evaluatie beleid vlaamse en federale regering

20
1 april 2014 Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Upload: voka-vev

Post on 21-Dec-2014

245 views

Category:

News & Politics


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

1 april 2014

Evaluatie beleidVlaamse en federale regering

Page 2: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Aanpak

Benchmark evaluatie = in welke mate zijn prioriteiten Voka gerealiseerd:

8 prioriteiten voor Vlaamse regering (2009)3 prioriteiten voor federale regering (2011)

Output: Algemene evaluatie Vlaamse en federale regeringOnderbouwd met evaluatie 11 prioriteiten (voornaamste +,

voornaamste -)

Page 3: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Synthese evaluatie Vlaamse regering

Doorbraken in aloude Voka-eisen:Ontwerp decreet omgevingsvergunningVersnelde afbouw OV materieel & outillage

Punctuele maatregelen inzake mobiliteit, maar vertraging inzake vele&belangrijke missing links (o.a. Oosterweel)

Hervorming beleid groene stroom, maar verdere bijsturingen nodig

Hervorming secundair onderwijs mogelijk, maar niet verworven

Page 4: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Synthese evaluatie federale regering

Europese begrotingsdoelstellingen nipt gerespecteerd, maar teveel via lastenverhogingen (overheidsontvangsten hoogste ooit)

Eerste stappen inzake activering en langer werken, maar eenheidsstatuut verhoogt rigiditeit en kosten

Competitiviteitspact, maar geen doorbraak inzake afbouw loonkostenhandicap

Vlinderakkoord volledig doorgevoerd, maar complexiteit neemt toe

Page 5: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie algemeen

Economische crisis redelijk opgevangen, maar geen fundamentele hervormingen om groei&welvaart veilig te stellen

Vlaamse en federale hervormingen worden slechts zeer traag gerealiseerd en/of resulteren in complexe beslissingen

Þ ‘too little & too late’ voor ondernemingen, die in omgeving werken die razendsnel verandert

Uitdaging voor volgende legislatuur is dus: hoe sneller, eenvoudiger en doortastender politieke beslissingen

nemenzodat verschil meer en sneller op terrein wordt waargemaaktzodat we weer ‘mee kunnen’ met de rest van de wereld

Page 6: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Prioriteiten volgende legislatuur

Prioriteiten Vlaamse regering:Telkens 150 mio euro jaarlijks extra voor mobiliteit en innovatie2,5 miljard meeruitgaven vermijden in onderwijs en welzijn Interne Vlaamse staatshervormingMissing links invullenHervorming groene stroom

Prioriteiten federale regering:Halvering loonkostenhandicapKoopkrachtinjectie10 miljard meeruitgaven vermijden in sociale zekerheid Invoeren energienorm

Page 7: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

8 prioriteiten evaluatie Vlaamse regering

BusinessinnovatieActieve talentenmarkt Innovatieve zorgMetropool Vlaanderen en BrusselDuurzame en betaalbare energieSlimme draaischijf van EuropaRuimte om te ondernemenEfficiënte en effectieve overheden

Page 8: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 1 – Businessinnovatie

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Een ambitieuze doelstelling van 3% BRP aan O&O realiseren

Overheidsinvesteringen 0&0 nauwelijks gestegen + verdere versnippering overheidsmiddelen aanbevelingen tweede rapport Soete niet uitgevoerd

Innovatieve clusters en open innovatieconcept

Aanzet gegeven ahv conceptnota Innovatiespeerpunten en NIB Witboek

Te weinig implementatie en onvoldoende uitvoering van adviezen industrieraad

Competitieve ondernemingskosten

Versnelde afbouw OV materieel en outillageVrijstelling schenkingsrechten bij overdracht familiale ondernemingen

Page 9: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 2 – Actieve talentenmarkt

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Versoepeling en uitbreiding IBO

Versoepeling Geen uitbreiding tot 17.000

Ruimere activering 50+ Aanpassing 50+ premieUitbreiding begeleiding tot 58 jaar

Uitzendsector blijft uitgesloten

Ongekwalificeerde uitstroom onderwijs terugdringen

Actieplan te laat en niet effectief om de trend te keren

Hervorming Secundair Onderwijs

Masterplan goedgekeurd Geen zekerheid en plan voor uitvoering masterplan

Page 10: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 3 – Innovatieve gezondheidszorg

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Publieke uitgaven beperken

Besparingen op eigen werkingsmiddelen en ambtenaren binnen welzijn, volksgezondheid en gezin

Innovaties en toegevoegde waarde in alle schakels van de gezondheidszorg

Clausules i.v.m. vergunningen, statuten, besteding van middelen en prijszetting schermen de markt af zonder reden van kwaliteit of kost (vergunningsbeleid ouderenzorg, decreet kinderopvang, statuut onhaalouders, enz.)

