evolución histórica de las autoridades electorales …€¢ examinar las actas y credenciales •...

Evolucin histrica de las autoridades electorales

Centro de CapacitacinJudicial Electoral

autoridades electorales federales en Mxico

www.te.gob.mxwww.te.gob.mx/ccje/

http://www.te.gob.mx/ccje/unidad_capacitacion/[email protected]

Objetivo general

Al final del curso, los participantes comprendern el

origen y la evolucin de las autoridades electorales


en Mxico, a partir de la revisin de sus distintas

etapas histricas, desde 1812 hasta la actualidad.

Objetivos especficos

Los participantes identificarn las caractersticas

En el Mxico independiente (1812-1856)

De la Repblica liberal (1857-1916)

Creadas despus de la Revolucin mexicana (1917-1945)

Durante la federalizacin de la organizacin de


caractersticas generales de las autoridades electorales:

Durante la federalizacin de la organizacin de las elecciones (1946-1989)

Como organismos autnomos (1990-1995)

A partir de la consolidacin de la autonoma del Instituto Federal Electoral y la especializacin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (De 1996 al 2007).

Temario general

I. Mxico independiente

II. Repblica liberal

III. Post-Revolucin mexicana


IV. Federalizacin de la organizacin electoral

V. rganos autnomos

VI. Consolidacin del IFE y especializacin del TEPJF.

Con el fin de hacer ms accesible al lector la identificacin de lasdistintas autoridades electorales, la presentacin se ha estructurado dela siguiente forma:

Las autoridades estn sealadas siemprea la izquierda con color gris

Juntas electorales de parroquia

Ejemplo

Estructura de la presentacin


Su integracin: color amarillo

Sus atribuciones administrativas: color rojo

Sus atribuciones jurisdiccionales: color rosa

Compromisarios

Elegir al elector parroquial

Resolver quejas

I. Autoridades electorales en el Mxico independiente


el Mxico independiente (1812 - 1856)

Mxico independiente

En 1810 surge el movimiento insurgente de independencia. En 1821, se proclama la independencia, despus del Plan de Iguala y de

negociaciones con Iturbide, quien se corona Emperador de Mxico el 21de julio de 1822.

En 1824 el Constituyente proclama el pacto federal y la ConstitucinFederal de los Estados Unidos Mexicanos.

En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo a

Contexto poltico:


En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo aGmez Pedraza y surge la rebelin de Santa Anna, agravndose la luchaentre centralistas y federalistas.

En 1833 Santa Anna es declarado Presidente; en 1836 es encarcelado yel Congreso expide las 7 leyes constitucionales.

En 1843 se elaboraron las Bases Orgnicas, con un Congreso centralistamoderado de 68 miembros.

Se restituye en 1847 la Constitucin de 1824, a travs del Acta deReforma Constitucional.

Juntas electorales y las Cortes. Constitucin de 1812

Juntas electorales de parroquia

Presidente/Cura

Compromisarios

Instalarse como autoridades responsables.

Registrar a los participantes. Verificar las certificaciones de cada etapa.

Por cada 150 ciudadanos avecindados y residentes se elige un elector parroquial.

Elecciones para diputados de las Cortes

Elegir al elector parroquial


Juntas electorales de partido

Juntas electorales de provincia

Presidente/Curaprroco

2 escrutadores 1 secretario

Comisin certificadora

de cada etapa. Contar los votos. Publicar resultados en las imprentas.

Extender las actas de resultados.

Remitir los resultados a la autoridad superior.

Resolver las quejasinterpuestas

Se eligen 3 electores por cada Diputado de las Cortes.

Se eligen a los representantes de la nacin.

Juntas electorales. Constitucin de 1824

Juntas electorales primarias

Juntas electorales secundarias

Juntas electorales de provincia

Gefe (sic) poltico

2 escrutadores

1 secretario

Registrar y leer(publicar) las personas votadas. Publicar oralmente los nombres de los elegidos. Firmar y extender el acta de votacin. Entregar copia del acta a cada uno de los electos. Informar si las certificaciones estn arregladas. Leer la normatividad referente a la eleccin. Examinar los votos y publicar los resultados. Enviar a la instancia superior los documentos de la eleccin (final=gobernador).

Elecciones para diputados de las cmarasdel Congreso


provincia

Concluido el nombramiento de electores se disuelve la Junta electoral de provincia.

Juntas preparatorias

Diputaciones provinciales (ayuntamientos), o

Gefe (sic) poltico + 7 electos.

Sealar el censo de las provinciasy el nmero de diputados.

