1Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Povzetek

Prispevek­ opisuje­ rezultate­ evalvacije­ prvega­ leta­delovanja­ prvega­ slovenskega­ programa­ nastanitvene­podpore­ za­ brezdomce,­ ki­ je­ potekal­ v­ društvu­ Kralji­ulice.­ Podatki­ so­ bili­ zbrani­ tako­ od­ uporabnikov­ kot­od­ strokovnih­ delavcev,­ uporabljene­ pa­ kvantitativne­(anketa)­ in­ kvalitativne­ (intervju)­ metode.­ Rezultati­kažejo­na­razmeroma­uspešno­izvajanje­tega­pilotskega­programa­ prehodne­ nastanitve.­ Sklepi­ evalvacije­nakazujejo­ potrebe­ po­ razvoju­ še­ drugih­ dopolnilnih­programov,­predvsem­programov­trajnejše­nastanitve.

Ključne besede:­ brezdomstvo,­ nastanitvena­ podpora,­Ljubljana,­Kralji­ulice,­evalvacija.

Abstract

The­article­describes­the­results­of­an­evaluation­of­the­first­year­of­operation­of­the­first­Slovenian­resettlement­

Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­uliceEvaluation­of­the­First­Year­of­Operation­of­the­Resettlement­Support­Programme­in­the­Association­Kralji­Ulice

Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik

Bojan­Dekleva,­dr.­psih.,­Špela­Razpotnik,­

dr.­soc.­ped.,­oba­

Pedagoška­fakulteta­

UL,­Kardeljeva­

ploščad­16,­1000­

Ljubljana;­e-pošti:­bojan.

dekleva@­guest.arnes.si,­­

spela.razpotnik@­guest.arnes.si

2 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

programme­for­homeless­people,­which­was­implemented­within­ the­ framework­ of­ the­ association­ Kralji­ Ulice­(Kings­ of­ the­ Street).­ Data­ was­ collected­ from­ users­and­ professional­workers,­ and­ there­were­ quantitative­(survey)­ and­ qualitative­ (interview)­ methods­ used.­Results­point­ to­a­ relatively­ successful­ implementation­of­ this­ pilot­ programme­ of­ transient­ resettlement.­ The­conclusions­ of­ the­ analysis­ imply­ the­ need­ to­ develop­additional­ complementary­ programmes,­ especially­programmes­of­more­permanent­resettlement.

Key words:­ homelessness,­ resettlement­ support,­Ljubljana,­Kralji­Ulice,­evaluation.

Uvod

Brezdomstvo­ se­ je­ v­ zahodnem­ svetu­ po­ drugi­ svetovni­ vojni,­po­ dveh­ ali­ treh­ desetletjih­ rasti­ družbenega­ blagostanja,­ v­sedemdesetih­ (v­ ZDA)­ ali­ osemdesetih­ letih­ prejšnjega­ stoletja­(v­ mnogo­ državah­ Zahodne­ Evrope)­ ponovno­ pojavilo­ in­ se­»dramatično«­ (Jones­ in­Higate,­ 2000)­ povečevalo.­V­ tranzicijskih­državah­ Vzhodne­ Evrope­ pa­ smo­ se­ s­ tem­ pojavom­ srečali­ v­devetdesetih­letih­in­smo­(domnevno)­še­vedno­v­obdobju­njegove­rasti.­ Rast­ obsega­ brezdomstva­ povezujejo­ z­ različnimi­ družbeno­strukturnimi,­političnimi­ter­strokovno­političnimi­dejavniki,­kot­so­uveljavljanje­ neoliberalizma­ in­ veliko­ bolj­ tekmovalnih­ ekonomij­(vključujoč­rast­brezposelnosti­in­zmanjševanje­socialnih­pomoči),­hitra­ privatizacija­ stanovanjskih­ fondov­ oz.­ večanje­ pomena­ trga­v­ stanovanjskih­ politikah,­ dezinstitucionalizacija­ na­ področjih­socialnega­ varstva­ in­ duševnega­ zdravja­ ter­ rastoča­ problematika­(legalnega­in­ilegalnega)­preseljevanja,­če­naštejemo­le­štiri­od­teh­dejavnikov­(Rough­Sleepers­Initiative,­2009;­Razpotnik­in­Dekleva,­2007).­ Pojav­ ni­ zaobšel­ niti­ Slovenije,­ pri­ čemer­ se­ tu­ pojavljajo­nekateri­ od­ vzročnih­ makrodejavnikov­ brezdomstva­ (v­ evropskih­okvirih)­ celo­ v­ ekstremni­ meri,­ npr.­ pri­ obsegu­ privatizacije­stanovanjskega­fonda.­

V­državah­zahodnega­sveta­se­je­kot­odziv­na­to­začelo­razvijati­

3Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

mnogo­ novih­ praks­ soočanja­ z­ brezdomstvom,­ nove­ metode,­strategije­in­politike.­Začelo­se­je­raziskovanje­ter­publiciranje­na­tem­področju­ in­vzniknile­so­številne­organizacije,­ lokalne,­nacionalne­in­mednarodne,­ki­so­se­začele­ukvarjati­z­brezdomstvom­bodisi­na­praktični­ravni,­bodisi­na­strateško­politični.1­Z­zamikom­desetletja­ali­dveh­za­deželami­Zahodne­Evrope­se­z­vsem­tem­srečujemo­tudi­v­Sloveniji.­Prva­organizacija­ (ki­pa­ni­bila­ samostojna,­ ampak­ le­enota­centra­za­socialno­delo)­na­tem­področju­je­bila­Zavetišče­na­Poljanski­ (ki­ je­ leta­ 1988­ začelo­ delovati­ kot­ razdelilnica­ hrane,­leta­ 1993­ pa­ tudi­ kot­ zavetišče­ za­ brezdomce),­ prva­ nevladna­organizacija­ na­ tem­ področju­ oz.­ prva­ pravna­ oseba,­ ki­ se­ je­ukvarjala­ekskluzivno,­torej­posebej­in­izključno­z­brezdomstvom,­pa­ Društvo­ Kralji­ ulice­ (Razpotnik­ in­ Dekleva,­ 2005).­ Prve­ na­empiričnem­raziskovanju­temelječe­monografije­o­brezdomstvu­so­v­Sloveniji­izšle­šele­leta­2007­ali­pozneje­(Dekleva­in­Razpotnik,­2007;­Razpotnik­in­Dekleva,­2007;­Razpotnik­in­Dekleva,­2009).­

Eden­ od­ pomembnih­ elementov­ ali­ pristopov­ praktičnega­delovanja­ na­ področju­ brezdomstva­ je­ nastanitvena­ podpora.­ Kot­pove­ ime,­ je­ povezana­ z­ nastanitvijo,­ dostopom­ do­ stanovanja,­z­ bivanjem­ in­ bivalnimi­ pogoji,­ kar­ je­ problematika,­ ki­ je­ kar­najtesneje­ povezana­ z­ brezdomstvom.­ Osnova­ tega­ pristopa­ je­prepričanje,­da­je­treba­zagotoviti­najmanj­to,­da­brezdomni­ljudje­ne­bodo­spali­na­cestah,­predvsem­pa­stremeti­k­temu,­da­bodo­lahko­začeli­bivati­v­varnih­in­trajnih­oblikah­nastanitve.­

V­ tujih­ jezikih­ se­ uporablja­ veliko­ nazivov­ za­ take­ pristope­in­ s­ tem­ povezane­ dejavnosti.­ Eden­ od­ bolj­ splošnih­ izrazov­ v­angleščini­ je­ housing­ support­ (Edgar,­ Doherty­ in­ Mina-coull,­2000),­ kar­ bi­ lahko­ prevedli­ kot­ stanovanjska­ ali­ nastanitvena­podpora,­v­slovenščini­pa­se­na­nekaterih­področjih­dela­kar­pogosto­uporablja­izraz­strokovno­podprta­stanovanja­(vendar­bolj­v­smislu­ideje,­ki­bi­jo­bilo­treba­razviti,­kot­pa­v­smislu­razvite­prakse).­V­bolj­ specifičnem­ smislu­ se­ v­ angleščini­ pogosto­ uporablja­ izraz­resettlement,­ kar­ lahko­ prevedemo­ kot­ preselitev,­ bolj­ dobesedno­kot­ponovna­naselitev­ali­vselitev,­v­nekoliko­razširjenem­smislu­pa­celo­kot­ponovna­ustalitev.­1­V­evropskem­kontekstu­omenimo­mrežo­CUHP­(Constructing­Understanding­of­the­Homeless­Population,­CUHP;­b.­d.)­in­evropsko­­zvezo­FEANTSA­(The­European­Federation­of­National­Organisations­Working­with­the­Homeless;­FEANTSA,­b.­d.).

4 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Vprašanje­preselitve,­ponovne­vselitve­ali­celo­ponovne­ustalitve­je­ še­ posebej­ relevantno­ za­ brezdomce,­ saj­ je­ za­ njihov­ položaj­značilna­potreba,­da­ se­nekam­vselijo,­nekje­nastanijo­oz.­ se­–­ če­živijo­ na­ cesti­ v­ izjemno­ nestabilnih­ in­ nepredvidljivih­ pogojih­ –­nekje­ (stanovanjsko)­ ustalijo.­Včasih­ se­ izhaja­ iz­ domneve,­ da­ so­bili­ brezdomci­ nekoč­ prej­ varno­ in­ stabilno­ nastanjeni/ustaljeni,­potem­ so­ ostali­ brez­ teh­ varnih­ okvirov­ ter­ zato­ zdaj­ potrebujejo­ponovno­vselitev/nastanitev.­Zadnja­domneva­pa­se­pri­zelo­velikem­deležu­brezdomcev­izkaže­kot­iluzorna­in­neresnična,­saj­jih­mnogo­ni­nikoli­v­življenju,­tudi­v­času­pred­življenjem­na­cesti,­imelo­in­doživelo­varnega­in­stabilnega­doma.

Različne­ definicije­ definirajo­ pojem­ resettlement­ v­ zvezi­ z­brezdomstvom­kot:–­ »proces­z­začetkom­in­koncem­ter­posebno­področje­dela,­ki­se­

razlikuje­od­dela­v­zavetiščih,­od­svetovanja,­terenskega­dela­ali­dolgoročnega­stanovanjsko­podpornega­dela«­(Bevan,1998);

–­ »načrtovan­ proces­ spremembe­ v­ nastanitvenem/namestitvenem­kontekstu«­(National­resettlement­conference­Manchester,­1995,­v­Bevan,­1998);

–­ »proces,­s­pomočjo­katerega­se­ljudem­omogoči,­da­živijo­tako­polno­življenje,­kot­ je­le­mogoče,­v­ustrezni­obliki­namestitve«­(Settlement­ and­ housing­ policy,­ Simon­ community­ of­ Ireland,­1994,­v­Bevan,1998);

–­ dejavnost,­ katere­ namen­ je­ »zagotoviti,­ da­ ranljivi­ brezdomni­ljudje­z­zgodovino­spanja­na­cesti­dosežejo­dolgoročno­nastanitev,­ki­kar­najbolj­ustreza­njihovim­potrebam­in­–­v­razumni­meri­–­izborom,­in­obenem­zagotoviti,­da­ne­bodo­kasneje­te­možnosti­nastanitve­ izgubili­ oz.­ se­ preselili­ v­ manj­ primerno­ obliko­nastanitve«­(Brown­in­Randall,­1995);

–­ »preselitev­ brezdomne­ osebe­ (ali­ družine)­ iz­ začasne­ v­dolgoročno­ vzdržno­ nastanitev­ s­ potrebnimi­ spremljajočimi­storitvami­in­podporo«­(Harvey,­1999).Dejavnost,­model­in­zamisel­stanovanjske­podpore­so­ena­od­oblik­

t.­i.­vmesnih­pomoči­ali­vmesnih­institucij.­Na­splošno­se­ta­pojem­vmesnosti­nanaša­na­manj­ institucionalno,­ izveninstitucionalno­ali­dezinstitucionalizirano­obravnavo.­V­bolj­dobesednem­smislu­pa­v­kontekstu­brezdomstva­lahko­pomeni:­a)­nekaj­med­cesto­in­trajno­nastanitveno­rešitvijo­ali­pa­b)­nekaj­med­običajnimi/tradicionalnimi­

5Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

(institucionalnimi)­ oblikami­ obravnave­ in­ stanjem­ samostojnega­življenja.­Glede­na­to,­da­je­za­brezdomce­pogosto­značilno­ciklično­prehajanje­ med­ cesto­ ter­ obravnavanjem­ v­ različnih­ institucijah­(Hennessy,­ Grant,­ Cook­ in­ Meadows,­ 2005),­ se­ na­ njih­ lahko­nanašata­oba­zgornja­pomena­hkrati.­

V­ Sloveniji­ se­ je­ iskanje­ in­ razvijanje­ tovrstnih­ vmesnih­ oblik­nastanitve­ oz.­ obravnavanja­marginaliziranih­ in­ ogroženih­ skupin­prebivalstva­ začelo­ v­ osemdesetih­ letih.­ Ena­ od­ pionirskih­ oblik­takega­dela­so­bile­stanovanjske­skupine­na­področju­dela­z­otroki­in­ mladostniki­ s­ težavami­ v­ socialni­ integraciji­ (takrat­ običajno­uporabljan­ izraz­ je­ bil­ motnje­ vedenja­ in­ osebnosti),­ ki­ so­ po­nekaj­ letih­ oranja­ ledine­ že­ v­ sredini­ osemdesetih­ let­ privedle­ do­obsežne­in­razmeroma­pogumne­reforme­sistema­vzgojnih­zavodov­(Kobolt,­ 1987).­ Za­ namen­ obravnave­ področja­ brezdomstva­ je­bil­ zelo­ relevanten­ razvoj­ na­ področju­ duševnega­ zdravja,­ kjer­ je­v­ devetdesetih­ letih­ prišlo­ do­ obsežnega­ pojavljanja­ nevladnih­organizacij,­ki­so­začele­razvijati­različne­oblike­'vmesnih'­in­manj­institucionalnih­ oblik­ nastanitvene­ podpore­ za­ svoje­ uporabnike­(Društvo­za­družbeno­zaščito­norosti,­Paradoks,­Altra,­ŠENT,­Novi­paradoks,­ itd).­Na­področju­brezdomstva­pa­se­ je­prvi­ formalni­ in­strokovno­sistematičen­projekt­nastanitvene­podpore­začel­razvijati­in­izvajati­šele­leta­2008­v­okviru­društva­Kralji­ulice­(Kozar,­2008;­Kozar­in­Jurančič­Šribar,­2008).­V­tem­prispevku­evalviramo­prav­to­dejavnost.

