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E X C M O . A Y U N T A M I E N T O D E V I L L A N U E V A D E L A S E R E N A

REVISIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL

DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ªINFORMACIÓN PÚBLICA

TOMO I MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA ESTUDIO DE TRÁFICO Y ACCESIBILIDAD

NOVIEMBRE 2013

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE

VILLANUEVA DE LA SERENA

Este tomo contiene:

Memoria Descriptiva y Justificativa

Estudio de Tráfico y Accesibilidad

Noviembre de 2013

Redacción del Estudio de Tráfico y Movilidad: Joaquín Juan Dalac/Javier Flores

Redacción del Estudio de Accesibilidad: Estudio Feixa

Directores del Equipo redactor del Plan General Municipal

Fdo.: D. Antonio J. Pimenta Cilleruelo Fdo.: Paloma Santamaría Gallego

REVISIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DOCUMENTO PARA APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ªIP

AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA I

EQUIPO REDACTOR

DIRECTOR DEL EQUIPO

- Antonio J. Pimenta Cilleruelo (P) Arquitecto

DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN

- Paloma Santamaría Gallego (P) Arquitecto

DELEGACIÓN DE CÁCERES

Director Delegación - Javier Maya García (P) Ingeniero Técnico de Obras Públicas

Coordinador General - Juan Antonio Mahillo Durán (P) Arquitecto

EQUIPO URBANISMO PROINTEC

- Gustavo Serrano Garro (P) Geógrafo

- Antonio Andrés Bravo (P) Geógrafo

- Marta Collado Lara (P) Arquitecto

- Emilio Almela Lumbreras (P) Arquitecto

EQUIPO DE PRODUCCIÓN

- Mar Pastor (P) Ingeniero Técnico en Topografía

- Andrés Viña Muñiz (P) Ingeniero Técnico en Topografía

- Juan Manuel Rodríguez Suárez (P) Delineante

- Leticia Matesanz (P) Secretaria


AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA II

EQUIPOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS (ESTUDIOS SECTORIALES) Estudio de Población y Participación ciudadana y comunicación

- Antonio García Martín Sociólogo

Estudio de Actividad Económica

- Manuel Román Economista

Estudio del Medio Físico (Medio Ambiente)

- Rosalía Gil-Albarellos Marcos (P) Ingeniero de Montes

- Juana López Molina (P) Ingeniero Agrónomo

- Javier Bernal Gómez (P) Biólogo

- Marta Quintero (P) Licenciada Ciencias Ambientales

- Juan Ignacio Herrador Salinas (P) Geógrafo

- Francisco José Peña (P) Geógrafo

Patrimonio

- Rafael Sáiz Fraile Arquitecto

ASESORAMIENTO JURÍDICO Garrigues

Director Jurídico

- Francisco Perales Madueño Abogado

Equipo Jurídico

- Fernando Campón Abogado

- Matías Martínez Pereda Abogado

OTROS EQUIPOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS

Tráfico y movilidad

- Luis Javier Flores (P) Geógrafo


AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA III

Accesibilidad

- José Manuel Guerrero Vega (Estudio Feixa) Arquitecto

Ingeniería Urbana

- Ramón Ruiz y Ruiz de Copegui (P) Ingeniero de Caminos

- Alberto Álvarez García (P) Ingeniero Técnico de Obras Públicas

Carreteras

- Ignacio Prieto Sánchez (P) Ingeniero de Caminos

- Juan Manuel Olmos Rodríguez (P) Ingeniero de Caminos

Ferrocarriles

- Fernando Ortega Marcos(P) Ingeniero de Caminos

- José María Magaz García-Porrero (P) Ingeniero de Caminos

Hidrología e Hidráulica

- Juan Martín Morales (P) Ingeniero de Caminos

Los profesionales señalados con (P) pertenecen a Prointec, S.A.

DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ªIP MEMORIA


ÍNDICE GENERAL DOCUMENTOS

TOMO I. MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA

ESTUDIO DE TRÁFICO Y ACCESIBILIDAD Planos de E. Accesibilidad 11 Planos

TOMO II. NORMAS URBANÍSTICAS TOMO III. FICHAS DE ÁMBITOS DE ORDENACIÓN

ORDEN DE PRIORIDADES Y ESTUDIO ECONÓMICO. MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA.

TOMO IV. CATÁLOGO DE BIENES PROTEGIDOS. TOMO V. PLANOS 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10

1- Ordenación Estructural. Clasificación Del Suelo y Sistemas Generales. 1/30.000

1 Hojas 2- Ordenación Estructural. Clasificación Del Suelo. Categorías, Regulación Y Gestión Del Suelo No Urbanizable. 1/10.000

9 Hojas 3- Ordenación Estructural. Clasificación Del Suelo Urbano y Urbanizable, Sistemas Generales. Calificación Del Suelo Urbanizable. 1/5.000

5 Hojas 4- Ordenación Estructural. Gestión Del Suelo Urbanizable. 1/5.000

5 Hojas 7- Infraestructuras. Red de Abastecimiento de Agua 1/10.000

2 Hojas 8- Infraestructuras. Red de Saneamiento Y R.S.U. 1/10.000

2 Hojas 9- Infraestructuras. Red Energía Eléctrica. 1/10.000

2 Hojas 10- Infraestructuras. Red de Distribución de Gas. 1/10.000

1 Hoja

DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ªIP MEMORIA

AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA II

TOMO VI. PLANO 5, PARTE 1ª

5- Clasificación, Calificación y Regulación del Suelo y La Edificación en Suelo Urbano y Urbanizable Ordenado. Red Viaria, Alineaciones y Rasantes. 1/1.000

22 Hojas

TOMO VII. PLANO 5, PARTE 2ª

5- Clasificación, Calificación y Regulación del Suelo y La Edificación en el Suelo Urbano y Urbanizable Ordenado. Red Viaria, Alineaciones y Rasantes. 1/1.000

20 Hojas

TOMO VIII. PLANO 6

6- Gestión Del Suelo Urbano Y Urbanizable Ordenado. 1/1.000 33 Hojas

MEMORIA AMBIENTAL TOMO I MEMORIA AMBIENTAL TOMO II

MEMORIA


ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1

1. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL VIGENTE................................................................................. 1

2. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL ...................................................................................... 4

2.1. TRAMITACIÓN PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE VILLANUEVA DE LA SERENA .......................................................................... 4

2.2. MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL DOCUMENTO PARA APROBACIÓN PROVISIONAL, TRAS 2ª INFORMACIÓN PÚBLICA .............................................. 9 2.2.1. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS ACUERDOS DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL Y LA

REVISIÓN TÉCNICA DEL DOCUMENTO .............................................................................. 9 2.2.2. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS INFORMES SECTORIALES ..................................... 13 2.2.3. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LA MEMORIA AMBIENTAL ............................................ 15

2.3. MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL DOCUMENTO PARA APROBACIÓN PROVISIONAL, TRAS 3ª INFORMACIÓN PÚBLICA PARCIAL ............................... 15 2.3.1. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS ACUERDOS DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL Y LA

REVISIÓN TÉCNICA DEL DOCUMENTO ............................................................................ 16 2.3.2. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS INFORMES SECTORIALES COMPLEMENTARIOS ...... 19

2.4. CONTENIDO DOCUMENTAL: ...................................................................... 19

3. CONTEXTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO ............................................... 23

3.1. LEGISLACIÓN URBANÍSTICA DE APLICACIÓN. .............................................. 23 A) Legislación urbanística autonómica ...................................................................... 23 B) Legislación urbanística estatal ............................................................................ 24

3.2. LEGISLACIÓN SECTORIAL DE APLICACIÓN .................................................. 25 A) Legislación medioambiental de referencia ............................................................. 25 B) Otra normativa sectorial de aplicación ................................................................. 27

MEMORIA INFORMATIVA ............................................................................. 29

1. ENCUADRE DEL MUNICIPIO ..................................................................... 29

1.1. EL TÉRMINO MUNICIPAL ........................................................................... 29

2. ANÁLISIS DEL MEDIO FÍSICO Y DEL TERRITORIO ................................. 31

2.1. EL MEDIO FÍSICO COMO SOPORTE ............................................................. 31 2.1.1. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS .................................................................................... 31 2.1.2. CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS Y TOPOGRÁFICAS .................................................... 31 2.1.3. CARACTERÍSTICAS HIDROLÓGICAS ............................................................................... 31 2.1.4. VEGETACIÓN ................................................................................................................ 32 2.1.5. HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO ......................................................... 33 2.1.6. ESPACIOS PERTENECIENTES A RED NATURA 2000 .......................................................... 33 2.1.7. ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA LAS AVES ....................................................................... 33 2.1.8. CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DEL TERRENO .............................................................. 34 2.1.9. VÍAS PECUARIAS ........................................................................................................... 34

DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ªIP

II

3. ÁNALISIS DEL ESTUDIO DE POBLACIÓN ................................................ 36

3.1. EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA ....................................................................... 36

3.2. CORRIENTES MIGRATORIAS. ..................................................................... 37

3.3. ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. ......................................................... 37

3.4. NIVEL DE ESTUDIOS Y MERCADO DE TRABAJO ............................................ 38

3.5. LOS NÚCLEOS ......................................................................................... 39

3.6. ESTRUCTURA DE LA VIVIENDA ................................................................... 39

4. ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ....................... 42

4.1. VISIÓN GENERAL ..................................................................................... 42

4.2. SÍNTESIS ................................................................................................ 43

5. ANÁLISIS DEL MEDIO URBANO ............................................................... 45

5.1. PROCESO HISTÓRICO DE FORMACIÓN ........................................................ 45

5.2. ESTRUCTURA URBANA ACTUAL .................................................................. 46

5.3. OBSOLESCENCIA Y DEGRADACIÓN DE DETERMINADAS ZONAS DE LA CIUDAD. 46

5.4. MOVILIDAD URBANA. ............................................................................... 47

5.5. LA ESTRUCTURA DE LA TRAMA URBANA ...................................................... 47

5.6. LA ORDENACIÓN URBANA. ........................................................................ 48 5.6.1. LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO. ..................................................................................... 48 5.6.2. LA CALIFICACIÓN DEL SUELO. ....................................................................................... 48 5.6.3. LA RED VIARIA. ............................................................................................................. 49 5.6.4. LA RED FERROVIARIA. ................................................................................................... 49 5.6.5. LOS EQUIPAMIENTOS. ................................................................................................... 50 5.6.6. EL SISTEMA DE ZONAS VERDES..................................................................................... 52 5.6.7. EL ESPACIO PÚBLICO. ................................................................................................... 52 5.6.8. PROTECCIÓN DE BIENES INMUEBLES. ............................................................................ 53 5.6.9. LOS NÚCLEOS ............................................................................................................... 53

6. EL PLAN GENERAL VIGENTE ..................................................................... 54

6.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PLANEAMIENTO VIGENTE. ...................... 54

6.2. GRADO DE DESARROLLO DEL PLAN GENERAL VIGENTE. ................................ 55

7. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN DEL MODELO DE CIUDAD PROPUESTO .................................................................................................. 58

7.1. OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES ......................................................... 58

7.2. OBJETIVOS Y CRITERIOS ESPECÍFICOS ....................................................... 60 7.2.1. EL MEDIO FÍSICO .......................................................................................................... 60 7.2.2. LA POBLACIÓN .............................................................................................................. 61

7.2.2.1. Integración de los diferentes grupos sociales .......................................... 61 7.2.2.2. Política de vivienda. ............................................................................ 61

7.2.3. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ........................................................................................... 62 7.2.4. EL MEDIO URBANO ....................................................................................................... 63

7.2.4.1. Reestructuración funcional del tejido urbano. .......................................... 63

MEMORIA

AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA III

7.2.4.2. Políticas de transporte y movilidad. ....................................................... 63 7.2.5. LA ORDENACIÓN URBANA ............................................................................................. 64

7.2.5.1. Política de suelo. ................................................................................. 64 7.2.5.2. Acabado y mejora de la ordenación actual. ............................................. 65 7.2.5.3. Dotación de equipamientos comunitarios. ............................................... 66 7.2.5.4. Sistema general de zonas verdes. ......................................................... 66 7.2.5.5. Actualización de la normativa urbanística. .............................................. 67 7.2.5.6. Protección del Patrimonio arquitectónico y urbanístico. ............................. 67 7.2.5.7. Gestión urbanística de las acciones a desarrollar. .................................... 67 7.2.5.8. Valoración de los núcleos rurales. .......................................................... 68 7.2.5.9. Importancia del Sistema de Ciudades Don Benito-Villanueva de La Serena .. 68 7.2.5.10. Valoración de la edificación dispersa .................................................... 69

MEMORIA JUSTIFICATIVA ........................................................................... 71

1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO. ................................................................................................. 71

1.1. ALTERNATIVAS DE CRECIMIENTO ............................................................... 71

1.2. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ...................................................... 73

1.3. ORDENACIÓN ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO. CLASIFICACIÓN DEL SUELO .... 75

1.4. EL MODELO URBANO Y DE GESTIÓN ........................................................... 76

2. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN ESTRUCTURANTE ....................... 77

2.1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 77

2.2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍAS DE SUELO .................................................. 79 2.2.1. SUELO URBANO ............................................................................................................ 79

2.2.1.1. Áreas de Planeamiento Específico (APE); Gestión y Ordenación .................. 82 2.2.2. SUELO URBANIZABLE .................................................................................................... 86

2.2.2.1. Justificación de la clasificación de suelo urbanizable ................................. 87 2.2.2.2. Descripción de los Sectores de Suelo Urbanizable. Usos Globales y Áreas de

Reparto. ............................................................................................. 91 2.2.2.3. Áreas de Suelo Urbanizable Incorporado (UZI) ........................................ 95

2.2.3. RESERVA DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA ........................................................ 96 2.2.4. SUELO NO URBANIZABLE .............................................................................................. 97

2.2.4.1. Suelo no Urbanizable Protegido ............................................................. 98 2.2.4.2. Suelo no Urbanizable Común ............................................................... 101

2.3. REDES DOTACIONALES Y SISTEMAS GENERALES ....................................... 102 2.3.1. SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES. ................................................................... 102

2.3.1.1. La Red Viaria ..................................................................................... 102 2.3.1.2. La Red Ferroviaria .............................................................................. 105 2.3.1.3. Vías Pecuarias. .................................................................................. 105

2.3.2. SISTEMA GENERAL DE ZONAS VERDES. ....................................................................... 106 2.3.3. SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS. ............................................. 108 2.3.4. INFRAESTRUCTURAS DE URBANIZACIÓN ...................................................................... 111

3. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN DETALLADA .............................. 113


IV

3.1. ORDENACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE ................................................... 113

3.2. ORDENACIÓN DEL SUELO URBANO. .......................................................... 114 3.2.1. LAS NORMAS ZONALES ............................................................................................... 115 3.2.2. LAS NUEVAS ORDENACIONES ...................................................................................... 117

3.3. ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA ..................................... 117

3.4. CONDICIONES DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO. ................... 118

4. GESTIÓN DEL PLAN GENERAL ................................................................ 120

4.1. APLICACIÓN EN LA REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL 120

4.2. ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN Y EJECUCIÓN .......................................... 120

4.3. ÁMBITOS DE GESTIÓN ............................................................................ 122 4.3.1. DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE REPARCELACIÓN ....................................................... 122 4.3.2. DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE ACTUACIÓN DISCONTINUAS ...................................... 122 4.3.3. DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANIZADORA ..................................... 122

4.3.3.1. Suelo Urbano No Consolidado .............................................................. 122 4.3.3.2. Suelo Urbanizable .............................................................................. 123

4.4. ORDEN DE PRIORIDADES Y ESTUDIO ECONÓMICO ..................................... 123 4.4.1. ORDEN DE PRIORIDADES ............................................................................................ 123 4.4.2. ESTUDIO ECONÓMICO ................................................................................................ 124

5. ÁREAS DE REPARTO Y APROVECHAMIENTO MEDIO ............................. 126

5.1. DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO .............................................. 126 5.1.1. SUELO URBANO .......................................................................................................... 126 5.1.2. SUELO URBANIZABLE .................................................................................................. 126

5.2. CÁLCULO DE LOS APROVECHAMIENTOS MEDIOS ........................................ 127

5.3. ESTABLECIMIENTO DE LOS COEFICIENTES DE PONDERACIÓN ..................... 128

5.4. OBTENCIÓN DE SUELO DE SISTEMAS GENERALES Y DOTACIONALES PÚBLICOS131

6. CUADROS DE ÁREAS DE REPARTO DEL SUELO URBANIZABLE ............. 133

7. CONDICIONES VINCULANTES DE LOS SECTORES ORDENADOS .......... 145

7.1. CONDICIONES PARTICULARES DEL DISEÑO DE VIARIOS ............................. 147

8. CIRCUNSTANCIAS A PARTIR DE LAS CUALES DEBE PROCEDERSE A LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL .................................................................. 151

ANEXO II. RELACIÓN DE ZONAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA .......... 152

II.1. APROXIMACIÓN ESTADÍSTICA RIGUROSA ................................................. 152

II.2. DEFINICIÓN DE LAS ZOU DELIMITADAS EN EL SUELO URBANO DEL NÚCLEO PRINCIPAL DE VILLANUEVA DE LA SERENA ................................................. 153

II.3. DEFINICIÓN DE LAS ZOU DELIMITADAS EN EL SUELO URBANO DE LOS NÚCLEOS AISLADOS .............................................................................................. 154

II.4. DEFINICIÓN DE LA ZOU DELIMITADA EN EL SUELO URBANO DEL POLÍGONO MONTEPOZUELO ...................................................................................... 154

II.5. ESTUDIO PORMENORIZADO DE LAS ZONAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA . 155 ZOU 1 CENTRO HISTORICO ................................................................................................... 157

MEMORIA

AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA V

ZOU 2 VILLANUEVA DE LA SERENA SUR ................................................................................. 159 ZOU 3 VILLANUEVA DE LA SERENA NORTE ............................................................................. 162 ZOU 4 POLÍGONOS INDUSTRIALES ........................................................................................ 165 ZOU 5 CASAS DEL CASTILLO ................................................................................................. 167 ZOU 6 POBLADO DE LA ENCOMIENDA .................................................................................... 168 ZOU 7 ZURBARÁN................................................................................................................. 169 ZOU 8 VALDIVIA ................................................................................................................... 171 ZOU 9 ENTRERRÍOS .............................................................................................................. 173 ZOU 10 POLÍGONO MONTEPOZUELO ...................................................................................... 175 RESUMEN DE LA SITUACIÓN DOTACIONAL DE LA CIUDAD ...................................................... 176

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................. 185

CAPÍTULO 1. MARCO LEGAL Y CONTENIDO .................................................... 185

CAPÍTULO 2. ÁMBITOS DE ALTERACIÓN DE LA ORDENACIÓN POR LA REVISIÓN . 185

MEMORIA

AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA SERENA 1

INTRODUCCIÓN

1. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA REVISIÓN Y

ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL VIGENTE

La formulación del Plan General Municipal de Villanueva de la Serena se efectúa por el

Ayuntamiento de este municipio con el fin de actualizar su planeamiento urbanístico y adaptarlo

a la legislación urbanística vigente, la Ley 15/2001 de 14 de Diciembre, del Suelo y Ordenación

Territorial de Extremadura (LSOTEX), publicada en el D.O.E. del 3 de enero de 2002.

El Plan General Municipal establece la ordenación urbanística en la totalidad del término de

Villanueva de la Serena y para ello define la estructura urbanística general del municipio

constituida por los viarios estructurantes del territorio, dotaciones y espacios públicos relevantes

e infraestructuras generales así como la calificación en usos globales del suelo y sus

intensidades de uso correspondientes. Todo ello con el fin de prefigurar la imagen urbanística

del término municipal y reservar el suelo necesario para llevar a efecto la ordenación,

garantizando así su articulación y vertebración coherente de los elementos urbanísticos.

Al mismo tiempo, el Plan General Municipal debe concretar formalmente en el municipio de

Villanueva de la Serena la clasificación y categorización del suelo para la aplicación del régimen

jurídico correspondiente establecido con carácter básico por la TRLS/08 del Estado y completado

de forma concurrente por la LSOTEX 15/01. Todo ello, unido a los propios desarrollos del Plan

General de carácter reglamentario, define la estructura técnico-jurídica del modelo territorial

que el Plan propone.

La aceleración histórica que ha sufrido la regulación del urbanismo en los últimos tiempos, tras

la aprobación del Plan General de 1983: TRLS92; RD-L 5/96; L 7/97; STC 61/97; LRSV 6/98

modificada cuatro veces; STC 164/01; TRLS 2/08 en cuanto a la normativa y sentencias

estatales; y asimismo Título I de la L 3/95, de reclasificación del suelo para el Fomento de la

Vivienda y su desarrollo en el Título II de la D 109/96; D 112/97; L 13/97 desarrollada por el D

76/98; todos ellos asimismo derogados ahora por la vigente LSOTEX 15/01 y el Decreto 7/2007,

de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Extremadura, en

cuanto a la propia de la Comunidad Autónoma, hacen imprescindible, al menos, la adaptación

del Plan General a la totalidad de los nuevos conceptos y determinaciones en ellas establecidas.

Pero más importante que todo ello, es que las innovaciones que es necesario hacer en el

vigente Plan General, en cuanto a sus previsiones de desarrollo, desbordan el concepto de

adaptación y son de suficiente calado para no limitarse a una simple modificación, sino que

requieren la reconsideración total de la ordenación urbanística y de las determinaciones de su

estructura, lo que supone la alteración de las características definitorias del modelo territorial

del vigente Plan General.


2

La Revisión del Plan General Municipal de Ordenación de Villanueva de la Serena es el

planeamiento general vigente y fue aprobado definitivamente con fecha 28 de febrero de 1983.

La previsión real de la alternativa elegida en el Plan vigente se corresponde con dos cuatrienios,

es decir, hasta el año 1990. El tiempo transcurrido y las innovaciones que son necesarias hacer

en el vigente Plan General desbordan el concepto de adaptación y son de suficiente calado para

no limitarse a una simple modificación, sino que requieren la reconsideración total de la

ordenación urbanística y de las determinaciones de su estructura, lo que supone la alteración de

las características definitorias del modelo territorial del vigente Plan General.

Desde un punto de vista técnico se debe proceder a la revisión o alteración de la estructura

general por las siguientes razones:

1. Porque durante la vigencia del Plan el municipio ha sufrido alteraciones en los sectores

económicos y sociales importantes, tanto desde el punto de vista cualitativo como

cuantitativo, tal y como se pone de manifiesto en la Información Urbanística.

2. Porque el suelo calificado globalmente por el Plan General sin transformar no responde a

todas las necesidades actuales del municipio, dado que se han desarrollado gran parte de los

suelos previstos en aquel momento.

3. Porque la evolución demográfica del municipio ha alterado las pautas sociodemográficas en

el ámbito territorial de influencia de la ciudad.

4. Porque de los estudios sectoriales realizados (véase la Información Urbanística) se deduce la

necesidad de ajustar la estructura urbanística general del territorio municipal para adaptar

las determinaciones del Plan General a las exigencias previstas en el ordenamiento jurídico,

la realidad fáctica y las previsiones de desarrollo.

5. Por ser preciso clasificar como urbanos, suelos que de hecho lo son, debido al desarrollo del

Plan vigente, tal y como establece el artículo 9 de la LSOTEX.

6. Por ser imprescindible revisar y ajustar la protección de la urbanización y de la edificación de

los terrenos rústicos con valores naturales o culturales, conforme a lo establecido en el

artículo 11 de la LSOTEX.

7. Por ser necesario clasificar como urbanizable, terrenos que ahora son no urbanizable,

siguiendo para ello las pautas establecidas en el artículo 10 de la LSOTEX.

En conclusión: aun no siendo la única razón para la Revisión, al ser el Plan General la clave o

pieza maestra de la ordenación urbanística, cualquier innovación que se produzca en la

legislación urbanística, no se podrá aplicar íntegramente o al menos no se realizará

adecuadamente sin un Plan General ajustado a sus determinaciones y ello crea inseguridad

jurídica. De ahí la preocupación del legislador en ordenar que los municipios cuenten con un

Plan General que se ajuste a la Normativa en cada caso vigente.

MEMORIA


La revisión adecuada a la planificación del crecimiento de la ciudad, adaptada a su realidad

actual y teniendo en cuenta al mismo tiempo los beneficios derivados de un nuevo

ordenamiento del Plan General, supone para Villanueva de la Serena la oportunidad de poder

aplicar de manera plena y en el menor plazo de tiempo posible el nuevo régimen del suelo y de

valoraciones establecido por la vigente TRLS 2/2008, así como el nuevo régimen urbanístico

establecido en la LSOTEX.

Visto lo que antecede, no tan sólo es conveniente sino necesaria la revisión del Plan General

vigente, y su simultánea adaptación al ordenamiento vigente.


4

2. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN

DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL

2.1. TRAMITACIÓN PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL

DE VILLANUEVA DE LA SERENA

La regulación del procedimiento para su aprobación se contiene a partir del artículo 77 LSOTEX

y 117 RPEX. Conforme a lo en ellos establecido, las fases de dicho procedimiento son:

1. Avance del PGM.

2. Aprobación inicial.

3. Aprobación provisional.

4. Aprobación definitiva.

En el proceso de Revisión del Plan General Municipal de Ordenación, ha sido indispensable la

recogida previa de información de la situación de partida del municipio, lo que se denomina

Información Urbanística. En estos trabajos se consideraron todos los aspectos que pueden

condicionar o determinar el uso del territorio.

La Información Urbanística no ha consistido en una mera recopilación de datos estadísticos. En

el caso de Villanueva de la Serena, la elaboración y recopilación de esta Información, con unos

determinados criterios, ha permitido el posterior análisis y diagnóstico de la situación actual así

como de su problemática.

Todo este trabajo previo se culminó con la elaboración de un Avance que, tal como indica el

artículo 77 de la Ley 15/2001, se efectuó como documento preparatorio de la elaboración del

plan.

1. Avance del PGM

El artículo 77 LSOTEX establece como preceptiva la formulación de Avance de planeamiento

cuando se pretenda la primera elaboración de un PGM y cuando se proyecte la modificación o

revisión de uno ya vigente que deba extenderse a término o términos municipales colindantes.

Fuera de estos supuestos, y conforme al artículo 117 RPEX, podrán formularse Avances del

Planeamiento para cualquier instrumento de ordenación urbanística. Según establece el artículo

118 RPEX, los Municipios interesados en la elaboración de un PGM podrán formular documentos

de Avance del planeamiento en orden a procurar las concertaciones interadministrativas que

sean necesarias. En el caso concreto de Villanueva de la Serena y, conforme a lo señalado, se

formuló el documento de Avance del Planeamiento, que se concertó asimismo con el municipio

de Don Benito, dado que ambos municipios tienen zonas contiguas que deben ordenarse de

forma conjunta.

MEMORIA


En cualquier caso, la aprobación del Avance sólo tiene efectos administrativos internos,

preparatorios de la elaboración o formulación del PGM. El Avance que se redactó para el Plan

General de Villanueva de la Serena contempló los siguientes aspectos en el modelo de

desarrollo:

- La importancia de los desequilibrios y las prioridades de actuación.

- Las acciones motoras del Plan y las vocaciones territoriales de los ámbitos.

- Los escenarios y horizontes de referencia para el Plan.

- El marco físico y estructural de integración de Villanueva de la Serena con su entorno.

- El dimensionamiento actual de dotaciones y equipamientos, y las necesidades futuras.

- Las implicaciones medioambientales de esta estructura.

- El esquema de movilidad y sus incidencias en el futuro desarrollo del modelo.

- Las restricciones y potencialidades que los grandes servicios y líneas de comunicación

marcan en el modelo.

De algunos de estos aspectos surgió la necesidad de redactar el planeamiento de manera

concertada, teniendo en cuenta la incidencia de las diversas políticas sectoriales, en las que la

Administración del Estado y la Autonómica poseen competencias, que resultan fundamentales

para la definición de la estructura del territorio, como son carreteras, ferrocarriles, defensa

nacional, áreas protegidas, etc., elementos que conforman la ciudad y condicionan su

desarrollo. Igualmente fue necesaria la concertación con el vecino municipio de Don Benito,

cuyo Plan se encuentra igualmente en Revisión.

En esta fase y en las posteriores, se ha buscado el reforzamiento de la comunicación entre el

Ayuntamiento y los ciudadanos, así como con las diversas instituciones y colectivos

organizados. Todo este proceso de participación ha resultado enriquecedor, así como medio

canalizador de las demandas reales de la población y del conjunto de la ciudad, para conseguir

un documento final de Plan General lo más ajustado posible a aquéllas.

2. Aprobación Inicial

Una vez redactado el documento de Aprobación Inicial de la Revisión del Plan General, se siguió

la tramitación indicada en el artículo 77 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y

Ordenación Territorial de Extremadura.

Según el mismo:

“2.2. La aprobación inicial del proyecto de plan implicará el sometimiento de éste a información

pública por plazo mínimo de un mes y el requerimiento de los informes de los órganos y

entidades administrativos gestores de intereses públicos afectados, previstos legalmente


6

como preceptivos, que deberán ser emitidos en el plazo de duración de la información

pública.

Cuando el proyecto sea de Plan General Municipal o Especial de Ordenación de ámbito

supramunicipal o cuyo objeto incida en competencias de Administraciones

supramunicipales, se practicará, también de forma simultánea, aviso a todos los restantes

órganos y entidades administrativos gestores de intereses públicos con relevancia o

incidencia territorial para que, si lo estiman pertinente, puedan comparecer en el

procedimiento para hacer valer las exigencias que deriven de dichos intereses.

(…).

En el caso de Villanueva, el Ayuntamiento, tras la aprobación inicial realizada el 15 de junio de

2010 y el trámite de información pública, que finalizó el 15 de septiembre de 2010, recibió 67

alegaciones al documento.

3. Documento para Aprobación Provisional, 2ª Información Pública

Terminado el período de Información Pública del documento de Aprobación Inicial, se aprobó la

Ley 9/2010, de 18 de octubre, de modificación de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo

y Ordenación Territorial de Extremadura, que introdujo modificaciones de calado en algunas

regulaciones del planeamiento general. Algunas de las más importantes fueron la proporción de

vivienda protegida a establecer en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, fijada en

un 40%; el límite de intensidad de uso del suelo urbano no consolidado, que pasó a ser

0,9m2/m2; la regulación de la posible legalización de urbanizaciones clandestinas e ilegales en

suelo no urbanizable; y otra serie de parámetros de gran incidencia en la Revisión, aclarando

asimismo la interpretación de algunas otras disposiciones. Esta nueva regulación hizo que las

modificaciones introducidas en el documento de Revisión fueran de carácter estructural, entre

ellas la determinación del aprovechamiento medio, que regula el derecho de los propietarios de

suelo. Igualmente se introdujeron modificaciones derivadas de las 67 alegaciones recibidas por

el Ayuntamiento, tras un laborioso análisis del equipo redactor y los servicios técnicos

municipales, así como otras debidas a los informes sectoriales recibidos.

Como consecuencia de todo lo enunciado, el documento fue sometido a una 2ª Información

Pública, previa a su Aprobación Provisional, tras el pleno del 6 de mayo de 2011. Se recibieron

28 alegaciones al mismo.

4. Documento de Aprobación Provisional, tras 2ª Información Pública

Tras el 2º Período de Información Pública, tal y como indica el artículo 122 RPLANEX el

Ayuntamiento se pronunció sobre las 28 nuevas alegaciones, e igualmente tuvo en cuenta las

prescripciones, recomendaciones e informaciones incluidas en los informes sectoriales recibidos

de las distintas Administraciones, introduciendo las rectificaciones oportunas. Se publicó

igualmente la Memoria Ambiental.

MEMORIA


Debido a las modificaciones que se solicitaron en la Memoria Ambiental emitida a la Revisión del

Plan General, el Ayuntamiento decidió en el pleno de aprobación del documento, someter el

mismo a una 3ª Información Pública parcial, circunscrita a los aspectos modificados por la

Memoria Ambiental, así como a aquellas cuestiones que fueron modificadas entre el documento

de 2ª Información Pública, y el documento Aprobado Provisionalmente, por la estimación de

alegaciones y las derivadas de las prescripciones de informes sectoriales, y que se enumeran en

el apartado 2.2 de esta Memoria. Se recibieron 16 alegaciones en este período de Información.

4. Documento de Aprobación Provisional, tras 3ª Información Pública

Tras el 3º Período de Información Pública, tal y como indica el artículo 122 RPLANEX el

Ayuntamiento se pronunció sobre las 16 nuevas alegaciones, e igualmente ha tenido en cuenta

las prescripciones incluidas en los informes sectoriales complementarios solicitados a los

organismos afectados por las cuestiones sometidas a esta Información Pública; una vez

completado el documento de Aprobación Provisional, con la incorporación de dichas cuestiones,

se procederá a la remisión del mismo a la Consejería de Fomento, interesando su aprobación

definitiva.

Con este último trámite, se completa el proceso minucioso de trabajo de cara a la definición del

documento de Revisión, para el cumplimiento de los siguientes cometidos:

1. Cumplimiento de las determinaciones establecidas en la Ley 15/2001, de 14 de diciembre,

del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura, tras su modificación. Adaptación del Plan

a la misma. En este sentido se hace constar la suspensión de la vigencia y aplicación de

algunas de las modificaciones realizadas por la Ley 9/2010, tras la admisión a trámite del

recurso de inconstitucionalidad nº 4308-2011, en relación con los apartados cuatro, cinco,

siete, trece, catorce, quince, treinta y cuarenta y ocho del artículo único de la Ley 9/2010, de

18 de octubre, de modificación de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, de Suelo y

Ordenación Territorial de Extremadura.

Este punto incide sobre todas y cada una de las acciones dirigidas a completar la Revisión.

2. Se ha clasificado el suelo, en las clases y categorías previstas en la Ley del Suelo y

Ordenación Territorial de Extremadura, suelo urbano consolidado y no consolidado; suelo

urbanizable; suelo no urbanizable común y suelo no urbanizable protegido.

3. Dentro del suelo urbano se han asignado usos pormenorizados y se han fijado las zonas de

equipamiento, zonas, verdes, de uso público, etc., determinándose las áreas que deberán

desarrollarse mediante Planes Especiales de Reforma Interior (artículo 72.2 de la Ley

15/2001), Estudios de Detalle y Unidades de Actuación. En cualquier caso, se ha evitado en

lo posible la necesidad de redacción de planeamiento de desarrollo, para facilitar la ejecución

de las nuevas determinaciones.

4. En el suelo urbanizable, se fijan las previsiones de actuación para los distintos sectores, así

como los sistemas idóneos de gestión, asignándose a los sectores usos globales para su


8

desarrollo a través de Planes Parciales de Ordenación y Programas de Ejecución. Se

delimitan, asimismo, las áreas de reparto en esta clase de suelo calculándose los

correspondientes aprovechamientos medios. Se han determinado una serie de zonas dentro

del conjunto del suelo urbanizable, con ordenación detallada, con la intención de facilitar su

desarrollo posterior, puesto que se considera que son las zonas que contribuyen en mayor

medida a completar la estructura urbanística de Villanueva de la Serena. Por ello se les

concede la máxima prioridad, dotándolas de ordenación.

5. Para el suelo no urbanizable se grafían las zonas objeto de protección, tales como espacios

naturales de interés, zonas de protección de infraestructuras, zonas paisajísticas y visuales,

áreas de valor turístico, agrícola, ganadero, forestal, minero, zonas relevantes, etc.

Asimismo se regulan las instalaciones y usos en dicho suelo.

6. Se fijan en las Normas Urbanísticas las condiciones y usos de las edificaciones. Se analiza la

posible incidencia de la diversa legislación específica de aplicación en el territorio objeto del

Plan.

5. Aprobación Definitiva

El artículo 76.2 LSOTEX establece como competente para la aprobación definitiva de los PGM así

como de las modificaciones y revisiones de la ordenación estructural por ellos establecida a la

Comunidad Autónoma de Extremadura.

El artículo 123 RPLANEX establece que la Agencia Extremeña de la Vivienda, el Urbanismo y el

Territorio, al recibir la solicitud de aprobación definitiva del Plan General Municipal, comprobará

que contiene la totalidad de la documentación preceptiva, la corrección procedimental de su

tramitación y el contenido técnico y jurídico del mismo.

La resolución sobre la aprobación definitiva del Plan General Municipal deberá producirse en

forma expresa en el plazo máximo de cuatro meses a contar desde el día de ingreso del

expediente completo en el Registro de la Dirección General de Transportes, Ordenación del

Territorio y Urbanismo.

La resolución autonómica sobre la aprobación definitiva de los Planes deberá adoptar,

motivadamente, alguna de estas decisiones:

a) Aprobar definitivamente el Plan.

b) Denegar la aprobación definitiva.

c) Suspender la aprobación definitiva del Plan por deficiencias, sustantivas o de contenido,

que deba subsanar el Municipio devolviéndole el expediente.

Las decisiones de denegación o suspensión de la aprobación definitiva únicamente podrán ser

adoptadas en razón a criterios de oportunidad al objeto de cumplir con determinados cometidos

que prevé el RPLANEX.

MEMORIA


Las resoluciones de la Administración autonómica sobre la aprobación definitiva nunca

cuestionarán la interpretación del interés público local formulada por el Municipio desde la

representatividad que le confiere su legitimación democrática.

Una vez aprobado definitivamente el plan, su desarrollo, su ejecución y su innovación se regirán

por las reglas competenciales ordinarias.

2.2. MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL DOCUMENTO PARA APROBACIÓN

PROVISIONAL, TRAS 2ª INFORMACIÓN PÚBLICA

Se procede a continuación a realizar un análisis de las modificaciones realizadas en el

documento para Aprobación Provisional, tras 2ª Información Pública, derivadas de las

alegaciones e informes sectoriales recibidos en este trámite de Información, ya que son las que

principalmente han configurado la estructura y contenido de la propuesta de Revisión. Dichas

modificaciones se completan con las realizadas tras la 3ª Información Pública, analizadas en el

punto 2.3 de esta Memoria.

El análisis de las citadas modificaciones tras la 2ª Información Pública se va a dividir, para su

mejor comprensión, en función de los motivos que las originaron. Estos grupos son:

- Modificaciones derivadas de los acuerdos de la Corporación Municipal, en base a la

estimación de alegaciones a la 2ª I.P.

- Modificaciones derivadas de los informes sectoriales: los informes realizados por las

Administraciones, de carácter estatal o de la Junta de Extremadura, al documento de 2ª

Información Pública, se enumeran, y se recogen, en su caso, las nuevas modificaciones o

puntualizaciones que hayan generado en el documento.

- Modificaciones derivadas de la revisión técnica del documento: al efectuarse todas las

modificaciones antedichas, surgieron pequeñas correcciones de errores materiales y mejoras en

el documento, así como algunas correcciones debidas a la actualización de la regulación

conforme a la última normativa aprobada de carácter supramunicipal.

2.2.1. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS ACUERDOS DE LA CORPORACIÓN

MUNICIPAL Y LA REVISIÓN TÉCNICA DEL DOCUMENTO

Las modificaciones solicitadas se basan en la estimación de algunas de las alegaciones recibidas

en la 2ª Información Pública. A continuación se hace una breve relación de los cambios

fundamentales realizados.


10

- SUELO URBANIZABLE

Todas las modificaciones se consideran de carácter no sustancial, debidas a pequeños reajustes

solicitados en las alegaciones. En cada área de reparto las modificaciones son las siguientes:

1. En las áreas de reparto de uso residencial y Prioridad I, Ar 1, Ar 2, Ar 3 y Am 1, se producen

únicamente pequeños ajustes planimétricos que afectan a los sectores Sr 1, Sr 2 y Sm 1, para

la adaptación al proyecto de mejora de la EX 104 los primeros, y a la urbanización de la Avenida

de la Hispanidad, ya en ejecución, el último. Estos pequeños ajustes generaron la modificación

de algunas superficies, y por consiguiente del cálculo del Aprovechamiento Medio, que pasa en

la Ar 1 de 0,422003 a 0,427915; en la Ar 2 de 0,462401 a 0,462400; y en la Am1 de 0,613731

a 0,611110. No se considera sustancial dicha modificación.

2. En las áreas de reparto Ae 1 y Ae 2, de uso de actividades económicas, se produjo la

estimación de tres alegaciones. La primera de ellas solicitaba la clasificación como suelo urbano

de una finca donde se ubica la estación de servicio de AGIP, reduciéndose por tanto el sector

Se2.1 del área de reparto Ae 2; la segunda de ellas solicitaba la reducción de la edificabilidad

del sector Se 2.2, y la incorporación de la ordenación pormenorizada de dicho sector. La

ordenación pormenorizada fue consensuada con la Dirección General de Desarrollo Rural, para

el tratamiento adecuado de la Vereda de Don Benito a Villanueva, contigua al sector. La última

alegación estimada solicitaba la división del sector Se 2.4 en dos subsectores, los nuevos Se 2.4

y Se 2.5, sin modificación de los parámetros básicos del sector original. Estas modificaciones

han supuesto el reajuste del área de reparto Ae 2, con una leve modificación de su

Aprovechamiento Medio, de 0,417691 a 0,400100.

El área de reparto Ae 1 tuvo un ajuste de superficies por la incorporación del proyecto de

urbanización de la Ronda de la Hispanidad con alguna modificación respecto al documento

anterior. Se produjo un ajuste del aprovechamiento medio de 0,425342 a 0,425346. No se

considera sustanciales dichas modificaciones.

3. En las áreas de reparto Ai 1 y Ai-M1, de uso industrial, se producen diversas modificaciones:

la estimación de una alegación, que solicitaba la exclusión de una finca de uso agrícola del

sector Si 1.03, perteneciente al área de reparto Ai 1; de otra alegación que solicitaba la

modificación de la ordenación de una manzana del sector Si 1.04; y la más importante de las

modificaciones, consistente en la adaptación de la ordenación de detalle prevista al proyecto

aprobado por la Consejería de Fomento para la EX -351. Estas modificaciones supusieron un

reajuste de los límites entre los sectores Si 1.03 y Si 1.05, para posibilitar el cumplimiento de

las cesiones correspondientes en cada uno de ellos, así como ajustes de áreas de movimiento

de la edificación, y de superficies incluidas en los sectores, por ajuste de las propiedades entre

estos y la EX -351. Como resultado, se modificó levemente el Aprovechamiento Medio del área

de reparto Ai 1, de 0,499454 a 0,506241. No se considera sustancial dicha modificación. El área

de reparto Ai-M1 no ha tenido cambio alguno.

MEMORIA


4. En las áreas de reparto de uso residencial y Prioridad II, Ar 4 y Ar 5, se produjo una

modificación derivada de la estimación parcial de una alegación acerca del sector Sr 5.2, donde

se solicitaba la división en dos sectores del mismo. Se realizó dicha división, generándose los

nuevos sectores Sr 5.2 y Sr 5.3, manteniendo las condiciones iniciales de aprovechamiento del

antiguo sector Sr 5.2, y reajustándose algunas superficies a la delimitación definitiva. Asimismo,

se corrige ligeramente la delimitación de los sectores del área Ar 4, para ajustarla a las

superficies privadas. Como consecuencia de ello, se modifica ligeramente el aprovechamiento

medio del Ar 4, de 0,429241 a 0,429987; y del Ar 5, de 0,386671, a 0,390372, modificación

que no se considera sustancial. No se consideran sustanciales dichas modificaciones.

5. En el área de reparto de uso industrial y Prioridad II Ai 2 se producen modificaciones,

igualmente como consecuencia del ajuste del documento de Plan General a la ampliación

prevista en la EX -351, así como en la inclusión de dicha ampliación como sistema general, lo

que ha derivado en la modificación del Aprovechamiento Medio de 0,504589 a 0,494671; en el

área Ai 3, no se han producido modificaciones.

6. En las áreas de reparto de sectores urbanizables en pedanías o núcleos, se estimó

parcialmente la alegación del Ayuntamiento de Entrerríos, que solicitaba la eliminación de

sectores industriales delimitados en el documento para Aprobación Provisional, 2ª Información

Pública. Se eliminó el antiguo sector Si-E1.2, y gran parte del antiguo Si-E1.1, manteniéndose

las condiciones de aprovechamiento del mismo, que pasa a denominarse como Si-E1. No se

considera sustancial dicha modificación. El suelo que se desclasifica pasa a clasificarse como

SNUP-A (suelo no urbanizable de protección Agraria).

- SUELO URBANO

Se realizaron pequeñas modificaciones en algunos de los ámbitos de reordenación o incremento

de aprovechamiento en suelo urbano. La justificación se basa en la estimación de diversas

alegaciones. Las modificaciones más reseñables son:

APE E3.02: se elimina la consideración de este ámbito como unidad de actuación urbanizadora,

pasando a suelo urbano de licencia directa, por haberse comprobado que el suelo que se quería

obtener con esta reordenación es ya en la actualidad público, por expropiación de

Confederación, y se encuentra urbanizado.

APE G1.01: se estimó la división en dos APE de este ámbito, para facilitar su ejecución,

creándose el nuevo APE G1.02. Las modificaciones realizadas se basan en posibilitar el

cumplimiento de la legislación en ambos ámbitos, reajustándose tanto los aprovechamientos

como la ordenación.

APE G3.01: tras la estimación parcial de una alegación, se modificó la ordenación de volúmenes

de la parcela objeto de incremento edificatorio, y el cálculo de dicho incremento.

APE G3.02: se eliminó este ámbito, que se delimitaba para la obtención de un viario procedente

del Plan anterior, y se delimita como acción de viario, ya que la gestión está avanzada por el

Ayuntamiento.


12

APE H1.01: se estimó parcialmente la alegación, en el sentido de reducir la edificabilidad del

APE y reajustar la localización de las cesiones.

APE H2.01: se estimó parcialmente la alegación, en el sentido de reconsiderar la reordenación y

el uso de este APE, que pasa de residencial a terciario sin incremento de edificabilidad; se

modifica por tanto su gestión, de área de reparto a actuación de cambio de uso.

APE I2.02: se modificó ligeramente la ordenación, para la reubicación de una zona verde, para

hacerla compatible con la urbanización contigua ya ejecutada en el entorno de la estación de

ferrocarril.

- NORMAS URBANÍSTICAS

Se realizaron correcciones en artículos y regulaciones, para su clarificación, así como otras

derivadas de la detección de alguna errata.

Se unificó la regulación de aparcamientos, para su clarificación.

Se modificó la regulación de licencias, para su adaptación a la Ley LINCE, así como la regulación

de usos en suelo no urbanizable, para su clarificación y adaptación a la legislación urbanística y

sectorial.

Se modificaron algunas regulaciones, por la estimación de alegaciones, como la alegación de

Iberdrola, que solicitaba la modificación de algunos aspectos relacionados con la normativa

sectorial de infraestructuras eléctricas.

Se modificaron algunas normas zonales, por la detección de erratas en las condiciones de

edificación, para ajustarlas a las originales, procedentes de planes parciales.

Se reunificaron algunas normas zonales de Actividades Económicas, por su similitud, y se

especifican las condiciones de algunas de ellas, especialmente las procedentes de ámbitos de

actuación en suelo urbano o urbanizable.

- CATÁLOGO

Se corrigen, por la estimación de alegaciones, algunas fichas correspondientes a elementos

catalogados con el nivel ambiental, especialmente en lo referente a permitir la futura

reconstrucción de fachadas que permite el RPLANEX.

- PLANOS

Se actualizaron, conforme a las modificaciones enunciadas.

- FICHAS

Igualmente se actualizaron las Fichas de los diversos ámbitos, y se corrigen algunas erratas

detectadas.

- ORDEN DE PRIORIDADES Y ESTUDIO ECONÓMICO

Se modificó el Orden de Prioridades en lo derivado de las modificaciones de denominación de

sectores ya analizadas. Se modificó igualmente el Estudio Económico, para su actualización. Se

actualizaron los presupuestos del mismo, recogiendo las liquidaciones de los años 2009, 2010,

2011 y el presupuesto de 2012.

MEMORIA


- RESUMEN:

Las modificaciones realizadas en el documento necesitaron una revisión completa de la

documentación, introduciendo las modificaciones y prescripciones que se estimaron razonables,

derivadas de las diversas modificaciones, sea en suelo urbano o urbanizable.

Se revisó la Memoria, Estudio Económico, Orden de Prioridades, Fichas de ámbitos, y Normativa

en general, y se incluyeron correcciones técnicas indicadas por los Servicios Municipales.

Estas correcciones, se derivan en su práctica totalidad de cuestiones derivadas de la estimación

de alegaciones y los informes sectoriales, así como de la preceptiva corrección de errores

materiales de la documentación anterior, además de la actualización de datos cartográficos de

urbanización u obras realizadas en el tiempo transcurrido.

2.2.2. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS INFORMES SECTORIALES

Las modificaciones generadas por los informes sectoriales emitidos a la 2ª I.P. fueron las

siguientes:

1- Consejería Sanidad y Dependencia, Servicio Extremeño de Salud. Dirección General

de Salud Pública: no solicita ninguna modificación o requerimiento.

2- Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural. Vías Pecuarias: se ha emitido informe

favorable sin prescripciones. Para el sector Se 2.2, contiguo a la Vereda de Don Benito a

Villanueva, se ha consensuado la ordenación detallada con dicho organismo, y el tratamiento de

la Vereda.

3- Diputación Provincial. Área de Fomento de Obras y Servicios: el informe es favorable

sin prescripciones. No se han realizado modificaciones.

4- Consejería de Fomento. Dirección General de Transportes. Solicita la modificación de

la regulación del uso Servicio Público de viajeros, así como el de ITV (inspección técnica de

vehículos), para su incorporación a la regulación de equipamientos en la categoría de Servicios

Urbanos, en lugar de su regulación como Uso de Comunicaciones. Se incorpora esta

modificación en las Normas Urbanísticas. Igualmente, se solicita la definición en la Memoria

sobre la reserva de espacio dotacional para el uso de Estación de Autobuses, en uno de los

nuevos desarrollos previstos. Se ha incorporado dicha corrección, indicando la futura ubicación

de la estación en el suelo dotacional del sector Sr 2.

5- Consejería de Cultura, Dirección General de Patrimonio Cultural: el último informe es

favorable. No se han realizado modificaciones, salvo lo ya expuesto referente a algunos


14

elementos catalogados con el nivel de protección ambiental, en todo caso según lo admitido por

el RPLANEX en este nivel de protección.

6- Confederación Hidrográfica del Guadiana: en el informe recibido solicitó diversas

aclaraciones tanto respecto a la clasificación de suelo urbanizable, en relación a zonas

inundables del término, como en relación a los límites previstos por la Confederación en cuanto

a consumo de agua máximo para Villanueva de la Serena. Respecto a cuestiones normativas,

solicitó la inclusión en el Plan de diversas determinaciones, algunas en sustitución de las ya

incluidas (definiciones de conceptos relacionados con los cursos fluviales), y otras en relación

con el desarrollo de suelo urbanizable con previsión de tanques de tormentas, o con la

protección frente a actividades extractivas y vertidos. Se envió documentación suplementaria

para aclarar estas cuestiones, y se recibieron ambos informes favorables, del Área de Gestión

del DPH y del Área de Gestión Ambiental. Se ha procedido a la efectiva incorporación de las

determinaciones solicitadas.

7- Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, Dirección General de Medio Natural:

Solicita la modificación de una zona de Suelo no Urbanizable Común, a la categoría de Suelo no

Urbanizable de Protección Ecológico-Paisajística. Las modificaciones se han realizado de acuerdo

con la Dirección General de Evaluación Ambiental, tras la emisión de la Memoria Ambiental.

8- Ministerio de Fomento, Secretaría de Estado de Infraestructuras y Planificación,

Dirección General de Ferrocarriles: únicamente hace referencia en su informe a que no está

prevista ninguna actuación en Villanueva de la Serena, y se remite al informe de ADIF.

9- ADIF: Se han realizado pequeños ajustes en la Normativa de Suelo no Urbanizable Protegido

de Infraestructuras Ferroviarias, para dar respuesta al informe recibido, que solicitaba la

inclusión literal de la normativa incluida en el informe sectorial (remitido al contenido de la

sugerencia que en su día presentó ADIF). Por otra parte, se ha incluido en cartografía la

ordenación de la zona de la estación, ya ejecutada, como también se solicitaba. Se recibió

informe definitivo favorable, tras dichas incorporaciones.

10- Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural. Infraestructuras e Industrias

Agrarias: el informe solicitaba la modificación de una zona de suelo no urbanizable, de la

categoría de SNU-C a SNUP-A, que se ha realizado.

11- Dirección General de Infraestructuras. Consejería de Fomento: en el informe

recibido se solicitó que se incorporaran los proyectos previstos por esta Consejería en las

carreteras EX 104 y EX 351, y otras cuestiones de normativa. La incorporación de estos

proyectos ha generado modificaciones en la ordenación de los sectores Si 1.1 a Si 1.5, en la

carretera de Guadalupe, y Sr 1 y Sr 2, en la Carretera de La Haba. No se consideran

sustanciales las citadas modificaciones, puesto que se han mantenido la ordenación (se trata de

sectores ordenados), la intensidad del uso y las dotaciones de la ordenación, modificándose

MEMORIA


ligeramente el aprovechamiento medio tras la corrección, como ya se ha indicado. Tras la

incorporación, se recibió informe definitivo favorable.

12- Ministerio de Fomento, Demarcación de Carreteras del Estado en Extremadura:

el informe fue favorable, tras la incorporación de una serie de prescripciones solicitadas en la

Aprobación Inicial. No se ha efectuado ninguna modificación.

2.2.3. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LA MEMORIA AMBIENTAL

Tras la solicitud de documentación complementaria, la Consejería de Industria, Energía y Medio

Ambiente, Dirección General de Evaluación y Calidad Ambiental, emitió la propuesta de Memoria

Ambiental, que requería diversas modificaciones e inserciones en el ISA y la documentación

Urbanística del Plan General. Del contenido consensuado de la Memoria Ambiental emitida por la

Consejería, se han derivado diversas modificaciones, tanto en los textos como en la

documentación gráfica. Las fundamentales son las siguientes:

- Legislación: se solicitaban una serie de cambios en las citas de la legislación de aplicación,

con la actualización de algunas leyes y/o decretos, tanto en el documento de Plan General

como en el ISA.

- Inclusión de artículo 56 quater de la ley 8/1998, modificada por la ley 9/2006, en la

regulación normativa de la ZEPA Arrozales-Palazuelo y el LIC Río Guadiana-Alto Zújar.

Eliminación de superposición de protecciones en el ámbito de dichos espacios naturales

protegidos.

- Modificación de la denominación de categorías del Suelo no Urbanizable, para incluir en la

misma su tipo de protección (natural, estructural, etc).

- Ampliación de protección en zonas donde se localizan “especies sensibles a la alteración de

su hábitat” en el término municipal (ámbitos de nominados en el documento E.A.H.). Ampliar

la protección de zonas del sureste municipal, de Suelo no Urbanizable Común a Suelo no

Urbanizable de Protección Natural Ecológico-Paisajística. Nueva regulación de usos de los

ámbitos de Suelo no Urbanizable de protección natural de ZEPA, LIC y Ecológico-Paisajística.

- Ampliación en la normativa de la regulación específica contemplada para áreas con presencia

de Cernícalo Primilla.

- Incorporación de las modificaciones solicitadas por Confederación Hidrográfica.

- Regulación específica de la tramitación de Planes de Restauración y Vigilancia Ambiental.

- Establecimiento de Programa de Seguimiento Ambiental de la ejecución del Plan General.

2.3. MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL DOCUMENTO PARA APROBACIÓN

PROVISIONAL, TRAS 3ª INFORMACIÓN PÚBLICA PARCIAL

Se procede a continuación a realizar un análisis de las modificaciones realizadas en el

documento para Aprobación Provisional, tras 3ª Información Pública. Dicha Información se

realizó en función de las modificaciones generadas por la Memoria Ambiental en el documento

aprobado provisionalmente. Las modificaciones principales son derivadas de las alegaciones


16

estimadas e informes sectoriales complementarios recibidos en este último trámite de

Información.

Tal y como se ha efectuado en el punto anterior, el análisis de las citadas modificaciones se va a

dividir, para su mejor comprensión, en función de los motivos que las han originado. Estos

grupos son:

- Modificaciones derivadas de los acuerdos de la Corporación Municipal, en base a la

estimación de alegaciones a la 3ª I.P.

- Modificaciones derivadas de los informes sectoriales complementarios: los informes

realizados por las Administraciones consultadas a raíz de las modificaciones efectuadas en el

documento sometido a 3ª Información Pública parcial, sobre aspectos específicos de su

competencia modificados respecto al documento de 2ª Información Pública, se enumeran, y se

recogen, en su caso, las nuevas modificaciones o puntualizaciones que hayan generado en el

documento.

- Modificaciones derivadas de la revisión técnica del documento: al efectuarse las

modificaciones antedichas, han surgido pequeñas correcciones de errores materiales en el

documento, así como algunas correcciones debidas a la actualización de regulación conforme a

la última normativa aprobada de carácter supramunicipal.

2.3.1. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS ACUERDOS DE LA CORPORACIÓN

MUNICIPAL Y LA REVISIÓN TÉCNICA DEL DOCUMENTO

Las modificaciones solicitadas se basan en la estimación de algunas de las 16 alegaciones

recibidas en la 3ª Información Pública. A continuación se hace una breve relación de los cambios

fundamentales realizados.

- SUELO URBANIZABLE

Las modificaciones se consideran de carácter detallado. En cada área de reparto las

modificaciones son las siguientes:

1. Incorporación de la ordenación pormenorizada del sector Se 2.5, por la estimación de

una alegación, que solicitaba también la reducción de los sistemas generales adscritos a dicho

sector. El Ayuntamiento, teniendo en cuenta la importancia de la iniciativa real detectada para

el desarrollo de las previsiones de la Revisión en este espacio, tal y como indica la Exposición de

motivos de la LSOTEX, ha considerado procedente la estimación parcial de dicha alegación, en

el sentido de incorporar la ordenación detallada. No se estimó sin embargo adecuada la

reducción de sistemas generales, puesto que la equidistribución del área de reparto Ae 2

determina la cuantía que corresponde a cada sector, en función de sus aprovechamientos

objetivos, y no existe motivación alguna para su eliminación en dicho sector.