Reconocer las actas de votacin. Peguntar si hay queja sobre cohecho o soborno. Resolver recursos referentes a las certificaciones.

Juntas departamentales y Supremo Poder Conservador. Las 7 leyes constitucionales de 1836

Elecciones primarias o de compromisarios

Ayuntamiento o autoridad municipal

Presidente o comisionados vecinos

4 secretarios

Junta provisional

Revisar que los candidatos cubran los requisitos para ocupar el cargo.

Poner y firmar el nombre que diga el votante.

Extender y firmar las actas. Realizar la regulacin de votos. Publicar la lista de escrutinio y remitirla a la autoridad poltica superior y al Juez del territorio.

Imponer multas por no votar o no haber firmado su boleta.

Elecciones de diputados y juntasdepartamentales


firmado su boleta.Elecciones secundarias o de partido

Presidente Vicepresidente 2 secretarios

Comisiones: una o ms

Examinar las actas y credenciales Calificar las dudas y reclamos

Elecciones de diputados y de las juntas departamentales

Firmar las actas y el testimonio que remitenal presidente de la Diputacin permanente.

La junta resolver las dudas y reclamossobre las boletas.

Poder Electoral y colegios electorales. Bases orgnicas de 1843

Juntas electorales primarias

Juntas electorales secundarias o de partido

Decidir sobre las dudas y quejas. Abrir el arca en que se recibe la votacin y llevar el cmputo de votos.

Formar el expediente con las boletas, listas y actas.

Publicar al elector que haya reunido la mitad ms uno de los votos.

Extender el acta de la eleccin firmada.

Presidente2 escrutadores1 o 2 secretarios


Juntas de departamento firmada. Extender los poderes del cargo.

Comisiones Revisar las certificaciones

Colegio electoral Presidente2 secretariosComisiones

Elegir a miembros de las juntas de departamento.

Restablecimiento del federalismo. Acta Constitutiva y de Reformas de 1847

Un empadronadorUn repartidor de boletasUn registrador

Juntas primarias y municipales

Juntas secundarias o de partido

Juntas departamentales

Elecciones de los Supremos Poderes Constitucionales de la Unin


Elegir al ltimo tercio de la Cmara de Senadores.

Computar las votaciones para Senadores y de presidente de la Repblica.

Cuerpos electorales que sustituyeron a los colegios para las elecciones de Senadores y Presidente de la Repblica.

Cmara de Diputados, senadores electorales y SCJ

Legislaturas estatales y el distrito federal (1850)

Colegios electorales

II. Autoridades electorales en la Repblica liberal


Repblica liberal(1857-1916)

Repblica liberal

En 1848 se firma la paz con EUA.

Santa Anna regresa a gobernar el pas con apoyo de los conservadores, encabezados por Lucas Alamn. Santa Anna promulg las Bases de la Administracin de la Repblica.

Se elabor el Plan de Ayutla en contra de Santa Anna y se estableci un nuevo gobierno, que conllevara la instauracin de la Constitucin Federal de1857.

Contexto poltico:


Federal de1857.

Oposicin poltica y armada frente al nuevo gobierno liberal (Plan de Tacubaya).

Asume la presidencia Porfirio Daz, en los periodos de 1876 a 1880, y de 1884 hasta su derrocamiento en 1911.

Tensin entre el Estado y la iglesia. Amplia desigualdad social e inestabilidad econmica por la crisis mundial.

Juntas electorales de distrito y Colegio electoral. Constitucin de 1857

Juntas electorales de distrito

1 presidente 2 escrutadores

Nombrar a los votantes. Recibir y contar las boletas. Leer en voz alta los nombres de los electos y computar los votos. Extender por duplicado el acta de eleccin y las credenciales.

Juntas de seccin

1 presidente 2 escrutadores 2 secretarios

Formar listas de escrutinio. Llevar el cmputo de votos. Realizar las elecciones presidenciales, bicamerales y de ministros de la SCJN.


(formadas por los electores de las secciones)

Colegio electoral

2 escrutadores 1 secretario

Congreso de la Unin

Calificar las elecciones de sus miembros. Realizar el escrutinio de las elecciones presidenciales y de los ministros de la Corte.

Resolver impugnaciones sobre nulidad de las elecciones.

Declarar la nulidad de las elecciones.

Entregar los expedientes de la eleccin a los colegios electorales.

Juntas electorales de cuartel. Ley electoral de ayuntamientos 1865

Juntas electorales

Dividir la municipalidad en cuarteles. Determina el nmero de concejales para formar el ayuntamiento.

Establecer las mesas electorales para las elecciones por cuartel.

