puede también analizar la posibilidad de elaborar un informe paralelo/sombra.

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Lista de verificación – comprendiendo el escenario de la sociedad civil

TOOL 3.1

Investigación Acción ¿Completado?

✔

¿Se están coordinando la sociedad civil y otras partes interesadas para impulsar el proceso del Examen Nacional Voluntario? ¿Cómo?

Reúnase con otras organizaciones y de la sociedad civil y con coaliciones para crear y alinear sus mensajes.

¿Qué sectores están involucrados y cuáles faltan? ¿Existen estrategias para garantizar que los grupos más vulnerables y marginados contribuyan al proceso? ¿Existe un compromiso de incorporar a los grupos vulnerables y marginados? ¿Algún grupo está siendo dejado atrás?

Trabaje con aliados de la sociedad civil para asegurarse de que los grupos marginados estén representados en sus actividades de incidencia en el ENV.

¿Las personas en su país conocen los ODS? ¿Se han realizado campañas de sensibilización o difusión de información sobre los mismos?

Planifique actividades de sensibilización y difusión pública.

Durante el proceso, ¿cómo son incorporados los diferentes actores y partes interesadas en el marco institucional creado para llevar a cabo el examen nacional voluntario?

Haga un plan que detalle cuándo se contactará con su gobierno para organizar reuniones. Defina cuándo participará, a quién se dirigirá, qué le dirá y cómo. Insista en establecer un diálogo regular.

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Modelo de carta para solicitar una reunión con representantes del gobierno

H.E. X.Y.Ministro de (TÍTULO COMPLETO DEL MINISTERIO, POR EJEMPLO “MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COMERCIO INTERNACIONAL”)FECHA EXCELENCIA (O HONORABLE MINISTRO),En nombre de (nombre del presidente de la institución), presidente, (o En representación del presidente) de la (nombre de la Organización/Coalición de organizaciones) de la Sociedad Civil, yo (o nosotros) estoy (estamos) solicitando una reunión con su Excelencia para discutir sobre cómo contribuir a (alcanzar/realizar) los Objetivos de Desarrollo Sostenible desde la sociedad civil; cómo su participación debería reflejarse en el próximo Examen Nacional Voluntario que se presentará en el Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas en (año).

Queremos felicitar a su Excelencia y al gobierno de (país) por haberse presentado como voluntario para informar en el Foro Político de Alto Nivel. Nosotros, (Nombre de la OSC/Coalición de OSC), estamos preparados para comprometernos con su Excelencia y el gobierno para garantizar que las perspectivas de la sociedad civil se vean reflejadas durante el proceso de examen a nivel nacional, regional y mundial.

El 25 de septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con el objetivo de lograr un cambio fundamental mejorando la vida de todas las personas y del planeta. Los gobiernos, incluido (país), se comprometieron entonces a construir un futuro mejor, acabar con la pobreza, reducir las desigualdades y salvar el planeta.

(Sugerencia: proporcione aquí una breve descripción de su organización y sus principales demandas, como ejercicio de incidencia).

Nuestro representante (nombre completo del representante) se pondrá en contacto con usted a la brevedad para confirmar el recibo de esta carta y analizar la posibilidad de programar un horario de reunión que le resulte conveniente.

Gracias por su gentil consideración. Esperamos poder hablar pronto con usted.Atentamente,

FIRMAAclaraciónCargo Nombre de la organización/Coalición de organizaciones de la sociedad civil

HERRAMIENTA 3.2

14 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Paso 4: Participe en las consultas nacionales

Una de las principales rutas para participar en el proceso de ENV será a través de las consultas nacionales organizadas por su gobierno. Las consultas nacionales varían considerablemente. Algunos países celebran varias reuniones presenciales entre el gobierno y las OSC, mientras que otros organizan grupos de discusión temáticos, realizan consultas en línea o una gran consulta nacional. A menudo, se invita a las OSC a enviar propuestas, por lo general de hasta un límite de

palabras determinado. Después de que se lleve a cabo la consulta, deberá realizar un seguimiento de las oportunidades que pudieran surgir de la misma, lo que podría incluir la realización de una reunión de validación de sus resultados.

