evaluatie beleid vlaamse en federale regering
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
1 april 2014
Evaluatie beleidVlaamse en federale regering
Aanpak
Benchmark evaluatie = in welke mate zijn prioriteiten Voka gerealiseerd:
8 prioriteiten voor Vlaamse regering (2009)3 prioriteiten voor federale regering (2011)
Output: Algemene evaluatie Vlaamse en federale regeringOnderbouwd met evaluatie 11 prioriteiten (voornaamste +,
voornaamste -)
Synthese evaluatie Vlaamse regering
Doorbraken in aloude Voka-eisen:Ontwerp decreet omgevingsvergunningVersnelde afbouw OV materieel & outillage
Punctuele maatregelen inzake mobiliteit, maar vertraging inzake vele&belangrijke missing links (o.a. Oosterweel)
Hervorming beleid groene stroom, maar verdere bijsturingen nodig
Hervorming secundair onderwijs mogelijk, maar niet verworven
Synthese evaluatie federale regering
Europese begrotingsdoelstellingen nipt gerespecteerd, maar teveel via lastenverhogingen (overheidsontvangsten hoogste ooit)
Eerste stappen inzake activering en langer werken, maar eenheidsstatuut verhoogt rigiditeit en kosten
Competitiviteitspact, maar geen doorbraak inzake afbouw loonkostenhandicap
Vlinderakkoord volledig doorgevoerd, maar complexiteit neemt toe
Evaluatie algemeen
Economische crisis redelijk opgevangen, maar geen fundamentele hervormingen om groei&welvaart veilig te stellen
Vlaamse en federale hervormingen worden slechts zeer traag gerealiseerd en/of resulteren in complexe beslissingen
Þ ‘too little & too late’ voor ondernemingen, die in omgeving werken die razendsnel verandert
Uitdaging voor volgende legislatuur is dus: hoe sneller, eenvoudiger en doortastender politieke beslissingen
nemenzodat verschil meer en sneller op terrein wordt waargemaaktzodat we weer ‘mee kunnen’ met de rest van de wereld
Prioriteiten volgende legislatuur
Prioriteiten Vlaamse regering:Telkens 150 mio euro jaarlijks extra voor mobiliteit en innovatie2,5 miljard meeruitgaven vermijden in onderwijs en welzijn Interne Vlaamse staatshervormingMissing links invullenHervorming groene stroom
Prioriteiten federale regering:Halvering loonkostenhandicapKoopkrachtinjectie10 miljard meeruitgaven vermijden in sociale zekerheid Invoeren energienorm
8 prioriteiten evaluatie Vlaamse regering
BusinessinnovatieActieve talentenmarkt Innovatieve zorgMetropool Vlaanderen en BrusselDuurzame en betaalbare energieSlimme draaischijf van EuropaRuimte om te ondernemenEfficiënte en effectieve overheden
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 1 – Businessinnovatie
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Een ambitieuze doelstelling van 3% BRP aan O&O realiseren
Overheidsinvesteringen 0&0 nauwelijks gestegen + verdere versnippering overheidsmiddelen aanbevelingen tweede rapport Soete niet uitgevoerd
Innovatieve clusters en open innovatieconcept
Aanzet gegeven ahv conceptnota Innovatiespeerpunten en NIB Witboek
Te weinig implementatie en onvoldoende uitvoering van adviezen industrieraad
Competitieve ondernemingskosten
Versnelde afbouw OV materieel en outillageVrijstelling schenkingsrechten bij overdracht familiale ondernemingen
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 2 – Actieve talentenmarkt
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Versoepeling en uitbreiding IBO
Versoepeling Geen uitbreiding tot 17.000
Ruimere activering 50+ Aanpassing 50+ premieUitbreiding begeleiding tot 58 jaar
Uitzendsector blijft uitgesloten
Ongekwalificeerde uitstroom onderwijs terugdringen
Actieplan te laat en niet effectief om de trend te keren
Hervorming Secundair Onderwijs
Masterplan goedgekeurd Geen zekerheid en plan voor uitvoering masterplan
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 3 – Innovatieve gezondheidszorg
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Publieke uitgaven beperken
Besparingen op eigen werkingsmiddelen en ambtenaren binnen welzijn, volksgezondheid en gezin
Innovaties en toegevoegde waarde in alle schakels van de gezondheidszorg
Clausules i.v.m. vergunningen, statuten, besteding van middelen en prijszetting schermen de markt af zonder reden van kwaliteit of kost (vergunningsbeleid ouderenzorg, decreet kinderopvang, statuut onhaalouders, enz.)