Confrontar las boletas con los resultados. 1 Presidente

2 escrutadores

Elecciones para ayuntamientos


electorales de cuartel

Conocer las impugnaciones sobre el padrn electoral.

Conocer las quejas de cohecho o soborno.

Resolver las reclamaciones sobre vicios en la eleccin.

2 escrutadores 2 secretarios

Amparo Morelos, tesis Iglesias y votos Vallarta (1874-1881)

Amparo Morelos En contra de la eleccin de un jefe de distrito que haba sido jefe poltico de un distrito al mismo tiempo.

En contra de la reeleccin de un gobernador, prohibida por la constitucin estatal.

Legalidad de las elecciones de acuerdo a la Constitucin local.

Obligacin de la SCJ de corregir las desviaciones a travs del amparo, ante la falta de legitimidad de las autoridades en ese tiempo.


Tesis Iglesias Votos Vallarta

El amparo procede contra los actos de autoridad incompetente y contra las autoridades ilegtimas o falsas.

Aunque todo mexicano debe ser gobernado por autoridades legtimas, debe hacerse a travs de las leyes y no a travs del amparo, en tanto que las cuestiones polticas no revisten la forma de una controversia judicial.

Un acto poltico no puede ser invalidado por los tribunales, porque el Poder Judicial se sobrepondra al Legislativo y Ejecutivo, desnaturalizndose con ello su funcin natural.

El amparo s procede en contra de actos polticos y frente a autoridades polticas.

Autoridades electorales de 1911

Casillas electorales

Recibir los votos del electorado.Entregar las cdulas de candidatos.Computar votos y declarar electo al ciudadano.

1 instalador propietario 1 suplente2 escrutadores electos por el presidente municipal

Elecciones por distritos electorales


Autoridad judicial municipal

Resolver reclamaciones sobre el padrn electoral.

Elevaba de oficio al juez local o a la autoridad judicial municipal de la localidad, las inconformidades sobre la decisin de la junta revisora. El juez resolva de manera definitiva.

Juntas electorales

Conocer sobre peticiones de recusacin en casillas, y resolver sobre la subsistencia de nombramientos de manera definitiva.

Juntas revisoras

Colegios electorales sufragneos(Conformados por cada municipalidad)

1 presidente2 escrutadores1 secretario

Decidir validez de designacin del elector.

Cmputo de votos. Organizar elecciones.

Autoridades electorales de 1911

Slo para las elecciones de senadores, presidente, vice-presidente y ministros de la SCJ


Colegios electorales municipales

Formados por los electores de cada colegio al haber sido registrados para la eleccin de diputados.

Nombrar un representante para presenciar la votacin, el cmputo y la declaracin de candidatos electos.

Slo para las elecciones de diputados

III. Autoridades electorales despus de la

Revolucin mexicana


Revolucin mexicana (1917-1945)

Periodo posrevolucionarioContexto poltico:

Clima de inseguridad generalizado despus de la Revolucin. A partir del 1 de diciembre de 1916 se rene el Congreso Constituyente

mediante convocatoria a elecciones expedida por Venustiano Carranza.

El 5 de febrero de 1917 se promulga la nueva Constitucin, la cual sigue siendo vigente.

Al periodo de 1929 a 1934 se le conoce como el maximato en el cual, Plutarco Elas Calles ejerci su domino como jefe mximo de los revolucionarios mexicanos.


Plutarco Elas Calles ejerci su domino como jefe mximo de los revolucionarios mexicanos.

En 1934 asume la presidencia Lzaro Crdenas. En su poltica nacionalista fueron tres rubros los ms importantes: el agrarismo, la educacin socialista y la poltica indigenista.

Expropiacin petrolera en1938 y transformacin del PNR en el PRM, se unen la CNC y la CROC al partido oficial. El partido se convierte en el PRI en 1946.

Se desarrolla el proceso de la sustitucin de la ruta armada por la ruta poltica-electoral para competir por el poder.

Junta Empadronadora, Junta Computadora local y colegios electorales (1917)

Junta empadronadora

Juntas computadoras

3 empadronadores1 presidente2 sustitutos

Establecer los datos del padrn electoral en elecciones presidenciales y parlamentarias.

Los presidentes de las casillas electorales se reunan para

1 presidente1 vicepresidente4 secretarios4 escrutadores

Cmputo de votos.Enviar el expediente a la Cmara de Diputados.

Remitir a la autoridad judicial competente las reclamaciones sobre delitos, para que conociera de la


Colegio electoral

reunan para formar la junta.

4 escrutadores delitos, para que conociera de la resolucin la Cmara de Diputados o la de Senadores segn la eleccin.