MEMORIA


2. Modificación de la ordenación del sector Se 2.2(o), a raíz de la alegación presentada,

para la consideración como suelo privado de parte de los terrenos definidos como viario en la

ordenación, para posibilitar el mejor cumplimiento de la dotación de plazas de aparcamiento

privadas, dado que la ordenación preveía un exceso de plazas de uso público. El Ayuntamiento

consideró adecuada la estimación de dicha alegación, puesto que en efecto la previsión de

plazas de uso público era muy excedentaria en la ordenación proyectada.

- SUELO URBANO

Se han realizado pequeñas modificaciones en algunos de los ámbitos de reordenación o

incremento de aprovechamiento en suelo urbano. La justificación se basa en la estimación de

diversas alegaciones. Las modificaciones son:

APE F3.03: se elimina la consideración de este ámbito como unidad de reparcelación, pasando

a considerarse suelo urbano de licencia directa y a la delimitación de una acción de obtención de

viario local. Se estima la alegación por haberse comprobado que el ámbito estaba delimitado

sobre dos propiedades, que por error se habían considerado una sola, y el suelo que se quería

obtener afectaba en más de un 20% a una única de ellas, no siendo posible la reparcelación.

APE H2.01: se ha corregido un error material detectado en un comentario de la casilla de

Observaciones de la ficha de este ámbito de cambio de uso. La frase “la edificabilidad actual

industrial, se ha considerado de 1,8 m2/m2…” se sustituye por “la edificabilidad actual

industrial, se ha considerado de 2 m2/m2…”, por corresponderse con el cálculo realizado. No

implica ninguna modificación en el citado cálculo ni en la edificabilidad asignada. Se detecta a

raíz de la presentación de una alegación sobre el ámbito, que es desestimada.

APE I2.01: se ha corregido un error material por la estimación parcial de la alegación

presentada sobre este ámbito, únicamente en el sentido de corregir la referencia a la iniciativa

de planeamiento, que aparecía como Pública en la ficha del ámbito, cuando debía ser Privada.

APE N2.01: se modifica este APE, de uso residencial, a raíz de la estimación parcial de la

alegación presentada por el Ayuntamiento de Entrerríos, que solicita el cambio de ubicación del

ámbito a reordenar, de la zona donde se había delimitado a solicitud de otra alegación anterior,

a otro área de propiedad municipal. Implica asimismo la modificación de la ubicación de una

zona verde, de una nueva área de uso industrial y de un viario, que era de propiedad privada y

se reubica.

- NORMAS URBANÍSTICAS

Se han realizado correcciones en artículos y regulaciones, para su clarificación, así como otras

derivadas de la detección de algún error material:

1. Se ha modificado el artículo 2.5.6, para remitir el método de valoración de suelos para

obtención de dotaciones al Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el

Reglamento de valoraciones de la Ley de Suelo. Asimismo, se elimina la fórmula incluida en el

documento anterior de las fichas de APE con incremento de aprovechamiento donde se había

incluido, remitiendo igualmente al Real Decreto 1492/2011.

2. Se ha modificado el artículo 8.2.4, por la detección de un error material en la definición

de parcela mínima, sustituyendo la frase “En suelo urbano, a efectos de nuevas parcelaciones


18

y/o segregaciones, para usos residenciales y comerciales, se establece como parcela mínima…”

por la frase “En suelo urbano, a efectos de nuevas parcelaciones y/o segregaciones, se

establece como parcela mínima…”.

3. Se ha modificado el artículo 10.6.2, en relación con la definición de la norma zonal 6.2,

niveles a y c, por la detección de erratas en la enumeración de las zonas de aplicación,

ajustándolas a las definidas en el cuadro de condiciones de edificación incluido en el artículo

10.6.5.

4. Se han modificado los Anexos I y II incluidos al final de las Normas, que comprenden la

relación de ámbitos de actuación en suelo urbano y urbanizable, para la excusión del APE F3.03,

la modificación del APE N2.01 y la recogida como sector ordenado del Se 2.5 (o).

- PLANOS

Se han actualizado, conforme a las modificaciones enunciadas y se han corregido algunos

errores materiales detectados:

1. Se ha corregido un error material en los planos nº1 y nº2, detectado en las siglas del

suelo no urbanizable Común, que aparecían como SNUP-C, en lugar de SNU-C.

2. Se han corregido los planos 3 y 4, hojas 3 y 5, para modificar la sigla del sector Se 2.5,

que pasa a ser ordenado; para la eliminación como suelo urbano no consolidado del ámbito del

APE F3.03; y para la modificación de la delimitación como suelo urbano no consolidado del APE

N2.01.

3. Se han corregido los planos 5 y 6, hoja E3, para la corrección de un error material en el

APE E3.01, en el que aparecían 3 plantas por error, cuando en la ficha del ámbito se indicaban 2

plantas, correspondientes a la norma zonal 6.2c de aplicación; hoja F3, para la eliminación del

APE F3.03 y para la eliminación de un error material en el APE F3.02, en el que aparecían 3

plantas por error, cuando en la ficha del ámbito se indicaban 2 plantas, correspondientes a la

norma zonal 5.1ª de aplicación; hojas H1, I1, I2, para la inclusión de la ordenación del sector

Se 2.5 (o) y la corrección de la ordenación del sector Se 2.2 (o); hoja H2, para la corrección

del error material detectado en la localización del elemento catalogado nº58, que aparece en el

Camino de Magacela en lugar de en la C/Magacela; hoja N2, para la modificación del APE

N2.01 y de las parcelas de zona verde, norma zonal 6, industrial, y viarios públicos, del norte

del núcleo de Entrerríos.

- FICHAS

Igualmente se han actualizado las Fichas de los diversos ámbitos, y se han corregido algunas

erratas detectadas:

APE F3.03: desaparece.

APE H2.01 y APE I2.01: corrección de errores materiales.

APE N2.01: se modifica la ficha por la redelimitación del APE.

APE F2.01 y APE G3.01: se elimina la fórmula de valoración incluida en las fichas de APE con

incremento de aprovechamiento, remitiendo al Real Decreto 1492/2011.

Se 2.2 (o): se modifica la superficie de viario público y el número de plazas de uso público

previsto en la ordenación. Se modifica la segunda página de la ficha, de Condiciones Específicas

MEMORIA


de desarrollo de este sector, para cambiar la frase “Los sectores a los que dará acceso y servicio

la citada rotonda …” por “Las propiedades a las que dará acceso y servicio la citada rotonda …”,

error material detectado por la alegación presentada por la propiedad.

Se 2.5 (o): se modifica la ficha, para incluir la ordenación detallada del sector.

- ORDEN DE PRIORIDADES Y ESTUDIO ECONÓMICO

Se ha modificado el Orden de Prioridades incluyendo como sector ordenado el Se 2.5 (o).

Se ha modificado el Estudio Económico, por disponer en la actualidad de la liquidación del año

2012, que aparecía como proyección en el documento anterior, y para su actualización

conforme a los cambios realizados.

Se ha incluido en las tablas de acciones la nueva acción CL F3.01, resultado de la eliminación

del APE F3.03.

2.3.2. MODIFICACIONES DERIVADAS DE LOS INFORMES SECTORIALES

COMPLEMENTARIOS

No se producen modificaciones por los informes sectoriales complementarios emitidos,

solicitados a raíz de las cuestiones sometidas a 3ª Información Pública. Son los siguientes:

1- Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural. Vías Pecuarias: se ratifica el informe

favorable anterior, tras la ordenación del sector Se 2.2, contiguo a la Vereda de Don Benito a

Villanueva, consensuada con dicho organismo, así como el tratamiento de la Vereda.

2- Consejería de Fomento. Dirección General de Transportes. Se solicita dicho informe,

tras las modificaciones realizadas en función de las prescripciones del informe anterior.

3- Dirección General de Infraestructuras. Consejería de Fomento: se ratifica el informe

favorable anterior, tras la ordenación del sector Se 2.2, contiguo a la EX 206, y condiciona la

construcción de la nueva rotonda a la ejecución por parte del Ayuntamiento o de la propiedad

privada. El coste de ejecución de dicha rotonda se vincula al sector, así como al resto de

propiedades a las que da acceso.

2.4. CONTENIDO DOCUMENTAL:

El artículo 75 LSOTEX expone el contenido documental mínimo de los planes de ordenación

urbanística. Dicho contenido documental, en relación a los PPGGMM, está concretamente

desarrollado en el artículo 42 RPEX, que establece que:

“El contenido de los Planes Generales Municipales se expresará en los siguientes documentos,

formalizados en soporte tanto escrito, gráfico y, en su caso, informático:

1. Memoria Informativa y Justificativa.

2. Planos de Información.


20

3. Normas Urbanísticas y fichas de planeamiento, desarrollo y gestión.

4. Catálogo de Bienes Protegidos.

5. Planos de Ordenación”.

Es decir, el desarrollo y redacción del Plan se estructura en los siguientes documentos:

1 MEMORIA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA, que define los objetivos generales de la

ordenación, las conclusiones de la información urbanística y la justificación del modelo

territorial elegido, y describe las características y previsiones de futuro que establece el Plan,

justificando para su validez las determinaciones de los documentos gráficos y literarios. Es el

instrumento básico para la interpretación del Plan en su conjunto y opera supletoriamente

para resolver los conflictos entre otros documentos o entre distintas determinaciones.

Incluye entre sus contenidos el ORDEN DE PRIORIDADES Y ESTUDIO ECONÓMICO, para

evaluar las actuaciones previstas y posibles en el suelo urbanizable y el orden lógico de su

ejecución, y analizar el coste de las acciones públicas previstas en el Plan General,

adecuándolo a la capacidad financiera de las Administraciones implicadas en su desarrollo.

Las especificaciones del Estudio Económico se entienden como compromisos asumidos en

cuanto a las obligaciones de inversión que expresamente asigna al Ayuntamiento de

Villanueva de la Serena. Asimismo se establece la lógica secuencial de la ejecución de las

diversas determinaciones.

Igualmente incluye el ESTUDIO DE TRÁFICO donde se contempla el efecto de las nuevas

previsiones sobre la estructura urbana propuesta; y por último, el ESTUDIO DE

ACCESIBILIDAD, donde se refleja la situación de la ciudad, y las propuestas de actuación

progresiva que podrán llevarse a efecto para la mejora de sus condicionantes físicos, para

facilitar la movilidad de la población.

2 LOS PLANOS DE INFORMACIÓN, conforme al artículo 44 RPEX, e incluidos en el documento

de Información Urbanística, se redactaron en soporte gráfico e informático y a escala

adecuada para la correcta medición e identificación de sus determinaciones y el perfecto

conocimiento de su contenido, reflejando la estructura catastral del terreno; su topografía;

los usos, aprovechamientos y vegetación existentes; las infraestructuras, redes generales de

servicios y bienes demaniales; el estado actual de los núcleos de población consolidados; y la

clasificación del suelo en el planeamiento anterior, aún en vigor.

3. NORMAS URBANÍSTICAS, que según lo establecido en el artículo 45 RPEX, integran las

normas técnicas y jurídicas que definen respectivamente las condiciones generales y

particulares de cada clase y categoría de suelo y recogen la normativa de protección que

precisen las condiciones sustantivas, temporales y administrativas a que deben sujetarse

todas las actuaciones urbanísticas que puedan tener lugar en el término municipal. Dichas

normas distinguirán las reglas pertenecientes a la ordenación estructural y a la detallada.

MEMORIA


Constituyen el cuerpo normativo específico de la ordenación urbanística del municipio de

Villanueva de la Serena. Incluyen las Fichas Urbanísticas de desarrollo y gestión de los

distintos ámbitos delimitados.

4. CATÁLOGO DE BIENES PROTEGIDOS, según el artículo 50 RPEX, que se remite a los artículos

85, 87 y 89 RPEX, identifica y regula la conservación, rehabilitación y protección de los

bienes inmuebles y los espacios considerados de interés artístico, histórico, paleontológico,

arqueológico, etnológico, arquitectónico o botánico, y los conceptuados bien como

determinantes o integrantes de un ambiente característico o tradicional, bien como

representativos del acervo cultural común o por razones paisajísticas.

5. PLANOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. Entre los que se incluyen:

- Planos generales de ordenación: Plano nº1, a escala 1/30.000, donde se definen los

elementos fundamentales de la clasificación y calificación del suelo, la estructura general y

orgánica del territorio, los sistemas generales y las grandes infraestructuras.

- Planos generales de ordenación: Plano nº2 de suelo no urbanizable, a escala 1/10.000,

donde se definen los elementos fundamentales de la clasificación y calificación del suelo no

urbanizable

- Planos generales de ordenación: Plano nº3 de suelo urbanizable, a escala 1/5.000, donde se

definen los elementos fundamentales de la clasificación y calificación del suelo urbanizable,

los sistemas generales y las grandes infraestructuras de los servicios de urbanización (se

completa con Planos nº7, 8, 9 y 10, de infraestructuras, a escala 1/10.000).

- Planos de ordenación detallada: Plano nº5, de suelo urbano y urbanizable ordenado, a escala

1/1.000, que reflejan la división del territorio, definen la calificación específica de los usos

pormenorizados, establecen el régimen normativo concreto del suelo urbano y fijan las

alineaciones del suelo finalista, así como la ordenación y calificación del suelo urbanizable

con ordenación detallada.

- Planos de gestión: Plano nº4, de gestión del suelo urbanizable, a escala 1/5.000, y Plano

nº6, de gestión del suelo urbano y urbanizable ordenado, a escala 1/1.000, en los que se

delimitan las unidades de actuación y se establecen los modos de obtención de los suelos

para dotaciones y equipamientos públicos locales y generales.

A la documentación de referencia han de incorporarse los informes sectoriales legalmente

exigibles (carreteras del Estado, de la Comunidad Autónoma y de la red local –Diputación

Provincial-; ferrocarriles; patrimonio histórico artístico; Medio ambiente; Confederación

Hidrográfica), que el ART .77.2.2 LSOTEX, exige, en principio, para la aprobación inicial.


22

Por último, concurrentemente a la documentación exigida por la normativa urbanística y

sectorial en ella prevista, se impone la evaluación ambiental estratégica regulada en la Ley

estatal 9/2006, con sus específicos requisitos de tramitación y publicidad.

MEMORIA


3. CONTEXTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO

Las competencias sobre ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística así como la

formulación del Avance y aprobación inicial y provisional del Plan General, recaen en el

municipio según la legislación de régimen local y urbanística de la Junta de Extremadura. La

competencia legislativa sobre ordenación del territorio y urbanismo y la aprobación definitiva del

mismo, están atribuidas por su parte a la Junta de Extremadura, sin perjuicio de las

competencias sectoriales que inciden directamente sobre el territorio del término municipal, que

mantienen diversas instancias ministeriales de la Administración del Estado.

El Plan de Ordenación Urbana de Villanueva de la Serena fue aprobado definitivamente en 1983.

Tras diversos cambios en la legislación urbanística estatal y autonómica, finalmente la Junta de

Extremadura, en desarrollo de su competencia legislativa al respecto, aprobó la Ley 15/2001,

de 14 de Diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura (LSOTEX), publicada en

el D.O.E. del 3 de enero de 2002.

Las innovaciones que es necesario hacer en el vigente Plan General desbordan el concepto de

adaptación y requieren la reconsideración total de la ordenación urbanística y de las

determinaciones de su estructura, como se expone en esta Memoria.

Asimismo, la aceleración histórica en la promulgación de normas jurídicas relativas al suelo y al

urbanismo, tanto por parte del Estado como por la Junta de Extremadura genera un nuevo

marco legislativo y normativo que incide en aspectos territoriales y urbanísticos que hacen

imprescindible la adaptación del Plan General a lo establecido por la Normativa vigente. A

continuación, a título enunciativo y no limitativo, se pasa a relacionar la principal Normativa de

aplicación:

3.1. LEGISLACIÓN URBANÍSTICA DE APLICACIÓN.

A) Legislación urbanística autonómica

- Ley 15/2001, de 14 de diciembre, de Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura LSOTEX,

modificada por la Ley 6/2002 de 27 de junio, por la Ley 9/2010, de 18 de octubre, y por la

Ley 9/2011, de 29 de marzo.

- Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de

Extremadura, RPLANEX.

- Ley 12/2010, de 16 de noviembre, de Impulso al Nacimiento y Consolidación de Empresas

en la Comunidad Autónoma de Extremadura (LINCE).

- Decreto 44/2007, de 20 de marzo, de ordenación del uso extensivo de suelos no

urbanizables para actividades turísticas y fomento de actuaciones para la atención de

personas mayores en ciudades mixtas.

- Ley 6/2002, de 27 de junio, de medidas de apoyo en materia de autopromoción de

viviendas, accesibilidad y suelo.


24

B) Legislación urbanística estatal

B.1. Normativa sustancial

- Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de

la ley de suelo.

- Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley

sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de aplicación supletoria.

B.2. Normativa con incidencia en las fases de gestión y disciplina urbanística.

- Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de

control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por

las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y

de simplificación administrativa

- Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión

Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación

Urbana.

Este Reglamento es de aplicación supletoria en virtud de la Disposición Transitoria Octava de

la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, de Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura,

conforme a la cual mientras no se produzca su desplazamiento por desarrollo reglamentario

de la Comunidad Autónoma, seguirá aplicándose en el territorio de Extremadura,

supletoriamente y en lo que sea compatible con la presente Ley.

- Real Decreto 2187/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina

Urbanística.

Es aplicable, como el anterior, en virtud de la Disposición Transitoria Octava de la Ley

15/2001, de 14 de diciembre, de Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.

- Real Decreto 1006/1966, de 7 abril, por el que se aprueba el Reglamento de Reparcelaciones

de suelo afectado por Planes de Ordenación Urbana.

Sus preceptos quedan derogados en cuanto contengan referencias al Registro de la

Propiedad, (DD única del Decreto 1093/1997, que aprobó el Reglamento sobre Inscripción en

el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística).

Es aplicable, de nuevo, en virtud de la Disposición Transitoria Octava de la Ley 15/2001, de

14 de diciembre, de Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.

- Real Decreto 1169/1978, de 2 de mayo, sobre Creación de Sociedades Urbanísticas por el

Estado, los organismos autónomos y las Corporaciones Locales, de acuerdo con el artículo

115 de la Ley del Suelo, que, en virtud de la Disposición Transitoria Octava de la Ley

15/2001, de 14 de diciembre, de Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura resultará

igualmente aplicable a la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y los

entes públicos de ella dependientes.

- Decreto 635/1964, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Edificación

Forzosa y Registro Municipal de Solares.

MEMORIA


- Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias

al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la

Propiedad de actos de naturaleza urbanística.

- Ley 38/1999, de 5 de noviembre, que regula la Ordenación de la Edificación.

3.2. LEGISLACIÓN SECTORIAL DE APLICACIÓN

En cuanto a la legislación sectorial a considerar se ha de mencionar:

A) Legislación medioambiental de referencia

La legislación vigente en materia medioambiental de aplicación se resume en los siguientes

apartados.

A.1) Aguas.

Normativa Europea.

Decisión 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001,

por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y

por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE (en vigor).

Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por

la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas

(en vigor).

Directiva 98/83/CE, del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las

aguas destinadas al consumo humano (en vigor).

Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril, del Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión

Europea sobre residuos.

Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, del Consejo de la Unión Europea sobre vertido de

Residuos.

Normativa estatal.

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de

la Ley de Aguas.

Ley 10/2001, de 5 de julio, por la que se aprueba el Plan Hidrológico Nacional, modificada

por la Ley 11/2005, de 22 de junio y Real Decreto-Ley 2/2004, de 18 de junio.

Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio

Público Hidráulico, que desarrolla los Títulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985,

de 2 de agosto, de Aguas (y sus posteriores modificaciones).

Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, que establece los criterios sanitarios de la calidad

del agua de consumo humano.

Ley 10/1998, de 21 de abril, reguladora en materia de residuos.

Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas

aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.

A.2) Espacios Naturales, Flora Y Fauna


26

Normativa europea.

Directiva 97/62/CE, de 27 de octubre, del Consejo de la Unión Europea por la que se adapta

al progreso científico y técnico la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los

hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres.

Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, del Consejo de las Comunidades Europeas relativa a la

conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres.

Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril, del Consejo de las Comunidades Europeas, relativa a la

conservación de las aves silvestres (y sus posteriores modificaciones).

Normativa estatal.

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Ley 45/2007, de 13 de diciembre, de Desarrollo Sostenible del medio rural.

Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la

protección de la avifauna contra la colisión y electrocución en líneas eléctricas de alta tensión

Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995,

de 7 de diciembre, que establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad

mediante la conservación de los hábitat naturales y de la flora y fauna silvestres.

Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, de espacios naturales. Establece medidas para

contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitat naturales y

de la flora y fauna silvestres.

Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de

Especies Amenazadas. Y sus modificaciones posteriores.

Normativa autonómica.

Ley 9/2006, de 23 de diciembre, por la que se modifica la Ley 8/1998, de 26 de junio, por la

que se establecen las normas reguladoras de conservación de la naturaleza y de espacios

naturales.

Ley 8/1998, de 26 de junio, por la que se establecen las normas reguladoras de

conservación de la naturaleza y de espacios naturales de Extremadura.

A.3) Impacto Ambiental

Normativa Europea

- Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio de 2001,del Parlamento Europeo y del Consejo de la

Unión Europea, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas

en el medio ambiente.

- Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo, del Consejo de la Unión Europea por la que se modifica

la Directiva 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados

proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.

- Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio, del Consejo de las Comunidades Europeas relativa a la

evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el

medio ambiente.

Normativa Estatal

MEMORIA


- Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido

de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos.

- Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente.

- Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental,

modificado por Ley 6/2001, de 8 de mayo.

- Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la

ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Normativa autonómica.

- Ley 5/2010 de 23 de junio de prevención y calidad ambiental.

Decreto 54/2011, de 29 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación

Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Decreto 81/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de autorizaciones y

comunicación ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

B) Otra normativa sectorial de aplicación

Normativa Estatal

Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de

determinados servicios.

- Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de

la Ley de Aguas.

- Real Decreto 9/2008, Reglamento del dominio público hidráulico, de 11 de enero.

- Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras del Estado y su Reglamento (RD 1812/1994, de 2

de septiembre).

- Real decreto 1812/1994, Reglamento General de Carreteras, de 2 de septiembre.

Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

- Real Decreto 354/2006, de 29 de marzo, de modificación del Reglamento de la Ley del sector

Ferroviario.

- Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, Reglamento de la Ley del sector Ferroviario.

- Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español.

Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Ley 22/1973, de 21 de Julio, de Minas.

Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

Decreto 2414/1961, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades

Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo que continúa vigente tras

la Ley 32/2003.

Normativa Autonómica


28

- Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura.

- Ley 7/95, de 27 de abril, de Carreteras de Extremadura.

- Ley 12/2001, de 15 de noviembre, de caminos públicos de Extremadura.

- Ley 8/1997, de 18 de junio, de Promoción de la accesibilidad en Extremadura.

- Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la convivencia y el ocio de Extremadura.

- Decreto 113/2009, de 21 de mayo, por el que se regulan las exigencias básicas que deben

reunir las viviendas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, así como el

procedimiento para la concesión y control de la cédula de habitabilidad.

- Decreto 24/2010, de 26 de febrero, por el que se regulan las condiciones para la instalación

de cerramientos cinegéticos y no cinegéticos.

Toda la legislación enunciada podrá resultar de aplicación en la medida en que sus

determinaciones afecten a competencias municipales y puedan incidir en la ordenación

urbanística del municipio.

MEMORIA


MEMORIA INFORMATIVA

A continuación se incluye un resumen de las conclusiones de la información recogida en el

documento de Información Urbanística realizado para esta Revisión y Adaptación del Plan

General de Villanueva de la Serena, así como de los problemas, objetivos y criterios definidos en

el Avance para efectuar la Revisión.

1. ENCUADRE DEL MUNICIPIO

1.1. EL TÉRMINO MUNICIPAL

El término municipal de Villanueva de la Serena se localiza en el centro septentrional de la

provincia de Badajoz, entre los 5º37’44,5’’ y los 5º48’39’’ de Longitud Oeste y los 38º55’18’’ y

los 39º4’1’’ de Latitud Norte, ocupando una extensión de 152,65 km2. Limita con los términos

de Don Benito, Rena, La Coronada, Magacela y La Haba. Su población, según datos del INE del

2007, es de 25.318 habitantes, lo que supone una densidad de población de 165,85 hab/km2,

muy superior a la media de la comunidad extremeña.

Figura 1.1.1: Localización del término municipal de Viilanueva de la Serena. Fuente: Elaboración propia.

Villanueva de la Serena está formado por una serie de núcleos: la ciudad del mismo nombre, el

cortijo Encomienda o C.Y.C.A., la barriada Casas del Castillo de La Encomienda y los poblados

de colonización Entrerríos, Valdivia y Zurbarán, que se crean a raíz de la puesta en regadío de

las vegas del Guadiana con la construcción de la Presa de Orellana. Tanto el Cortijo de la

Encomienda como la barriada del mismo nombre llevan camino de convertirse en despoblados y

también han perdido población Entrerríos y Valdivia, mientras que crece la población en

Zurbarán y, sobre todo en Villanueva de La Serena, debido, sobre todo al cambio de domicilio

de los pobladores de los otros núcleos.


30

El municipio se sitúa entre el extremo oriental de La Serena y las Vegas Altas del Guadiana, en

una de las zonas más ricas de Extremadura. Junto con Don Benito, de la que la separan tan sólo

5 km, forma uno de los focos demográficos y económicos más potentes de la región.

MEMORIA


2. ANÁLISIS DEL MEDIO FÍSICO Y DEL TERRITORIO

2.1. EL MEDIO FÍSICO COMO SOPORTE

2.1.1. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS

Las características climáticas de este territorio determinan una transición entre el clima

mediterráneo continental, más al norte, el mediterráneo templado fresco, en las zonas de

mayor altitud, y el mediterráneo subtropical más al sur. La estacionalidad está marcada, con

unas temperaturas que varían aproximadamente 15ºC de media entre el verano y el invierno, y

una pluviometría distribuida desigualmente entre los diferentes meses, si bien los meses de

verano son los menos lluviosos.

2.1.2. CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS Y TOPOGRÁFICAS

Por su parte, las características fisiográficas y topográficas que definen el territorio de

Villanueva de la Serena, vienen determinadas por la presencia del amplio valle fluvial del

Guadiana, de sección muy abierta, que da lugar a extensas superficies, constituidas en su

mayor parte por materiales cuaternarios. Se trata de un relieve suave, de escasas pendientes,

algo más alomado hacia el cuadrante sudeste, en dirección a La Coronada, donde alcanza

altitudes máximas en torno a los 320 m.s.n.m. Destaca el cerro Tamborrio en las inmediaciones

de la confluencia de los ríos Guadiana y Zújar con una altitud de 354 m.s.n.m.

2.1.3. CARACTERÍSTICAS HIDROLÓGICAS

Hidrológicamente, el municipio se encuadra dentro de la Cuenca Hidrográfica del Guadiana.

Dicho río discurre a escasos kilómetros al norte del núcleo urbano de Villanueva de la Serena. Al

noreste se produce la confluencia del Guadiana con uno de sus más importantes afluentes, el río

Zújar. Además de éste río, por el cuadrante norte del término municipal discurre un pequeño

tramo del río Gargáligas, que contribuye a aumentar el caudal del río Ruecas en el término

municipal de Rena.

En cuanto a la hidrología subterránea, en Villanueva se localiza la unidad hidrogeológica U.H.

Vegas Altas 04.08, que se sitúa, aproximadamente, sobre el municipio.

De acuerdo con el documento "Estudio de Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos

Potenciales de la Cuenca del Guadiana" de la Dirección General de Obras Hidráulicas se

identifican, según el Plan Hidrológico de la Cuenca del Guadiana, como áreas de riesgo, las

siguientes, pertenecientes a la Zona 5 (datos obtenidos del Plan Hidrológico I):

• A.5- Aguas abajo del embalse de Orellana hasta la desembocadura del río Zújar.

• A.32- Aguas abajo del embalse del Zújar.

• A.34- Ambas márgenes del río Gargáligas.


32

Generalmente las inundaciones de las áreas afectadas, son debidas a la insuficiente capacidad

de desagüe de los cauces, así como de las obras de cruce de la red viaria. Los daños que se

pueden producir en la zona afectan a cortes de carreteras, infraestructura urbana, regadíos

líneas telefónicas y eléctricas y en el sector agropecuario.

2.1.4. VEGETACIÓN

Resulta imposible interpretar la vegetación actual de Villanueva de la Serena sin considerar la

influencia humana; así prácticamente el 80% del municipio está ocupado por cultivos y más de

la mitad de estos son de regadío intensivo. Entre los regadíos la mitad de los cultivos están

dedicados a frutales. Aún así, existen todavía manchas de vegetación de especial interés por su

naturalidad y/o rareza. Estas manchas y las formaciones que las forman son:

Encinares

Son los únicos bosques naturales que todavía se conservan en Villanueva de la Serena. Se trata

de encinares que han evolucionado a partir de dehesas abandonadas.

Sólo existen dos manchas de encinar. La primera de ellas, situada en el cerro Aceuchal, al

noreste del municipio, ocupa 54,4 ha de las cuales más de la mitad todavía conservan una

estructura de bosque abierto, reminiscencia de la dehesa que fue esta zona. Se caracteriza por

la presencia de un sotobosque abierto de retama.

La otra mancha con una superficie de 4,19 ha. Está situada al este del municipio, rodeando un

pequeño arroyo que muere en el río Zújar, entre este y el canal del mismo nombre. Se trata de

un encinar maduro, con una estructura de bosque aclarado, donde el sotobosque lo forma la

propia encina en forma de chaparra.

Vegetación de ribera

Las riberas de los ríos y arroyos que atraviesan el municipio se encuentran muy alteradas. Los

bosques de galería y sotos naturales prácticamente han desaparecido, pudiendo encontrarse

pequeñas franjas de estos últimos en tramos del río Guadiana y del Zújar al este del municipio.

Entre esta vegetación, las formaciones más valiosas son:

• Olmedas, una pequeña franja en las riberas del arroyo del Gato y del Molar.

• Saucedas, favorecidas por el encauzamiento y regulación de los ríos, se encuentran en todos

los ríos del municipio. También como única franja de vegetación de ribera en algunos arroyos.

• Tapujares y adelfares, ha sido la vegetación de ribera más afectada. Actualmente no se

encuentran formaciones de este tipo en los ríos y arroyos del municipio, encontrándose la

mancha más cercana en La Coronada, en un arroyo afluente del Zújar.

MEMORIA


2.1.5. HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO

De las aproximadamente 15.265 ha con las que cuenta el término municipal de Villanueva de la

Serena, un total de 621,51 ha están ocupadas por hábitats naturales de interés comunitario, de

los recogidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, de protección de los

hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.

De esta superficie, tan sólo 521,19 ha son un hábitat prioritario, concretamente, el 6220 Zonas

subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.

Dentro del término municipal de Villanueva de la Serena este hábitat se localiza en los extremos

suroriental y sur del municipio, en los Baldíos Quinto del Fraile y en la zona de La Somera.

2.1.6. ESPACIOS PERTENECIENTES A RED NATURA 2000

Dentro del término municipal de Villanueva de la Serena se localiza un Lugar de Importancia

Comunitaria (LIC), designado en base a los criterios de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo.

- LIC Río Guadiana-Alto Zújar (ES4310026), localizado en torno a los ríos Guadiana y Zújar,

que discurren por el municipio de este a oeste.

Por otro lado, en el territorio municipal de Villanueva de la Serena se encuentra una ZEPA que,

de acuerdo con lo señalado en la Ley 9/2006, de 23 de diciembre, por la que se modifica la Ley

8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y Espacios Naturales de Extremadura

es Área Protegida:

- ZEPA Arrozales de Palazuelo y Guadalperales (ES0000400), que afecta a 503 ha en el

extremo septentrional del término municipal de Villanueva de la Serena.

La ZEPA La Serena y Sierras Periféricas (ES0000367) limita en varios puntos con el término

municipal de Villanueva de la Serena, al sur y al este del municipio, sin estar incluida en el

término.

2.1.7. ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA LAS AVES

Dentro del término municipal de Villanueva de la Serena, se localiza un Área de Importancia

para las Aves, definida en base a los criterios de la SEO Birdlife. Muy próximo a su límite

septentrional, pero de fuera de él se localiza otra IBA.

- IBA nº 284 Sierra de Pela-Embalse de Orellana-Zorita, que afecta al extremo nororiental del

municipio.

- IBA nº 286 Valdehornillos-Santa Amalia, que se encuentra próxima al extremo más

septentrional del municipio de Villanueva de la Serena, pero fuera del término municipal.


34

Este área deberá tener una consideración especial en el Plan General, fundamentalmente en lo

referente al establecimiento de medidas de protección de los enclaves en los que se ha

identificado fauna de interés para la conservación.

Además en el Plan General se establecerán medidas que eviten desplazar las poblaciones

existentes alejándolas de los espacios de distribución próximos a las áreas urbanas como

consecuencia de una urbanización extensiva que ocupe sus zonas de querencia.

2.1.8. CONDICIONES CONSTRUCTIVAS DEL TERRENO

El término municipal de Villanueva presenta, en general unas condiciones constructivas

desfavorables o muy desfavorables, normalmente debido a la existencia de problemas de tipo

geotécnico consecuencia de la capacidad de las arcillas para hincharse o retraerse cuando varía

su contenido en humedad- y de tipo hidrológico – debidos a la topografía horizontal y a la

impermeabilidad de las arcillas, que producen unas importantes dificultades de drenaje .

Además, en muchos puntos cercanos a los principales cauces que discurren por el municipio,

aparecen problemas constructivos debidos a la proximidad a la superficie del nivel freático

2.1.9. VÍAS PECUARIAS

Por el término municipal de Villanueva de la Serena discurren las vías pecuarias que se indican a

continuación, junto con su anchura característica.

Esta descripción de las vías pecuarias que discurren por el término municipal de Villanueva de la

Serena se ha realizado tomando como fuente de información la Consejería de Agricultura y

Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura (http://viaspecuarias.consultia.net).

Colada del Campanario: 16,71 m.

Colada de Enlace y Paso por la Población: --- m.

Colada de la Carretera de Guadalupe y Encomienda Vieja: 16,71 m.

Colada del Camino de Pela a Magacela: 16,71 m.

Colada del Río Zújar: 5m.

Cordel de Esparragosa: 37,61 m.

Cordel de la Plata: 37,61 m.

Cordel de Santa Ana: 37,61 m.

Vereda de Don Benito: 20,89 m.

La información sobre vías pecuarias se ha incorporado al análisis, de manera que el conjunto de

propuestas garantizará las anchuras legales establecidas por la legislación vigente (Ley 3/95, de

23 de marzo, de Vías Pecuarias; Decreto 49/2000, de 8 de marzo, por el que se establece el

Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Extremadura), protegiendo el

complejo entramado de cañadas, cordeles, veredas y coladas del municipio de Villanueva de la

MEMORIA


Serena. El Plan General establecerá medidas específicas para la protección del dominio público

definido en las vías pecuarias conforme a lo establecido en el artículo 12 de la referida Ley

3/1995.

Será de aplicación detallada lo establecido en el Decreto 195/2001, de 5 de diciembre, por el

que se modifica el Decreto 49/2000, de 8 de marzo, que establece el Reglamento de Vías

Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

En este mismo sentido se deberán establecer medidas que permitan la conservación de la red

de caminos tradicionales dentro de las previsiones urbanísticas del Plan.


36

3. ÁNALISIS DEL ESTUDIO DE POBLACIÓN

Desde el planeamiento urbanístico la incidencia sobre la variable población se puede hacer

desde dos puntos de vista: con la calificación de suelo residencial y productivo y con la política

dotacional.

3.1. EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA

Lo que ha caracterizado a la población de Villanueva de la Serena en los últimos años – y en ello

no se diferencia en nada al resto del país- es la fuerte caída de la fecundidad, que en algo más

de dos décadas ha reducido el número medio de hijos por familia a poco más de uno, haciendo

innecesaria la construcción de colegios, con la salvedad de los nuevos desarrollos urbanísticos.

Al mismo tiempo, se incrementaba la esperanza de vida de la población como efecto de unas

cohortes muy cribadas por los efectos de la guerra y la posguerra, y por la mejora de la

economía en las últimas décadas. Los ancianos, como colectivo numeroso y con necesidades

concretas, hacen su aparición en nuestra sociedad, ancianos que viven más años, que viven

solos y que tienen y demandan más calidad de vida.

La población de Villanueva de la Serena a comienzo de 2007 es de 25.318 habitantes. En los

últimos años (2001-2007) la tasa anual ha sido de 0,92% quedando por debajo de la que tiene

la capital y el resto de los municipios urbanos que está en torno al 1,22%. Pero en el último

trienio se incrementa hasta el 1,13% La más alta desde mediados de los ochenta.

El mayor crecimiento demográfico de estos años tiene que ver con los siguientes factores:

1. La compra de vivienda en los municipios más grandes como inversión pero también para

situarse cerca de los equipamientos sanitarios (hospitales) y de bienestar social, dotaciones

importantes para una población rural cada vez más envejecida, lo que produce, antes o

después, una emigración hacía ellos;

2. Hay parejas jóvenes de municipios próximos (Medellín, Quintana o Santa Amalia) que se

están comprando casas en Villanueva de la Serena aunque sigan trabajando en esos

pueblos;

3. El retorno de algunos emigrantes, incluso de otros municipios de la comarca, que vienen a

vivir su jubilación a Villanueva de la Serena;

4. La llegada de inmigrantes de otras partes del país y de población extranjera (en el período

2001-2005 este colectivo ha supuesto casi un tercio del incremento poblacional).

AÑO PROVINCIA DE BADAJOZPoblación TCAM Población TCAM Población TCAM Población TCAM Población TCAM

1970 21.049 701.709 100.551 179.531 421.6271975 20.814 -0,22 649.117 -1,50 102.827 0,45 165.082 -1,61 381.208 -1,921981 21.946 1,09 643.519 -0,17 111.456 1,68 173.613 1,03 358.450 -1,191986 23.712 1,61 666.053 0,70 118.852 1,33 190.420 1,94 356.781 -0,091991 22.879 -0,70 650.388 -0,47 122.225 0,57 187.394 -0,32 340.769 -0,901996 23.833 0,83 656.848 0,20 122.510 0,05 187.148 -0,03 347.190 0,382001 23.997 0,14 664.251 0,23 136.319 2,25 188.536 0,15 339.396 -0,452007 25.318 0,92 678.459 0,36 145.257 1,09 202.285 1,22 330.917 -0,42

(1) Municipios urbanos: Población de 10.000 habitantes y másFuente: Censos de Población y Padrones Municipales de Habitantes, diversos años; INE y elaboración propia

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE VILLANUEVA DE LA SERENA, LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO DE BADAJOZ, EL RESTO DE MUNICIPIOS URBANOS (1) Y LOS MUNICIPIOS NO URBANOS DE LA PROVINCIA. 1970-2007 (Tasas de Crecimiento Anual Medio)

V. DE LA SERENA MUNICIPIO DE BADAJOZ RESTO MUN. URBANOS MUN. NO URBANOS

MEMORIA


3.2. CORRIENTES MIGRATORIAS.

De cara a un futuro próximo hay que recordar que el comportamiento de la natalidad y

mortalidad de los últimos años da lugar a un crecimiento vegetativo declinante, y si la población

del municipio sigue creciendo se debe a contar con un saldo inmigratorio neto. El

comportamiento de ese saldo, su volumen, va a depender de la evolución de la actividad

productiva y de su potencial de crear empleo. Pero la variable población no depende solo de la

economía sino también del factor residencial, de la cantidad de suelo que se ponga en el

mercado para esa finalidad.

3.3. ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.

Los efectos de estos cambios en la estructura de edades se traducen en una reducción de la

proporción de niños y adolescentes a casi la mitad entre 1970 y 2007. Entre 2001 y 2007 la

reducción porcentual es bastante menor que en la década anterior, lo que se puede deber,

además del menor período de observación, a un cierto aumento de la natalidad en los últimos

años, que se materializa en un moderado incremento del grupo de edad 0-9 años.

Crece de manera constante la población en edad laboral (15-64 años), casi cinco puntos entre

1991 y 2007, sin embargo esa población también está envejeciendo ya que el grupo 15-39 años

reduce su peso relativo con respecto al grupo 40-64 años. Por el momento hay que señalar que

el reemplazo en las edades activas está asegurado, la proporción de población de 15-19 años,

los que están entrando en el mercado de trabajo, es el 6,25% de la población del municipio,

mientras que los que salen de actividad, el grupo 65-69 años, es tan solo del 3,44%.

En Villanueva de la Serena todavía hay más niños y adolescentes (15,79%) que personas

mayores (15,72%), pero la diferencia es tan escasa que si no se produce un cambio drástico en

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

% de Población

DE LA SERENA

BADAJOZ

VILL

ANU

EVA

PR

OV

INC

IA D

EE

SPAÑ

A

ESTRUCTURA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DE LA POBLACIÓN DE VILLANUEVA DE LA SERENA, LA PROVINCIA DE BADAJOZ Y ESPAÑA 2007

00-14 15-64 65 y +


38

la demografía, la proporción se invertirá. La gente mayor aumenta al mismo tiempo que la

esperanza de vida y necesita de un equipamiento cada vez más especializado porque también

aumenta el número de “viejos-viejos”: si en 1991 de cada cien personas que habían cumplido

los 65 años el 38% había superado los 75, en 2007 esa proporción está en torno al 50%.

3.4. NIVEL DE ESTUDIOS Y MERCADO DE TRABAJO

El Instituto Nacional de Estadística elabora un incide al que llama “nivel medio de estudios”.

Villanueva de la Serena alcanza el valor 2,04, intermedio entre 1,95 de la provincia de Badajoz

y 2,20 de España.

El buen nivel de instrucción de la población de Villanueva de la Serena, para lo que son los

estándares provinciales, es algo que suele ser frecuente en las ciudades de una cierta

importancia en las que predomina el sector de servicios, porque en ellas se concentra un

número considerable de funcionarios y profesionales con estudios secundarios y universitarios

(por ejemplo los profesionales de la sanidad y la enseñanza).

El mayor potencial de la demografía de Villanueva de la Serena es la alta proporción de

población en edad activa, y como debilidades hay que señalar una relativamente baja

incorporación de las mujeres al mercado laboral y una proporción mayor de lo deseable de

jóvenes que se ponen a trabajar una vez terminada la secundaría obligatoria. La tasa de

actividad del municipio sería mayor si hubiera más empleo para ellas, y si la juventud estuviera

más preparada tendrían más opciones de empleo en un mercado que demanda cada vez mayor

cualificación de sus trabajadores.

0 20 40 60 80 100 120

% de Población

LA SERENA

DE BADAJOZ

VILL

ANU

EVA

DE

PR

OVI

NC

IAES

PAÑ

A

POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS EDAD SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN. VILLANUEVA DE LA SERENA, PROVINCIA DE BADAJOZ Y ESPAÑA. 2001

ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS ESTUDIOS PRIMARIOS ESTUDIOS SECUNDARIOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

MEMORIA


3.5. LOS NÚCLEOS

Entre 2000 y 2007 la perdida de habitantes de las entidades menores ha terminado y todas

experimentan un crecimiento moderado, con la excepción de Valdivia. El motivo es que se han

hecho algunas pequeñas promociones de vivienda, o se ha construido una casa en el patio de

alguna de las existentes, y eso ha frenado la emigración y ha permitido el retorno de algún

emigrante. Valdivia es la entidad con más habitantes, después de Villanueva de la Serena, con

más población que el resto de entidades menores juntas.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES MENORES DE VILLANUEVA DE LA

SERENA. 1970-2007

ENTIDAD POBLACIÓN EN LOS AÑOS

1970 2000 2007

Casas del Castillo 163 14 21

Encomienda o CYCA 235 7 13

Entrerríos 802 752 765

Valdivia 2.053 1.879 1.836

Zurbarán 689 814 829

Fuente: Nomenclátor de Población, diversos años; INE y elaboración propia

3.6. ESTRUCTURA DE LA VIVIENDA

El tamaño de los hogares de Villanueva de la Serena ha tenido una evolución similar a la del

resto de España. En 1970 ese tamaño era de 4,30 personas por hogar. Con los años se ha ido

reduciendo la talla, se ha pasado a 3,91 personas en 1981, 3,52 en 1991 y 3,10 en 2001, pero

se mantiene una diferencia importante: el municipio tiene siempre una talla de hogar mayor

que la que alcanza la provincia de Badajoz y España. En el municipio la proporción de hogares

unipersonales es todavía relativamente baja y la familia numerosa relativamente frecuente.

En cuanto al parque edificado de Villanueva del Serena, en 2001 sus características más

significativas son las siguientes:

1. Mayor presencia de la edificación multifamiliar que en la media provincial, lo que es propio

del medio urbano, aunque hay muchos más edificios unifamiliares que multifamiliares.

2. Los edificios-local, en los que solo se ejerce una actividad lucrativa, tienen menos

importancia, en valor relativo, que en la provincia de Badajoz o en España; se trata de un

indicador de la menor presencia de la actividad industrial en el municipio, porque es ella la

que ocupa buena parte de estos locales..

Los cambios que se han producido desde 2001 no han alterado el predominio de la edificación

unifamiliar, se han construido muchos bloques de viviendas y se ha transformado una parte de


40

la edificación de casas bajas de las zonas más antiguas de la ciudad por edificios de varias

plantas, pero seguramente es bastante mayor el número de edificios construidos para vivienda

de fin de semana en suelo no urbanizable. También se han construido nuevos barrios de

edificación multifamiliar en la periferia a los que se han trasladado gente que vivía en casas

tradicionales, o en los bloques de protección oficial de los años ochenta y noventa; las viviendas

que han dejado se han alquilado a los inmigrantes extranjeros o han sido sustituidas por

edificios nuevos

Muy recientemente se empieza a observar, en el centro de la ciudad, la sustitución de la

edificación tradicional por edificios con varias viviendas, lo que está permitiendo que la

población vuelva habitar esta parte de la ciudad.

El aumento en la construcción de vivienda es mayor que el incremento de la población, porque

hay otras demandas que la formación de nuevos hogares:

- El cambio de domicilio de la gente que deja las entidades y va a vivir a Villanueva de la

Serena para independizarse y porque ya no trabaja en el campo.

- Algunos emigrantes se construyen una casa o se compran un piso para pasar las vacaciones.

- Muchos villanovenses se construyen una casa de fin de semana en suelo no urbanizable y a

poca distancia del casco urbano. El fenómeno es importante y supone en torno al 13% del

parque residencial

- Los extranjeros llegados en los últimos años viven de alquiler. También hay algunos que

empiezan a comprar viviendas.

- Hay gente de la comarca que se está comprando una casa en Villanueva de la Serena para

estar cerca del equipamiento sanitario, de bienestar social y ocio de la ciudad.

Las características de la vivienda principal son las siguientes:

a) Superficie media mayor que el valor medio de la provincia de Badajoz.

b) La mayoría de la vivienda se encuentra en propiedad y el alquiler es relativamente escaso,

pero superior del valor de la provincia.

c) Los problemas que más preocupan en los hogares, referidos al entorno de las viviendas, son

la falta de zonas verdes (388% de los hogares) y la poca limpieza en las calles (31,4%).

Con lo que se ha construido a partir de 2002 el parque de viviendas se ha incrementado a

12.200 viviendas a finales de 2006. En 2003 se han solicitado licencias para 378 viviendas,

suponiendo un autentico record; después ese número desciende hasta los años 2005-2006, en

que se estabiliza en poco más de 270 viviendas al año. El modelo de revisión puntual del

planeamiento urbanístico que se ha venido siguiendo no da más de si después de 62

modificaciones, y ese descenso puede ser el reflejo de ello.

MEMORIA


En cualquier caso, se ha rejuveneciendo la edad de la edificación, aumentando su calidad

constructiva y mejorando sus instalaciones. Se han construido nuevos barrios en la periferia y

en el comercio se ha incrementado la edificación de uso exclusivo, zonificándose el suelo con la

separación de la industria y la residencia.

En las entidades menores se han hecho pequeñas promociones para evitar que la gente joven

siga emigrando; su problema es la falta de suelo urbanizable al estar rodeadas de fincas

agrícolas cuya recalificación es difícil. Esta situación puede llevar a la macización del suelo

urbano, construyendo en los huertos familiares que hay en cada casa o, lo que es peor, en los

patios de las casas.


42

4. ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

4.1. VISIÓN GENERAL

Villanueva de la Serena es una ciudad que mantiene una suave tónica de crecimiento

demográfico y económico, sobre unas bases razonablemente estables. La población ha crecido

de forma moderada, y la evolución de la estructura demográfica, junto con ligeros aportes

migratorios, ha hecho que la que está en edad de trabajar se haya ampliado.

Sobre este soporte, la mejora continuada de la formación y de los niveles educativos supone un

proceso de cualificación de los recursos humanos que sienta las bases de una economía con

mayor generación de valor de cara al futuro. Sin embargo, aun cuando es un proceso que

podría arrancar ya, no se atisban iniciativas en este sentido. Con una base empresarial

relativamente amplia, y un sector servicios soportado en actividades de apoyo a empresas y

comerciales, no se plantean iniciativas que permitan una mayor retención local de valor.

Las actividades desarrolladas se concentran en ramas de bajo valor añadido y reducido

contenido tecnológico. Por lo general, predominan las fases más maduras de todos los procesos,

de forma que resulta muy complicado generar una dinámica vigorosa de creación de empleo de

calidad.

• En el sector primario, la producción no va dirigida a una industria local, sino que sale casi sin

transformación. Por otra parte, se está sobreespecializando en producciones con bajos

requerimientos de personal y con limitadas posibilidades de transformación local posterior,

mientras que se pierden aprovechamientos tradicionales que sí ofrecen posibilidades

industriales y comerciales.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Fuente: INE

España

Extremadura

Badajoz

Villanueva

Distribución de la ocupación (2001)

Sector primarioIndustriaConstrucciónServicios

MEMORIA


• Las actividades industriales son escasas, lastradas por esa desconexión con la actividad

primaria, y el desarrollo más reciente aparece peligrosamente asociado a la explosión del

ladrillo.

• El sector servicios, sin duda el más dinámico, tiene una importante limitación al no poder

basar una estrategia de expansión sobre la comercialización de productos asociados al

territorio. Esto hace que las ventajas de localización sean muy volátiles, y puedan surgir

competidores capaces de poner en cuestión la posición comercial de Villanueva de la Serena.

La dinámica sostenida, por otra parte, es muy vulnerable desde la perspectiva del empleo a

recesiones, por lo que la reducción del paro, tan trabajosamente lograda en veinte años, puede

volatilizarse en poco tiempo. Una actividad soportada en actividades basadas en el conocimiento

es más resistente a oscilaciones y presenta niveles de retención de valor superiores.

La actividad empresarial, sostenida por microempresas, presenta una dinámica positiva, de

crecimiento, pero también un elevado grado de vulnerabilidad. Las actividades en las que se

desarrollan, como ya se ha mencionado, permiten márgenes reducidos y se opera sobre la

ventaja de los costes. En un contexto de creciente internacionalización de la economía española,

esta estrategia no conduce al éxito. La cooperación interempresarial para ganar economías de

concentración, y la generación de una imagen de calidad del territorio que pueda ser asociada a

productos y servicios locales, es la base del éxito futuro. Esto requiere dinamización desde la

Administración Pública, e iniciativa e innovación desde los agentes privados.

4.2. SÍNTESIS

Empleando la conocida metodología DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)

cabe sintetizar lo expuesto en este capítulo.

1. Fortalezas

• Amplia base demográfica, con buenas perspectivas a medio plazo y con un creciente nivel de

formación.

• Sólida base empresarial local, organizada y más amplia que la media regional.

• Importante sector agrario, fundamental en el desarrollo de actividades industriales, con una

base agrológica muy flexible y un soporte empresarial joven.

• Sector servicios estratégico, desarrollado con independencia de la jerarquía urbana de la

ciudad, basado en una rama comercial muy dinámica, más orientada al actividad mayorista.

• La ciudad es un activo importante: su posición geográfica la permite tener un área potencial

de influencia muy extensa.

2. Debilidades

• Sobreespecialización agraria en aprovechamientos que limitan las posibilidades de desarrollar

una agroindustria de alto valor añadido.


44

• Débil sector industrial, dedicado a actividades con escasa aportación de valor, que no

aprovecha los potenciales locales, en particular en el área de la comercialización.

• El sector servicios no ha explorado las posibilidades del turismo, y como consecuencia no se

han creado infraestructuras específicas.

3. Amenazas

• El volumen creciente de población en edad de trabajar, si el crecimiento económico se

ralentiza, puede traducirse en aportaciones excesivas al mercado local de empleo,

disparándose de nuevo las cifras de paro.

• La crisis inmobiliaria puede trasladarse a algunas industrias auxiliares de la construcción,

reduciendo la actividad del sector.

• El posicionamiento comercial de la ciudad es vulnerable no sólo a la emergencia de la vecina

Don Benito, sino a la generalización de las grandes superficies en zonas rurales

(hipermercados de tamaño medio de cadenas especializadas, asociados a áreas

comerciales).

4. Oportunidades

• Diversificación de cultivos y recuperación de productos con potencial de transformación

agroindustrial local.

• Desarrollo de productos de raigambre local orientados a su comercialización sobre la imagen

del territorio.

• Cooperación empresarial intersectorial para el desarrollo de actividades de más valor

añadido.

• Fortalecer la introducción de TIC para mejorar la productividad y el desarrollo de la Sociedad

de la Información.

MEMORIA


5. ANÁLISIS DEL MEDIO URBANO

En el documento de Información Urbanística de esta Revisión de Plan General se han analizado

con profusión todos los aspectos correspondientes al Análisis del Medio Urbano: Proceso

Histórico de Formación, Infraestructuras (viarias, ferroviarias, de saneamiento, depuración,

etc); Equipamientos (situación de equipamientos existentes y posibles déficits); escena urbana,

etc. Es por la profusión de datos por lo que en esta Memoria únicamente se va a pasar a

enumerar los problemas detectados en el Medio Urbano, remitiéndose a la Información

Urbanística para mayor detalle.

5.1. PROCESO HISTÓRICO DE FORMACIÓN

La ciudad de Villanueva de La Serena que conocemos hoy día, no es sino el resultado de un

proceso histórico, que forma y explica el plano actual.

Ya en el siglo I de nuestra era, se funda Vesci, enclave romano precedente directo, según

algunos investigadores, del actual núcleo. Depués bajo dominio musulmán, y durante la

Reconquista el Rey concede a la Orden de Calatrava varios enclaves de La Serena y finalmente,

en 1.259 se deslindan las jurisdicciones de Medellín y Magacela, siendo incluida en la de

Medellín la pequeña aldea de Aldeanueva, que hoy es nuestro municipio. En 1.423 alcanzó el

rango de Villa y en 1.856 recibe el título de ciudad de manos de Isabel II.

Hasta 1.863 no encontramos datos gráficos que representen la localidad. Su crecimiento se

produciría, siguiendo el modelo de agrovilla medieval, en mancha de aceite expandiéndose

desde el templo (Iglesia de Nuestra Señora de la Asunción) y el Ayuntamiento, mediante un

entramado de calles estrechas que forman el actual Barrio de Zona Centro. Este plano

evoluciona hasta un modelo en el que la ciudad crece, siguiendo los ejes de comunicación de la

época, hasta el momento que con la Revolución Industrial llega el ferrocarril que actúa como

barrera limitando su expansión hacia el sur.

Ya en el siglo XX tras los difíciles años de la posguerra, se aprueba el Plan Badajoz y nuestro

municipio vive importantes transformaciones al crearse los nuevos núcleos de población como

consecuencia de poner en regadío gran parte del término. Limitada hacia el sur por el

ferrocarril, la ciudad se asienta hacia el este con el barrio de El Pardo y hacia el noreste con el

de Los Conquistadores y Plaza de Salamanca, su trazado se consolida, se sustituyen caseríos

por bloques, se aumentan las alturas y se potencia el acercamiento hacia Don Benito.

En los últimos años Villanueva de La Serena ha experimentado un gran desarrollo,

convirtiéndose en una ciudad moderna con una importancia creciente en el aspecto económico-

social y cultural. Esto se ve fomentado desde que en 1.995 se creó la Mancomunidad Don

Benito-Villanueva de La Serena, que con aproximadamente 60.000 habitantes y unas


46

dotaciones y servicios a la altura de las de otros núcleos mayores, se ha convertido en el tercer

núcleo de Extremadura proyectando su influencia sobre todo el territorio circundante.

5.2. ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

Los barrios que se han diferenciado siguiendo las pautas marcadas en el estudio de población de

la información urbanística, son los siguientes:

- Cruz del Río

- Conquistadores y Plaza de Salamanca

- Zona Centro

- Barrio Nuevo

- Hernán Cortés y Deportes

- Los Pinos y Cagancha

- El Pardo

Sin embargo, a la hora de analizar la estructura funcional y morfológica de la ciudad de

Villanueva de la Serena, se han delimitado tres áreas funcionales principales, definidas la

primera por el núcleo central, que incluye la Plaza de España, su perímetro más próximo y la

salida a Campanario por la calle San francisco; la segunda por la zona de la ciudad al sur de

este núcleo central; y la tercera por el espacio urbano al norte de dicho núcleo. Estos ámbitos

se basan en la importancia como eje estructurante de la calle San Francisco y su continuidad

en la Avenida de Chile, y en la homogeneidad tipológica de la edificación de cada uno de ellos.

Además se ha definido una cuarta área funcional, que es la ubicada al norte del Canal del Zújar,

a través de la carretera a Guadalupe, con usos industriales casi exclusivos. Finalmente, además

de los otros núcleos del municipio, se ha establecido otro ámbito recogiendo el polígono

industrial de Montepozuelo. La definición de estas áreas se realiza a los efectos de proceder al

estudio de las ZOU de la ciudad.

5.3. OBSOLESCENCIA Y DEGRADACIÓN DE DETERMINADAS ZONAS DE LA

CIUDAD.

En el casco urbano se identifican actuaciones ajenas, en cuanto a volumen y composición, y una

tendencia a una arquitectura popular un tanto excesiva, quizá sin una referencia clara a

tipologías que podríamos reconocer como más tradicionales. Determinadas zonas de la ciudad,

han sufrido procesos de degradación y obsolescencia funcional que aconsejan una intervención

directa de carácter urbanístico, pues la mera regulación normativa no resulta efectiva a la hora

de solucionar los problemas de este tipo.

Conjugar la puesta en valor de las zonas más atrayentes para la población, con la reforma

interior de aquellas que han perdido su validez funcional, social, urbanística o constructiva es la

mejor forma de “rehabilitar la ciudad”, entendiendo la rehabilitación más allá de la meramente

referida al parque edificado.

