Exclusión residencial en Euskadi:

cuantificación, caracterización y

mapa de recursos

Bizitegi-bazterketa Euskadin: kuantifikazioa,

ezaugarritzea eta baliabide-mapa

Servicios para personas en exclusión (Ley 12/2008)

Atención primaria• Servicios de intervención socioeducativa y psicosocial

(educación de calle, p.ej.)• Atención diurna (baja exigencia y uso temporal)• Acogida nocturna (baja intensidad, corta duración)• Alojamiento (vivienda tutelada, corta o media

estancia para personas en riesgo de exclusión)

Atención secundaria• Servicio o centro de día• Centros de acogida nocturna• Centros residenciales

Mapa de recursos sociales para personas sin hogar en Euskadi• ¿Por qué es importante analizar el mapa de recursos?

• Tres fuentes posibles: recuento realizado en octubre de 2013 en las tres capitales; inventario realizado en el marco del Plan de Servicios Sociales; Encuesta sobre Personas sin Hogar 2012 (EUSTAT).

• Conclusión: una red desequilibrada, tanto desde el punto de vista de la concentración territorial de los recursos, como desde el punto de vista de su tipología.

Conclusiones

• De acuerdo al recuento realizado, sólo 25 municipios cuentan con recursos de alojamiento para personas en situación de exclusión residencial grave.

• Cuatro de cada diez recursos se encuentran en Bilbao; las tres capitales, junto a Barakaldo y Pasaia, concentran el 85% de los recursos.

• De acuerdo a la EPSH de EUSTAT, la comarca del Gran Bilbao concentra prácticamente la mitad de todos los recursos para personas sin hogar en Euskadi: 96 de 202.

• Seis comarcas (cuatro alavesas y dos vizcaínas) carecen de centros para personas sin hogar.

Conclusiones

• En las otras catorce comarcas, la densidad oscila entre 2,1 centros por cada 10.000 habitantes en Tolosaldea y 0,42 en Arratia, con un mapa algo más equilibrado en Gipuzkoa.

• De las catorce comarcas con centros de alojamiento, sólo ocho disponen de centros de alojamiento de primaria (albergues y centros de baja exigencia).

• Se trata de 20 centros, el 75% de los cuales está ubicado en las comarcas de las capitales.

• En estas ocho comarcas, el porcentaje medio que representa este tipo de centros es del 14%.

Conclusiones• Desde el punto de vista territorial, en Álava los centros de

primaria representan el 20% del total de centros de alojamiento; en Bizkaia el 9% y en Gipuzkoa el 12%.

• La cobertura residencial más alta se produce en Araba y la más baja en Bizkaia, si bien las diferencias no son muy importantes en lo que se refiere a la cobertura total y a la de los centros de secundaria.

• Existen diferencias importantes en lo que se refiere a la cobertura de atención primaria, que es en Araba casi dos veces superior a la media.

• El gasto público alavés es notablemente inferior al de Gipuzkoa y Bizkaia.

Más preguntas que respuestas:

• ¿Qué criterios se deben aplicar para planificar el despliegue territorial de los centros para personas en situación de exclusión residencial?

• ¿Todas las comarcas deben disponer de una dotación mínima? ¿Es necesaria una planificación comarcal?

• ¿Qué relación debe existir entre los centros de alojamiento de secundaria y los de primaria? ¿Tiene sentido la actual preponderancia de los centros de secundaria?

• ¿Qué papel han de jugar los recursos de atención diurna y con qué criterios deben desplegarse en el territorio?

Más preguntas que respuestas:

• ¿Qué requisitos se deben exigir a las personas usuarias de estos recursos, en términos de condicionalidad, residencia o empadronamiento?

• ¿En qué medida la existencia de recursos de atención primaria o secundaria genera un efecto llamada o de saturación en determinadas zonas?

• ¿Qué papel para la vivienda social en régimen de arrendamiento de cara a la prevención de la exclusión residencial extrema?