Comisin de 31 miembros de la Cmara de diputados

Estudiar y revisar los expedientes de la eleccin presidencial (comisin).

Calificar el dictamen hecho por la Comisin para elegir al presidente (pleno de la cmara).

Conocer sobre la nulidad y autocalificar las elecciones de cada cmara.

Pleno del Congreso

IV. Autoridades electorales durante la federalizacin de la

organizacin de las elecciones


organizacin de las elecciones (1946-1989)

La federalizacin de la organizacin de las elecciones

En 1946 Miguel Alemn Valds fue el primer presidente no militar del periodoposrevolucionario.

En 1948 Mxico se integra como miembro de la Organizacin de EstadosAmericanos.

En 1952 gana la presidencia Adolfo Ruiz Cortines. La oposicin realiza un mitin proclamando la victoria y denunciando el fraude electoral.

En 1968 fuerzas armadas reprimen un mitin estudiantil en la plaza de las TresCulturas de Tlatelolco. En 1970 Luis Echeverra gana las eleccionespresidenciales con un gran descontento social.

Contexto poltico:


Culturas de Tlatelolco. En 1970 Luis Echeverra gana las eleccionespresidenciales con un gran descontento social.

En 1976 Jos Lpez Portillo compite como candidato nico a la Presidencia de laRepblica, lo que impuls al gobierno a reformar la ley para incentivar laparticipacin de partidos y organizaciones polticas en las contiendas electorales

Derivado de esa reforma, el Partido Comunista Mexicano obtuvo su registro,financiamiento pblico y representantes en la Cmara de Diputados.

El PRI perdi credibilidad despus de una gran crisis econmica suscitada en elde 1982, as como de las consecuencias del terremoto de 1985.

En las elecciones federales de diputados y senadores de 1985 se registr unabstencionismo del 50%.

Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)

Comisin Federal de

2 comisionados del Poder Ejecutivo: el Secretario de Gobernacin (como Presidente de la Comisin) y otro miembro del gabinete.

2 comisionados de los partidos

Coordinar y vigilar las elecciones federales.

Instalar el Consejo del Padrn Electoral y vigilar el desarrollo de sus labores.


Federal de Vigilancia Electoral

2 comisionados de los partidos nacionales con mayor votacin.

2 miembros del Poder Legislativo: un senador y un diputado.

Un Secretario: el Notario Pblico ms antiguo del D.F.

Resolver consultas sobre el funcionamiento de las comisiones locales electorales.

Hacer recomendaciones sobre actuaciones de las comisiones locales electorales y los comits electorales distritales.

Comisiones locales electorales

3 ciudadanos, propuestos en comn acuerdo por los partidos polticos.

2 comisionados por partido, con voto.Presidente, nombrado por la Comisin Federal.

Secretario: Notario Pblico de la capital de la entidad, con ms de un ao de ejercicio.

Preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en sus entidades.

Resolver controversias sobre el funcionamiento de los comits electorales distritales.

Revisar actos de los comits electorales distritales, sobre reclamaciones contra sus decisiones en el proceso electoral.

Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)


Comits electorales distritales

2 comisionados de los partidos polticos.

3 ciudadanos del Distrito, propuestos en comn acuerdo por los partidos polticos.

Organizacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en su distrito.

Hacer la divisin territorial del distrito en secciones electorales para instalar las casillas.

Convocar a partidos polticos para designar miembros de las mesas de casilla (Presidente, Secretario, sus suplentes y 2 escrutadores).

Instalar juntas computadoras.

Proceder en casos de reclamaciones presentadas por partidos polticos o ciudadanos, sobre la inclusin de votantes en la lista electoral o modificacin del padrn electoral.

Registro de ElectoresOrganismo tcnico, federal y dependiente de la Comisin Federal de Vigilancia Electoral.

Bajo responsabilidad del Consejo del Padrn Electoral.

Director General de CorreosDirector General de Poblacin

Comisin Federal de Vigilancia Electoral y Colegios Electorales (1946-1950)

Calificar la eleccin de sus propios miembros.


Colegio Electoral

Colegio Electoral

Calificar la eleccin de sus propios miembros. Calificar la eleccin del presidente de la Repblica.

Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.

Calificar la eleccin de sus propios miembros. Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.

Cmara de Diputados

Cmara de Senadores

Decreto de reforma en 1949

Procuradura General de la Nacin, a

SCJN

Investigar si en la eleccin hubo violacin del voto, cuando las cmaras del Congreso de la Unin o el Ejecutivo as lo estiman. Comunicar los resultados de su investigacin a dichos rganos

Suprema Corte de Justicia de la Nacin (1946-1950)


Se suprime la intervencin de la SCJN y es remplazada por la:

Procuradura General de la Nacin, a peticin de la Cmara de Diputados o del presidente de la Repblica.

