evaluacion factibilidad ptar hermosillo

Download Evaluacion Factibilidad PTAR HERMOSILLO

Post on 10-Feb-2015

47 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

DICTAMEN DEL PROYECTO DE INVERSINEVALUACIN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

SONORA, MARZO DE 2009

Arsenio Cienfuegos DomnguezDiplomadoenEvaluacinSocialdeProyectos

Pgina1

DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

ANTECEDENTES Este proyecto se inscribe dentro de una estrategia nacional, estatal y local de la mayor relevancia, toda vez que la Ciudad de Hermosillo presenta un serio dficit en materia de tratamiento de aguas residuales ya que dicho proyecto permitir contar con la infraestructura necesaria para elevar la cobertura del 9% de atencin a este requerimiento a cubrir la totalidad de las necesidades de ese importante centro poblacional, tomando como base los niveles de descarga actuales y los previstos para el futuro mediato, en un marco de crecimiento poblacional superior al promedio nacional. Con este proyecto se alcanzarn las metas de los planes hdricos vigentes y se podr disponer de agua tratada para usos agrcolas, cubriendo la norma aplicable en la materia. En este sentido, AGUAH que es el organismo operador ha solicitado a FG y Asociados S.A. de C.V., que en los sucesivo ser identificado como EL DICTAMINADOR, realice el Dictamen Tcnico, Econmico y Ambiental del proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Hermosillo, Son., a fin de validar la factibilidad de la obra propuesta. El presente dictamen, partir de un enfoque general del entorno del proyecto, para posteriormente revisar con detalle aspectos tcnicos, econmicos y ambientales que fueran vertidos en los estudios correspondientes, con objeto de validar los supuestos planteados, los clculos realizados y los datos fundamentales, de tal forma que se pueda validar la consistencia de las proyecciones realizadas y ratificar la veracidad y apego a las mejores prcticas del proceso de planeacin y evaluacin del proyecto. Este proyecto se inscribe dentro de una estrategia nacional, estatal y local de la mayor relevancia, toda vez que la Ciudad de Hermosillo presenta un serio dficit en materia de tratamiento de aguas residuales ya que dicho proyecto permitir contar con la infraestructura necesaria para elevar la cobertura del 9% de atencin a este requerimiento a cubrir la totalidad de las necesidades de ese importante centro poblacional, tomando como base los niveles de descarga actuales y los previstos para el futuro mediato, en un marco de crecimiento poblacional superior al promedio nacional. Con este proyecto se alcanzarn las metas de los planes hdricos vigentes y se podr disponer de agua tratada para usos agrcolas, cubriendo la norma aplicable en la materia. El procedimiento seguido para la elaboracin del presente Dictamen, se enmarca en los Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, que fuera publicado en el DOF por la Unidad de Inversiones de la SHCP el 18 de Marzo de 2008, bajo los siguientes considerandos:

Arsenio Cienfuegos DomnguezDiplomadoenEvaluacinSocialdeProyectos

Pgina2

DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

Que el Art. 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece el procedimiento que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern observar para la programacin de los recursos destinados a programas y proyectos de inversin; Que la fraccin II del artculo mencionado en el considerando anterior establece que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, debern presentar a la SHCP la evaluacin costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin a su cargo, misma que, a solicitud de la SHCP deber estar dictaminada por un experto independiente. Esta evaluacin no se requerir en caso del gasto de inversin que se destine a la atencin prioritaria e inmediata de desastres naturales; Que el artculo 53 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece cuales son los programas y proyectos de inversin que estn sujetos a la obligacin de contar con el dictamen favorable a que se refiere el artculo 34, fraccin II, de la misma Ley, sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de la obra pblica. Que el dictamen referido deber obtenerse previa emisin de los oficios de inversin correspondientes, o en los casos en los que no se requieran, antes de iniciar con el procedimiento de contratacin correspondiente. Dentro de los nuevos programas y proyectos de inversin a que se refieren las fracciones I y II del Art. 53 del Reglamento de la multicitada Ley, que son sujetos de contar con el dictamen favorable, sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto ejecutivo, se encuentran: I. II. Los nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo. Los nuevos programas y proyectos de inversin presupuestaria en infraestructura de hidrocarburos, elctrica, hidrulica y de transporte, incluyendo carreteras, cuyo monto de inversin sea superior al que determine la Secretara, y, Las modificaciones al alcance de los programas y proyectos a que se refieren las fracciones anteriores.

