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Leandro del Moral Ituarte (Universidad de Sevilla, Fundación Nueva Cultura del Agua
Evaluación del Primer Ciclo de Planificación Hidrológica en las Demarcaciones Andaluzas (209-2015)
Sevilla, 15 de mayo de 2015
2000
2003 • Transposición de la Directiva • Delimitación D.H • Autoridades competentes
2004
• Caracterización D.H. • Registro Z.P. • Caracterización de las masas:
categorías y tipos • Análisis presiones e impactos. • Evaluación del riesgo de
incumplimiento. • Análisis económico
2006 • Programa de Seguimiento • Calendario trabajo P.H. • Plan de Consulta pública
2009 • Publicación P.H. • Programa de Medidas
2010 • Operatividad repercusión de costes
2012 • Operatividad Programa de Medidas
2015 • Buen Estado Ecológico y Químico
• Publicación de la Directiva
Revisión cada 6 años
Calendario de trabajo de la DMA
CUENCAS MEDITERRANEAS CUENCAS MEDITERRANEAS
ANDALUZASANDALUZAS
GUADALQUIVIRGUADALQUIVIR
GUADALETE GUADALETE
Y BARBATEY BARBATE
TINTO, ODIEL TINTO, ODIEL
Y PIEDRASY PIEDRAS
CUENCA DEL CUENCA DEL CHANZACHANZA
SEGURASEGURA
GUADIANAGUADIANA
DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS, ESTADOS Y CCAA: INTERSECCIONES Y
COMPETENCIAS
DIFERENTES RITMOS: GUADALQUIVIR: 2004-2013. - 7/2007 DOCUMENTOS INICIALES - 7/2008 ETI - 1/2009-10/2010, 21 MESES DE PARALIZACIÓN - 10/2010 PROYECTO PH - 7/2011-9/2012, OTRO LARGO ‘IMPASSE’ - 5/2013 APROBACION FINAL DEMARCACIONES ANDALUZAS: 2008-2012 - 2004 TRANSF. DE COMPETENCIAS - 2008 DOCUMENTOS INICIALES - 2009 DELIMITACIÓN DE ÁMBITOS TERRITORIALES - 5/2010 PROYECTO PP HH. - 11/2011 APROBACIÓN INICIAL PLANES - 1/2012 CREACIÓN COMISIÓN AUTORIDADES COMPETENTES - 9/2012 APROBACIÓN PPHH ANDALUCIA
Análisis de presiones e impactos
Guía IMPRESS (WG 2.1) + Adaptación del Ministerio de Medio Ambiente
Art. 5 DMA Dic. 2004 Revisión Dic. 2013 + 6 años
Identificación de masas de agua
Identificación de presiones significativas
Identificación del impacto
Evaluación del riesgo
Afecciones que pueden afectar la calidad de los sistemas hídricos: • Fuentes puntuales • Fuentes difusas (usos del suelo) • Extracciones de agua • Regulación de caudales • Alteraciones hidromorfológicas
• Impacto comprobado (según legislación vigente)
• Impacto probable (según protocolos DMA)
• Alto • Medio • Bajo • Sin datos
Fuente: Sampedro y Del Moral (2014). Adaptado de Agenda del Regadío Andaluz. Horizonte 2015 (Consejería de Agricultura y Pesca, 2011a)
EVOLUCIÓN REAL DE LA SUPERFICIE REGADA Y PREVISIONES DE DIFERENTES PLANIFICACIONES EN ANDALUCÍA
436
393,5
441
337,9
370,5
426,5
121,5 136,2
155,6
56,2 65,8
77,2
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Actual (2006) Horizonte 2015 Horizonte 2027
DEMANDA URBANA (Hm3)
Guadalquivir Mediterránea Guadalete-Barbate Tinto-Odiel y Piedras
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN PREVISTA DE LAS DEMANDAS URBANAS EN LAS DIFERENTES DDHH DE ANDALUCÍA (PRIMER CICLO DE PLANIFICACIÓN)
Fuente: PPHHDD del Guadalquivir (2013) , TOP, GB y Mediterránea And. (2012)
RELACIÓN ENTRE DEMANDA TOTAL DE AGUA Y LLUVIA ÚTIL (ÁMBITOS MUNICIPALES)
Fuente: Sampedro y IDTA 2010 (Pita, 2011)
Fuente: Sampedro y Del Moral (2014). Memoria y Anejo nº 2, del PH D. H. del Guadalquivir 2013; Memorias y Anejos nº 2 de los P. H. de las DD. HH del Tinto, Odiel y Piedras; Guadalete y Barbate; y de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, 2012.