Comisin Local o Comisin Federal

Conocer de recursos de inconformidad, presentados por partidos polticos, sobre la designacin de los comits distritales.

Comisin Federal Electoral (1951-1976)

Comisin Federal Electoral

Secretario de Gobernacin, (Presidente)

3 representantes de los partidos.

2 comisionados del Poder Legislativo. Resolver inconformidades presentadas por

partidos polticos, sobre la designacin de comisiones locales y de comits distritales

Registrar constancia de mayora en eleccin de diputados, emitida por el Comit Distrital Electoral.

Designar a los ciudadanos que integran las Comisiones Locales y los Comits Distritales Electorales.


Las atribuciones de la Comisin Federal Electoral se repiten a su nivel local y distrital.

comisiones locales y de comits distritales electorales.


Comits distritales electorales

3 miembros y 3 suplentes, designados por la Comisin Federal Electoral.

1 representante de cada partido con voz pero sin voto.

Realizar el cmputo general de la votacin Enviar el expediente a la Cmara de diputados

Entregar las listas de electores a cada municipio en donde hay elecciones.

Mantener actualizado el registro de los

Registro Nacional de Electores

Institucin permanente

Un Director General, nombrado por el Presidente de la Comisin Federal Electoral.



Mantener actualizado el registro de los ciudadanos.

Expedir credenciales de electores. Obtener las constancias del nmero de votos emitidos en cada Distrito Federal y hacer las tabulaciones.

Institucin permanente Independiente de la Comisin Federal Electoral

Con autonoma administrativa

Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973


(Organismo permanente)

Un comisionado por cada partido, con voz y voto.

Registrar nombramientos que los partidos polticos designan para integrar comisiones locales y comits distritales.

Registrar supletoriamente candidaturas y nombramientos de representantes.

Nombrar auxiliares especiales. Convocar a organismos electorales a sesiones extraordinarias.

Resolver inconformidades sobre resoluciones de un


Resolver inconformidades sobre resoluciones de un Comit Local.

Las dirigidas contra la Comisin Federal Electoral, se resuelven por la propia Comisin, mediante nueva resolucin que se dicta con mandato de un representante del partido afectado.

Hacer el cmputo de los votos emitidos en las elecciones de diputados, senadores y presidente de la Repblica.

Extender constancias de mayora a candidatos a diputados.

Comits distritales electorales

Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973

Extender constancia de mayora a candidatos a senadores.

Registrar nombramientos de los representantes de partidos, candidatos y frmulas para elecciones en sus circunscripciones.

Resolver inconformidades sobre resoluciones del Comit Distrital.



Mesas directivas de Casilla

Intervenir en la preparacin, desarrollo y vigilancia de la eleccin.

Instalar y clausurar la casilla. Firmar actas. Integrar en los paquetes la documentacin de cada eleccin.



Aumenta el nmero de comisionados de los partidos.

El Secretario es designado a propuesta, en terna, del Colegio de Notarios del D.F.

Ordenar al Registro Nacional de Electores, hacer los estudios y proyectos para la divisin del territorio en los 300 distritos electorales y las circunscripciones plurinominales. Revisin peridica con base en el ltimo censo de poblacin.

Aprobar esa divisin del territorio para cada eleccin.


cada eleccin.

Comisin Local Electoral

Comit Distrital Electoral

4 comisionados designados por la Comisin Federal Electoral, por sorteo entre listas de candidatos propuestos por el Comit Tcnico y de Vigilancia del Registro Nacional de Electores. Con voz y voto.

1 comisionado de cada uno de los partidos polticos. Slo con voto.

Comit Tcnico y


3 representantes de las entidades del gobierno federal, que tienen a su cargo las funciones de estadstica, informtica y estudios del territorio nacional.

1 representante de cada partido poltico.


1 Director General 1 Secretario General 1Comit Tcnico y de Vigilancia


Designa una comisin de vigilancia en cada entidad federativa, presidida por el delegado del RNE y un representante de cada partido poltico

Asesorar a la Direccin General del RNE Formular listas de candidatos a sortear para integrar las comisiones y comits electorales.

Desahogar las consultas que le formule la Direccin del RNE. Cooperar en la actualizacin del padrn nico.