MEMORIA


Algunas zonas tradicionales, si bien no han sido afectadas por lo que podríamos denominar

“degradación”, si es cierto que sufren procesos de deterioro funcional, en especial respecto a lo

que se podría considerar una localización de usos adecuada para el crecimiento futuro de la

ciudad. La regulación normativa de uso en estas zonas y la mejora y reurbanización de estas

áreas deben reequilibrar la situación.

5.4. MOVILIDAD URBANA.

Se registra un aumento de la densidad de tráfico rodado y en menor medida peatonal, que está

generando una importante problemática, inédita hasta el momento en la ciudad, en materia de

movilidad urbana y accesibilidad. Esta problemática se registra principalmente en determinadas

áreas de centralidad fuertemente consolidadas, y de carácter representativo, que por su

antigüedad y concepción inicial, están constituidas como viario de baja capacidad y escasa

dotación de aparcamientos. De ahí se deriva su gran dificultad para absorber la densidad de

tráfico que el intenso uso de estas áreas genera.

En la escala más puramente urbana se echa en falta un modelo global de transporte que prevea

la relación entre sus diferentes medios (peatonal, rodado privado y público) de modo que se

siguen enfocando estos problemas con visiones muy sectoriales y contemplando como variable

casi única y desde luego fundamental, con absoluto detrimento de las demás, la problemática

del tráfico rodado, con un importante olvido de la valoración positiva del dominio peatonal. Ha

de reconocerse que este es un tema de alguna manera "enquistado" en la propia conciencia

urbanística social, lo que lleva a numerosas opiniones, que persisten en considerar la

peatonalización como el origen de todos los males urbanísticos y extraurbanísticos de la ciudad,

en incomprensible contradicción con las largamente reconocidas experiencias favorables de

otras ciudades de nuestro entorno.

Debe señalarse el problema de congestión de las áreas centrales, propiciado por el monopolio

del automóvil privado como elemento de transporte, que ha llevado a una costumbre social de

abuso del mismo. Una ciudad que, por su tamaño y características, debería ser ajena a este tipo

de problemática, debe reaccionar contra la situación actual a este respecto.

Aunque desde el punto de vista medioambiental, la ciudad no presenta una problemática grave,

existen determinadas áreas centrales en las que la contaminación de carácter visual y acústico

empieza a suponer un problema.

5.5. LA ESTRUCTURA DE LA TRAMA URBANA

Aunque con las dotaciones existentes están cubiertas, en gran medida, las necesidades de la

ciudad, se da una mala distribución de las mismas. Así, los Institutos están concentrados en el

sur de la ciudad y los equipamientos deportivos y zonas verdes en el este, echándose en falta,

en algunas zonas, dotaciones y zonas verdes de proximidad.


48

Por otra parte, la concentración de servicios en el centro de la ciudad conlleva problemas de

tráfico, que se ven acrecentados con la ubicación del pequeño y mediano comercio en las

mismas zonas. Al tiempo en áreas de crecimiento perimetral hay una excesiva especialización

de oferta de dotación comercial de carácter supramunicipal sin planificación estructural.

Por otra parte, el conflicto entre el pequeño y el gran comercio, al igual que en otras ciudades,

también podría plantearse, debido a que la estructura del sector comercial ha conocido

profundos cambios en la última década, con la entrada generalizada de medianas y grandes

superficies; se debe favorecer que firmas de este tipo se sitúen en espacios especialmente

diseñados para ello, que eviten la congestión del núcleo.

La concentración del uso comercial en el centro tradicional de la ciudad, principalmente en la

Calles Ramón y Cajal, San Francisco, Hernán Cortés y Avda. de Chile, implica una carencia de

este uso en la periferia, amén de la saturación del centro, que ha de responder a la afluencia de

vecinos de toda la ciudad, con los problemas de diversa índole que ello conlleva.

5.6. LA ORDENACIÓN URBANA.

5.6.1. LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO.

En lo referente a la clasificación del suelo del Plan vigente, uno de los problemas se centra en

que las previsiones efectuadas en su momento, no han coincidido con las demandas reales que

se han producido durante la vigencia del mismo, de manera que, aunque las proyecciones

poblacionales no se han alcanzado, el suelo urbanizable previsto ya se ha colmatado y se han

realizado modificaciones para la reclasificación de nuevos suelos urbanizables, estando todos

ellos ya en desarrollo.

Por otra parte, de la totalidad del suelo clasificado como urbanizable con uso global industrial,

se ha desarrollado la práctica totalidad, y se detecta necesidad de suelo para las nuevas

tipologías de asentamientos industriales y terciarios, especialmente para industrias de gran

superficie.

5.6.2. LA CALIFICACIÓN DEL SUELO.

Asistimos a una creciente terciarización de las actividades industriales, así como al incremento

de los denominados servicios industriales, y por el contrario a una progresiva disminución de los

ligados directamente a la producción de bienes.

Toda esta nueva realidad, unida a la existencia de talleres y otras pequeñas industrias en los

bordes de algunas áreas que deberían ser tratadas como residenciales, y que actúan como

barrera a la expansión de este uso, al tiempo que afean el paisaje urbano, deberá ser

contemplada en la oferta de suelo que el nuevo Plan General de Villanueva de la Serena prevea

para el desarrollo de actividades económicas. En este sentido, debe intentarse la localización

MEMORIA


preferente de los nuevos usos seudo terciarios o de industria escaparate en la Ronda de la

Hispanidad y el eje formado por las carreteras EX-206 y EX-347 hasta la carretera de La Haba.

Ya sea por una inadecuada localización o incluso por lo ajustado del suelo previsto, lo cierto es

que parte del desarrollo residencial se ha producido en el interior del suelo urbano, mediante el

desarrollo de las Unidades de actuación con renovación de la edificación existente que ha

conllevado en algunos casos actuaciones ajenas en cuanto a volumen y composición. Por otro

lado las áreas de crecimiento perimetral no se encuentran bien estructuradas, dando lugar a

desarrollos aleatorios e indiscriminados, excesiva especialización de oferta de dotación

comercial de carácter supramunicipal sin planificación estructural, y carencia de suelo para

nuevos desarrollos. Es decir, la inexistencia de modelo global del territorio.

5.6.3. LA RED VIARIA.

El casco urbano de Villanueva esta circunvalado, casi en su totalidad, por carreteras

pertenecientes a la red autonómica local, es necesario por tanto su adecuado tratamiento en su

transición desde el exterior hasta el acceso al centro de la ciudad para obtener un adecuado

carácter urbano de las mismas.

En el interior del núcleo la irregularidad del trazado urbano y su escasa sección obliga a que la

mayor parte de las vías sean de un único sentido; esto unido a la peatonalización de la C/

Ramón y Cajal, plantea problemas en la movilidad interna urbana, debidos a la discontinuidad

en el recorrido este-oeste, que a su vez provocan desorientación. Estas cuestiones, de especial

incidencia en el casco, suponen un impedimento a su necesaria revitalización,

fundamentalmente por la exigencia de aparcamientos próximos a las viviendas.

Las calles y avenidas que se han logrado ampliar en la ciudad consolidada, no solucionan

suficientemente los problemas de interconectividad entre los distintos barrios, por no poder

tener un desarrollo completo a través del casco.

Por tanto, el entronque de la nueva red de mejor capacidad de los nuevos desarrollos con la ya

existente, de secciones muy escasas, debe pasar por generar posibilidades de acceder al centro

a través de distintos puntos, de forma perimetral, para no generar nuevos atascos, favoreciendo

recorridos de ronda.

Se deberán resolver los problemas de aparcamiento, bien a través de la normativa, bien por

medio de la calificación de terrenos para la construcción de aparcamientos.

5.6.4. LA RED FERROVIARIA.

El principal problema que presenta el trazado ferroviario es la ruptura urbanística y funcional

entre diversas partes de la ciudad.


50

Ha de ser objeto de estudio en el sentido de su integración en el medio urbano, mediante la

creación de nuevos pasos o ampliación de los existentes, dado el necesario salto del crecimiento

de la ciudad en ese sentido, por la conexión que ya de hecho va a producirse con Don Benito.

5.6.5. LOS EQUIPAMIENTOS.

El municipio de Villanueva de la Serena ha experimentado en las últimas dos décadas un

proceso de reequipamiento dotacional muy importante, paralelo, por lo demás, al que ha

experimentado la mayoría de los municipios del país, sobre todo los de mayor tamaño

poblacional.

Desde la última revisión del Plan el crecimiento de la población ha sido importante –de 19.130

habitantes a los 25.318 con que contaba en 2007-, pero el aumento dotacional ha sido mayor.

Porque se ha crecido en número pero también en nivel de formación, en organización social –y

ahí está el número muy importante de asociaciones ciudadanas que hay en Villanueva de la

Serena-, en demandas sociales y en calidad de vida.

Las características del equipamiento del municipio son las siguientes:

1. Su reparto homogéneo por la ciudad (con la excepción del equipamiento deportivo local y las

zonas verdes de proximidad).

2. La importancia de la titularidad municipal.

Sin embargo, persisten algunos problemas a cuya corrección puede ayudar la revisión del

planeamiento que ahora se inicia.

1. En el núcleo principal de Villanueva de la Serena encontramos un complejo muy potente al

este (Complejo Polideportivo Municipal en la Av. De los Deportes), que tiene como ventaja

las economías de aglomeración que produce (se pueden hacer varios deportes en espacios

próximos y es más económico su mantenimiento), un polideportivo al norte (Polideportivo

Lares) utilizado por los alumnos de los colegios próximos y por el público en general y el

Canal Cubierto del Zújar al noreste de la ciudad con varias pistas. También encontramos

pistas deportivas en algunos de los principales parques del municipio.

El Ayuntamiento presentó a los fondos FEDER un proyecto de Ciudad Deportiva para los

próximos 15 o 20 años que aunque no ha sido aprobado, queda como base para el futuro. Se

trataría de una ampliación del recinto actual en donde irían nuevos equipamientos como otro

polideportivo cubierto, etc.

El equipamiento deportivo existente en la ciudad da un servicio adecuado. Se ha de incidir en

la creación de pistas de barrio para el ejercicio del deporte de base, situándolas en parques

siempre que ello sea posible.

MEMORIA


2. En el caso del equipamiento sociocultural, el único equipamiento que necesita suelo seria un

Albergue Juvenil –con una capacidad para unos 50 jóvenes- que necesitaría diversas

estancias (sala para talleres, dormitorios y aseos).

3. Además de los equipamientos estrella de los que se habla continuamente por su importancia

y por su gran ocupación de suelo (El nuevo Palacio de Congresos y Exposiciones o el nuevo

Recinto Ferial), hay que pensar en el acceso de la ciudad a un campus universitario. Aunque

el número de habitantes de Don Benito-Villanueva y su área de influencia es importante, es

posible que haya que pensar de manera más humilde y tratar de obtener un campus

delegado de la Universidad de Extremadura, con algunas especialidades relacionadas con las

actividades económicas de la zona.

La economía que crea una instalación de este tipo es grande, en residencias y alquiler de

vivienda para los estudiantes, además del comercio, la restauración y los servicios que

acompaña a este colectivo (lavanderías, reprografía, etc.), economía que se distribuye entre

toda la población (hay ciudades como Ciudad Real, en que la riqueza creada por el AVE y sus

sinergias son menores que la que proporciona su campus universitario).

4. En el equipamiento docente encontramos la total concentración de Institutos en el sur de la

ciudad, donde, sin embargo, las plazas de enseñanza primaria están agotadas. Existe pues

un claro desequilibrio entre la oferta y la demanda de Primaria y Secundaria en el Norte y en

el Sur; habría que pensar en una redistribución de la oferta entre estas dos áreas del

municipio.

5. El equipamiento sanitario, con dos centros de salud está bien equipado, el problema es el del

centro de Especialidades por las carencias que presenta en cuanto a obsolescencia y

especialistas. Además el nuevo Centro de Salud está al lado de una calle muy estrecha y hay

dificultades de aparcamiento en su entorno.

6. Muy relacionado con el equipamiento sanitario está el dedicado a las personas mayores y

muy especialmente los centros geriátricos. Aunque cuenta con suficientes plazas, hay que

tener en cuenta que las residencias de Villanueva de la Serena, dan servicio a los usuarios de

toda la región. Además la desafectación de la Residencia Geriátrica San Francisco hace que

haya que buscar suelo calificado y del tamaño necesario para ubicarla en otro lugar.

Dejar espacio para residencias para las personas mayores es una opción importante porque

la demanda de este tipo de dotación va en aumento por el envejecimiento de la población,

sin olvidar el considerable empleo que crea. Es conveniente que las residencias cuenten con

centros de día, lo que permite la utilización de servicios y espacios comunes (atención

médica, fisioterápica, comedor, lavandería, etc.) y rentabilizar su uso.

7. En este sentido, cada vez va a ser más frecuente la demanda de centros de día, o como

también se los llama “de descanso familiar”, no solo para personas mayores no válidas o con


52

dificultad de movilidad sino para enfermos de Alzheimer, disminuidos físicos y psíquicos, o

personas con adiciones. Son centros muy especializados que no pueden estar en los bajos de

un edificio de viviendas y necesitan un suelo específico, en donde se conjugue tratamiento

con integración social. Son dotaciones que van a pedir estar en Villanueva de la Serena

porque su ámbito de actuación es la comarca, con frecuencia la misma que abarca el Área

Sanitaria 3, de la que es centro Don Benito-Villanueva.

Otra asignatura pendiente son las guarderías infantiles. La plena incorporación de la mujer al

mercado de trabajo –“compaginar la vida laboral y domestica”-, pasa por la oferta pública –

de instalaciones o de plazas concertadas- de este equipamiento. Está prevista la construcción

de una Guardería Infantil en el Barrio de la Cruz del Río. En principio se piensa que puede

tener gestión municipal y que estará en funcionamiento en dos años. Con esto estarían

cubiertas las necesidades mínimas pero sería interesante dejar suelo para alguna dotación

más.

5.6.6. EL SISTEMA DE ZONAS VERDES.

El sistema de zonas verdes de Villanueva, es adecuado con carácter general; alcanzándose en

algunas zonas de la ciudad una elevada concentración de los mismos.

No obstante, existen algunas zonas en las que se han detectado ciertas carencias, en el nivel de

barrio o dotación de carácter local, en las cuales deben obtenerse suelos para este uso, con el

fin de conseguir una distribución uniforme de los mismos. En los barrios exteriores la solución

pasaría por que las cesiones de los nuevos desarrollos para zonas verdes, se localicen en el

borde con el casco urbano consolidado, sirviendo tanto a la población existente como a los

nuevos habitantes

En cuanto a los sistemas generales, se observa una cierta carencia de zonas verdes de carácter

general en la zona sur.

5.6.7. EL ESPACIO PÚBLICO.

El problema fundamental se centra en la falta de nuevos espacios públicos de suficiente entidad,

cuestión sólo solventada en el caso del complejo polideportivo municipal y el Canal cubierto del

Zújar.

Hasta ahora, el diseño del espacio público en la ciudad atendía a criterios principalmente

funcionales en la mayoría de las ocasiones. El diseño de los viarios sólo variaba en sus

dimensiones, sin cambiar por el contrario su filosofía de colector de personas y vehículos. De

manera similar ocurría con las plazas y zonas verdes, que en ningún caso disfrutaban de

carácter emblemático con personalidad suficiente como para convertirse en polos de atracción

en sí mismos, donde se dieran las condiciones ideales para el desarrollo de la función social

imprescindible para fortalecer la vitalidad de la ciudad.

MEMORIA


La permanencia del centro tradicional como área principal de centralidad, es sintomático de la

escasez de espacios públicos con personalidad y entidad suficiente para vencer la fortísima

inercia que este ejerce en la ciudad. Es evidente que el “éxito” de esta calle no está en su

diseño como espacio público, pero esta carencia se ve suplida con la memoria histórica de los

ciudadanos, así como la fortaleza comercial de este eje, a falta de otro lugar que les suponga

una mayor atracción.

En la actualidad se ha generado otro ámbito de atracción en los centros comerciales situados al

oeste de la ciudad, en el inicio de la Avda. de Las Vegas Altas. Este es uno de los factores que

potenciará paulatinamente la unión con el vecino municipio de Don Benito, pero es preciso dotar

a la zona de estructura urbana, generando nuevos viarios y entramados más potentes.

5.6.8. PROTECCIÓN DE BIENES INMUEBLES.

Villanueva de la Serena ha sufrido un proceso de degradación de su patrimonio edificado, en el

sentido de que se ha producido una renovación del caserío no homogénea, con la eliminación de

algunas edificaciones de interés, especialmente por el conjunto.

Se deberá actualizar el Inventario de Bienes Inmuebles Protegidos, estableciendo niveles que

respondan a las situaciones particulares con distintas intensidades de actuación posibles,

buscando una actuación global dirigida a la puesta en valor de la escena urbana. Es decir, la

catalogación, además de preservar los edificios con valor en sí mismos, deberá buscar la mejora

del conjunto urbano.

La rigidez de la norma no deberá ser tal que impida que se realicen mejoras interiores vitales en

muchos casos para que se den las condiciones mínimas de higiene y calidad de vida en estos

inmuebles. De no ser así, esto implica el abandono de los inmuebles y el intento de hundimiento

o ruina de los mismos, con el avance de la citada degradación.

5.6.9. LOS NÚCLEOS

Las expectativas de desarrollo de los núcleos prevista en la anterior revisión del Plan General

eran realistas con el pequeño crecimiento de los núcleos. Sin embargo en estos últimos años se

ha ido experimentado en algunas una demanda de crecimiento bastante superior a la esperada,

debiendo realizarse modificaciones de planeamiento para satisfacerla, frenando la emigración y

favoreciendo el retorno de algún emigrante.

Como se observa, los problemas de todos los núcleos son similares y se reducen a necesidad de

suelo para el propio crecimiento vegetativo residencial y para actividades económicas, así como

en algún caso para segundas residencias.

Por último deberá preverse la normativa de protección necesaria para conservar los conjuntos

de interés de estos núcleos.


54

6. EL PLAN GENERAL VIGENTE

6.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PLANEAMIENTO VIGENTE.

El Plan de Ordenación Urbana fue aprobado definitivamente en 1983. Recoge planteamientos

modernos a la hora de entender la ciudad como un medio físico y social donde se desenvuelve

la vida de los ciudadanos; conjugando la idea de la necesidad real de crecimiento de ciudad con

la capacidad de ejecución existente en el municipio, tanto pública como privada, para llevar a

cabo dicho crecimiento.

Se han sucedido posteriormente diversos cambios en la legislación urbanística estatal y

autonómica, no exentos incluso de pronunciamientos del Tribunal Constitucional anulando

algunos preceptos legales, hasta que la Junta de Extremadura aprobó la Ley 15/2001, de 14 de

Diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura (LSOTEX), publicada en el D.O.E.

del 3 de enero de 2002.

Esta Ley exigía –en virtud de su Disposición Transitoria Segunda- que se adaptasen a ella los

planes de urbanismo vigentes, o solicitasen al órgano urbanístico competente de la Comunidad

Autónoma de Extremadura la homologación con los contenidos de la nueva regulación,

determinando el plazo máximo de un año desde su entrada en vigor para los Municipios de

población de derecho superior a 10.000 habitantes, como es el caso de Villanueva de la Serena.

Los contenidos y propuestas del Plan de 1983 a grandes rasgos son:

a) Para el crecimiento industrial se elige el noreste como lugar idóneo puesto que las relaciones

industriales más intensas se producen con Madrid. Como consecuencia se produce el

soterramiento del canal del Zújar que permite la creación de una gran zona verde que separa

y conecta el suelo residencial del polígono industrial “La Barca” y algunas industrias de

mayor tamaño al este de dicha franja.

También se plantea la creación de otro polígono industrial al sur del núcleo superando la

barrera que supone el ferrocarril y a fin de utilizar al mismo como medio de transporte

industrial al tiempo que se potencia el desarrollo del eje Villanueva–Don Benito–Mérida-

Badajoz. Polígono que ha sido un freno para en desarrollo urbano por el sur.

b) Se plantea llevar a cabo la actual EX-104-R, que une la EX-104 con la EX-351, y que ha

conseguido sacar de la ciudad el tráfico de vehículos pesados.

c) En cuanto al suelo residencial prevé la consolidación de los barrios de Hernán Cortés, barrio

Nuevo y El Pardo de forma que se suturen los bordes de la ciudad, así como la expansión por

el sureste, intentando que en el interior sólo se realicen actuaciones necesarias con las

tendencias tradicionales de renovación; permitiendo otro tipo de desarrollo en aquellas áreas

en que el proceso de cambio tipológico está muy avanzado.

d) En el interior de la ciudad se contempla la definición de nuevas alineaciones que sean

imprescindibles para solucionar los graves problemas de tráfico.

MEMORIA


e) También se trata de evitar el cambio de la morfología edificatoria en el centro de manera

que, aunque se permite la sustitución del “doblado” por un ático retranqueado cuando se

supera la altura de referencia, se intenta poner freno a la creación de una entreplanta,

tolerada en el plan del 68, que aumentaba de forma significativa el aprovechamiento del

suelo y que generó la sustitución de numerosos edificios y con ello una pérdida de la calidad

del paisaje urbano.

f) Se pretende frenar el desarrollo de edificación de segunda residencia, en suelo no

urbanizable, encauzándolo hacia las proximidades de Entrerríos.

g) En lo referente a dotaciones se intenta que la ciudad consolidada goce de las mismas

oportunidades que las previstas para la ciudad de nueva creación. Se detecta un claro déficit

en zonas verdes, debido a la falta de espacio en la ciudad consolidada, que se intenta paliar

con la creación de un gran parque en el borde de la trama urbana y de pequeños enclaves

dentro de la misma. Esto llevó al desarrollo del Parque del Rodeo y de pequeños espacios

verdes aprovechando las plazas de la localidad.

h) Se plantea también la localización de equipamientos y servicios en la salida hacia Castuera

aprovechando los flujos comerciales de la EX-104.

Posteriormente el Plan ha sufrido numerosísimas modificaciones, incluidas delimitaciones de

nuevos suelos urbanizables (Sector La Orden, Sector Arroyo de Doña María, sector Huerta del

Carmen, Sector industrial Montepozuelo, etc.).

6.2. GRADO DE DESARROLLO DEL PLAN GENERAL VIGENTE.

El alto grado de desarrollo del modelo propuesto por el Plan de 1983 unido a un elevadísimo

número de modificaciones puntuales, obligan a estructurar este apartado en subapartados para

una mejor comprensión del proceso de desarrollo de la actividad urbanística.

La actividad urbanística de Villanueva se clasifica en el desarrollo de la gestión de los sectores

de suelo urbanizable o del suelo urbano (recogiendo toda la tramitación de cada figura), y por

otro lado se relacionan las figuras de planeamiento de desarrollo del Plan como son

Modificaciones Puntuales (MP), Planes Parciales (PP), o Estudios de Detalle (ED).

En el caso de las entidades locales menores y núcleos se relacionan igualmente

cronológicamente todas las modificaciones puntuales que han tenido lugar en cada núcleo, por

separado de las figuras de planeamiento de desarrollo, que se recogen conjuntamente.

El suelo urbanizable

El suelo urbanizable programado se plantea para su desarrollo en dos etapas, cada una de las

cuales comprende los Planes Parciales, denominados de la siguiente manera:

a) Primera etapa:

— Plan Parcial 1-A (industrial).


56

— Plan Parcial 1-B (industrial).

— Plan Parcial 2 (residencial).

De esta etapa se ha desarrollado el Plan Parcial 1-B y está en desarrollo el Plan Parcial 2. En

cuanto al Sector 1-A se desarrolló parte de él con una calificación urbanística quedando un

ámbito de suelo consolidado por la edificación, por lo que se ha incluido parte del ámbito como

suelo urbano no consolidado.

b) Segunda etapa:

— Plan Parcial 0.2 y 3 (zona verde + equipamiento + residencial), denominado sector ZONA

VERDE-AVENIDA DE LOS DEPORTES.

— Plan Parcial 4 (zona verde + residencial), denominado sector ZONA VERDE-ARROYO DE

DOÑA MARÍA.

— Plan Parcial sector 5 (industrial), denominado sector ZONA INDUSTRIAL EN CARRETERA DE

GUADALUPE. El Sector 5 corresponde a los terrenos de la Carretera de Guadalupe, incluidos

en la Modificación Puntual n.º 39, y su uso era íntegramente industrial. La citada

modificación fue anulada por sentencia del tribunal contencioso administrativo en sentencia

nº 66/2007.

— Plan Parcial sector 6 (industrial), denominado sector POLÍGONO INDUSTRIAL

MONTEPOZUELO-1.

— Plan Parcial 7 (dotaciones + residencial), denominado sector HUERTA DEL CARMEN.

— Plan Parcial 8 (dotaciones + residencial), denominado sector LA ORDEN.

De esta segunda etapa se han desarrollado los planes parciales 02. y 3, y 4, y están en

desarrollo los Planes parciales 6, 7 y 8. Los sectores 2, 7 y 8, están incluidos en el Convenio

Corona Este, ámbito acordado con la Junta de Extremadura, para los nuevos suelos

urbanizables.

Como suelo urbanizable no programado, se sitúa un ámbito para uso industrial, situado en el

extremo sur, al norte de la Avenida Puerta de la Serena, y limitando al norte con terrenos de

Renfe, frente a edificios de Aprosuba, que sigue sin desarrollarse. Igualmente se encuentran sin

desarrollar los ámbitos del mismo uso al sureste de Valdivia y otro al sur de Entrerríos, de uso

residencial. Los Planes Parciales, procedentes de previsiones anteriores al Plan vigente (PPO

nº5, PPO Los Pinos, PPO Cagancha), clasificados como suelo urbanizable no programado en el

documento original del Plan General; y el sector 1-B del suelo urbanizable programado, PPO La

Barca; cuyo desarrollo integral ha generado su clasificación, en las últimas modificaciones

puntuales realizadas por el municipio, como suelo urbano.

El suelo urbano

En el suelo urbano se previeron varios ámbitos de desarrollo, denominados Enclaves, para los

que se preveía su reordenación. Estos ámbitos eran inicialmente:

— 5.A. Plaza de la Estación. Desarrollado.

— 5.B. Manzana Profunda. Desarrollado.

— 5.C. Charco del Bicho. Sin desarrollar

MEMORIA


— 5.D. Ramón y Cajal c/v General Mola. Sin desarrollar.

— 5.E. Arroyo de Dña. María. Desarrollado.

Con el desarrollo de diversas modificaciones, aparecen además los siguientes ámbitos:

— 5.F. Cuña Industrial. Desarrollado

— 5.G. Camino de Magacela. Desarrollado

— 5.H. Estación de Ferrocarril. Desarrollado

En el suelo urbano se ha ejecutado la práctica totalidad de las previsiones del Plan del 83, y en

el urbanizable, aun cuando no se han desarrollado algunos ámbitos de los previstos, se han

generado nuevos desarrollos a través de un número amplísimo de modificaciones, para adaptar

las previsiones del Plan a la realidad actual.


58

7. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN DEL MODELO DE

CIUDAD PROPUESTO

7.1. OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES

El gran objetivo no es otro que el de perfilar un proyecto urbano para que Villanueva de la

Serena pueda ser una ciudad media dinámica, de elevada calidad urbanística y medioambiental,

atractiva para vivir, visitar y también para invertir.

La redacción de la Revisión y Adaptación del Plan General Municipal de Villanueva de la Serena,

parte con el doble propósito de adaptarlo a la legislación vigente, y el de acometer una nueva

política urbanística tendente a conseguir un modelo territorial equilibrado, que se adecue a las

necesidades reales del municipio en relación con su comarca natural. En este sentido el

indiscutible protagonismo de este municipio en su comarca debe ser compatible con la

potenciación de su “hinterland”, en el que la ciudad debe potenciar una acción reequilibradora

del territorio, tanto a nivel regional como comarcal, y en relación estrecha y singular con su

ciudad vecina, Don Benito.

Las características de la estructura urbana actual, los proyectos en marcha o previstos a corto

plazo (Autovía de Levante, Recinto Ferial, equipamientos comerciales de gran superficie, la

central solar térmica, etc.), y la realidad socioeconómica de la ciudad, permiten establecer un

primer conjunto de objetivos generales:

1º. Aumentar las probabilidades de contacto, intercambio y comunicación entre los

diversos agentes (personas, actividades, asociaciones e instituciones) sin comprometer la

calidad de vida urbana y la capacidad de carga de los sistemas periféricos.

1º. Preparar la ciudad para que pueda posicionarse frente a los retos del siglo

actual, en estrecha conexión con Don Benito. Un sistema de ciudades medias con una buena

oferta de servicios de naturaleza diversa.

2º. Preservar el patrimonio cultural y medioambiental, por ser recursos clave de cara al

futuro, y fundamentales para un desarrollo de la comarca como destino turístico y cultural,

así como para un mejor posicionamiento en la red urbana de la España Interior, y una

posición de privilegio en la Comunidad de Extremadura junto con Don Benito.

3º. Controlar y equilibrar el crecimiento, adecuándolo a previsiones razonables, para

evitar una excesiva dispersión urbana y conflictos medioambientales y paisajísticos no

deseados.

4º. Aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas infraestructuras, para

superar dificultades estructurales y potenciar estructuras urbanas más equilibradas e

MEMORIA


integradas. De esta manera se podrán rentabilizar mejor, en términos urbanísticos y

económicos, las inversiones públicas realizadas o en fase de ejecución.

5º. Cualificar la ciudad existente, de forma especial los barrios populares y los núcleos, los

espacios junto al ferrocarril y los espacios productivos de menor calidad.

6º. Apostar por una ciudad saludable y ambientalmente sostenible, propiciando el

despegue de la Agenda Local 21.

7º. Resolver los problemas de conexión entre los distintos barrios, buscando la

complementariedad funcional y aportando soluciones imaginativas en los bordes.

8º. Preparar suelo a precios razonables, de forma que se pueda garantizar una oferta

suficiente de vivienda pública, así como para usos y actividades relacionadas con el ocio y el

recreo, la cultura o el turismo, con continuidad formal, multifuncional, heterogénea y diversa

en toda su extensión.

9º. Propiciar la integración de los núcleos rurales en la estructura del área urbana

de Villanueva, favoreciendo la aparición de nuevos usos (turismo rural).

La formulación y realización de la Revisión tiene una orientación destinada a obtener un modelo

de utilización del suelo a corto y medio plazo, previendo no obstante la generación de un

esquema claro para el largo plazo, urbanísticamente equilibrado, y de desarrollo sostenible, en

el que la estructura general y orgánica del mismo resuelva las disfuncionalidades fundamentales

que el municipio presenta, y permita sentar las bases de la ordenación urbana, que consiga las

mejores condiciones y calidad de vida para sus habitantes.

La Revisión del Plan General Municipal preparará al municipio para resolver los actuales

problemas de carácter estructural, aprovechando su estrecha relación territorial y el sistema

que conforma con el municipio de Don Benito, y prever su desarrollo continuado y sostenido en

los próximos años.

Apoyándose en la mencionada estructura general, clasificará el suelo urbano como una simple

constatación de hecho de los condicionantes que a tal efecto establece la LSOTEX, así como los

suelos urbanizables y no urbanizables teniendo en cuenta el conjunto global de objetivos

urbanísticos a conseguir.

La Revisión del Plan General Municipal se plantea como objetivo favorecer el desarrollo

cualitativo de Villanueva y ser eminentemente realista y sostenible. Capaz de ser llevado a la

práctica, permitiendo conseguir las determinaciones de planeamiento que se fijen, en los plazos

que se determinen. Un nuevo Plan en el que el equilibrio entre las propuestas de planeamiento,

las de gestión urbanística y la capacidad de la Administración actuante, sea notorio y patente.

Como desarrollo de este objetivo general se considera, asimismo, objetivo básico para el

conjunto del término municipal, conocer la vocación fundamental de cada parte de su suelo, a


60

fin de recuperar y desarrollar de forma positiva los recursos del medio físico, las actividades

agrarias, forestales, industriales y comerciales; desarrollar las comunicaciones y los servicios

comunitarios y favorecer el máximo rendimiento posible a través de las determinaciones de

planeamiento que a los suelos se les asignen.

Para ello, se definen a continuación el sistema de objetivos urbanísticos sectoriales que la

Revisión del Plan de Ordenación Municipal debería conseguir.

7.2. OBJETIVOS Y CRITERIOS ESPECÍFICOS

7.2.1. EL MEDIO FÍSICO

Los objetivos de carácter general son:

a) Conservación y recuperación del patrimonio arquitectónico, cultural y medioambiental,

creando una regulación adecuada, que salvaguarde dicho patrimonio de cualquier tipo de

agresión externa.

b) Conservar el paisaje natural y sus componentes individualizados (acuíferos, vegetación de

riberas, valores paisajísticos, etc.).

c) En el desarrollo de las nuevas operaciones urbanísticas deberán considerarse los criterios de

sostenibilidad ambiental, por lo que desde el Plan se plantea la conveniencia de la utilización

de energías alternativas.

Las características y valores del territorio del término municipal de Villanueva de la Serena,

requieren una atención prioritaria, en relación con la administración medioambiental, a la

dimensión medioambiental del planeamiento urbanístico. Se plantean los siguientes objetivos:

- Generar, de acuerdo siempre con los criterios de la administración medioambiental e

hidrológica, medidas de protección y conservación activa que garanticen la utilización

sostenible de los recursos naturales. En este sentido, la clasificación del suelo no urbanizable

y la regulación de usos en el mismo serán acordes con las diversas figuras, normas y valores

de protección ambiental existentes (hábitats prioritarios, LIC, ZEPA, etc.).

- Crear condiciones favorables para poner en marcha la Agenda Local 21, propiciando de esta

manera una mayor coordinación de las políticas y decisiones medioambientales.

- Resolver los problemas relacionados con la gestión y la eliminación de residuos, dotando de

puntos limpios a los nuevos crecimientos. La sostenibilidad del sistema dependerá de la

posibilidad que tiene de abstenerse de recursos y deshacerse de residuos, así como de su

capacidad para controlar las pérdidas de calidad. En el desarrollo de las nuevas operaciones

urbanísticas deberán considerarse los criterios de sostenibilidad ambiental, por lo que desde

el Plan se plantea la conveniencia de la utilización de energías alternativas.

- Contemplar de forma integral el ciclo del agua, mediante medidas orientadas a evitar el

despilfarro y garantizar el reciclado.

- Prever corredores verdes garantizando la sostenibilidad medioambiental de las vías

pecuarias, estableciendo medidas que minimicen las afecciones derivadas de la necesaria

ordenación territorial.

MEMORIA


- Perseguir la calidad en los espacios públicos y zonas verdes, rentabilizando los potenciales

medioambientales y paisajísticos del territorio.

- Propiciar los usos mixtos del suelo, al ser un factor urbanístico que contribuye de forma

general a la protección y mejora del medio urbano. Crear una adecuada regulación de los

usos del suelo no urbanizable.

7.2.2. LA POBLACIÓN

7.2.2.1. Integración de los diferentes grupos sociales

a) Medidas tendentes a suavizar las diferencias sociodemográficas, entre la zona urbana y los

núcleos rurales, respetando no obstante los elementos que singularizan y diferencian a

dichos colectivos. Ambas realidades pueden no solo convivir, sino enriquecerse mutuamente.

b) Fomento de la vivienda de Promoción Pública, y oferta de una variada tipología de vivienda

que posibilite cubrir el mayor espectro de la demanda potencial, fomentando la redistribución

del parque existente.

7.2.2.2. Política de vivienda.

En su conjunto el problema de la vivienda tiene tres componentes básicos que deben abordarse

desde una perspectiva integrada:

a) La vivienda es un elemento de la actividad económica, ya que su creación y puesta en valor

forma parte esencial del sector inmobiliario, con importante implicación económica.

b) Otro componente fundamental es el social, recogido en la Constitución Española, que

determina el derecho de las personas a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.

c) Un tercer aspecto, lo constituye el aspecto urbanístico, al ser el uso residencial el que de

forma preferente sirve de base al tejido urbano de la ciudad y a la imagen de la misma.

Considerando dichos aspectos se plantean los siguientes objetivos:

- Propiciar el acceso a la vivienda a todos los ciudadanos. Es objetivo fundamental delimitar,

en base a un análisis de los diversos componentes de la demanda, el campo de intervención

pública en la vivienda, con el objeto de garantizar una oferta suficiente de vivienda de

protección oficial. En este sentido, el Plan General Municipal destinará un porcentaje

significativo a los distintos regímenes de protección, tal y como indica la LSOTEX y el TRLS

2/2008; de esta manera se consigue también que los precios se mantengan en unos niveles

aceptables, tal como ha venido ocurriendo durante los últimos años.

- Fomentar el mantenimiento de los usos residenciales en el casco antiguo, incidiendo en la

sustitución de usos inadecuados. Para ello se fomentará una política equilibrada de usos.

- Fomentar la rehabilitación en las áreas consolidadas. El impulso de los programas de

rehabilitación propicia un mayor equilibrio en la estructura social urbana, evita la

infrautilización del parque residencial y garantiza el mantenimiento de los residentes en su

entorno urbanístico. Existe un porcentaje muy alto de vivienda vacía en Villanueva, parte de

la cual puede reutilizarse con medidas de rehabilitación que favorecerían la vitalidad del

centro urbano.


62

- Diseñar una oferta de vivienda adecuada a la demanda que busque el contacto, el

intercambio y la comunicación y disminuya el consumo de recursos naturales y se reduzcan

las disfunciones ambientales, sociales y económicas. El parque actual de viviendas, evidencia

que la demanda no depende sólo de la dinámica demográfica de la ciudad, sino de factores

relacionados con los servicios, la segunda residencia, las compras de vecinos de los núcleos,

el progresivo envejecimiento de la población, la renovación del parque, las nuevas demandas

tipológicas, etc. La base para esto es una ciudad diversa (que no dispersa) que ahorra suelo,

energía y recursos materiales y preserva los sistemas agrícolas y naturales.

- Configurar un marco adecuado para fomentar la coordinación entre las administraciones

públicas.

- Favorecer asimismo las condiciones que propician la promoción y construcción privada de

viviendas, dentro de un marco general de sostenibilidad del modelo de crecimiento. De esta

manera se garantiza una oferta suficiente y una mayor competencia.

7.2.3. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

El adecuado desarrollo de Villanueva de la Serena como ciudad de tamaño medio, se debe

favorecer a través de una adecuada localización de las actividades económicas, no considerando

únicamente el tradicional uso industrial, sino incluyendo todas aquellas actividades relacionadas

con la economía. En este sentido se plantean los siguientes objetivos:

- Adaptar la normativa urbanística de los usos productivos a las características y demandas

actuales. Los cambios en los procesos de fabricación y distribución suponen nuevas

necesidades y propician la construcción de nuevos espacios y edificios en relación con usos

comerciales, culturales o lúdicos. La normativa urbanística debe tener en cuenta estas

tendencias para propiciar una verdadera integración de usos y la adaptación temporal a los

posibles cambios del mercado.

- Propiciar la adaptación de los edificios históricos y/o tradicionales para una adecuación

respetuosa a las nuevas demandas turísticas, residenciales o culturales. Se trata de propiciar

medidas reales de conservación activa y dinamización funcional, especialmente en el casco y

los núcleos.

- Posibilitar la transformación de industrias, naves obsoletas o actividades actualmente mal

localizadas. La existencia de estos espacios puede dificultar una correcta articulación de los

nuevos desarrollos y una mejor conexión entre los barrios existentes y la ciudad nueva. La

reordenación puede impulsar la atracción de nuevas actividades económicas y generar

oportunidades para la recualificación del entorno circundante y para la solución de problemas

estructurales.

- Crear espacios para actividades productivas acordes con las nuevas demandas. En este

sentido la ciudad se encuentra bien posicionada pues las redes de comunicación han

mejorado considerablemente en los últimos años, y los terrenos bien situados y susceptibles

de calificarse para estos usos permiten una perfecta adecuación a las características de la

demanda.

MEMORIA


- Preparar suelo y/o normativa de usos para actividades relacionadas con el ocio y el turismo.

De esta forma se puede contribuir a generar un despegue de la actividad turística adecuado

a la calidad del entorno.

7.2.4. EL MEDIO URBANO

7.2.4.1. Reestructuración funcional del tejido urbano.

a) La ciudad debe hacer frente a operaciones de sutura y vitalización, como son la rehabilitación

del casco urbano. Se deben asimismo afrontar operaciones que, insertándose en la trama

existente, contribuyan a la mejora de las condiciones urbanísticas y medioambientales, tanto de

la periferia como del centro de la ciudad. Así, determinadas intervenciones puntuales que se

prevean en el Plan se orientarán tanto a recualificar los tejidos colindantes, como a la creación

de nuevas áreas de centralidad en enclaves hoy vacíos u ocupados por instalaciones obsoletas.

b) Se mantendrán los actuales usos industriales, imponiendo las necesarias medidas correctoras

de sus posibles impactos negativos paisajísticos y medioambientales y reordenando aquellas

áreas que lo necesiten. Respecto a las nuevas instalaciones, se deberán seleccionar y controlar

sus asentamientos y dotarles de las infraestructuras necesarias. Respecto a las ya existentes, se

deberán realizar operaciones de urbanización que mejoren y clarifiquen sus condiciones

actuales.

c) Uno de los objetivos fundamentales del Plan será la concepción del transporte urbano como

parte integrante del modelo urbanístico general. Se debe compatibilizar una cierta limitación del

vehículo privado con un adecuado sistema de aparcamientos y zonas de carga y descarga. La

zona central es una de las áreas donde se debe incidir más en este aspecto. Se deberán

acometer también actuaciones de reurbanización y mejora de la escena urbana.

7.2.4.2. Políticas de transporte y movilidad.

a) Debe buscarse la correspondencia entre el crecimiento urbanístico de la ciudad y la

estructuración de la red viaria, dotándola de una nueva ronda perimetral. El sistema radial,

debe completarse con anillos perimetrales que mejoren la accesibilidad relativa de los barrios

periféricos y disminuyan la congestión de las áreas centrales, y con viarios transversales que

posibiliten dichos flujos periféricos.

b) Intensificar las vías de comunicación interzonal como estrategia que permita la consolidación de

la ciudad. Ensamblar cada uno de las zonas entre sí y descongestionar el centro, será una

alternativa viable y operativa que aproveche todas y cada una de las posibilidades de la actual

estructura urbana.

c) Realizar un tratamiento sobre las vías rodadas de penetración de la ciudad y la actual ronda,

de modo que se caractericen adecuadamente como viarios urbanos (mediante bulevares,

rotondas, medianeras ajardinadas, etc.) y pierdan su carácter de travesías, en los tramos de

las mismas en los que se produce la transición.

d) Posibilitar y mejorar, mediante la creación de nuevos puentes o ampliación de los existentes,

la conectividad entre las márgenes del FFCC, tan necesaria para potenciar la unión con Don


64

Benito y el propio funcionamiento interno de la ciudad, multiplicando sus posibilidades de

interconexión. Favorecer la colaboración interadministrativa en esta cuestión.

e) Favorecer una política de estacionamientos que permita la peatonalización paulatina de la

red (sobre todo en la zona centro), con acceso restringido a residentes y con una oferta

suficiente y diversa de aparcamiento público que consiga un cómodo acceso peatonal y una

mejora de las condiciones efectivas de accesibilidad de las áreas centrales.

f) Proponer la difusión y dotación de accesibilidad a todo el territorio, de manera que ninguna

parte del mismo quede marginada o disgregada, mediante la mejora de la actual red con

trazados de rondas, que eviten el estrangulamiento del tráfico al atravesar el núcleo urbano.

Las actuaciones se encaminarán a la mejora de la trama urbana mediante un adecuado

tratamiento del espacio público, considerado éste como uno de los aspectos significativos de la

calidad de vida de los ciudadanos. Concretamente se plantean los siguientes objetivos:

- Poner en valor la estructura y posibilidades de la trama urbana, de forma que sean

compatibles y complementarios el transporte público, el privado, la movilidad peatonal y en

bici. Se trata de avanzar hacia un modelo integrado de transporte que rentabilice las

infraestructuras existentes y aporte nuevas posibilidades.

- Reducir la movilidad forzada y no fomentar el uso innecesario de los vehículos motorizados.

Dar prioridad a los medios de transporte respetuosos del medio ambiente (en particular, los

desplazamientos a pie, en bicicleta o mediante los transportes públicos, tranvía

interurbano,..) y situar en el centro de los esfuerzos de planificación una combinación de

estos medios. Los diversos medios de transporte urbanos motorizados deben tener la función

subsidiaria de facilitar el acceso a los servicios locales y de mantener la actividad económica

de la ciudad.

- Se deberá estudiar la posibilidad de la peatonalización de algún área concreta del centro, que

podría cambiar sustancialmente la realidad urbana del entorno, unida a la posible creación de

algún nuevo aparcamiento. En todo caso parece adecuado clarificar el funcionamiento viario

de la ciudad en su zona central, siempre que la propia estructura urbana lo permita.

- Ir ajustando las políticas de transporte y los planes de movilidad a los planteamientos de la

Unión Europea, teniendo presentes los requisitos de las Ciudades Sostenibles y de la Agenda

Local 21.

7.2.5. LA ORDENACIÓN URBANA

7.2.5.1. Política de suelo.

Uno de los objetivos fundamentales que se plantean en la presente Revisión del Plan General

Municipal es hacer posible la materialización de una adecuada política de suelo, para adecuar la

oferta de suelo, tanto a nivel cualitativo como cuantitativo, a la demanda. Concretamente se

plantean los siguientes objetivos:

MEMORIA


- Proteger de forma activa los suelos no urbanizables con valores patrimoniales, ambientales o

agrológicos. Identificar los yacimientos arqueológicos y dotarles de protección.

- Asignar a la clasificación y calificación del suelo un papel activo. Identificar las áreas

urbanizables más adecuadas para los diversos usos de vivienda, localización de actividades

económicas, transporte, usos dotacionales, etc.

- Delimitar áreas de reparto que garanticen una correcta distribución de cargas y beneficios.

- Facilitar y canalizar la actuación de la iniciativa privada en el proceso de planeamiento, a

través de exposiciones e informaciones públicas a lo largo del mismo, y posteriormente se

podrán plantear concursos u otros mecanismos de cara a la ejecución. Propiciar la

colaboración de los propietarios de suelo en la gestión urbanística.

- Agilizar la gestión en el desarrollo y ejecución del planeamiento. Se ordenarán

detalladamente los suelos necesarios para el desarrollo inmediato.

- Utilización social y ponderada del Patrimonio Municipal del Suelo. De esta manera el

Ayuntamiento tendrá un papel regulador más importante en el mercado del suelo.

7.2.5.2. Acabado y mejora de la ordenación actual.

El objetivo fundamental, en los actuales suelos urbanos del municipio de Villanueva de la

Serena, ha de ser el de completar su ordenación, haciendo frente a su situación actual, que

demanda en algunas áreas completar aquélla mediante determinaciones directas de ordenación

y posterior ejecución.

- La ciudad debe hacer frente tanto a operaciones de sutura y vitalización, como a la

conformación de sus fachadas.

- Identificación y en su caso delimitación en la trama existente de operaciones que

contribuyan a la mejora de las condiciones urbanísticas y medioambientales, tanto de la

periferia como del centro de la ciudad. Así, determinadas intervenciones puntuales que se

prevean en el Plan se orientarán tanto a recualificar los tejidos colindantes, como a la

creación de nuevas áreas de centralidad en enclaves hoy vacíos u ocupados por instalaciones

obsoletas.

- Análisis detallado del suelo urbano de Villanueva, para conocer la realidad del tejido urbano

existente en relación con los objetivos básicos comentados, a fin de que las medidas a

proponer sean factibles de llevar a la práctica, huyendo por tanto de propuestas generalistas.

- Incorporación del planeamiento de desarrollo vigente en la actualidad, y en fase de gestión y

ejecución, y en el que no sea necesaria su modificación para satisfacer intereses generales.

- Conservación y respeto, en general, de las alineaciones y alturas vigentes, completando

aquellos preceptos normativos que se consideren deficitarios y corrigiendo algunas

disfunciones detectadas en su aplicación práctica.

- Disminución de los déficits de dotaciones y equipamientos existentes en algunas zonas de la

periferia, y de los núcleos rurales; reequilibrio de los mismos.

- El Plan de Ordenación Municipal estará a los procedimientos de equidistribución establecidos

en la LSOTEX.

- Protección y creación de un Catálogo de bienes protegidos.


66

7.2.5.3. Dotación de equipamientos comunitarios.

- Adecuada distribución espacial de los nuevos suelos destinados a equipamientos, que cubran

las necesidades de la población futura y corrijan los déficits existentes.

- Adecuar la planificación de los equipamientos a las demandas y las transformaciones

sociales. Los cambios en las estructuras demográficas y en los modos de vida de los últimos

años demandan una redefinición de la oferta de equipamientos basada en una mayor

flexibilidad de los usos dotacionales específicos.

- Utilización del potencial revitalizador de los equipamientos para recualificar zonas urbanas

con problemas de deterioro y pérdida de vitalidad funcional.

- Estudio de los usos comunitarios a establecer en los suelos intersticiales vacantes situados

dentro de la trama urbana.

- Reutilización de los contenedores históricos y/o tradicionales para el uso de equipamiento,

cuando ello sea posible, continuando con las actuaciones que se han venido realizando (La

Jabonera).

- Tener presentes los condicionantes derivados de las infraestructuras básicas, buscando la

coordinación entre ellas y garantizando las necesarias reservas de suelo.

- Fortalecimiento de la oferta sociocultural de la ciudad, a nivel de equipamientos de

proximidad, como complemento a la creación de nuevos equipamientos de carácter

comarcal, ya en marcha (Palacio de Exposiciones).

7.2.5.4. Sistema general de zonas verdes.

a) Integrar plenamente el sistema de zonas verdes y otros espacios libres en la estructura

urbana. La mejora del equilibrio ecológico y de la calidad de vida requiere la articulación

continua del sistema de zonas verdes y de espacios libres, garantizando la conectividad

peatonal con los tejidos residenciales, tanto como potenciando sus conexiones con el entorno

urbano.

b) Creación de un sistema articulado de parques o zonas verdes (existentes y propuestas),

conectados mediante otros de carácter lineal, cambiando la concepción exclusiva del Sistema

General de Zonas Verdes a base del parque urbano, con un carácter “estático”, dando cabida

a otras alternativas dinámicas: itinerarios y paseos que interconecten la ciudad con el medio

natural.

c) Recualificación ambiental de la ciudad, con la mejor utilización de las posibilidades que

ofrecen los suelos que limitan con el canal del Zújar, con la vía verde de Logrosán, las vías

pecuarias y arroyos, así como los espacios que rodean el trazado del ferrocarril y el

tratamiento adecuado de los nuevos ejes viarios.

d) Obtención y acertada localización de pequeñas zonas verdes de esponjamiento de la trama,

cuando ello sea factible.

e) Dotar al planeamiento de los mecanismos de gestión que hagan posible la obtención de suelo

para el sistema general de zonas verdes, de la forma más efectiva posible, compensando con

aprovechamientos lucrativos a los propietarios del suelo o bien integrándolos en sectores de

suelo urbanizable.

MEMORIA


7.2.5.5. Actualización de la normativa urbanística.

Uno de los objetivos de la Revisión del Plan de Ordenación Municipal es su adecuación a la

legislación vigente. En este aspecto, la adecuación de la Normativa Urbanística del Plan es

primordial para el logro de dichos objetivos.

El vigente Reglamento de Planeamiento concuerda con las determinaciones de la LSOTEX, al

establecer tanto las determinaciones generales como las específicas, para cada clase de suelo,

que debe contemplar la Normativa Urbanística.

En este sentido, la clasificación y régimen de las distintas clases de suelo que el Plan General

Municipal contempla se completarán a nivel normativo adecuándose a las determinaciones de la

LSOTEX.

La experiencia adquirida en el tiempo de aplicación de la normativa del vigente Plan General ha

puesto de manifiesto algunas carencias o lagunas que dan lugar a interpretaciones subjetivas de

sus determinaciones.

En consecuencia, se plantea como objetivo el ajuste de las mencionadas Normas Urbanísticas a

la realidad actual del término municipal.

7.2.5.6. Protección del Patrimonio arquitectónico y urbanístico.

La Revisión del Plan General Municipal, tiene como objetivos:

- Revisar y actualizar la catalogación de bienes protegidos, concretando y precisando los

valores a proteger tanto en el caso de elementos aislados como en el de conjuntos con valor

urbanístico, ambiental o paisajístico.

- Corregir los posibles desajustes existentes en la catalogación actual, de forma que el

Catálogo sea un instrumento vivo, que contenga mecanismos para su ampliación y

modificación.

- Incorporar medidas de conservación activa que superen la visión arquitectónica y tengan en

cuenta dimensiones funcionales y sociales. Se trata de propiciar la implantación de nuevos

usos y actividades, siempre que sean respetuosos y compatibles con las estructuras

construidas y el carácter de los diferentes espacios urbanos.

7.2.5.7. Gestión urbanística de las acciones a desarrollar.

Se considera como objetivo fundamental que, a la entrada en vigor del nuevo Plan, exista un

adecuado equilibrio entre el conjunto de sus propuestas y la capacidad de gestión urbanística

del Ayuntamiento de Villanueva de la Serena. Ello requerirá que, a lo largo de las distintas fases

en que se vayan desarrollando los trabajos del presente Plan, se establezcan continuos análisis

comparativos entre la evolución que vaya produciéndose respecto a las propuestas de

planeamiento y gestión, y la capacidad de gestión urbanística municipal, para que no se vea

desbordada.


68

Ha de perseguirse por tanto, como desarrollo de aquel objetivo, la consecución de una previsión

de plazos y prioridades eficaz y realista, capaz de ser llevada a la práctica en los tiempos que se

definan, teniendo, en consecuencia, presentes las posibilidades municipales en el orden

presupuestario, financiero y de endeudamiento, así como el de su capacidad de gestión

administrativa, y en función del mercado inmobiliario.

Como conclusión queremos señalar que el logro de los objetivos señalados es, sin duda, un reto

urbanístico de gran envergadura que requiere el compromiso público, el liderazgo institucional y

una implicación activa de la ciudadanía.

7.2.5.8. Valoración de los núcleos rurales.

a) Fortalecer el sistema de núcleos periféricos mediante la puesta en valor de elementos que los

caractericen, potenciando valores naturales o paisajísticos que posean. Todo ello debe

conseguir atraer sectores de población que en la actualidad demandan una nueva forma de

vida, más sensibilizada frente a valores de calidad medioambiental.

b) Preservación y mejora tanto en lo relativo a equipamientos, como en la recualificación del

espacio urbano existente, delimitando la ejecución de actuaciones integradas de protección y

mejora cuando fuera necesario.

c) Estudio específico de las posibilidades de ampliación realista de los suelos residenciales de

los diversos núcleos, para permitir una cierta dinámica sostenible de los mismos, basada

tanto en su propio crecimiento vegetativo como, en algún caso concreto, en la posible

creación de zonas de segunda residencia.

7.2.5.9. Importancia del Sistema de Ciudades Don Benito-Villanueva de La Serena

Hemos de analizar la peculiar relación territorial que se produce en el entorno de estas dos

ciudades. Es indudable que los crecimientos y previsiones de ambas tienen algunos objetivos

comunes, debidos a su cercanía y su tamaño, de entidad en ambos casos, como ciudades

medias. Esta relación genera unas sinergias entre ambas, sustanciadas físicamente sobre el

espacio de la Avenida de las Vegas Altas, que solicita una solución conjunta o concertada del

sistema que forman.

En este sentido, se proponen como objetivos los siguientes:

- Generar una estructura urbana coherente, que genere relaciones fluidas de

complementariedad.

- Favorecer la aparición de ejes alternativos a la Avenida de las Vegas Altas, que posibiliten el

tratamiento futuro de este eje como verdadera avenida urbana, acogiendo el previsto tranvía

interurbano.

- Situar en ambos municipios tanto los crecimientos para nuevos usos como los nuevos ejes

urbanos, con lógica tanto interna como conjunta. Es decir, los crecimientos de ambos

núcleos deben contemplar tanto el desarrollo de su propia génesis de estructura

MEMORIA


radioconcéntrica, de forma que se completen ambas tramas, como la potenciación de la

estructura lineal común de la Avda. de las Vegas Altas.

- Ubicar en la Avenida de las Vegas Altas usos de carácter y ámbito comarcal, apoyados en su

fácil accesibilidad desde otros municipios a través de la existente EX -A2. Así como fomentar

la ubicación de otros usos de tipo comercial (grandes superficies), completando usos ya

existentes, todo ello al servicio de un amplio territorio supramunicipal.

Esta estructura conjunta debe favorecer la generación de un sistema de ciudades de gran

potencia, que favorezca la aparición de nueva actividad económica y nuevos asentamientos

urbanos, de forma ordenada y bien servida por dotaciones que en muchos casos tendrán el

carácter de verdaderos hitos (Nuevo Palacio de Congresos de Villanueva de la Serena, amplias

áreas comerciales y dotacionales en ambos municipios, Nuevo Hospital en Don Benito, etc.), y

en todo caso un innegable interés regional..

7.2.5.10. Valoración de la edificación dispersa

Contribuir a solucionar los problemas puntuales de contaminación, incluida la visual, que

puedan existir como consecuencia de la proliferación de viviendas en suelo no urbanizable. El

uso masivo del vehículo y la red de movilidad horizontal ha cuarteado y desestructurado el

territorio simplificando los sistemas naturales de las periferias. Todo este proceso deja huellas

en el entorno que rodea a la ciudad: residuos, contaminación atmosférica y de las aguas,

pérdida de biodiversidad,…

MEMORIA


MEMORIA JUSTIFICATIVA

1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL MODELO TERRITORIAL

PROPUESTO.

1.1. ALTERNATIVAS DE CRECIMIENTO

La evolución del crecimiento del núcleo ha sido orgánica y responde a un modelo caracterizable

como concéntrico.

La realidad actual del tejido urbano y la escala de los nuevos crecimientos planteados justifican

un planteamiento común para las alternativas de crecimiento que se puedan proponer.

Cualquier alternativa debería de partir de la base de un modelo compacto en torno al núcleo

existente como modelo de crecimiento más sostenible por la continuidad que ofrece a la

estructura urbana existente, por su estructura compacta que acorta distancias para redes de

infraestructuras y mejora la accesibilidad de la población a los servicios y porque reduce la

huella urbana en el territorio y la fachada urbana en el suelo no urbanizable.