Tenga en cuenta que en el proceso pueden haber fechas límites y plazos cortos, así que asegúrese de ser realista en sus expectativas.

Cómo participar de las consultas nacionales � Participe en todas las consultas relacionadas con los ODS y el proceso de Exámenes Nacionales

Voluntarios.

� Use las redes sociales para aumentar el alcance de sus mensajes.

� Asuma un papel activo y haga que su gobierno sea totalmente responsable en sus acciones.

� Sea constructivo, ofrezca soluciones y trabajar en conjunto.

� Enfatice que es beneficioso para su gobierno trabajar con la sociedad civil, en tanto un socio valioso para compartir datos, experiencia y conocimiento.

� Considere requerir: • una fecha para una segunda reunión de revisión del Examen Nacional Voluntario• una reunión de validación, en la que los interesados revisen y comentan el informe • la inclusión del parlamento en el proceso del Examen Nacional Voluntario (vea el manual de

Together 2030 para la sociedad civil sobre participación del parlamento en los ODS).• la inclusión de OSC en la delegación oficial del país ante el FPAN, y la asignación de la oportunidad

de hacer uso de la palabra durante el acto de presentación oficial del Examen Nacional Voluntario ante ese foro.

� Asegúrese de que los debates lleguen hasta el nivel subnacional.

HERRAMIENTA 4

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Paso 5: La revisión del Examen Nacional Voluntario

Los países que presentan ENV son llamados cada año a presentar un breve informe de “Ideas principales”, generalmente a mediados de mayo, con anterioridad a la reunión del FPAN. El informe completo debe enviarse también antes del inicio del FPAN, pero no hay una fecha límite establecida para hacerlo. Se invita a los Estados Miembros a abordar todos los ODS y se les otorga discreción para mostrar los temas que elijan en sus informes, que deben estar basados en acciones sustanciales llevadas a cabo por el gobierno nacional. No se trata de describir políticas existentes o planificadas, sino más bien de analizar el progreso y los desafíos a nivel nacional y subnacional.

Los informes deben estar basados en evidencia y son puestos a disposición del público en el sitio web de FPAN.

Aunque no existe un mecanismo oficial que habilite la presentación de informes paralelos elaborados por OSC ante el FPAN, las OSC de varios países han considerado estratégico desarrollar informes paralelos, informes sombra o informes luz en respuesta a los ENV de sus gobiernos.

HERRAMIENTA 5.1

Directrices voluntarias comunes de presentación de informes de las Naciones UnidasPara apoyar el proceso de presentación de informes, se solicitó al Secretario General de las Naciones Unidas que proporcionara un conjunto de directrices voluntarias comunes para la presentación de Exámenes Nacionales Voluntarios, las que fueron publicadas en enero de 2016 y actualizadas en enero de 2018, para reflejar las lecciones aprendidas de los dos años anteriores.

Las directrices proporcionan un marco para la inclusión de elementos dentro de los informes, siendo al mismo tiempo flexibles para permitir que los países puedan adaptarlas a sus propias circunstancias. Las directrices buscan promover la coherencia entre informes y su comparabilidad a lo largo del tiempo. Sin embargo, dado el carácter voluntario de los informes que los países presentan ante el FPAN, corresponde a cada país decidir el contenido de su informe, así como la organización del mismo, considerando su propio contexto y circunstancias nacionales.

Propuesta de directrices comunes del Secretario General para la presentación de informes voluntarios en relación con los exámenes nacionales de carácter voluntario emprendidos en el Foro Político de Alto Nivel (FPAN) para el Desarrollo Sostenible.

Manual para la preparación de Exámenes Nacionales Voluntarios, producido por la División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asunto Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (octubre 2018).