Efficiëntie- en effectiviteitswinsten
Eerste stappen gezet via decreten i.v.m. gegevensdeling, e-health, kwaliteitsindicatoren en persoonsvolgende financiering, maar dit heeft vooralsnog tot weinig concrete realisaties geleid
Innovatie met privé mogelijk maken
Openingen naar ondernemerschap, private investeringen en gelijk speelveld in diverse decreten
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 4 – Metropool Vlaanderen met Brussel als
vlaggenschip
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Onze grootsteden moeten internationaal attractief zijn en gepromoot worden voor expats, toeristen , high potentials, innvesrteerders
Geen bijkomende inspanningen voor onthaal expats of voor interregionale samenwerking rond promotie van de Brusselse metropool bij buitenlandse investeerders als gateway to Europe
Investeren in bereikbaarheid, van de Brusselse metropool
(Te late) Opstart procedures voor optimalisering Brusselse Ring en voor aanleg tramlijnen van de rand naar Brussel
Geen afstemming tussen Vlaanderen en Brussel inzake mobiliteit en nieuwe infrastructuurGeen rechtszeker kader en groeiperspectief voor Brussels Airport
Behoefte aan interregionale aanpak ruimtelijke planning en arbeidsmarkt in de Brusselse metropool
Oprichting interregionaal forum voor uitwisseling informatie inzake ruimtelijke planningVersterkte samenwerking VDAB-Actiris voor toeleiding Brusselse werkzoekenden naar de Vlaamse rand
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 5 – Duurzame en betaalbare energie
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Inzetten op kostenefficiëntie en innovatie
Hervorming ondersteuning groenestroom en WKKBeperking bijkomende energiekosten voor grootverbruikers en energie-intensieve ondernemingen
Verdere hervorming van ondersteuningsbeleid groene stroom is nodig
Innovatie en efficiëntie op vlak van aanbod , transport en verbruik
Geen hervorming distributienettarievenGeen aanzienlijke verbetering energie-efficiëntie overheidsgebouwen ondanks Vlaams Energiebedrijf
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 6 – Slimme draaischijf van Europa
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Groeistrategie luchthaven Zaventem
Maar klein deel START-programma reeds uitgevoerd
Flanders Port Area Actieplan uitgeschreven Uitvoering stappen actieplan moet nog in gang worden gezet
Traffic management met kilometerheffing
Investeringen in dynamisch verkeersbeheer (bv. spitsstroken, dynamische infoborden)
Enkel proefproject voor kilometerheffing voor personen en dus geen coherente aanpak personen – en goederenvervoer
Investeren in missing links en co-modaliteit
4 missing links gerealiseerd / op schemaWegwerken achterstand onderhoud wegennet en fietsinvesteringen
17 missing links nog lang niet gerealiseerd , waaronder de 2 belangrijkste (Oosterweel, ring Brussel)
Vraaggericht beleid De Lijn en NMBS
Invulling basismobiliteit niet aangepast en te duurGeen effectieve Vlaamse strategie inzake spoorinvesteringen voor goederenvervoer
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 7 – Ruimte om te ondernemen
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Voldoende bedrijventerreinen
Decreet ruimtelijke economie creëert een positief kader voor bedrijventerreinen
Tekort aan bedrijventerreinen in probleemregio’s niet weggewerkt + geen monitoringsysteem beschikbaar
Snellere en rechtszekere vergunningsprocedure
(ontwerp) Decreet Omgevingsvergunning (ontwerp) Decreet Complexe projecten
Rechtsonzekerheid voor 70-tal belangrijke R.U.P.’s
Milieureglementering mag de concurrentiekracht niet verhinderen
Brede publieke consultatie voor aankomende milieuregelgeving (o.a. Vlarem), met tijdige rechtzettingen/correcties tot gevolg
Uitsluiten van “goldplating”
Evaluatie Vlaamse regering:Prioriteit 8 – Efficiënte en effectieve overheden
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Efficiëntiewinsten in processen
Gekwantificeerde efficiëntiewinsten op niet-loongebonden kredieten
Te weinig discussie /beslissingen over kerntaken; te veel kaasschaaf en te weinig zero base budgettering . ICT onvoldoende ingezet voor efficiëntiewinsten
Slankere administraties 7,1 % personeelsbesparing op kernadministratie Verkokering: het aantal administraties blijft zeer groot.