Izhodišča, koncept in izvajanje programa nastanitvene podpore v društvu Kralji ulice

Julija­ 2008­ je­ društvo­ Kralji­ ulice­ začelo­ izvajati­ projekt­Razvijanje­ praktičnega­ modela­ in­ politike­ nastanitvene­ podpore­brezdomnim.­ V­ svojem­ predlogu­ projekta­ je­ društvo­ glavnemu­sofinancerju­(šlo­je­za­subvencijo­Islandije,­Lihtenštajna­in­Norveške­prek­ Finančnega­ mehanizma­ EGP­ in­ Norveškega­ finančnega­mehanizma)­napovedalo,­da­bo­med­projektom­razvilo­in­preizkusilo­model­ nastanitvene­ podpore­ brezdomnim,­ in­ sicer­ z­ vključitvijo­6–12­ brezdomcev­ v­ najeta­ stanovanja­ za­ obdobje­ najmanj­ enega­leta.­Prvi­stanovalci­so­se­v­prvo­stanovanje­vselili­že­ julija­2008,­sledila­pa­je­še­pridobitev­oz.­najem­naslednjih­stanovanj,­tako­da­je­

6 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

društvo­za­namene­programa­nastanitvene­podpore­konec­leta­2009­razpolagalo­ s­ petimi­ stanovanji­ s­ skupno­ zmogljivostjo­ 14­ ležišč.­Število­ 14­ uporabnikov­ tudi­ ustreza­ kadrovskim­ možnostim­ 2,5­strokovnih­delavcev,­ kolikor­ jih­ je­mogoče­financirati­ s­ trenutnim­sofinanciranjem­Ministrstva­za­delo,­družino­in­socialne­zadeve­ter­Mestne­občine­Ljubljana.­V­teh­stanovanjih­je­od­začetka­projekta­do­ konca­ leta­ 2009­ bivalo­ že­ 19­ stanovalcev­ (med­ njimi­ dve­ženski2),­od­katerih­so­tisti­z­najdaljšim­stažem­v­stanovanjih­bivali­že­ 15­mesecev.­ Od­ teh­ 19­ stanovalcev­ sta­ bila­ dva­ izključena­ iz­programa,­štirje­pa­so­pred­iztekom­programa­(ki­smo­ga­načrtovali­kot­1,5-letnega)­po­svoji­odločitvi­zapustili­program.­V­nadaljevanju­tega­prispevka­se­ukvarjamo­samo­s­prvimi­devetimi­stanovalci,­to­je­s­tistimi,­ki­so­se­v­stanovanja­vselili­prvi­in­ki­so­v­njih­v­trenutku­izvedbe­te­evalvativne­analize­bivali­že­vsaj­eno­leto.

Projekt­ je­ izhajal­ iz­ načela,­ da­ je­ pravica­ do­ stanovanja­ ena­od­ temeljnih­ in­ neodtujljivih­ pravic­ ljudi.­ Namen­ projekta­ je­ bil­prispevati­k­uresničevanju­te­pravice­za­skupino­brezdomcev,­ki­so­praviloma­večkratno­in­izjemno­socialno­izključeni­in­imajo­slabše­možnosti­za­uresničevanje­oz.­doseganje­te­pravice.­

Upoštevaje­kompleksno­problematiko­brezdomstva­(ki­velikokrat­vključuje­ dolgotrajnejše­ neugodne­ življenjske­ pogoje­ in­ razvojne­možnosti­ posameznikov),­ je­ projekt­ sledil­ strokovnemu­ načelu­Najprej­ stanovanje.3­To­načelo­ trdi,­ da­ je­namestitev­oz.­ relativno­varno­stanovanje­praviloma­nujen­pogoj­ (poleg­ tega,­da­ je­ to­ tudi­pravica),­ da­ si­ posameznik­ uredi­ tudi­ druga­ življenjska­ področja­in­na­njih­napreduje.­To­ izhodiščno­načelo­ torej­ –­poenostavljeno­rečeno­–­nasprotuje­tezi,­da­bi­si­moral­človek­najprej­najti­zaposlitev­itd.­in­s­tem­dokazati,­da­je­'vreden­stanovanja'.­

Glede­ na­ kompleksnost,­ dolgotrajnosti­ in­ večplastnost­ socialne­izključenosti­ ter­ izločenosti­ iz­ socialnih­ mrež­ je­ razumljivo,­ da­brezdomci­ praviloma­ potrebujejo­ celovito­ podporo­ pri­ ponovnem­(ali­ sploh­ prvem­ v­ življenju)­ socialnem­ vključevanju,­ ki­ obsega­nastanitveno,­ zaposlitveno,­ socialno-odnosno,­ prostočasovno,­kulturno­ in­ druge­ razsežnosti.­ Po­mnogo­ tujih­ in­ naših­ izkušnjah­2­V­nadaljevanju­uporabljamo­večinoma­moški­spol­za­označevanje­uporabnikov­in­strokovnih­delavcev­obeh­spolov,­ponekod­pa­oba­spola.­Dejansko­pa­so­med­uporabniki­večinoma­moški,­med­delavci­pa­večinoma­ženske.3­Geslo­smo­si­izposodili­pri­norveški­politiki­na­področju­brezdomstva­(Hansen,­2006).

7Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

sama­ dostopnost­ stanovanja­ praviloma­ ne­ razreši­ avtomatično­težav­na­drugih­področjih­–­za­napredovanje­na­različnih­področjih­in­ doseganje­ stabilnosti­ sprememb­ je­ praviloma­ potrebnejša­dolgoročnejša­socialna­podpora­na­različnih­področjih­življenja.4­

Glede­ na­ individualne­ življenjske­ položaje­ je­ nujno­ potrebno­razumevanje­ in­ uresničevanje­ načela­ postopnosti­ sprememb­ in­malih­ korakov,­ kar­ lahko­ poimenujemo­ tudi­ načelo­ načrtovanja­(samo)­realno­dosegljivih­ciljev.­Pri­tem­je­za­uspešnost­dela­nujno­potrebna­participacija­uporabnikov­programa,­izhajanje­iz­njihovih­zaznavanj,­razumevanj­in­življenjskih­ciljev.­

Osnovna­vsebina­projekta­je­bila,­da­Društvo­Kralji­ulice­najame­stanovanja­ ali­ druge­ namestitvene­ zmogljivosti,­ v­ katerih­ bodo­(praviloma­ za­ določeno­ obdobje)­ živele­ osebe,­ ki­ so­ dolgotrajno­brez­doma­oz.­ustrezne­namestitve,­z­namenom,­da­v­tem­obdobju,­z­ustrezno­strokovno­podporo:­–­urejajo­in­izboljšajo­pogoje­svojega­življenja,­–­v­večji­meri­dosegajo­cilje,­ki­si­jih­sami­zastavijo,­ter­da­se­–­po­tem­obdobju­v­čim­večji­meri­bivalno­osamosvojijo.­

Program­ se­ je­ izvajal­ v­ več­ korakih.­ V­ prvem­ koraku­ so­ na­društvu­ evidentirali­ interesente­ za­ vstop­ v­ program­ ter­ jim­ nudili­osnovne­ informacije­ o­ njegovih­ zahtevah­ in­ pogojih.­ Interesenti­izpolnijo­vstopni­vprašalnik,­v­katerem­jih­sprašujejo­predvsem­po­tistih­njihovih­značilnostih,­ki­naj­bi­po­predvidevanjih­povečevale­ali­zmanjševale­možnosti­njihovega­uspeha­v­programu.­Vprašalnik­je­deloma­namenjen­spoznavanju­uporabnikov­in­njihovemu­izboru­za­ vstop­ v­ program,­ deloma­ pa­ služi­ tudi­ kot­ način­ njihovega­informiranja­in­ozaveščanja­o­naravi­programa­in­njegovih­zahtevah.

V­naslednjem­koraku­se­vsi­interesenti­vključijo­v­pripravljalno­skupino,­ ki­ se­ večkrat­ sreča,­ in­ se­ v­ njej­ pogovarjajo­ o­ skupnem­življenju­ v­ stanovanjih­ ter­ težavah,­ ki­ pri­ tem­ lahko­ nastanejo.­Poudarek­ je­ na­ ozaveščanju­ potrebe­ po­ sprejetju­ skupnih­ pravil­ter­deloma­tudi­na­oblikovanju­podskupinic,­ki­bi­lahko­sestavljale­sostanovalce­posameznih­stanovanj.­Na­več­sestankih­skupin­se­tudi­ocenjuje­motiviranost­interesentov­za­vstop­v­program.

V­ tretjem­ koraku­ se­ izberejo­ sostanovalci­ posameznega­stanovanja.­ O­ tem­ se­ odločajo­ strokovni­ delavci­ v­ tesnem­

4­Ta­pogled­izraža­geslo­Najprej­stanovanje­–­a­ne­samo­stanovanje.

8 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

sodelovanju­ z­ uporabniki,­ ki­ se­ morajo­ seveda­ s­ predlaganimi­zasedbami­ stanovanj­ strinjati.­ V­ tem­ koraku­ uporabniki­ dobijo­svojega­ ključnega­ delavca,­ ki­ jih­ bo­ spremljal­ skozi­ program.­Običajno­in­zaželeno­je,­da­ključni­delavec­postane­nekdo,­ki­ je­z­uporabnikom­že­prej­sodeloval­ter­ima­z­njim­vzpostavljen­čim­boljši­stik­ in­ zaupanje­ oz.­ da­ strokovni­ delavec­ 'izbere'­ uporabnika,­ za­katerega­naj­bi­postal­ključni­delavec.­Za­19­uporabnikov­je­bilo­do­zdaj­v­vlogi­ključnih­delavcev­šest­strokovnih­delavcev.­V­vsakem­stanovanju­morata­delati­vsaj­dva­ključna­delavca.­Tudi­stanovalci­imajo­ možnost­ vplivati­ na­ to,­ kdo­ bo­ njihov­ ključni­ delavec­ oz.­delavka.­Kljub­naši­želji,­da­bi­uporabnik­obdržal­istega­ključnega­delavca­ med­ svojim­ sodelovanjem­ v­ programu,­ se­ je­ dvakrat­zgodilo,­da­se­je­ključni­delavec­med­trajanjem­programa­zamenjal.­Obakrat­je­bilo­to­zaradi­menjave­službe­oz.­zaposlitvenega­statusa­delavca.

V­tem­koraku­uporabnik­in­ključni­delavec­izdelata­individualni­življenjski­načrt­uporabnika.­Ta­nastane­praviloma­skozi­več­srečanj,­kjer­se­pogovarjata­o­uporabnikovem­dosedanjem­življenju,­trenutni­situaciji,­ pogledih­ na­ prihodnost­ ter­ njegovih­ ciljih,­ ki­ jih­ ima­ za­kratkoročno,­ srednjeročno­ in­ dolgoročno­ prihodnost.­ Individualni­življenjski­ načrti­ obsegajo­ tudi­ kratkoročne,­ srednjeročne­ in­dolgoročne­ cilje,­ ki­ si­ jih­ uporabnik­ postavlja­ v­ zvezi­ s­ svojim­vstopom­in­sodelovanjem­v­programu.

Pomen­individualnih­življenjskih­načrtov­je­vsaj­trojen.­Najprej­njihova­izdelava­pomeni­bolj­poglobljeno­spoznavanje­uporabnika,­medsebojno­ spoznavanje­ uporabnika­ in­ strokovnega­ delavca­ ter­vzpostavljanje­ njunega­ zaupanja.­ Drugič­ pomeni­ načrt­ nekakšno­torišče­ ali­ osrednjo­ točko­ dela­ z­ uporabnikom­ med­ njegovo­vključenostjo­v­programu­(več­o­tem­v­opisu­naslednjega­koraka).­In­ tretjič­ je­mogoče­načrte­ ter­ v­ njih­vsebovane­ cilje­ uporabiti­ za­evalvacijo­programa,­kot­opisujemo­v­nadaljevanju­tega­prispevka.­

Po­ izdelanih­ individualnih­ življenjskih­ načrtih­ se­ na­ nekaj­sestankih­bodočih­sostanovalcev­oblikujejo­pravila­stanovanja,­ki­so­deloma­obča­pravila­skupnega­življenja­(npr.­hišni­red),­deloma­pa­pravila,­ki­izvirajo­iz­posebnih­značilnosti­ali­zahtev­sostanovalcev­(npr.­ali­naj­se­v­stanovanju­kadi­in­ali­so­domače­živali­dovoljene).­Na­ koncu­ sostanovalci­ sopodpišejo­ ta­ skupna­ pravila­ ter­ tudi­podpišejo­posebno­pogodbo­z­društvom,­kjer­so­opredeljene­njihove­pravice­in­dolžnosti­pa­tudi­dolžnosti­društva­oz.­ključnih­delavcev.

9Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Četrti­ korak,­ ki­ v­ resnici­ pomeni­ osrednji­ in­ večinski­ del­programa,­obsega­skupno­bivanje­uporabnikov­in­njihovo­podporno­spremljanje­ s­ strani­ strokovnih­ delavcev.­ Strokovno­ spremljanje­namestitev­načeloma­obsega­naslednje:–­ Redna­enkrat­tedenska­srečanja­vseh­stanovalcev­s­strokovnima­

delavcema,­ zadolženima­ za­ stanovanje.­ Ti­ sestanki­ praviloma­trajajo­ do­ nekaj­ ur­ in­ naj­ bi­ praviloma­ vključevali­ pripravo­skupnega­obroka.­Na­sestankih­se­preverja­dogajanje­v­preteklem­tednu,­ stanje­ financ­ in­ poravnavanje­ obveznosti,­ vzdrževanje­stanovanja,­odnose­med­sostanovalci­itd.­ter­se­ustrezno­načrtuje­prihodnje­obdobje­(teden).

–­ Redne­ stike­ med­ posameznim­ uporabnikom­ in­ njegovim­ključnim­delavcem,­pri­čemer­bo­osnovna­pozornost­posvečena­doseganju­ciljev­iz­posameznikovega­individualnega­načrta.

–­ Krizne­ intervencije,­ ki­ vključujejo­ 24-urno­ dostopnost­ obeh­strokovnih­delavcev­v­kriznih­situacijah,­ki­bodo­okvirno­vnaprej­opredeljene­v­pravilih­stanovanja.

–­ Občasni­ obiski­ strokovnih­ delavcev­ v­ stanovanju,­ predvsem­ v­zvezi­z­urejanjem­kakšnih­(nekriznih)­zadev,­ki­so­pač­potrebna­v­zvezi­s­stanovanji­in­bivanjem­v­njih.Eden­ od­ ključnih­ elementov­ spremljanja­ oz.­ podpore­ so­ redne­

polletne­ evalvacije.­ Na­ njih­ se­ srečajo­ vsi­ stanovalci­ iz­ enega­stanovanja,­njihovi­ključni­delavci­ter­običajno­še­kdo­iz­strokovnega­tima­programa,­vselej­tudi­odgovorni­vodja­programa,­ki­evalvacijo­vodi.­ Ključni­ namen­ teh­ rednih­ vmesnih­ evalvacij­ je­ pregledati­uresničevanje­ posameznikovih­ individualnih­ življenjskih­ ciljev­ in­nekako­ podeliti­ večjo­ težo­ njihovi­ pomembnosti­ za­ uporabnikovo­nadaljnje­bivanje­v­stanovanju.­Uporabnike­naj­bi­s­tem­skupinskim­'ritualom'­dodatno­'spomnili',­zakaj­so­v­programu­ter­da­je­njihova­vključenost­ v­ program­ pogojena­ z­ doseganjem­ njihovih­ lastnih­ciljev,­obenem­pa­preverili,­ali­strokovno­spremljanje­teče­ustrezno­ali­pa­je­treba­v­njegovem­izvajanju­kaj­spremeniti.­Na­teh­sestankih­se­ po­ potrebi­ tudi­ individualni­ življenjski­ načrti­ dopolnjujejo­ ali­spreminjajo.­

Peti­korak­programa­je­njegovo­zaključevanje.­V­obravnavanem­programu­ so­ se­ v­ času­ izvedbe­ te­ analize­ šele­ približevali­ temu­koraku­ oz.­ si­ pridobivali­ prve­ izkušnje­ z­ njegovim­ izvajanjem.­V­prvotnem­konceptu­programa­(Strokovna­izhodišča­…,­2008)­je­bilo­

10 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

o­zaključevanju­programa­zapisano­le­malo,­saj­si­strokovni­tim­ni­znal­dobro­predstavljati­problemov,­ki­bi­lahko­po­koncu­programa­nastopili:­

»V­primeru­idealnega­poteka­programa­naj­bi­se­stanovalci­po­enem­letu­in­pol­osamosvojili,­torej­si­našli­več­lastnih­sredstev­za­življenje,­in­si­najeli­svoje­stanovanje­oz.­našli­svojo­neodvisno­namestitev.­Ker­pa­to­ni­odvisno­samo­od­njih,­ampak­tudi­od­razmer­na­trgu­dela­in­stanovanj­ ter­v­ sektorjih­ socialnega­ in­zdravstvenega­varstva,­v­ tem­strokovnem­ konceptu­ ne­ postavljamo­ trdih­ kriterijev­ in­ zahtev,­ kot­npr.,­ da­ si­morajo­ stanovalci­ najti­ službo­ in­ stanovanje.­ Življenjske­usode­in­pogoji­posameznikov­so­namreč­močno­različni,­kar­pomeni,­da­bo­za­nekoga­že­velik­uspeh,­če­v­času­namestitve­ne­bo­šel­v­zapor­ali­ne­bo­hospitaliziran­oz.­ se­mu­življenjski­pogoji­ne­bodo­močno­poslabšali.­Zato­bomo­ocenjevanje­uspešnosti­individualne­namestitve­oz.­ sodelovanja­ v­ programu­ in­ uspešnosti­ programa­ v­ celoti­ vedno­vezali­ na­ uresničevanje­ individualnih­ načrtov,­ v­ katerih­ bodo­ lahko­upoštevane­individualne­razlike­in­okoliščine.«

Namen evalvacijske raziskave

Po­ nekaj­ več­ kot­ enemu­ letu­ izvajanja­ programa­ nastanitvene­podpore­ smo­ želeli­ evalvirati­ uspešnost­ programa.­ Ker­ je­ bil­program­ (v­Sloveniji)­ povsem­pionirske­ narave­ in­ se­ je­ torej­ šele­(sproti)­ razvijal,­ bi­ bilo­ neustrezno­ reči,­ da­ smo­ evalvirali­ nek­povsem­ dorečen­ in­ konceptualno­ jasno­ postavljen­ program­ –­ v­resnici­ ima­pričujoča­evalvacija­bolj­naravo­vmesne­evalvacije­po­prvi­ od­ faz/ciklusov­ akcijsko­ raziskovalnega­ razvijanja­ novega­modela­ dela­ z­ brezdomci.­ Tudi­ majhen­ numerus­ analize­ (devet­stanovalcev)­govori­bolj­za­pilotsko­naravo­raziskave.