Informes de síntesis de los ENV de 2016 y 2017 (disponibles en inglés): proporcionan una instantánea de las características generales de los ENV presentados cada año. Contienen ejemplos de buenas prácticas y lecciones aprendidas.

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Preguntas de guía para el análisis del informe sobre el ENV � ¿Ha realizado el país un análisis de las deficiencias de los ODS y sus marcos nacionales?

� ¿En qué medida se puede avanzar en la implementación de los ODS a través de planes y estrategias existentes? ¿Deben actualizarse o revisarse para implementar los ODS?

� ¿Cómo se han alineado los ODS con los marcos de políticas nacionales?

� ¿Qué se ha hecho para integrar los ODS en la legislación, las políticas, los planes y los programas?

� ¿Cuáles son los principales desafíos y dificultades que enfrenta el país para implementar los ODS?

� ¿Qué acciones han emprendido los gobiernos sub-nacionales y locales para implementar los ODS?

� ¿Qué asociaciones, incluso con el sector privado, se han establecido para la implementación de los ODS? Considere ejemplos que podrían mostrarse como buenas prácticas.

Fuente: Manual para la preparación de Exámenes Nacionales Voluntarios (enero 2018), producido por la División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asunto Económicos y Sociales de las Naciones Unidas.

HERRAMIENTA 5.2

17 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Paso 6: La participación en el Foro Político de Alto Nivel

Los países presentan sus ENV con una breve exposición oral, generalmente a cargo de un ministro o funcionario de alto rango, durante la Semana Ministerial del FPAN. Las presentaciones suelen resaltar los mensajes clave de los exámenes y tocan los temas más críticos para la implementación de la Agenda 2030 y sus ODS.

La participación de la sociedad civil en el Foro Político de Alto Nivel se ve facilitada por el mecanismo de coordinación de los Grupos Principales y otras partes interesadas (MGoS: Major Groups and Other Stakeholders). El mecanismo de MGoS puede presentar declaraciones conjuntas, y generalmente se le permite presentar un conjunto

limitado de preguntas a los Estados Miembros durante las exposiciones de sus ENV. La membresía del mecanismo de coordinación de MGoS ante el FPAN está abierta a todos los representantes de los nueve grupos de partes interesadas, conocidos como “Grupos Principales”, así como a otras partes interesadas relevantes.

Los gobiernos, al realizar las presentaciones oficiales de sus exámenes, pueden proporcionar un espacio a la sociedad civil. La colaboración de un gobierno con las OSC a través de mensajes conjuntos puede fortalecer las relaciones entre ambos y contribuye al establecimiento de un liderazgo reflexivo y a la creación de perfiles políticos de inclusión.

¿Cómo participar del Foro Político de Alto Nivel? Puede averiguar cuándo su país presentará su ENV en el sitio web Desarrollo Sostenible: Plataforma de Conocimiento. En su formato actual, las exposiciones orales de los ENV son breves y brindan oportunidades limitadas de participación a las OSC. Las principales oportunidades para realizar contribuciones desde la sociedad civil incluyen:

� Unirse al Mecanismo de Coordinación de MGoS y busque información sobre los ENV o participe a través de Together 2030.

� Contribuir a la declaración conjunta de MGoS. Antes del FPAN , se envía un cuestionario a través de la lista de correos del Mecanismo de Coordinación, solicitando contribuciones de los Grupos Principales y otras partes interesadas.

� Sumarse como voluntario para integrar el equipo de redacción y/o para apoyar a alguien a transmitir una declaración. El “Grupo de Redacción” del MGoS elige representantes para hacer uso de la palabra en sesiones del FPAN.

� Enviar preguntas a los países que presentan ENV durante el FPAN.

� En caso de que asista personalmente al FPAN, tiene las siguientes oportunidades adicionales para establecer contacto con su gobierno:

• Solicite una reunión bilateral con su gobierno durante el FPAN.• Asista a eventos paralelos organizados o coorganizados por su gobierno.• Haga campaña para que los gobiernos realicen una recepción para sus OSC nacionales.