Por lo tanto las alternativas que se plantearon en el documento de Avance estudiaron estos

criterios de localización de crecimientos, así como la ubicación de los dos usos globales

principales, el residencial y las actividades económicas (industrial y terciario).

Para el planteamiento de las distintas alternativas se recogieron los suelos más cercanos a los

actualmente urbanos, apoyados a su vez en los ejes viarios estructurantes. A este respecto, se

determinaron dos posibles alternativas de crecimiento; ambas repetían el modelo

radioconcéntrico y compacto como factor determinante y su adecuada conexión con el vecino

municipio de Don Benito.

Sobre esta premisa, y cuantificada la necesidad “mínima”, derivada de las proyecciones

demográficas, se definieron dos posibles “variantes” en cuanto a la distribución espacial de los

usos globales y la densidad del uso global residencial:

- La alternativa “A”, con un crecimiento de baja densidad, donde el tejido residencial se

esponjara para dar cabida a otros usos.

- La alternativa “B”, con un crecimiento con densidad media-alta, que supone una mayor

sostenibilidad.

No obstante, las dos alternativas planteadas pretendían igualmente completar y suturar áreas

periurbanas entre la ciudad y el campo y favorecer el desarrollo cualitativo y cuantitativo del

municipio.


72

Tras el contraste de las alternativas planeadas con la Corporación Municipal, se optó por una

solución intermedia entre ambas alternativas de la que surge el modelo propuesto en la

Revisión.

Esta alternativa, seleccionada por el Ayuntamiento como más adecuada, propone un nuevo uso

mixto Residencial-Terciario que se recoge en el Avance como Corona Oeste.

Asimismo, se considera desde la Revisión, en la línea de los más actuales criterios de

planeamiento, que los crecimientos residenciales indiscriminados de carácter unifamiliar,

consumen una gran cantidad de suelo, recursos, infraestructuras y servicios, con un evidente

grado de insostenibilidad. Por ello, los sectores deben definirse con tipologías mayoritariamente

colectivas que crean ciudad y generan estructuras de funcionamiento viario, proximidad y

concentración de equipamientos etc., más claras, lo que no es óbice para que, en la línea de los

últimos Planes Parciales desarrollados en Villanueva (sectores 02-3, 4, 7 y 8), los nuevos

desarrollos puedan acoger un cierto número de vivienda unifamiliar. También es cierto que

deben existir determinadas zonas donde se mantenga la tipología unifamiliar como mayoritaria,

por la vocación de los terrenos, las características de los suelos, etc.

Por tanto, en el modelo de desarrollo para Villanueva se potencia:

- Crecimiento controlado del núcleo radioconcéntrico original, para permitir el remate de la

estructura urbana en este área.

- Crecimiento hasta el término municipal en su entronque con Don Benito generándose unos

viarios de borde y circunvalación, que deberán tener su continuidad en Don Benito.

La alternativa seleccionada surge de la incorporación de los crecimientos más restrictivos de las

alternativas “A” y “B”, ya que morfológicamente se consideró que ambas eran factibles y

adecuadas.

En cuanto a la localización de nuevos usos y el tratamiento de los existentes en el modelo de

crecimiento adoptado, la solución propuesta se basa en las siguientes directrices:

Clarificación de los destinos de los diversos suelos:

Residencial

- Regeneración de los usos residenciales tradicionales. Posibilidad de recuperación o

rehabilitación, con normativa específica, de tipologías históricas de interés del núcleo principal

y los núcleos aislados.

- Transformación de usos industriales obsoletos o inconvenientes en cuanto a su localización

(Zona situada en la intersección de las calles Hernán Cortés y Cruz del Río).

- Nuevos usos residenciales en el arco al sur de las vías del ferrocarril y el arco Este del núcleo

urbano hasta la carretera de Villanueva a Entrerríos.

- Nuevo uso mixto Residencial-Terciario al oeste del núcleo para fomentar la mezcla de usos.

MEMORIA


- Previsión de nuevo suelo residencial para atender la demanda de crecimiento de los núcleos,

en la medida en que lo permitan las protecciones del suelo no urbanizable.

Industrial:

- Uso industrial específico al norte del municipio en torno a la carretera de Guadalupe,

incorporando al proceso urbanizador el conjunto de industrias que se han instalado en los

últimos años de forma no organizada, a falta de suelo calificado para ello. Desde la Revisión

del plan se pretende reordenar y dotar de los servicios necesarios a este área

seudoconsolidada.

- Creación de una nueva bolsa de suelo con vocación industrial, como ampliación del polígono

Montepozuelo, alejada del núcleo pero próxima a las existentes instalaciones de

infraestructuras de carácter supramunicipal, como son: el centro de residuos sólidos urbanos,

la central de Bioetanol y la central de generación de energía solar térmica.

- Uso industrial específico al noreste del núcleo, localizado en el área de suelo delimitada por el

polígono La Barca y el cierre del anillo de circunvalación propuesto.

Terciario/Dotacional:

- En continuidad con los usos existentes, hoy ubicados en suelo no urbanizable común, se

propone un área de suelo terciario dotacional, al sur del trazado ferroviario y a ambos lados

de la carretera de las Vegas Altas hasta el límite del término municipal en su entronque con

Don Benito. Este área, de vital importancia en el contexto comarcal y regional, debe definirse

con sumo cuidado y en concertación con el vecino municipio, específicamente en cuanto a las

conexiones viarias.

- Estudio de normativa para la ubicación de usos destinados a turismo rural, bien en suelo

rústico o en núcleos aislados.

- Reserva de suelo para la ubicación de una nueva estación depuradora de aguas residuales

(EDAR).

Dotacional

- Obtención de algún equipamiento de entidad en el oeste del núcleo, completando la zona del

nuevo Ferial e integrando la vía verde de Logrosán.

- Obtención de ejes verdes de transición desde el suelo no urbanizable a la ciudad.

- Puesta en valor del canal del Zújar en su recorrido actualmente no urbano, y su recuperación

para usos de ocio como senda peatonal, carril bici, etc.

- Puesta en valor de la vía verde y las vías pecuarias a su paso por los núcleos de población,

tanto en el núcleo principal de Villanueva como en el resto entidades, recuperándolas para el

disfrute de la población.

1.2. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

En el presente documento, en el que se han formalizado las determinaciones básicas y

estructurales de la Revisión, se ha realizado la clasificación y categorización del suelo no


74

urbanizable, de acuerdo tanto con el propio valor ambiental, natural, paisajístico, hidrológico,

agrícola, forestal, etc., de cada una de las zonas del término municipal, como a la existencia de

legislación sectorial específica concurrente en ellas. Asimismo, el propio Plan realiza la

evaluación de cada una de estas áreas para la puesta en valor del medio natural como pieza

estratégica en el territorio municipal.

La referida clasificación y categorización del suelo no urbanizable protegido, se ha basado en el

estudio del territorio, incluido en el documento de “Información Urbanística”, en el que se ha

analizado el encuadre geográfico, el relieve, los suelos, la geotecnia, los aprovechamientos

extractivos, el clima, la hidrología, la vegetación, las unidades geográfico-paisajísticas, los

espacios naturales protegidos, los usos del suelo, las redes de comunicaciones y servicios, y los

asentamientos de población.

En cuanto al suelo no urbanizable común, se han adscrito determinados suelos a esta categoría

por, (según el apartado d) del punto 1 del artículo 11, referido anteriormente) “Resultar

objetiva y razonadamente inadecuados para servir de soporte, previa urbanización, a

aprovechamientos urbanos, bien sea por sus características físicas, bien sea por su

innecesariedad para un desarrollo urbano racional de acuerdo con el modelo territorial adoptado

por el Plan General Municipal, y en su caso, por los instrumentos de ordenación del territorio y

por los Criterios de Ordenación Urbanística, si así lo establecieran.”

De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la LSOTEX y del artículo 7 del Decreto

7/2007 (Reglamento de Planeamiento), se ha procedido por tanto a la clasificación y

categorización del suelo no urbanizable.

En las zonas donde existe colindancia entre el suelo clasificado como urbanizable y el suelo no

urbanizable se incluyen medidas concretas de protección del medio ambiente en relación con el

uso urbano, como son:

- La creación de áreas verdes de transición con el suelo urbanizable.

- La incorporación de medidas preventivas como criterios de ordenación en las fichas de

ordenación y gestión de los sectores.

El tratamiento de las Vías Pecuarias u otros elementos naturales que discurren por el término

municipal cumple lo dispuesto en la legislación y de acuerdo a ello clasifica los citados suelos. La

protección del paisaje natural y urbano se regula en la normativa urbanística y en especial en

los criterios de ordenación de las fichas de ordenación y gestión de los sectores en el suelo

urbanizable.

MEMORIA


1.3. ORDENACIÓN ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO. CLASIFICACIÓN DEL

SUELO

El modelo adoptado se adecua a la estructura general y orgánica actual del territorio,

respetando las zonas que, por su valor especial, necesitan una protección específica y

reduciendo la huella de la zona urbana a la forma más compacta posible, apoyándose en las

infraestructuras existentes.

Se busca el uso racional del recurso natural del suelo de acuerdo con las necesidades colectivas,

públicas y privadas, presentes y futuras, previsibles. Con este fin, la estructura general es la

siguiente:

- Se dota de protección a los suelos no urbanizables debido al valor que representan, con el fin

de preservarlos de su posible transformación. Estos suelos son las zonas de protección por

legislación sectorial de elementos como los arroyos, las vías pecuarias y todos los suelos que

por su valor específico, se clasifican como Suelo No Urbanizable Protegido.

- La delimitación y la ubicación del suelo urbanizable responde a un modelo de crecimiento

concéntrico que se desarrolla desde el núcleo existente hacia fuera.

- Los Suelos Urbanizables con ordenación, de mayor proximidad al núcleo, serán los que se

desarrollen en una primera fase. Se ordenan detalladamente tres sectores que se encuentran

en el entorno de la actual Ronda Este y Sur en continuidad con los desarrollos recientes de la

ciudad, y a lo largo de la carretera de Guadalupe, cinco sectores para uso industrial. El resto

del suelo urbanizable se podrá empezar a desarrollar con posterioridad, y se localiza al oeste

del núcleo, al norte del suelo ordenado en la Ronda Este y al sur de la ciudad. Se plantea

este modelo de crecimiento concentrando los nuevos desarrollos en la zona que últimamente

ha generado los mismos, para dotar de fuerza al crecimiento propuesto, buscando la mejor

conexión y accesibilidad con el núcleo urbano existente y con sus nuevos equipamientos y

dotaciones, así como posibilitando la incorporación de las nuevas infraestructuras y redes

públicas al núcleo urbano actual de la forma más accesible posible para todo el municipio.

- El suelo urbano se delimita conforme al definido en el Plan vigente, incorporándose al mismo

los suelos desarrollados en los últimos años procedentes de Planes Parciales.

El crecimiento propuesto busca ser un crecimiento sostenible, armonizar las actuaciones

humanas sobre el territorio con la preservación de la biodiversidad que en el mismo habita,

conseguir un entorno natural duradero para lograr un equilibrio sustentable que se traduzca en

una mejora de la calidad de vida para todo el municipio, proteger y mejorar el medio ambiente

urbano y rural, así como el patrimonio histórico artístico, cultural y arquitectónico. En cuanto a

la clasificación de suelo, el Informe de Sostenibilidad Ambiental remitido a la Consejería de

Medioambiente, como parte del contenido documental del Plan General, es el documento en el

que se refleja la justificación necesaria respecto al modelo de desarrollo propuesto y en

concreto, donde se garantiza la adecuación de los terrenos urbanizables propuestos al desarrollo

urbanístico.


76

1.4. EL MODELO URBANO Y DE GESTIÓN

El conjunto de los desarrollos del Plan se plantea por la vía de la ejecución mediante el sistema

de actuación que se defina en el momento de presentación de las diversas Consultas de

Viabilidad.

En este sentido cabe señalar, que el Ayuntamiento, con el fin de poder agilizar y acelerar su

desarrollo en el momento de aprobación definitiva del Plan General, ha decidido incorporar la

ordenación pormenorizada de dos sectores residenciales, dos sectores terciarios y cinco sectores

industriales en el Suelo Urbanizable por su ubicación estratégica y su proximidad al núcleo, en

el conjunto de la ordenación estructurante del Plan. Con el mismo fin se ha incorporado la

Ordenación Detallada de la totalidad de los diversos Ámbitos de Actuación en el Suelo Urbano

No Consolidado.

El conjunto de actuaciones de Ejecución, Prioridad y Gestión de los distintos suelos quedan

determinadas en las correspondientes Fichas Urbanísticas incluidas en el Plan y,

subsidiariamente, serán de aplicación las determinaciones correspondientes de la Ley 15/2001.

MEMORIA


2. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN ESTRUCTURANTE

2.1. INTRODUCCIÓN

La clasificación del suelo es uno de los primeros objetivos que la legislación urbanística asigna a

los planes generales. De acuerdo con la LSOTEX, todo el suelo del término municipal queda

incluido en todas o algunas de las siguientes clases de suelo:

- Suelo Urbano,

- Suelo Urbanizable,

- Suelo no Urbanizable,

Señalando expresamente mediante los planos de ordenación aquellos suelos que integran el

conjunto de dotaciones, Generales y Locales, así como las privadas, específicamente las

estructurantes.

De esta manera, en cada ámbito del territorio, según sea su clasificación, será de aplicación

directa el régimen jurídico correspondiente, establecido en el ordenamiento urbanístico general

del Estado y Autonómico, además de las determinaciones complementarias que el Plan General

establezca. Con carácter general, las determinaciones estructurales se definen como sigue:

- En el Suelo Urbanizable:

- El conjunto de la ordenación estructural viene establecido con carácter mínimo para cada

uno de los sectores que se incorporan y que quedan descritos en las correspondientes

fichas urbanísticas.

- La descripción de las dotaciones y su cuantificación según la legislación se halla

determinada en las correspondientes Fichas Urbanísticas con el carácter de vinculante.

- Se incorporan las Ordenaciones Detalladas de nueve sectores. Para los Suelos

Urbanizables no ordenados, serán los correspondientes Programas de Ejecución, a través

del correspondiente Plan Parcial incluido, los que determinen la ubicación de los

equipamientos o dotaciones necesarias para los desarrollos posibles.

- El desglose de los Suelos Urbanizables se efectúa, específicamente a los efectos de la

justificación del cálculo del aprovechamiento medio, en cuadros para cada una de las

Áreas de Reparto definidas.

- En el Suelo Urbano:

- El conjunto de la ordenación estructural del Suelo Urbano se define en función de la

inclusión de las diversas zonas en ámbitos de Norma Zonal, como suelo consolidado, o en

ámbitos de actuación, para el suelo no consolidado.

- En el suelo consolidado, su regulación se concreta en las Normas Urbanísticas

(intensidades, usos globales y pormenorizados mayoritarios y compatibles, etc).

- En el suelo no consolidado, su regulación se incluye en las correspondientes fichas de

actuaciones del Suelo Urbano.


78

En los planos de Ordenación correspondientes a la Clasificación y la Calificación, se concretan y

grafían las delimitaciones de todos y cada uno de los diversos ámbitos de Suelo Urbano y

Urbanizable, y a su vez encuentran complemento y señalamiento de determinaciones tanto

estructurantes como de detalle en las correspondientes Fichas Urbanísticas, ya sean Ámbitos de

Actuación en Suelo Urbano No Consolidado o Sectores en Suelo Urbanizable.

Toda la clasificación aparece grafiada en el plano nº 1 “Ordenación Estructural. Clasificación del

Suelo y Sistemas Generales”, E: 1/30.000; con mayor detalle en el plano nº 2 de “Ordenación

Estructural. Clasificación del Suelo. Categorías, Regulación y Gestión del Suelo No Urbanizable”,

E: 1/10.000, y en el plano nº 3 de “Ordenación Estructural. Clasificación del Suelo Urbano y

Urbanizable, Sistemas Generales, Calificación del Suelo Urbanizable”, E: 1/5.000, en el que

aparecen grafiados los ámbitos de suelo urbano no consolidado; y por último en el plano nº 5

de “Clasificación, calificación y regulación del suelo y la edificación en suelo urbano y

urbanizable ordenado. Red viaria, alineaciones y rasantes”, E: 1/1.000.

- En el Suelo No Urbanizable, se han señalado, a través de la regulación incluida en las

Normas Urbanísticas, las actuaciones posibles en el mismo, y en particular se han

determinado las afecciones medioambientales específicas de protección. Todas estas

determinaciones tienen el carácter de determinaciones pormenorizadas para garantizar su

desarrollo equilibrado e integral. En los Suelos No Urbanizables de Protección, así como en

los Urbanizables en tanto no se ejecuten, se enumeran las actuaciones admisibles mediante

la calificación urbanística correspondiente, sujeta al cumplimiento de la Ley 15/2001.

El resumen de la clasificación de suelo es el siguiente:

(1) Superficie correspondiente al término municipal facilitado por el Ayuntamiento

para la Revisión del Plan General, tras el acuerdo con el municipio de Don Benito.

CLASIFICACIÓNSuelo Urbano Núcleo principal 334,23Suelo Urbano Núcleos 178,45Suelo Urbano Montepozuelo 30,86TOTAL SUELO URBANO 543,54Urbanizable Incorporado Núcleo Ppal (UZI) 49,08Urbanizable Incorporado Núcleos Menores (UZI) 7,45Urbanizable Incorporado Montepozuelo (UZI) 44,74Suelo Urbanizable Núcleo Principal 357,36Suelo Urbanizable Núcleos 61,15Suelo Urbanizable Montepozuelo 94,35TOTAL SUELO URBANIZABLE 614,13Suelo no Urbanizable Protegido 10.891,28Suelo no Urbanizable Común 2.884,19TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 13.775,47SSGG en SNU 374,05TOTAL REVISIÓN (1) 15.307,19

MEMORIA


2.2. CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍAS DE SUELO

De acuerdo con el artículo 8, apartado 2 de la LSOTEX, “El Plan General Municipal clasifica el

suelo de su entero ámbito, en los términos de esta Ley, mediante adscripción de los terrenos a

una de las clases y, en su caso, categorías de suelo urbano consolidado y no consolidado, suelo

urbanizable y suelo no urbanizable común y de especial protección”.

2.2.1. SUELO URBANO

La delimitación del suelo clasificado como urbano tiene como punto de partida la delimitación

del suelo urbano del documento del Plan vigente, incluyendo las correcciones resultado de

Modificaciones Puntuales y su actualización en base a la realidad fáctica existente. Tal y como se

recoge en el artículo 9, apartado 1.a) de la LSOTEX, el suelo que se clasifica como urbano

corresponde a aquellos terrenos que formen parte de un núcleo de población existente o sean

integrables en él y estén ya urbanizados, contando, como mínimo, con acceso rodado por vía

urbana municipal, abastecimiento de aguas, suministro de energía eléctrica y evacuación de

aguas residuales.

En ese sentido, se han incluido como suelo urbano aquellos terrenos que, o bien han finalizado

su transformación de urbanizable a urbano, o para los que se espera la conclusión de la misma

en el transcurso de la Revisión, en base a la recepción de las correspondientes obras de

urbanización.

También se incluyen en la clasificación de urbanos, según el artículo 9, apartado 1.b) de la

LSOTEX, los terrenos que el Plan General incluya en áreas consolidadas al menos en las dos

terceras partes del espacio servido efectiva y suficientemente por las redes de los servicios

generales.

A estos efectos la clasificación de suelo no se basa exclusivamente en la clasificación vigente del

Plan, sino que se basa en una comprobación y una actualización de aquella clasificación, de

acuerdo con la situación real existente y comprobable in situ, motivadamente y en base a la

realidad fáctica.

En cuanto a los núcleos aislados, se han clasificado como suelo urbano prácticamente los

mismos terrenos que recogía como tales el Plan anterior, incorporando los planeamientos

desarrollados y ejecutados.

Por otro lado, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 9, apartado 2 de la LSOTEX, en el

suelo urbano se han diferenciado las categorías del consolidado y no consolidado, de acuerdo

con los siguientes criterios:

a) Tienen la consideración de no consolidados, los terrenos del suelo urbano que el Plan General

define expresamente por estar sometidos a procesos integrales de urbanización, renovación


80

o reforma interior, o precisen la mejora de la misma (mediante la obtención de dotaciones,

reparcelaciones sin incremento de edificabilidad, etc). Dichos suelos aparecen grafiados en

plano nº 3 de “Ordenación estructural. Clasificación del Suelo Urbano y Urbanizable,

Sistemas Generales. Calificación del suelo urbanizable”, E: 1/5.000.

b) Todo el suelo urbano restante tiene la consideración de suelo urbano consolidado.

El suelo urbano no consolidado aparece grafiado en el plano nº3 de “Ordenación Estructural.

Clasificación del Suelo Urbano y Urbanizable, Sistemas Generales, Calificación del Suelo

Urbanizable”, E: 1/5.000.

La clasificación de suelo urbano consolidado y no consolidado tiene, además de una directa

dependencia con las previsiones del Plan, la lógica correlación con el cumplimiento de las

condiciones impuestas por la LSOTEX para que el suelo tenga la consideración o no de

consolidado, de manera que, tanto si el Plan determina la necesidad de intervenciones con

entidad suficiente para justificar la delimitación de una unidad de actuación urbanizadora, como

si las condiciones de urbanización de partida de los diversos suelos no son las suficientes para

que sean considerados suelo urbano consolidado, suelos que se consideraron, bajo la

ordenación anterior, suelo urbano consolidado, tendrán a todos los efectos la condición de suelo

urbano no consolidado. Hay que tener en cuenta además que el Plan vigente no establecía esta

diferenciación, en todo caso, puesto que no era de aplicación la LSOTEX.

SUELO URBANO CONSOLIDADO

Respecto a la categoría de Suelo Urbano Consolidado, se han incluido en esta categoría todos

los suelos que reúnen las condiciones establecidas en el artículo 9, número 1 de la Ley 15/2001,

por estar constituida por solares aptos para la edificación o construcción y contar con un grado

de urbanización efectiva y suficiente que garantiza esta condición.

En esta categoría de suelo se establece la totalidad de las determinaciones de ordenación

detallada, necesarias para legitimar la ejecución de actos e intervenciones. Se corresponde con

las normas zonales y ordenanzas reguladoras, según los distintos usos globales. Es a todos los

efectos suelo finalista. Este suelo finalista incluye igualmente los suelos procedentes del

desarrollo del planeamiento vigente (que, en todo caso, si finalmente no completaran su

urbanización, pasarían a considerarse suelo urbano no consolidado).

Se han definido ámbitos de aplicación de ordenanzas en aquellas zonas cuya homogeneidad

permite una misma regulación. Estas áreas homogéneas, también en cuanto a su origen en el

tiempo, han determinado la división, para su estudio, de las Zonas de Ordenación Urbanística

de Villanueva de la Serena, cuyo estudio se incorpora como Anexo de esta Memoria.

En estas Zonas de Ordenación Urbanística del suelo urbano, el Plan General Municipal,

respetuoso de la ciudad existente, y consciente de la dificultad de transformación de ésta,

MEMORIA


mantiene la configuración física actual del suelo urbano, con pequeñas modificaciones que

pretenden la mejora de la morfología edificatoria de la ciudad de Villanueva de la Serena, y que

no aumentan su densidad y aprovechamiento, ya que cuando se han introducido correcciones

sobre el planeamiento vigente, han sido en su mayoría tendentes a la reducción de densidad

(disminución de nº de plantas, etc), o al mantenimiento de la misma, en todo caso. Por tanto,

no es precisa la aplicación del coeficiente reductor al que se refiere el artículo 34.3 para Zonas

de Ordenación completas, dado que no se han producido incrementos de edificabilidad lucrativa

residencial en la globalidad de las Zonas de Ordenación.

El estudio pormenorizado del Plan vigente, para la delimitación de estas Zonas de Ordenación

Urbanística, ha reflejado aprovechamientos en algún caso superiores al metro cuadrado

construido por metro cuadrado de suelo neto, cuando el uso mayoritario de la zona de

ordenación en que se encuentran los terrenos es el residencial, y específicamente en normas

zonales de manzana cerrada tradicional. En cualquier caso, estos suelos están lícitamente

edificados, y en el momento de su desarrollo aplicaron los parámetros de cesión en su caso

correspondientes.

Sin embargo, la comparación sobre esta densidad edificatoria de los parámetros actuales de

cesión, con la carencia real de espacios para el desarrollo de equipamientos en suelo urbano, ha

hecho que el Plan General Municipal haya optado, como elemento de equilibrio, por establecer

una mayor superficie de suelos destinados a equipamientos y zonas verdes en algunos nuevos

suelos urbanizables previstos, aprovechando circunstancias intrínsecas de los terrenos sobre los

que se desarrollan (paso de diversas vías pecuarias, arroyos, etc.), que impiden su edificación.

SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

La Revisión del Plan General Municipal clasifica como Suelo Urbano no Consolidado los terrenos

a los que se refiere el artículo 9, apartados 2.a), 2.b) y 2.c).

A. Unidades de Actuación Urbanizadora: Sobre los suelos urbanos no consolidados por

aplicación del apartado 2.a), se delimitan los ámbitos de las unidades de actuación

urbanizadora necesarias, y la Revisión establece su ordenación pormenorizada y vinculante

(en ámbitos denominados APE, áreas de planeamiento específico). Se corresponden, por una

parte, con áreas donde ya el Plan vigente delimitaba unidades de ejecución que no se

desarrollaron, o bien se plantean reestructuraciones y reurbanización global de áreas con

edificaciones obsoletas; y por otra, con espacios limítrofes con el borde urbano, donde es

preciso completar las tramas.

Son áreas en las que el nuevo Plan General establece una nueva ordenación detallada y

específica, y en las que es necesario para su gestión una actuación urbanizadora.


82

Por este motivo y porque representan ordenaciones “específicas” del nuevo Plan General,

aunque las citadas áreas no requieren la redacción de ninguna figura de planeamiento de

desarrollo (únicamente la aprobación del Programa de Ejecución correspondiente), cada área

de planeamiento específico se representa individualizada del resto del suelo urbano común.

Estos ámbitos constituyen áreas de reparto independientes, se ordenan con un

aprovechamiento máximo de 1 m²/m² residencial, y en su ordenación se realizan las

cesiones exigidas por el artículo 74, apartado 2 de la LSOTEX y 27 del RPLANEX.

B. Unidades de Reparcelación: Se delimitan igualmente ámbitos según lo determinado en el

artículo 9, 2.b), para la obtención de pequeñas cesiones de dotaciones sobre solares a través

de reparcelación, correspondientes a las citadas entre los deberes del suelo urbano en el

artículo 14, apartado 1.4.b de la LESOTEX, “ceder obligatoria y gratuitamente a la

Administración municipal los terrenos destinados por la ordenación territorial y urbanística a

dotaciones públicas, cuando proceda aún completar la urbanización y en lo necesario al

efecto”. Se identifican en los planos de calificación como APE, a desarrollar a través de

reparcelación y obras públicas ordinarias. No siendo de necesidad inmediata, se plantea su

obtención en el momento de renovación de la edificación.

C. Unidades de Actuación Discontinuas: Por último, se delimitan ámbitos donde se prevé un

cambio de uso, sin necesidad de reurbanización, que puede implicar incremento de

edificabilidad o plusvalía, según lo definido en el artículo 9, 2.c). Sobre estos ámbitos se

calcula el citado incremento y se establecen las cesiones correspondientes.

La ordenación de estos ámbitos excede las posibilidades de representación del plano nº5 de

“Clasificación, Calificación y Regulación del Suelo Urbano y Urbanizable Ordenado. Red viaria,

alineaciones y rasantes”, a E: 1/1.000, por lo que cuenta con una ficha individual, que

desarrolla y concreta su régimen urbanístico propio, y completa así las determinaciones

gráficas.

2.2.1.1. Áreas de Planeamiento Específico (APE); Gestión y Ordenación

Unidades de Actuación Urbanizadora

Los motivos que justifican la delimitación de cada uno de los ámbitos de APE, a gestionar

mediante unidades de actuación urbanizadora (UAU), se basan en la necesidad de reforma

integral que tienen sus diversos ámbitos, para conseguir una serie de objetivos, dependiendo de

la zona donde la unidad de actuación se haya propuesto. Estas operaciones de reforma

requerían la justa distribución de los beneficios y cargas derivados de la misma, entre todos los

propietarios, lo que se corresponde con la definición de la unidad de actuación urbanizadora

como ámbito de gestión. Las diversas motivaciones y objetivos que han derivado en la reforma

de cada uno de los ámbitos donde se han propuesto nuevas unidades de actuación

urbanizadora, se relacionan seguidamente:

MEMORIA



- APE E3.01. Circunvalación Este I

Se dota al área de la estructura necesaria para albergar los usos industriales previstos,

obteniéndose una amplia zona verde de protección del viario.

- APE F3.01. Ampliación de la Estación Depuradora

Se obtiene terreno para ampliar la depuradora y ordenar los usos industriales previstos,

completando la trama.

- APE F3.02. Circunvalación Este Residencial

Se ordena el vacío urbano existente entre el Parque del canal del Zújar y la circunvalación

Este con nuevos usos residenciales de baja densidad.

- APE G1.01. Charco del Bicho I

Se ordena el vacío urbano existente en el área de borde de suelo urbano creando una

fachada hacia el nuevo recinto ferial al Oeste de núcleo. Este APE es discontinuo y en las

proximidades del área descrita se delimita un ámbito para prolongar el viario existente hasta

su intersección con la calle Olivo Gordo. Son suelos procedentes de la delimitación de un

ámbito no desarrollado del Plan anterior.

- APE G1.02. Charco del Bicho II

Se ordena el vacío urbano existente hacia la calle Charco del Bicho, completando la

ordenación del APE G1.01. Son suelos procedentes de la delimitación de un ámbito no

desarrollado del Plan anterior. Se dividen en dos subámbitos para facilitar su ejecución

posterior.

- APE H1.01. Ampliación Área Comercial

Completa la urbanización hasta el límite del término municipal, y posibilita la ampliación de

usos comerciales existentes.

- APE H3.01. Avenida de los Deportes

Se completa la urbanización del área, prolongando la del Plan Parcial contiguo de Avda. de

los Deportes, y se obtiene una zona verde de gran amplitud.

- APE I2.01. Antigua Fábrica

Reforma de una zona de suelo urbano del Plan anterior, situada al sur del trazado ferroviario,

mediante su reurbanización completa y la adopción de nuevos usos residenciales. Creación

de un parque lineal paralelo al ferrocarril.

- APE I2.02. Calle Camino de Magacela

Sustitución de los actuales usos obsoletos industriales del área a nuevos usos residenciales.

Se favorece la conexión de la ciudad con el borde sur junto al trazado del ferrocarril, hasta la

nueva zona recién urbanizada de la estación.

- APE I3.01. Circunvalación Este III

Remate del área de suelo urbano de borde al sur del núcleo mediante nuevos usos

residenciales, en la confluencia entre la Circunvalación Este, la prolongación del camino de

Magacela y las vías del ferrocarril, sobre un vacío urbano sin completar, destinado en el Plan

anterior a usos industriales inadecuados para el suelo urbano.


84

ZURBARÁN

- APE J1.01. Residencial Zurbarán I

Remate del área de suelo urbano de borde al norte del núcleo, mediante usos residenciales

en tipología unifamiliar.

- APE J3.01. Residencial Zurbarán II

Remate del área de suelo urbano de borde al oeste del núcleo, mediante usos residenciales

en tipología unifamiliar.

VALDIVIA

- APE M3.01, APE M3.02 y APE M3.03. Valdivia I, II y III

Ámbitos para el remate de las áreas de suelo urbano del borde sur del núcleo, mediante

nuevos usos residenciales.

ENTRERRÍOS

- APE N2.01. Residencial Entrerríos

Ámbito creado para posibilitar el crecimiento residencial del núcleo existente, al norte del

mismo.

Unidades de Actuación de Cambio de Uso e Incremento de Aprovechamiento

Al norte del núcleo urbano, entre las calles Cruz del Río y Hernán Cortes, en la Revisión del Plan

General se ha modificado el uso industrial de dos manzanas, pasando a considerarse uso

residencial. Igualmente se ha efectuado en la C/Hernán Cortés. Esto ha producido un

incremento de aprovechamiento residencial, que genera la necesidad de delimitar una unidad de

actuación discontinua para la obtención de las cesiones necesarias en la Zona de Ordenación.

Por último, se incluye en este tipo de unidad la modificación efectuada en la Avenida del General

Muñoz Gil, que modifica los usos existentes, sin incremento de edificabilidad, para mejorar la

trama urbana. Dichos ámbitos son:


- APE F2.01. Bravo Murillo

En este ámbito se definen nuevas alineaciones y condiciones de edificación, por el cambio de

uso previsto en la manzana, al tratarse de usos obsoletos y/o inadecuados para la zona, y se

delimita una zona de actuación discontinua con terrenos ubicados en la misma ZOU, para la

obtención de dotaciones.

- APE G3.01. Calle de Hernán Cortés

Se regulariza la estructura viaria, mejorando la accesibilidad. Se obtiene suelo para un nuevo

espacio libre de conexión entre las calles Hernán Cortes y Valdivia, de uso mixto, para

posibilitar el cambio de uso y la separación entre el residencial propuesto y el terciario

contiguo existente.

- APE H2.01. Avenida del General Muñoz Gil

Regulariza la parcela del colegio Conquistadores obteniendo suelo para su ampliación.

Mantiene e incorpora a la ordenación el edificio de la policía. Facilita la posibilidad de futuras

conexiones trasversales al trazado ferroviario, con el núcleo urbano, generando una nueva

MEMORIA


trama viaria. Da versatilidad a los posibles usos a instalar, modificando el uso característico a

terciario, a través de la homogeneización del uso existente industrial.

Unidades de Reparcelación y Reforma Interior

Por último, en algunos ámbitos de suelo urbano, el Plan General ha modificado alguna

determinación de ordenación pormenorizada establecida por el Plan vigente. Son ámbitos que

se delimitan para la rectificación de alineaciones y la reubicación del aprovechamiento existente,

con la consiguiente reparcelación y normalización de las fincas resultantes, así como la

delimitación de los elementos necesarios para incrementar alguna dotación a escala local, sin

incremento del aprovechamiento de las parcelas afectadas, sino únicamente con la transferencia

del citado aprovechamiento, modificando su ubicación, y cuya ejecución se realizará por

unidades de reparcelación y Obras Públicas Ordinarias. No es necesaria la delimitación de área

de reparto u obtención de cesiones añadidas, y por tanto sería a priori suelo urbano

consolidado, considerado no consolidado a los efectos de completar la urbanización en estas

áreas. Se enumeran los siguientes:


- APE E2.01. Prolongación C/Donantes de Sangre

Regularizar la estructura viaria en este área del antiguo Plan Parcial 5, mejorando la

accesibilidad, sin modificar el aprovechamiento urbanístico existente.

- APE E2.02. Ronda de la Hispanidad c/v Hernán Cortés


accesibilidad, reubicando el aprovechamiento urbanístico existente.

- APE F2.02. C/ de la Sillería


accesibilidad, sin modificar el aprovechamiento urbanístico existente.

- APE F2.03. C/Guadiana

Recoger el estudio de detalle tramitado para la manzana del Plan Parcial 5, sin incremento de

edificabilidad, para la reparcelación, regularización viaria y urbanización del área.

- APE F2.04. C/ Arenal de Sta. Ana

Modificar la localización de las edificaciones de esta zona del Plan Parcial 5, liberando suelo

para la obtención de dotaciones.

- APE G2.01. Nuestra señora de la Asunción

Obtención de suelo para espacios libres liberando el suelo ocupado por la edificación hacia la

parte trasera de la Iglesia de Nuestra Señora de la Asunción sin modificar el

aprovechamiento urbanístico existente.

- APE G2.02. Antiguo Hospital

Recuperar el suelo ocupado por el antiguo Hospital para la creación de un espacio libre de

calidad que esponje la colmatada trama urbana del área. Transferir el aprovechamiento del

edificio de viviendas existente en el ámbito para tapar las medianeras resultantes del derribo

del antiguo hospital.


86

2.2.2. SUELO URBANIZABLE

La realidad es que, como se ha visto en la Memoria Informativa, durante la vigencia del Plan

General, se ha desarrollado la práctica totalidad del modelo, además de producirse un elevado

número de modificaciones puntuales en el Casco. El desarrollo residencial, en lo que al suelo

urbanizable se refiere, se ha producido en los bordes del Casco (S 2, S 0.2 y 3, S 4, S 7 Y S 8).

También ha existido desarrollo de los sectores de uso industrial; los ya ejecutados o en

ejecución tienen una gran extensión al norte del núcleo (S 1-B) y al este del mismo (S-6). Otros

se incluyen como suelo urbano no consolidado (S 1-A). No obstante, el Plan preveía igualmente

otros sectores (S-5) sin desarrollo a día de hoy.

Se han considerado suelo urbanizable en ejecución, o urbanizable incorporado (UZI), los citados

sectores urbanizables procedentes del desarrollo del Plan vigente, con planeamiento aprobado y

en ejecución:

- 2, 0.2 y 3, 4, 7, 8 (sectores residenciales);

- 1-A, 1-B, 6 (industriales),

Por tanto, lo que se plantea en la Revisión es una adecuación de los sectores que se delimiten,

tanto al crecimiento poblacional previsible que demande nuevo suelo residencial, como a las

tipologías, ubicación y características de las viviendas previstas, para que en la medida de lo

posible sean las adecuadas a la demanda a corto y medio plazo, lo que conlleva asimismo

completar áreas que hoy no se encuentran bien estructuradas. Se considera de gran

importancia conformar un modelo de crecimiento que contenga racionalidad formal, de forma

que a través de su desarrollo progresivo se derive la mejora de la estructura urbana actual.

El Plan recoge igualmente y tiene en cuenta el suelo urbanizable incorporado, con 2.121

viviendas previstas, a la hora de contemplar las nuevas previsiones, así como qué nuevos

sectores debían tener ordenación detallada, puesto que esta condición se establece para agilizar

el desarrollo a corto plazo, y se considera que dicho corto plazo estará en gran medida cubierto

por las previsiones de los UZI incorporados, ya en ejecución (algunos de ellos prácticamente

terminados).

MEMORIA


2.2.2.1. Justificación de la clasificación de suelo urbanizable

A la hora de plantear los nuevos suelos urbanizables, el nuevo Plan General debe acreditar la

razonabilidad de esta clasificación, como indica la LSOTEX en su artículo 10, apartado 1:

“integran el suelo urbanizable los terrenos que el Plan General Municipal adscriba a esta clase

legal de suelo, mediante su clasificación, para poder ser objeto de transformación mediante su

urbanización, en las condiciones y los términos prescritos por esta Ley y determinados, en

virtud de ella, por el planeamiento de ordenación urbanística de conformidad, en su caso, con

los Criterios de Ordenación Urbanística y los planes de ordenación del territorio. Sin perjuicio de

su comprensión de todos los terrenos aptos legalmente para ser transformados, en el contexto

de la justificación de la ordenación estructural adoptada deberá acreditarse la razonabilidad de

esta clasificación en función tanto de su adecuación a la dinámica y la demanda de

transformación previsibles en el Municipio, como de su idoneidad para la producción de un

desarrollo urbanístico ordenado, racional y sostenible”.

La primera condición que se impuso en la Revisión del Plan General, como justificante de todas

las decisiones posteriores, fue el planteamiento de un modelo de crecimiento para Villanueva de

la Serena, que garantizara “su idoneidad para la producción de un desarrollo urbanístico

ordenado, racional y sostenible”. Desde ese punto de vista, existen en Villanueva varios factores

determinantes de su posible crecimiento, y que han condicionado la elección del modelo

planteado para el mismo en la Revisión.

Como ya se ha expuesto en esta Memoria, se han recogido los suelos más cercanos a los

actualmente urbanos o a suelos en desarrollo, apoyados a su vez en los ejes viarios

estructurantes. Además, el modelo de crecimiento pretende la potenciación del eje de la

Avenida de las Vegas Altas y en su conexión adecuada, en cuanto a la estructura general, con el

vecino municipio de Don Benito; sobre esta premisa, y cuantificada la necesidad “mínima”,

derivada de las proyecciones demográficas, se ha definido la delimitación de crecimiento.

A continuación se describen los cálculos realizados para la previsión mínima de suelo

urbanizable. El Municipio de Villanueva ha tenido los siguientes crecimientos en la última

década:

- 1. Que la tasa de crecimiento anual medio del período 2002-2012 (0,83%) se va a mantener

en el futuro;

- 2. Que la tasa media del período 2005-2010, de más fuerte crecimiento, (1,1069%) sea la

que prevalezca.

Se utiliza esta última, puesto que se considera que la previsión del Plan General debería ser

suficiente para el caso de que se produjera una tasa elevada de crecimiento. El valor utilizado

no es el más alto del período, que alcanzó una tasa de 1,5482% en el bienio 2006-2007.

Se realiza la proyección en dos saltos proyectivos, de 2013-2023 y 2023-2028, partiendo de la

población de 2.012, (a 1 de enero de 2013), y actualizando este dato (igualmente por


88

proyección), a la población de 2013, (a 1 de enero de 2014), que es el momento en que podría

entrar en vigencia el Plan General.

Mediante las operaciones, tanto previstas como en ejecución, de ámbitos en desarrollo del Suelo

Urbanizable del Plan vigente, el número aproximado de viviendas pendientes de completar su

ejecución asciende a 2.121. No obstante, se considera que estas zonas en desarrollo, en alguna

medida, podrían no estar ya disponibles en el momento de entrada en vigencia de la Revisión,

previsiblemente en el inicio de 2.014, y sobre todo en el momento de efectivo desarrollo del

nuevo Plan (los nuevos suelos previstos tardarían como mínimo tres años en urbanizarse).

Para crecimientos de aproximadamente el 1,10688 % (incremento medio entre los años 2005 a

2010), Villanueva de la Serena alcanzaría una población aproximada de 27.851 habitantes en el

año 2.018 (a 1 de enero de 2019), 29.427 en el año 2.023 (a 1 de enero de 2024) y 31.092 en

el año 2.028 (a 1 de enero de 2029). Esto plantearía la "necesidad" de unas 1.893 viviendas

totales. Sin embargo, se debe introducir una cierta flexibilidad, tanto respecto al incremento

poblacional, que podría llegar a ser más amplio, como al número máximo de habitantes por

vivienda, que podría disminuir, como en cuanto a la necesaria diversidad de la previsión de

suelos urbanizables en distintas zonas de Villanueva. También se debe tener en cuenta la

incidencia de la proximidad de Don Benito, puesto que hay que considerar sin duda que la

progresiva unión de ambos núcleos generaría una potencialidad de crecimiento mayor que el de

cada uno de ellos por separado.

En el siguiente cuadro se incluye una serie de población de ambos municipios durante el período

2005-2012 y el cálculo de las tasas de crecimiento:

Con las tasas anuales de incremento poblacional que resultan de este estudio, se ha efectuado

una teórica proyección tomando para ello la tasa más alta de este período, que resulta igual a

Año % Crecimiento Población1,10688 Mínimo (3hab/viv) Máximo (2,5 hab/viv)

2.012 26.0712.013 26.3602.018 27.8512.023 29.4272.028 31.092

P.I (2.013-2.023) 3.067 1.022 1.227P.II (2.023-2.028) 1.665 555 666

TOTAL 4.732 1.577 1.893

Previsión Número Viviendas

Población

Prioridad

Años Población (hab) Tasa2005 58.1052006 58.983 1,511062007 59.858 1,483482008 60.910 1,757492009 61.629 1,180432010 62.338 1,150432011 62.736 0,638452012 63.119 0,61049

MEMORIA


1,75749. Esta última es inferior, lógicamente, a la tasa más alta de Don Benito (1,786%),

puesto que el municipio de Villanueva ha tenido un crecimiento inferior. No parece por tanto

desacertado utilizar esta tasa como posibilidad, dada la tendencia a la unificación entre ambas

ciudades:

Para el mismo periodo, Villanueva alcanzaría una población de aproximadamente 28.944

habitantes a finales del año 2018, 31.578 habitantes a finales del año 2023, y 34.452

habitantes a finales del año 2028. Estos quince años es la previsión a corto y medio plazo que

debe hacerse. Para esta población serían necesarias unas 3.170 viviendas.

En línea con estos cálculos, el suelo urbanizable previsto tiene cabida para:


- 2.319 viviendas en Prioridad I, de las cuales:

- 730 están previstas en prioridad I con ordenación detallada (previsión suficiente para

acoger la demanda de los cinco primeros años, teniendo en cuenta que existen suelos del

Plan vigente, con Programa de Ejecución aprobado, en ejecución).

- 1.589 en prioridad I sin ordenación (igualmente suficientes para iniciarse en el segundo

quinquenio y parte del tercero).

- 2.050 viviendas en Prioridad II, sin ordenación, como reserva, (tanto para iniciar su

posible desarrollo en el último quinquenio, como para absorber demandas imprevistas).

NUCLEOS

- 805 viviendas en Prioridad II en los núcleos, para la absorción de los crecimientos de

los mismos.

Como puede apreciarse, el documento de Revisión, prevé holgura sobre los cálculos realizados,

en la Prioridad II.

Tanto en el suelo de Prioridad I sin ordenación, como en el suelo urbanizable de Prioridad II

(previsto en todo caso como reserva), se precisa efectuar consultas de viabilidad previas a su

desarrollo, que deberán ser contestadas por la Corporación Municipal de forma justificada, por

las necesidades reales existentes en el momento de su presentación.

Año % Crecimiento Población1,75749 Mínimo (3hab/viv) Máximo (2,5 hab/viv)

2.012 26.0712.013 26.5292.018 28.9442.023 31.5782.028 34.452

P.I (2.013-2.023) 5.049 1.683 2.020P.II (2.023-2.028) 2.874 958 1.150

TOTAL 7.923 2.641 3.169

Previsión Número Viviendas

Población

Prioridad


90

Esta holgura en la previsión, es adecuada para flexibilizar las posibilidades de crecimiento de la

ciudad, de forma que si cuestiones de difícil predicción a día de hoy (falta de iniciativa privada,

dificultad de gestión debida a algún imponderable, falta de crédito para posibilitar el desarrollo

de ciertas zonas, etc.), hicieran conveniente el desarrollo de alguna de las zonas de Prioridad II,

por falta de desarrollo de otras de Prioridad I, el Ayuntamiento, justificadamente, podría dar una

respuesta afirmativa a las citadas consultas sobre estas áreas, modificando las prioridades

establecidas sobre otros terrenos.

En todo caso, no se considera que únicamente deba preverse suelo urbanizable en base al

crecimiento poblacional previsto, sino también teniendo en cuenta la configuración de una

estructura urbana coherente. El propio Plan anterior, preveía suelo urbanizable que no llegó a

materializarse, pero sentó las bases de una estructura urbana que ahora se corrige y revisa en

este documento, pero que en líneas generales sigue siendo válida. Ya en dicho documento se

previó la necesidad de generar un eje común de desarrollo entre Villanueva y Don Benito,

cuestión que se quiere consolidar y “enriquecer” en el documento de Revisión.

De este modo, aunque las iniciativas reales de desarrollo modifiquen un tanto las prioridades,

en la verdadera puesta en marcha del nuevo Plan, el esquema funcional del modelo seguirá

siendo válido, y será menos probable que se precisen modificaciones de Plan General, fuera de

los límites previstos en la Revisión.

MEMORIA


2.2.2.2. Descripción de los Sectores de Suelo Urbanizable. Usos Globales y Áreas de Reparto.

Núcleo de Zurbarán

Valdivia

Núcleo principal Villanueva de la Serena

Entrerríos


92

Polígono Industrial Montepozuelo

Una vez determinados los criterios que han conformado la totalidad del modelo de desarrollo del

territorio propuesto, se va a hacer una descripción de cada una de las áreas de suelo

urbanizable, en cuanto a su uso, ubicación, tipología edificatoria, etc., así como a la delimitación

de las diversas Áreas de Reparto.

En las áreas de uso terciario e industrial, aunque se facilita desde el Plan la posibilidad de

instalación de uno u otro en función de las circunstancias de desarrollo, se prevén unas cuantías

de cada uso para el cálculo de los aprovechamientos medios, fomentando inicialmente que

prevalezcan los usos mayoritarios actualmente instalados en zonas de la ciudad contiguas a los

sectores de futuro desarrollo, debido a la vocación de los terrenos y su localización. De este

modo, el arco suroeste se prevé mayoritariamente para uso terciario, quedando la zona noreste

prevista para el industrial. En los sectores industriales, se prevé también una cuantía de uso

terciario, al servicio del industrial mayoritario. Dichas cuantías podrán finalmente alterarse en

función del desarrollo, en base a los usos más demandados en ese momento, a través de la

compatibilidad de las normas zonales.

PRIORIDAD I

SUELO RESIDENCIAL DE PRIORIDAD I, Ar 1 y Ar 2

El área de reparto Ar 1 lo compone un único sector Sr 1(o) con ordenación detallada.

- Sector residencial Sr 1(o) – Ronda Sureste I. Ordena el área de suelo comprendida entre

la carretera EX -104 al sur, las traseras del Palacio de Congresos y el Club de Tenis al oeste

y norte, y la Ronda Este. Este sector incorpora su ordenación detallada, con tipología

unifamiliar de baja densidad y bloque abierto, y uso dotacional para ampliación del Club de

Tenis. En la ordenación propuesta se han incluido las edificaciones existentes en la zona

unifamiliar.

El área de reparto Ar 2 lo compone un único sector Sr 2(o) con ordenación detallada.

- Sector residencial Sr 2(o) – Ronda Sureste II. Ordena el área de suelo situada entre la

circunvalación y la Ronda Este, limitada al norte por la carretera EX- 104 y al sur por el

desarrollo residencial denominado “Huerta del Carmen”. Se prevé la mezcla de usos, siendo

el mayoritario el residencial, con tipología colectiva hacia la circunvalación, y unifamiliar

hacia la ronda; el dotacional y terciario hotelero se ubica próximo al norte, en el área del

Palacio de Congresos. Se ha incorporado a la ordenación el tanatorio, como dotación privada

de servicios urbanos. Las dotaciones para zonas verdes y equipamiento se concentran en las

áreas centrales del Sector.

MEMORIA


SUELO RESIDENCIAL DE PRIORIDAD I, Ar 3

El área de reparto Ar 3 se compone de dos sectores que completan el primer anillo de

crecimiento iniciado por los sectores de la Corona Este, al norte del sector La Orden. Se trata de

los siguientes sectores:

- Sector residencial Sr 3.1 y Sr 3.2– Sectores de uso residencial en la tipología colectiva, de

media densidad, completando el desarrollo residencial del primer anillo junto a la

Circunvalación Este. La futura ordenación deberá resolver la puesta en valor del canal del

Zújar a su paso por los sectores.

SUELO MIXTO DE PRIORIDAD I, Am 1

El área de reparto Am 1 se sitúa al oeste del núcleo junto a la Ronda de la Hispanidad. Se prevé

la mezcla de usos terciario y residencial, que complete la diversidad del crecimiento:

- Sector Sm 1- El Sector se prevé al oeste de la Ronda de la Hispanidad, con uso mixto

terciario y residencial en tipología colectiva de alta densidad, dada la proximidad al casco

urbano y al previsto Recinto Ferial. La futura ordenación deberá incorporar la Vía Verde de

Logrosán a su paso por el Sector, así como el cordel de Santa Ana.

SUELO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE PRIORIDAD I, Ae 1

El área de reparto Ae 1 completa el anillo oeste generado por el sector de uso mixto Sm 1 del

área de reparto Am 1, y está prevista para uso global terciario:

- Sector Se 1- El desarrollo de este sector va ligado espacialmente al sector Sm 1; se prevé

el uso global terciario y como uso compatible el residencial colectivo, para efectuar la

transición desde el citado sector contiguo, y dar más diversidad y riqueza a los usos

instalados en los nuevos crecimientos de la zona.

SUELO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE PRIORIDAD I, Ae 2

El área de reparto Ae 2 se compone de una serie de sectores que están ubicados al suroeste de

la población, alrededor del área próxima a la confluencia con Don Benito. Se trata de los

siguientes sectores:

- Sector Se 2.1- Sector de uso terciario al suroeste del núcleo, en conexión con las

superficies comerciales existentes, al norte de la instalación de Carrefour.

- Sector Se 2.2(o) y Sector 2.3- Estos dos sectores se plantean como una única área de

desarrollo, previéndose en el sector Se 2.2 el uso terciario y en el 2.3 el uso residencial de

baja densidad, fomentando la diversidad tipológica del área limítrofe con Don Benito. El uso

terciario se localiza en el Se 2.2(o) por ubicarse dando fachada a la Avenida de la Vegas

Altas. Este sector se ordena para completar el desarrollo terciario de la zona y facilitar su

pronta ejecución.


94

- Sector Se 2.4 y Se 2.5 (o)- Sectores de uso terciario al sur del núcleo, en conexión con las

superficies comerciales existentes y con previsión de ampliaciones de equipamientos en este

área. Se delimitan dos sectores para facilitar su ejecución. En el sector Se 2.5 (o) se prevé

su ordenación detallada, para favorecer la puesta en marcha del desarrollo en esta zona, que

complete y fortalezca el desarrollo comercial existente en esta “primera línea” de la

circunvalación de Villanueva.

SUELO INDUSTRIAL DE PRIORIDAD I, Ai 1

El Área de reparto Ai 1 está formada por el desarrollo más próximo a la ciudad de la carretera

de Guadalupe. Los sectores que la forman son:

- Sector Si 1.1, Si 1.2, Si 1.3, Si 1.4 y Si 1.5- Se trata de la zona industrial Carretera de

Guadalupe I. Ordena el área de suelo, al norte del núcleo, en ambos márgenes de la

carretera de Guadalupe, mediante usos industriales, incorporando las edificaciones

preexistentes a la ordenación prevista. Se dota al área de la estructura necesaria para

albergar los usos previstos y existentes. Se incorpora a la definición del Plan General el

proyecto previsto de mejora de la carretera EX 351, lo que determina la nueva línea de

edificación de la zona.

Puesta en valor de la parte del Canal del Zújar y del Cordel de la Plata a su paso por el

Sector. Se prevé la conexión norte de la Ronda de la Hispanidad con la Avenida de Hernán

Cortes.

SUELO INDUSTRIAL MONTEPOZUELO DE PRIORIDAD I, Ai-M1

El área de reparto Ai-M1 se compone de un único sector, en Montepozuelo:

- Sector Si-M1- sector definido para la ampliación del sector en desarrollo Montepozuelo II.

Se prevé una tipología industrial diversa. La futura ordenación deberá incorporar el

recientemente modificado trazado de la Colada del Campanario.

PRIORIDAD II

SUELO RESIDENCIAL DE PRIORIDAD II, Ar 4

El área de reparto Ar 4 está situada al sureste del núcleo, bajo el trazado del ferrocarril. Está

formada por los siguientes sectores:

- Sectores Sr 4.1 y Sr 4.2- estos sectores combinan usos pormenorizados de vivienda

colectiva y unifamiliar, completando el desarrollo al Sureste del trazado ferroviario, y en

conexión con una de las zonas más amplias de suelo urbano no consolidado cuya ordenación

se ha contemplado en la Revisión.

MEMORIA


SUELO RESIDENCIAL DE PRIORIDAD II, Ar 5

El área de reparto Ar 5 está situada al este del núcleo, en la zona externa de la Corona Este.

Está formada por los siguientes sectores:

- Sectores Sr 5.1, Sr 5.2 y Sr 5.3- estos sectores combinan usos pormenorizados de

vivienda colectiva y unifamiliar, completando el desarrollo de la Corona Este.

SUELO INDUSTRIAL DE PRIORIDAD II, Ai 2

El área de reparto Ai 2 está formada por:

- Sector Si 2- sector previsto como prolongación de los sectores incluidos en el área de

reparto Ai 1, Carretera de Guadalupe I, que constituye el desarrollo norte de la Carretera de

Guadalupe como área industrial.

SUELO INDUSTRIAL DE PRIORIDAD II, Ai 3

El área de reparto Ai 3 está formada por:

- Sectores Si 3.1, Si 3.2 y Si 3.3- los tres se prevén al Noreste de la ciudad, cerrando el

anillo y la conexión entre la zona residencial de la Corona Este y el futuro suelo industrial de

la Carretera de Guadalupe.

NÚCLEOS

Se corresponde con sectores, junto a los núcleos de Zurbarán, Valdivia y Entrerríos, y en las

inmediaciones del casco urbano de los tres núcleos, para el remate de los mismos con

ordenaciones de uso residencial e industrial, al servicio de los propios núcleos. Se trata de los

sectores Sr-Z1.1, Sr-Z1.2, Si-Z1.1, Si-Z1.2, Si-Z1.3 en Zurbarán; Si-V1 y Si-V-2 en

Valdivia; Sr-E1, Sr-E2, Si-E1 en Entrerríos, y se corresponden con zonas de borde de los

núcleos.

2.2.2.3. Áreas de Suelo Urbanizable Incorporado (UZI)

Se han incluido como UZI aquellas áreas procedentes del desarrollo del suelo urbanizable del

Plan vigente en proceso de ejecución en la actualidad, y que no parece previsible que estén

recepcionados en el momento de aprobación del documento de Revisión.

En estas zonas el nuevo Plan General asume con carácter general las determinaciones concretas

del planeamiento inmediatamente antecedente; de esta forma, el nuevo Plan General mantiene

e integra este planeamiento en su cuerpo normativo, en algunos casos con ligeras adaptaciones.


96

Tanto estas adaptaciones, como los antecedentes de planeamiento de estas áreas, su

localización en los planos, etc., se recogen y describen en la ficha individual. Se recoge

igualmente en las Normas Urbanísticas las Normas Zonales necesarias para definir su

edificación.

Tienen todos ellos ordenación detallada, y tienen cada uno su propia área de reparto, estando la

ejecución en distintas fases de desarrollo. En esta situación se encuentran los ámbitos:

DENOMINACIÓN REVISIÓN DENOMINACIÓN PLAN PARCIAL/USO

UZI F3‐01 Sector 02 y 3 Zona Verde‐Avda. Deportes/Residencial

UZI G4‐01 Sector 8 La Orden/Residencial

UZI H4‐01 Sector 2 Palacio de Congresos/Residencial

UZI I3‐01 Sector 7 Huerta del Carmen/Residencial

UZI M2‐01 Sector Las Aguas (Valdivia)/Residencial

UZI O2‐01 Fases 2 y 3 Sector 6 Montepozuelo I/Industrial

En el conjunto de sectores se prevé la ejecución de 2.121 viviendas, como ya se ha indicado.