Bolj­specifično­rečeno,­želeli­smo­ovrednotiti­doseganje­ciljev,­ki­so­si­jih­uporabniki­programa­sami­zastavili­v­svojih­individualnih­življenjskih­ načrtih­ (po­ ocenah­ strokovnih­ delavcev),­ ter­ spoznati­ocene­in­razumevanja­uporabnikov­samih­o­kakovosti­programa.

V­ smislu­ akcijskega­ raziskovanja­ pa­ smo­ želeli­ ugotovitve­evalvacije­ takoj­ uporabiti­ za­ namene­ nadaljnjega­ razvijanja­ in­dopolnjevanja­ koncepta­ programa.­ Ta­ namen­ izraža­ razprava­ po­vsakem­od­obeh­raziskovalnih­sklopov.­

11Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Metodologija raziskovanja

V­raziskavi­smo­uporabili­več­vrst­pristopov.­Za­ ovrednotenje­ doseganja­ ciljev,­ ki­ so­ si­ jih­ uporabniki­

programa­sami­zastavili­v­svojih­individualnih­življenjskih­načrtih,­smo­ uporabili­ kvalitativno­ analizo­ (razvrščanje­ vsebin)­ vsebine­dokumentov­(individualnih­življenjskih­načrtov­devetih­nastanjenih­uporabnikov)­ ter­ocenjevanje­doseganja­ teh­ciljev­z­ocenjevalnimi­lestvicami.­ Stopnjo­ doseganja­ ciljev­ uporabnikov­ so­ ocenjevali­njihovi­ ključni­ delavci,5­ in­ sicer­ na­ štiristopenjski­ ocenjevalni­lestvici.­Ključne­delavce­ smo­prosili­ še­ za­ celovito­oceno­ stopnje­uporabnikovega­ napredovanja­ v­ programu,­ tudi­ na­ štiristopenjski­ocenjevalni­lestvici.

Za­ spoznavanje­ dojemanj­ in­ doživljanj­ uporabnikov­ v­ zvezi­ s­programom­smo­uporabili­polstrukturirane­ individualne­pogovore.­Ti­ so­ bili­ –­ razen­ v­ enem­ primeru,­ ko­ je­ izmenjava­ informacij­potekala­ po­ elektronski­ pošti­ –­ snemani­ in­ dobesedno­ prepisani.­Nato­ pa­ podatki­ –­ zaradi­ zelo­ različne­ kakovosti,­ poglobljenosti­in­trajanja­pogovorov­–­niso­bili­sistematično­oz.­enotno­obdelani,­ampak­je­njihova­vsebina­uporabljena­ilustrativno.­Raven­obdelave­teh­podatkov­je­torej­manj­pregledna.­

V­ analizo­ je­ bilo­ zajetih­ prvih­ devet­ v­ program­ vključenih­ in­ v­stanovanja­ nastanjenih­ uporabnikov,­ ki­ so­ v­ času­ pridobivanja­podatkov­za­to­analizo­v­programu­sodelovali­najmanj­eno­leto­(oz.­pri­katerih­je­minilo­že­vsaj­eno­leto­od­vključitve­v­program,­ki­pa­so­ga­morda­pred­iztekom­leta­zapustili).­Med­njimi­je­bilo­osem­moških­in­ena­ženska.­Trije­so­bili­mlajši­od­30­let,­dva­pa­starejša­od­55.­

Za­ustrezno­razumevanje­tega­prispevka­je­treba­še­dodati,­da­sva­bila­oba­soavtorja­prispevka­precej­vpletena­v­analizirani­program,­saj­ ga­ je­ avtorica­ vodila,­ avtor­ pa­ tesno­ sodeloval­ pri­ postavitvi­koncepta­ programa­ in­ različnih­ spremljevalnih­ dejavnostih.­ Prva­oseba­množine,­ki­se­pojavlja­v­nadaljnjem­besedilu,­se­večinoma­nanaša­na­mnenja­strokovnega­ tima­programa­(ki­so­ga­sestavljali­vsi­ključni­strokovni­delavci­in­avtorja­tega­prispevka).­5­Zahvaljujeva­se­ključnim­delavcem­Luni­Jurančič­Šribar,­Maji­Kozar,­Bojanu­Kuljancu,­Marti­Štajduhar­in­Tanji­Vuzem­za­sodelovanje­pri­podajanju­ocen.­Vsi­našteti­so­tudi­prebrali­zgodnje­verzije­tega­prispevka­in­prispevali­komentarje­nanj.­

12 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Rezultati in razprava

A. Uspešnost stanovalcev in programa skozi vidik uresničevanja individualnih življenjskih načrtov in v njih zapisanih ciljevŽivljenjske­ cilje,­ zapisane­ v­ individualnih­ življenjskih­ načrtih­

uporabnikov,­smo­jemali­kot­enega­zelo­ključnih­elementov­dela­z­uporabniki,­namreč­kot­točke,­na­katere­smo­opirali­svoje­spodbude/podpore­ (in­ tudi­ pritiske),­ ter­ kot­ točke,­ glede­ na­ katere­ smo­ocenjevali­uspešnost­in­domete­našega­programa.­

Preden­ smo­ začeli­ z­ izdelovanjem­ individualnih­ življenjskih­načrtov,­ smo­ se­ precej­ dobro­ zavedali­ narave­ naše­ populacije­ in­omejitev­ njihovih­ življenjskih­ pogojev.­Večina­ od­ njih­ je­ namreč­pred­ vključitvijo­ v­ program­ živela­ več­ let,­ nekateri­ tudi­ nad­ pet­ali­ celo­ deset­ let,­ na­ cesti­ oz.­ v­ različnih­ zasilnih,­ nestabilnih,­ogrožajočih­ in­ negotovih­ bivališčih.­ Zavedali­ smo­ se­ potrebe­ po­delu­ z­ upoštevanjem­ načela­ majhnih­ korakov­ in­ postopnosti­ ter­načela­ začenjanja­ dela­ z­ upoštevanjem­ stvarnega­ izhodiščnega­življenjskega­ položaja­ uporabnikov.­ Naše­ neformalno­ vodilo­ pri­oblikovanju­ življenjskih­ načrtov­ in­ zastavljanju­ življenjskih­ ciljev­je­ zato­ bilo,­ da­ je­ smiselno­ postavljati­ predvsem­ take­ cilje,­ ki­ so­realno­ dosegljivi,­ to­ je­ take,­ ki­ ne­ bodo­ že­ vnaprej­ (s­ precejšnjo­stopnjo­verjetnosti)­pomenili,­da­bodo­uporabniki­glede­na­njihovo­doseganje­ na­ koncu­ izpadli­ kot­ neuspešni.­ Seveda­ pa­ so­ si­ cilje­zastavljali­ uporabniki­ sami,­ in­ ne­ delavci­ namesto­ njih.­ Zgornje­razmišljanje­ je­bilo­namenjeno­ temu,­da­ne­bi­strokovni­delavci­v­tem­procesu­izvajali­selekcije­manj­zahtevnih­ciljev­oz.­pritiskov­v­smeri­postavljanja­bolj­zahtevnih­ciljev.­Odločili­ smo­se,­da­mora­biti­program­tak,­da­bi­čim­večji­del­uporabnikov­v­njem­lahko­uspel,­saj­ gre­ za­ ljudi,­ ki­ so­ najverjetneje­ v­ obdobju­ zadnjih­ nekaj­ (tudi­nekaj­deset)­let­nizali­in­doživljali­same­življenjske­neuspehe,­zato­jim­še­dodatni­neuspehi­ne­bi­bili­prav­nič­dobrodošli­ali­koristni.­

Analiza­ življenjskih­ načrtov­ prvih­ devetih­ stanovalcev­ je­pokazala,­ da­ so­ si­ v­ povprečju­ zastavili­ po­ 12,8­ cilja,­ najmanj­6­ in­ največ­26.­Vsaj­ pri­ enem­uporabniku­ se­ je­ pokazalo,­ da­ ima­pri­oblikovanju­ciljev­zelo­velike­težave,­sicer­pa­je­bilo­pri­še­več­uporabnikih­opaziti­nekakšen­odpor­in­negotovosti­pri­izbiranju­in­deklariranju­ciljev.­

13Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Postavljenih­ 115­ ciljev­ smo­ za­ potrebe­ te­ analize­ in­ glede­na­ njihovo­ vsebinsko­ podobnost­ razvrstili­ v­ 12­ skupin­ ciljev.­ V­nadaljevanju­te­skupine­opisujemo­in­poimenujemo:1.­ skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Urejanje statusa, socialne

pomoči, zdravstvenega zavarovanja, osebnih dokumentov.­Tipična­ubeseditev­takega­cilja­je­bila­npr.­Urediti­si­obvezno­in­dodatno­zavarovanje­ali­Iti­na­banko,­urediti­bančno­kartico­in­prositi­za­izpiske,­ki­jih­rabijo­na­CSD.

2.­ skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Biti uspešen v programu nastanitvene podpore KU.­Tipična­ ubeseditev­ takega­ cilja­ je­bila­ npr.­Ostati­ vključen­ v­ program­ nastanitvene­ podpore­ pri­društvu­Kralji­ulice­ali­Samostojno­pranje­in­likanje­oblačil­ali­Samostojno­pripravljanje­toplih­obrokov,­vsaj­enega­ali­dva­na­teden­oz.­takrat,­ko­ni­možnosti­brezplačne­prehrane.

3.­ skupino­ciljev­poimenujemo­Najti zaposlitev.­Tipična­ubeseditev­takega­ cilja­ je­ bila­ npr.­ Najti­ vsaj­ honorarno­ zaposlitev­ ali­Prizadeval­si­bom­poiskati­redno­službo,­v­njej­ostati,­zato­bom­redno­pregledoval­prosta­delovna­mesta,­delo­na­recepciji,­delo­v­skladišču,­komisijoniranje.­Na­mesec­bom­poslal­vsaj­tri­prošnje,­pri­tem­mi­bo­pomagala­Maja,­sicer­bom­za­to­skrbel­sam.

4.­ skupino­ciljev­poimenujemo­Vključevati se v druge programe Kraljev ulice.­Tipična­ubeseditev­takega­cilja­je­bila­Nadaljnje­objavljanje­ člankov­ in­ prispevkov­ v­ KU­ npr.­ ali­ Dokler­ ne­najdem­zaposlitve,­se­bom­vključeval­v­videodelavnico.

5.­ skupino­ciljev­poimenujemo­Urejanje dolgov in poplačevanje denarnih kazni, družbeno koristna dela.­Tipična­ ubeseditev­takega­ cilja­ je­ bila­ npr.­ Prizadeval­ si­ bom­ narediti­ osnutke­načrtov­za­povračilo­dolgov­in­poiskal­bom­papirje­glede­dolga­ali­Pozanimati­se­za­odplačevanje­kazni­–­poklicati­na­davčno­oz.­sodišče­in­začeti­to­urejati.

6.­ skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Formalno ali neformalno usposabljanje in izobraževanje, pridobivanje specifičnih delovnih licenc.­Tipična­ubeseditev­takega­cilja­je­bila­npr.­Pridobiti­licenco­za­varnostnika­ali­Učiti­se­angleščino­(zaradi­Avstralije).

7.­ skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Ponovno vzpostavljanje in vzdrževanje odnosov z družinskimi člani, vrnitev domov.­Tipična­ ubeseditev­ takega­ cilja­ je­ bila­ npr.­ Vzdrževal­ dober­odnos­z­mamo­ali­Navezati­stik­s­sinom.

14 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

8.­ skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Specifični materialni cilji (npr. nabaviti si kolo, urediti dostop do spleta, nabaviti televizijo itd.).­Tipična­ubeseditev­takega­cilja­je­bila­npr.­Dobiti­kolo,­da­mi­ne­bo­treba­več­hodit­peš­ali­Urediti­so­dostop­do­spleta,­računalnik.

9.­ skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Urejanje telesnega zdravja.­Tipična­ ubeseditev­ takega­ cilja­ je­ bila­ npr.­ Urediti­ si­zobozdravnika­ali­Redno­obiskovati­zdravnika.

10.­skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Urejanje zasvojenosti od dovoljenih in prepovedanih drog. Tipična­ ubeseditev­ takega­cilja­je­bila­npr.­Zmanjševanje­pomirjeval­(skupaj­z­zdravnikom)­ali­Znižanje­oz.­popolno­prekiniti­metadonsko­terapijo.

11.­skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Nastanitveno se osamosvojiti (najeti si stanovanje).­ Tipična­ ubeseditev­ takega­ cilja­ je­ bila­npr.­Čez­eno­leto­bi­rad­živel­v­Ljubljani,­v­najetem­stanovanju,­skupaj­s­kolegi­ali­sam­ali­Najeti­sobo­ali­s­punco­stanovanje.

12.­skupino­ ciljev­ poimenujemo­ Specifični cilji v sferi kulturne dejavnosti.­Tipična­ubeseditev­takega­cilja­je­bila­npr.­Izdati­knjigo.Tabela­ 1­ kaže,­ koliko­ ciljev­ katere­ vrste­ so­ uporabniki­ navedli­ in­

koliko­uporabnikov­je­navedlo­tudi­vsaj­en­cilj­iz­določene­skupine­ciljev.