Interne Vlaamse staatshervorming
Geen vrijwillige fusiesGeen hervorming Gemeentefonds
Zuinig en doelmatig financieel beheer
Vanaf 2011 begroting in evenwicht ondanks economische crisis; saneringsmaatregelen in belangrijke mate aan uitgavenzijde
Administratieve vereenvoudiging en effectiviteitstoets
Netto-administratieve lasten namen tussen 2008 en 2013 af
Reductiedoelstelling niet op het geheel van de regelgeving
3 prioriteiten evaluatie federale regering
Sanering overheidsfinanciën
Hervorming arbeidsmarkt en pensioenen
Staatshervorming
Evaluatie federale regering:Prioriteit 1 – Sanering overheidsfinanciën
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerdBegrotingsbeleid EU engagementen nipt nageleefd: Excessive
Deficit Procedure hopelijk verlaten binnenkortDaling aantal federale ambtenaren 3%
Overheidsontvangsten bereiken hoogste peil ooit
Groeibevorderende en voorspelbare fiscaliteit
Gebrek aan stabiliteit: wijziging vennootschapsbelasting, roerende voorheffing, liquidatieboni, bedrijfswagens
Evaluatie federale regering:Prioriteit 2 – Hervorming arbeidsmarkt en pensioenen
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Van job- naar werkzekerheid
Eenheidsstatuut is complex, duur en weinig activerend
Met meer aan de slag Competitiviteitspact (loonmatiging 2 jaar en beperkte lastenverlaging)Beperkte degressiviteit werkloosheidsuitkeringVerstrenging wachtuitkeringen
Lastenverlaging moet 6x hoger liggen om loonkostenhandicap te halveren
Langer aan de slag Leeftijd vervroegd pensioen wordt geleidelijk opgetrokken tot 62 jaarSWT verstrengt brugpensioen traag
Ingreep ambtenarenpensioen noodzakelijk
Evaluatie federale regering:Prioriteit 3 – Staatshervorming
Gevraagd Wel gerealiseerd Niet gerealiseerd
Hervorming van de Financieringswet
Beperkte verruiming fiscale autonomie personenbelasting
Geen regionale autonomie in vennootschapsbelastingHefbomen loonkosten en arbeidsvoorwaarden blijven nagenoeg integraal federaalFinanciële responsabilisering van gemeenschappen en gewesten blijft beperkt
Gemeenschappen en gewesten verantwoordelijk maken voor de pensioenen van hun ambtenaren, en voor een deel van de overheidsschuld
Responsabiliseringsbijdrage ambtenarenpensioenen verhoogdBijdrage sanering overheidsfinanciën door korting op overgedragen middelen
Geen expliciete deelname in overheidsschuld
Gewesten bevoegd maken voor het aanwenden van de federale werkloosheidsverzekering en selectieve RSZ-kortingen
Doelgroepenkortingen worden geregionaliseerdControle op werklozen wordt geregionaliseerd
De federale bevoegdheden inzake uitgaven voor gezondheidszorgen en kinderbijslag overhevelen
Ouderenzorg en kinderbijslag worden overgeheveld
Beleidsversnippering in de gezondheidszorgen neemt toe
BHV en Brussel: een duurzame communautaire oplossing
Splitsing BHV doorgevoerdOprichting “Hoofdstedelijke Gemeenschap van Brussel”
Extra financiering van Brusselse gewest onvoldoende aan voorwaarden gekoppeld