HERRAMIENTA 6

18 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Paso 7: Dando seguimiento a los debates globales

El progreso de la implementación de los ODS debe ser revisado periódicamente. Es esencial que la sociedad civil tenga la oportunidad de participar en los debates y se espera que los países realicen informes o seguimientos de las discusiones globales sobre los pasos a seguir, tanto a nivel nacional como subnacional. En consecuencia, es importante que los ENV sean prospectivos y concluyan con una clara propuesta de procesos de seguimiento e incluyan fechas de presentación de próximos ENV.

El establecimiento de un diálogo entre la sociedad civil y el gobierno ofrece una oportunidad para evaluar y abordar brechas, desafíos y logros. Para alimentar este diálogo, las OSC pueden llevar a cabo una evaluación del proceso de los exámenes

utilizando la lista de verificación de ENV que se presenta a continuación.

Considere qué oportunidades hay para aprender, analice cómo abordar los desafíos y brechas que logre identificar en el ENV, haga recomendaciones y compártalas con el gobierno, manténgase positivo y ofrezca soluciones pragmáticas y constructivas que sirvan para desarrollar una asociación sólida con el gobierno.

Si su país no señala un proceso de seguimiento a la presentación del ENV, convoque un diálogo. Si bien cualquier organización puede solicitar esto, es mejor si esto proviene de una coalición coordinada de OSC.

HERRAMIENTA 7.1

Principios de seguimiento y examen de la Agenda 2030Los Exámenes Nacionales Voluntarios deben:

� Ser voluntarios y dirigidos por el país, teniendo en cuenta los diferentes contextos nacionales.� Seguir los progresos en la implementación de los 17-ODS, y la situación de los medios de

implementación.� Mantener una perspectiva de largo plazo e informar sobre las políticas adoptadas por los gobiernos

mediante la identificación de logros, desafíos, lagunas y factores críticos para el éxito.� Fomentar procesos de informes abiertos, inclusivos, participativos y transparentes para todas las partes

interesadas.� Estar centrado en las personas, considerar cuestiones de género, el respeto de los derechos humanos y

focalizarse especialmente en los más pobres, los más vulnerables y los más rezagados.� Se construidos utilizando las plataformas y procesos ya existentes, donde los hubiere.� Evolucionar con el tiempo, incorporando nuevas cuestiones a medida que surgen.� Ser rigurosos y basados en evidencia, basados en datos desglosados.

19 EXÁMENES NACIONALES VOLUNTARIOS INVOLUCRÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EL SEGUIMIENTO NACIONAL DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: GUÍA RÁPIDA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Evaluando el proceso de los Exámenes Nacionales VoluntariosUn buen ENV es inclusivo, participativo, transparente, basado en evidencia y se enfoca tanto en información cuantitativa como cualitativa. Use la siguiente lista de verificación para analizar el proceso de Examen Nacional Voluntario de su país y elaborar recomendaciones.

(a) Las presentaciones de ENV ante el FPAN deben describir claramente qué tan inclusivo ha sido el proceso nacional que condujo a su construcción respondiendo a las siguientes preguntas:

� ¿Hubo un sistema de revisión en varias etapas centrado en analizar si los planes nacionales coincidían con la ambición global, las brechas, las oportunidades y los compromisos de acción?

� ¿Se incluyó a la sociedad civil y a otras partes interesadas en todas las fases del ciclo de revisión, incluidos los ENV, desde la planificación a nivel nacional hasta la presentación en el FPAN, el seguimiento y la planificación nacionales posteriores al Foro?

� ¿Hubo un proceso nacional claro, abierto, accesible e inclusivo para preparar el ENV? ¿Se contó con información sobre cómo las partes interesadas podían participar ampliamente del mismo? ¿Cuál fue la línea de tiempo utilizada? ¿Fue esa línea públicamente compartida?