Tabela­1:­Število­ciljev­iz­individualnih­življenjskih­načrtov­in­število­oseb,­ki­so­si­take­cilje­postavljale,­glede­na­12­skupin­ciljev

Vrsta/skupina ciljev:Število skupaj navedenih ciljev iz te skupine:

Število stanovalcev, ki je navedlo vsaj kakšen cilj iz te skupine:

Urejanje­statusa­in­dokumentov 26 7Biti­uspešen­v­programu­nastanitvene­podpore­ 22 9Najti­zaposlitev­ 11 8Vključevati­se­v­druge­programe­Kraljev­ulice­ 10 5Urejanje­dolgov­in­plačevanje­denarnih­kazni­ 8 4Formalno­ali­neformalno­usposabljanje­in­izobraževanje­ 7 5Vzpostavljanje­in­vzdrževanje­odnosov­z­družino 7 5Specifični­materialni­cilji­ 7 5Urejanje­telesnega­zdravja 6 5Urejanje­zasvojenosti­od­drog­ 4 4Nastanitveno­se­osamosvojiti­ 4 4Specifični­cilji­v­sferi­kulturne­dejavnosti­ 3 2

15Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

V­ tabeli­ 1­ vidimo,­ da­ je­ največ­ zastavljenih­ ciljev­ sodilo­ v­skupino­Urejanje­statusa­in­dokumentov,­kar­je­kronični­problem­velikega­ dela­ brezdomcev,­ v­ našem­ primeru­ sedmih­ od­ devetih.­Prav­ vseh­ devet­ pa­ si­ je­ postavilo­ za­ cilj,­ da­ bodo­ uspešni­ v­programu­ nastanitvene­ podpore.­ Iz­ te­ skupine­ so­ si­ povprečno­zadali­ po­ 2,4­ cilja­ vsak.­ Razumljivo­ je,­ da­ so­ si­ uporabniki­ ob­začetku­bivanja­v­stanovanjih,­kar­je­pomenilo­veliko­izboljšanje­v­primerjavi­s­prejšnjim­načinom­življenja,­želeli­to­ugodnost­obdržati­in­v­ to­usmerili­ tudi­precejšen­del­svojega­zastavljanja­ciljev.­Po­pogostosti­ naslednji­ cilj­ je­ najti­ zaposlitev,­ kar­ je­ sicer­ precej­standardni­deklarirani­cilj­mnogo­brezdomcev,­pri­naših­devetih­pa­je­ bil­morda­ ta­ cilj­ –­ ob­ pričakovani­ stabilizaciji­ nastanitvenega­položaja­ –­ videti­ tudi­ bolj­ stvarno­ dosegljiv.­ Vključevanje­ v­programe­KU­kot­ razmeroma­zelo­pogost­ cilj­ (deset­ ciljev­petih­uporabnikov)­je­vsaj­deloma­pogojen­s­tem,­da­smo­kot­pogoj­za­sprejem­ v­ program­ postavili­ poprejšnje­ poznavanje­ uporabnika­oz.­njegovo­sodelovanje­v­drugih­programih­KU­(pa­čeprav­se­je­pozneje­izkazalo,­da­smo­začeli­ta­pogoj­med­izvajanjem­programa­vedno­manj­upoštevati).­Cilji­ štirih­uporabnikov,­da­ si­ izboljšajo­svoje­ telesno­ zdravje,­ in­ petih,­ da­ si­ uredijo­ problematiko­zasvojenosti,­ustrezajo­našim­ocenam­o­ tem,­koliko­ je­bilo­ takih­z­ izrazito­ prisotno­ zdravstveno­ problematiko­ in­ koliko­ takih­ z­izrazitim­problemom­zasvojenosti.­Presenetilo­pa­nas­je­to,­da­so­si­ le­ štirje­od­devetih­ zastavili­ tudi­ cilj,­ da­ se­bodo­po­končanju­programa­ nastanitveno­ osamosvojili,­ kajti­ to­ naj­ bi­ bil­ ključni­uradni­cilj­našega­programa­nastanitvene­podpore.­Vsekakor­pa­se­je­vprašanje­nadaljnjega­bivanja­oz.­nastanitve­odprlo­pozneje,­v­tretji­tretjini­programa,­tudi­zaradi­pogostejšega­odpiranja­te­teme­s­strani­nosilcev­programa.­

Ob­ koncu­ opazovanega­ obdobja­ (ki­ zajema­ za­ vse­ uporabnike­okoli­ eno­ leto)­ je­ vseh­ devet­ ključnih­ delavcev,­ vsak­ za­ svojega­uporabnika,­na­štiristopenjski­lestvici­ocenilo­stopnjo­uresničevanja­oz.­uresničenosti­vsakega­od­ciljev.­Nato­smo­izračunali­povprečne­ocene­za­vse­cilje­iz­vsake­od­zgoraj­opisanih­skupin­ciljev­in­dobili­rezultate­v­tabeli­2.­

16 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Tabela­2:­Povprečna­ocena­stopnje­uresničevanja/-nosti­ciljev­različnih­vrst­s­strani­ključnih­delavcev

Vrsta/skupina ciljev:

Povprečna stopnja uresničevanja ali uresničenosti ciljev iz te skupine na lestvici od 0 do 3:

Vzpostavljanje­in­vzdrževanje­odnosov­z­družino 2,4

Biti­uspešen­v­programu­nastanitvene­podpore­ 2,3

Urejanje­statusa­in­dokumentov 2,2

Specifični­materialni­cilji­ 1,9

Vključevati­se­v­druge­programe­Kraljev­ulice­ 1,6

Urejanje­dolgov­in­plačevanje­denarnih­kazni­ 1,4

Formalno­ali­neformalno­usposabljanje­in­izobraževanje­ 1,3

Urejanje­zasvojenosti­od­drog­ 1,3

Urejanje­telesnega­zdravja 1,3

Nastanitveno­se­osamosvojiti­ 1,3

Najti­zaposlitev­ 1,1

Specifični­cilji­v­sferi­kulturne­dejavnosti­ 1,0

Legenda:­ocene­stopnje­uresničevanja­ali­uresničenosti­ciljev­so­pomenile:0­–­se­cilja­sploh­še­ni­lotil­uresničevati1­–­se­je­lotil­uresničevati­cilj,­vendar­ga­je­uspel­uresničiti­nič­ali­zelo­malo2­–­se­je­lotil­uresničevati­cilj­in­ga­je­uresničil­v­opazni­ali­veliki­meri3­–­cilj­je­v­celoti­uresničen

V­tabeli­2­so­razvrščene­skupine­ciljev­po­(padajočem)­vrstnem­redu­stopnje­svoje­povprečne­uresničenosti.­Vidimo,­da­so­bili­–­po­ocenah­ključnih­delavcev­–­najbolj­uresničeni­cilji­vzpostavljanja­odnosov­z­družinskimi­člani,­vztrajanja­in­uspešnosti­v­programu­ter­urejanju­statusa­in­dokumentov.­Cilji­iz­zadnje­skupine­so­bili­tisti,­ ki­ so­ si­ jih­ uporabniki­ najpogosteje­ zastavljali,­ ter­ hkrati­tudi­tisti,­podpori­katerim­so­tudi­ključni­delavci­posvečali­veliko­pozornosti.­Te­tri­vrste­ciljev­pa­so­tudi­edine,­za­katere­lahko­–­sledeč­ocenam­delavcem­–­rečemo,­da­so­bili­v­opazni­ali­veliki­

17Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

meri­uresničeni.­Za­preostale­vrste­ciljev­tega­ne­moremo­trditi,­saj­ so­ bili­ v­ poprečju­ uresničeni­ med­ stopnjama­ ‘nič­ ali­ malo’­in­ ‘opazno­ ali­ v­ veliki­ meri’.­ Med­ najslabše­ doseženimi­ cilji­sta­ tudi­ cilja­najdenja­ zaposlitve­ in­nastanitvene­osamosvojitve.­Povprečne­ vrednosti­ okoli­ ali­malo­ nad­ 1­ seveda­ pomenijo,­ da­so­bili­ za­ene­uporabnike­ ti­ cilji­doseženi­v­večji­meri,­ torej­na­stopnji­2­ali­celo­3,­za­druge­pa­na­slabši,­ torej­0.­Tudi­urejanje­telesnega­ zdravja­ in­ zasvojenosti­ sodijo­ med­ slabše­ dosežene/uresničene­cilje.

Ključne­ delavce­ smo­ še­ prosili,­ naj­ globalno­ ocenijo­ stopnjo­napredka­ svojih­ uporabnikov­ glede­ možnosti­ nastanitvenega­osamosvajanja.­ Ta­ ocena­ naj­ bi­ vključevala­ uporabnikov­ razvoj­kompetenc­ (samostojnega­ življenja),­ samozavesti,­ motivacije,­vedenjskih­vzorcev­in­navad­(ki­bi­bile­kompatibilne­s­samostojnim­življenjem)­ itd.­ Uporabljena­ je­ bila­ štiristopenjska­ lestvica.­Rezultate­kaže­tabela­3.

Tabela­3:­Število­uporabnikov­glede­na­stopnjo­njihovega­napredka­v­smeri­nastanitvenega­osamosvajanja

Ocena napredka v pogledu možnosti nastanitvenega osamosvajanja:

Število uporabnikov:

­–1­–­Uporabnik­je­nazadoval 0

­­­0­–­Uporabnik­se­ni­prav­nič­spremenil 2

­­­1­–­Uporabnik­je­nekoliko­napredoval­ 4

­­­2­–­Uporabnik­je­očitno­oz.­nedvomno­napredoval 3

Po­ ocenah­ ključnih­ delavcev­ ni­ v­ opazovani­ značilnosti­ nihče­nazadoval,­dva­sta­ostala­na­istem,­sedem­pa­jih­je­napredovalo,­od­tega­trije­izrazito.

Ključne­delavce­smo­še­povprašali­po­njihovih­ocenah,­mnenjih­in­priporočilih­v­zvezi­z­zaključevanjem­programa­oz.­nadaljevanjem­obravnave­uporabnikov­ali­potrebne­podpore­uporabnikom­po­letu­in­pol­njihovega­sodelovanja­v­programu.­Pri­tem­smo­jim­ponudili­štiri­ vnaprej­ oblikovane­ odgovore­ in­ možnost­ petega,­ odprtega­odgovora.­Na­ osnovi­ njihovih­ odgovorov­ smo­ oblikovali­ spodnjo­tabelo.

18 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Tabela­4:­Opisne­ocene­uspeha­sodelovanja­v­programu­s­strani­ključnih­delavcev­in­priporočila­za­delo­vnaprej­za­posamezne­uporabnike­programa

Upo

rabn

ik:

Povp

rečn

a sto

pnja

ure

sniče

nosti

nj

egov

ih ci

ljev

(glej

tabe

lo 2

):

Glo

baln

a oc

ena

napr

edka

(glej

ta

belo

3):

Opisna ocena/priporočilo za nadaljevanje dela:

A 2,5 2 Uporabnik­v­srednjih­dvajsetih­letih­je­po­14­mesecih­sodelovanja­zapustil­program.­V­tem­času­je­v­precejšnji­meri­uredil­problematiko­svoje­zasvojenosti,­dosegel­višjo­stopnjo­(formalne)­usposobljenosti,­se­zaposlil,­se­vrnil­živet­domov.

B 2,0 2 Uporabnik­v­srednjih­dvajsetih­letih­je­po­devetih­mesecih­sodelovanja­zapustil­program­in­si­skupaj­s­prijatelji­najel­stanovanje.­V­tem­času­je­v­precejšnji­meri­uresničil­svoje­cilje­in­bil­v­programu­uspešen.­

C 1,8 1 Uporabnik­je­po­približno­15­letih­ponovno­vzpostavil­stik­s­svojo­družino.­Po­13­mesecih­sodelovanja­je­zapustil­program­in­odhaja­živet­nazaj­k­ženi­(ter­že­odraslemu­otroku).­Svoje­cilje­je­v­precejšnji­meri­uresničil.­

D 2,4 1 Zastavljeni­cilji­so­bili­sicer­razmeroma­dobro­uresničeni,­vendar­ob­veliki­stopnji­aktivnosti­delavca­in­bolj­ko­ne­pasivnosti­uporabnika,­ob­tem,­da­so­bili­razmeroma­neambiciozni.­Uporabnik­je­že­v­tretjem­življenjskem­obdobju­in­zaradi­številnih­zdravstvenih­težav­ni­sposoben­živeti­samostojno,­zato­bi­bila­zanj­najboljša­perspektiva­dom­upokojencev,­kar­pa­ni­njegova­prioriteta.­Druga­možnost­pa­bi­bil­zanj­povratek­k­svoji­družini­v­drugo­državo­iz­bivše­Jugoslavije.­Potrebno­bi­bilo­delo­v­smislu­doseganja­ene­od­teh­dveh­vizij,­do­uresničitve­katere­pa­bi­lahko­uporabnik­(začasno)­ostal­v­programu­KU.

E 1,9 2 V­smeri­doseganja­svojih­ciljev­je­napredoval­počasi­in­z­majhnimi­koraki,­vendar­kontinuirano.­Pridobil­si­je­zaščiten­zaposlitveni­status­in­se­vključil­v­usposabljanje.­Priporočamo,­da­ostane­še­nekaj­časa­v­programu­z­nadaljnjo­podporo,­ker­pričakujemo­uporabnikovo­nadaljnje­napredovanje­in­ker­ocenjujemo,­da­še­ne­bi­bil­sposoben­samostojnega­življenja.

19Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

F 1,7 1 Uporabnik­je­nekoliko­napredoval­v­smeri­doseganja­svojih­ciljev,­a­vendarle­v­razmeroma­majhni­meri.­Priporočamo­nadaljevanje­sodelovanja­v­programu­za­krajši­dodatni­čas.