2.2.3. RESERVA DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA

El artículo 74.“Límites de la potestad de planeamiento. Estándares mínimos de calidad y

cohesión urbanas” de la LSOTEX, establece en su apartado 3 que “En el suelo urbanizable y en

el urbano sujeto al régimen de actuaciones urbanizadoras, deberá además establecer las

determinaciones precisas para garantizar que se destine a la construcción de viviendas sujetas a

un régimen de protección pública el suelo suficiente para cubrir las necesidades previsibles en el

primer decenio de vigencia del plan y cuya suma no podrá ser en ningún caso inferior al preciso

para materializar el 40% de la edificabilidad residencial atribuida a la totalidad de las

actuaciones urbanizadoras computadas en el ámbito del Municipio.”

En consecuencia, la presente Revisión y Adaptación del Plan General destina a vivienda sujeta a

algún régimen de protección pública la determinación legal del 40% del aprovechamiento

objetivo para uso residencial, tanto en suelo urbano no consolidado sometido al régimen de

actuaciones urbanizadoras, como en suelo urbanizable, (y que se indica expresamente en las

fichas y tablas correspondientes de cada ámbito) distribuyéndose de la siguiente manera:

- En Suelo Urbano no Consolidado incluido en APE, se destina aprovechamiento objetivo capaz

de acoger aproximadamente 610 viviendas, 224 de ellas en los núcleos menores.

- En Suelo Urbanizable:

VILLANUEVA DE LA SERENA: en total se prevén 1.904, de las cuales:

- 1.007 viviendas están previstas en Prioridad I, (319 en sectores ordenados de desarrollo

inmediato y 688 en sectores sin ordenación).

- 897 viviendas en prioridad II, como reserva.

MEMORIA


NUCLEOS: en total de prevén 496 en los núcleos, de las cuales:

- 352 en Zurbarán, en Prioridad II, 3º quinquenio.

- 144 en Entrerríos, en Prioridad II, 3º quinquenio.

Ello implica una reserva de aprovechamiento capaz de acoger 3.010 viviendas de protección,

1.617 en suelo urbano y Prioridad I, y 1.393 como reserva, en Prioridad II.

Por tanto, se prevén en la Revisión, entre unidades de actuación en suelo urbano y sectores

urbanizables:

- 1º quinquenio: 929 viviendas protegidas.

- 2º quinquenio: 688 viviendas.

- 3º quinquenio: 897 como reserva en el núcleo principal.

496 como reserva para crecimiento de los núcleos tras el desarrollo de las

unidades de actuación de suelo urbano.

En Villanueva entre 2001 y 2006 se solicitaron licencias para 1.501 viviendas, con un máximo

de 378 en 2003, que desciende hasta los años 2005-2006 en que se estabiliza en poco más de

270 viviendas al año. Lo que más se ha construido es vivienda libre (57%) siendo

aproximadamente el 43% restante de protección oficial. En la actualidad, la crisis del sector de

la construcción hace que casi todo lo que se construye tenga algún tipo de protección oficial.

Considerando, no obstante que el mínimo es del 40% de la obra nueva, y suponiendo un

número anual de viviendas de unas 250 (algo inferior a las anteriores), se necesitarían unas

1.500 viviendas de protección oficial en los próximos 15 años.

Aunque la previsión total del Plan General es muy superior, sin contabilizar la Prioridad II, de

carácter supletorio, para el desarrollo en APE de suelo urbano y Prioridad I se prevén 1.617

viviendas de protección oficial, cifra ligeramente superior a la que se podría precisar

estrictamente.

2.2.4. SUELO NO URBANIZABLE

El Plan General Municipal, en consonancia con el artículo 11 de la LSOTEX, deberá clasificar y

posteriormente distinguir las categorías de suelo no urbanizable protegido y común.

Además de las diversas protecciones establecidas, con el fin de proteger las zonas incluidas en

la Red Natura 2000, con presencia de cernícalo primilla y avutardas, se establece en las normas

la necesidad de solicitar Informe de Afección a las actividades constructivas que se desarrollen

en estas áreas, tanto en suelo urbano como no urbanizable, así como condiciones especiales

para las obras.


98

2.2.4.1. Suelo no Urbanizable Protegido

En lo que se refiere al Suelo no Urbanizable Protegido, éste aparece grafiado con el código SNUP

y se concreta en las siguientes subcategorías:

Por su valor ambiental:

- SNUP-CA. Suelo no urbanizable de protección Ambiental de Cauces y Canales.

- SNUP-VP. Suelo no urbanizable de protección Ambiental de Vías Pecuarias.

Por su valor natural como ecosistemas:

- SNUP-L. Suelo no urbanizable de protección Natural de LIC.

- SNUP-Z. Suelo no urbanizable de protección Natural de ZEPA.

- SNUP-EP. Suelo no urbanizable de protección Natural Ecológico-Paisajística.

Por su valor cultural, científico, histórico o arqueológico:

- SNUP-RA. Suelo no urbanizable de protección Cultural de Reserva Arqueológica.

Por su valor estructural:

- SNUP-A. Suelo no urbanizable de protección Estructural Agraria.

Por la preservación de infraestructuras y equipamientos:

- SNUP-CV. Suelo no urbanizable de protección Infraestructural de Carreteras.

- SNUP-FV. Suelo no urbanizable de protección Infraestructural de Comunicaciones

Ferroviarias.

- SNUP-VV. Suelo no urbanizable de protección Infraestructural de Vías Verdes.

- SNUP-I. Suelo no urbanizable de protección de Infraestructural de Infraestructuras.

Las características fundamentales de las diversas categorías son las siguientes:

POR SU VALOR AMBIENTAL:

SNUP-CA. Suelo no urbanizable de protección Ambiental de Cauces y Canales.

SNUP-VP. Suelo no urbanizable de protección Ambiental de Vías Pecuarias.

Por su regulación específica de carácter sectorial, se recogen como categorías del Suelo no

Urbanizable de protección, por su valor estructural, los Cauces y Vías Pecuarias. Se definen en

función de las limitaciones al uso del suelo por la presencia de cada uno de los citados

elementos y las servidumbres que esta presencia genera.

A su vez, en determinados casos se superponen con las distintas categorías de suelo no

urbanizable común o de protección que el elemento de que se trate va atravesando, de manera

que serán las condiciones específicas de protección de estas categorías las que se añaden al

cumplimiento simultáneo de la legislación sectorial pertinente. O lo que es lo mismo, a los

condicionantes prescritos por la citada legislación sectorial se superpondrán, si fueran más

limitativos, los propios de la categoría de suelo no urbanizable común o de protección de que se

trate en cada momento.

MEMORIA


POR SU VALOR NATURAL COMO ECOSISTEMAS:

SNUP-L. Suelo no urbanizable de protección Natural de LIC.

SNUP-Z. Suelo no urbanizable de protección Natural de ZEPA.

Del conjunto de disposiciones normativas formado por la Ley 8/1998, de 26 de junio, de

Conservación de la Naturaleza y de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura, modificada

por la Ley 9/2006, de 23 de diciembre; la Directiva 92/43/CEE, o Directiva Hábitats, respecto de

la propuesta de Lugares de Interés Comunitario; la Directiva 79/409/CEE, del Consejo, relativa

a la Conservación de las Aves Silvestres, y sus posteriores modificaciones, en especial la

Directiva 97/49/CEE, de la Comisión, de 29 de julio, conforme a la que se designan las Zonas

Especiales de Conservación pertenecientes a la Red Natura 2000; se deriva la definición de

varias áreas delimitadas en el término municipal de Villanueva de la Serena sobre las que

recaen una serie de condiciones de protección definidas en las diversas normativas citadas.

Esta categoría de Suelo no Urbanizable se define en función de las limitaciones al uso del suelo

por la protección que generan en cada una de las áreas las diversas normativas sectoriales.

Dentro del término municipal de Villanueva se localizan un Lugar de Importancia Comunitaria

(LIC), designado en base a los criterios de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo.

- LIC Río Guadiana-Alto Zújar.

Por otro lado, en el territorio municipal de Villanueva de la Serena se encuentra una ZEPA que,

de acuerdo con lo señalado en la Ley 9/2006, de 23 de diciembre, por la que se modifica la Ley

8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y Espacios Naturales de Extremadura

son Áreas Protegidas.

- ZEPA Arrozales de Palazuelo y Guadalperales.

Limitando con el extremo noroccidental del término municipal se encuentra el LIC La Serena,

coincidente con la ZEPA La Serena y Sierras Periféricas, ambos fuera del término municipal de

Villanueva.

SNUP-EP. Suelo no urbanizable de protección Natural Ecológico-Paisajística.

Se refiere esta categoría a la protección de aquellos terrenos que aun habiendo quedado

excluidos de las figuras normativas de protección que regula la Ley 8/1998, de 26 de junio, de

Conservación de la Naturaleza y de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura, encierran

valores de tipo geomorfológico, biogeográfico y paisajístico de excepcional importancia que

deben suponer el máximo grado de protección. Es decir, la protección del medio como portador

de valores estéticos, singularidades naturales y valores culturales de suficiente importancia

ambiental y paisajística para defender su conservación como parte integrante del patrimonio

municipal.

Se trata en suma, del conjunto de espacios naturales cuyo grado de protección debe servir para

garantizar los procesos ecológicos esenciales. Su grado de importancia se refleja en que de las


100

aproximadamente 15.265 ha con las que cuenta el término municipal de Villanueva de la

Serena, un total de 622 ha están ocupadas por hábitats naturales de interés comunitario, de los

recogidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, de protección de los hábitats

naturales y de la fauna y flora silvestre. De esta superficie, 521 ha son un hábitat prioritario,

concretamente, el 6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.

Por otra parte, si bien la mayor parte de la superficie del municipio está ocupada por cultivos de

diferentes tipos, existen todavía manchas de vegetación de especial interés por su naturalidad

y/o rareza. Estas manchas y sus formaciones se han incluido igualmente en esta categoría de

protección, especialmente las pertenecientes a la vegetación de ribera, que no se encuentran

incluidas en el ámbito del LIC Río Guadiana-Alto Zújar.

Asimismo se incluyen en estas zonas por indicación de la Memoria Ambiental áreas de cultivo de

secano, así como algún área de lagunas, en las que se encuentran poblaciones de aves

catalogadas, en su mayoría, como “Especies Sensibles a la alteración de su hábitat” (avutarda

común, sisón común, ganga ortega, aguilucho cenizo, aguilucho lagunero occidental y cernícalo

primilla), así como poblaciones de especies esteparias, que aun estando fuera de zonas

protegidas declaradas, deben tener una protección específica, que evite en lo posible la

alteración de su hábitat. Estas zonas se sitúa al sureste del término municipal.

POR SU VALOR CULTURAL, CIENTÍFICO, HISTÓRICO O ARQUEOLÓGICO:

SNUP-RA. Suelo no urbanizable de protección Cultural de Reserva Arqueológica.

Se restringe a los yacimientos delimitados e inventariados por los organismos competentes en

la materia, donde no es posible el desarrollo de ningún uso salvo el dirigido al estudio y

protección del bien. Cualquier modificación de uso o intervención en el suelo no urbanizable de

protección reserva arqueológica está regulada según la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de

Patrimonio histórico y cultural de Extremadura.

POR SU VALOR ESTRUCTURAL:

SNUP-A. Suelo No Urbanizable De Protección Estructural Agraria.

Se trata de los terrenos dedicados a cultivos y huertos con una alta productividad, que

aprovechan las zonas de vega de los cursos fluviales, y que por su rentabilidad y función

socioeconómica merecen ser preservados para usos agropecuarios.

Se deberán prohibir los usos y actividades cuya naturaleza sea distinta a la actividad agraria y

las edificaciones no relacionadas directamente con la explotación agrícola.

POR LA PRESERVACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS:

SNUP-CV. Suelo no urbanizable de protección Infraestructural de Carreteras.

SNUP-FV. Suelo no urbanizable de protección Infraestructural de Comunicaciones

Ferroviarias.

SNUP-VV. Suelo no urbanizable de protección Infraestructural de Vías Verdes.

SNUP-I. Suelo no urbanizable de protección de Infraestructural de

Infraestructuras.

MEMORIA


Al igual que los cauces y vías pecuarias, se recogen también como categorías del Suelo no

Urbanizable de protección, por su regulación específica de carácter sectorial, las Carreteras,

Comunicaciones ferroviarias e Infraestructuras. Se definen estas categorías igualmente en

función de las limitaciones al uso del suelo por la presencia de cada uno de los citados

elementos y las servidumbres que su presencia genera, y se superponen asimismo con la

regulación del resto de categorías.

2.2.4.2. Suelo no Urbanizable Común

Comprende aquellos terrenos no urbanizables que no gozan de valores agrícolas, paisajísticos o

ecológicos que requieran una protección especial, pero se consideran inadecuados para el

crecimiento urbano inmediato del municipio, considerando el modelo de crecimiento adoptado

por la Revisión. Se incluyen en esta categoría zonas sobre las que se delimitan ámbitos de RUCI

(Regularización de Actuaciones Clandestinas e Ilegales), al amparo de lo estipulado en la

Disposición Adicional Quinta de la Ley 9/2010, de Modificación de la Ley 15/2001, LSOTEX, que

se definen como áreas para la regularización progresiva de edificaciones ubicadas

originariamente en suelo no urbanizable, al margen de la legislación urbanística en vigor, en

densidad apreciable superior a lo definido para dicha clase de suelo. Asimismo, el Ayuntamiento

podrá igualmente delimitar ámbitos de Planes Especiales en estas áreas, para el estudio de la

mejora de infraestructuras, que contribuyan a la eliminación de vertidos que potencialmente

puedan contaminar las aguas superficiales y subterráneas, aun antes de proceder a su

regularización.

A continuación se adjunta un cuadro resumen de superficies de suelo, en función de su

categoría de protección.

CLASIFICACIÓN SUELO NO URBANIZABLE COMÚN 2.884,19 Suelo no Urbanizable de Protección Agraria 5.739,87 Suelo no Urbanizable de Protección de Cauces y Canales 179,35 Suelo no Urbanizable de Protección Ecológico Paisajística 3.516,24 Suelo no Urbanizable de Protección Vía Verde 7,61 Suelo no Urbanizable de Protección ZEPA (1) 425,72 Suelo no Urbanizable de Protección LIC 1.022,49 TOTAL SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN 10.891,28 Sistemas Generales en SNU 374,05 TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 14.149,52

(1) No se incluye la zona de Zurbarán de suelo urbano y urbanizable, excluida

de la protección específica de la categoría, conforme con la Memoria Ambiental.


102

2.3. REDES DOTACIONALES Y SISTEMAS GENERALES

2.3.1. SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES.

2.3.1.1. La Red Viaria

Un adecuado modelo de red viaria, con las consecuencias de movilidad y accesibilidad que

conlleva, representa una de las principales necesidades estructurantes tanto a nivel territorial

como económico. Las repercusiones de la elección del modelo de comunicaciones abarcan desde

el funcionamiento del sistema social de un municipio, hasta el nivel de calidad de vida de sus

habitantes.

Según los problemas detectados en Villanueva, se definieron las siguientes directrices de

actuación:

- Obtención y creación de espacios destinados a aparcamientos públicos.

- Generación de recorridos alternativos que alejen el tráfico del interior del núcleo (aparición

de nuevo viario de ronda que circunvala la ciudad existente y delimita el suelo urbanizable

propuesto).

- Reserva para tranvía urbano de conexión con Don Benito.

- Posibles reservas o recorridos para carril-bici y recorridos peatonales.

Se plantean en la Revisión varios tipos de actuaciones en las líneas indicadas, para la creación

de nuevos viarios estructurantes transversales, que subsanen las deficiencias actuales, de tal

manera que pueda configurarse por una parte una estructura viaria de anillos rodeando el

núcleo principal, superpuesta a la actual estructura radioconcéntrica.

La definición concreta de las actuaciones y la estructura propuesta es la siguiente:

1. La primera ronda y más interna, ya existente, es la formada por la Ronda de la Hispanidad,

la circunvalación EX-351; y la circunvalación EX-104 que conecta con la citada Ronda de la

Hispanidad en el punto de unión con la EX-206 a Don Benito.

2 La segunda ronda, define los límites del suelo urbanizable propuesto en la presente Revisión,

y su trazado, casi paralelo a la ronda existente, recoge todos los desarrollos dispersos

realizados en los últimos años, e incorpora el suelo urbanizable propuesto. A su vez este

anillo propone nuevas conexiones paralelas a la EX-206 con el vecino municipio de Don

Benito

3 Asimismo estas rondas se completan con la creación de viarios transversales, de tal manera

que se complete una malla reticular que dé adecuado servicio a los nuevos desarrollos.

4 Por último, se deberá realizar el adecuado tratamiento de las carreteras que acceden a la

ciudad, para su necesaria caracterización como vías urbanas, con la consiguiente

reurbanización de las mismas, en aquellos tramos en los que se produzca la transición.

MEMORIA


La mencionada reurbanización se deberá efectuar mediante la implantación de diseños que

permitan el ajardinamiento de bulevares y todos aquellos tratamientos que mejoren la calidad

urbana de los mencionados viarios. Especialmente se deberá estudiar el tratamiento en los

puntos de unión con Don Benito y concretamente con la Avenida de las Vegas Altas, que debe

incorporar un tranvía y conseguir configurarse como vía urbana. En todos estos puntos se ha

previsto la mejora de los cruces existentes, y la futura conexión con la nueva trama planteada.

Además de los viarios descritos en párrafos anteriores se han grafiado las diversas alternativas

de la Autovía de Levante, así como posibles conexiones con la alternativa que transcurre por el

sur del núcleo, en estos momentos la más probable, con el crecimiento planteado para

Villanueva. De igual modo se ha previsto la futura conexión de Villanueva y Don Benito,

contemplada por la Consejería de Fomento, con dos posibles variantes.

Se ha contemplado también la ordenación de la carretera de Guadalupe, EX-351, según el

proyecto de ampliación aprobado por la Consejería, adaptando la ordenación de los márgenes a

dicho proyecto, y contemplando viarios de servicio paralelos, de cara a regularizar numerosos

usos instalados existentes.

Igualmente se ha incorporado el proyecto de mejora de la EX104, adaptando del mismo modo

la ordenación de los sectores de suelo urbanizable previstos en ambos márgenes al proyecto

aprobado.


104

Con estos trazados el Plan General Municipal de Villanueva de la Serena hace una apuesta de

futuro que siente las bases para el desarrollo equilibrado del término municipal. Así, el modelo

que propone el nuevo Plan consigue un entramado espacial mediante una estructura viaria que,

concebida de forma unitaria, multiplica las relaciones entre todos los puntos de la zona urbana,

generando una imagen de ciudad equilibrada.

La política de potenciación de los aparcamientos, se ha llevado a cabo tanto en las ordenanzas

de edificación, como localizando posibles ubicaciones en las propias vías urbanas, gracias a las

vías de servicio en los diversos sectores urbanizables. En todo caso, todas las ordenaciones

definidas cumplen con el estándar mínimo de una plaza pública cada 200 metros edificados.

Los principales viarios propuestos, definidos en el cuadro de Acciones del suelo urbanizable,

son:

CG-1: Ronda Sur. Rodea al núcleo y conecta con su prolongación en Don Benito.

CG-2: Ronda Este. Completa los viarios previstos en los suelos urbanizables en desarrollo de la

Corona Este.

CG-3: Ronda Oeste. Cierra la circunvalación y conecta con la Avenida de las Vegas Altas.

CG-4: Ampliación de la EX 351. En cada sector ordenado en este área se ha previsto un viario

de servicio paralelo a la carretera.

Todos estos viarios se dividen en áreas vinculadas a los respectivos sectores, así como otras

adscritas. Las vinculadas están a cargo del sector, porque constituyen el viario de borde

necesario para su desarrollo, mientras que las adscritas están a cargo del Ayuntamiento.

El resto de los viarios están vinculados a los sectores, y su ejecución es privada, puesto que son

precisos para su funcionamiento interno.

En suelo urbano se prevén los siguientes nuevos viarios (o modificación de los existentes):

CG-E2.01: Apertura de una conexión entre la Ronda de la Hispanidad y el viario de servicio de

la EX 106.

CG-G2.01 a CG-G2.04: Mejora de la Avda. Hernán Cortés, con el retranqueo de algunas

edificaciones y su urbanización.

CG-H1.01: Mejora y ampliación de la EX 206 y urbanización de una nueva rotonda en el acceso

oeste a Villanueva.

CG-I2.01: mejora de urbanización de la EX 206 en la zona sur de la ciudad.

Resumiendo, las nuevas vías pretenden completar el viario existente con otras de nueva

creación, evitando la concentración de tráfico en el área actual más congestionada, corrigiendo

disfuncionalidades en la trama existente y posibilitando la permeabilidad y conexión del

municipio con el vecino núcleo de Don Benito.

MEMORIA


2.3.1.2. La Red Ferroviaria

El sistema ferroviario dentro del término municipal de Villanueva de la Serena cuenta con una

línea que llega al núcleo urbano; esta línea atraviesa de oeste a este el término municipal,

procedente de Mérida y con destino Cabeza de Buey, teniendo enlaces con líneas con destino a

Madrid y Barcelona; además de contar con enlace directo en Puertollano, a través de la línea

Puertollano-Zafra, con la línea AVE Madrid–Sevilla. La red ferroviaria se encuentra en la

actualidad acogida a un convenio suscrito en octubre del 2004 entre Ministerio de Fomento,

Junta de Extremadura y RENFE de mejoras de la red ferroviaria en Extremadura.

La estación de trenes de Villanueva de la Serena se encuentra situada al sur del núcleo urbano,

al final de la calle Hernán Cortés en la confluencia con la calle José Gallardo; esta estación se

sitúa próxima a la zona industrial de Cagancha, zona de la antigua estación de autobuses y en

comunicación directa con el centro del núcleo urbano de Villanueva de la Serena.

En su entorno se han realizado operaciones de mejora de la urbanización, como el paso de

Corazón de Jesús, que se completarán con las nuevas actuaciones previstas en su entorno en el

documento de Revisión del Plan General. Es importante, por una parte, potenciar la

permeabilidad ente el norte y sur de la vía, solventando en lo posible la fractura que una

infraestructura de este tipo supone en una ciudad, e igualmente dar continuidad a los usos

dotacionales en su entorno, previendo nuevas áreas verdes, especialmente al sur de la vía.

2.3.1.3. Vías Pecuarias.

La información sobre vías pecuarias se ha incorporado al análisis, de manera que el conjunto de

propuestas garantiza las anchuras legales establecidas por la legislación vigente (Ley 3/95, de

23 de marzo, de Vías Pecuarias: Decreto 49/2000, de 8 de marzo, por el que se establece el

Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Extremadura), protegiendo el

complejo entramado de cañadas, cordeles, veredas y coladas del municipio de Villanueva. El

Plan General establece medidas específicas para la protección del dominio público definido en

las vías pecuarias conforme a lo establecido en el artículo 12 de la referida Ley 3/1995.

Su trazado se ha incorporado en los planos, para la aplicación de la correspondiente legislación

sectorial, e incluso en alguna de ellas (Vereda de Don Benito a Villanueva), se ha previsto su

“incorporación” a los nuevos desarrollos de la ciudad, como itinerario alternativo para su uso

como espacio de ocio. Es decir, se ha previsto su incorporación a las nuevas ordenaciones, a

través de tratamientos que faciliten su uso a la población y la conexión del espacio urbano con

el suelo no urbanizable, siempre manteniendo su carácter de dominio público y su superficie (es

decir, no tienen en ningún caso aprovechamiento, sino que se incorporan como suelos públicos

existentes, para facilitar su adecuado tratamiento en las ordenaciones).

En el caso de vías pecuarias deslindadas, se ha incorporado dicho deslinde. Cuando no se ha

dispuesto del mismo, se ha reflejado la anchura legal conforme a su clasificación.


106

2.3.2. SISTEMA GENERAL DE ZONAS VERDES.

Como elemento de primer orden para la configuración física de la ciudad, engloba todos

aquellos parques, jardines y zonas verdes existentes y previstos, que se considera tienen

entidad suficiente para ser usados por todos los ciudadanos.

También se incluyen todos los espacios libres y zonas verdes de nueva creación que se ha

considerado son necesarios para definir la estructura urbana de la ciudad. Todos ellos, los

existentes y los de nueva creación, se pretende que formen un verdadero sistema articulado de

zonas verdes, sin otra edificación o uso que no sean los de esparcimiento, de tal manera que

faciliten el acceso de los ciudadanos al campo, a través de áreas naturales semiurbanizadas,

configurando la continuidad entre lo urbano y lo rural.

La red de zonas verdes con que cuenta en la actualidad el municipio de Villanueva es suficiente

y está bien equipada. No obstante, en cuanto a la de nueva creación, el planteamiento de base

ha sido establecer un sistema articulado, en el que convivan parques localizados en zonas

estratégicas de los nuevos desarrollos, con otros de carácter lineal, planteados como ejes

vertebradores que, bordeando cauces fluviales o vías pecuarias, se estructuren como cuñas de

penetración y conexión del área rural con la zona urbana. La solución planteada pretende

conseguir una interconexión de las zonas verdes de la ciudad (Canal del Zújar, Avenida de los

Deportes, Charca del Bicho) con el espacio circundante mediante itinerarios peatonales (zonas

verdes localizadas en los sectores sobre los trazados de vías pecuarias y/o canales y a los lados

de las mismas), imprimiendo un carácter dinámico en la concepción del sistema de zonas

verdes (incluso a través de conexiones con los espacios de suelo no urbanizable que pueden

tener el carácter de itinerarios peatonales, como el Canal del Zújar o la Vía Verde), Estas zonas

verdes lineales consiguen una alta accesibilidad para la población.

Las principales actuaciones previstas en el suelo urbanizable son:

VG en Sr 2: se trata de una zona verde a lo largo de la actual vía pecuaria, ampliada.

VG en Sr 3: zonas verdes de acompañamiento al Canal del Zújar, y como separación de los

sectores de prioridad II contiguos.

VG en Sm 1: se plantea una zona verde como ampliación de la Vía Verde y protección frente al

ferrocarril.

VG en Sr 4: en este área se plantean franjas de zona verde de protección del ferrocarril.

VG en Sr 5: en continuidad con las planteadas en el área residencial Ar 3, se prolongan las

zonas verdes de protección del Canal del Zújar.

VG en Si 3: en esta zona industrial se plantea una separación entre los sectores, para su

posible uso como huertos urbanos.

Estas zonas verdes principales están vinculadas a los sectores. En todas ellas la ejecución es del

Ayuntamiento (salvo la urbanización perimetral).

MEMORIA


El tratamiento de los futuros parques, debe ofrecer nuevas posibilidades para el ocio y el

esparcimiento, a la vez que debe servir como elemento regenerador de determinados espacios

urbanos colindantes con los mismos.

A continuación se adjunta el resumen de superficies de suelo destinadas a sistema general de

espacios libres:

SUPERFICIE DE ZONAS VERDES EXISTENTES Y PROPUESTAS EN SUELO URBANO:

Zonas verdes existentes Núcleo Principal ............................................................. 15,49 ha

Zonas verdes en UZI .......................................................................................... 0,83 ha

Zonas verdes propuestas .................................................................................... 0,51 ha

Total Suelo Urbano y UZI ............................................................................... 16,83 ha

No se va a tener en cuenta las zonas verdes generales de los núcleos, puesto que, aunque

tienen gran entidad, lo que hace que se califiquen como sistema general (al igual que en el

Plan anterior), se considera que tienen un rango de servicio inferior a la totalidad del

municipio. Estos sistemas generales son:

Zonas verdes en Núcleos ................................................................................... 19,72 ha

SUPERFICIE DE ZONAS VERDES EN SUELO URBANIZABLE PRIORIDAD I:

Área Ar 1, Ar 2, Ar 3 y Am 1 ................................................................................ 4,35 ha

Área Ae 1 y Ae 2 ................................................................................................ 2,30 ha

Área Ai 1 .......................................................................................................... 0,24 ha

Total Prioridad I ............................................................................................... 6,89 ha

Total de Espacios libres existentes y Prioridad I ............................................... 23,72 ha

SUPERFICIE TOTAL DE ESPACIOS LIBRES PRIORIDAD II :

Área Ar 4 y Ar 5 ................................................................................................. 2,70 ha

Área Ai 2 y Ai 3 ................................................................................................. 2,67 ha

Total Prioridad II ............................................................................................. 5,37 ha

Total de Espacios libres existentes y Prioridad I y II ........................................ 29,09 ha

La capacidad de nuevas viviendas, en el núcleo de Villanueva, sería:

SUELOS PROCEDENTES DEL PLAN VIGENTE:

- Suelo Urbanizable Incorporado (UZI).................................................................. 2.121 viv.

TOTAL ............................................................................................................. 2.121 viv.


108

- PRIORIDAD I:

- Áreas de Planeamiento Específico Núcleo Prioridad I ................................................ 756 viv.

- Áreas de Aumento de Aprovechamiento ................................................................. 140 viv.

- Áreas de Planeamiento Específico Núcleos menores Prioridad I .................................. 511 viv.

- Áreas de Suelo Urbanizable con y sin Ordenación, Prioridad I ................................. 2.319 viv.

TOTAL ............................................................................................................. 3.726 viv.

- PRIORIDAD II:

- Áreas de Suelo Urbanizable sin Ordenación, Prioridad II ........................................ 2.050 viv.

- Áreas de Suelo Urbanizable sin Ordenación, Núcleos, Prioridad II .............................. 805 viv.

TOTAL ............................................................................................................. 2.855 viv.

Si sumamos a la población existente, que según el INE, a 1 de enero de 2013, asciende a

26.071 habitantes según datos del Padrón, la nueva población prevista en Prioridad I y UZI,

(considerando 2,8 hab/viv), y dado que la superficie de sistemas generales de espacios libres

existentes y previstos en prioridad I, asciende a un total de 23,72 ha, obtendríamos una

proporción de 6.498 m2/1.000 hab., que supera los cinco mil (5.000) mínimos, fijados por la

LSOTEX. Si tenemos en cuenta las zonas verdes de los núcleos, esta proporción ascendería a

11.900 m2/1.000 hab.

Por último, y a pesar de que esta previsión está considerada únicamente como reserva, para su

posible inicio en el último quinquenio de los quince años previstos, el número total de viviendas

de nueva creación en suelo urbanizable de prioridad II, sería de 2.855, y dado que la superficie

total de sistemas generales de espacios libres asciende a 29,09 Has, obtendríamos una

proporción aproximada de 6.537 m2/1.000 hab. Estas cifras arrojan una previsión igualmente

superior por tanto a la definida por la LSOTEX (5.000 m2/ 1.000 hab). Con los núcleos, a su vez

alcanzaría una proporción de 10.969 m2/1.000 hab.

2.3.3. SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS.

Dentro de la estructura general y orgánica del territorio el sistema general de equipamientos

comunitarios, juega un papel fundamental en el desarrollo de la ciudad de cara a conseguir la

necesaria calidad urbana.

La propuesta de equipamientos no se limita a garantizar una reserva de suelo, considerada

únicamente desde su aspecto cuantitativo, en función de la población, sino que establece un

sistema jerárquico que articula el territorio mediante una red de espacios donde se desarrollan

las actividades sociales y lúdicas de dicha población.

En el uso de equipamiento se incluyen todos aquellos usos que comprenden las diferentes

actividades, de carácter público o privado, destinados a la formación intelectual, asistencial o

MEMORIA


administrativo de los ciudadanos, así como de las infraestructuras y servicios necesarios para

asegurar la funcionalidad urbana.

En este sentido, se pueden diferenciar los siguientes equipamientos:

- Educativo, que comprende las actividades destinadas a la formación escolar, universitaria y

académica de las personas.

- Deportivo, que comprende las actividades dedicadas a la práctica del deporte

- Cultural, que comprende las actividades destinadas a la formación intelectual, cultural o

religiosa, como pueden ser centros cívicos, bibliotecas, salas de cultura, museos y

pinacotecas, salas de conferencias y exposiciones y cualquier otro servicio de análoga

finalidad.

- Religioso, que comprende las actividades destinadas a los diversos cultos religiosos.

- Sanitario-Asistencial, que comprende las actividades destinadas al tratamiento, diagnóstico,

rehabilitación, prevención y/o alojamiento de enfermos; así como las actividades destinadas

a guarderías, residencias de ancianos, centros geriátricos, de drogodependientes y de

asistencia social en general.

- Administrativo-Institucional, que comprende las actividades propias de los servicios oficiales

de las Administraciones Públicas, incluyendo las dependencias administrativas y judiciales,

así como las destinadas a la salvaguarda de personas y bienes, tales como bomberos,

policía, fuerzas de seguridad, protección civil, o cualquiera otras análogas.

- Infraestructuras-Servicios urbanos, que comprende las actividades vinculadas a las

infraestructuras básicas y de servicios, tales como las relacionadas con el ciclo hidráulico,

instalaciones de energía y telecomunicaciones, tratamiento de residuos, estaciones de

servicio de suministro de carburantes y cementerios.

Se han incorporado, además de los equipamientos que constituyen el sistema general de

equipamientos, todos aquellos elementos “de cualquier índole y titularidad que integren o deban

integrar la estructura del desarrollo urbanístico del término municipal en su conjunto o en

cualquiera de sus partes.”, según lo regulado en el artículo 70, punto 1.1, apartado h.3 de la

LSOTEX.

Tanto la localización en el territorio, como la extensión del suelo ocupado aparecen grafiadas en

los planos correspondientes, teniendo dicha definición una doble finalidad: por una parte

constatar los equipamientos existentes y darles carta de naturaleza dentro del nuevo Plan

General Municipal, y por otra la creación de nuevos equipamientos tanto para suplir posibles

deficiencias puntuales, como para dar servicio a la población que se implante en los nuevos

desarrollos residenciales.

Cómo únicas carencias en este sentido, el pequeño equipamiento de barrio (infancia, tercera

edad y sociocultural). Si bien, más allá de los estándares legales mínimos, es fundamental dotar

a Villanueva de un nivel de equipamientos plenamente satisfactorio, pues ello, junto con el

precio de la vivienda, la consecución de un medio físico y urbano de calidad, y un crecimiento


110

selectivo de la actividad productiva, constituyen los únicos motores posibles para un adecuado

desarrollo demográfico. Por ello, es conveniente reservar suelo de sistema general de

equipamiento aunque no se defina su uso pormenorizadamente.

Más allá de los estándares legales mínimos, es fundamental dotar a Villanueva de la Serena de

un nivel de equipamientos plenamente satisfactorio, pues ello, junto con el precio de la

vivienda, la consecución de un medio físico y urbano de calidad, y un crecimiento selectivo de la

actividad productiva, constituyen los únicos motores posibles para un adecuado desarrollo

demográfico. En este sentido, se ha previsto una importante superficie de equipamientos

generales, para usos de carácter estructurante (Ferial, equipamientos en sur y este, etc).

Los principales equipamientos son:

EG 1: Equipamiento Recinto Ferial. Se sitúa al oeste del núcleo urbano. EG 2: Equipamiento Circunvalación Este. Se obtiene suelo en este área, frente a la nueva

zona urbanizada de Avenida de los Deportes, como continuación de este eje dotacional principal

de la ciudad.

EG 3: Equipamiento zona sur área comercial. En esta zona se plantean unas amplias

superficies de obtención, para dotar a la zona sur de uso dotacional, en algunos casos como

ampliación de equipamientos existentes.

EG 4: Equipamiento zona sur área residencial. Se ubica en continuidad con el área anterior,

a ambos lados de la carretera de La Haba.

Estos están vinculados o adscritos a los sectores. En todos ellos la ejecución es del

Ayuntamiento, estén vinculados o adscritos, salvo la urbanización perimetral.

Con estas importantes propuestas, la dotación de la ciudad alcanzaría un nivel más que

aceptable, dando un adecuado servicio no únicamente a los nuevos asentamientos residenciales

que se proponen desde el Plan y a la totalidad de la ciudad, sino incluso a nivel comarcal con el

equipamiento anteriormente especificado.

Respecto a la cuantificación del sistema de equipamientos comunitarios, en su conjunto se

incluyen tanto los sistemas generales, como todos aquellos que se ha considerado que cumplen

una función estructuradora relevante en la ordenación urbanística del Plan.

A continuación se adjunta el resumen de superficies de suelo destinadas a equipamientos

públicos:

MEMORIA


- TOTAL EQUIPAMIENTOS EXISTENTES SUELO URBANO ................................... 18,64 ha

- Superficie de equipamientos en U.Z.I. .............................................................. 2,51 ha

Área Ar 1, Ar 2, Ar 3, Am1, Ae 1, Ae 2 ................................................................... 13,75 ha

Área Ai 1 ............................................................................................................. 5,02 ha

Total Prioridad I ............................................................................................... 18,77 ha

TOTAL DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES Y PRIORIDAD I ................................. 39,92 ha

- Superficie de equipamientos en suelo urbanizable Prioridad II:

Área Ar 4 ............................................................................................................ 2,28 ha

Total Prioridad II ................................................................................................ 2,28 ha

TOTAL DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES Y PRIORIDAD I Y II .......................... 42,20 ha

- Superficie de equipamientos en suelo no urbanizable:

Cementerio .................................................................................................... 2,73 ha.

Ecoparque (Planta de Recogida y Tratamiento de R.S.U.) .....................................74,18 ha.

Depósitos del Tamborrio ................................................................................... 0,40 ha.

Depuradora del Tamborrio ................................................................................ 0,45 ha.

Depuradora de Montepozuelo ...........................................................................18,73 ha.

Dotación estructurante Matadero ....................................................................... 1,17 ha.

- TOTAL SUELO NO URBANIZABLE ................................................................... 97,66 HA

- SUPERFICIE TOTAL DE EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS ......................... 139,86 HA.

En referencia al artículo 23 del Decreto 161/2002, de 19 de noviembre por el que se aprueba el

reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, en la actualidad en el cementerio se construyen 80

nichos anuales, número similar al necesario anualmente. Su capacidad es de 2.640 nuevos

nichos, por lo que es suficiente para los próximos 25 años, y por tanto no se ha previsto reserva

para su ampliación.

2.3.4. INFRAESTRUCTURAS DE URBANIZACIÓN

Se trata de todas aquellas instalaciones y obras cuya implantación pueda influir de forma

sustancial en el desarrollo del territorio:

- Centros productores o transformadores de energía.

- Líneas de conducción y distribución eléctrica en alta y media.

- Depósitos reguladores del agua potable.

- Depuradora de aguas fecales

- Vertedero de residuos sólidos urbanos

- Telefonía

- Gaseoductos

- Otros


112

En algunas de ellas su territorialización está predeterminada por su situación de hecho y tan

sólo se prevén ampliaciones o nuevas implantaciones, en su caso.

En cuanto a los residuos sólidos urbanos, se considera necesario prever una recogida selectiva

en origen, con tratamientos diferenciados de los mismos. Sería conveniente el contemplar

tratamientos específicos para los residuos industriales peligrosos o de carácter inerte; así como

políticas de recuperación, reciclado y reutilización.

Para la red de energía eléctrica en alta y media tensión, se propone formalizar un acuerdo

marco de colaboración entre la empresa distribuidora y el Ayuntamiento, que posibilite una línea

de trabajo enfocada a la progresiva eliminación de tendidos urbanos aéreos; así como la

atenuación del impacto negativo de las instalaciones. Las nuevas tecnologías del sector eléctrico

aplicadas a los centros de transformación (aislamientos, conductores, etc.) permiten que éstos

minimicen las afecciones que los clásicos generaban, posibilitando una convivencia muy

adecuada y hasta hace pocos años impensable.

Por último, para las redes de telecomunicaciones, las propuestas del Plan se centran en

fomentar la localización adecuada de sus elementos (antenas, etc.), a través de una normativa

específica; además, las compañías deberán potenciar el servicio en las áreas estratégicas, como

pueden ser la zona terciaria del oeste y los polígonos industriales, que según se ha comentado

en capítulos anteriores, son zonas previstas para la ubicación de usos productivos.

Para la implantación concreta de algunas de estas infraestructuras se prevé:

a) La reserva y obtención de terrenos para la ampliación de instalaciones existentes al este del

núcleo, en la ordenación de detalle de ámbitos de suelo urbano.

b) La reserva y obtención de una amplia zona destinada a uso infraestructural (5 ha para una

nueva depuradora) en las proximidades del Guadiana.

Este uso de infraestructuras específico, se denomina:

IG 1: Obtención de terrenos para la ejecución de una nueva depuradora, vinculada a los

sectores industriales de la Carretera de Guadalupe.

Esta infraestructura se ha adscrito a los sectores de la Prioridad I, de forma que los terrenos

puedan estar disponibles en el inicio del desarrollo de los suelos urbanizables.

La ejecución de la ampliación de infraestructuras propiamente dicha será de las compañías, y

por tanto no se cuantifica.

MEMORIA


3. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN DETALLADA

3.1. ORDENACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE

Ya se ha expuesto que en el modelo de desarrollo definido la ordenación detallada en el suelo

urbanizable se ha incorporado únicamente en ocho de los sectores previstos. Esto se ha definido

así, dado que existen cuatro planes parciales procedentes del desarrollo del Plan vigente que

acogen un gran número de viviendas, por lo que se considera que para un desarrollo equilibrado

a corto plazo de Villanueva de la Serena no es preciso definir mayor cantidad de suelos con

ordenación detallada.


Los sectores en desarrollo en el núcleo de la ciudad son:

DENOMINACIÓN REVISIÓN

DENOMINACIÓN PLAN PARCIAL/USO

UZI F3‐01 Sector 02 y 3 Zona Verde‐Avda. Deportes/Residencial

UZI G4‐01 Sector 8 La Orden/Residencial

UZI H4‐01 Sector 2 Palacio de Congresos/Residencial

UZI I3‐01 Sector 7 Huerta del Carmen/Residencial

Los sectores ordenados en la Revisión son:

DENOMINACIÓN REVISIÓN USO Sector Sr 1 Residencial

Sector Sr 2 Residencial

Sector Se 2.2 Terciario

Sector Se 2.5 Terciario

Sectores Si 1.1 a Si 1.5 Industrial

El motivo para dotarles de ordenación es que se encuentran en zonas estratégicas del núcleo, y

con su desarrollo se completarían gran parte de los objetivos de la Revisión: modificación de

usos obsoletos en los bordes del suelo urbano, consolidación de los usos terciarios en la EX 206

e industriales en la carretera de Guadalupe, y continuidad con los sectores en desarrollo de la

zona este, lo que completaría la trama urbana existente en gran parte del núcleo principal, en

zonas que actúan como fachadas de la ciudad.

NÚCLEOS Y MONTEPOZUELO

Los sectores en desarrollo en los núcleos son:


114

DENOMINACIÓN REVISIÓN

DENOMINACIÓN PLAN PARCIAL/USO

UZI M2‐01 Sector Las Aguas (Valdivia)/Residencial

UZI O2‐01 Fases 2 y 3 Sector 6 Montepozuelo I/Industrial

No se contempla la ordenación de ningún sector en estas áreas, por considerarse suficiente la

ordenación que se ha establecido en suelo urbano.

La ordenación detallada de estos sectores contempla la superficie que deberá destinarse a

cesiones dotacionales en cada uno de ellos, la norma zonal de aplicación, etc, en sus fichas

correspondientes.

Además de la ordenación detallada de estos sectores, en el resto del suelo urbanizable, se

contempla la superficie que deberá destinarse a cesiones dotacionales, igualmente en sus

fichas.

3.2. ORDENACIÓN DEL SUELO URBANO.

La definición de las condiciones edificatorias y de usos del suelo urbano, una vez definida la

estructura general del mismo y la definición de los usos globales, tiene el carácter de

ordenación detallada. El suelo urbano se divide e incluye en Normas Zonales; es la definición de

éstas, con sus condiciones edificatorias, la que establece con precisión la regulación de la

edificación y el uso del suelo, excepto en el caso de la remisión a planeamiento especial.

Además de la revisión del suelo finalista, se han recogido todos los Planes Parciales y

Especiales, Estudios de Detalle y demás instrumentos de planeamiento y gestión que en

desarrollo del Plan General vigente llegaron a aprobarse definitivamente y recepcionarse, o

estar prevista su recepción en el transcurso de la Revisión; así como la totalidad de las

modificaciones puntuales. La Revisión del Plan General asume la delimitación y todas las

determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestión aprobados, e incorpora sus

determinaciones a las normas zonales, generando grados y niveles para permitir dicha

incorporación. También incorpora aquellas áreas procedentes del desarrollo del Plan vigente en

proceso de ejecución en la actualidad, y que parece previsible que estén terminadas en el

momento de aprobación del documento de Revisión. En ellas el nuevo Plan General Municipal

asume con carácter general las determinaciones concretas del planeamiento inmediatamente

antecedente; de esta forma, el nuevo Plan General mantiene e integra este planeamiento en su

cuerpo normativo, en algunos casos con ligeras adaptaciones que se recogen junto a los

antecedentes de planeamiento de estas áreas en la ficha individual que particulariza su régimen

normativo concreto.

MEMORIA


Por último, la ordenación detallada del suelo urbano no consolidado se define, para cada uno de

los ámbitos delimitados como unidades de actuación y reparcelación, en las condiciones

recogidas en su ficha individualizada correspondiente.

Es la conjunción de todos estos parámetros la que constituye la definición de la ordenación

detallada del suelo urbano.

3.2.1. LAS NORMAS ZONALES

El Plan General de Ordenación Urbana cuenta entre sus diversos documentos con las Normas

Urbanísticas, que junto con la documentación gráfica y la Memoria, son los elementos

normativos que determinan el contenido de la propiedad, y aseguran la conexión entre ésta y el

desarrollo ordenado y unitario del municipio. En el contenido de las Normas, además del

carácter normativo que asumen como disposiciones escritas del planeamiento, no puede

olvidarse su importancia en relación con la fase de ejecución y gestión de aquél.

Respecto a las condiciones generales y particulares que establecen las Normas sobre las

distintas clases y categorías del suelo, es en el suelo urbano y urbanizable ordenado donde las

Normas establecen un mayor grado de precisión.

En el suelo urbanizable no ordenado, en la medida en que su ordenación detallada aparece

remitida a planeamiento parcial, o en el suelo no urbanizable, inicialmente apartado del proceso

de desarrollo urbanístico, las Normas fijan, junto con los regímenes generales de estas clases de

suelo, deberes tanto positivos como negativos en cuanto al uso, o conservación en su caso, que

fuesen necesarios.

En la adaptación de las normas zonales del suelo urbano a los nuevos objetivos de la Revisión

del Plan General, se ha realizado un esfuerzo de síntesis entre las antiguas ordenanzas del

municipio, y la revisión que de las mismas se ha llevado a cabo.

De esta revisión y adaptación se desprende la zonificación del suelo urbano en siete normas

zonales que regulan las áreas delimitadas en el plano nº 5 de “Clasificación, calificación y

regulación del suelo y la edificación en suelo urbano y urbanizable ordenado. Red viaria,

alineaciones y rasantes”, E: 1/1.000.”, y cuyo contenido y origen pasamos a analizar:

- NORMA ZONAL 1.RESIDENCIAL EN CASCO TRADICIONAL.

Comprende las áreas centrales de la ciudad, de tipología de manzana tradicional entre

medianeras, con uso en origen residencial unifamiliar, y en la actualidad tanto unifamiliar como

colectivo. Se define esta norma zonal para la aplicación de determinadas condiciones de

protección o estéticas que garanticen el mantenimiento de los valores morfológicos y tipológicos

tradicionales del núcleo originario de la población.


116

- NORMA ZONAL 2. RESIDENCIAL EN ENSANCHE.

Comprende igualmente zonas centrales de la ciudad, pero correspondientes a los antiguos

ensanches. Aunque en algunas zonas permite su asimilación a un mismo tipo edificatorio de

vivienda popular tradicional, convive con viviendas plurifamiliares y de tipologías modernas. En

esta norma zonal, similar a la Norma Zonal 1, pero menos conservada en sus valores

morfológicos, la regulación estética es más flexible.

- NORMA ZONAL 3. EDIFICACIÓN AISLADA.

Se ha regulado con la nueva Norma Zonal 3, que se corresponde con la tipología edificatoria del

Plan vigente Residencial Extensiva Abierta.

Como la mayoría de estas edificaciones ya están concluidas en la actualidad, se ha optado por

su regulación como suelo urbano finalista a todos los efectos, de forma que se conserva su

edificabilidad actual, sea cual fuere en cada caso, derivada de la ocupación y número de

plantas, en muchos casos indicadas gráficamente. Se establecen asimismo condiciones de

posición y ocupación para el caso de obras de nueva planta y su posible aplicación en sectores

urbanizables.

- NORMA ZONAL 4. EDIFICACIÓN ALINEADA A VIAL.

Se ha regulado esta Norma Zonal, que no existía en el Plan vigente, recogiendo edificaciones de

manzana cerrada de tipología moderna, es decir, que no se corresponden con el origen

morfológico de las normas zonales 1 y 2, ya que en su mayor parte son edificaciones de nueva

planta, en muchos casos edificadas a partir de un proyecto único, y no a partir de distintas

edificaciones adosadas, como es el caso de las Normas Zonales 1 y 2.

Se recogen las existentes, no sometidas a ninguna condición estética específica. Se establecen

asimismo condiciones de posición y ocupación para el caso de obras de nueva planta y su

posible aplicación en sectores urbanizables.

- NORMA ZONAL 5. EDIFICACIÓN EN VIVIENDA UNIFAMILIAR.

Se corresponde con la tipología edificatoria Residencial Extensiva, bien Aislada y Retranqueada,

o Aislada y no Retranqueada del Plan Vigente. Se han recogido diversos niveles, procedentes de

los planeamientos de desarrollo.

- NORMA ZONAL 6. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

En esta Norma Zonal se recogen las tipologías “Industria en Casco” y “Comercial”, así como otra

serie de grados y usos específicos terciarios, procedentes del desarrollo de diversos suelos. Se

establecen también grados de terciario genérico y hotelero, para su aplicación en los suelos

urbanizables.

- NORMA ZONAL 7. CONSERVACIÓN EN POBLADOS

Esta Norma Zonal recoge las condiciones para la regulación de la edificación de los núcleos,

tanto tradicional, como para las viviendas unifamiliares de reciente construcción.

MEMORIA


3.2.2. LAS NUEVAS ORDENACIONES

Por último, en el suelo urbano regulado con ordenación específica (APE), así como en los

sectores con ordenación detallada, el Plan General indica las normas zonales aplicables, en cada

caso, con las posibles condiciones particulares provenientes de la más favorable ordenación del

área.

Asimismo se relacionan, cuantifican y ordenan los suelos dotacionales necesarios en cada uno

de los ámbitos, según lo estipulado por la legislación, que se incluyen en sus fichas

correspondientes.

3.3. ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA

Requiere especial atención en la Revisión del Plan General la adecuación a la legislación vigente.

En este aspecto, la adecuación de la Normativa Urbanística es primordial para el logro de este

objetivo.

La Ley 15/2001, en su artículo 75 “Contenido documental mínimo de los planes de ordenación

urbanística”, indica en su punto 7 que “los planes que establezcan determinaciones de

desarrollo del régimen urbanístico del suelo, incluirán un documento de Normas Urbanísticas en

las que se expresarán los diferentes criterios y elementos definitorios de los usos y

aprovechamientos correspondientes a cada solar o parcela, así como las definitorias de las

morfologías edificatorias...”

Se han ajustado las Normas Urbanísticas a la realidad actual del término municipal, con las

siguientes adaptaciones:

- Adaptación al marco legal

- Adaptación a Normas específicas (barreras arquitectónicas, protección contra incendios,

etc.).

- Adaptación a las exigencias medioambientales (normativa específica de protección para la

implantación de determinados usos, protección de zonas verdes, medioambiente urbano,

etc.).

- Redefinición de la normativa de usos (regulación de nuevos usos y adecuación de la

normativa de los existentes).

- Reestudio de las normas zonales (con clarificación de la normativa actual, y recogida del

planeamiento desarrollado en los últimos años).

Esta actualización de la normativa se ha hecho de lo general a lo particular, aplicando con

rigidez las determinaciones que afectan a la ordenación estructural, y buscando la flexibilidad en

las cuestiones de detalle que deben adaptarse a los casos concretos. Esto permite la

adaptabilidad de la normativa a las diversas exigencias que puedan surgir durante el proceso de

desarrollo y aplicación posterior del Plan, tanto en suelo urbano como en suelo urbanizable.


118

Como cuestión prioritaria para facilitar esta adaptabilidad, por una parte se entenderán las

diversas determinaciones como estructurales y de detalle, según la regulación del artículo 24.2

del Reglamento de Planeamiento de Extremadura, y por otra se han regulado compatibilidades

de uso para las diversas tipologías, que facilitarán el enriquecimiento funcional de los barrios,

sin necesidad de recurrir a sucesivas modificaciones en función de las actividades concretas que

en cada caso solicitaran instalarse en ellos.

3.4. CONDICIONES DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO.

Entre las determinaciones del Plan General Municipal de Villanueva de la Serena, se incluyen las

normas de protección del patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico y cultural,

recogidas en el Título IX Condiciones De Protección Del Patrimonio Cultural Y Protección

Ambiental de las Normas Urbanísticas, y en el Catálogo de Bienes Protegidos, con las que se

pretende dotar a Villanueva de un instrumento normativo eficaz en la preservación de la

memoria histórica contenida no solamente en las edificaciones, sino también en otros elementos

culturales cuya existencia y ubicación, determinan el uso del suelo del municipio que el Plan

regula. Por este motivo, en ocasiones la protección de un elemento concreto no solo viene

dictada por su valor intrínseco, sino por causa de su significado histórico, de uso, de

conformación de un conjunto tipológico reconocible, etc.

El Plan General Municipal se dota de un cuerpo normativo de protección, cuyo objetivo es la

preservación del patrimonio desde la regulación de las obras y usos de que son susceptibles

cada uno de los elementos, según los distintos niveles de protección con que hayan sido

afectados.

En lo referente al patrimonio histórico-arquitectónico, se encontrarán afectados por las

condiciones de protección aquellos edificios que presenten valores arquitectónicos, tipológicos,

constructivos o ambientales, o posean una capacidad de evocación de formas culturales y

medios de vida del pasado histórico, que justifican su conservación y adecuación, desde unos

criterios de salvaguarda y recuperación del patrimonio arquitectónico e histórico.

En este sentido, todos aquellos elementos declarados o incoados como Bienes de Interés

Cultural, así como sus entornos de protección, se regularán tanto por la Ley 2/1999, de 29 de

marzo, de Patrimonio histórico y cultural de Extremadura, como por la Ley 16/1985, de 25 de

junio, del Patrimonio Histórico Español.

Igualmente se recogen los elementos incluidos en el Inventario de Patrimonio Histórico de

Extremadura y de Arquitectura Vernácula de Extremadura.

Por su parte, en las condiciones de protección del patrimonio histórico-arquitectónico se

establecen diversos grados de protección, que suponen una gradación en las condiciones de

protección, menos restrictivas gradualmente.

MEMORIA


Conviene señalar que la asignación del nivel de protección no tiene por qué ir siempre

necesariamente ligada al valor objetivo que por la imagen, material, ornamentación o

antigüedad tenga el elemento, sino que en algunas ocasiones viene determinada por el

significado cultural, de uso por parte de la ciudadanía o de definición de una identidad

autóctona, más allá del aspecto exterior.

Respecto a los yacimientos arqueológicos, se incorporan los elementos de la Carta Arqueológica

que ha sido facilitada por la Consejería Cultura y Turismo, que recoge todos aquellos existentes

en el Término Municipal; y al igual que lo referido para los Bienes de Interés Cultural, en el

tema arqueológico, se estará a lo dispuesto en la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio

histórico y cultural de Extremadura.


120

4. GESTIÓN DEL PLAN GENERAL

4.1. APLICACIÓN EN LA REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL

MUNICIPAL

En las propuestas de planeamiento contenidas en el Plan General se ha procurado tener

presente la viabilidad de su gestión posterior, con el fin de conseguir un Plan realista en el que

se produce un equilibrio entre las determinaciones de planeamiento, la previsión de fórmulas

para su gestión y la capacidad de los agentes públicos y privados que lo han de desarrollar.

El diseño de la gestión urbanística se formaliza en el conjunto de documentos que componen el

Plan, concretamente a través del contenido del documento de las Normas Urbanísticas, la

delimitación de las unidades de actuación y establecimiento de los aprovechamientos medios, y

el Orden de Prioridades y Estudio Económico.

Las directrices generales sobre las que están armados los mecanismos de gestión con los que se

pretende desarrollar el Plan General son las siguientes:

a) La gestión será compartida entre la iniciativa pública y la privada, si bien se prevé que

predomine la intervención privada en la ejecución de las áreas residenciales y de actividades

económicas y la pública en determinados ámbitos en que así se fija de forma específica.

b) La iniciativa pública corresponde principalmente a la Administración Municipal, con la ayuda

complementaria de la Comunidad Autónoma y de las distintas Administraciones del Estado.

c) Los sectores del suelo urbanizable, es intención de la Corporación que se desarrollen en su

mayoría por gestión indirecta: sistema de compensación o de concertación.

d) En el suelo urbano incluido en áreas pendientes de gestión con ordenación vinculante, se

delimitan las unidades de actuación en las que se actúa generalmente por gestión indirecta.

Se podrá o deberá cambiar del sistema de gestión indirecta previsto al de gestión directa

(cooperación o expropiación) en el caso de inactividad de los particulares en los plazos

establecidos, por acuerdo del Ayuntamiento Pleno.

4.2. ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN Y EJECUCIÓN

En sentido amplio la gestión urbanística comprende todo el proceso completo de producción del

suelo urbano. Se inicia con la formulación, redacción, tramitación y aprobación del Plan General

y se desarrolla con su ejecución que supone las fases de:

- Adquisición, por el Ayuntamiento, de los terrenos necesarios para dotaciones y

equipamientos generales y locales (bien por la cesión obligatoria y gratuita por los

propietarios de suelo, por ocupación directa o bien por expropiación) y del suelo necesario

para ejercer el derecho al porcentaje de aprovechamiento lucrativo (el 10%) resultante de la

MEMORIA


participación municipal en las plusvalías generadas por la acción urbanística de los entes

públicos.