� ¿Hubo esfuerzos especiales realizados por el gobierno para llegar a los grupos marginados y a aquellos en riesgo de ser dejados atrás?

� ¿Hubo consultas en línea y discusiones cara a cara a nivel nacional en las que la sociedad civil y las partes interesadas podían presentar directamente sus perspectivas sobre la preparación del ENV?

� ¿Estableció el gobierno actividades de sensibilización y difusión pública, haciendo uso de los servicios de comunicación del gobierno y las redes sociales?

� ¿Brindó el gobierno oportunidades para que las partes interesadas hagan comentario? ¿Y para la integración de los comentarios de todos los actores y partes interesadas del país?

� ¿Formaron los representantes de las partes interesadas parte de la delegación oficial del país al FPAN? ¿Lograron hacer sus exposiciones?

� ¿Organizaron los gobiernos una reunión informativa, a nivel nacional, para revisar el proceso y los aportes recibidos? ¿Y una reunión para determinar los pasos a seguir para enfrentar los principales desafíos identificados como resultado del informe presentado ante el FPAN?

(b) Las presentaciones de los ENV deben abordar directamente la implementación integral y coherente de la Agenda 2030, reflejando la ambición global, incluida la respuesta a las siguientes preguntas:

� ¿Se están creando sinergias internas?

� ¿Es coherente la formulación de políticas?

� ¿Cómo se evitan los compartimientos estancos?

� ¿Existen mecanismos de gobernanza multisectoriales y de múltiples partes interesadas para la planificación, implementación y rendición de cuentas sobre ODS?

� ¿Pudieron la sociedad civil y otras partes interesadas hacer preguntas después de la presentación de ENV?

(c) El marco de rendición de cuentas vinculado a los ENV debe ser progresivamente reforzado

� ¿Son los mecanismos de gobernanza para la rendición de cuentas sobre implementación de los ODS a nivel nacional identificados en detalle por los países que se ofrecen como voluntarios para realizar exámenes nacionales?

� ¿Se presenta un ciclo claro de rendición de cuentas, incluyendo la referencia sobre cómo los resultados del FPAN serán llevados nuevamente hacia el nivel nacional?

HERRAMIENTA 7.2

together2030.org

CAFOD

CAFOD es la Agencia Católica para el Desarrollo de los Territorios de Ultramar, una organización benéfica de desarrollo internacional y la agencia de ayuda oficial de la Iglesia Católica en Inglaterra y Gales. CAFOD está al lado de quienes viven en la pobreza, independientemente de su religión o cultura. Mediante sus socios locales ayuda a las personas en sus propias comunidades y trabaja por la justicia global, para que todos y todas puedan alcanzar su máximo potencial.

Together 2030 – de la política a la acción

Together 2030 es una iniciativa de la sociedad civil que promueve la implementación y seguimiento de progresos nacionales en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La iniciativa, creada en diciembre de 2015, tiene como objetivo generar conocimiento y proyectar las voces de la sociedad civil y otros actores interesados de todo el mundo sobre los desafíos y oportunidades de implementación de la Agenda 2030. Together 2030 reúne a los actores para discutir vías a través de las cuales formular e implementar hojas de ruta a nivel nacional y hacer que los gobiernos rindan cuentas por sus acciones en todos los niveles.

Uniting to Combat NTDs

Uniting to Combat NTDs (Unidos para combatir las ETD) es un grupo de organizaciones comprometidas con el logro del objetivo establecido por la OMS de controlar y eliminar diez enfermedades tropicales desatendidas para 2020. A través de un trabajo conjunto, Uniting to Combat NTDs busca trazar un nuevo rumbo para la salud y la sostenibilidad entre las comunidades más pobres del mundo. Las organizaciones afiliadas han firmado la Declaración de Londres sobre las ETD del 30 de enero de 2012.