G 1,4 1 Uporabnik­je­svoje­cilje­uresničeval­malo­ali­nič.­Opazno­je­pomanjkanje­vizij­za­prihodnost­–­tako­posledično­ni­motiviran­za­kakršnekoli­spremembe­v­smeri­večje­avtonomnosti,­nadzora­nad­lastnim­življenjem­(finančna­samostojnost,­zaposlitev,­prekinitev­metadonske­terapije­oz.­vključitev­v­program­zdravljenja­…).­Zanj­bi­bil­primeren­druge­vrste­program,­ki­ne­bi­bil­prehoden­in­ne­bi­zahteval­napredka­kot­pogoja­za­vključenost.­Primerna­bi­bila­oblika­bivanja,­kjer­bi­živel­sam,­ker­se­je­v­tem­programu­izkazalo,­da­je­uporabnik­težko­funkcioniral­v­skupini,­se­težko­prilagajal,­se­ni­držal­skupnih­dogovorov.­

H 1,1 0 Uporabnik­je­uresničil­le­malo­svojih­ciljev,­pravil­programa­pa­se­je­dosledno­držal.­Ključna­delavka­poroča,­da­ne­opaža,­da­bi­se­med­izvajanjem­programa­kaj­izboljšale­njegove­kompetence­za­nastanitveno­osamosvajanje;­zdi­se,­da­smo­v­tem­programu­izčrpali­svoje­možnosti­in­sredstva.­Ker­je­program­prehodne­narave,­priporočamo,­da­ga­po­letu­in­pol­zapusti.­Zanj­bi­bil­primeren­druge­vrste­program,­ki­ne­bi­bil­prehoden­in­ne­bi­zahteval­napredka­kot­pogoja­za­vključenost.­

I 1,0 0 Bil­po­13­mesecih­bivanja­v­podprtem­stanovanju­izključen­zaradi­ponavljajoče­se­kršitve­pravil.­Svoje­cilje­je­uresničil­v­zelo­majhni­meri,­vendar­pa­se­je­kmalu­po­izključitvi­vključil­v­zdravljenje­zasvojenosti,­pri­čemer­sodeluje­ena­od­delavk­KU­kot­njegova­relacijska­oseba.­Zdravljenje­je­po­krajšem­času­zapustil­in­nadaljeval­bivanje­v­različnih­negotovih­strukturah.­

Upoštevaje­podatke­v­zgornji­tabeli­lahko­oblikujemo­posplošen­in­poenostavljen­sklep,­da­so­bili­v­prvem­letu­programa­trije­uporabniki­od­ devetih­ precej­ ali­ pretežno­ uspešni­ –­ in­ so­ vsi­ trije­ zapustili­program­ ter­ si­ uredili­ drugo,­ boljšo­ obliko­ nastanitve­ oz.­ življenja.­Za­ druge­ tri­ uporabnike­ oblikujemo­ oceno,­ da­ v­ času­ vključenosti­v­ program­ pretežno­ niso­ napredovali­ oz.­ se­ njihove­ možnosti­ za­nastanitveno­ osamosvajanje­ niso­ izboljšale.­ Za­ njih­ oblikujemo­oceno,­da­nadaljevanje­njihovega­sodelovanja­v­programu­ni­smiselno­oz.­upravičeno­(eden­od­teh­treh­pa­je­iz­programa­že­bil­izključen).­Za­preostale­tri­uporabnike­ocenjujemo,­da­so­deloma,­v­določeni,­bolj­ali­manj­skromni­meri­napredovali.­Za­dva­od­njih­domnevamo,­da­bi­z­dodatno­ in­podaljšano­nastanitveno­podporo­ lahko­še­napredovali­

nadaljevanje­tabele­4:

20 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

in­bi­bilo­za­njih­priporočljivo­nadaljevanje­sodelovanja­v­programu­ali­pa­vključitev­v­nek­drug­vmesni­program­(ki­pa­ga­še­ni).­

Po­nekaj­več­kot­enem­letu­izvajanja­programa­oblikujemo­ocene­o­ smiselnosti­ koncepta,­ kakor­ smo­ si­ ga­ sprva­ zastavili.­ Vedno­bolj­ se­ izostrujejo­posebno­ tista­vprašanja,­ki­ se­ tičejo­prenehanja­sodelovanja­uporabnikov­v­programu,­ ter­vizije,­kako­ in­kje­bodo­živeli­ po­ svojem­ izstopu­ iz­ programa­po­ času­ leta­ in­ pol,­ kolikor­program­ traja.­ Za­ strokovni­ tim­ programa­ je­ najbolj­ pereče­spoznanje,­ da­ vsi­ uporabniki­ po­ enem­ letu­ in­ pol­ ne­ bodo­mogli­programa­zapustiti­in­si­uspešno­organizirati­samostojne­(ter­hkrati­varne­ in­ trajne)­ nastanitve.­ To­ spoznanje­ je­ ponovno­ spodbudilo­razmislek­o­naravi­našega­programa,­predvsem­kar­se­tiče­njegove­prehodnosti,­zahtev­do­uporabnikov­in­možnosti­doseganja­zadostno­kakovostnega­razvoja­uporabnikov­v­smeri­samostojnega­življenja.­

Osnovna­ dilema­ izvajalcev­ programa,­ ki­ je­ edini­ te­ vrste­ v­Sloveniji,­ je­ omejeno­ financiranje­ in­ s­ tem­ povezana­ premajhna­zmogljivost­(ki­obsega­15­mest).­Uporabnikov,­ki­v­prvih­18­mesecih­sodelovanja­v­programu­ne­bodo­našli­druge­možnosti­nastanitve­(ki­naj­bi­bila­v­optimalnem­primeru­neka­oblika­samostojnega­bivanja),­po­letu­in­pol­ne­bi­želeli­‘postaviti­na­cesto’.­Če­si­uporabniki­ne­bi­mogli­najti­druge­oblike­varnega­bivanja­in­bi­ostali­v­programu,­bi­s­tem­onemogočili­vstop­drugim­uporabnikom,­ki­jih­je­na­čakalni­listi­zelo­veliko.­Kaj­torej­storiti?

Razmisleki­ strokovnega­ tima­projekta­v­ temi­o­dilemah­ so­bili­naslednji:­1.­ Program­ je­ prehodne­ narave­ (kot­ smo­ tudi­ zapisali­ v­ prvotnem­

konceptu­ programa),­ kar­ pomeni,­ da­ ni­ njegov­ namen,­ da­ bi­uporabniki­v­podprtih­stanovanjih­bivali­za­stalno­oz.­za­nedoločen­čas,­ temveč­ za­ določen­ čas,­ v­ katerem­ naj­ bi­ se­ usposobili­ za­samostojno­bivanje­drugje­oz.­bi­vsaj­napredovali­v­tej­smeri.

2.­ Program­ni­povsem­nizkopražen,­čeprav­ je­namenjen­‘izjemni’­populaciji,­ torej­ ljudem,­ ki­ so­ izjemno­ socialno­ izključeni­ in­prikrajšani.­ Program­postavlja­ določene­minimalne­ zahteve­ za­vključenost­ vanj,­ pri­ čemer­ so­ te­ zahteve­ skorajda­ izključno­povezane­ s­ tem,­ da­ se­morajo­ uporabniki­ vesti­ tako,­ da­ bodo­sprejeti­ v­ okolju­ oz.­ da­ bo­ sostanovalcem­ sobivanje­ možno.­Kršenje­(običajnih)­pravil­sobivanja­torej­ostaja­eden­od­glavnih­razlogov­za­morebitno­izključenost­iz­programa.

21Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

3.­ Trajanje­programa,­ki­ je­bilo­v­prvotnem­konceptu­opredeljeno­kot­eno­leto­in­pol,­ je­bilo­po­dosedanjih­izkušnjah­postavljeno­ustrezno.­Bolj­ natančno­ rečeno,­ v­ tem­ trenutku­ nimamo­ jasnih­in­trdnih­argumentov­za­to,­da­bi­bilo­treba­to­obdobje­skrajšati­ali­podaljšati,­menimo­pa,­da­je­dobro­in­koristno,­da­je­program­časovno­ opredeljen.­ Ob­ tem­ je­ treba­ poudariti,­ da­ nekateri­uporabniki­potrebujejo­za­spremembo­svojega­položaja­dlje­časa,­kar­bi­jim­program­v­optimalnih­okoliščinah­moral­omogočiti.

4.­ Tretjina­ uporabnikov­ je­ že­ med­ trajanjem­ programa­ tega­zapustila­ ter­ se­namestitveno­ (in­ življenjsko)­osamosvojila.­Te­štejemo­kot­nedvoumni­uspeh­programa.

5.­ Vsi­uporabniki­se­po­obdobju­enega­ leta­ in­pol­ne­bodo­polno­usposobili­ za­ samostojno­ bivanje­ oz.­ najemanje­ stanovanj­ na­trgu.­V­zvezi­z­njimi­se­nam­zdi­pomembno,­da­jih­iz­programa­ne­izključimo/izpustimo­nazaj­na­cesto.­Za­tiste­od­njih,­pri­katerih­predvidevamo,­da­bi­lahko­v­programu­še­napredovali­v­smislu­namestitvene­ (in­ življenjske)­ osamosvojitve,­ priporočamo,­ da­se­njihovo­sodelovanje­v­programu­–­kljub­izhodiščni­omejitvi­trajanja­programa­na­leto­in­pol­–­za­določen­čas­podaljša.­V­tem­času­naj­se­intenzivno­iščejo­druge­možnosti­za­njihovo­(drugo­strokovno­ podprto)­ namestitev.­ Za­ del­ takih­ uporabnikov,­ za­katere­obstaja­vizija,­da­bi­ šli­ lahko­v­doglednem­času­v­dom­upokojencev­ ali­ pa­ dobili­ nujno­ bivalno­ enoto­ ali­ socialno­stanovanje,­ se­ tudi­ odločamo­ za­ nadaljevanje­ vključenosti­ v­program­(a­s­pogojem,­da­je­uporabnik­že­vložil­ustrezne­prošnje­za­vključitev­v­drugo­obliko­nastanitve).

6.­ Za­ tretjo­podskupino,­ki­pa­v­programu­ni­pokazala­povečanja­možnosti­ za­ samostojno­ bivanje,­ se­ nagibamo­ k­ odločitvi,­ da­se­po­enem­letu­ in­pol­njihova­vključenost­v­programu­konča.­Menimo,­da­bi­tudi­za­njih­morala­obstajati­možnost­razmeroma­trajne­ in­ varne­ namestitve,­ vendar­ v­ drugačni­ vrsti­ programa,­namreč­v­programu,­ki­bi­bil­načelno­neprehoden,­to­je­namenjen­stalnemu­ bivanju,­ oz.­ ki­ bi­ bil­ še­ bolj­ nizkopražen.6­ Takega­programa­v­Sloveniji­še­ni­in­ga­je­nujno­treba­razviti.­

6­Za­bivanje­v­teh­enotah­bi­morala­veljati­pravila,­ki­bi­bila­manj­zahtevna­od­pravil­bivanja­v­običajnih­stanovanjskih­hišah­ali­soseskah,­obenem­pa­bi­bilo­potrebno­več­strokovne­podpore­uporabnikom­na­različnih­področjih­življenja,­npr.­pri­plačevanju­stroškov,­ohranjanju­reda­in­čistoče.­

22 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

B. Dojemanja in ocene uporabnikov Dejavnost­ evalvacije,­ pri­ kateri­ se­ artikulirajo­ tudi­ pogledi­

uporabnikov,­ je­ že­ vgrajena­ v­ sistem­ izvajanja­ programa,­ in­sicer­ prek­ oblike­ t.­ i.­ polletnih­ evalvacij.­ Sestavni­ del­ programa­so­ namreč­ skupni­ (polletni)­ sestanki­ vseh­ ključnih­ delavcev­ ter­stanovalcev­ nekega­ podprtega­ stanovanja­ z­ vodjo­ celotnega­programa­ in­ še­ kakšnim­ drugim­ strokovnim­ delavcem.­ Se­ pa­ti­ sestanki­ dogajajo­ v­ posebnem­ kontekstu,­ ki­ pomeni­ –­ poleg­podpore­ tudi­ –­ posebno­ obliko­ nadzora­ ali­ vsaj­ obliko­ dodatnega­motiviranja­uporabnikov,­da­si­prizadevajo­za­uresničevanje­svojih­ciljev­ iz­ individualnega­ življenjskega­ načrta.­ V­ nadaljevanju­opisani­rezultati­in­ugotovitve­pa­izhajajo­iz­posebnih­evalvativnih­pogovorov,­ ki­ so­ bili­ organizirani­ in­ izvedeni­ posebej­ za­ namene­tega­prispevka.­Kontekst­ tem­pogovorom­pa­nudijo­ tudi­skupinski­in­individualni­pogovori,­ki­so­bili­opravljeni­s­ključnimi­delavkami­vseh­uporabnikov.­Pogovore­je­opravila­evalvatorka,­sicer­vpletena­v­ sprotno­ spremljanje­ projekta,­ a­ obenem­ tudi­ deloma­ zunanja­ (v­smislu­ ‘ne­ v­ društvu­ zaposlena’)­ oseba.­ Z­ vsakim­ uporabnikom­posebej­ se­ je­ dogovorila­ za­ srečanje,­ razložila,­ da­ bi­ se­ rada­pogovarjala­ o­ njegovih­ izkušnjah­ s­ projektom,­ in­ mu­ zagotovila­anonimnost.­ Pogovore­ je­ posnela­ in­ jih­ dala­ dobesedno­ prepisati.­Na­podlagi­vnaprej­določenih­ tem­in­obenem­tem,­ki­so­se­odprle­skozi­ pogovor­ (torej­ s­ kombinacijo­ induktivnega­ in­ deduktivnega­pristopa)­je­analizirala­dobljeni­material.­Za­ilustracijo­so­v­analizi­vključeni­ in­ vpleteni­ tudi­ odlomki­ iz­ pogovorov,­ ki­ so­ zapisani­anonimno­zaradi­varovanja­zasebnosti­sogovornikov.

Osnovne­teme,­ki­so­se­med­pogovori­odpirale,­so­bile­povezane­z­naslednjimi­ključnimi­temami,­ki­so­bile­vnaprej­pripravljene­kot­opomnik­pri­pogovoru:­–­ kontekst­odločitve­za­program,–­ kje­in­od­koga­je­oseba­dobila­informacijo­o­programu,–­ priprave­ na­ vselitev,­ sklenitev­ odnosa­ s­ ključno­ delavko­ ali­

delavcem,­potek­vselitve,–­ počutje­v­skupini­(sostanovalk­oz.­sostanovalcev),–­ ocena­ delovnega­ odnosa­ s­ ključnim­ delavcem­ ali­ delavko­ ter­

podpore­s­strani­delavcev­na­programu­na­splošno,–­ počutje,­funkcioniranje­v­stanovanju,­ocena,­kakšne­spremembe­

23Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

je­vselitev­prinesla,–­ ocena­ključnih­problemov­v­projektu,­–­ ocena­programa­in­njegovih­strokovnih­načel­–­faznosti,­dela­v­

stanovanjih,­tedenskih­sestankov,­vmesnih­evalvacij,­postavljenih­pravil­itd.,

–­ predlogi­za­bodoči­razvoj­programa.Pogovori­s­stanovalkami­in­stanovalci­so­bili­po­svoji­kakovosti­

zelo­ različni.­ Eni­ površni­ in­ kratki,­ drugi­ daljši­ in­ poglobljeni.­Poleg­ tem,­ ki­ so­ bile­ za­ pogovor­ predvidene­ s­ strani­ evalvatorke,­so­ se­ skozi­ pogovore­ odpirale­ tudi­ nekatere­ druge­ teme,­ bolj­ ali­manj­ povezane­ s­ programom.­Pogosto­ se­ je­ odprla­ tema­ težav,­ ki­jih­osebe­ trenutno­doživljajo­ali­pa­se­ jim­v­življenju­že­dlje­časa­vlečejo,­s­strahovi,­željami,­preteklimi­izkušnjami­in­projekcijami.­V­tem­poglavju­navajamo­le­tiste­teme,­ki­so­relevantne­za­evalvacijo­programa­v­ožjem­smislu.­Sledi­opis­in­ilustracija­tem,­ki­so­bile­v­pogovorih­pogosteje­predstavljene­in­jih­je­evalvatorka­razumela­kot­dovolj­močno­izražene­in­hkrati­dovolj­ključne­za­program.­Teme­si­sledijo­po­dveh­kriterijih:­po­pomembnosti­oz.­pogostosti­izrekanja­s­strani­stanovalcev­in­po­logičnem­sosledju,­če­so­teme­med­seboj­povezane.­ Izbrane­ izjave­so­ iz­ svoje­ skupine­ izjav,­ki­ tematizirajo­podobno­temo,­izbrane­kot­posebej­ilustrativne­in­zgovorne.­

Stanovalci­so­pogosto­govorili­o­procesih,­ki­so­potekali­pri­njih­v­ obdobju­ vključenosti­ v­ program,­ in­ o­ pridobitvah,­ ki­ jim­ jih­ je­to­ bivanje­ prineslo.­ Poudarili­ so,­ da­ so­ z­ vključitvijo­ v­ program­pridobili­ varen­ prostor,­ kjer­ so­ se­ lahko­ umirili­ in­ si­ uredili­ svoj­osebni­prostor.­

To­mi­je­zelo­pasalo­včasih,­da­sem­se­usedu,­da­sem­imel­tišino,­da­sem­se­zaprl­v­sobo­in­sem­kej­napisal,­to­so­bili­eni­taki­moji­dobri­trenutki.­So­še­zmeraj,­kavico­skuham,­pa­tako­kaj­vina­spijem­pa­kakšno­zgodbo­napišem.­Pa­sestanki­so­mi­bili­zelo­všeč­ker­smo­imeli­kosila.­

V­ večini­ primerov­ so­ ocenili­ kot­ koristno­ spremembo­tudi­ skupino­ sostanovalk/sostanovalcev,­ ki­ jim­ je­ od­ priprav­na­ vselitev­ dalje­ pomenila­ socialno­ mrežo,­ oporo,­ v­ mnogo­primerih­celo­prijateljstvo,­ki­jih­je­v­času­bivanja­tako­utrdilo,­da­nekateri­ stanovalci­ razmišljajo­ o­ viziji,­ da­ bi­ s­ skupaj­ s­ sedanjim­sostanovalcem­v­prihodnje­skupaj­iskali­stanovanjsko­rešitev.­

24 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Tako­ je,­če­bi­bili­ tukaj­kaj­resni­v­ tem­stanovanju,­ lahko­tudi­tukaj­ostanem,­pa­se­deli­najemnina,­da­bi­bili­trije,­štirje­notri,­se­najemnina­razdeli.