- Equidistribución de beneficios y cargas derivados del planeamiento, entre los propietarios del

suelo y el Ayuntamiento, en su caso.

- Urbanización de los terrenos, considerada esta fase como proyecto y ejecución material de

las obras de construcción de las infraestructuras de urbanización previstas en el Plan para la

transformación del terreno en solares, calles, zonas verdes, etc.

- Edificación o etapa en la cual, tras la urbanización del suelo o simultáneamente, en su caso,

se le da forma física al espacio urbano-arquitectónico previsto en el planeamiento

construyendo los edificios que luego van a ser incorporados a la propiedad de los titulares de

los aprovechamientos del suelo.

- Conservación de lo urbanizado y edificado como última fase de la gestión.

La ejecución del planeamiento requiere la aprobación del instrumento de planeamiento más

detallado exigible según la clase de suelo de que se trate:

- Suelo urbano ordenado directamente por el Plan General (normas zonales), es decir,

no pendiente de posterior desarrollo: el Plan General.

- Suelo urbano ordenado directamente por el Plan General pendiente de gestión

(APE):

- Áreas de nueva urbanización, para posterior desarrollo, con ordenación remitida o con

incremento de aprovechamiento, en su caso: el Plan General y el Programa de Ejecución,

cuando se desarrollen a través de unidades de actuación urbanizadora, o de unidades de

actuación discontinuas.

- Áreas de reparcelación para obtención de dotaciones: Reparcelación, cuando se

remitan a la misma y a Obras Públicas Ordinarias. En el caso de reformas interiores que

no generen incrementos de edificabilidad, la reordenación se ejecutará a través de un

Proyecto de Urbanización, además de la reparcelación, en que los suelos dotacionales se

cedan al Ayuntamiento.

- Suelo urbanizable incorporado (UZI), es decir, con Programa de Ejecución y Plan Parcial

aprobado que se incorpora íntegramente al Plan General: el Programa de Ejecución y Plan

Parcial correspondiente.

- Suelo urbanizable con ordenación detallada: el Plan General y el Programa de

Ejecución. No será necesario el Plan Parcial, pero sí el Documento de Asunción de la

Ordenación.

- Suelo urbanizable sin ordenación detallada: previa Consulta de viabilidad, el

correspondiente Programa de Ejecución que incluirá el Plan Parcial.

- Sistemas generales vinculados en los sectores de suelo urbanizable: Plan Parcial del

Sector o Proyecto de Obras.

- Sistemas generales adscritos a los sectores, o no incluidos en estos: se ejecutan por

el Ayuntamiento, bien directamente si en el propio Plan General se definen sus


122

características con el detalle y la precisión suficiente para su ejecución directa, o bien tras la

aprobación del correspondiente Proyecto de Obras.

4.3. ÁMBITOS DE GESTIÓN

4.3.1. DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE REPARCELACIÓN

Son ámbitos delimitados en el suelo urbano consolidado a priori por la urbanización, sobre

parcelas o solares, en los que desde el Plan General se plantea la obtención de alguna dotación,

sin incremento de aprovechamiento, a través de reparcelación y transferencia de

aprovechamiento. Pasan por tanto a considerarse suelo urbano no consolidado, a los solos

efectos de completar las dotaciones previstas por el Plan. Se identifican en el plano de

calificación igualmente como APE, dado que en el Plan se ordena de forma específica el

resultado final de esta operación. No se delimita por tanto área de reparto alguna, pero se

desarrollan y ejecutan, una vez efectuada la reparcelación y obtenido el suelo, a través del

régimen de Obras Públicas Ordinarias.

4.3.2. DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE ACTUACIÓN DISCONTINUAS

En los casos en que se han definido cambios de uso con incremento de edificabilidad o plusvalía,

se han delimitado unidades de actuación para la cesión de las dotaciones correspondientes al

incremento, si lo hubiere, o la definición de las obras de urbanización o cesiones mínimas

imprescindibles en estos casos. Para estos suelos rige el régimen del suelo urbano no

consolidado, en la medida en que se produzca el incremento correspondiente de edificabilidad.

Es decir, están sujetos a cesión dotacional y a cesión del 10% del aprovechamiento objetivo

aplicados sobre dicho incremento.

4.3.3. DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANIZADORA

Las Unidades de Actuación Urbanizadora tienen el objeto que les atribuye el artículo 123.1 de la

LSOTEX, es decir, delimitar el ámbito espacial de la actuación urbanizadora o de una de sus

fases. Se incluyen en ellas los suelos dotacionales precisos para su ejecución racional y las

parcelas edificables que como consecuencia de ella se transformarán en solares. Por lo tanto

son los ámbitos territoriales que comportan la ejecución integral del planeamiento.

A continuación se enuncian los criterios seguidos para la delimitación de las unidades de

actuación urbanizadora contenidas en el Plan General.

4.3.3.1. Suelo Urbano No Consolidado

El artículo 32.1 de la Ley de Extremadura considera como tal aquél para el que el planeamiento

establezca la delimitación de unidades de actuación.

MEMORIA


El artículo 123.1 de la Ley dice que en suelo urbano las unidades de actuación podrán ser

discontinuas y su delimitación voluntaria.

Respecto del instrumento de delimitación de la unidad de actuación lo son, de acuerdo con el

artículo 124, los Planes de Ordenación y los Programas de Ejecución, en el régimen de actuación

urbanizadora, pudiendo los citados Programas redelimitar el ámbito de las unidades de

actuación previstas en los planes, extendiéndose a los terrenos necesarios para la conexión a

las redes de servicio.

Por tanto, en el suelo urbano no consolidado, el Plan general establece que:

- Cada Área de Planeamiento Específico, para las que el Plan General determina su gestión a

través de unidades de actuación urbanizadora, constituye una única unidad de actuación. El

programa de ejecución podrá no obstante redelimitar las unidades de actuación en el ámbito

del APE correspondiente.

4.3.3.2. Suelo Urbanizable

En general, es aplicable lo señalado en el epígrafe anterior respecto del suelo urbano no

consolidado, con la excepción de que en el suelo urbanizable las unidades de actuación han de

ser continuas.

Añade el artículo 123.3 de la LSOTEX que en el suelo urbanizable el Plan Parcial incluirá todos

los terrenos del sector en una o varias unidades de actuación salvo, en su caso, los destinados a

sistemas generales, por lo que:

- En el suelo urbanizable con ordenación detallada, el Plan General establece que cada Sector

constituye una única unidad de actuación urbanizadora. El Programa de Ejecución podrá no

obstante redelimitar las unidades de actuación en el ámbito del sector.

- En el resto del suelo urbanizable previsto en el Plan General, serán los Planes Parciales

contenidos en los Programas de Ejecución que lo desarrollen los que deberán delimitar una o

varias unidades de actuación por cada sector. En todo caso, el Plan General establece a

modo indicativo una unidad de actuación por sector.

4.4. ORDEN DE PRIORIDADES Y ESTUDIO ECONÓMICO

4.4.1. ORDEN DE PRIORIDADES

El Orden de Prioridades es una parte del contenido del acto planificador, cuya función es

establecer la secuencia que debe seguir la transformación del suelo urbanizable y el orden en

que deben cumplirse las obligaciones y ejercitarse los derechos. En definitiva, determina la

estrategia del desarrollo urbanístico municipal a medio y largo plazo con arreglo a lo previsto en

el artículo 70, apartado 1.1.c) de la LSOTEX.


124

El Orden de Prioridades como parte del Plan General, como toda norma jurídica y como

disposición administrativa de carácter general, orienta tanto las actuaciones de la

Administración como de los administrados.

El artículo 111, apartado 1 de la LSOTEX establece para la “Organización temporal de la

ejecución del planeamiento” la obligación de determinar “la secuencia lógica de su desarrollo

mediante la fijación de las condiciones objetivas que definan un orden básico de prioridades

para la ejecución de las diferentes actuaciones urbanizadoras”.

En ese sentido, en el orden de prioridades se relacionan las diversas actuaciones a realizar,

imponiendo un Orden previo de desarrollo, que no obstante podrá ser modificado en el futuro

para adaptarse a los requerimientos de crecimiento de Villanueva de la Serena.

Por otra parte, el contenido del Orden de Prioridades respeta las programaciones de las

Administraciones de orden superior al municipal. A este respecto la estructura de la Revisión

incorpora acciones infraestructurales previstas por diversas Administraciones, adecuando la

ordenación del municipio a la ubicación futura de los citados elementos.

4.4.2. ESTUDIO ECONÓMICO

El Estudio Económico es el documento del Plan General que presupone los costes de su

ejecución, obras de urbanización correspondientes a la estructura general, implantación de

servicios previstos para el suelo urbanizable y para el suelo urbano, y determina el carácter

público o privado de las inversiones a realizar y los organismos o entidades públicas que

asumen la inversión en el caso de actuaciones públicas.

El Estudio Económico formaliza, por otra parte, la causa del acto planificador, y asegura de

modo efectivo que el Plan General se asiente sobre posibilidades económicas reales. Cuantifica

el coste de las acciones necesarias para la consecución de la ordenación urbana, y explicita la

posibilidad de su financiación, así como su efectivo mantenimiento posterior.

El Estudio Económico se estructura en cuatro grandes bloques, precedidos de un capítulo previo

en el que se estandariza el formato de la información de base, con el siguiente contenido:

- Información básica para el Estudio Económico: actuaciones previstas en el Plan General,

evaluación económica y determinación del carácter público o privado de las mismas.

- Asignación del coste del Plan al Ayuntamiento.

- Estimación de los recursos de inversión del Ayuntamiento durante la vigencia del Plan

General.

- Comparación entre necesidades de inversión a cargo del Ayuntamiento y recursos estimados.

MEMORIA


Igualmente el Estudio Económico incluye una Memoria de Sostenibilidad, donde se analiza la

capacidad del municipio para mantener la nueva estructura prevista en la Revisión para la

ciudad.


126

5. ÁREAS DE REPARTO Y APROVECHAMIENTO MEDIO

5.1. DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO

Las Áreas de Reparto son los ámbitos territoriales en los que se dividen los suelos urbano no

consolidado y urbanizable del Plan General, a efectos de cálculo y fijación, en cada una de ellas,

del aprovechamiento medio correspondiente. El aprovechamiento medio sirve de base para la

determinación del aprovechamiento urbanístico subjetivo, proporcional a la superficie de su

suelo, para cada uno de los propietarios de terrenos.

De una manera sencilla se puede decir que el área de reparto es el ámbito territorial en el cual,

entre todos los propietarios de suelo comprendidos en él, se reparten un porcentaje (establecido

por la Ley en el 90%) de los aprovechamientos lucrativos que establece el planeamiento dentro

de esa área de reparto. Para el Ayuntamiento la Ley reserva una parte del aprovechamiento

lucrativo establecido en el 10%.

En el Anexo I de las Normas Urbanísticas se enumeran las Áreas de Reparto delimitadas en

suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable con sus correspondientes aprovechamientos

medios.

5.1.1. SUELO URBANO

- En suelo urbano consolidado no se ha procedido a la delimitación de áreas de reparto en

virtud de la regulación del artículo 33.3, por lo que cada solar constituye el ámbito espacial

de atribución del aprovechamiento, conformado en este caso como aprovechamiento

objetivo. Igualmente, no se establecen áreas de reparto en los ámbitos de aumento de

aprovechamiento, calculándose en este caso el aprovechamiento medio según lo

determinado en el artículo 39 del RPLANEX.

- En suelo urbano no consolidado, cada APE para el que se determina su desarrollo a través

del régimen de unidades de actuación urbanizadoras, constituye una única área de reparto,

formada por la unidad o unidades de actuación urbanizadora delimitadas y por los sistemas

generales adscritos a las citadas áreas de reparto.

5.1.2. SUELO URBANIZABLE

Cada área homogénea delimitada (Ar 1, Ar 2, Ar 3, Ar 4, Ar 5, Am 1, Ae 1, Ae 2, Ai 1, Ai 2, Ai 3,

Ai-M1; así como las áreas de reparto definidas en las pedanías y núcleos), conforma un área de

reparto, con los sistemas generales incluidos y/o adscritos, que se consideran adecuados para

su desarrollo. De este modo, se delimitan once áreas de reparto en el suelo urbanizable en el

núcleo principal, cinco en los núcleos y una en Montepozuelo:

MEMORIA


- El suelo urbanizable de uso residencial de media densidad, de Prioridad I, constituye las

áreas de reparto Ar 1, Ar 2 y Ar 3, con los sistemas generales de prioridad I incluidos en

ellas.

- El suelo urbanizable residencial de prioridad II, constituye las áreas Ar 4 y Ar 5, con los

sistemas generales de prioridad II incluidos o adscritos a ella.

- El suelo urbanizable de uso mixto terciario y residencial, de Prioridad I, constituye el área de

reparto Am 1, con los sistemas generales de prioridad I incluidos y adscritos a ella.

- El suelo urbanizable de uso terciario, de Prioridad I, constituye las áreas de reparto Ae 1 y Ae

2, con los sistemas generales de prioridad I incluidos y adscritos.

- El suelo urbanizable industrial de la Ctra. de Guadalupe, zona sur, de Prioridad I, constituye

el Ai 1, con los sistemas generales de prioridad I incluidos y adscritos a ella.

- El suelo urbanizable industrial de la Ctra. de Guadalupe, zona norte, de Prioridad II,

constituye el Ai 2, con los sistemas generales incluidos en ella.

- El suelo urbanizable industrial norte, de Prioridad II, constituye el área de reparto Ai 3, con

los sistemas generales de prioridad II incluidos y adscritos.

- El suelo urbanizable industrial de ampliación de Montepozuelo, de Prioridad I, constituye el

Ai-M1, con los sistemas generales de prioridad I incluidos en ella.

- El suelo urbanizable de ampliación de núcleos, de Prioridad II, constituye las áreas de

reparto Ar-Z1, Ai-Z1 (en Zurbarán), Ar-E1 y Ai-E1 (en Entrerríos) y Ai-V1 (en Valdivia).

5.2. CÁLCULO DE LOS APROVECHAMIENTOS MEDIOS

Esta figura surgió en la Ley del Suelo de 1976, referida al suelo urbanizable programado y con

la finalidad de repartir entre los propietarios y en forma equitativa los beneficios y cargas del

planeamiento. La Ley del suelo de 1992, con la denominación de aprovechamiento medio lo

refirió al suelo urbano y al urbanizable programado, determinándose en los Programas de

Actuación Urbanística en el no programado. La Ley de Extremadura, con la denominación de

aprovechamiento medio, lo aplica al suelo urbano no consolidado y al suelo urbanizable.

La LSOTEX distingue los siguientes aprovechamientos:

- Aprovechamiento objetivo (o aprovechamiento real): la cantidad de metros cuadrados de

construcción o edificación no destinada a dotaciones públicas, ponderados en función de los

diferentes valores de repercusión del suelo de los usos comprendidos en la correspondiente

área de reparto en su caso, cuya materialización permite o exige el planeamiento en un

solar, una parcela o una unidad rústica apta para la edificación.

- Aprovechamiento subjetivo (o aprovechamiento susceptible de patrimonialización): la

cantidad de metros cuadrados construibles o edificables ponderados en función de los

diferentes valores de repercusión del suelo de los usos comprendidos en la correspondiente

área de reparto, que expresa el contenido urbanístico lucrativo a que tiene derecho el

propietario de un solar, una parcela o una unidad rústica apta para la edificación, cumpliendo

los deberes y levantando las cargas legales, así como sufragando el coste de las obras de


128

) m / m ( S-S . Ao = m A 2

s2

c t u edp

i in=i1=i

iα Σ

urbanización que correspondan. El aprovechamiento subjetivo es el porcentaje del

aprovechamiento medio que, para cada caso, determina esta Ley.

- Aprovechamiento medio: la edificabilidad unitaria ponderada en función de los diferentes

valores de repercusión del suelo de los usos comprendidos en la correspondiente área de

reparto, que el planeamiento establece para todos los terrenos comprendidos en una misma

área de reparto o ámbito espacial de referencia, determinándose mediante la división del

aprovechamiento objetivo total atribuido al área de reparto por la superficie de la misma,

descontada la superficie de suelo dotacional público existente ya afectado a su destino.

El cálculo del aprovechamiento medio de cada área de reparto se lleva a cabo siguiendo las

determinaciones del artículo 34.2: “se dividirá el aprovechamiento objetivo total del área de

reparto entre la superficie de ésta, excluida la del terreno dotacional público existente ya

afectado a su destino”.

Asimismo se han aplicado coeficientes de homogeneización de los diferentes usos según lo

regulado en el artículo 35.1. En lenguaje formalizado llamando:

Ami = Aprovechamiento medio del área de reparto "i"

Aoi = Aprovechamiento objetivo de un terreno "i"

αi = Coeficiente corrector entre el uso y tipología correspondiente al aprovechamiento

urbanístico objetivo del terreno "i" y el característico en el área de reparto.

S = Superficie del área de reparto.

Sdp = Superficie de terrenos dotacionales públicos existentes afectados a su destino.

"n" = Número total de terrenos con usos lucrativos existentes en el área de reparto.

m2eutc = Metros cuadros edificables del uso y tipología característicos.

m2s = Metros cuadrados de suelo.

Se tiene la siguiente fórmula:

5.3. ESTABLECIMIENTO DE LOS COEFICIENTES DE PONDERACIÓN

El artículo 35 de la LSOTEX se refiere a los coeficientes correctores de uso y tipología en el

cálculo del aprovechamiento medio, cuando dentro de un área de reparto existan usos

tipológicamente diferenciados, a los efectos de ponderación con más aprovechamiento de la

menor rentabilidad del uso, coeficientes correctores que corresponden al Plan y que pueden

referirse, también, a las viviendas de protección oficial u otros usos de interés social

incentivados.

MEMORIA


Los coeficientes (αi) de ponderación relativa entre el uso y tipología edificatoria característicos

(a los que se les asigna el valor unidad) y los restantes, (a los que corresponderán valores

superiores o inferiores), se han fijado justificadamente en función de las circunstancias

concretas del municipio.

No existe criterio técnico establecido en la legislación urbanística para la determinación de los

coeficientes de ponderación relativa, ni en general, ni para cada municipio, ni para cada unidad

de ejecución o sector.

Su establecimiento es autónomo respecto de otras ponderaciones no urbanísticas, si bien en

este Plan General se hace su determinación por analogía, con los valores relativos del Centro de

Gestión Catastral, así como con los valores incluidos en el Plan del 83, si bien particularizados y

adaptados los coeficientes a la Revisión, buscando evitar diferencias entre los nuevos

desarrollos.

Al referirnos a los valores relativos del Centro de Gestión Catastral, no debe entenderse que se

han analizado los valores a día de hoy de los suelos que se clasifican como urbanizables, ya que

esos suelos son no urbanizables, y su valor actual no tiene relación ninguna con el que le dan

las previsiones urbanísticas que sobre ellos se han establecido, una vez llevadas a efecto. Se

han analizado valores de diversas zonas de la ciudad consolidada, mucho más próximos a los

que podrán alcanzar los citados suelos urbanizables, una vez desarrollados.

Por otra parte, dado que las áreas de reparto establecidas incorporan diversas áreas geográficas

del término municipal, se ha considerado que para todas las áreas se debían establecer

idénticos valores, como media de los existentes en la actualidad en el municipio. Esto se apoya

en que es sumamente complicado, además de pretencioso, determinar qué áreas del territorio

van a ser más valoradas en el futuro, dado que las infraestructuras, dotaciones, etc., de la

ciudad futura, modifican y mejoran las condiciones actuales de las diversas zonas. En este

sentido, se utiliza el mismo criterio que en el Plan vigente.

Es por todo ello que, aun habiendo realizado diversos cálculos para analizar la relación

aproximada de rentabilidad entre los distintos usos, efectuados sobre ejemplos reales de los

últimos desarrollos acaecidos en Villanueva, partiendo del análisis de la ciudad por zonas de

ordenación y estimando una media ponderada entre las distintas áreas de suelo urbano y

urbanizable; y estas últimas teniendo en cuenta, tanto los valores de urbanizables con previsión

inmediata de desarrollo, como futuras urbanizaciones. Se han establecido asimismo los

coeficientes de ponderación, siguiendo la corriente actual de aproximación entre los diversos

usos. Esta corriente hace que, incluso diversas legislaciones urbanísticas, determinen

coeficientes de ponderación cada vez más cercanos a la unidad, especialmente entre la vivienda

unifamiliar y la colectiva.


130

Esto se ha realizado así, puesto que la LSOTEX no indica en qué debe consistir la justificación de

los coeficientes, ni desde luego que deba estar únicamente basada en estudios de mercado.

En este sentido, los coeficientes de ponderación relativa entre usos y tipologías que se

establecen tanto para el suelo urbanizable como para el suelo urbano no consolidado, son los

siguientes:

- Residencial colectiva ................................................................................................ 1,00

- Residencial unifamiliar ............................................................................................. 1,10

- Residencial sometida a algún régimen de protección pública .......................................... 0,70

- Terciario (comercial, oficinas, hotelero) ...................................................................... 0,80

- Industrial ............................................................................................................... 0,60

- Dotacional privado ................................................................................................... 0,80

En suelo urbano no consolidado, se han usado los mismos coeficientes de ponderación. A los

usos compatibles con el mayoritario se les asignará el mismo coeficiente de ponderación que a

dicho uso y tipología mayoritario, puesto que su implantación no es obligatoria desde el Plan

General.

En cada área de reparto, el coeficiente del uso mayoritario tomará el valor 1, y el resto de

coeficientes se calcularán en función del mayoritario (Ej: en el Área de Actividades Económicas

Ae 2, el uso mayoritario es el terciario, que toma el valor 1, y el residencial tomará el valor

proporcional 1,25 = 1/0,8; ).

Se ha procedido a calcular los coeficientes partiendo del análisis de la ciudad por zonas de

ordenación y estimando una media ponderada entre las distintas áreas de suelo urbano y

urbanizable. Para establecer los valores se aplica la fórmula correspondiente al Método del Valor

Residual, en la que:

Vv es el Valor en venta del producto inmobiliario en euros/ m2 construido

K es el coeficiente de costes de promoción, comercialización, financieros, etc

Vs es el Valor de repercusión del suelo en euros/ m2 construido

Vu es el Valor de repercusión de la urbanización en euros/ m2 construido

Bp (%)es el beneficio de la promoción en % sobre el valor en venta

Uso y Tipología Vv (venta) k Vs

(suelo) Vu

(urbanización) Vc

(construc) K

(Vs+Vu+Vc) Bp

(Benefic) Bp (%) Coef Hom

Res. colectiva 986,00 1,40 200,00 42,00 500,00 742,00 320,00 25,00 1,0 Res. unifamiliar 1100,00 1,40 200,00 48,00 600,00 848,00 392,00 23,00 1,1 Res. protección 720,00 1,40 170,00 40,00 400,00 610,00 118,00 15,00 0,7 Terciario 790,00 1,40 170,00 30,00 475,00 675,00 195,00 18,00 0,8 Industrial 590,00 1,40 120,00 27,00 280,00 427,00 79,00 18,00 0,6 Dotac. Priv. 780,00 1,40 170,00 30,00 463,00 663,00 119,00 15,00 0,8

MEMORIA


5.4. OBTENCIÓN DE SUELO DE SISTEMAS GENERALES Y DOTACIONALES

PÚBLICOS

Ha sido tradicional la cesión gratuita de dotaciones locales y su concreción y adjudicación

normales en los expedientes de distribución equitativa de beneficios y cargas en las unidades de

ejecución o actuación, pero en la Ley del Suelo de 1992 se contemplaba ya la cesión de

sistemas generales incluidos en áreas de reparto y los artículos 14.2.b) y 18.2 de la Ley 6/1998

se refieren a la cesión de sistemas generales incluidos en las unidades de actuación y, en suelo

urbanizable, también de los adscritos al ámbito correspondiente.

El artículo 14.1.2 y 1.3 de la Ley de Extremadura establece la cesión de los suelos dotacionales,

sin distinción entre locales y generales, en suelo urbanizable y en suelo urbano no consolidado.

Por su parte, el artículo 105.1.c), al referirse al contenido y desarrollo de la actividad

administrativa de ejecución y, en concreto, a la unidad de actuación urbanizadora, concluye

diciendo que los sistemas generales se exceptúan de las unidades de actuación, aunque podrán

ser incluidos o adscribirse a ellas y realizarse en el contexto de las mismas.

Reitera el artículo 141.1 de la LSOTEX que el suelo destinado a sistemas generales se obtendrá

mediante expropiación u ocupación directa (expropiación a cargo de otros propietarios con pago

diferido y en suelo) cuando no esté adscrito a sector o unidad de actuación algunos.

Finalmente, hay que advertir que los sistemas generales en suelo incluido en ámbitos de suelo

urbano con planeamiento incorporado, se obtendrán con el procedimiento de gestión contenido

en el planeamiento anterior.

El Plan General ha previsto la obtención, para la mayor parte de los sistemas generales

vinculados o adscritos al suelo urbanizable, por cesión gratuita por resultar esta vía la menos

onerosa para el Ayuntamiento, además de racionalizar la ejecución de los mismos en función de

la demanda de utilización que se vaya generando según se produzca el desarrollo del suelo

urbanizable. Nada impide, no obstante, el cambiar el sistema de obtención al de ocupación

directa si en un momento dado se viese la conveniencia u oportunidad de su prematura

ejecución.

Estos sistemas generales aparecen identificados en los planos del suelo urbanizable con su

trama correspondiente (un código en el caso de que estén adscritos, que indica el área de

reparto a la que se adscriben), y cuantificados en la ficha del sector al que están vinculados o

adscritos.

Para los sistemas generales adscritos al suelo urbanizable, se realiza una asignación concreta a

cada uno de los sectores en cuantía.


132

En el suelo urbano, se han previsto las acciones de sistemas locales y generales necesarias para

el total acabado de la trama urbana, indicando en cada caso la forma de obtención del suelo

necesario, bien mediante su vinculación en unidades de actuación urbanizadora o adscripción a

áreas de reparto, bien mediante su vinculación en unidades de actuación continuas o

discontinuas por incremento de aprovechamiento, bien mediante su inclusión en unidades de

reparcelación que posibiliten la transferencia de aprovechamiento necesaria, o bien por la

programación de su expropiación o de su obtención a través de convenio.

Estas dotaciones se corresponden con los estándares previstos, a tal fin, en el artículo 74 de la

LSOTEX.

MEMORIA


Superficie Bruta (SN + SG i +SGe+VP)

SB

Superficie Total AM (SN+SGa+SGi)

S-AM

Sector nº

S.nº

Superficie Total (SN+SGi+SGa+SGe+VP)

ST

6. CUADROS DE ÁREAS DE REPARTO DEL SUELO URBANIZABLE

A continuación se incluyen los cuadros con el cálculo del aprovechamiento medio de cada una

de las áreas de reparto del suelo urbanizable. Por otra parte, en el documento de Normas

Urbanísticas, se incluye un listado de los sectores y acciones incluidas en cada una de las áreas

de reparto.

Se incluye el siguiente glosario de simbología utilizada y conceptos, para la comprensión de los

cuadros de aprovechamiento medio del suelo urbanizable:

Sector nº: Indica el número con el que aparece el sector citado en todos los

documentos. El número del sector está formado por el número del área de

reparto a la que pertenece y un número de orden correlativo. Cuando el sector

está ordenado pormenorizadamente, se añade detrás (o).

Superficie Total: Indica la superficie total que forma parte de

este sector, incluyendo tanto la incluida en el propio ámbito del

mismo, como toda aquella superficie que deba llevar adscrita,

para su obtención. Está formada por: Superficie Neta (SN),

Sistemas Generales incluidos o vinculados (SGi), Sistemas

Generales adscritos (SGa), Sistemas Generales existentes (SGe)

y Vias Pecuarias (VP)

Superficie Total Aprovechamiento Medio: Indica la superficie

del sector que participa en el reparto de cargas y beneficios, una

vez descontada la superficie pública existente. Es la utilizada para

el cálculo del Aprovechamiento Medio. Está formada por Superficie

Neta (SN), Sistemas Generales adscritos (SGa) y Sistemas

Generales incluidos o vinculados (SGi).

Superficie Bruta: Indica la superficie incluida en el ámbito del

sector, sea pública o privada, es decir, la superficie que se deberá

reordenar (vías pecuarias, sistemas generales, etc). Es igual a la

superficie Total, descontados los Sistemas Generales adscritos.

Sistemas Generales Existentes: Indica la totalidad de sistemas

generales existentes incluidos en el ámbito del sector, y que se


134

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas Viarios vinculados

EG VG CG

Sistemas Generales vinculados

SGi

descuentan de la superficie con derecho a aprovechamiento medio. Su sigla es SGe

Vías Pecuarias Existentes: Indica la totalidad de vías pecuarias

existentes incluidas en el ámbito del sector, y que se descuentan de la

superficie con derecho a aprovechamiento medio. En los sectores

ordenados se plantea un trazado alternativo desde el Plan General. Su sigla

es VP.

Equipamientos, Zonas Verdes y Viarios

vinculados: Indica la superficie prevista de

sistemas generales de equipamiento, zonas verdes

y viarios, previstos por el Plan General dentro de

cada sector.

Sistemas Generales Vinculados o incluidos: Indica la suma total de

los anteriores datos parciales de superficies de sistemas generales, que

se incluyen en el sector. Su sigla es SGi.

Ajuste de Sistemas Generales: Indica la suma total de sistemas

generales, vinculados y adscritos, que le corresponden a cada sector. Se

denomina ajuste ya que es resultado de un reparto de sistemas

generales entre todos los sectores que forman parte de un mismo área

de reparto, de forma que todos ellos tengan el mismo aprovechamiento

medio.

Sistemas Generales adscritos: Indica la cantidad de sistemas

generales adscritos que debe obtener un determinado sector, como

resultado de la resta entre el “Ajuste” y los sistemas generales incluidos en ese sector.

Superficie Neta Sector: Indica la superficie no ocupada por sistemas

generales ni superficies de dominio público (vías pecuarias, dotaciones

existentes, etc.), sobre la que se aplica la intensidad de uso para calcular

los metros cuadrados edificables en ese sector.

AY

I

YUNTAMIENTO

Aprov. lucrativos 60libre y

40vp

m2

Intensidad d(m2/m2

I0,48

0,45

0,06

USO/TIP.

%0,88

0,12

DE VILLANUEV

de Uso 2)

Tipo

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- R

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120

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MEMORIA

135

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n

s

y


136

CG 1-Ar1 Ampliación Carretera VG 1-Ar1 Verde InfraestructurasIG 1-Ar1 Ampliación Infraestructuras

Coef. Ponderación Protección

Coef. Ponderación Uso

C VP C Uso

Aprov. Objetivo Aprov. Medio

UA AM

Densidad y Número de viviendas del sector (indicativo).

Calculada la primera sobre la superficie neta del mismo. En el

segundo se indica el número de viviendas libres y de

protección.

Coeficientes de Ponderación: Se incluyen los

coeficientes de homogeneización o ponderación

utilizados, tanto por tipología edificatoria, como por

regímenes de protección del uso residencial, con

referencia a la vivienda libre.

Aprovechamiento Objetivo y Aprovechamiento Medio:

Se indican los aprovechamientos de cada sector, ponderados

al uso de vivienda libre, o al mayoritario del área de reparto

en el caso de usos de actividades económicas, y el

aprovechamiento medio resultante, idéntico para todos los sectores incluidos en una misma

área de reparto, de usos y tipologías homogéneas.

Sistemas Generales Adscritos: Estas

casillas, o similares en función de cada área de

reparto, indican los sistemas generales

adscritos a la misma. Las siglas que se incluyen para cada sistema general, se corresponden

con las que aparecen en planos y tablas del Estudio Económico.

MEMORIA


ÁREA DE REPARTO Ar 1. PRIORIDAD I. USO RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD



Sector nº Superficie Total (SB+SGa)Superficie Total

AM (SN+SGa+SGi)

Superficie Bruta (SN +

SG i +SGe+VP)

Sistemas Generales Existentes

Vías Pecuarias Existentes

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales

Sistemas Generales adscritos

Superficie Neta Sector Tipología Tamaño

viv. USO/TIP.Intensidad

de Uso (m2/m2)

Aprov.TOTAL RA, RM, RB, T

Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas

Coef. Homogen. Protección

Coef. Homogen.

Uso

Aprov. Homogen. Aprov. Medio

S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr 1(o) 87.867 87.867 87.867 0 0 0 0 9.439 9.439 0 0 78.428 RM 140 0,23 1,06 19.047 11.428 38 82 1,0 1,00 11.428 0,427915

VPU 120 7.619 63 0,7 1,00 5.333RB 140 0,60 0,43 20.085 12.051 86 1,0 1,10 13.256

VPU 120 8.034 67 0,7 1,10 6.186DOT PV 0,17 0,13 1.745 0 0 0,80 1.396

Total SG adsc. 0TOTAL 87.867 87.867 87.867 0 0 0 0 9.439 9.439 0 0 78.428 0,52 40.877 39.132 298 37.600

Aprov. Medio = 0,427915

ÁREA Ar1 RES MEDIA DENSIDAD PRIORIDAD I

Sector nº Superficie Total (SN+SGi+SGa+SGe+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)



Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales


Superficie Neta Sector

Tipología Tamaño viv.

USO/TIP.Intensidad

de Uso (m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso

Aprov. Homogen.

Aprov. Medio

S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr 2(o) 150.370 147.978 150.370 0 2.392 0 5.968 10.294 16.262 0 0 131.717 RA 140 0,30 1,00 39.712 23.827 33 170 1,0 1,00 23.827 0,462400

VPC 120 15.885 132 0,7 1,00 11.119RB 140 0,25 0,52 16.987 10.192 73 1,0 1,10 11.211

VPU 120 6.795 57 0,7 1,10 5.232T 0,28 0,30 11.190 0 0 0,80 8.952

DOT PV 0,17 0,45 10.104 0 0 0,80 8.083Total SG adsc. 0

TOTAL 150.370 147.978 150.370 0 2.392 0 5.968 10.294 16.262 0 0 131.717 0,59 77.993 56.699 432 68.425


ÁREA Ar 2 RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD PRIORIDAD I


Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)



Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales




de Uso (m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr 3.1 86.508 75.521 86.508 10.988 0 11.857 10.339 0 22.196 22.196 0 53.325 RM 140 1,00 0,70 37.327 22.396 53 160 1,0 1,00 22.396 0,434953

VPC 120 14.931 124 0,7 1,00 10.452Sr 3.2 174.096 166.790 135.449 7.306 0 0 10.374 0 10.374 49.021 38.647 117.769 RM 140 1,00 0,70 82.438 49.463 53 353 1,0 1,00 49.463 0,434952

VPC 120 32.975 275 0,7 1,00 23.083EG EG 2-Ar3 EQUIP CIRCUN 38.647

Total SG adsc. 38.647TOTAL 260.604 242.311 221.957 18.293 0 11.857 20.713 0 71.217 71.217 38.647 171.094 119.765 119.765 912 105.394


ÁREA Ar 3 RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD PRIORIDAD I


138

ÁREA DE REPARTO Am 1. PRIORIDAD I. USO MIXTO ALTA DENSIDAD

SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL Ar 1, Ar 2, Ar 3 y Am1 PI

ACCIONES ADSCRITAS DENOMINACIÓN SUPERFICIE ADSCRITA Sr 1 Sr 2 Sr 3.1 Sr 3.2 Sm 1 TOTAL

EG 2-Ar3 Equip. Circunvalación Este 38.647 0 0 0 38.647 0 38.647

TOTAL Ar 3 38.647 0 0 0 38.647 0 38.647

TOTAL ADSCRITOS 38.647 0 0 0 38.647 0 38.647

ACCIONES VINCULADAS DENOMINACIÓN SUPERFICIE VINCULADA Sr 1 Sr 2 Sr 3.1 Sr 3.2 Sm 1 TOTAL

CG 2-Sr 1 Ronda Este CG 2 en Sr 1 9.439 9.439 0 0 0 0 9.439

TOTAL Ar 1 9.439 9.439 0 0 0 0 9.439

CG 2-Sr 2 Ronda Este CG 2 en Sr 2 10.294 0 10.294 0 0 0 10.294

VG -Sr 2 Zona verde en Sr 2 5.968 0 5.968 0 0 0 5.968

TOTAL Ar 2 35.140 18.878 16.262 0 0 0 35.140

EG 2-Sr 3.1 Equipamiento 2 en Sr 3.1 11.857 0 0 11.857 0 0 11.857

VG -Sr 3.1 Zona verde en Sr 3.1 10.339 0 0 10.339 0 0 10.339

VG -Sr 3.2 Zona verde en Sr 3.2 10.374 0 0 0 10.374 0 10.374

TOTAL Ar 3 32.570 0 0 22.196 10.374 0 32.570

CG 3-Sm 1 Ronda Oeste CG 3 en Sm 1 46.640 0 0 0 0 46.640 46.640

VG -Sm 1 Zonas verdes en Sm 1 16.852 0 0 0 0 16.852 16.852

EG 1-Sm 1 Equipamiento 1 en Sm 1 36.349 0 0 0 0 36.349 36.349

TOTAL Am1 99.841 0 0 0 0 99.841 99.841

TOTAL VINCULADOS 158.112 9.439 16.262 22.196 10.374 99.841 158.112

TOTAL ADSCRITOS Y VINCULADOS 196.759 9.439 16.262 22.196 49.021 99.841 196.759

Sector nºSuperficie Total

(SN+SGi+SGa+SGe+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)



Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales


Superficie Neta Sector Tipología

Tamaño viv. USO/TIP.

Intensidad de Uso

(m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSm 1 326.585 292.990 326.585 21.730 11.865 36.349 16.852 46.640 99.841 0 0,00 193.149 RA 120 0,30 0,90 52.150 31.290 23 261 1,0 1,25 39.113 0,611110

VPC 110 20.860 190 0,7 1,25 18.253T 0,70 0,90 121.684 1,00 121.684

Total SG adsc.TOTAL 326.585 292.990 326.585 21.730 11.865 36.349 16.852 46.640 99.841 0 0 193.149 0,90 173.834 52.150 450 179.049


ÁREA Am 1 MIXTA TER/RES ALTA DENSIDAD PRIORIDAD I

MEMORIA


ÁREA DE REPARTO Ae 1. PRIORIDAD I. USO TERCIARIO

ÁREA DE REPARTO Ae 2. PRIORIDAD I. USO TERCIARIO


(SN+SGi+SGa+SGe+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)

Sistemas Generale

s Existentes

Vías Pecuaria

s Existente

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas Generales




Intensidad de Uso

(m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSe 1 191.557 191.557 191.557 0 0 0 0 16.713 16.713 0 0 174.844 RM 140 0,20 0,30 10.491 6.295 23 45 1,0 1,250 7.869 0,425346

VPC 120 4.196 35 0,7 1,250 3.672T 0,80 0,50 69.937 1,000 69.937

Total SG adsc.TOTAL 191.557 191.557 191.557 0 0 0 0 16.713 16.713 0 0 174.844 80.428 10.491 80 81.478


ÁREA Ae 1 USO TERCIARIO PRIORIDAD I

ACCIONES ADSCRITAS

DENOMINACIÓNSUPERFICIE ADSCRITA

Se 1 Se 2.1 Se 2.2 Se 2.3 Se 2.4 Se 2.5 TOTAL

CG 1‐Ae2 Ronda Sur en Ae 2 31.688 0 3.181 4.369 12.025 0 12.113 31.688TOTAL Ae 2 31.688 0 3.181 4.369 12.025 0 12.113 31.688TOTAL 31.688 0 3.181 4.369 12.025 0 12.113 31.688

ACCIONES VINCULADAS

DENOMINACIÓNSUPERFICIE VINCULADA

Se 1 Se 2.1 Se 2.2 Se 2.3 Se 2.4 Se 2.5 TOTAL

CG 3‐Se 1 Viario CG 2 en Se 1 16.713 16.713 0 0 0 0 0 16.713TOTAL Ae 1 16.713 16.713 0 0 0 0 0 16.713CG 3‐Se 2.1 Ronda Oeste en Se 2.1 13.675 0 13.675 0 0 0 0 13.675VG ‐Se 2.1 Zona verde en Se 2.1 18.947 0 18.947 0 0 0 0 18.947CG ‐Se 2.2 Viario en Se 2.2 1.771 0 0 1.771 0 0 0 1.771CG ‐Se 2.3 Viario en Se 2.3 2.002 0 0 0 2.002 0 0 2.002CG 1‐Se 2.4 Ronda Sur CG 1 en Se 2.4 22.235 0 0 0 0 22.235 0 22.235VG ‐Se 2.4 Zona verde en Se 2.4 4.057 0 0 0 0 4.057 0 4.057EG 3‐Se 2.4 Equipamiento Sur EG 3 en 50.660 0 0 0 0 50.660 0 50.660TOTAL Ae 2 113.347 0 32.622 1.771 2.002 76.951 0 113.347TOTAL 130.060 16.713 32.622 1.771 2.002 76.951 0 130.060

TOTAL ADSCRITOS Y VINCULADOS 161.748 16.713 35.803 6.141 14.026 76.952 12.113 161.748

SUELO URBANIZABLE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Ae 1, Ae 2 PI


(SN+SGi+SGa+SGe+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)

Sistemas Generale

s Existentes

Vías Pecuaria

s Existente

s

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados






Intensidad de Uso

(m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSe 2.1 83.927 83.569 80.746 358 0 0 18.947 13.675 32.622 35.803 3.181 47.766 T 1,00 0,70 33.436 1,00 33.436 0,400100

0Se 2.2 (o) 37.218 36.991 32.849 0 228 0 0 1.771 1.771 6.141 4.369 30.850 T 1,00 0,48 14.800 1,000 14.800 0,400100

Se 2.3 67.426 67.219 55.401 0 206 0 0 2.002 2.002 14.026 12.025 53.193 RB 140 0,90 0,40 19.149 11.490 30 82 1,0 1,375 15.798 0,400099VPU 120 7.660 64 0,7 1,375 7.373

T 0,10 0,70 3.723 1,000 3.723Se 2.4 187.058 179.614 187.058 0 7.444 50.660 4.057 22.235 76.951 76.952 0 102.662 T 1,00 0,70 71.863 1,00 71.863 0,400100

0Se 2.5 (o) 28.273 28.273 16.160 0 0 0 0 0 0 12.113 12.113 16.160 T 1,00 0,70 11.312 1,00 11.312 0,400100

0CG adsc. CG 1-Ae2 ronda sur 31.688

Total SG adsc. 31.688TOTAL 403.902 395.666 372.214 358 7.879 50.660 23.004 39.683 145.035 145.035 31.688 250.630 154.284 19.149 146 158.305


ÁREA Ae 2 USO TERCIARIO PRIORIDAD I


140

ÁREA DE REPARTO Ai 1. PRIORIDAD I. USO INDUSTRIAL CARRETERA DE GUADALUPE SUR

SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL Ai 1 PI ACCIONES ADSCRITAS DENOMINACIÓN SUPERFICIE ADSCRITA Si 1.1 Si 1.2 Si 1.3 Si 1.4 Si 1.5 TOTAL

IG 1‐Ai1 Infraestructura Norte 50.279 2.309 6.812 11.637 15.960 13.561 50.279

TOTAL Ai 1 50.279 2.309 6.812 11.637 15.960 13.561 50.279 ACCIONES VINCULADAS DENOMINACIÓN SUPERFICIE VINCULADA Si 1.1 Si 1.2 Si 1.3 Si 1.4 Si 1.5 TOTAL

CG 4‐Si 1.1 Via de servicio EX 351 en Si 1.1 11.152 11.152 0 0 0 0 11.152 CG 4‐Si 1.2 Via de servicio EX 351 en Si 1.2 7.223 0 7.223 0 0 0 7.223 CG 4‐Si 1.3 Via de servicio EX 351 en Si 1.3 4.262 0 0 4.262 0 0 4.262 CG 4‐Si 1.4 Via de servicio EX 351 en Si 1.4 8.896 0 0 0 8.896 0 8.896 CG 4‐Si 1.5 Via de servicio EX 351 en Si 1.5 6.092 0 0 0 0 6.092 6.092

VG ‐Si 1.5 Zona verde en Si 1.5 2.400 0 0 0 0 2.400 2.400

TOTAL 40.024 11.152 7.223 4.262 8.896 8.492 40.024 TOTAL ADSCRITOS Y VINCULADOS 90.303 13.461 14.035 15.899 24.855 22.053 90.303


Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)



Equipam. vinculados

Zonas Verdes vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales


Superficie Neta Sector Tipología USO/TIP. Intensidad de

Uso (m2/m2)Aprov.TOTAL RA,

RM, RB, T

Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi 1.1 (o) 110.322 97.692 108.013 5.407 7.223 0 0 11.152 11.152 13.461 2.309 84.231 I 0,90 0,57 43.074 1,00 43.074 0,506241

T 0,10 0,57 4.786 1,33 6.381Si 1.2 (o) 86.538 85.874 79.726 0 664 0 0 7.223 7.223 14.035 6.812 71.839 I 0,90 0,59 37.864 1,00 37.864 0,506241

T 0,10 0,59 4.207 1,33 5.609Si 1.3 (o) 117.367 113.869 105.730 0 3.498 0 0 4.262 4.262 15.899 11.637 97.970 I 0,90 0,57 50.207 1,00 50.207 0,506241

T 0,10 0,57 5.579 1,33 7.438Si 1.4 (o) 125.855 125.854 109.895 0 0 0 0 8.896 8.896 24.855 15.960 100.999 I 0,90 0,61 55.492 1,00 55.492 0,506241

T 0,10 0,61 6.166 1,33 8.221Si 1.5 (o) 162.871 158.639 149.310 0 4.232 0 2.400 6.092 8.492 22.053 13.561 136.586 I 0,90 0,57 69.947 1,00 69.947 0,506241

T 0,10 0,57 7.772 1,33 10.363IG adscr. IG 1-Ai1 INFRAESTRUCTU 50.279

Total SG adsc. 50.279TOTAL 602.953 581.928 552.674 5.407 15.618 0 0 37.624 90.303 90.303 50.279 491.625 285.093 294.596 0,506241


ÁREA Ai 1 IND (CARRETERA DE GUADALUPE) PRIORIDAD I

MEMORIA


ÁREA DE REPARTO Ai-M1. PRIORIDAD I. USO INDUSTRIAL AMPLIACIÓN MONTEPOZUELO

ÁREA DE REPARTO Ar 4. PRIORIDAD II. USO RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD

ÁREA DE REPARTO Ar 5. PRIORIDAD II. USO RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD


Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)

Superficie Bruta (SN + SG

i+SGe+VP)



Equipam. vinculados


Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales


Superficie Neta Sector Tipología USO/TIP. Intensidad de

Uso (m2/m2)

Aprov. Lucrativos Industrial Terciario

Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB Sge VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi M1 943.500 901.911 943.500 4.079 37.510 0 0 0 0 0 0 901.911 I 0,90 0,60 487.032 1,00 487.032 0,620000

T 0,10 0,60 54.115 1,33 72.153

TOTAL 943.500 901.911 943.500 4.079 37.510 0 0 0 0 0 0 901.911 541.147 559.185 0,620000


ÁREA Ai- M1 IND PRIORIDAD I (AMPL. MONTEPOZUELO)

Sector nºSuperficie Total (SN+SGi+SGa+S

Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)



Equipam. vinculados


Viarios vinculados






de Uso (m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr 4.1 96.777 96.777 74.025 0 0 0 3.023 0 3.023 25.775 22.752 71.002 RM 140 0,70 0,70 34.791 20.875 50 149 1,0 1,00 20.875 0,429987

VPC 120 13.916 116 0,7 1,00 9.742RB 140 0,40 0,40 11.360 6.816 49 1,0 1,10 7.498

VPU 120 4.544 38 0,7 1,10 3.499Sr 4.2 144.803 144.803 144.803 0 0 0 7.376 36.350 43.726 43.726 0 101.077 RM 140 1,00 0,70 70.754 42.452 53 303 1,0 1,00 42.452 0,429987

VPC 120 28.302 236 0,7 1,00 19.811EG adsc. EG 4-Ar4 equipamiento s 22.752

Total SG adsc. 22.752TOTAL 241.580 241.580 218.828 0 0 0 10.399 36.350 69.501 69.501 22.752 172.079 116.905 116.905 891 103.876


ÁREA Ar 4 RES MEDIA DENSIDAD PRIORIDAD II


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)



Equipam. vinculados


Viarios vinculados






de Uso (m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr 5.1 237.642 226.465 237.642 11.177 0 0 16.584 22.454 39.038 39.038 0 187.427 RM 140 0,60 0,60 67.474 40.484 40 289 1,0 1,00 40.484 0,390372

VPC 120 26.990 225 0,7 1,00 18.893RB 140 0,40 0,40 29.988 17.993 129 1,0 1,10 19.792

VPU 120 11.995 100 0,7 1,10 9.236Sr 5.2 53.328 47.479 53.328 5.849 0 0 0 5.855 5.855 5.855 0 41.624 RM 140 0,60 0,55 13.736 8.242 37 59 1,0 1,00 8.242 0,390372

VPC 120 5.494 46 0,7 1,00 3.846RB 140 0,40 0,40 6.660 3.996 29 1,0 1,10 4.395

VPU 120 2.664 22 0,7 1,10 2.051Sr 5.3 80.167 79.866 80.167 301 0 0 0 9.848 9.848 9.848 0 70.018 RM 140 0,60 0,55 23.106 13.864 37 99 1,0 1,00 13.864 0,390372

VPC 120 9.242 77 0,7 1,00 6.470RB 140 0,40 0,40 11.203 6.722 48 1,0 1,10 7.394

VPU 120 4.481 37 0,7 1,10 3.450Total SG adsc.

TOTAL 371.137 353.810 371.137 17.327 0 0 16.584 38.157 54.741 54.741 0 299.069 152.167 152.167 1.159 138.118


ÁREA Ar 5 RES MEDIA DENSIDAD PRIORIDAD II


142

ÁREA DE REPARTO Ai 2. PRIORIDAD II. USO INDUSTRIAL CARRETERA DE GUADALUPE NORTE

ÁREA DE REPARTO Ai 3. PRIORIDAD II. USO INDUSTRIAL NÚCLEO URBANO

SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL Ai 2 y Ai 3 PII ACCIONES VINCULADAS DENOMINACIÓN SUPERFICIE VINCULADA Si 2 Si 3.1 Si 3.2 Si 3.3 TOTAL

CG 4‐Si 2 Via de servicio EX ‐351 en Si 2 16.655 16.655 0 0 0 16.655

TOTAL Ai 2 16.655 16.655 0 0 0 16.655

CG 2‐Si 3.1 Ronda Este CG 2 en Si 3.1 15.525 0 15.525 0 0 15.525 VG ‐Si 3.1 Zona verde en Si 3.1 14.639 0 14.639 0 0 14.639 CG 2‐Si 3.2 Ronda Este CG 2 en Si 3.2 13.057 0 0 13.057 0 13.057 VG ‐Si 3.2 Zona verde en Si 3.2 12.019 0 0 12.019 0 12.019

CG 2‐Si 3.3 Ronda Este CG 2 en Si 3.3 12.869 0 0 0 12.869 12.869

TOTAL Ai 3 68.108 0 30.164 25.076 12.869 68.108

TOTAL 84.763 16.655 30.164 25.076 12.869 84.763 TOTAL ADSCRITOS Y VINCULADOS 84.763 33.310 30.164 25.076 12.869 84.763


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


i+SGe+VP)



Equipam. vinculados

Zonas Verdes



Ajuste Sistemas

Generales

Sistemas Generales adscritos Superficie Neta Sector Tipología USO/TIP.

Intensidad de Uso

(m2/m2)


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB Sge VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi 2 417.462 391.210 417.462 22.100 4.151 0 0 16.655 16.655 0 0 374.555 I 0,90 0,50 168.550 1,00 168.550 0,494671

T 0,10 0,50 18.728 1,33 24.970Total SG adsc. 0

TOTAL 417.462 391.210 417.462 22.100 4.151 0 0 16.655 16.655 0 0 374.555 187.278 193.520 0,494671


ÁREA Ai 2 IND PRIORIDAD II (GUADALUPE II)


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


i+SGe+VP)



Equipam. vinculados

Zonas Verdes



Ajuste Sistemas

Generales


Superficie Neta Sector Tipología USO/TIP.Intensidad

de Uso (m2/m2)


Coef. Homogen.

Uso

Aprov. Homogen.

Aprov. Medio

S.nº ST S-AM SB Sge VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi 3.1 197.357 197.357 197.357 0 0 0 14.639 15.525 30.164 30.164 0 167.193 I 0,90 0,60 90.284 1,00 90.284 0,525239

T 0,10 0,60 10.032 1,33 13.375Si 3.2 164.063 164.063 164.063 0 0 0 12.019 13.057 25.076 25.075 0 138.987 I 0,90 0,60 75.053 1,00 75.053 0,525239

T 0,10 0,60 8.339 1,33 11.119Si 3.3 112.129 112.129 112.129 0 0 0 0 12.869 12.869 12.869 0 99.261 I 0,90 0,60 53.601 1,00 53.601 0,525239

T 0,10 0,40 3.970 1,33 5.294Total SG adsc. 0

TOTAL 473.549 473.549 473.549 0 0 0 26.658 41.451 68.108 68.108 0 405.441 241.279 248.726 0,525239


ÁREA Ai 3 IND PRIORIDAD II

MEMORIA


ÁREA DE REPARTO Ar-Z1. PRIORIDAD II. USO RESIDENCIAL ZURBARÁN

ÁREA DE REPARTO Ai-Z1. PRIORIDAD II. USO INDUSTRIAL ZURBARÁN

ÁREA DE REPARTO Ai-V1. PRIORIDAD II. USO INDUSTRIAL VALDIVIA


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)


Vías Pecuaria

s Existente

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales




de Uso (m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr-Z1.1 102.678 102.678 102.678 0 0 0 0 0 0 0 0 102.678 RB 140 1,00 0,35 35.937 21.562 27 154 1,0 1,00 21.562 0,308000

VPC 120 14.375 120 0,7 1,00 10.062Sr-Z1.2 75.739 75.739 75.739 0 0 0 0 0 0 0 0 75.739 RB 140 1,00 0,35 26.509 15.905 27 114 1,0 1,00 15.905 0,308000

VPC 120 10.604 88 0,7 1,00 7.422TOTAL 178.417 178.417 178.417 0 0 0 0 0 0 0 0 178.417 62.446 62.446 476 54.952 0,308000


ÁREA Ar-Z1 RESIDENCIAL ZURBARÁN PRIORIDAD II


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)


Vías Pecuaria

s Existente

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales


Superficie Neta Sector Tipología USO/TIP.

Intensidad de Uso

(m2/m2)


Coef. Homogen. Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi-Z1.1 37.800 37.800 37.800 0 0 0 0 0 0 0 0 37.800 I 1,00 0,40 15.120 1,00 15.120 0,400000Si-Z1.2 47.536 47.536 47.536 0 0 0 0 0 0 0 0 47.536 I 1,00 0,40 19.014 1,00 19.014 0,400000Si-Z1.3 49.510 49.510 49.510 0 0 0 0 0 0 0 0 49.510 I 1,00 0,40 19.804 1,00 19.804 0,400000TOTAL 134.846 134.846 134.846 0 0 0 0 0 0 0 0 134.846 53.938 53.938 0,400000


ÁREA Ai-Z1 INDUSTRIAL ZURBARÁN PRIORIDAD II


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)


Vías Pecuaria

s Existente

s

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales



Intensidad de Uso

(m2/m2)


Coef. Homogen. Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi-V1.1 19.419 19.419 19.419 0 0 0 0 0 0 0 0 19.419 I 1,00 0,40 7.768 1,00 7.768 0,400000Si-V1.2 110.402 110.402 110.402 0 0 0 0 0 0 0 0 110.402 I 1,00 0,40 44.161 1,00 44.161 0,400000TOTAL 129.821 129.821 129.821 0 0 0 0 0 0 0 0 129.821 51.928 51.928 0,400000


ÁREA Ai-V1 INDUSTRIAL VALDIVIA PRIORIDAD II


144

ÁREA DE REPARTO Ar-E1. PRIORIDAD II. USO RESIDENCIAL ENTRERRÍOS

ÁREA DE REPARTO Ai-E1. PRIORIDAD II. USO INDUSTRIAL ENTRERRIOS


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)


Vías Pecuaria

s Existente

s

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales




de Uso (m2/m2)


Aprov. lucrativos

60libre y 40vp

Densidad (viv/SN)

Número viviendas


Coef. Homogen.

Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp Tñ % I m2 m2 D Nºviv C VP C Uso UA AMSr-E1.1 52.200 52.200 52.200 0 0 0 0 0 0 0 0 52.200 RB 140 1,00 0,35 18.270 10.962 27 78 1,0 1,00 10.962 0,308000

VPC 120 7.308 61 0,7 1,00 5.116Sr-E1.2 71.222 71.222 71.222 0 0 0 0 0 0 0 0 71.222 RB 140 1,00 0,35 24.928 14.957 27 107 1,0 1,00 14.957 0,308000

VPC 120 9.971 83 0,7 1,00 6.980TOTAL 123.422 123.422 123.422 0 0 0 0 0 0 0 0 123.422 43.198 43.198 329 38.014 0,308000


ÁREA Ar-E1 RESIDENCIAL ENTRERRIOS PRIORIDAD II


Ge+VP)

Superficie Total AM

(SN+SGa+SGi)


SG i +SGe+VP)


Vías Pecuaria

s Existente

s

Equipam. vinculados

Zonas Verdes

vinculadas

Viarios vinculados


Ajuste Sistemas

Generales



Intensidad de Uso

(m2/m2)


Coef. Homogen. Uso


S.nº ST S-AM SB SGe VP EG VG CG SGi SGi+SGa SGa SN Tp % I m2 C Uso UA AMSi-E1 45.026 45.026 45.026 0 0 0 0 0 0 0 0 45.026 I 1,00 0,40 18.010 1,00 18.010 0,400000

TOTAL 45.026 45.026 45.026 0 0 0 0 0 0 0 0 45.026 18.010 18.010 0,400000


ÁREA Ai-E1 INDUSTRIAL ENTRERRIOS PRIORIDAD II

MEMORIA


7. CONDICIONES VINCULANTES DE LOS SECTORES ORDENADOS

Con carácter general, los sectores ordenados, aun cuando modifiquen su ordenación, deberán

cumplir con las dotaciones mínimas definidas en el Plan General. Sólo en casos justificados se

podrán reducir las mismas, a través de la presentación de una nueva ordenación y el Plan

Parcial correspondiente, y de forma justificada, y nunca por debajo de lo exigido por la LSOTEX.