Comit Tcnico y de Vigilancia(Dentro del Registro Nacional de Electores RNE)

Recurso de inconformidadRecurso de aclaracin (en 1982)

Recurso de revocacin

Recurso de queja

Registro Nacional de Electorales

Colegio Electoral de la Cmara de Diputados

Comisin Federal Electoral Comisin Local Electoral

Funciones jurisdiccionales



Recurso de protestaRecurso de revocacin

Recurso de reclamacin

Comisin Local Electoral

Comit Distrital Electoral

Suprema Corte Justicia de la Nacin

Recurso de revisin: de segunda instancia, conoce el superior jerrquicoinmediato del organismo responsable.

Comisin Federal Electoral y Colegios Electorales (1986-1989)


Representacin de los partidos polticos: Un comisionado por cada 3% obtenido en las votaciones nacionales.

El PRI poda alcanzar

Expedir constancias de mayora a candidatos a diputados (antes slo registraba o negaba el registro).

Su Presidente nombra:- Secretario Tcnico.- Director del Registro Nacional de

Electores.- Presidentes y secretarios de las


El PRI poda alcanzar hasta 16 comisionados.

- Presidentes y secretarios de las comisiones locales y comits distritales electorales.

Resuelve recursos de revocacin interpuestos en contra de sus propios actos.


Resuelven recursos de revisin contra los actos de los comits distritales electorales.

Comit Distrital Electoral(permanente)

Un presidente. Un secretario. Comisionados de los partidos.

Sorteo de 2 escrutadores de las mesas. El Presidente del Comit Distrital designa al presidente y secretarios de

Mesas Directivas de Casillas



designa al presidente y secretarios de casilla.

Casillas

Colegio Electoral Todos los diputados. Subcomisiones para el desahogo y evaluacin de trabajos.

Comit Tcnico de Vigilancia

Secretario General del RNE (Presidente).Un representante propietario y uno suplente por cada partido poltico.Un representante del INEGI.Un Secretario tcnico designado por el Director General del RNE.

Delegado estatal del RNE.




Recurso de revisin contra actos de las delegaciones del RNE.

Comisiones estatales de vigilancia

Representante propietario y un suplente de cada uno de los partidos.

Un representante del INEGI en la entidad.Un secretario tcnico (subdelegado estatal del RNE).

Comits distritales de vigilancia

Delegado distrital del RNE (Presidente).Un representante propietario y un suplente por cada partido poltico.Un secretario tcnico (Delegado municipal del RNE de la cabecera del distrito).

Tribunal de lo Contencioso Electoralrgano autnomo de

7 magistrados numerarios y 2 supernumerarios

Los magistrados supernumerarios: Supervisan y dirigen los trmites de los recursos planteados.

Suplen las faltas de los magistrados numerarios.

Recursos de apelacin.

Tribunal de lo Contencioso Electoral (1986-1989)


rgano autnomo de carcter administrativo, de control de la legalidad del proceso electoral, subordinado a los colegios electorales.

(Nombrados por el Congreso de la Unin, a propuesta de los partidos polticos)

2 procesos electorales ordinarios sucesivos que pueden ser ratificados.

Duracin:

Recursos de apelacin.Recursos de queja(5 das antes de la eleccin).

- Resoluciones obligatorias para organismos electorales y el RNE.- Resoluciones sin carcter definitivo. - No declara la nulidad de elecciones.

V. Autoridades electorales como organismos autnomos


organismos autnomos(1990-1995)

Las autoridades electorales como organismos autnomosContexto poltico:

En 1988, se dieron las elecciones ms competidas y controvertidas en la historia moderna del pas. Los partidos de oposicin en conjunto acusaron al gobierno de cometer un gran fraude electoral.

Crecimiento de la oposicin de izquierda. El PRI pierde la mayora calificada en la Cmara de Diputados.

Triunfo del PAN en las elecciones para gobernador de Baja California en 1989.


En 1991, el PRI se recuper en las elecciones intermedias.

Se introdujo la poltica econmica del neoliberalismo, y se increment la exigencia internacional de democratizar al pas.

En 1994 entr en vigor el Tratado del Libre Comercio de Amrica del Norte.

En 1994 surge el movimiento del EZLN, y es asesinado el candidato del PRI a la presidencia de la Repblica, Luis Donaldo Colosio.

En 1995 estalla una profunda crisis econmica, debido a la devaluacin del peso respecto al dlar.

Instituto Federal Electoral - Consejo General

Presidente: Secretario de Gobernacin. Representante del Poder Ejecutivo.

Consejeros del Poder Legislativo: dos diputados y dos senadores. Uno de la mayora y otro de la primera minora de cada cmara.

Representantes de los partidos polticos: uno por cada 10% de la votacin nacional obtenida por cada uno de ellos. Ningn partido puede contar con ms de 4 representantes.