V­nekaterih­ primerih,­ vendar­ redkeje,­ so­ odnosi­ s­ sostanovalci­pomenili­tudi­obremenitev­ali­vsaj­dvorezno­situacijo,­po­eni­strani­obremenitev­in­po­drugi­varovalko­pred­osamljenostjo.­

Mogoče­bi­že­kaj­drugega­počel­zdajle,­pa­bi­že­kje­drugje­bil.­Samo­jaz­sem­se­ukvarjal­pol­leta­samo­z­njim.­To­nisem­takoj­začutil,­ to­sem­po­ene­14­dnevih­začutil,­mesecu,­da­je­ful­čuden­dec,­da­se­ful­zapira­vase.­Pa­ni­samo­to.­Lahko­bi­našteval­še­marsikaj,­od­ tega,­da­se­mi­ je­hodilo­v­sobo,­do­stvari,­ki­so­mi­zmanjkovale.

Nekateri­ stanovalci­ so­ pri­ opisovanju­ sprememb,­ ki­ jih­ je­vključitev­ prinesla­ v­ program,­ poudarjali­ tudi­ razliko­ med­prejšnjim­bivanjem­na­cesti,­negotovim,­nevarnim­ in­pa­bivanjem­v­ stanovanju.­Eden­od­ stanovalcev­ je­npr.­ govoril­ o­ tem,­da­ se­ je­težko­navadil­na­temperaturo­stanovanja­po­dolgih­letih­bivanja­na­prostem,­da­mu­je­bilo­nenehno­vroče.­

Vedel­sem,­da­imam­ključ,­če­ne­drugega,­imam­en­mir­zvečer.­Ni­več­tistega­pričakovanja,­kako­bi­rekel,­da­te­bo­nekdo­brcnil­nekam,­da­te­bo­kdo­spodil.­To­je­tudi,­če­si­v­eni­bazi,­recimo­ko­sem­bil­v­bazi,­saj­si­zaspal,­ane,­pa­tako.­Ampak­vedno­imaš­tisti­občutek:­aha,­ti­lahko­kdo­ponoči­gor­uleti­pa­te­kar­nalomi,­nikoli­ne­veš,­kdo­ti­lahko­pride,­a­veš,­vsega­in­svašta­folk­pride­notri­ in­pol­ to­ tako­pride,­da­si­ skoz­v­enem­strahu,­a­bo­kdo­prišel,­a­bo­kej­ukradu.­Tega­ni,­ to­ sem­zelo­čutil,­da­ zdaj­pa­lahko­mirno­zaspim,­to­je­bilo­dobro­počutje.­

Stanovalci­so,­ko­so­razlagali,­kako­se­jim­je­življenje­po­selitvi­spremenilo,­ mnogo­ govorili­ o­ urejanju­ svojih­ zdravstvenih­ težav,­več­ jih­ je­ omenilo,­ da­ so­ se­ podali­ na­ urejanje­ zobozdravstvenih­izzivov­ (kar­ je­ sploh­ za­ brezdomne­ zaradi­ finančnih­ in­ drugih­razlogov­ eden­ večjih­ izzivov),­ pogosto­ so­ omenjali­ tudi­ pomen­pridobitve­interneta­in­drugih­informacijskih­pogojev­za­vključenost­v­družbo.­

Veliko­ lažje­ zdaj­ peljem­ stvari,­manj­ obremenjeno,­ imam­računalnik,­imam­internet.­Prej­sem­hodil­v­knjižnico,­tam­si­

25Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

vezan­pač­na­določen­termin,­tam­sem­si­termin­rezerviral­en­dan­prej,­ tako­da­sem­ lahko­drug­dan­šel­na­računalnik,­da­sem­lahko­kako­prošnjo­napisal­pa­da­sem­imel­mir.­Sicer­na­Kraljih­ [Dnevni­ center­ Kralji­ ulice]­ tudi­ lahko,­ ampak­ tam­moraš­ulovit­tapravi­moment,­že­da­uloviš­računalnik,­nekdo­čaka,­da­greš­dol­pa­se­zapre.­Vseeno­je­pa­zdaj­veliko­bolje,­brskam­po­internetu,­iščem­zaposlitev,­pišem­prošnje,­si­doma,­na­toplem,­delaš­takrat­ko­si­najbolj­razpoložen.

Marsikomu­ je­ bivanje­ v­ stanovanju­ prineslo­ nove­možnosti­ za­gojenje­ novih­ socialnih­ odnosov,­ bodisi­ z­ družinskimi­ člani,­ s­katerimi­ so­ izgubili­ stik,­ ali­pa­ s­povsem­novimi­ ljudmi.­Nekateri­so­s­spletom­prišli­do­ljudi,­ki­so­jim­lahko­pomagali­tudi­na­drugih­področjih­življenja,­redkeje­stanovalci­poročajo­o­razvoju­tesnejših­vezi­s­sosedi­ali­lastniki­stanovanja.­Mnogo­jih­poroča­o­dobrih­(a­ne­tesnih)­odnosih­z­lastniki­stanovanja,­glede­odnosov­s­sosedi­so­poročanja­različna,­ambivalentna­in­ne­le­pozitivno­obarvana.­

Pri­ temi­ o­ značilnostih­ strokovnih­ načel­ in­ sestavnih­ delov­programa­so­se­stanovalci­najbolj­razgovorili­o­tedenskih­sestankih­s­ ključnima­ delavcema/delavkama­ stanovanja.­ Vsi­ po­ vrsti­ so­pohvalili­skupna­kosila­oz.­skupno­(tedensko)­pripravljanje­obroka,­bolj­različna­pa­so­bila­mnenja­o­sestankih,­ki­so­sledili­obrokom.­Pri­skupnem­pripravljanju­obrokov­so­kot­prednost­izpostavili­učno­situacijo,­možnost,­da­se­ob­tem­naučijo­česa­novega,­všeč­pa­so­jim­bili­ti­dogodki­tudi­zaradi­neformalne,­celo­prijateljske­klime,­ki­jo­omogoča­ustvariti­skupno­pripravljanje­hrane.­

Medtem­ko­skupni­sestanki­(pogosto­po­kosilih,­ tedenski),­ki­naj­bi­bili­namenjeni­odpiranju­pomembnih­tem­in­tudi­odkrivanju­morebitnih­ težav­ v­ sobivanju,­ po­ mnenju­ stanovalcev­ pogosto­niso­ služili­ svojemu­ namenu.­Razlog­ je,­ da­ bi­ odpiranje­ težkih­tem­marsikdaj­pomenilo­tožarjenje­drugih­in­so­težke­teme­tako­odpirali­le­v­skrajnem­primeru,­če­so­stvari­po­njihovo­prišle­že­tako­ daleč,­ da­ se­ jih­ s­ pogovorom­med­ stanovalci­ ni­ dalo­ več­rešiti.­Drugi­ razlog,­zakaj­na­sestankih­niso­odpirali­ težkih­ tem,­pa­ je­ bila­ po­ mnenju­ nekaterih­ s­ časom­ pridobljena­ izkušnja,­da­ se­ v­ vsakem­ primeru­ nič­ ne­ spremeni.­ Zanimiv­ je­ spodnji­odlomek­ pričevanja­ stanovalca,­ ki­ izrazi­ poleg­ razočaranja­ nad­sestanki­ tudi­ pričakovanje,­ da­ bi­ izvajalci­ programa­ v­ primeru­pritožb,­nerešenih­konfliktov­in­kršenja­pravil­morali­odreagirati,­

26 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

ne­pa­prepuščati­vsega­stanovalcem,­ki­za­ukrepanje­tako­ali­tako­nimajo­vzvodov.­

Vedno­ smo­ kuhali­ kosila­ pa­ smo­ imeli­ prej­ sestanek,­samo­zdaj­ lahko­ to­povem,­nikoli­ se­ni­nič­uredilo.­Z­Z.­ sva­govorila,­ kaj­ se­ je­ dogajalo,­ pač­ je­ bilo­ zmeraj­ rečeno,­ pač­sami­rešite,­kar­je­po­eni­strani­res.­/…/­Nikoli­se­ni­nič­rešilo,­tudi­na­koncu­sva­ jaz­pa­Z.­vedno­rekla,­vse­ je­uredu,­ je­bil­v­bistvu­brez­veze­ tisti­sestanek.­Nismo­teh­ran­več­odpirali,­smo­ rekli,­ vse­ je­ uredu,­ čeprav­ se­ je­ vidlo­ po­obrazu,­ da­ni­uredu.­Noben­ni­hotu­drezat,­smo­raje­pomaknili­to­na­stran­in­smo­se­pol­ imeli­ luštno,­s­ tem­da­smo­kuhali­kosilo­al­pa­kam­šli­pol­poleti,­na­piknik.­…­A­veš,­tuki­je­tko,­če­bi­sami­mi­najel­to­stanovanje,­pol­bi­bilo­drugače.­S­tem­ko­ste­pa­vi­na­temu,­pa­pričakuješ­neko­pomoč­v­krizni­situaciji.­Jaz­pa­Z.­sva­neki­cajta­upala,­da­se­bo­kej­zgodilo,­ampak­se­ni­nič.­Ubistvu­nisva­smela­midva­nič­narest,­nisva­ga­mogla­ven­iz­hiše­vržt,­ ker­ to­ne­ smeva,­nisva­mu­smela­ultimatov­preveč­hudih­postavljat.

Stanovalci­so­svoj­odnos­s­svojimi­ključnimi­delavkami/delavci­večinoma­ocenili­kot­dober,­zadovoljujoč,­uspešen.­Z­njimi­so­bili­praviloma­zadovoljni.­Najpogosteje­pa­so­ob­izražanju­zadovoljstva­bolj­ ali­ manj­ blago­ izpostavili­ še­ temo­ pomanjkanja­ časa­ svojih­ključnih­ delavcev/delavk­ in­ s­ tem­ povedali,­ da­ bi­ si­ želeli­ več­pozornosti,­ več­ njim­ posvečenega­ časa­ s­ strani­ svojih­ ključnih­strokovnih­delavcev.­

Nekak­ nisva­ našla­ nekak­ skupnega,­ da­ če­ je­ bilo­ karkoli­narobe,­da­bi­se­lahko­na­njo­ful­zanesu,­ker­je­bilo­vedno,­ja,­bova­šla­jutri,­pa­pol­nisva­šla,­pa­sva­pol­prelagala­dost­teh­stvari,­tko­da­tudi­jaz­sem­pol­kar­se­tega­tiče­rekel,­ja­bom­že­jaz­sam.

Zanimivo­je,­da­so­ob­tem­skoraj­praviloma­izpostavili­tudi­svoje­razumevanje­ situacije­ prezaposlenosti­ ključnih­ delavcev,­ s­ čimer­so­ izrazili­ neko­empatijo­ in­obenem­nakazali,­ da­ splošno­klimo­v­društvu­doživljajo­kot­‘prezaposleno’.­Pogosto­so­k­tej­temi­dodali­tudi,­da­bi­več­pozornosti­delavcev­verjetno­dobili,­a­bi­si­jo­nekako­morali­izprositi,­jo­poiskati.­

Če­bi­zahteval,­prosil,­bi­najbrž­velik­dobil.­

27Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Hkrati­ so­ nekateri­ tudi­ izrazili,­ da­ jih­ je­ pomanjkanje­razpoložljivosti­ključnih­delavcev­pripravilo­do­ tega,­a­ so­se­sami­lotili­ reševanja­ nekaterih­ svojih­ težav.­ Redkeje­ so­ stanovalci­govorili­o­nerazumevanju­s­ključnim­delavcem/delavko,­pri­čemer­so­ izpostavili­ nezadostno­ razumevanje,­ ki­ ga­ je­ v­ enem­ primeru­stanovalec­ povezal­ s­ tem,­ da­ oseba,­ ki­ ni­ izkusila­ brezdomstva,­določenih­reči­ne­more­razumeti,­v­drugem­primeru­pa­je­namesto­brezdomstva­ stanovalec­ govoril­ o­ zasvojenosti­ z­ nedovoljenimi­drogmi­ in­ izrazil­ skepso,­ da­ lahko­ strokovnjak,­ ki­ s­ tem­ nima­izkušenj,­kdaj­v­celoti­razume­njegovo­situacijo.­

Samo­majčkeno­drugačen­pristop­rabi­človek,­ to­verjetno­samo­človek,­ki­je­bil­na­drogi,­razume.

En­ stanovalec­ je­ izpostavil­ tudi­ zamero­ (ki­ naj­ bi­ ga­ po­ nekaj­mesecih­še­vedno­težila­in­je­celo­rekel,­da­je­ne­bo­nikoli­pozabil),­ker­naj­bi­mu­eden­od­strokovnih­delavcev­v­odgovor­na­njegovo­posebno­željo­zabrusil­nekaj­odklonilnega,­ter­obenem,­ker­niso­bile­upoštevane­ njegove­ individualne­ želje,­ vendar­ sam­ za­ to,­ da­ mu­želja­ni­bila­upoštevana,­ni­videl­pravega­razloga.