APORTACIONES EN RÉGIMEN NATURAL DEDUCIDAS DE LAS SERIES LARGA (1940-2006) Y RECIENTE (1980-2006)
CUENCA
CAUDALES MINIMOS /
CAUDALES MEDIOS
ANUALES EN REGIMEN
NATURAL (%)
DEMANDAS
ACTUALES /
APORTACIONES EN
REGIMEN NATURAL
(%)
GUADALQUIVIR 4,6 66,9
CUENCAS MEDITERRANEAS 13,3 50,8
GUADALETE - BARBATE 8,5 48
TINTO - ODIEL Y PIEDRAS 6 32,4
MEDIA CUENCAS ANDALUZAS 6,3 58,0
REGIMEN DE CAUDALES ECOLOGICOSRELACIÓN DEMANDAS/APORTACIONES Y CAUDALES MÍNIMOS/CAUDALES MEDIOS
Fuente: J. Corominas, 2010
BILATERAL MEETING WITH SPAIN IMPLEMENTATION OF THE WATER FRAMEWORK DIRECTIVE IN SPAIN
10 NOVEMBER 2014 FROM 09.00 TO 18:00 H
• Los programas de medidas clasifican las medidas en relación a temas/problemas: consecución de los objetivos ambientales, uso eficiente del agua, satisfacción de las demandas de agua, gestión de riesgos: sequías e inundaciones y conocimiento y gobernanza.
• Esto hace muy complejo o imposible entender de qué manera los
programas de medidas responden a los análisis de presiones y estado, y cómo las medidas aseguran el cumplimiento de los objetivos.
• Las medidas de satisfacción de las demandas de agua -que ocupan
por término medio más de una tercera parte de los presupuestos- no están destinadas a objetivos de la DMA, y pueden incluso dificultar su cumplimiento (art. 4.8).
PHDHG, 2010
PHDHG, 2013
OBJETIVOS H-2015 Documentos exposición pública: Ríos y lagos. Bueno o mejor a 2015 Guadalquivir ……………… 93% C. Mediterráneas ………. 78% G-B .………………………….. 66% T-O-P ………………………… 89% Total Andalucía …………. 81%
DEMARCACIÓN DEL GUADALQUIVIR. OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES Y EXCEPCIONES (MASAS DE AGUA “RIOS”) MODIFICACIONES ENTRE EL PROYECTO (2010) Y EL PLAN DEFINITIVO (2013)
L A ECONOMÍA DE LA DMA
Recuperación de costes
Articulo 5:
Análisis económico del uso del agua
Articulo 9:
‘contribución adecuada’ de los usos del agua al coste de los servicios del agua
Los Estados Miembros deberán tomar en cuenta el principio de recuperación de los costes de los servicios del agua, incluyendo los costes ambientales y del recurso, a la vista de los resultados del análisis económico realizado.
LA INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y
TRANSPARENCIA EN LA DMA
Considerando 14,
El éxito de esta Directiva depende de la estrecha colaboración y actuación coherente al nivel de la Comunidad, los Estados Miembros y las Autoridades Locales, así como de la información, consulta y participación del público, “incluido los usuarios”.
Articulo 14 Información pública y consulta
1. Los Estados Miembros potenciarán la participación activa de todas las partes interesadas en la implementación de esta Directiva.