6 Consejeros Magistrados. Personas sin filiacin partidista con una slida formacin acadmica y profesional en el campo

Instituto Federal Electoral (1990-1995)


Organismo autnomo Permanente Personalidad jurdica Patrimonio propio Tendencia a la ciudadanizacin

con una slida formacin acadmica y profesional en el campo del derecho.

Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico-electorales.

Garantizar la celebracin peridica y pacfica de elecciones. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura poltica.

Consejo Local Electoral(rgano temporal, funciona durante el proceso electoral federal)

6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de la Junta Local Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la Junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.

Vigilar que los consejos distritales se instalen en la entidad.

Publicar la integracin de los consejos distritales, por lo menos en uno de los diarios de mayor circulacin de la localidad.

Registrar las frmulas de candidatos a senadores por mayora relativa.

Designar a los consejeros electorales que integren los consejos distritales.

Instituto Federal Electoral (1990-1995)


Consejo Distrital Electoral(rgano temporal, su funcin se da durante el proceso electoral federal)

6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de la Junta Distrital Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.

Determinar el nmero y ubicacin de las casillas.

Insacular a los funcionarios de casillas.Registrar el nombramiento de los representantes que los partidos polticos acrediten para la jornada electoral.

Registrar frmulas de los candidatos a diputados de mayora relativa.

Tribunal Federal Electoral

Control de legalidad de los procesos electorales mediante la sustanciacin y resolucin de los

Sala central (permanente)

5 magistrados

Tribunal Federal Electoral (1990-1995)

Designados por la Cmara Diputados a propuesta del


Electoralrgano jurisdiccional autnomo

resolucin de los recursos de apelacin e inconformidad.

Cuatro salas regionales

(temporales: enero-noviembre del ao electoral)

3 magistrados

a propuesta del Ejecutivo.

Instituto Federal Electoral

Los funcionarios de casilla

Consejos locales 2 consejeros que sern el Vocal

Ejecutivo y el Secretario de la Junta Local o Distrital Ejecutiva

9 consejeros ciudadanos

Elegidos por una doble insaculacin

Instituto Federal Electoral y colegios electorales. Reforma de 1993

Consejos distritales


Los funcionarios de casillainsaculacin

Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores.

Colegio electoralDeclara la validez de la eleccin de Presidente de la Repblica.

Sala de Segunda InstanciaSlo para cada proceso electoral

4 miembros de la judicatura federal, nombrados por las dos terceras partes de la Cmara de Diputados, propuestos por la SCJN.

El Presidente del Tribunal Federal Electoral.

Tribunal Federal ElectoralMxima

Resolver diferencias laborales entre el IFE y sus trabajadores y del Tribunal Electoral y sus servidores.

Recurso de reconsideracin.

Tribunal Federal Electoral. Reforma de 1993


Mxima autoridad jurisdiccional electoral

Otros rganos internos:

Secretario GeneralSecretario AdministrativoCoordinacin de CapacitacinCentro de Documentacin SocialCoordinacin de Comunicacin SocialCentro de Capacitacin Judicial Electoral

Instituto Federal

Presidente del Consejo General (Secretario de Gobernacin).

6 consejeros ciudadanos (propuestos por las fracciones partidarias en la Cmara de Diputados y electos por el voto de Consejo

Instituto Federal Electoral. Reforma de 1994



Diputados y electos por el voto de las dos terceras partes de sta). Con derecho de voz y voto.

Duracin en el cargo: 8 aos.

1 representante de cada partido poltico (sin voto pero con voz).

Consejo General

Autoridades electorales en la actualidad


actualidad(1996-2010)

En 1994 los partidos de oposicin obtuvieron en conjunto la mitad de la votacin para la eleccin de Presidente de la Repblica.

El PRI erog 71.4% de todo el dinero gastado en los comicios presidenciales de 1994.

La reforma de 1996, debido a la integracin plural de la Cmara de Diputados, se considera la ms negociada, extensa y sustantiva de la poca.

En 2000 se dio la primera alternancia en el poder en las elecciones presidenciales, luego de 70 aos de hegemona del PRI.

Consolidacin de las autoridades electoralesContexto poltico:


Las elecciones de 2003 y 2006 fueron altamente competitivas: ningn partido conquist la mayora absoluta en los rganos representativos.

En 2006, las elecciones para presidente de la Repblica fueron muy cerradas: la diferencia entre el primer y segundo lugar fue de 0.56%. Se gener un ambiente de desconfianza ciudadana en las elecciones, y de credibilidad en las instituciones encargadas de organizarlas y calificarlas.