Razen­ enega­ posameznika­ na­ zaposlitvenem­ področju­ v­obdobju­vključenosti­v­program­stanovalci­ne­poročajo­o­storjenih­pomembnih­korakih­v­ smeri­ zaposlitve,­ stanovalec,­ ki­ je­ ta­korak­naredil,­ pa­ ga­ ocenjuje­ kot­ izjemno­ pomembnega­ za­ svoj­ prehod­naprej.­Večina­stanovalcev­poroča,­da­bi­jim­zelo­ustrezala­možnost­zaposlitve­oz.­trimesečnega­zaposlovanja­(z­možnostjo­podaljšanja)­pri­ istem­ društvu,­ ki­ izvaja­ program­ nastanitvene­ podpore,­ ki­je­ v­ času,­ ko­ so­ bili­ pogovori­ izvedeni,­ ponujalo­ oz.­ odpiralo­to­ možnost­ in­ tudi­ že­ realno­ vključilo­ nekaj­ stanovalcev.­ Velik­delež­ prekrivanja­med­ obema­ populacijama­ (vključeni­ v­ program­nastanitvene­ podpore­ in­ kandidati­ za­ zaposlitveno­ usposabljanje­v­ okviru­ programa­ socialnega­ podjetništva)­ si­ lahko­ razložimo­s­ tem,­ da­ je­ zaposlovanje­ znotraj­ istega­ društva­ najlažja­možnost­za­ njegove­ uporabnike,­ saj­ jim­ je­ prilagojeno­ in­ v­ marsikaterem­pogledu­nizkopražno,­imajo­svojega­mentorja­oz.­mentorico,­ki­jih­spremlja­skozi­usposabljanje,­ki­ jo/ga­poznajo­od­prej­ in­s­katero/katerim­ imajo­ praviloma­ razvit­ zaupen­ odnos.­ Po­ drugi­ strani­ je­zanimivo,­ vendar­ logično,­ da­ so­ kandidati,­ vključeni­ v­ program­nastanitvene­ podpore,­ obenem­ kandidati­ za­ zaposlitev,­ saj­ imajo­boljšo­ odskočno­ desko­ za­ vključitev­ v­ delo,­ pa­ tudi­ program­

28 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

nastanitvene­podpore­zanje­pomeni­obdobje­življenja,­ko­načrtujejo­in­odpirajo­nove­življenjske­poti.­Uporabniki­programa­pa­poročajo­o­ manj­ možnostih­ za­ zaposlitveno­ mobilnost­ zunaj­ organizacije.­Iz­tega­se­lahko­naučimo,­da­bi­lahko­program­v­bodoče­napel­več­moči­v­smeri­odpiranja­možnosti­za­zaposlovanje­svojih­kandidatov­navzven,­ s­ tem­ pa­ za­ mreženje,­ povezovanje­ z­ drugimi­ akterji­(službami­za­socialno­delo,­zavodi­za­zaposlovanje­itd.).­

Posameznika,­ ki­ sta­ se­ vrnila­ k­ svoji­ družini,­ poročata­ o­postopnem­ prehodu­ in­ postopnem­ vzpostavljanju­ zaupanja.­Ugotovimo­ lahko,­ da­ pri­ procesih­ spreminjanja,­ ki­ zahtevajo­postopnost­in­obenem­varnost,­program­nastanitvene­podpore­lahko­dosti­pomaga,­saj­omogoča­stabilnost,­od­koder­lahko­posameznik­izhaja,­kjer­lahko­sprejme­obiske­itd.

Individualni­načrt­kot­metodo­individualnega­načrtovanja­večina­stanovalcev­ocenjuje­kot­dober­pristop,­vendar­je­čutiti,­da­za­večino­vendarle­ne­preveč­relevanten,­saj­se­njegove­vsebine­po­zaključku­programa­eden­od­dveh­stanovalcev,­ki­je­program­končal­predčasno,­sploh­ ne­ spominja­ več.­ Nekateri­ stanovalci­ so­ omenili,­ da­ je­relevanten,­če­ga­uspe­napisati­kot­ubeseditev­tudi­siceršnjih­svojih­poti­ in­ ciljev.­ S­ strani­ ključnih­ delavcev­pa­ je­ bilo­ v­ evalvativnih­pogovorih­z­njimi­ugotovljeno,­da­ je­ lahko­individualni­načrt­zelo­koristen­dokument­pri­komuniciranju­z­drugimi­organizacijami,­saj­se­je­pomembno­nanj­sklicevati,­kadar­uporabnik­prehaja­med­več­organizacijami,­ ki­ mu­ nudijo­ storitve.­V­ tem­ primeru­ je­ lahko­ ta­načrt­točka­opore­in­koordinacije.­

Saj­ta­individualni­načrt­vsebuje­itak­tisto­vizijo,­ki­sem­jo­jaz­v­bistvu­imel­že­prej­…­ja,­ubistvu­sem­stvari­samo­zapisal.­Saj­ to­ ni­ nekaj­ umetnega,­ kar­ se­mene­ tiče.­ Ta­ individualni­načrt­je­ubistvu­to,­kar­sam­želim,­to­pa­je­najti­zaposlitev­in­se­pobrat­na­lastne­noge­in­skrbet­sam­zase.

Prehodnost­ programa­ za­ sogovornike­ večinoma­ pomeni­negotovost,­glede­nje­imajo­določene­vizije,­tudi­narejene­določene­korake,­ne­pa­tudi­izoblikovanih­trdnih­predstav­ali­na­voljo­gotovih­poti.­Pri­mnogo­sogovornikih­se­odpira­tema­postopnosti­v­smislu,­da­je­do­končne­bivalne­osamosvojitve­treba­narediti­še­mnogo­več­kot­le­en­sam­korak,­velikokrat­pa­se­ti­koraki­med­seboj­povezujejo­–­ eden­ zahteva­ prej­ narejene­ druge­ ipd.­ Vsega­ tega­ pogosto­ ni­mogoče­načrtovati­v­obdobju­leta­in­pol.­Prehodnost,­kot­jo­program­

29Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

predvideva,­ je­ v­ obstoječih­ sistemskih­ pogojih­ (stanovanjske­možnosti,­možnosti­vključitve­v­druge­programe,­ki­bi­vključevali­tudi­bivanje,­itd.)­za­veliko­večino­stanovalcev­nemogoča­oz.­je­videti­mogoča­le­v­izjemnih­primerih,­ko­se­zgodi­kaj­nepredvidljivega.­To­dejstvo­opozarja­na­nujnost­razvoja­več­vmesnih­programov­in­–­kot­že­rečeno­–­trajnega­programa­nizkopražnih­nastanitev.­

Sej­z­N.­sva­dala­prošnjo­za­bivalno­enoto,­je­treba­tri­do­pet­ let­ čakat,­ ko­ bi­ to­ dobil,­ pol­ bi­ dosti­ lažje­ zadihal,­ pač­plačal­bi­tiste­stroške,­zelo­bi­mi­bilo­to­kul.­Tuki­je­pa­tist,­se­mi­zdi­da­sam­lovim­čas,­rad­bi­čim­prej­prišel­do,­ne­vem,­ene­zaposlitve,­da­bi­pač­dolg­začel­vračat,­a­veš,­mal­se­mi­mudi,­obresti­sam­tečejo,­tečejo,­to­bo­cela­štala,­po­mojem­bom­do­konc­življenja­delu.­Razen­če­bom­mel­kšno­tako­varianto,­zdej­je­tko,­itak­ti­pač­pol­odbijajo,­dnarja­nimaš­ne­vem­kakšnega,­žviš­pač,­kokr­žviš,­s­tem­se­morš­sprijaznt.

V­takem­primežu­stanovalci­seveda­niso­v­položaju,­ko­bi­lahko­izbirali­svoje­prihodnje­poti,­ampak­dejansko­v­položaju,­ko­so­lahko­srečni,­če­se­jim­ponuja­vsaj­ena­sama­nastanitvena­alternativa.­

Bi­ šla­ tudi­ v­ dom­ za­ upokojence,­ če­ ne­ bi­ bilo­ drugega,­nekaj­trebaš.­Če­bi­bilo­kaj­drugega,­bi­rajši­šla­v­kaj­drugega.

Stanovalci­ za­ v­ prihodnje­ predlagajo,­ da­ bi­ program­ nudil­ več­individualnega­dela­(posebej­s­tistimi,­ki­več­potrebujejo).

Ampak­jaz­mislim,­da­z­nekaterimi­posamezniki­bi­se­bilo­treba­ne­enkrat­tedensko­ukvarjat,­ampak­ful­ukvarjat.

Govorijo­tudi­o­potrebi­po­bolj­poglobljenem­odnosu­s­ključnimi­delavci,­ki­naj­bi­povečal­občutek­zaupnosti.­

Pa­z­delavci­tko,­da­se­nekak­poveže­s­temi,­s­katerim­dela,­da­je­eno­tako,­ne­samo­poslovno,­da­je­še­mal­bl­tko­osebno,­prijateljsko,­da­si­mislš­nekak­nanga­se­lahk­zanesem,­a­veš,­vedno­tko­…­

Predlagajo­tudi­vključitev­več­obveznosti­za­stanovalce,­denimo­športnih­ aktivnosti­ ali­ obveznih­ korakov­ na­ področju­ zaposlitve,­saj­ naj­ bi­ ta­ (po­ mnenju­ enega­ od­ stanovalcev)­ posameznikom­zapolnila,­ strukturirala­ in­morda­ tudi­ osmislila­ vsakdan­ ter­ s­ tem­omogočila­potek­sprememb­na­bolje.­

30 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Nekatere­ stanovalce­ je­ motila­ nedoslednost­ pri­ držanju­ pravil,­kar­je­razumljivo,­saj­se­je­v­pilotni­fazi­projekt­dejansko­ustvarjal­in­so­bili­vsi­sogovorniki­njegovi­soustvarjalci,­po­njihovih­besedah­pa­ poskusni­ zajčki.­ Svoje­ udeleženosti­ pri­ snovanju,­ načrtovanju,­planiranju­ projekta­ sogovorniki­ v­ evalvacijskih­ pogovorih­ niso­posebej­ izpostavljali­ z­ izjemo­ dveh­ sogovornikov,­ ki­ sta­ se­predstavila­kot­soustvarjalca,­kot­tista,­ki­sta­pomagala­ustvariti­ in­domisliti­celoten­program.­Drugi­so­prej­izražali­pasivno­stališče­do­projekta,­kar­se­je­dalo­razbrati­iz­besednih­zvez,­ki­so­jih­uporabljali,­»je­bilo­rečeno«­ipd.­Iz­tega­bi­lahko­sklepali,­da­je­namen­projekta,­aktivna­ vključitev­ uporabnikov­ v­ vse­ faze­ projekta­ od­ snovanja­dalje,­le­delno­uspel.­

Na­ osnovi­ opravljenih­ pogovorov­ je­ mogoče­ dodatno­ potrditi­ali­podpreti­nekatera­od­razmišljanj,­navedena­na­koncu­prejšnjega­poglavja­(z­oštevilčenjem­od­1­do­6),­nekaterim­od­teh­ugotovitev­pa­ugotovitve­iz­pogovorov­z­uporabniki­nasprotujejo.

Predvsem­ razmišljanja,­ opisana­ pod­ točkama­ 5­ in­ 6,­ potrjuje­tudi­ evalvacija,­ ki­ temelji­ na­ pogovoru­ z­ uporabniki.­ Pri­ naših­sogovornikih­ se­ namreč­ ne­ kažejo­ jasne­ možnosti­ oz.­ vizije­ za­njihovo­ namestitev­ po­ letu­ in­ pol.­ Večinoma­ so­ te­ vizije­ tako­negotove­kot­tudi­oddaljene,­saj­se­navezujejo­na­ponudbe,­ki­imajo­čakalno­ dobo­ več­ let­ (nujna­ bivalna­ enota,­ socialno­ stanovanje),­kar­pa­s­programom,­kot­je­zastavljen­zdaj­(za­premostitveno­dobo­leta­ in­ pol),­ ni­ združljivo.­V­ nasprotju­ z­ evalvacijo,­ ki­ temelji­ na­opažanjih­ ključnih­ delavk­ in­ delavcev,­ evalvacija,­ temelječa­ na­pogovorih­z­uporabniki,­ni­v­tolikšni­meri­potrdila­točke­4,­namreč­uspeha­ene­tretjine­uporabnikov,­ki­so­program­predčasno­končali.­Posebej­ s­ strani­ uporabnikov,­ ki­ so­ še­ vključeni,­ je­ bila­ pogosto­izražena­skepsa,­ali­so­uporabniki­(njihovi­nekdanji­sostanovalci),­ki­so­program­predčasno­končali,­res­dosegli­dovolj­zadanih­ciljev­ter­ali­je­njihova­bivalna­osamosvojitev­dovolj­gotova­in­trajna.­Ker­se­ti­posamezniki­(zgoraj­v­4.­točki­omenjena­tretjina)­praviloma­niso­oprli­ na­ kakšne­ sistemske­ odgovore­ glede­ njihove­ bivalne­ stiske­(socialna­ stanovanja,­ bivalne­ enote,­ subvencionirana­ najemnina­ipd.),­saj­jim­ti­niso­bili­dostopni,­ampak­so­se­ali­vrnili­k­družini­ali­pa­poiskali­namestitev­skupaj­s­prijatelji­(oboje­se­je­pri­njih­že­kdaj­prej­izkazalo­za­negotovo),­lahko­rečemo,­da­je­njihova­namestitev­še­naprej­negotova­in­da­se­lahko­zgodi,­da­kdaj­v­prihodnosti­ostanejo­brez­bivališča,­ko­bodo­družinske­vezi,­v­ tej­populaciji­praviloma­

31Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

zelo­negotove,­šibke­in­podvržene­spremembam,­ponovno­popustile.­Idealno­bi­bilo,­da­bi­obstajala­naslednja­stopnja,­ki­bi­po­programu­posameznikom­nudila­ samostojno­ namestitev,­ neodvisno­ od­ (prav­tako­nestabilnih)­družinskih­članov,­ampak­sistemsko­utemeljeno­in­strokovno­podprto.­Potreba­po­utemeljitvi­novih­programov­ trajne­bivalne­ namestitve­ za­ različne­ podskupine­ socialno­ izključenih­ je­tudi­eden­od­poglavitnih­sklepov­te­evalvacije.­

Za­del­pogovorov­z­uporabniki­bi­lahko­rekli,­da­potrjuje­misel­iz­6.­točke­o­potrebi­po­»razmeroma­trajni­in­varni­namestitvi,­vendar­v­ drugačni­ vrsti­ programa,­ namreč­ v­ programu,­ ki­ bi­ bil­ načelno­neprehoden­ oz.­ ki­ bi­ bil­ bolj­ nizkopražen«.­ Takega­ programa­ v­Sloveniji­še­ni­in­nujno­bi­bilo,­da­bi­ga­začeli­razvijati.­Z­njim­bi­poskušali­ odgovoriti­ tudi­ na­ dileme­ stanovalcev­ o­ tem,­ ali­ so­ vsi­stanovalci,­ki­ so­vključeni­v­program,­ tudi­primerni­ zanj­ ali­pa­ je­program­za­nekatere­prezahteven,­saj­se­ne­morejo­držati­osnovnega­reda,­ki­ga­po­običajnih­standardih­narekuje­in­zahteva­življenje­v­tej­družbi.­V­evalvaciji­je­bilo­govora­vsaj­o­dveh­takih­uporabnikih,­ki­sta­po­mnenju­stanovalcev­neprimerna­za­tako­obliko­bivanja­in­bi­potrebovala­intenzivnejšo.­Le­da­so­stanovalci­gojili­pričakovanje,­da­z­njimi­‘nekaj­naredijo’­(jih­disciplinirajo­…)­izvajalci­programa,­medtem­ko­se­delavke/delavci­bolj­nagibajo­k­ temu,­da­bi­bilo­za­te­ uporabnike­ treba­ razviti­ drugačen­ program­ (z­ intenzivnejšim­spremljanjem,­ drugačno­ strukturo­ ipd).­ Težko­ vprašanje,­ ali­ naj­bi­ bile­ take­ oblike­ bivanja­ tudi­ dislocirane,­ nekoliko­ umaknjene­iz­običajnih­bivalnih­sosesk,­ostaja­odprto­ in­v­stroki­ se­ (na­ ravni­Evrope)­glede­njega­mnenja­dokaj­ostro­delijo.­V­Sloveniji­bi­bilo­treba­ šele­ najti­ odgovor­ in­ sicer­ v­ dialogu­ z­ vsemi­ vpletenimi,­potencialnimi­stanovalci,­izvajalci,­financerji­ter­širšo­javnostjo.­

Projekt­ je­sicer­za­stanovalce­pomenil­varno­in­relativno­mirno­obdobje.­Po­merilih,­ki­jih­postavljajo­sorodni­projekti­v­tujini,­je­pri­nastanitveni­podpori­za­brezdomne­največji­uspeh­to,­da­stanovalci­ostanejo­vključeni­ter­da­se­jim­v­tem­obdobju­ne­dogajajo­rizične­epizode­ na­ področju­ socialne,­ zdravstvene­ in­ duševne­ stabilnosti.­Vključitev­ v­ program­ je­ za­ naše­ stanovalce­ po­ njihovih­ besedah­pomenila­obdobje­relativne­varnosti,­miru­in­dobrega­počutja.­

Ja,­ če­ bi­ zmeraj­ bilo­ tako,­ bi­ bilo­ super.­Da­ bi­ bilo­ celo­življenje­tako,­da­bi­bilo­lahko­tako­celo­življenje.­

Nekateri­ sogovorniki­ so­ poudarili­ priložnost­ za­ spremembo,­ ki­

32 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

jim­jo­je­ponujala­vključitev­v­program.­Nudila­jim­je­možnost­vsaj­delne­zamenjave­socialnega­okolja,­mrež­in­s­tem­življenjskih­vizij.­Spodnji­odlomek­poudarja­ tudi­zelo­pomemben­vidik­postopnosti,­malih­korakov,­dovolj­časa.­

To­je­ubistvu­bilo­tako,­takrat­se­je­samo­prodajala­droga­pa­se­je­uživala­droga.­Že­takrat­sem­hotel­iz­tega­ven­it,­pa­nisem­nekak­mogel,­nisem­imel­placa.­To­mi­je­bilo­ful­uredu,­da­ sem­ imel­ svojo­ sobo,­da­ sem­se­ lahko­nekam­zatekel,­da­sem­ imel­ svoj­mir­ in­da­ sem­ lahko­ razmislil­ stvari.­ /…/­Res­sem­počasi­naredil,­ to­nisem­od­danes­na­ jutri,­ampak­se­ je­počasi­to­zgodilo,­nisem­več­toliko­zahajal­v­Stigmo,­v­Kralje­ulice,­in­pol­ko­nekoga­ne­vidiš­dosti­časa,­je­pol­čisto­drugače,­ko­ga­srečaš,­pač­se­pozdraviš,­nimaš­več­kaj,­ker­te­tudi­ne­zanimajo­iste­stvari,­recimo­da­bi­se­cele­dneve­drogiral.­In­je­pol­bilo­tako,­da­sem­se­pol­tudi­začel­več­s­temi­družit,­recimo­z­V.­ [ime­ ključne­ delavke]­ sva­ več­ časa­ posvetila­ temu,­ sva­reševala­te­probleme,­finančne.