En cuanto a los aparcamientos propuestos, y las condiciones de los viarios definidos, se podrá

modificar su composición, en cuanto al reparto del ancho de aceras, carriles, etc, manteniendo

básicamente la estructura definida. Estas modificaciones no se consideran de calado, por lo que

no será preciso presentar un Plan Parcial, sino que deberán especificarse en el Documento de

Asunción de la Ordenación, justificando los ajustes propuestos. En todo caso, se podrá reducir el

número de plazas de aparcamiento a lo exigido por la LSOTEX, en aquellos en que se haya

previsto un número superior al legalmente establecido en la ordenación incluida en el Plan

General, y dicho número no sea preciso para compensar otro sector (siempre que esté así

definido en las fichas correspondientes a los sectores).

SECTOR Sr 1(o)

Con este sector se pretende ordenar el área de suelo comprendida entre la carretera EX104, las

traseras del Palacio de Congresos, el Club de Tenis y la Ronda Este propuesta.

La tipología edificatoria prevista responde a residencial unifamiliar, de baja densidad, aislada o

pareada, de manera que queden incorporadas a la nueva ordenación aquellas edificaciones

existentes en el ámbito y que respondan a la citada tipología; y bloque abierto en la zona de

borde del sector.

La norma zonal de aplicación preferente será la Norma Zonal 5 y 3, edificación en vivienda

unifamiliar, con parcelación libre, y bloque abierto.

Los equipamientos y zonas verdes se ubican en continuidad con los existentes y en las zonas

centrales del sector, favoreciendo el uso público.

SECTOR Sr 2(o)

Se ordena el área de suelo situada entre la circunvalación y la Ronda Este, limitada al norte por

la carretera EX -104 y al sur por el desarrollo residencial denominado “Huerta del Carmen”. Se

prevé la mezcla de usos siendo el mayoritario el residencial, concentrando la tipología colectiva

hacia la circunvalación y la unifamiliar hacia la ronda. El uso terciario hotelero se sitúa frente al

Palacio de Congresos y se ha incorporado a la ordenación el tanatorio, como dotaciones

privadas de infraestructuras y servicios urbanos. Las dotaciones para zonas verdes y

equipamiento se concentran en las áreas centrales del Sector.


146

Tras la modificación de la calificación de la actual estación de autobuses, se han previsto

amplios espacios dotacionales en este sector, bien comunicados con las principales rondas de la

ciudad, como reserva para posibilitar la reubicación de la estación, en el momento en que se

considere adecuada la misma.

La norma zonal de aplicación preferente será la Norma Zonal 5, edificación en vivienda

unifamiliar, con parcelación libre, la Norma Zonal 4, edificación en manzana para las áreas de

tipología colectiva, la Norma Zonal 6 para el previsto uso terciario hotelero en las proximidades

al Palacio de Congresos. Por último las edificaciones existentes, específicamente el tanatorio, se

incorporan a la ordenación previendo un margen para su incorporación y ampliación, en su

caso.

Se tratará la zona verde prevista junto a la EX -104 como trazado alternativo de la vía pecuaria

existente, con un ancho de 17 metros. El sector deberá adaptarse a la ejecución real de la

ampliación y mejora de la EX -104.

SECTORES Si 1.1, Si 1.2, Si 1.3, Si 1.4 y Si 1.5(o)

Ordenan el área de suelo, al norte del núcleo, a ambos márgenes de la carretera de Guadalupe,

mediante usos industriales, incorporando las edificaciones preexistentes a la ordenación

prevista. Se dota al área de la estructura necesaria para albergar los usos previstos y

existentes.

Se incorpora el proyecto de ampliación de la EX 351 aprobado por la Consejería de Fomento.

Los sectores deberán adaptarse a la ejecución real de dicha ampliación.

Su desarrollo se relizará de sur a norte, es decir, en el orden Si 1.1, Si 1.3, Si 1.5 en el margen

izquierdo de la carretera; y Si 1.2 y Si 1.4 en el margen derecho. Si algún sector pretendiera el

desarrollo antes que el prioritario de su margen, deberá resolver la canalización necesaria para

sí mismo y para los sectores situados entre el ámbito a desarrollar y la ciudad.

Será prioritaria la puesta en valor de la parte del Canal del Zújar y del Cordel de la Plata a su

paso por los sectores.

Deberá resolverse adecuadamente la conexión norte de la Ronda Oeste con la avenida de

Hernán Cortes.

La norma zonal de aplicación preferente será la Norma Zonal 6, actividades económicas para

usos industriales y terciarios, con parcelación diversa.

MEMORIA


SECTOR Se 2.2(o)

La vía pecuaria contigua al sector, se deberá tratar adecuadamente, y la superficie incluida en el

mismo se deberá urbanizar conjuntamente con las cesiones, para completar la senda ciclable

prevista en la ordenación consensuada con la Dirección General de Desarrollo Rural, y conforme

a las condiciones incluidas en la ficha del sector.

Uso terciario localizado completando la fachada a la Avenida de la Vegas Altas.

El sector deberá ejecutarse de forma que conecte su urbanización con la del parque comercial

contiguo existente.

SECTOR Se 2.5(o)

Uso terciario localizado completando la fachada a la Avenida de la Vegas Altas.

El sector deberá ejecutarse de forma que conecte su urbanización con la del parque comercial

contiguo existente, dándole continuidad al viario de servicio de la circunvalación, y deberá

prever las conexiones suficientes con futuros sectores de suelo urbanizable.

7.1. CONDICIONES PARTICULARES DEL DISEÑO DE VIARIOS

Se incorporan a continuación una serie de secciones de viario, correspondientes a los viarios

principales incluidos en los sectores, sean o no sistemas generales, cuyo desarrollo en algún

caso está a cargo de los mismos.

Estas secciones se incorporan para definir el carácter de dichos viarios. Se considera que deben

tratarse como vías urbanas. Por tanto, su generosa sección incorporará bulevares y

aparcamientos, así como áreas destinadas al ocio, como carriles-bici y similares. Es decir, no se

desea para dichos viarios un tratamiento de vía rápida.

La intención de estas secciones de viario es que, manteniendo una misma estructura, al menos

en cuanto al ancho del acerado, puedan adaptarse a la intensidad, tipo o función del tráfico,

ampliando o disminuyendo las medianas o las zonas ajardinadas o el tamaño de los

aparcamientos, en función de las necesidades de cada sector.

A continuación se incluyen varios esquemas de las secciones de viario definidas a modo de

ejemplo. Dichas soluciones se pueden modificar en el desarrollo de los sectores, manteniendo el

carácter de vías urbanas de los viarios, con aprobación por parte del Ayuntamiento de la

propuesta que en cada caso se realice para el desarrollo.

El esquema de sección de 40 metros se corresponde con el viario previsto como Ronda Sur. El

esquema de 30 metros de sección se corresponde con la Ronda este y noroeste prevista. La


148

Ronda Este tiene zonas en que se combina un viario local de servicio con un viario general,

alcanzando una sección total de 26 metros.

MEMORIA


DOCUMENTO PARA APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ªIP

150

MEMORIA


8. CIRCUNSTANCIAS A PARTIR DE LAS CUALES DEBE

PROCEDERSE A LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL

Los Planes de Ordenación no están sujetos a ningún límite de vigencia en el tiempo. La regla de

vigencia indefinida que establece el artículo 59, apartado 3 de la LSOTEX, se aplica a todos los

Planes Territoriales, y por tanto, a los Planes Generales.

Ahora bien, la vigencia indefinida no puede suponer la inmutabilidad “ad infinitum” de la

ordenación. El Plan necesita ser revisado en determinadas circunstancias, lo que implica un

examen total de su contenido a fin de comprobar si se ajusta a la realidad y, en su caso,

introducir las variaciones precisas si no conserva íntegramente su actualidad.

El artículo 81 de la LSOTEX señala que tendrá la consideración de revisión de los Planes de

Ordenación, entre los que está el Plan General, “la reconsideración total de la ordenación

establecida por los planes de ordenación urbanística y, en todo caso, de la ordenación

estructural de los Planes Generales Municipales, requiere su revisión”. Se considera ordenación

estructural, la integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano y, en particular,

el sistema de núcleos de población y los sistemas generales de comunicación, equipamiento

comunitario, zonas verdes públicas y otros. Sin embargo, esta modificación estructural debe ser

entendida en su conjunto armónico, que se corresponde con un determinado modelo de

desarrollo, y no con cada elemento aislado perteneciente a la misma (un determinado viario,

zona verde, sector, etc).

En la Normativa del Plan no se señalan criterios fijos basándose en los cuales la Corporación

municipal deba afrontar la Revisión. Ésta podrá realizarse a criterio razonado del Ayuntamiento,

cuando se haga necesaria una alteración del Plan como las señaladas por el artículo 81 citado, o

en virtud de circunstancias de otra índole que así se estimen, como proyectos supramunicipales

que incidan en el modelo de forma que este devenga en inadecuado, circunstancias que

aconsejen la alteración de las condiciones de uso global de las diversas áreas, etc. Se estima

asimismo que, a través de la contestación motivada a las Consultas de Viabilidad, las

previsiones de crecimiento de la Revisión tienen la suficiente flexibilidad y holgura para

ajustarse a la demanda real de crecimiento que se produzca en el periodo de ejecución del Plan

General.

La revisión del contenido del Plan General, según el artículo 59 de la LSOTEX, podrá llevarse a

cabo conforme a las mismas reglas sobre documentación, procedimiento y competencia

establecidas para su aprobación.


152

ANEXO II. RELACIÓN DE ZONAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

En base al cumplimiento del Artículo 74 de la LSOTEX, (Límites de la potestad de planeamiento.

Estándares mínimos de calidad y cohesión urbanas) se determinan las Zonas de Ordenación de

la totalidad del suelo urbano y se procede a calcular por Distritos y Semidistritos, la relación

entre superficies de suelo y edificación residencial existente, para cada una de las mencionadas

Zonas de Ordenación y justificar el cumplimiento del apartado primero del Artículo 74:

“1. En el suelo urbano la edificabilidad no podrá superar un metro cuadrado de edificación

residencial por cada metro cuadrado de suelo computado por zonas de ordenación

urbanística o para la totalidad del suelo urbano.

En el suelo urbano consolidado en que se haya alcanzado o superado ya dicho límite

máximo, no se podrá aumentar la edificabilidad respecto de las previsiones del planeamiento

anterior y deberá procurarse que disminuya o, a lo sumo, se mantenga en su intensidad el

grado de consolidación característico del último medio siglo.

Cuando el planeamiento, por no encontrarse superado el límite máximo anterior, prevea un

incremento de la edificabilidad sobre la realmente existente para zonas de ordenación

concretas, deberá reservar los suelos dotacionales suficientes para alcanzar los estándares

previstos en las letras b) y c) del apartado 2.2 siguiente.”

Se parte de la base del suelo urbano delimitado por el Plan General vigente. A esta situación

habría que añadir la consideración, para analizar la situación “de hecho” actual, de los

desarrollos de Planes Parciales residenciales e industriales, que se han recogido igualmente en

la delimitación de las diversas ZOU, en función de su proximidad física, dado que sus

urbanizaciones están prácticamente terminadas; la edificabilidad de estos planeamientos es ya

inferior en cada uno de sus ámbitos al límite establecido en el párrafo primero del apartado y

artículo de la LSOTEX citados, de 1 m2/m2, así como la circunstancia de que las cesiones en

estos desarrollos se han producido siguiendo los estándares del Reglamento de Planeamiento

para suelos urbanizables, por lo que influyen positivamente en el cómputo total que se

pormenoriza a continuación para todo el suelo urbano delimitado por el plan vigente. De igual

forma ocurrirá con los suelos procedentes de los sectores definidos como urbanizables por dicho

plan, que en la Revisión se clasifican como UZI (urbanizable incorporado), en los que el

cumplimiento de los estándares del Reglamento y el aprovechamiento medio establecido

justifican en sí mismos el cumplimiento de los parámetros aquí analizados.

II.1. APROXIMACIÓN ESTADÍSTICA RIGUROSA

Para obtener la edificabilidad residencial bruta preexistente en una ZOU, se ha procedido al

cálculo del aprovechamiento objetivo de dicha zona mediante aproximación estadística rigurosa,

tal y como establece el artículo 38 del RPEX:

Artículo 38.Determinación del aprovechamiento medio.

El aprovechamiento objetivo de una zona de ordenación urbanística preexistente podrá

determinarse estimativamente mediante aproximación estadística rigurosa, a través de una

MEMORIA


muestra significativa de parcelas, calculando el aprovechamiento medio preexistente y el

incremento que, en su caso, el planeamiento le atribuya. En ningún caso se considerarán las

parcelas dotadas de edificabilidad excepcionalmente intensa.

Para ello, se han identificado tanto los perímetros concretos de las ZOU como las parcelas

integradas en cada una de ellas, y se ha calculado la superficie edificable residencial existente

en ellas, por medición concreta y aplicación de los parámetros de la Norma Zonal

correspondiente. Posteriormente, se ha determinado el índice de edificabilidad residencial bruta

media preexistente en la ZOU, dividiendo la superficie edificada de uso residencial calculada por

el procedimiento anteriormente señalado, por la superficie de la ZOU.

Cuando este índice de edificabilidad ha sido inferior a 1 m²e/m²s, en algunos casos se ha

incrementado la edificabilidad, siempre teniendo como límite máximo el establecido legalmente,

junto a la previsión de las reservas dotacionales correspondientes (artículo 27 del RPEX); en

cualquier caso este aumento se ha realizado siempre a través de actuaciones de reordenación y

reurbanización, sobre suelos urbanos no consolidados ubicados en el interior de cada ZOU, y por

tanto con la delimitación de ámbitos que, junto a su reurbanización, deben obtener los espacios

dotacionales necesarios, según los estándares indicados en la LSOTEX, para la totalidad de la

edificabilidad atribuida.

Cuando el índice ha superado el límite de 1 m²e/m²s, el documento de Revisión no ha

aumentado las previsiones del planeamiento anterior y ha procurado el mantenimiento o incluso

la disminución de la edificabilidad preexistente (artículo 27-2 de RPEX).

II.2. DEFINICIÓN DE LAS ZOU DELIMITADAS EN EL SUELO URBANO DEL

NÚCLEO PRINCIPAL DE VILLANUEVA DE LA SERENA

A continuación se exponen brevemente las denominaciones y criterios de delimitación de las

diversas ZOU. Los criterios generales para su delimitación, como se ha indicado, han sido tanto

la evolución histórica de la ciudad, como la homogeneidad tipológica, etc.

ZOU 1 CENTRO HISTORICO

El Centro Histórico de Villanueva de la Serena, se ha considerado como una única ZOU, dado su

origen homogéneo que queda reflejado por la tipología edificatoria existente. Incluye la mayor

parte del Barrio Zona Centro y algunas manzanas limítrofes englobadas en el plan vigente

dentro de la Norma Zonal 1 “Residencial en Casco Tradicional”

Esta zona es suelo urbano consolidado, al considerarse que cumple los requisitos indicados por

el artículo 9 apartado 1a de la LSOTEX y está incluido en el supuesto 1 del artículo 3 del RPEX.

ZOU 2 VILLANUEVA DE LA SERENA SUR

El barrio de Los Pinos y Cagancha y el barrio Nuevo se han considerado como una única ZOU,

igualmente por su origen homogéneo y por estar mayoritariamente, en el plan vigente,

regulados por la Zona 2 “Residencial en Ensanche”. Se completa la ZOU con los nuevos

desarrollos terciarios y residenciales de borde que completan sus crecimientos naturales.


154

Esta zona es, en su mayoría, suelo urbano consolidado, al considerarse que cumple los

requisitos indicados por el artículo 9 apartado 1a de la LSOTEX y está incluido en el supuesto 1

del artículo 3 del RPEX.

ZOU 3 VILLANUEVA DE LA SERENA NORTE

Los barrios de El Pardo, Conquistadores y Plaza de Salamanca, Hernán Cortés y Deportes y la

zona residencial del barrio Cruz del Río, se consideran como parte de una única ZOU

caracterizándose por una tipología edificatoria similar y por estar mayoritariamente, en el plan

vigente, regulados por la Zona 2 “Residencial en Ensanche”. Se amplía esta ZOU, por el este,

hasta el actual límite de la zona residencial.

Esta zona es suelo urbano consolidado en su mayor parte, al considerarse que cumple los

requisitos indicados por el artículo 9 apartado 1a de la LSOTEX y está incluido en el supuesto 1

del artículo 3 del RPEX.

ZOU 4 POLÍGONOS INDUSTRIALES

Este área por su situación al norte del núcleo, separada del mismo por el Canal del Zújar y por

la Ronda de la Hispanidad, y por su uso mayoritariamente industrial, conforma una única ZOU.

Su homogeneidad tipológica hace que, en su mayor parte, se regule a través de la Norma Zonal

6 “Actividades Económicas”.

II.3. DEFINICIÓN DE LAS ZOU DELIMITADAS EN EL SUELO URBANO DE LOS

NÚCLEOS AISLADOS

A continuación se enumeran las denominaciones de las ZOU constituidas por el resto de los

núcleos que forman parte del municipio, que por sus propias características de aislamiento e

independencia del núcleo principal de la ciudad, conforman cada uno de ellos una ZOU

independiente. En su mayor parte son homogéneos en cuanto a la Norma Zonal de aplicación

(Norma Zonal 7 “Conservación en Poblados”), aunque en algunos casos incorporan alguna

Norma Zonal relacionada con las actividades económicas. Las ZOUs son:

ZOU 5 CASAS DEL CASTILLO

ZOU 6 POBLADO DE LA ENCOMIENDA

ZOU 7 ZURBARÁN

ZOU 8 VALDIVIA

ZOU 9 ENTRERRÍOS

II.4. DEFINICIÓN DE LA ZOU DELIMITADA EN EL SUELO URBANO DEL

POLÍGONO MONTEPOZUELO

ZOU 10 POLÍGONO MONTEPOZUELO

Comprende el área actividades industriales situada al sureste del término municipal a lo largo

de la carretera EX-206 que une Villanueva de la Serena y La Coronada. Por su posición

estratégica y su actual aislamiento constituye una única ZOU.

MEMORIA


II.5. ESTUDIO PORMENORIZADO DE LAS ZONAS DE ORDENACIÓN

URBANÍSTICA

A continuación se exponen los datos analizados de cada una de las Zonas de Ordenación

Urbanística de suelo urbano. No se han incluido en este análisis las áreas de suelo urbanizable

de Planes Parciales en desarrollo, dado que en estas zonas se incorporan íntegramente las

condiciones de los planeamientos de desarrollo que les han dado origen (Planes Parciales), que

por sus propias condiciones de desarrollo reciente, tienen una edificabilidad inferior a 1m2/m2 y

las dotaciones adecuadas a dichos crecimientos.

En el siguiente estudio se han analizado para cada Zona de Ordenación Urbanística, tanto la

edificabilidad residencial por metros cuadrados de la misma, como su nivel de dotaciones.

Se incorporan cuatro cuadros en cada Zona de Ordenación:

PARÁMETROS DE LA EDIFICACIÓN. SITUACIÓN EXISTENTE Y PROPUESTA. En el primero de

ellos se incorporan los datos de superficie lucrativa y edificabilidad existentes en la ZOU, en el

suelo urbano, así como la cuantía en m²/m2 de la misma.

PARÁMETROS DE LA EDIFICACIÓN. SITUACIÓN EXISTENTE

MANZANAS RESIDENCIAL INDUSTRIAL TERCIARIO

ZOU 1

Norma Zonal / Ámbito

Sup. Lucrativa

m2

Sup. Ocupada

m2

Edificabilidad m2

Sup. Ocupada

m2

Edificabilidad m2

Sup. Ocupada

m2

Edificabilidad m2

NZ 1.1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 NZ 1.2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Superficie Total ZOU - 1 0,00 m2 Edificabilidad Residencial Total ZOU - 1 0,00 m2 Edificabilidad Residencial ZOU - 1 (m2/m2) 0,000000 m2

SUELO DOTACIONAL. SITUACIÓN EXISTENTE. En este cuadro se incorporan los datos de

superficie de dotaciones de la ZOU en cuestión.

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00

Zonas Verdes Generales 0,00Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00

Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 0,00Total Dotaciones 0,00

Total Dotaciones Generales 0,00Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 0,00

ESTÁNDARES DE CALIDAD URBANA. SITUACIÓN EXISTENTE

ZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS COMUNICACIONES

0,000,00

Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - X

Sistema General (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Superficie Total ZOU - X 0,00

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Equipamientos / Infraestructuras Locales

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

0,00Total Dotaciones Locales 0,00

Zonas Verdes Locales

0,00Edificabilidad Lucrativa ZOU - X (m/m)

DOTACIÓN ZOU - X


156

PREVISIONES DE LA REVISIÓN.

En este cuadro se incorporan los datos de edificabilidad procedentes de ámbitos de suelo urbano

no consolidado que se deberán reurbanizar en el interior de cada ZOU, y el resultado final de la

edificabilidad de la ZOU una vez incorporada la edificabilidad propuesta en los citados ámbitos,

comprobándose que sea siempre inferior a 1 m²/ m² la edificabilidad residencial en cada una de

las ZOU, o bien que cuando en una determinada ZOU la edificabilidad preexistente es superior a

1 m2/ m2, con las reordenaciones propuestas se consigue una reducción de dicho parámetro.

Cuando la ZOU es de uso global industrial, se incorporan los mismos cuadros, referidos en este

caso a edificabilidad lucrativa, salvo el dato correspondiente a m²/m², por ser este un

requerimiento exigido por la LSOTEX únicamente para las ZOU de uso global residencial.

CUADRO COMPARATIVO.

ZOU X PLAN VIGENTE

PREVISIONES REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 0 0 0 EQUIPAMIENTOS 0 0 0 SUPERFICIE ZOU 0 0 0

EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL 0 0 0

DOTACIONES/ZOU 0,00 0,00 0,00

DOTACIONES/EDIF.RESIDENCIAL0,00 0,00 0,00

En este cuadro se establece una comparativa entre la situación de partida en la primera

columna; los datos de nuevas previsiones de edificabilidad y/o dotaciones, procedentes de

ámbitos de suelo urbano no consolidado que el Plan propone reurbanizar en la segunda

columna; y el resultado final de la situación dotacional de la ZOU una vez incorporadas las

mismas, en la última columna. Las dos últimas filas incorporan el cálculo del porcentaje

dotacional de la ZOU, respecto a la superficie de la misma, y respecto a la edificabilidad

residencial.

Se han incorporado dos cuadros en cada ZOU, uno con las dotaciones locales, y otro que

incorpora la globalidad de las dotaciones generales y locales, para apreciar el nivel alcanzado

por la ZOU en todos sus parámetros dotacionales.

En las ZOU donde no existen ámbitos de unidades de actuación delimitadas, ámbitos con

incremento de edificabilidad o actuaciones previstas en la ZOU, la situación propuesta coincide

con la existente.

ZOU X Calificación Plan Vigente

Edificabilidad Plan Vigente

Superficie Ámbito APE

Aprov.Medio Revisión

Aumento Superficie

ZOU

Aumento edificabilidad Residencial

Zonas Verdes

Equipamientos

A.P.E. X‐X ‐‐‐ ‐‐‐ 0 0,000000 ‐‐‐ 0 0 0,00A.P.E. X‐X ‐‐‐ ‐‐‐ 0 0,000000 ‐‐‐ 0 0 0,00A.P.E. X‐X ‐‐‐ ‐‐‐ 0 0,000000 ‐‐‐ 0 0 0,00A.P.E. X‐X ‐‐‐ ‐‐‐ 0 0,000000 ‐‐‐ 0 0 0,00Modificaciones Revisión 0 0 0 0ZOU 9 Plan Vigente 0,000000 0 0 0 0ZOU 9 Revisión 0,000000 0 0 0 0

MEMORIA


ZOU 1 CENTRO HISTORICO

El Centro Histórico de Villanueva de la Serena, se corresponde con el desarrollo tradicional y

más denso del núcleo. Su homogeneidad tipológica hace que se regule en su totalidad con la

Norma Zonal 1 bien en grado 1 “Manzana compacta”, bien en grado 2 “Manzana Abierta”.

Debido a la compatibilidad de usos y a la realidad de la zona, se ha considerado que el 50 % de

las plantas bajas están dedicadas a uso Terciario.

En cuanto a los suelos dotacionales, esta ZOU cuenta con un número reducido de dotaciones,

siendo este un caso común en los cascos de una gran cantidad de municipios históricos.

Su densidad hace que esta ZOU tenga una edificabilidad por hectárea superior a la máxima que

indica la LSOTEX (1 m²/ m²). Por ello, en esta ZOU se ha considerado la práctica totalidad suelo

urbano consolidado, y no se han producido incrementos de edificabilidad. La delimitación de

ámbitos, se realiza con el fin exclusivo de recoger determinaciones del Plan Vigente, y obtener

dotaciones a través de transferencias de aprovechamiento, a fin de esponjar la trama urbana.

Estos ámbitos son los denominados APE G2-01 y APE G2-02, y al tratarse de pequeñas

actuaciones de reparcelación para la obtención de una dotación a través de transferencia de

aprovechamiento, no suponen ningún cambio en la edificabilidad de la ZOU, mejorándose en

cambio ligeramente la proporción dotacional.

Por tanto el resultado final en esta zona de ordenación, tras la Revisión, es el siguiente:

MANZANAS

90.466,16 72.088,93 216.266,78 0,00 0,00 72.088,93 36.044,46246.232,65 147.139,59 514.988,57 0,00 0,00 147.139,59 73.569,80

336.698,81 219.228,52 731.255,35 0,00 0,00 219.228,52 109.614,26

m2

m2

m2


Sup. Lucrativa m2

RESIDENCIAL

465.507,00731.255,35

1,570879

Superficie Total ZOU - 1Edificabilidad Residencial Total ZOU - 1

Edificabilidad Residencial ZOU - 1 (m2/m2)

TERCIARIO

ZOU 1

Norma Zonal / ÁmbitoEdificabilidad

m2

NZ 1.1

Sup. Ocupada m2

Edificabilidad m2

Sup. Ocupada m2

NZ 1.2

INDUSTRIAL

Total

Sup. Ocupada m2

Edificabilidad m2

9.539,00 281,00 10.027,00 6.802,00 0,00 0,00 34.284,00 66.369,00

Sistema Local (m)

Superficie Total ZOU - 1 731.255,35

DOTACIÓN ZOU - 1

Zonas Verdes Generales

Sistema General (m)

Sistema General (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Total Dotaciones 26.649,00

1,570879Zonas Verdes Locales

Equipamientos / Infraestructuras Generales

Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 9.820,00

9.539,00

Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 16.829,00

Total Dotaciones Locales

10.027,00Total Dotaciones Generales 19.566,00

7.083,00

Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 1 840.869,61

6.802,00

Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 1 (m/m)281,00

Equipamientos / Infraestructuras Locales

INFRAESTRUCTURAS


COMUNICACIONESZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS


158

(*) Estos ámbitos se delimitan solo a los efectos de lograr una cesión dotacional, a través de transferencia de

aprovechamiento. No tienen incremento de edificabilidad.

El resultado de la reordenación de dotaciones en la ZOU 1 es el siguiente:

SISTEMAS LOCALES

ZOU 1 PLAN

VIGENTE

PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 281 1.278 1.559

EQUIPAMIENTOS 6.802 0 6.802

SUPERFICIE ZOU 465.507 0 465.507

EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 731.255 0 731.255

DOTACIONES/ZOU 1,52% --- 1,80%

DOTACIONES/EDIF.RESID. 0,97% --- 1,14%

Se mejora ligeramente el estándar dotacional de la ZOU 1, muy bajo en origen.

Si se consideran igualmente los sistemas generales, la situación de la ZOU sería la siguiente:

SISTEMAS GENERALES Y LOCALES

ZOU 1 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 9.820 1.278 11.098


SUPERFICIE ZOU 465.507 0 465.507 EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 731.255 0 731.255 DOTACIONES/ZOU 5,72% --- 6,00%


UR G2.01 Clave 1 No se modifica 908 (*) 0,0000 0,0000 351 0UR G2.02 Clave 1 No se modifica 1.953 (*) 0,0000 0,0000 927 0Modificaciones Revisión 0 0 1.278 0ZOU 1 Plan Vigente 1,570879 465.507 731.255 281 6.802ZOU 1 Revisión 1,570879 465.507 731.255 1.559 6.802


Zonas Verdes EquipamientosZOU 1 Calificación Plan Vigente




Aumento Superficie

ZOU

MEMORIA


ZOU 2 VILLANUEVA DE LA SERENA SUR

El ámbito de esta ZOU se corresponde mayoritariamente con el ensanche tradicional por el sur

del municipio y se complementa con los nuevos desarrollos terciarios y residenciales de borde

que completan los crecimientos naturales de la ciudad y que compensan la densa trama urbana

de la Norma Zonal 2 “Residencial en Ensanche”, mayoritaria en la ZOU. La tipología

característica es Edificación Alineada a Vial, bien en grado 1 “Manzana Compacta”, bien en

grado 2 “Manzana Abierta”. Debido a la compatibilidad de usos, se ha considerado que el 50%

de las plantas bajas están dedicadas a algún uso relacionado con el uso Terciario.

Al comprender, junto con la ZOU 1, parte de la zona residencial más antigua de la ciudad, las

dotaciones existentes son escasas, dimensionadas con parámetros ya obsoletos, o incluso al

margen de cualquier estándar. Por este motivo, esto se intenta compensar con los ámbitos de

reordenación y en las zonas urbanizables del borde sur y sureste, con mayores reservas

dotacionales.

En esta ZOU, con una edificabilidad residencial por hectárea inferior al límite indicado por la

LSOTEX, se delimitan una serie de ámbitos en suelo urbano no consolidado, APE I2-01 y APE I2-

02, que proponen una renovación del tejido urbano sustituyendo usos industriales previstos en

el plan vigente por zonas residenciales, y conectando la trama urbana con los sectores

urbanizables limítrofes. Además se propone el APE I3.01 y el APE H1.01, que suponen un

aumento de la superficie del suelo urbano con respecto al Plan Vigente, con el que se trata de

MANZANAS

110.591,00 82.943,25 248.829,75 82.943,25 41.471,63 0,00 0,00185.400,00 111.240,00 389.340,00 111.240,00 55.620,00 0,00 0,0013.114,70 10.491,76 41.967,04 10.491,76 5.245,88 0,00 0,0022.262,12 17.809,70 71.238,78 17.809,70 17.809,70 0,00 0,0082.730,60 62.047,95 82.730,60 0,00 0,00 0,00 0,00

151.682,00 106.177,40 0,00 35.392,47 35.392,47 70.784,93 187.074,47565.780,42 390.710,06 834.106,17 257.877,17 155.539,67 70.784,93 187.074,47

Superficie Total ZOU - 2 m2

Edificabilidad Residencial Total ZOU - 2 m2

Edificabilidad Residencial ZOU - 2 (m2/m2) m2

NZ 4


ZOU 2

0,733905

NZ 5NZ 6Total

1.136.531,00834.106,17

NZ 3

Norma Zonal / ÁmbitoSup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2

NZ 2.1NZ 2.2

INDUSTRIALTERCIARIOSup. Lucrativa

m2

RESIDENCIAL

72.279,00 29.641,00 16.704,00 29.503,00 0,00 0,00 112.802,00 142.703,00

Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 46.207,00Total Dotaciones 148.127,00

Equipamientos / Infraestructuras Generales 16.704,00Total Dotaciones Generales 88.983,00Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 101.920,00

Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 2 (m/m) 0,733905Zonas Verdes Locales 29.641,00Equipamientos / Infraestructuras Locales 29.503,00

Total Dotaciones Locales 59.144,00Zonas Verdes Generales 72.279,00

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

DOTACIÓN ZOU - 2

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Superficie Total ZOU - 2 1.136.531,00Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 2 1.176.720,31




160

regularizar el límite del suelo urbano consiguiendo un aumento de dotaciones para la ciudad.

Por último, se propone asimismo un ámbito para la reurbanización de una zona industrial

obsoleta, el APE H2.01, manteniendo la edificabilidad existente, homogeneizada a uso terciario,

y obteniendo la regularización de los usos dotacionales de la zona.

El resultado final de la edificabilidad en la ZOU, considerando tanto la edificabilidad existente

como la propuesta, sigue siendo inferior a los límites máximos de la LSOTEX, y sin embargo el

nivel de dotaciones, al adaptarse a las exigencias de la legislación, se incrementa.

SISTEMAS LOCALES

ZOU 2 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 29.641 22.336 51.977

EQUIPAMIENTOS 29.503 9.440 38.943

SUPERFICIE ZOU 1.136.531 21.992 1.158.523

EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL

834.106 51.588 885.694



Considerando en este cálculo las superficies de sistemas generales, el resultado de la ZOU

sería:


ZOU 2 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 101.920 22.336 124.256

EQUIPAMIENTOS 46.207 9.440 55.647

SUPERFICIE ZOU 1.136.531 21.992 1.158.523


834.106 51.588 885.694



UAU.I2-01 Clave 4 (industr Industrial 73.073 0,720606 0 41.330 17.077 3881UAU.I2-02 Clave 4 (industr Industrial 13.469 0,398545 0 6.100 1.586 1400UAU.I3-01 S.N.U.Comun --- 5.932 0,616757 5.932 4.158 1.403 309UAU.H1-01 S.N.U.Comun --- 16.060 0,364536 16.060 0 2.270 0UAA.H2-01 Clave 4 (industr Industrial 18.140 (*) 0 0 0 3850Modificaciones Revisión 21.992 51.588 22.336 9.440ZOU 2 Plan Vigente 0,733905 1.136.531 834.106 29.641 29.503ZOU 2 Revisión 0,764502 1.158.523 885.694 51.977 38.943




Aumento Superficie

ZOU


Zonas VerdesZOU 2 Calificación Plan Vigente

Equipamientos

MEMORIA


Por tanto con las reordenaciones propuestas mejora el coeficiente dotacional de la ZOU-2 en su

conjunto, y considerando los sistemas generales la superficie dotacional alcanza un grado

bastante aceptable.

Hay que indicar asimismo que esta ZOU incrementará su superficie y la calificación dotacional y

de zonas verdes, cuando se recepcione la urbanización del UZI I3.01, correspondiente al Plan

Parcial Sector 7 Huerta del Carmen, de uso residencial y desarrollado conforme a los

parámetros de la LSOTEX, con lo que la ZOU 2 mejorará globalmente su proporción dotacional.


162

ZOU 3 VILLANUEVA DE LA SERENA NORTE

En el ámbito de esta ZOU se recogen los barrios de El Pardo, Conquistadores y Plaza de

Salamanca, Hernán Cortés y Deportes y la zona residencial del barrio Cruz del Río. Se

corresponde mayoritariamente con el ensanche hacia el norte del municipio y se complementa

con los grandes espacios dotacionales y los nuevos desarrollos del este de la ciudad y con

actividades económicas hasta el Canal del Zújar y la Ronda de la Hispanidad.

La tipología residencial característica es Edificación Alineada a Vial, bien en grado 1 “Manzana

Compacta”, bien en grado 2 “Manzana Abierta”, así como las tipologías de bloque abierto y

edificación unifamiliar características del Plan Parcial 5; en las tipologías colectivas, y debido a la

compatibilidad de usos, se ha considerado que el 50% de las plantas bajas están dedicadas a

algún uso relacionado con el uso Terciario.

Las dotaciones existentes son:


LSOTEX, se delimitan diversos ámbitos, tanto para su reparcelación como para su

reurbanización.

Los ámbitos son los siguientes:

- APE F3.01, F3.02, G1.01, G1.02 y H3.01: ámbitos a desarrollar a través de unidades de

actuación urbanizadoras. Todos tienen intensidad de uso inferior a 1 m2/m2.

MANZANAS

403.510,92 302.633,19 756.582,98 302.633,19 151.316,60 0,00 0,0051.916,29 31.149,77 77.874,44 31.149,77 15.574,89 0,00 0,0034.962,07 34.962,07 104.886,21 34.962,07 17.481,04 0,00 0,0050.719,00 30.431,40 50.719,00 0,00 0,00 0,00 0,0036.751,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.725,70 47.592,55

577.859,28 399.176,43 990.062,62 368.745,03 184.372,52 25.725,70 47.592,55




RESIDENCIALSup. Lucrativa

m2


0,768955

NZ 5NZ 6Total

1.287.543,00990.062,62

ZOU 3

Edificabilidad m2

Sup. Ocupada m2 Edificabilidad m2

NZ 2.1NZ 2.2NZ 3

TERCIARIO INDUSTRIAL

Norma Zonal / Ámbito Sup. Ocupada m2 Edificabilidad m2 Sup. Ocupada m2

37.664,00 22.625,00 151.763,00 23.632,00 0,00 0,00 112.718,23 275.955,49

46.257,00Zonas Verdes Generales 37.664,00Equipamientos / Infraestructuras Generales 151.763,00

60.289,00Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 175.395,00Total Dotaciones 235.684,00

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

1.287.543,00

DOTACIÓN ZOU - 3

Sistema General (m) Sistema Local (m)

Sistema General (m) Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Superficie Total ZOU - 3



Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 3


Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General)

1.222.027,68Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 3 (m/m) 0,768955Zonas Verdes Locales 22.625,00Equipamientos / Infraestructuras Locales 23.632,00

Total Dotaciones Generales 189.427,00

MEMORIA


- APE E2.01, E2.02, F2.02, F2.03, F2.04: ámbitos que son únicamente reparcelaciones, es

decir, reordenaciones vinculantes de la edificabilidad preexistente.

- APE F2.01 y APE G3.01: ámbitos de incremento de aprovechamiento residencial. Se trata de

cambios de uso y suponen un incremento, que debe ser compensado con las necesarias

cesiones.

(*) Los ámbitos UR son reparcelaciones con reurbanización, para la mejora de las distintas zonas, en las que se conserva el

aprovechamiento existente, sin incremento alguno. En la UAU H3.01 la zona verde prevista incluye 5.124 metros cuadrados

de sistema general, incluido en el área de reparto. Los ámbitos UAA no tienen aprovechamiento Medio, sino que se ha

calculado su incremento de aprovechamiento objetivo.

Este incremento supone un ligero aumento del coeficiente de edificabilidad de la ZOU, inferior

en todo caso a 1 m2/m2.

Considerando únicamente las dotaciones locales, el resultado de la proporción dotacional de la

ZOU es el siguiente:

SISTEMAS LOCALES

ZOU 3 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 22.625 25.110 47.735

EQUIPAMIENTOS 23.632 9.812 33.444

SUPERFICIE ZOU 1.287.543 35.770 1.323.313


990.063 44.834 1.034.897



Considerando la suma de locales y generales, el resultado es:

UAU.F3-01 Uble Industria --- 10.864 0,898523 10.864 0 1.215 2083UAU.F3-02 Uble Industria --- 24.906 0,395799 24.906 11.202 2.891 1148UAU.G1-01 Enclave 5c 1,37 (aprovechamiento) 17.337 0,896978 0 -6.080 5.098 1527UAU G1.02 Enclave 5c 1,37 (aprovechamiento) 8.720 0,897802 0 -3.815 3.282 0UAU.H3-01 15.863 0,599130 0 10.800 6.744 2160UR E2.01 P.P: 5 4.914 4.679 (*) 0 0 0 0UR E2.02 P.P: 5 2.543 3.635 (*) 0 0 0 0UR F2.02 P.P: 5 4.271 4.612 (*) 0 0 0 0UR F2.03 P.P: 5 Según PP 5 17.631 (*) 0 0 0 0UR F2.04 P.P: 5 19.539 15.430 (*) 0 0 6.620 0UAA F2.01 Clave 4 1.696 (Industrial homog.) 10.436 (*) 0 28.550 3.888 2894UAA.G3-01 Clave 7 rio/Residencial homogen.) 2.452 (*) 0 4.178 496 0Modificaciones Revisión 136.565 35.770 44.834 30.234 9.812ZOU 3 Plan Vigente 0,768955 1.285.035 990.063 22.625 23.632ZOU 3 Revisión 0,783535 1.320.805 1.034.897 52.859 33.444

Aumento Superficie ZOU


Zonas Verdes Equipamientos

ZOU 3Calificación

Plan Vigente





164


ZOU 3 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 60.289 30.234 90.523

EQUIPAMIENTOS 175.395 9.812 185.207

SUPERFICIE ZOU 1.287.543 35.770 1.323.313


990.063 44.834 1.034.897



Al igual que sucedía en la ZOU 2, la proporción dotacional de la ZOU 3, incluyendo tanto

cesiones locales como generales, es bastante aceptable.

Por una parte, con las reordenaciones propuestas mejora el coeficiente dotacional de la ZOU-3

en su conjunto. Por otra, hay que indicar asimismo que esta ZOU incrementará su superficie y

la calificación dotacional y de zonas verdes, cuando se recepcione la urbanización del UZI F3.01,

correspondiente al Plan Parcial Avenida de los Deportes, de uso residencial y desarrollado

conforme a los parámetros de la LSOTEX, con lo que la ZOU 3 mejorará globalmente su

proporción dotacional.

MEMORIA


ZOU 4 POLÍGONOS INDUSTRIALES

El ámbito de esta ZOU recoge los desarrollos industriales del municipio al norte del mismo.

Separada del mismo por el Canal del Zújar y por la Ronda de la Hispanidad. Su homogeneidad

tipológica hace que, en su mayor parte, se regule a través de la actual Norma Zonal 6

“Actividades Económicas”. Puesto que la ZOU es de uso industrial y terciario en su totalidad, no

tiene edificabilidad lucrativa residencial.

Se delimita un ámbito en suelo urbano no consolidado, procedente de suelo clasificado en el

Plan anterior como urbanizable, denominado APE E3-01, con el fin de obtener zonas verdes y

completar y regularizar la trama urbana en zonas libres de edificación no consolidadas. Al no

cambiar el uso, no supone aumento de edificabilidad residencial.

Además, estas actuaciones suponen un incremento de las de dotaciones locales.

Mediante la actuación se consigue mejorar el coeficiente dotacional de la zona.

35.442,00 9.060,00 7.867,40 2.860,00 0,00 0,00 60.236,00 17.042,60


ZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS COMUNICACIONESSistema Local

(m)Sistema

General (m)Sistema Local

(m)

352.295,00

DOTACIÓN ZOU - 4

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)


Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 4

Zonas Verdes Generales 35.442,00Equipamientos / Infraestructuras Generales 7.867,40


Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 44.502,00Total Dotaciones Generales 43.309,40

199.526,25Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 4 (m/m) 0,000000Zonas Verdes Locales 9.060,00Equipamientos / Infraestructuras Locales 7.867,40Total Dotaciones Locales 16.927,40

UAU.E3-01 Uble. Industri --- 29.762 0,000000 29.762 0 3.051 2360Modificaciones Revisión 29.762 29.762 0 3.051 2.360ZOU 4 Plan Vigente 0,000000 352.295 0 9.060 7.867ZOU 4 Revisión 0,000000 382.057 0 12.111 10.227

ZOU 4Calificación

Plan Vigente

Aumento Superficie

ZOU



Edificabilidad Plan

Vigente



MANZANAS

190.025,00 0,00 0,00 133.017,50 199.526,25 0,00 0,00190.025,00 0,00 0,00 133.017,50 199.526,25 0,00 0,00




ZOU 4

Sup. Ocupada m2

Edificabilidad m2

Sup. Ocupada m2

INDUSTRIAL TERCIARIO

0,000,000000

Edificabilidad m2Norma Zonal / Ámbito

Sup. Ocupada m2

Edificabilidad m2

NZ 6Total

352.295,00


m2



166

SISTEMAS LOCALES

ZOU 4 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES

9.060 3.051 12.111

EQUIPAMIENTOS

7.867 2.360 10.227

SUPERFICIE ZOU

352.295 29.762 382.057

EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 0 0 0

DOTACIONES/ZOU

4,80% --- 5,85%

DOTACIONES/EDIF.RESID.

--- --- ---


ZOU 4 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 44.502 3.051 47.553

EQUIPAMIENTOS 15.735 2.360 18.095

SUPERFICIE ZOU 352.295 29.762 382.057


0 0 0


DOTACIONES/EDIF.RESID. --- --- ---

Considerando dotaciones generales y locales, la dotación global de la ZOU es bastante adecuada

al uso industrial.

MEMORIA


ZOU 5 CASAS DEL CASTILLO

El núcleo del mismo nombre forma esta ZOU. Su edificabilidad es la siguiente:

La edificabilidad es inferior al límite indicado por la LSOTEX. No se delimita ningún ámbito de

suelo urbano no consolidado para su reordenación.

SISTEMAS LOCALES

ZOU 5 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 1.334 0 1.334

EQUIPAMIENTOS 884 0 884



15.542 0 15.542



La ZOU tiene un ligero déficit de dotaciones, particularmente en el caso de los equipamientos.

Sin embargo, no se prevé la ampliación del núcleo ni se delimita ningún ámbito de suelo urbano

no consolidado, por lo que únicamente se mantiene la ordenación vigente, sin aumentar la

edificabilidad.

MANZANAS

15.542,00 7.771,00 15.542,00 0,00 0,00 0,00 0,0015.542,00 7.771,00 15.542,00 0,00 0,00 0,00 0,00




ZOU 5

Sup. Lucrativa m2

INDUSTRIAL TERCIARIO


m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2

RESIDENCIALSup. Ocupada

m2Edificabilida

d m2

NZ 7Total

26.846,0015.542,000,578932


0,00 1.334,40 0,00 883,54 0,00 0,00 0,00 9.086,00

883,54Total Dotaciones 2.217,94

0,00

2.217,940,00

Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00

Equipamientos / Infraestructuras Locales 883,54Total Dotaciones Locales

Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 1.334,40

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema Local (m)




26.846,00

DOTACIÓN ZOU - 5


Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General)

Total Dotaciones Generales

0,578932Zonas Verdes Locales 1.334,40

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 5Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 5 (m/m)

15.542,00


168

ZOU 6 POBLADO DE LA ENCOMIENDA

Esta ZOU está formada por el núcleo del mismo nombre, y presenta la siguiente edificabilidad


suelo urbano no consolidado para su reordenación.

SISTEMAS LOCALES

ZOU 6 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 0 0 0

EQUIPAMIENTOS 150 0 150



17.600 0 17.600



Esta ZOU tiene un escasísismo nivel de dotaciones, debido a que se trata de un núcleo cuyo

origen es la zona residencial de los trabajadores de una industria, y los servicios dotacionales

son privados.

MANZANAS

21.850,00 8.800,00 17.600,00 0,00 0,00 0,00 0,0032.432,00 0,00 0,00 16.216,00 16.216,00 16.216,00 8.108,00

54.282,00 8.800,00 17.600,00 16.216,00 16.216,00 16.216,00 8.108,00





0,323339

INDUSTRIAL DOT./TERCIARIO


m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilida

d m2


m2

NZ 6

54.432,00

NZ 7ZOU 6

Total

17.600,00

0,00 0,00 0,00 150,00 0,00 0,00 1.570,00 11.480,00Superficie Total ZOU - 6 54.432,00Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 6 41.924,00

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema General (m)

Total Dotaciones Generales


Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 6 (m/m)

ZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS

0,00

0,323339

Zonas Verdes Generales 0,00

DOTACIÓN ZOU - 6

0,00Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 0,00Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 150,00

150,00

0,00Equipamientos / Infraestructuras Locales 150,00Total Dotaciones Locales 150,00

Zonas Verdes Locales

Sistema Local (m)

Equipamientos / Infraestructuras Generales

Total Dotaciones

COMUNICACIONESSistema

General (m)Sistema

Local (m)Sistema

General (m)Sistema Local

(m)

MEMORIA


ZOU 7 ZURBARÁN

Formada por el núcleo del mismo nombre, tiene la siguiente edificabilidad:

La edificabilidad es inferior al límite indicado por la LSOTEX, y dado que no se delimita ningún

ámbito de suelo urbano no consolidado para su reordenación, no se produce aumento de

edificabilidad.

En esta ZOU encontramos un adecuado nivel de dotaciones. Se delimitan dos ámbitos de

urbanización de vivienda, con aprovechamiento en baja densidad, los APE J1.01 y J3.01, en los

bordes del núcleo. Aumenta levemente el coeficiente de edificabilidad del núcleo, por la baja

edificabilidad de las ordenaciones y al incrementarse la superficie de suelo urbano del mismo, y

mejora el nivel de dotaciones.

(*) El APE J1.01 se delimita sobre un terreno calificado como zona verde, pero no obtenido. Se compensa dicha

descalificación con terrenos al oeste del núcleo, de propiedad municipal.

El resultado final de la reordenación del núcleo es el siguiente:

MANZANAS

202.527,00 101.263,50 202.527,00 0,00 0,00 0,00 0,00114.169,00 0,00 0,00 79.918,30 119.877,45 0,00 0,00

316.696,00 101.263,50 202.527,00 79.918,30 119.877,45 0,00 0,00




ZOU 7


m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2

INDUSTRIAL TERCIARIORESIDENCIAL


542.018,70202.527,00

0,373653

Sup. Ocupada m2 Edificabilidad m2

NZ 7NZ 6Total

Sup. Lucrativa m2

Edificabilidad m2

76.045,00 8.125,47 0,00 25.011,00 0,00 0,00 6.112,27 89.358,96

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Zonas Verdes Locales 8.125,47

322.404,45Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 7 (m/m) 0,373653

542.018,70

Sistema General (m)

Sistema Local (m)



DOTACIÓN ZOU - 7

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Superficie Total ZOU - 7Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 7

Equipamientos / Infraestructuras Locales 25.011,00Total Dotaciones Locales 33.136,47Zonas Verdes Generales 76.045,00


Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00Total Dotaciones Generales 76.045,00Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 84.170,47

UAU J1-01 SG ZV --- 20.680 0,390936 0 9.187 2.068 1534UAU J3-01 SNU --- 31.380 0,507584 31.380 18.100 3.153 3122Nueva calificación Dotaciones 1ZG --- --- --- --- -44.979 24.299Ampliación Dotaciones 2 SNU --- --- --- 72.835 --- 49.631 21.625Modificaciones Revisión 52.060 104.215 27.287 9.873 50.580ZOU 7 Plan Vigente 0,373653 542.019 202.527 8.125 25.011ZOU 7 Revisión 0,355621 646.234 229.814 17.998 75.591

Aumento Superficie

ZOU


Zonas Verdes EquipamientosZOU 7Calificación

Plan Vigente

Edificabilidad Plan

Vigente




170

SISTEMAS LOCALES

ZOU 7 PLAN

VIGENTE

PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 8.125 5.221 13.346

EQUIPAMIENTOS 25.011 50.580 75.591

SUPERFICIE ZOU 542.019 104.215 646.234


202.527 27.287 229.814


DOTACIONES/EDIF.RESID.

16,36% --- 38,70%


ZOU 7 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 84.170 9.873 94.043

EQUIPAMIENTOS 25.011 50.580 75.591

SUPERFICIE ZOU 542.019 104.215 646.234


202.527 27.287 229.814



Este núcleo tiene una gran cantidad de dotaciones, que generan una proporción respecto a la

superficie de la ZOU, así como respecto a la edificabilidad residencial, muy elevada.

MEMORIA


ZOU 8 VALDIVIA

El núcleo de Valdivia da nombre a esta ZOU en la que encontramos los siguientes datos sobre

edificabilidad:

Las dotaciones existentes son:


LSOTEX, se delimita dos ámbito que cambian de uso característico industrial a residencial; se

trata de la ordenación de los APE M3-01, M3-02 y M3.03, que propone renovar el tejido urbano

sustituyendo el uso industrial obsoleto por un uso residencial, que completa la trama urbana

dotándola a su vez de una mayor superficie destinada a dotaciones.

El coeficiente de edificabilidad de la ZOU sigue siendo inferior a los estándares legales.

El resultado final de estándares de la ZOU es el siguiente:


MANZANAS

252.484,00 126.242,00 252.484,00 0,00 0,00 0,00 0,0071.651,00 0,00 0,00 45.726,10 68.589,15 6.328,00 9.492,00

324.135,00 126.242,00 252.484,00 45.726,10 68.589,15 6.328,00 9.492,00




TERCIARIOEdificabilidad

m2

NZ 7NZ 6Total


m2

INDUSTRIALSup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2

252.484,00703.993,00

Sup. Ocupada m2

ZOU 8

Norma Zonal / Ámbito

0,358646

43.026,30 3.559,09 0,00 96.634,00 0,00 0,00 15.778,40 142.212,20


Sistema Local (m)



DOTACIÓN ZOU - 8


Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 8 330.565,15Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 8 (m/m) 0,358646Zonas Verdes Locales

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Total Dotaciones Generales 43.026,30


3.559,09

46.585,39

Equipamientos / Infraestructuras Locales 96.634,00Total Dotaciones Locales 100.193,09Zonas Verdes Generales 43.026,30Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00

UAU.M3-01 Industrial --- 47.113 0,383320 0 20.522 5.836 2858UAU.M3-02 Industrial --- 24.592 0,393624 0 11.000 1.650 2729UAU.M3-03 Industrial --- 6.943 0,441458 0 3.483 695 1000Modificaciones Revisión 78.648 0 35.005 8.181 6.587ZOU 7 Plan Vigente 0,358646 703.993 252.484 3.559 96.634ZOU 7 Revisión 0,408369 703.993 287.489 11.740 103.221

Aumento Superficie

ZOU


Zonas VerdesZOU 8Calificación

Plan Vigente


Edificabilidad Plan

Vigente


Equipamientos


172

SISTEMAS LOCALES

ZOU 8 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 3.559 8.181 11.740

EQUIPAMIENTOS 96.634 6.587 103.221



252.484 35.005 287.489




ZOU 8 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 46.585 8.181 54.766

EQUIPAMIENTOS 96.634 6.587 103.221



252.484 35.005 287.489



La proporción dotacional en el núcleo es muy elevada.

MEMORIA


ZOU 9 ENTRERRÍOS

El núcleo del mismo nombre forma esta ZOU. Su edificabilidad es la siguiente:


suelo urbano no consolidado para su reordenación, por lo que no se produce aumento de la

edificabilidad.

En este núcleo, se han recuperado los espacios libres y zonas verdes procedentes del proyecto

original que le dio origen, recalificándolos como tales, ya que en el Plan vigente todos ellos se

calificaban como suelo residencial. Al no haberse ocupado con uso residencial y tratarse de

propiedades de la entidad local, se han considerado estos espacios como existentes a todos los

efectos, volviendo a la calificación original no edificable de estas áreas, que conforman la

estructura del núcleo. En la misma línea de corregir algunas calificaciones del Plan anterior, no

acordes a la realidad, parte del sistema general de zona verde situada al norte del núcleo se ha

calificado como equipamiento local existente, ya que en este área se ubica una plaza de toros.

Se delimita como reordenación únicamente el APE N2.01, sobre un sistema general de zona

verde de propiedad municipal, que en la actualidad carece de tratamiento de urbanización o

vegetación, para conseguir una ampliación de uso residencial e industrial al norte del núcleo,

para el crecimiento a corto plazo del mismo. Dicha zona se compensa con la clasificación y

calificación como zona verde de otra propiedad patrimonial de la entidad local.


MANZANAS

122.554,55 85.788,19 122.554,55 0,00 0,00 0,00 0,0022.760,45 15.932,32 23.898,47 31.256,70 46.885,05 0,00 0,00

145.315,00 101.720,50 146.453,02 31.256,70 46.885,05 0,00 0,00




Sup. Ocupada m2

Edificabilidad m2

NZ 7NZ 6Total

Sup. Lucrativa m2

Edificabilidad m2

INDUSTRIAL TERCIARIORESIDENCIAL

353.013,17146.453,02

0,414866

ZOU 9


m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2

78.129,00 17.557,83 0,00 37.881,95 0,00 0,00 0,00 60.607,00

Total Dotaciones Generales 78.129,00Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 95.686,83Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 37.881,95Total Dotaciones 133.568,78

55.439,78Zonas Verdes Generales 78.129,00Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00


DOTACIÓN ZOU - 9

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)


Zonas Verdes Locales 17.557,83Equipamientos / Infraestructuras Locales 37.881,95Total Dotaciones Locales

193.338,07Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 9 (m/m) 0,414866

353.013,17

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)



174

Con la recalificación de los espacios libres y zonas verdes anteriormente citadas, se garantiza la

mejora de la dotación del núcleo, ampliando en gran medida las dotaciones locales, por lo que

se ha considerado adecuada la reordenación de este ámbito.

El resultado de la ZOU, una vez establecidas las reordenaciones anteriores, es:

SISTEMAS LOCALES

ZOU 9 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 17.558 3.460 21.018


SUPERFICIE ZOU 353.013 14.084 367.097


146.453 4.785 151.238




ZOU 9 PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 95.687 3.494 99.181


SUPERFICIE ZOU 353.013 14.084 367.097 EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 146.453 4.785 151.238



En esta ZOU no existe déficit de dotaciones. Se han reducido ligeramente los sistemas

generales, ya que una parte de la zona verde recalificada ha pasado a dotación local, por estar

en realidad destinada a uso cultural, albergando la plaza de toros. En todo caso, las zonas

verdes locales que se han recalificado, y que eran áreas edificables residenciales en el Plan

anterior, se han considerado como existentes, por lo que no se reflejan en estos cuadros, pero

dicha recalificación ha incrementado también en gran medida las dotaciones.

En todo caso, tanto las dotaciones generales como las locales son superiores a los límites

indicados por la LSOTEX.

UAU.N2-01 Industrial --- 29.279 0,464385 0 4.785 3.460 0Nueva calificación SG SNU --- --- --- 14.084 --- 34 ---Modificaciones Revisión 29.279 14.084 4.785 3.494 0ZOU 7 Plan Vigente 0,414866 353.013 146.453 17.558 37.882ZOU 7 Revisión 0,411984 367.097 151.238 21.052 37.882



Zonas Verdes EquipamientosZOU 9Calificación

Plan Vigente

Edificabilidad Plan

Vigente



MEMORIA


ZOU 10 POLÍGONO MONTEPOZUELO

Por su situación aislada del resto de los núcleos y su homogeneidad tipológica regulada por la

actual Norma Zonal 6 “Actividades Económicas”, el Polígono Industrial Montepozuelo constituye

una única ZOU. Puesto que la ZOU es de uso industrial y terciario en su totalidad, no tiene

edificabilidad lucrativa residencial.