En el 2007 se lleva a cabo una reforma constitucional, en la que se regula los tiempos en radio y televisin para los partidos polticos. De igual forma, se le otorgan facultades de control ms amplias al IFE, as como al Tribunal Electoral, para que inaplique aquellas normas contrarias al orden constitucional.

9 consejeros electorales (antes consejeros ciudadanos). Uno es Presidente.

1 consejero del Poder Legislativo por cada grupo parlamentario.

1 representante por cada partido poltico. 1 Secretario EjecutivoEl Ejecutivo Federal ya no forma parte.

Duracin: 7 aos

Instituto

Consejo General

Instituto Federal Electoral. Reforma de 1996


Coordinar la Junta General Ejecutiva.Conducir la administracin.Supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto.

Secretario Ejecutivo(rgano central de carcter unipersonal, con rango constitucional)


Es nombrado por las dos terceras partes del Consejo General, a propuesta del Consejero Presidente.

Duracin: 7 aos

Tribunal Electoral Sala Superior

Calificar las elecciones de diputados, senadores y presidente de la Repblica.Cmputo final de la eleccin presidencial.Declaracin de validez de la eleccin y del Presidente Electo.Resolver:Recursos de revisin Recursos de apelacinJuicios de inconformidad

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Reforma de 1996


ElectoralSe integra al Poder Judicial de la Federacin

Sala Superior (permanente)

7 magistrados elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN.Duracin: 10 aos

Juicios de inconformidad Recursos de reconsideracin Juicios de revisin constitucional electoral Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano

Conflictos o diferencias laborales del Tribunal y servidores

Conflictos o diferencias laborales del IFE y servidores

Cinco Salas Regionales (Temporales. Durante los procesos electorales federales. Con sede en la cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales en que se divida el pas).

Tribunal Electoral


Resolver: Recursos de apelacin Juicios de inconformidad Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. Slo para supuestos


el pas).ElectoralSe integra al Poder Judicial de la Federacin

3 magistrados, elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN.Duracin: 8 aos.

ciudadano. Slo para supuestos relativos a la credencial de elector.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Reforma de1996

Suprema Corte de

Accin de inconstitucionalidad (Mecanismo de control abstracto de la constitucionalidad de las leyes y normas de carcter general que permite declararlas invlidas si no estn conformes con la Constitucin):


Justicia de la Nacinconformes con la Constitucin):

Se incorpora la posibilidad de impugnar leyes electorales federales o localesque sean contrarias a las disposiciones de la Constitucin Federal.


Unidad de Fiscalizacin

Renovacin escalonada: Cada 3 aos

Consejeros electorales: 9 aosConsejero Presidente: 6 aos, con posibilidad dereeleccin

Los consejeros electorales son elegidos previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad.

Instituto Federal Electoral. Reforma de 2007-2008

Recibir y revisar los informes del origen, monto, destino y aplicacin de los recursos de los partidos por cualquier modalidad de financiamiento.


Comit de Radio y Televisin

Contralora General(rgano de control interno adscrito la Presidencia del CG)

Unidad de Fiscalizacin

Conocer y aprobar las pautas de transmisin de programas y mensajes de los partidos polticos, formuladas por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos.

Fijar criterios para la realizacin de las auditorias, procedimientos, mtodos y sistemas para la revisin y fiscalizacin de los recursos a cargo de las reas y rganos del IFE.

Emitir lineamientos, instruir, desahogar y resolver los procedimientos administrativos respecto de las quejas en contra de los servidores pblicos del IFE.

financiamiento.

TEPJF

Renovacin escalonada

Sala Superior

2 magistrados por 3 aos2 magistrados por 6 aos3 magistrados por 9 aos

Declarar la nulidad de la eleccin presidencial. Resolver la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin, cuando se trate de casos concretos de aplicacin. (control difuso de constitucionalidad)



TEPJF Conocer del recurso de apelacin y juicios de revisin constitucional electoral. Resolver la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin. Conocer del JDC para todos los supuestos referidos a elecciones de diputados y senadores de MR, ayuntamientos y diputados locales.

Salas regionales

Son permanentes

1 magistrado por 3 aos1 magistrado por 6 aos1 magistrado por 9 aos

Renovacin escalonada

El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda:

Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Evolucin Histrica de las Autoridades Electorales,

Derechos Reservados, 2010 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin


Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Evolucin Histrica de las Autoridades Electorales,Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederacin, septiembre de 2010.

Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin.

www.te.gob.mxwww.te.gob.mx/ccje/

http://www.te.gob.mx/ccje/unidad_capacitacion/[email protected]

evolución histórica de las autoridades electorales …€¢ examinar las actas y credenciales •...

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