Mnogo­jih­je­govorilo­tudi­o­preskokih­na­področju­dostojanstva­in­ samozavesti,­ ki­ jih­ pomeni­ in­ omogoča­ bivanje­ v­ dostojnem­stanovanju.­

Ogromno­ se­ je­ spremenilo,­ tuš­ imaš,­ doma­ si.­ Čisto­drugače­človek­doživlja.­Veš­kako,­dobil­sem­občutek,­da­sem­človek­nazaj,­da­sem­vseeno­nekaj­vreden.

Nekateri­stanovalci­so­dosego­svojih­ciljev­ocenili­kot­nezadostno,­kar­ je­ verjetno­ posledica­ ambiciozno­ zastavljenih­ individualnih­načrtov­ (ki­ zbudijo­ visoka­ pričakovanja­ in­ zahteve)­ ter­ relativno­kratkega­obdobja,­v­katerem­naj­bi­bili­življenjski­cilji­ (ki­ so­prej­leta­ali­desetletja­mirovali,­stagnirali)­naenkrat­uresničeni.­

Pri­meni­vem,­da­se­je­premalo­odvilo,­kakor­bi­se­lahko,­če­sem­čisto­odkrit.­

Zanimivo­ je­ tudi­ bilo,­ kar­ je­ še­ posebej­ ubesedil­ eden­ od­stanovalcev,­kako­bivanja­v­stanovanju­ni­razumel­kot­zagotovljenega­in­je­nekajkrat­vmes­še­prespal­zunaj,­da­bi­preveril,­ali­to­še­zmore.­S­tem­je­lepo­ilustriral­preplet­dveh­realnosti,­brezdomske­in­te,­ki­jo­s­seboj­prinaša­stanovanje­ter­z­njim­urejanje­različnih­področij­življenja,­kjer­procesi­lahko­potekajo­bolj­ali­manj­uspešno.­

33Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Ene­parkrat­sem­res­zunaj­prespal.­Ne­bom­govoril,­kje­sem­prespal,­ ampak­ sem­ pa­ zunaj­ prespal,­ ja.­ Pa­ ubistvu­ ni­ nič­posebnega,­vem,­da­sem­še­zmeraj­sposoben­it,­lahko­mi­zdaj­ključ­vzameš,­pa­vem,­da­mi­ne­bo­noben­problem.­Po­drugi­strani­pa­vem,­da­čas­teče­in­da­moram­čim­prej­kej­naredit,­ne,­da­mi­ne­bo­ta­čas­pobegnil­in­pol­bojo­ti­stroški­velki­in­pol­bom­spet­tko,­ne­…

Sklep

V­ program­ nastanitvene­ podpore­ društva­ Kralji­ ulice­ so­ bili­vključeni­posamezniki­ in­posameznice,­ki­ so­bili­pred­vselitvijo­v­stanovanje­več­let­brezdomni.­Vključitev­v­ta­program­je­zanje­pomenila­ prvo­ relativno­ varno­ in­ relativno­ trajno­ nastanitev­ po­daljšem­obdobju­in­uspeh­je,­da­so­(v­večini­primerov)­to­nastanitev­glede­ na­ pretekle­ negotove­ in­ stresne­ izkušnje­ uspeli­ uspešno­zadržati­ ter­ v­ njej­ vztrajati.­ Za­ zelo­ ustrezen­ pristop­ se­ je­ tako­po­mnenju­ uporabnikov­ (pa­ tudi­ delavcev)­ izkazal­ individualni­pristop,­ torej­ pristop,­ ki­ izhaja­ iz­ vsakega­ uporabnika,­ njegove­specifične­ življenjske­ situacije,­ njegovih­ potreb.­ Individualni­pristop­ omogoča­ individualni­ načrt­ in­ pa­ individualiziran­ način­dela,­utemeljen­v­delovnem­odnosu­med­uporabnikom­in­delavko/delavcem,­ ki­ se­ redno­ sestajata­ in­ glede­ na­ nastale­ spremembe­sproti­ prilagajata­ začrtano­ pot­ napredovanja.­ Tako­ uporabniki­kot­ tudi­ delavci­ so­ poudarili­ pomen­ delovnega­ odnosa,­ pri­obojih­pa­je­bilo­tudi­zaznati,­da­povezujejo­uspešnost­delovnega­odnosa­ tudi­ z­ bolj­ osebnim­ odnosom,­ ki­ mu­ pripisujejo­ precej­velik­ pomen.­ Osebni­ odnos­ pa­ delavke­ in­ delavci­ v­ določenih­primerih­ zaznavajo­ tudi­ kot­ oviro,­ saj­ bi­ zaradi­ zavezanosti,­ki­ jo­ osebni­ odnos­ prinaša­ s­ seboj,­ v­ določenih­ primerih­ težje­izpolnjevali­nekatere­zahteve­delovnega­odnosa,­ki­pridejo­skupaj­z­vključenostjo­v­projekt.­Zanimivo­je­tudi,­da­delavke­in­delavci­v­ evalvacijah­ izražajo,­ da­ jim­ je­ bolj­ všeč­ odkrit­ odnos­ s­ strani­uporabnikov­ in­ pripravljenost­ na­ dialog,­ medtem­ ko­ je­ zanje­največja­ ovira­ pri­ delu­ nepripravljenost­ uporabnikov­ na­ odprt­odnos.­Ker­pripravljenost­na­zaupen­odnos­in­zmožnost­odkritega­pogovora­eksplicitno­naj­ne­bi­bila­(nujni)­pogoj­za­sodelovanje­v­projektu,­je­to­ena­od­točk,­ki­bi­jo­bilo­v­strokovnem­timu­treba­

34 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

reflektirati­in­ugotoviti,­ali­je­dober­delovni­odnos­mogoč­tudi­brez­zaupnega­ siceršnjega­ odnosa.­ S­ strani­ uporabnikov­ poudarjena­prezaposlenost­delavcev­je­po­svoje­odraz­objektivne­okoliščine,­ki­ je­ zaradi­ kadrovskih­ omejitev­ v­ društvu­ razumljiva.­ Kako­občutek­nezadostne­razpoložljivosti­delavcev­vpliva­na­uspešnost­programa,­ostaja­odprto­vprašanje,­o­katerem­bi­bilo­pomembno­tako­ v­ krogu­ strokovnega­ tima­ kot­ tudi­ skupaj­ z­ uporabniki­ še­diskutirati­in­iskati­možne­rešitve.­

Na­ podlagi­ opravljenih­ evalvacij­ lahko­ sklenemo,­ da­ je­ po­prvem­letu­in­pol­(torej­po­pilotni­fazi)­projekta­mogoče­reči,­da­je­projekt­do­zdaj­potekal­zelo­uspešno,­da­se­je­uspel­do­dobršne­mere­prilagajati­sprotnim­potrebam­(uporabnikov)­in­spremembam,­da­je­bil­kakovostno­izvajan­ter­spremljan,­da­pa­se­v­obdobju­njegovega­izvajanja­ potrebe­ na­ nastanitvenem­ področju­ niso­ zaprle,­ ampak­so­se­odprle­nove,­ in­sicer­predvsem­te­po­nadaljevalnih­stopnjah,­ki­ bi­ omogočile­ stanovanjsko­ najbolj­ izključenim­ posameznikom­postopen­prehod­k­trajni­nastanitvi.­

Rezultati­te­evalvacije­so­vplivali­na­to,­da­so­v­društvu­Kralji­ulice­koncept­nastanitvene­podpore­po­obdobju­pilotskega­izvajanja­programa­ dopolnili­ tako,­ da­ so­ uvedli­ drugo,­ nadaljevalno­ fazo­programa,­ki­vključenim­uporabnikom­omogoča,­da­za­določeno­krajše­obdobje­še­ostanejo­v­podprtem­stanovanju.­Ta­možnost­naj­bi­ bila­ dostopna­ tistim,­ ki­ so­ v­ programu­ naredili­ korake­ naprej­na­ bistvenih­ področjih,­ povezanih­ z­ njihovimi­ individualnimi­načrti­ ter­za­katere­obstaja­dovolj­ realno­pričakovanje,­da­se­ jim­bo­ v­ kratkem­ odprla­ druga­ možnost­ razmeroma­ trajne­ in­ varne­namestitve.­

Razvoj­ programa­ in­ njegova­ evalvacija­ pa­ sta­ vse­ vpletene­boleče­opomnila­na­ to,­koliko­ je­v­Sloveniji­ še­brezdomcev,­ki­bi­potrebovali­ in­si­želijo­ tako­vrsto­podpore,­predvsem­pa­pripeljala­do­spoznanja,­da­potrebujemo­še­več­različnih­oblik­nastanitvenih­možnosti­ za­ brezdomce,­ posebej­ take,­ ki­ bi­ bile­ namenjene­specifičnim­ skupinam­ te­ populacije­ (npr.­ osebam­ z­ dvojnimi­diagnozami,­ starejšim­ samskim­ ljudem,­mlajšim,­ družinam­…)­ in­ki­bi­bile­še­bolj­nizkopražne,­kot­je­bila­tu­evalvirana,­obenem­pa­varne­oz.­trajne.­

35Bojan­Dekleva­in­Špela­Razpotnik:­Evalvacija­prvega­leta­delovanja­programa­nastanitvene­podpore­v­društvu­Kralji­ulice

Literatura

Bevan,­P.­(1998).­The­resettlement­handbook.­London:­The­homeless­link.­(posodobljena­elektronska­verzija­dostopna­na­­http://handbooks.homeless.org.uk/resettlement).­

Brown,­S.­in­Randall.­G.­(1995).­Outreach­and­resettlement­work­with­people­sleeping­rough.­London:­Department­of­the­environment.CUHP.­(b.­d.).­Pridobljeno­19.­2.­2010­s­svetovnega­spleta:­

http://www.cuhp.org/.­Dekleva,­B.­in­Razpotnik,­Š.­(2007).­Brezdomstvo­v­Ljubljani.­

Ljubljana:­Pedagoška­fakulteta­v­Ljubljani.Edgar,­B.,­Doherty,­J.­in­Mina-Coull,­A.­(2000).­Support­and­

housing­in­Europe.­Bristol:­The­policy­press.FEANTSA.­(b.­d.).­Pridobljeno­19.­2.­2010­s­svetovnega­spleta:­

http://www.feantsa.org/code/en/hp.asp.Hansen,­I.­L.­S.­(2006).­The­Norwegian­strategy­to­prevent­

and­combat­homelessness­»the­pathway­to­permanent­home«.­(Host­report).­Peer­rewiew:­national­Strategy­to­prevent­and­tackle­homelessness­(the­Pathway­to­a­permanent­home).­Oslo­7–8­september,­2006.­Neobjavljen­tipkopis.

Harvey,­B.­(1999).­Models­of­resettlement­for­the­homeless­in­the­European­union.­V­P.­Kennett­in­A.­Marsh­(ur.),­Homelessness.­Exploring­the­new­terrain.­Bristol:­The­policy­presss.

Hennessy,­C.,­Grant,­D.,­Meadows.­M.­in­Cook,­I.­(2005).­Young­and­homeless:­an­evaluation­of­a­resettlement­service­on­Merseyside.­International­Journal­of­Consumer­Studies,­29(2),­str.­137–147.

Jones,­A.­in­Higate,­P.­(2000).­Breaking­down­barriers­Meeting­housing­and­support­needs­in­Swansea,­Neath­Port-Talbot,­Bridgend­and­Carmarthenshire.­York:­York­University,­Centre­for­Housing­Policy.

Kobolt,­A.­(1987).­Dosedanji­potek­in­smeri­prenove­organizacij­za­usposabljanje­otrok­in­mladostnikov­z­motnjami­v­telesnem­in­duševnem­razvoju.­Ptički­brez­gnezda,­12(25),­str.­61-65.

36 S o c i a l n a ­ p e d a g o g i k a , ­ 2 0 1 0 ­ v o l . 1 4 , ­ š t . ­ 1 , ­ s t r. ­ 1 ­ - ­ 3 6

Kozar,­M.­(ur.)­(2008).­Mednarodna­konferenca­Najprej­stanovanje!­Ljubljana:­Društvo­za­pomoč­in­samopomoč­brezdomcev­Kralji­ulice.­

Kozar,­M.­in­Jurančič­Šribar,­L.­(2008).­Nastanjevanje­brezdomnih­–­norveška­politika­in­praksa.­Socialna­pedagogika,­12(4),­str.­437–446.

Razpotnik,­Š.­in­Dekleva,­B.­(2005).­Kralji­ulice­:­predhodno­poročilo­o­poteku­akcijske­raziskave.­Socialna­pedagogika,­9(3),­str.­265–300.

Razpotnik,­Š.­in­Dekleva,­B.­(2007).­Na­cesti­–­brezdomci­o­sebi­in­drugi­o­njih.­Ljubljana:­Pedagoška­fakulteta.

Razpotnik,­Š.­in­Dekleva,­B.­(ur.)­(2009).­Brezdomstvo,­zdravje­in­dostopnost­zdravstvenih­storitev.­Ljubljana:­Ministrstvo­za­zdravje.

Rough­Sleepers­Initiative.­(2009).­Pridobljeno­19.­2.­2010­s­svetovnega­spleta:­http://en.wikipedia.org/wiki/Rough_Sleepers_Initiative.

­Strokovna­izhodišča­(koncept)­programa­nastanitvene­podpore­za­brezdomne.­(2008).­Ljubljana:­Društvo­Kralji­ulice.­Neobjavljeno­gradivo.

Izvirni­znanstveni­članek,­prejet­januarja­2010.