No se delimita ningún ámbito de suelo urbano no consolidado para su reordenación, por lo que

no se produce aumento de la edificabilidad. Las dotaciones son las correspondientes al Plan

Parcial, que cumple con los estándares de la LSOTEX.

0,00 0,00 201.164,00 221.280,40 0,00 0,000,00 0,00 201.164,00 221.280,40 0,00 0,00

m2

m2

m2



RESIDENCIAL INDUSTRIAL TERCIARIO

Norma Zonal / ÁmbitoSup. Lucrativa

m2

Edificabilidad m2

Sup. Lucrativa m2 Edificabilidad m2

NZ 6Total

Sup. Lucrativa m2

Edificabilidad m2

Edificabilidad Residencial Total ZOU - 10 0,00Edificabilidad Residencial ZOU - 10 (m2/m2) 0,000000

ZOU 10

0,00 30.300,70 0,00 14.841,59 0,00 0,00 0,00 71.603,17


ZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS COMUNICACIONESSistema Local

(m)Sistema

General (m)


DOTACIÓN ZOU - 10

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)



Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

317.909,46

Total Dotaciones Generales 0,00

221.280,40Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 10 (m/m) 0,000000Zonas Verdes Locales 30.300,70Equipamientos / Infraestructuras Locales 14.841,59

45.142,29Zonas Verdes Generales 0,00Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00

30.300,70Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 14.841,59Total Dotaciones 45.142,29


176

RESUMEN DE LA SITUACIÓN DOTACIONAL DE LA CIUDAD

A continuación, se realiza un cálculo de la globalidad de la ciudad, en cuanto a situación

dotacional, mediante la suma de las diversas ZOU, con excepción de Montepozuelo, ya que se

considera que por su situación de aislamiento y su uso puramente industrial, no da servicio en

cuanto a uso dotacional al resto de la ciudad.

Este resumen se ha establecido por una parte con las cuatro ZOU de la ciudad, y por otra con la

suma de todos los núcleos. Finalmente se suman ambos, de forma que se obtenga un resultado

para todo el municipio.

CIUDAD

El índice de edificabilidad residencial de la ciudad existente es de 0,788255 m2/m2, inferior al

máximo definido por la LSOTEX en 0,9 m2/m2.

La situación dotacional de partida es:

Tras las ordenaciones propuestas por la Revisión, el índice de edificabilidad se reduce

ligeramente, al haberse planteado operaciones de esponjamiento de la trama urbana.

MANZANAS

1.670.363,51 1.009.115,01 2.555.424,14 229.528,13 434.193,26 845.850,72 449.526,44

m2

m2

m2


RESIDENCIAL INDUSTRIAL TERCIARIO

Total

CIUDAD

Norma Zonal / Ámbito Sup. Lucrativa m2 Sup. Ocupada m2 Edificabilidad m2 Sup. Ocupada m2 Edificabilidad m2Edificabilidad m2 Sup. Ocupada m2

Superficie Total ZOU - 1 3.241.876,00

Edificabilidad Residencial Total ZOU - 1 2.555.424,14

Edificabilidad Residencial ZOU - 1 (m2/m2) 0,788255

##### ##### 186.361,40 62.797,00 0,00 0,00 317.290,83 502.070,09


ZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS INFRAESTRUCTURAS COMUNICACIONESSistema General

(m)Sistema Local

(m)Sistema General

(m)Sistema Local

(m)


Sistema General

( )

Sistema Local ( )

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 1 3.439.143,85Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 1 (m/m) 0,788255Zonas Verdes Locales 61.607,00Equipamientos / Infraestructuras Locales 62.797,00Total Dotaciones Locales 124.404,00Zonas Verdes Generales 154.924,00Equipamientos / Infraestructuras Generales 186.361,40Total Dotaciones Generales 341.285,40Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 216.531,00Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General) 249.158,40Total Dotaciones 465.689,40

DOTACIÓN CIUDAD

Modificaciones Revisión 295.862 87.524 96.422 56.899 21.612CIUDAD Plan Vigente 0,788255 3.241.876 2.555.424 61.607 62.797CIUDAD Revisión 0,796494 3.329.400 2.651.846 118.506 84.409

CIUDAD Calificación Plan Vigente







MEMORIA


La situación dotacional tras las previsiones del Plan General es la siguiente:

SISTEMAS LOCALES

CIUDAD PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 61.607 51.775 113.382

EQUIPAMIENTOS 67.804 21.612 89.416

SUPERFICIE ZOU 3.241.876 87.524 3.329.400


2.555.424 96.422 2.651.846 DOTACIONES/ZOU 3,99% --- 6,09%



CIUDAD PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 216.531 56.899 273.430

EQUIPAMIENTOS 254.166 21.612 275.778

SUPERFICIE ZOU 3.241.876 87.524 3.329.400


2.555.424 96.422 2.651.846 DOTACIONES/ZOU 14,52% --- 16,50%


La proporción dotacional, aunque insuficiente según lo requerido por la LSOTEX, mejora

aproximadamente en un punto y medio porcentual respecto de la edificabilidad residencial de la

ciudad, y dos puntos respecto de la superficie del suelo urbano, tras las previsiones del Plan

General en suelo urbano.


178

NUCLEOS

Las previsiones del Plan General son:

Se incrementa ligeramente el índice de edificabilidad, muy inferior a 0,9 m2/m2.

La situación dotacional quedaría:

SISTEMAS LOCALES

NUCLEOS PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 29.242 16.862 46.104

EQUIPAMIENTOS 159.527 57.167 216.694

SUPERFICIE ZOU 1.599.025 118.299 1.717.324 EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 634.606 67.077 668.541



MANZANAS

855.970,00 345.797,00 634.606,02 173.117,10 251.567,65 22.544,00 17.600,00




NUCLEOSNorma Zonal / Ámbito

Sup. Lucrativa m2

Sup. Ocupada m2

Edificabilidad m2

Total


RESIDENCIAL INDUSTRIAL TERCIARIOSup. Ocupada

m2Edificabilidad

m2Sup. Ocupada

m2Edificabilida

d m2

1.680.302,87634.606,02

0,377674

197.200,30 30.576,79 0,00 160.560,49 0,00 0,00 23.460,67 312.744,16



DOTACIÓN NUCLEOS

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 5 (m/m)


Equipamientos/Infraestructuras (Sistema Local y Sistema General)

Total Dotaciones Locales 191.137,28

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Superficie Total ZOU - 5 1.680.302,87Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 5 903.773,67

Sistema General (m)

0,377674Zonas Verdes Locales 30.576,79Equipamientos / Infraestructuras Locales 160.560,49

160.560,49Total Dotaciones 388.337,58

197.200,30Equipamientos / Infraestructuras Generales 0,00Total Dotaciones Generales 197.200,30Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 227.777,09

Modificaciones Revisión 159.987 118.299 67.077 21.548 57.167ZOU 7 Plan Vigente 0,377674 1.680.303 634.606 30.577 0ZOU 7 Revisión 0,390127 1.798.602 701.683 52.125 57.167

Zonas VerdesEquipamiento

sNUCLEOSCalificación

Plan Vigente

Edificabilidad Plan

Vigente



Aumento Superficie

ZOU


MEMORIA


Con la reordenación planteada, en los núcleos se cumple la proporción dotacional del 35%

respecto de la edificabilidad residencial, y asimismo se cumple la proporción del 15% respecto

de la superficie de la ZOU, que es la indicada para uso industrial.

En cuanto a la suma de dotaciones locales y generales:


NUCLEOS PLAN

VIGENTE PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 226.443 21.548 247.991

EQUIPAMIENTOS 159.527 57.167 216.694

SUPERFICIE ZOU 1.599.025 118.299 1.717.324 EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 634.606 67.077 668.541



El resultado final es una proporción dotacional elevadísima en los núcleos, influida por el hecho

de que los datos de partida eran también muy elevados.


180

CIUDAD Y NÚCLEOS

Aunque los núcleos y la ciudad funcionan en el día a día de forma independiente, parte de las

dotaciones de unos y otros dan servicio a todo el municipio, por lo que se realiza esta

comprobación de la situación dotacional del suelo urbano, teniendo en cuenta las previsiones de

la Revisión del Plan General:

El índice de edificabilidad residencial es muy inferior al máximo definido por la LSOTEX en 0,9

m2/m2.

Tras las reordenaciones planteadas en la Revisión, se reduce ligeramente el índice de

edificabilidad residencial calculado para la totalidad del municipio.

La situación dotacional resultante es la siguiente:

MANZANAS TERCIARIO

2.526.333,51 1.354.912,01 3.190.030,17 402.645,23 685.760,91 868.394,72 467.126,44

m2

m2

m2

RESIDENCIAL INDUSTRIAL


Edificabilidad m2

Total

TOTAL

Norma Zonal / Ámbito Sup. Lucrativa m2 Sup. Ocupada m2 Edificabilidad m2 Sup. Ocupada m2

Superficie Total ZOU - 1 4.922.178,87Edificabilidad Residencial Total ZOU - 1 3.190.030,17Edificabilidad Residencial ZOU - 1 (m2/m2) 0,648093

Edificabilidad m2 Sup. Ocupada m2

352.124,30 92.183,79 186.361,40 223.357,49 0,00 0,00 340.751,50 814.814,25


Equipamientos / Infraestructuras Generales 186.361,40Total Dotaciones Generales 538.485,70Zonas Verdes (Sistema Local y Sistema General) 444.308,09

Equipamientos / Infraestructuras Locales 223.357,49Total Dotaciones Locales 315.541,28Zonas Verdes Generales 352.124,30

Edificabilidad Lucrativa Total ZOU - 1 4.342.917,52Edificabilidad Lucrativa Residencial ZOU - 1 (m/m) 0,648093Zonas Verdes Locales 92.183,79

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)


Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)

Sistema Local (m)

Sistema General (m)



DOTACIÓN TOTAL

Modificaciones Revisión 455.849 205.823 163.499 78.447 78.779CIUDAD Plan Vigente 0,648093 4.922.179 3.190.030 92.184 223.357CIUDAD Revisión 0,653964 5.128.002 3.353.529 170.631 302.136

TOTAL Calificación Plan Vigente







MEMORIA


SISTEMAS LOCALES

TOTAL PLAN

VIGENTE

PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 90.849 68.637 159.487

EQUIPAMIENTOS 227.331 78.779 306.110

SUPERFICIE ZOU 4.840.901 205.823 5.046.724

EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 3.190.030 163.499 3.353.529



La proporción de dotaciones locales, aunque inferior a la definida por la LSOTEX, mejora

sustancialmente, en cuatro puntos porcentuales respecto a la edificabilidad residencial.


TOTAL PLAN

VIGENTE

PREVISIONES

REVISIÓN TOTAL

ZONAS VERDES 442.974 78.447 521.421

EQUIPAMIENTOS 413.693 78.779 492.471

SUPERFICIE ZOU 4.840.901 205.823 5.046.724

EDIFICABILIDAD

RESIDENCIAL 3.190.030 163.499 3.353.529



Teniendo en cuenta tanto las dotaciones locales como las generales, la proporción dotacional de

la globalidad del municipio se aproxima al 35% de la edificabilidad residencial indicado por la

LSOTEX, mejorando en más de cuatro puntos porcentuales respecto de la edificabilidad

residencial. Aun cuando esta proporción, como se ha visto, se debe en gran medida a los

núcleos, la ampliación del suelo urbano de la ciudad con las urbanizaciones que están en

ejecución (Avda. de los Deportes, Huerta del Carmen, La Orden, Palacio de Congresos), sin

duda mejorará aun más la situación dotacional de la ciudad, al tratarse de planeamientos ya

desarrollados con los condicionantes de la LSOTEX. Igualmente, las previsiones del suelo

urbanizable contribuirán a esta mejora.

MEMORIA


MEMORIA


RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO 1. MARCO LEGAL Y CONTENIDO

Se redacta el presente “Resumen ejecutivo” en cumplimiento de lo prescrito en el artículo 7

apartado 1.c) de la LSOTEX, como anexo al contenido de la Memoria de esta Revisión del Plan

General Municipal de Villanueva de la Serena. En consecuencia, se explicitan a continuación los

ámbitos donde la nueva ordenación de la Revisión altera la vigente del Plan General,

coincidentes en gran medida con aquellos donde se suspendió el otorgamiento de licencias y la

tramitación de procedimientos con la Aprobación Inicial de la Revisión (modificados en todo caso

por las diversas modificaciones derivadas de la tramitación del documento, alegaciones e

Informes Sectoriales).

CAPÍTULO 2. ÁMBITOS DE ALTERACIÓN DE LA ORDENACIÓN

POR LA REVISIÓN

Los ámbitos en los que se produce una alteración de la ordenación vigente del Plan General por

la tramitación de la Revisión son los siguientes -siguiendo el orden de la Memoria Justificativa

de la Revisión-:

1- Ámbitos de categorías de Suelo No Urbanizable que incluye tanto los que han quedado

incluidos en distintas categorías, como los que tienen distinta regulación de usos, respecto

de las delimitaciones y regulaciones del Plan General anterior.

1.a. Delimitación: Los planos que grafían la alteración de la delimitación de las categorías

son los correspondientes al suelo no urbanizable:

Plano 1 –hoja 1 de 1- y Plano 2 –hojas 1 a 9 de 9 del PGM. Ordenación Estructural.

Clasificación Del Suelo. Categorías, Regulación Y Gestión Del Suelo No Urbanizable.

1.b. Alcance: El alcance de la alteración, en cuanto a la regulación de usos en cada

categoría, viene reflejado en:

Título V de las Normas Urbanísticas.

2- Ámbitos de nueva ordenación y desarrollo, distinguiéndose:

- Ámbitos de Suelo Urbanizable y ssgg adscritos delimitados en la Revisión.

- Ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado delimitados en la Revisión.

2.a. Delimitación: El plano que grafía todos los ámbitos de alteración de la ordenación de

forma general, es el que refleja la delimitación de los nuevos sectores de Suelo

Urbanizable y Suelo Urbano No Consolidado:

Plano 3 –hojas 1 a 5- Ordenación Estructural. Clasificación Del Suelo Urbano y

Urbanizable, Sistemas Generales. Calificación Del Suelo Urbanizable.

2.b. Alcance: La regulación del alcance de estas alteraciones viene definida, para cada

ámbito, en:

Tomo III, documento de Fichas de Ámbitos de Ordenación.

Documento de Aprobación Provisional Estudio de Tráfico

Ayuntamiento de Villanueva de la Serena I

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1

NUEVOS USOS PREVISTOS EN LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VILLANUEVA DE LA SERENA .......................................................................... 2

LA RED VIARIA .................................................................................................................... 9

LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO .................................................................................. 15

SERVICIOS DE AUTOBÚS .................................................................................................... 15

SERVICIOS FERROVIARIOS ................................................................................................. 19

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE GENERADA Y ATRAÍDA POR VILLANUEVA DE LA SERENA ............................................................................................. 21

TRÁFICO EN LA RED VIARIA DE ACCESO ......................................................................... 24

ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE GENERADA Y ATRAÍDA POR LOS NUEVOS DESARROLLOS .................................................................................................... 27

METODOLOGÍA 27

DEMANDA GENERADA Y ATRAÍDA POR VILLANUEVA DE LA SERENA .......................................... 29

DEMANDA GENERADA POR LOS USOS RESIDENCIALES .................................................. 29

DEMANDA ATRAÍDA POR USOS NO RESIDENCIALES ...................................................... 33

DEMANDA ATRAÍDA POR VILLANUEVA DE LA SERENA EN RELACIONES CON EL EXTERIOR ........... 33

IMPACTO EN EL VIARIO .................................................................................................... 35

TRÁFICO EN VEHÍCULO PRIVADO GENERADO Y ATRAÍDO POR LOS USOS PREVISTOS EN LAS

REVISIONES DE LOS P.G.O.U. ............................................................................................. 35

IMPACTO EN EL VIARIO DE ACCESO ..................................................................................... 35

IMPACTO EN EL VIARIO ...................................................................................................... 36


Ayuntamiento de Villanueva de la Serena 1

INTRODUCCIÓN

En este Informe se recoge el Estudio de Tráfico de la Revisión del Plan General de Ordenación

Urbana del municipio de Villanueva de la Serena.

En el primer apartado se recogen los usos previstos y superficies en la Revisión del P.G.O.U.

En el apartado segundo se analiza el viario de acceso al municipio de Villanueva de la Serena, así

como el viario urbano de primer orden. Asimismo se recoge la propuesta de nuevo viario,

establecida en la Revisión.

En el apartado tercero se caracteriza la red de transporte público que sirve al municipio.

En el apartado cuarto se caracteriza la demanda generada y atraída por Villanueva de la Serena a

partir de la información sobre movilidad obligada recogida en el último Censo de Población

disponible.

En el apartado quinto se refleja el tráfico en el viario de acceso al municipio.

En el apartado sexto se recoge la estimación del tráfico generado y atraído por los nuevos usos

previstos en la Revisión de P.G.O.U., su distribución espacial y reparto modal.

En un último apartado se recoge el impacto sobre el viario de acceso al núcleo urbano derivado del

desarrollo de los nuevos usos previstos en la Revisión.

Estudio de Tráfico

2

NUEVOS USOS PREVISTOS EN LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VILLANUEVA DE LA SERENA En la tabla y figura adjuntas se recogen los usos previstos en la Revisión del P.G.O.U. de Villanueva

de la Serena. USOS Y SUPERFICIES PREVISTAS EN LA REVISIÓN DEL P.G.O.U.

SECTOR USO

NÚMERO DE VIVIENDAS

m2 CONSTRUIDOS TERCIARIO

m2 CONSTRUIDOS INDUSTRIAL

ES

CE

NA

RIO

0 UZI - 1 RESIDENCIAL 997

UZI - 2 RESIDENCIAL 492



UZI- 5 INDUSTRIAL 509.573 TOTAL 2.121 0 509.573

ES

CEN

AR

IO 1

APE RESIDENCIAL 896

INDUSTRIAL 40.277

TERCIARIO 47.216 APE Nucleos RESIDENCIAL 511

1.407 47.216 40.277

Sr 1(o) 298 1.745

Sr 2(o)

TERCIARIO 11.190

RESIDENCIAL 432 10.104

Sr 3.1 284

Sr 3.2 628

Sm 1

TERCIARIO 121.684

RESIDENCIAL 450

Se 1

TERCIARIO 69.937

RESIDENCIAL 80

Se 2.1 TERCIARIO 33.436

Se 2.2 (o) TERCIARIO 14.800

Se 2.3

TERCIARIO 3.723

RESIDENCIAL 146

Se 2.4 TERCIARIO 71.863

Se 2.5(o) TERCIARIO 11.312

Si 1.1 (o) 4.786 43.074

Si 1.2 (o) 4.207 37.864

Si 1.3 (o) 5.579 50.207

Si 1.4 (o) 6.166 55.492

Si 1.5 (o) 7.772 69.947

Si M1 54.115 487.032

Subtotal 2.319 432.419 743.615

TOTAL 3.726 479.635 783.892



ESCE

NARIO 2

Sr 4.1 RESIDENCIAL 352





Si 2 INDUSTRIAL 18.728 168.550

Si 3.1 INDUSTRIAL 10.032 90.284

Si 3.2 INDUSTRIAL 8.339 75.053

Si 3.3 INDUSTRIAL 3.970 53.601

Sr-Z1.1 RESIDENCIAL 274

Sr-Z1.2 RESIDENCIAL 202

Si-Z1.1 INDUSTRIAL 15.120



Sr-E1.1 RESIDENCIAL 139

Sr-E1.2 RESIDENCIAL 190

Si-E1 INDUSTRIAL 18.010

Si-V1.1 INDUSTRIAL 7.768

Si-V1.2 INDUSTRIAL 44.161

TOTAL 2.855 41.069 511.365 * A efectos de previsión de tráfico, se ha supuesto un reparto al 50% entre ambos usos.

En la Revisión se reserva suelo para:

8.716 nuevas viviendas 520.704 m2 de suelo construido para uso terciario 1.291.058 m2 de suelo construido para uso industrial

Estudio de Tráfico

4



VISTA GENERAL

Estudio de Tráfico

6

NUCLEO PRINCIPAL



PEDANÍAS

ENTRERRIOS

Estudio de Tráfico

8

NÚCLEO INDUSTRIAL



LA RED VIARIA

En la figura adjunta se refleja la red viaria de acceso a Villanueva de la Serena, dada la importante

relación que existe entre Villanueva de la Serena con el núcleo adyacente de Don Benito, se incluye

el viario que interconecta ambos municipios; así como el viario que atravesando el núcleo de Don

Benito, conecta con Villanueva de la Serena.

RED VIARIA DE ACCESO VILLANUEVA DE LA SERENA

RReedd CCaarrrreetteerraa DDeennoommiinnaacciióónn

Estatal N-430 De Badajoz a Valencia

Autovía Autonómica EX-A2 Autovía de Las Vegas Altas

Autonomía Básica EXA2-R2 Acceso Norte a Villanueva de la Serena

Autonomía Básica EX-104 De Villanueva de la Serena al límite de la provincia

de Córdoba por Castuera

Autonomía Básica EX-105 Don Benito-Frontera de Portugal

Autonomía Intercomarcal EX-206 Cáceres-EX-347 (Villanueva de la Serena)

Autonomía Local EX-345 Entrada Sur a Don Benito

Autonomía Local EX-347 Entrada Sur a Villanueva de la Serena

Provincial BA-640 N-340-Villanueva de la Serena

Autonomía Local EX-352 Circunvalación Este de Villanueva de la Serena

El principal flujo de tráfico de acceso desde el exterior a Villanueva de la Serena se canalizará por la

autovía autonómica EX-A2, la N-430 (vía Ex351) y las carreteras autonómicas EX-104, EX-105 y Ex-

206 (estas dos últimas atravesando Don Benito)

La autovía autonómica EX-A2 conecta la autovía A-5, a la altura de Miajadas, con la carretera

autonómica EX-206, entre Don Benito y Villanueva de la Serena.

Asimismo esta vía conecta con la carretera estatal N-340: Valencia-Badajoz, facilitando el acceso a

Villanueva de la Serena desde el Sur de Castilla-La Mancha, el Levante y Andalucía Occidental, así

como desde Mérida y Badajoz.

La carretera autonómica EX-206, con un tramo común con la A-5, conecta Villanueva de la Serena

con Cáceres, y juega un papel fundamental en la conurbación Don Benito-Villanueva de la Serena al

conectar, de forma directa, estos núcleos.

Estudio de Tráfico

10

EX-351

EX-352

EX-347

EX-346

La carretera EX-106 canalizará el tráfico del Sur de Extremadura (Almendralejo, Zafra, Los Santos

de Maimona, etc., con Villanueva de la Serena.

La EX-104 canaliza tráfico del sureste de la provincia de Badajoz y de la provincia de Córdoba con

Villanueva de la Serena.

La EX-A2, se bifurca en dos, EX-A2-R1 Y EXA2-R2 (que conectan respectivamente con Don Benito y

Villanueva de la Serena)

El resto de carreteras autonómica: EX-345, EX-347, EX-351 y BA-640 (EX-352) canalizarán

básicamente tráfico de corto recorrido con Villanueva de la Serena.

En cuanto al viario urbano principal, se pueden diferenciar dos tipos de vías:

En primero lugar un viario de circunvalación con estructura triangular configurado por:

La carretera de circunvalación que rodea, por el Sur y el Este, el casco urbano. La Ronda de la Hispanidad que rodea, por el Este, el casco urbano.



Carretera de Circunvalación

C/Hernán Cortés

Carretera de Circunvalación

Pº Castelar C/ de la Haba

C/ del Teide

C/Hernán Cortés

Avda. de Chile

En segundo lugar, el viario principal interior, que sirve de colector del tráfico dentro del municipio:

Calle Teide – Av. de Muñoz Gil – prolongación de la EX-206 en el casco urbano. Av. de Chile – calle San Francisco, prolongación de la E-104 en el casco urbano. Calle de Hernán Cortes, prolongación de la BA-640 (EX-352) en el casco urbano que cruza todo

el casco urbano en dirección Norte-Sur. Calle de la Haba, prolongación de la EX-347. Paseo de Castelar - calle de José Gallardo.

En las figura adjunta se refleja el viario general, existente y propuesto en la Revisión del P.G.O.U.

de Villanueva de la Serena.

En primer lugar se propone una duplicación de la vía arterial EX-206, que conecta Villanueva de la

Serena con el núcleo de Don Benito, sobre la que la Revisión del Planeamiento de ambos núcleos

proponen el asentamiento de nuevos usos. Este nuevo viario deberá ser contemplado en la Revisión

del Planeamiento de Don Benito, así como la prolongación del ramal EX-A2-R1 (acceso a Don Benito

desde la EX-A2) hasta esta nueva vía.

La duplicación de esta vía (EX-206), circunvalaría la totalidad del Casco Urbano por el sur hasta la

EX-104. Tendría continuación por el este, paralela a la actual Carretera de la Circunvalación, hasta

el actual nudo entre la EX-A2-R2 y la BA-640.

Por último, se propone una vía que circunvala la totalidad del Casco Urbano por el oeste, que

conecta por el suroeste con la arteria paralela a la EX-206 y por el norte con el acceso por la BA-

640.

Estudio de Tráfico

12

El espacio situado entre esta nueva circunvalación y el Casco Urbano actual, será el espacio sobre el

que se apoyan la mayoría de los nuevos usos previstos en la Revisión del Plan General

Por último, se incluye en esta figura del posible trazado de la futura Autovía de Levante, para cuya

conexión será necesaria asimismo la prolongación de la EX-A2

Estudio de Tráfico

14



LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO

SERVICIOS DE AUTOBÚS

El municipio de Villanueva de la Serena, en relaciones de largo recorrido, está conectado por

autobús con Madrid y Barcelona (Salida desde el municipio de Don Benito).

La línea Madrid-Villanueva de la Serena está operada por la empresa AVANZA.

En la tabla adjunta se reflejan los horarios e itinerarios de esta línea.

La línea Don Benito-Villanueva de la Serena-Barcelona Norte, está operada por la empresa CERSA

Autocares, con un servicio al día, en cada sentido:

Salida de Don Benito: 18h48 Llegada a Barcelona: 07h55 Salida de Barcelona: 18h20 Llegada a Don Benito: 07h03

En relaciones de medio recorrido, Villanueva de la Serena está conectado con Cáceres. La línea está

operada por la empresa TRANEX, con cuatro servicios diarios saliendo de Villanueva de la Serena y

seis servicios diarios saliendo de Cáceres.

En la tabla adjunta se recogen los horarios de esta línea.

Estudio de Tráfico

16

VViillllaannuueevvaa ddee llaa SSeerreennaa--CCáácceerreess CCáácceerreess--VViillllaannuueevvaa ddee llaa SSeerreennaa

SSaalliiddaa VViillllaannuueevvaa LLlleeggaaddaa CCáácceerreess SSaalliiddaa CCáácceerreess LLlleeggaaddaa VViillllaannuueevvaa

08:00 10:00 (1) 10:30 12:15 (1)

12:00 14:45 (1) 13:00 14:35 (1)

16:15 18:00 (1) 13:15 15:00 (1)

17:45 19:45 (1) 15:15 17:00 (1)

19:00 20:30 (1)

20:30 22:00 (2) (1) Excepto festivos nacionales (2) Incluso festivos nacionales

Por último, y con mayor importancia tanto por su frecuencia, como por el número de usuarios, son

las dos líneas que conectan Villanueva de la Serena con Don Benito.

Están operados por la empresa PORMASA Autocares.

A continuación se reflejan itinerarios y horarios.

Estudio de Tráfico

18

Las salidas y llegadas de estas líneas a Don Benito y Villanueva de la Serena, se realizan en las

estaciones de autobuses existentes.

La estación de autobuses de Villanueva de la Serena está localizada en la calle Hernán Cortés, 1.

Además, existe desde finales del año 2008, un servicio de transporte urbano operado por la

empresa Autocares Moreno.

El itinerario se inicia en la estación de autobuses, continúa por la calle Májasela, Las Mimosas,

doblará por el cuartel de la Guardia Civil, avenida Chile y tendrá parada en la esquina de los

Institutos.

Proseguirá hasta el cruce de Fajardo, tendrá parada en el mercado de abastos en la calle San

Francisco, plaza de Maura, parque de la Constitución, de ahí irá a la plaza del Corazón de Jesús,

subirá por el Paseo de Castelar, entrará en el barrio de Los Pinos, llegando hasta el colegio

Conquistadores, volverá a salir de Los Pinos y enfilará la calle San Benito. Desde ahí, subirá por la

calle Pardo, llegará al parque de Conquistadores, calle Hermandad de Santiago, irá al centro de

salud, tendrá parada cerca del supermercado “Al Lado”, seguirá por la calle Hernán Cortés, donde

tendrá tres paradas en la Cruz del Río, cruce con San Miguel y frente a Mercadona, volverá a pasar

por el cruce de Fajardo y, de ahí, regresará a la estación de autobuses.

Un trayecto que se estima completar en 45 minutos, y el servicio se prestará de 7:15 a 14:15

horas, por las mañanas, y de 16:45 a 20:00 horas, por las tardes.



SERVICIOS FERROVIARIOS

El municipios de de Villanueva de la Serena está atendido por tres servicios ferroviarios:

Madrid-Atocha Cercanías-Badajoz Barcelona Sants-Badajoz Zafra-Puertollano

con un servicio diario en cada sentido.

Madrid-Badajoz

SSaalliiddaa HHoorraa LLlleeggaaddaa HHoorraa

Madrid 13:28 Villanueva de la Serena 19:25

Badajoz 21:15

Badajoz-Madrid


Badajoz Madrid

Villanueva de la Serena

Barcelona Sants-Badajoz


Barcelona 08:00 Villanueva de la Serena 20:07

Badajoz 21:40

Badajoz-Barcelona Sants


Badajoz Barcelona Sants

Villanueva de la Serena

Estudio de Tráfico

20

Zafra-Puertollano


Zafra 14:02 Villanueva de la Serena 15:48

Puertollano 18:41

Puertollano-Zafra


Puertollano 11:32 Villanueva de la Serena 14:09

Zafra 16:04



CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE GENERADA Y ATRAÍDA POR VILLANUEVA DE LA SERENA

La información disponible para caracterizar la demanda generada y atraída por el municipio de

Villanueva de la Serena es muy limitada, y se reduce a la recogida sobre movilidad obligada

(Trabajo y Estudios) en el Censo de Población y vivienda del año 2001.

Una primera idea de la movilidad por estos motivos se tiene a partir de la población vinculada al

municipio se recoge en la tabla adjunta:

POBLACIÓN VINCULADA AL MUNICIPIO DE VILLANUEVA DE LA SERENA

Población vinculada total 27.801

Población vinculada residente 24.092

Solo reside 16.962

Reside y trabaja 5.295

Reside y estudia 999

Reside y tiene una 2ª residencia allí 836

Población vinculada no residente 2.989

Porque trabaja allí 1.586

Porque tiene 2ª residencia allí 1.234

Porque estudia allí 169

De acuerdo con las cifras adjuntas, el empleo en Villanueva de la Serena el año 2001 se estimaba

en 6.881 empleos, de los cuales 5.295 eran ocupados por residentes en Villanueva de la Serena y

1.586 estaban ocupados por residentes fuera.

EMPLEO EN VILLANUEVA DE LA SERENA

Población ocupada activa en Villanueva de la Serena 7.698

Población que reside y trabaja en Villanueva de la Serena 5.295

Población que reside en Villanueva de la Serena y trabaja fuera 2.403

Población que reside fuera y trabaja en Villanueva de la Serena 1.586

Empleo en Villanueva de la Serena 6.881

A partir de la información recogida en el Censo de Población del año 2001, se han elaborado las

siguientes tablas:

Modo de transporte al municipio de trabajo de Activos Ocupados residentes en Villanueva de la

Serena Modo de transporte al municipio de Estudiantes de 16 ó más años de edad que no trabajan,

residentes en Villanueva de la Serena

Estudio de Tráfico

22

MODO DE TRANSPORTE AL MUNICIPIO DE TRABAJO DE ACTIVOS OCUPADOS RESIDENTES EN


MMOODDOOSS DDEE

TTRRAANNSSPPOORRTTEE

VViillllaannuueevvaa

ddee llaa

SSeerreennaa

BBeenniittoo BBaaddaajjoozz CCáácceerreess MMéérriiddaa OOttrrooss TToottaall

Solo coche particular,

conduciendo 1.823 786 31 25 77 306 4.048


pasajero 180 45 1 7 7 17 267

Coche particular

conduciendo y

Transporte público

1 4 4 9

Coche particular

pasajero y Transporte

público

2 4 6

Solo autobús 22 20 1 1 10 4 58

Solo tren 1 1

Autobús + Tren 1 1 2

Solo moto 105 6 111

Andando 1.835 8 1 2 4 1.847

Bicicleta 47 47

Otros 106 12 1 1 9 129

No es aplicable (1) 173 (2) 17 47 15 8 1.012

1.272 (2)

TOTAL 5.295 902 83 49 110 1.352 7.697

(1) No es aplicable: Trabajan o estudian en el mismo domicilio, o en varios municipios, o se desplazan a

trabajar o a estudiar desde una segunda residencia. (2) 132 trabajan en su domicilio y 587 trabajan en varios domicilios.

En viajes al trabajo de residentes en Villanueva de la Serena, el coche particular participa en el

67,4% de los viajes, mientras que el transporte público solo lo hace en el 1,1% de los viajes.

En viajes internos a Villanueva de la Serena por motivo trabajo, el coche particular participa en el

58,7% de los viajes, mientras que andando se realizan el 35,8% de los viajes y el transporte público

participa en el 0,5% de los viajes.

En relaciones atraídas por el municipio anexo de Don Benito, de 885 activos ocupados en Villanueva

de la Serena, el coche particular participa en el 94,8% de los viajes, mientras que el transporte

público participa en el 3,2% de los viajes.



MODO DE TRANSPORTE AL MUNICIPIO DE ESTUDIO DE ESTUDIANTES DE 16 Ó MAS AÑOS DE

EDAD QUE NO TRABAJAN RESIDENTES EN VILLANUEVA DE LA SERENA

MMOODDOOSS DDEE

TTRRAANNSSPPOORRTTEE

VViillllaannuueevvaa

ddee llaa

SSeerreennaa

DDoonn

BBeenniittoo BBaaddaajjoozz CCáácceerreess MMéérriiddaa OOttrrooss TToottaall


conduciendo 27 21 7 3 6 4 68


pasajero 33 22 2 1 4 62

Coche particular

conduciendo y

Transporte público

1 3 4

Coche particular

pasajero y Transporte

público

4 2 6

Solo autobús 102 95 21 14 3 1 236

Solo tren 0

Autobús + Tren 2 2

Solo moto 15 2 17

Andando 714 4 1 1 3 723

Bicicleta 0

Otros 2 2 1 5

No es aplicable (1) 105 (2) 10 306 244 31 214 910 (2)

TOTAL 999 163 337 264 49 221 2.032

(1) No es aplicable: Trabajan o estudian en su domicilio, o en varios municipios, o se desplazan al lugar de

trabajo o de estudio desde una segunda residencia. (2) 68 estudian en su domicilio y 1 estudia en varios municipios.

En viajes al estudio de estudiantes de 16 ó más años de edad residentes en Villanueva de la Serena,

el 64,4% de los viajes se realiza a pie, en el 22,1% de los viajes participa el transporte público y en

el 12,5% de los viajes participa el coche particular.

En viajes internos a Villanueva de la Serena, el 79,9% de los viajes se realiza andando, en el 11,5%

de los viajes participa el transporte público y en el 6,8% de los viajes participa el vehículo privado.

En relaciones de residentes en Villanueva de la Serena con el exterior por estudios, en el 63,6% de

los viajes participa el transporte público y en el 34,6% de los viajes participa el coche particular.

Estudio de Tráfico

24

TRÁFICO EN LA RED VIARIA DE ACCESO

Para cuantificar el tráfico en el viario de acceso y su evolución, se cuenta con los aforos que

anualmente realizan la Junta de Extremadura y el Ministerio de Fomento, disponiéndose de datos de

tráfico para el año 2010.

En el viario de acceso a Villanueva de la Serena se encuentran las estaciones de aforo cuya

localización y características se reflejan en la tabla y figura adjuntas.

LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE ESTACIONES DE AFORO EN ACCESOS A VILLANUEVA DE

LA SERENA

RReedd CCttrraa.. pp..kk.. EEssttaacciióónn LLooccaalliiddaadd TTiippoo

Autonómica Básica EX-104 7,1 BA-3122 La Coronada Secundaria

Autovía Autonómica EX-A2 16,3 BA-5232 Don Benito Secundaria

Autonómica Local EX-351 5,0 BA-0250 Villanueva de la Serena Semipermanente

Autonómica

Intercomarcal

EX-206 100 BA-1683 Villanueva de la Serena Cobertura

Autonómica Local EX-347 3,0 BA-4393 Villanueva de la Serena Cobertura

Autovía Autonómica EX-A2 24,5 BA-5242 Villanueva de la Serena Secundaria

Autonómica Básica EXA2-R2 1,0 BA-5263 Villanueva de la Serena Cobertura

En la tabla adjunta se refleja la evolución del tráfico en estas estaciones.



EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO EN ACCESOS A VILLANUEVA DE LA SERENA

EEssttaacciióónn

22000011 22000022 22000033 22000044 22000055 22000066 22000077 22000088 22000099 22001100

IIMMDD %%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP IIMMDD

%%

PP

BA-3122 5.296 9 5.029 7 4.140 6 4.442 9 5.038 10 4.889 10 5.401 8,9 5.330 7,5

BA-5232 8.313 10 9.011 9 8.024 9 8.050 8,6 9.602 7,4

BA-5263 2.664 9 1.927 14 1.515 8,9 4.849 7,2

BA-0250 3.604 10 8.257 12 7.974 11 6.673 9 5.854 8 6.029 9 7.349 5,2 7.023 4,2

BA-1683 17.039 8 17.611 10 20.939 9 17.960 10 17.960 10 9.598 8 8.425 8 8.666 9 7.983 8,0 18.073 3,7

BA-4393 1.903 11 1.903 11 1.903 11 1.903 11 1.104 16 1.598 2 2.195 3 2.078 3 2.554 13 1.959 3,8

BA-5242 3.767 10 5.035 7 5.488 8 5.442 8,4 4.750 5,4

Estudio de Tráfico

26



ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE GENERADA Y ATRAÍDA POR LOS NUEVOS DESARROLLOS

METODOLOGÍA

En la estimación de la demanda de transporte generada y atraída por los usos previstos en los

nuevos desarrollos, se diferencia entre usos residenciales y usos lucrativos no residenciales

(industria y terciario).

Los usos residenciales generarán viajes, aceptándose, de acuerdo con lo observado en Encuestas

Domiciliarias realizadas los últimos años, un ratio de 2,5 viajes/persona.

Teniendo en cuenta el tamaño familiar según el Censo del año 2001 en Villanueva de la Serena

(3,06 habitantes/hogar) y una progresiva reducción de éste, se acepta un tamaño familiar de 2,8

personas/hogar, con lo que cada hogar (vivienda) generará 7 viajes/día.

Dichos viajes se repartirán según motivos de viaje, aceptándose, de acuerdo con el reparto

observado en otras Encuestas Domiciliares, el siguiente reparto:

Motivo Trabajo: 35% 2,45 viajes/vivienda Motivo Estudios: 20% 1,40 viajes/vivienda Resto de Motivos: 45% 3,15 viajes/vivienda

En los viajes generados por motivo Trabajo, de acuerdo con lo observado en el Censo de Movilidad

del año 2001, se acepta la siguiente distribución por ámbitos de viaje:

Internos al municipio: 70% En relaciones con el municipio limítrofe (Don Benito): 15% En relaciones con el exterior: 15%

De acuerdo con lo observado en el Censo de Población y Vivienda del año 2001, se tendrá el

siguiente reparto modal según ámbitos del viaje:

Estudio de Tráfico

28

REPARTO MODAL DE VIAJES GENERADOS MOTIVO TRABAJO POR EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA DE

LA SERENA

IInntteerrnnooss VViillllaannuueevvaa ddee llaa SSeerreennaa -- DDoonn BBeenniittoo EExxtteerriioorr

No Mecanizados 45 5 0

Tte. Público 5 20 10

Tte. Privado 50 75 90

Se ha supuesto, en función de las tendencias generales de movilidad, una mayor utilización a futuro

del transporte público, con respecto a lo observado en el Censo del año 2001.

En viajes por motivo Estudios, de acuerdo con lo observado en el Censo del año 2001, y teniendo en

cuenta que esta información se refiere exclusivamente a viajes de estudiantes de 16 ó más años de

edad, se acepta la siguiente distribución de los viajes según ámbito:


Y la siguiente distribución según modo de transporte y ámbito.

REPARTO MODAL DE VIAJES GENERADOS MOTIVO ESTUDIOS POR LOS MUNICIPIO DE VILLANUEVA

DE LA SERENA

IInntteerrnnooss VViillllaannuueevvaa ddee llaa SSeerreennaa -- DDoonn BBeenniittoo EExxtteerriioorr




En viajes por Otros Motivos, se acepta la siguiente distribución por ámbitos, intermedia entre los

motivos Trabajo y Estudios:


Y la siguiente distribución según modo de transporte:



REPARTO MODAL DE VIAJES GENERADOS OTROS MOTIVOS POR LOS MUNICIPIOS DE VILLANUEVA

DE LA SERENA

IInntteerrnnooss VViillllaannuueevvaa ddee llaa SSeerreennaa-- DDoonn BBeenniittoo EExxtteerriioorr




Los usos no residenciales (industrial y terciario) atraerán viajes por motivo trabajo, relacionados con

el empleo que en él se localizan, aceptando los siguientes índices de empleo:

Industria: 1 empleo/100 m2 construidos Terciario: 1 empleo/100 m2 construidos

Y que cada empleo atraerá dos viajes por motivo trabajo.

Por otra parte, los usos industrial y terciario atraerán viajes por motivo No trabajo: gestiones,

compras, ocio, etc., aceptándose los siguientes ratios:

Industria: 0,5 viajes/100 m2 construidos Terciario: 6 viajes/100 m2 construidos

Estos viajes se producirán en relaciones internas al municipio en que se localizan y en relaciones con

el municipio limítrofe, cuyo volumen se estimará tal y como se ha descrito anteriormente. El resto

de viajes atraídos lo serán en relaciones con el exterior, aceptando el siguiente reparto:

MMoottiivvoo TTrraabbaajjoo OOttrrooss MMoottiivvooss

Tte. Público 20% 10%

Tte. Privado 80% 90%

DEMANDA GENERADA Y ATRAÍDA POR VILLANUEVA DE LA SERENA

DEMANDA GENERADA POR LOS USOS RESIDENCIALES

En el cuadro adjunto se recoge la demanda generada por residentes en Villanueva de la Serena,

estimada de acuerdo con los criterios metodológicos anteriormente referidos.

Estudio de Tráfico

30



DEMANDA DE TRANSPORTE GENERADA POR VILLANUEVA DE LA SERENA SEGÚN MODO DE TRANSPORTE Y ÁMBITO DEL VIAJE

EEsscc..

VViivv..

MMoottiivvoo VViiaajjeess

IINNTTEERRNNOOSS DDOONN BBEENNIITTOO EEXXTTEERRNNOOSS

OOccuuppaadd..

--11 NNoo

mmeeccaanniizz.. TTttee..

PPúúbblliiccoo TTttee..

PPrriivvaaddoo TToottaall NNoo

mmeeccaanniizz.. TTttee..


PPrriivvaaddoo TToottaall TTttee..


PPrriivvaaddoo TToottaall 0 1.697 Trabajo 4.157 1.310 146 1.455 2.910 31 125 468 624 62 561 624

Estudios 2.376 1.710 214 214 2.138 6 77 36 119 89 30 119

Resto 5.345 2.779 214 1.283 4.276 27 214 294 534 160 374 534

Total 11.878 5.799 573 2.952 9.324 64 416 797 1.277 312 965 1.277

1 2.981 Trabajo 7.303 2.301 256 2.556 5.112 55 219 822 1.096 110 986 1.096

Estudios 4.173 3.005 376 376 3.756 10 136 63 209 157 52 209

Resto 9.390 4.883 376 2.254 7.512 47 376 516 939 282 657 939

Total 20.867 10.188 1.007 5.185 16.380 112 730 1.401 2.243 548 1.695 2.243

2 2.284 Trabajo 5.596 1.763 196 1.959 3.917 42 168 630 839 84 755 839

Estudios 3.198 2.302 288 288 2.878 8 104 48 160 120 40 160

Resto 7.195 3.741 288 1.727 5.756 36 288 396 719 216 504 719

Total 15.988 7.806 771 3.973 12.550 86 560 1.073 1.719 420 1.299 1.719

Total 6.962 Trabajo 17.056 5.373 597 5.970 11.939 128 512 1.919 2.558 256 2.303 2.558

Estudios 9.746 7.017 877 877 8.772 24 317 146 487 365 122 487

Resto 21.930 11.403 877 5.263 17.544 110 877 1.206 2.193 658 1.535 2.193

Total 48.732 23.794 2.351 12.110 38.255 262 1.706 3.271 5.239 1.279 3.959 5.239

(1) Viviendas ocupadas: 80% de las viviendas proyectadas

Estudio de Tráfico

32



DEMANDA ATRAÍDA POR USOS NO RESIDENCIALES

En la Revisión del P.G.O.U. de Villanueva de la Serena se prevén las siguientes superficies de usos

no residenciales:

TTeerrcciiaarriioo IInndduussttrriiaall

Escenario 0 0 509.573

Escenario 1 479.635 783.892

Escenario 2 41.069 511.365

Total 520.704 1.804.831

Aceptando una ocupación del 80% y los ratios anteriormente establecidos, los nuevos usos atraerán

viajes con la siguiente distribución:

UUssoo

MM22

EEmmpplleeoo

VViiaajjeess sseeggúúnn mmoottiivvoo

CCoonnssttrruuiiddooss OOccuuppaaddooss TTrraabbaajjoo OOttrrooss

Terciario 520.704 416.563 4.166 8.331 24.994

Industrial 1.804.831 1.443.864 14.439 28.877 7.219

Total 2.325.534 1.860.428 18.604 37.209 32.213

DEMANDA ATRAÍDA POR VILLANUEVA DE LA SERENA EN RELACIONES CON EL EXTERIOR

La demanda atraída por Villanueva de la Serena en relaciones con el exterior se ha obtenido como

diferencia entre la demanda atraída por cada municipio y la demanda en relaciones internas y en

relaciones entre Don Benito y Villanueva de la Serena, para cada motivo:

MMoottiivvoo TTrraabbaajjoo

Viajes atraídos totales 37.209

Viajes en relaciones internas 11.939

Viajes generados por Don Benito 2.558 Viajes atraídos por Villanueva de la Serena en relaciones con el exterior

22.711

Estudio de Tráfico

34

OOttrrooss MMoottiivvooss

Viajes atraídos totales 32.213

Viajes internos 17.544

Viajes en relaciones con Don Benito 2.193 Viajes atraídos por Villanueva de la Serena en relaciones con el exterior

12.477

De acuerdo con el reparto por modo establecido en la metodología, se tendrá:

VIAJES ATRAÍDOS POR MODO EN RELACIONES CON EL EXTERIOR

MMoottiivvoo TTrraabbaajjoo OOttrrooss MMoottiivvooss TToottaall

TTttee..

PPúúbblliiccoo

2200%%

TTttee..

PPrriivvaaddoo

8800%%

TTttee..

PPúúbblliiccoo

1100%%

TTttee..

PPrriivvaaddoo

9900%%

TTttee..

PPúúbblliiccoo

TTrraabbaajjoo yy

OOttrrooss

TTttee..

PPrriivvaaddoo

TTrraabbaajjoo yy

OOttrrooss

4.542 18.169 1.248 11.229 5.790 29.397



IMPACTO EN EL VIARIO

TRÁFICO EN VEHÍCULO PRIVADO GENERADO Y ATRAÍDO POR LOS USOS PREVISTOS EN

LAS REVISIONES DE LOS P.G.O.U.

Para traducir la demanda de transporte en vehículo privado, expresada en viajes de persona, a

viajes de vehículos, se acepta un índice de ocupación de 1,3 personas por vehículo, con lo que se

tendrá la siguiente demanda expresada en términos de vehículo:

Viajes de vehículo privado generados y atraídos por Villanueva de la Serena

o En relaciones internas 9.315 viajes o En relaciones con Don Benito

Generados por Villanueva de la Serena 2.516 viajes Atraídos por Villanueva de la Serena(*) 2.522 viajes Viajes regreso: 5.038 viajes

o En relaciones con el exterior Generados por Villanueva de la Serena 3.046 viajes Atraídos por Villanueva de la Serena 22.614 viajes Viajes totales: 25.660 viajes

TOTAL 45.051 viajes

(*) Obtenido a partir de los datos del documento de Ap. Inicial del PGM de Don Benito

IMPACTO EN EL VIARIO DE ACCESO

El tráfico en relaciones con el exterior, 25.660 viajes con origen o destino en Villanueva, a los que

hay que sumar los 10.076 viajes con Don Benito, se canalizarán a través del viario de acceso al

núcleo descrito en el apartado 2.

Aceptando que estos viajes, se repartirán, en el viario de acceso, en la misma proporción que el

tráfico observado en este viario el año 2010, se ha estimado el incremento de tráfico en dicho viario

derivado de los nuevos usos y el tráfico total en este viario.

En la tabla adjunta se refleja el tráfico en el viario de acceso con la hipótesis del desarrollo de los

usos previstos en el P.G.O.U.

Estudio de Tráfico

36

TRÁFICO EN EL VIARIO DE ACCESO SUPUESTOS DESARROLLADOS LOS NUEVOS USOS

TTrrááffiiccoo 22001100 TTrrááffiiccoo nnuueevvooss uussooss TTrrááffiiccoo

ttoottaall AAcccceessoo VVeehhííccuullooss %% VVeehhííccuullooss %% VVeehhííccuullooss

EX-A2 4.750 19,87% 5.097 19,87% 9.847

EX-351 7.023 29,37% 7.536 29,37% 14.559

EX-A2-R2 4.849 20,28% 5.204 20,28% 10.053

EX-104 5.330 22,29% 5.720 22,29% 11.050

EX-347 1.959 8,19% 2.102 8,19% 4.061

sutbotal 23.911 25.659 1,00 49.570

EX-206 18.073 10.077 28.150

TOTAL 41.984 100 35.736 77.720

IMPACTO EN EL VIARIO

La propuesta de nuevo viario, recogida en la Revisión del P.G.O.U. de Villanueva de la Serena,

reproduce la actual organización del viario en Villanueva de la Serena, con una vía de circunvalación

que rodea por completo el núcleo urbano de Villanueva de la Serena; y tiene como función básica,

canalizar las relaciones con el exterior generadas y atraídas por los nuevos usos, y como función

secundaria, el de actuar como circunvalación de los movimientos externos, liberando el viario

interior de tráfico de tipo pasante.

El tráfico en relaciones internas entre los nuevos usos y el casco urbano de Villanueva de la Serena,

con un máximo de 9.315 viajes, será canalizado sin problemas por la vía de circunvalación existente

y los accesos radiales, tanto existentes como propuestos.

El máximo impacto en el nuevo viario propuesto en la Revisión se producirá en la nueva vía paralela

a la EX-206, que canalizará parte de las nuevas relaciones entre Don Benito y Villanueva de la

Serena (unos 10.000 nuevos viajes). En especial en el tramo situado entre el enlace con la EX-A2 y

la EX-347, donde el número de vehículos puede llegar a los 28.000, lo que hace necesario que esta

nueva disponga de 2 carriles, y preferencia de paso en los cruces con otras vías.

Respecto al resto del viario propuesto, si bien la ronda no se estima que supere en ningún tramo

(con la excepción del anterior) los 10.000 vehículos, sería conveniente que esta nueva ronda tuviera

dos carriles por sentido para facilitar posibles cambios en las pautas de la movilidad en el municipio

DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL TRAS 3ª I.P. ESTUDIO DE ACCESIBILIDAD


ESTUDIO DE ACCESIBILIDAD DE LA REVISIÓN DEL P.G.O.M. DE VILLANUEVA DE LA SERENA



INTRODUCCIÓN

El siguiente estudio de Accesibilidad se realiza con la intención de cumplimentar las

disposiciones de la LSOTEX a este respecto, como parte de los análisis que sobre la ciudad se

han realizado en el proceso de Revisión.

Se trata de un estudio y diagnóstico de la trama histórica existente hoy en Villanueva de la

Serena, en cuanto a sus condiciones de accesibilidad, como base fundamental para la mejora

paulatina de las mismas.

Una vez analizado todo el conjunto de la trama urbana, y sus premisas y condiciones de

partida, se proponen algunas líneas de actuación, que se plantean como documento marco para

la ejecución progresiva de distintas medidas tendentes a la mejora de los conflictos más

importantes que a nivel de accesibilidad se pueden encontrar en el municipio, y no como

documento ejecutivo de la totalidad de las cuestiones y propuestas planteadas.

Por este motivo, no se ha cuantificado la ejecución material de las actuaciones (especialmente

de reurbanización) aquí presentadas, sino que el Ayuntamiento podrá, en la medida en que su

capacidad inversora lo permita, ejecutar las que considere más convenientes (total o

parcialmente), de entre las expuestas, y en las fases de urbanización que igualmente considere

adecuadas en cada momento.

En todo caso, las propuestas planteadas se han organizado en fases o etapas, planteadas desde

el principio de economía.



MEMORIA

ACCESIBILIDAD URBANÍSTICA

- El estudio sobre la mejora de accesibilidad urbana en la ciudad de Villanueva de la Serena,

tiene como objetivo realizar un análisis del tejido urbano de la ciudad, de su infraestructura y

equipamiento, identificando deficiencias y barreras, y aportando distintas propuestas de

actuación, que desarrolla espíritu de la ley 18/1997 Ley de Promoción de la Accesibilidad en

Extremadura, modificada en diversos artículos por la Ley 6/2002, así como el Decreto 8/2003,

así como el Plan Director de Accesibilidad de Extremadura y el Orden VIV/561/2010, de 1 de

febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y

no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados (Boletín

Oficial del Estado: 11 de marzo de 2010, núm. 61).

- El objetivo del Plan de accesibilidad urbana de Villanueva de la Serena es crear una jerarquía

de vías que permitan el desarrollo de circuitos internos de vías de tráfico de baja velocidad, y

una red de itinerarios peatonales que estructuren el movimiento de la ciudad en su conjunto,

todos ellos accesibles, permitiendo crear áreas ambientales donde la estancia pueda ser posible

a cualquier tipo de personas.

- Se introduce en el Plan el concepto de capacidad ambiental de forma que las vías no pueden

ser valoradas y clasificadas exclusivamente en función de su capacidad para absorber flujos de

tráfico, sino establecer los niveles de calidad ambiental en cuanto a número, tipo y velocidades

máximas de vehículos en un nuevo compromiso entre el coche y el peatón.

- El criterio principal no debe ser la movilidad del automóvil, sino que éste sólo es uno más

dentro de la ciudad. Por ello el Plan no es un plan sólo de rebajes, donde se mantiene la

segregación total de tráficos, sino que se adoptan otros tipos de vías con distintos grados de

integración de tráficos: peatonales y de coexistencia de tráfico. Se toman como referencia las

experiencias de otras actuaciones de reacondicionamiento de centros urbanos realizadas en

otras ciudades: Amsterdam, San Sebastián, Granada, Madrid en los barrios de Maravillas,

Lavapies y entorno de la plaza Mayor, etc.

- El método de trabajo empleado es aplicable tanto al tejido de la ciudad existente, como a

zonas de nueva creación, y se ha querido resolver, no como una cuestión añadida que solventa

un problema marginal y particular, sino que se integra en las actuaciones previstas en el Plan

General de Villanueva de la Serena de forma que contribuya a la mejora de calidad de vida de

todos los ciudadanos.



DIAGNÓSTICO

El método de trabajo seguido se estructura en tres fases de actuación progresivas:

1. RECOGIDA DE DATOS

Se refiere a la fase del trabajo de campo con el recorrido de cada una de las calles, plazas, etc., de

la zona elegida, con la identificación de barreras arquitectónicas, pendientes longitudinales, flujos de

tráfico, anchos de vías, etc.

2. EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS

2.1. PLANOS DE DIAGNOSIS

- A01 Anchos de Calle

- A02 Aparcamiento

- A03 Pendientes de Calle

- A04 Transportes

- A05 Sentidos de Calle

- A06 Tránsito Peatonal

- A07 Tráfico

- A08 Actividades

3. PROPUESTAS

Se propone un cambio de tendencia. De permitir acceder en automóvil a cualquier parte de la

ciudad, y en el menor tiempo posible, a controlar y limitar el movimiento y aparcamiento de

vehículos. En esta línea se está ya realizando alguna actuación en el Ayuntamiento, con el

tratamiento previsto para la Plaza de España.

En la propuesta del Plan General se crea una red viaria con vías de distinto rango:

1. Unas Rondas de la ciudad que conecten con carreteras comarcales o nacionales, y también con

otros anillos de tráfico de tránsito de la ciudad. Se permite velocidad de 50 km/h. La

continuidad peatonal se realiza mediante vados.

En este caso se conforma un itinerario general peatonal.

2. Calles Colectoras de tres tipos que recogen el tránsito de personas, y tráfico de transporte

público y particular entre los distintos barrios de la ciudad.

En estas vías la velocidad de los vehículos está limitada a 30 km/h. Las vías de tráfico general

interior serán de coexistencia y plataforma única. Permitiendo sin embargo el aparcamiento en

las demás calles 30, así como la plataforma diferenciada.



3. Calles de Barrio: Son vías de coexistencia. Los peatones tienen prioridad y pueden utilizar todo

el espacio de la calle. Son calles de carácter estancial, en las que no existe diferenciación entre

calzada y acera. El tráfico rodado es sólo de acceso al área y por ello su velocidad está limitada

a 10/15 km/h. Puede existir aparcamiento puntual exterior o interior.

Las fases propuestas aúnan las iniciativas municipales sobre las futuras áreas de estacionamiento,

el ya (digámoslo así) territorio conquistado, la homogeneidad de las actuaciones por barrios y el

principio de economía en las etapas.

3.1. PLANOS DE PROPUESTAS

P01 Jerarquización

P02 Fases

P03 Secciones de Calle



2.1 PLANOS DE DIAGNOSIS



3.1 PLANOS DE PROPUESTAS

excmo. ayuntamiento de villanueva de la … urbanistico... · memoria descriptiva y justificativa...

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