Efficiëntie- en effectiviteitswinsten

Eerste stappen gezet via decreten i.v.m. gegevensdeling, e-health, kwaliteitsindicatoren en persoonsvolgende financiering, maar dit heeft vooralsnog tot weinig concrete realisaties geleid

Innovatie met privé mogelijk maken

Openingen naar ondernemerschap, private investeringen en gelijk speelveld in diverse decreten

Page 11: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 4 – Metropool Vlaanderen met Brussel als

vlaggenschip

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Onze grootsteden moeten internationaal attractief zijn en gepromoot worden voor expats, toeristen , high potentials, innvesrteerders

Geen bijkomende inspanningen voor onthaal expats of voor interregionale samenwerking rond promotie van de Brusselse metropool bij buitenlandse investeerders als gateway to Europe

Investeren in bereikbaarheid, van de Brusselse metropool

(Te late) Opstart procedures voor optimalisering Brusselse Ring en voor aanleg tramlijnen van de rand naar Brussel

Geen afstemming tussen Vlaanderen en Brussel inzake mobiliteit en nieuwe infrastructuurGeen rechtszeker kader en groeiperspectief voor Brussels Airport

Behoefte aan interregionale aanpak ruimtelijke planning en arbeidsmarkt in de Brusselse metropool

Oprichting interregionaal forum voor uitwisseling informatie inzake ruimtelijke planningVersterkte samenwerking VDAB-Actiris voor toeleiding Brusselse werkzoekenden naar de Vlaamse rand

Page 12: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 5 – Duurzame en betaalbare energie

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Inzetten op kostenefficiëntie en innovatie

Hervorming ondersteuning groenestroom en WKKBeperking bijkomende energiekosten voor grootverbruikers en energie-intensieve ondernemingen

Verdere hervorming van ondersteuningsbeleid groene stroom is nodig

Innovatie en efficiëntie op vlak van aanbod , transport en verbruik

Geen hervorming distributienettarievenGeen aanzienlijke verbetering energie-efficiëntie overheidsgebouwen ondanks Vlaams Energiebedrijf

Page 13: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 6 – Slimme draaischijf van Europa

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Groeistrategie luchthaven Zaventem

Maar klein deel START-programma reeds uitgevoerd

Flanders Port Area Actieplan uitgeschreven Uitvoering stappen actieplan moet nog in gang worden gezet

Traffic management met kilometerheffing

Investeringen in dynamisch verkeersbeheer (bv. spitsstroken, dynamische infoborden)

Enkel proefproject voor kilometerheffing voor personen en dus geen coherente aanpak personen – en goederenvervoer

Investeren in missing links en co-modaliteit

4 missing links gerealiseerd / op schemaWegwerken achterstand onderhoud wegennet en fietsinvesteringen

17 missing links nog lang niet gerealiseerd , waaronder de 2 belangrijkste (Oosterweel, ring Brussel)

Vraaggericht beleid De Lijn en NMBS

Invulling basismobiliteit niet aangepast en te duurGeen effectieve Vlaamse strategie inzake spoorinvesteringen voor goederenvervoer

Page 14: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 7 – Ruimte om te ondernemen

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Voldoende bedrijventerreinen

Decreet ruimtelijke economie creëert een positief kader voor bedrijventerreinen

Tekort aan bedrijventerreinen in probleemregio’s niet weggewerkt + geen monitoringsysteem beschikbaar

Snellere en rechtszekere vergunningsprocedure

(ontwerp) Decreet Omgevingsvergunning (ontwerp) Decreet Complexe projecten

Rechtsonzekerheid voor 70-tal belangrijke R.U.P.’s

Milieureglementering mag de concurrentiekracht niet verhinderen

Brede publieke consultatie voor aankomende milieuregelgeving (o.a. Vlarem), met tijdige rechtzettingen/correcties tot gevolg