III. I y II

La elaboracin del presente dictamen se llev a cabo con objeto de cumplir a cabalidad con la normatividad vigente y externa de manera informada y profesional los anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental del proyecto: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Hermosillo, Son., as como el establecimiento de argumentos que fundamentan el cumplimiento o incumplimiento de dicho proyecto en relacin a la normatividad que le es aplicable, conforme a su naturaleza, alcances e impactos. En particular si el proyecto de inversin mantiene a lo largo del perodo de planeacin la generacin de beneficios netos y si se apega a las mejores prcticas de ingeniera disponibles para su realizacin. Arsenio Cienfuegos DomnguezDiplomadoenEvaluacinSocialdeProyectosPgina3

DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

El dictamen podr emitirse en cualquiera de los escenarios donde es posible externa la opinin sobre el proyecto: Se recomienda ejecutar conforme al calendario y condiciones previstas. Aplicar ciertas condiciones especficas a la ejecucin del proyecto. Aplazar la ejecucin del proyecto. Rechazar el proyecto. Solicitar la realizacin de ms estudios o acciones referentes al proyecto y/o a los anlisis de factibilidad.

Criterios a cubrir por el Dictamen De la Factibilidad Tcnica: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Capacidad y vida til. Localizacin del proyecto y disponibilidad de insumos, servicios y otros elementos de infraestructura necesarios. Disponibilidad de insumos para su construccin y operacin. Justificacin de la solucin tecnolgica propuesta. Calificacin del personal requerido para llevar a cabo el proyecto. Capacidad tcnica para el cumplimiento de metas Congruencia del proyecto con las mejores prcticas de ingeniera y tecnologa disponibles. Aspectos crticos que puedan afectar o poner en riesgo tanto la construccin como la operacin del proyecto planteado.

Los puntos IV, V y VI se debern considerar en cuanto se disponga de la informacin relativa a la contratacin. Especial atencin requerir el anlisis de las alternativas identificadas dentro del proyecto, as como la identificacin de los criterios de seleccin y la especificacin de la(s) alternativa(s) seleccionda(s), en cuanto a la eficiencia y capacidad de tratamiento, tomando en consideracin la calidad del influente y del efluente de diseo. De la Factibilidad Econmica: I. II. III. IV. V. VI. VII. Objetivo y metas del proyecto Estudio de la oferta y la demanda actual y futura del servicio Costos y beneficios econmicos durante el perodo de evaluacin cuantificando los indicadores de rentabilidad ms utilizados en estos casos. Detalle de la justificacin y clculo de costos y beneficios estimados del proyecto. Calendario de Inversiones. Parmetros de referencia utilizados, mismos que debern apegarse a la metodologa de evaluacin de la CONAGUA. Costos de Operacin y Mantenimiento.Pgina4

Arsenio Cienfuegos DomnguezDiplomadoenEvaluacinSocialdeProyectos

DICTAMEN DE LA FACTIBILIDAD TCNICA, SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HERMOSILLO, SON.

VIII. IX. X.

Anlisis de Sensibilidad de costos y beneficios y otros factores relevantes. Fuentes de los recursos para cubrir la inversin requerida y los gastos anuales de operacin y mantenimiento. Anlisis de riesgos previsibles.

De acuerdo a la naturaleza del noveno inciso, ste no se podr considerar, en tanto no se disponga de la informacin correspondiente o hasta haber iniciado el proceso de contratacin. De la Factibilidad Ambiental: Se verificar el apego a las normas aplicables emitidas por la SEMARNAT, en el mbito federal y/o las dependencias estatales involucradas, segn sea el caso. ANTECEDENTES DEL PROYECTO En 2008 la aportacin total de aguas residuales de la ciudad de Hermosillo de 2.05 m3/s (65 millones de m3). De ese total, el 95% de las descargas registradas por el Organismo corresponden a descargas de origen domstico, el 4.8% a descargas comerciales y slo el 0.2% a descargas Industriales. Ese mismo ao, el porcentaje de agua tratada fue de 9.1%, esto es 160 lps; el resto (90.9%) se descargaron a diferentes cuerpos re