Uitsluiten van “goldplating”

Page 15: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 8 – Efficiënte en effectieve overheden

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Efficiëntiewinsten in processen

Gekwantificeerde efficiëntiewinsten op niet-loongebonden kredieten

Te weinig discussie /beslissingen over kerntaken; te veel kaasschaaf en te weinig zero base budgettering . ICT onvoldoende ingezet voor efficiëntiewinsten

Slankere administraties 7,1 % personeelsbesparing op kernadministratie Verkokering: het aantal administraties blijft zeer groot.

Interne Vlaamse staatshervorming

Geen vrijwillige fusiesGeen hervorming Gemeentefonds

Zuinig en doelmatig financieel beheer

Vanaf 2011 begroting in evenwicht ondanks economische crisis; saneringsmaatregelen in belangrijke mate aan uitgavenzijde

Administratieve vereenvoudiging en effectiviteitstoets

Netto-administratieve lasten namen tussen 2008 en 2013 af

Reductiedoelstelling niet op het geheel van de regelgeving

Page 16: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

3 prioriteiten evaluatie federale regering

Sanering overheidsfinanciën

Hervorming arbeidsmarkt en pensioenen

Staatshervorming

Page 17: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie federale regering:Prioriteit 1 – Sanering overheidsfinanciën

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerdBegrotingsbeleid EU engagementen nipt nageleefd: Excessive

Deficit Procedure hopelijk verlaten binnenkortDaling aantal federale ambtenaren 3%

Overheidsontvangsten bereiken hoogste peil ooit

Groeibevorderende en voorspelbare fiscaliteit

Gebrek aan stabiliteit: wijziging vennootschapsbelasting, roerende voorheffing, liquidatieboni, bedrijfswagens

Page 18: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie federale regering:Prioriteit 2 – Hervorming arbeidsmarkt en pensioenen

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Van job- naar werkzekerheid

Eenheidsstatuut is complex, duur en weinig activerend

Met meer aan de slag Competitiviteitspact (loonmatiging 2 jaar en beperkte lastenverlaging)Beperkte degressiviteit werkloosheidsuitkeringVerstrenging wachtuitkeringen

Lastenverlaging moet 6x hoger liggen om loonkostenhandicap te halveren

Langer aan de slag Leeftijd vervroegd pensioen wordt geleidelijk opgetrokken tot 62 jaarSWT verstrengt brugpensioen traag

Ingreep ambtenarenpensioen noodzakelijk

Page 19: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering

Evaluatie federale regering:Prioriteit 3 – Staatshervorming

Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd

Hervorming van de Financieringswet

Beperkte verruiming fiscale autonomie personenbelasting

Geen regionale autonomie in vennootschapsbelastingHefbomen loonkosten en arbeidsvoorwaarden blijven nagenoeg integraal federaalFinanciële responsabilisering van gemeenschappen en gewesten blijft beperkt

Gemeenschappen en gewesten verantwoordelijk maken voor de pensioenen van hun ambtenaren, en voor een deel van de overheidsschuld

Responsabiliseringsbijdrage ambtenarenpensioenen verhoogdBijdrage sanering overheidsfinanciën door korting op overgedragen middelen

Geen expliciete deelname in overheidsschuld

Gewesten bevoegd maken voor het aanwenden van de federale werkloosheidsverzekering en selectieve RSZ-kortingen

Doelgroepenkortingen worden geregionaliseerdControle op werklozen wordt geregionaliseerd

De federale bevoegdheden inzake uitgaven voor gezondheidszorgen en kinderbijslag overhevelen

Ouderenzorg en kinderbijslag worden overgeheveld

Beleidsversnippering in de gezondheidszorgen neemt toe

BHV en Brussel: een duurzame communautaire oplossing

Splitsing BHV doorgevoerdOprichting “Hoofdstedelijke Gemeenschap van Brussel”

Extra financiering van Brusselse gewest onvoldoende aan voorwaarden gekoppeld

Page 20: Evaluatie beleid Vlaamse en federale regering