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  • Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e

    Infraestructura

    COMPONENTES EN CONCURRENCIA DE RECURSOS 2013

    Abril, 2014 Junio, 2014

  • Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e

    Infraestructura

    COMPONENTES EN CONCURRENCIA DE RECURSOS 2013

    Abril, 2014 Junio, 2014

  • Directorio

    Gobierno del Estado de

    Sonora

    Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

    Alimentacin

    Lic. Guillermo Padrs Elas Gobernador Constitucional del Estado

    Lic. Enrique Martnez y Martnez Secretario

    Ing. Hctor H. Ortiz Ciscomani Secretario de SAGARHPA

    Lic. Jess Alberto Aguilar Padilla Subsecretario de Agricultura

    Lic. Germn Bleizeffer Vega Subsecretario de Agricultura

    Lic. Ricardo Aguilar Castillo Subsecretario de Alimentacin y Competitividad

    Ing. Sergio Garibay Olachea Subsecretario de Ganadera

    Prof. Arturo Osornio Snchez Subsecretario de Desarrollo Rural

    Geo. Mar. Javier Humberto Vivian Jimnez Subsecretario de Pesca y Acuacultura

    MVZ. Francisco Jos Gurra Trevio Coordinador General de Ganadera

    Lic. Mario Aguilar Snchez Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca

    MVZ. Enrique Snchez Cruz Director en Jefe del SENASICA

    Lic. Carlos Gerardo Lpez Cervantes Director General de Planeacin y Evaluacin

    Lic. Anbal Gonzlez Pedraza

    Director General Adjunto de Planeacin y Evaluacin de Programas.

    MVZ. Horacio Huerta Cevallos Delegado de la SAGARPA en el Estado

  • Comit Tcnico Estatal de Evaluacin

    M.V.Z. Horacio Huerta Cevallos

    Delegado de la SAGARPA en el Estado y Presidente del CTEE

    Ing. Hctor H. Ortiz Ciscomani

    Secretario de la SAGARHPA y Secretario del CTEE

    Ing. Marcelino Snchez Martnez

    Subdelegado de Planeacin y Desarrollo Rural de la SAGARPA y Suplente del

    Presidente.

    Lic. Germn Bleizeffer Vega

    Subsecretario de Agricultura

    Ing. Rogelio Mndez Ibarra

    Subdelegado Agropecuario de la SAGARPA

    Ing. Sergio Garibay Olachea

    Subsecretario de Ganadera

    M.C. Edna Maria Armbula Pujol

    Enc. de la Subdelegacin de Pesca y Acuacultura de la SAGARPA

    Geo. Mar. Javier Humberto Vivian Jimnez

    Subsecretario de Pesca y Acuacultura

    Ing. Jorge Mazn Salazar

    Representante del Sector Agrcola

    Sr. Juan De La Puente Bay

    Representante del Sector Ganadero

    Ing. Reyes Eugenio Molina Moreno

    Representante del Sector Pesca y Acuacultura

    Lic. Irma Laura Murillo Lozoya

    Representante de INEGI

  • Dr. Gerardo Martnez Daz

    Representante del Sector de Investigacin INIFAP

    Dr. Jess Lpez Elas

    Representante del Sector Profesionistas y Acadmicos

    Lic. Carlos Caldern Saldaa

    Coordinador del CTEE

  • i

    Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, Componentes en Concurrencia de

    Recursos 2013 en Sonora

    Tabla de Contenido

    Resumen Ejecutivo 1

    Introduccin 7

    Captulo 1. Contexto del Programa 9

    Captulo 2. Diseo del Programa 20

    Captulo 3. Gestin del Programa 24

    Captulo 4. Resultados del Programa 34

    Captulo 5. Conclusiones y Recomendaciones 41

    Bibliografa 45

  • ii

    Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, Componentes en Concurrencia de

    Recursos 2013 en Sonora

    ndice de Cuadros

    Cuadro 1. Indicadores de Evaluacin de Resultados 2013 4

    Cuadro 2. Superficie sembrada/cosechada y valor de la produccin agrcola 2011- 2012 12

    Cuadro 3. Produccin pecuaria de Sonora por distritos 2011 15

    Cuadro 4. Produccin pecuaria de Sonora por distritos 2012 15

    Cuadro 5. Tendencia produccin bovina pie y canal 2011-2013 16

    Cuadro 6. Clculo de la sobreutilizacin del agostadero sonorense a travs de los aos

    2001 a 2005 16

    Cuadro 7. Infraestructura portuaria de Sonora 18

    Cuadro 8. Produccin de Pesca y Acuacultura en Sonora 19

    Cuadro 9. Montos de Apoyos PAAP y PAIEI 21

    Cuadro 10. Componentes de Apoyo Evaluados 26

    Cuadro 11. Nivel de Activo de cada Componente 27

  • iii

    Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, Componentes en Concurrencia de

    Recursos 2013 en Sonora

    ndice de Figuras

    Figura 1. Produccin agrcola destacada en 2011 10

    Figura 2. Produccin pecuaria destacada en 2011 14

    Figura 3. Produccin pesquera y acucola destacada en 2011 18

    Figura 4. Poblacin Objetivo 22

  • iv

    Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, Componentes en Concurrencia de

    Recursos 2013 en Sonora

    Siglas

    CEDRS Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable

    CIDRS Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable

    COLSON Colegio de Sonora

    CONAPO Consejo Nacional de Poblacin

    CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social

    COTECOCA Comisin Nacional para la determinacin de Coeficientes de Agostadero

    COUSSA Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua

    CTEE Comit Tcnico Estatal de Evaluacin de los programas de la SAGARPA

    DDR Distrito de Desarrollo Rural

    ECE Entidad Consultora Estatal

    FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

    FOFAES Fondo de Fomento Agropecuario del Estado de Sonora

    INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

    INFOPESCA informacin y asesoramiento sobre la comercializacin de los productos pesqueros

    de Amrica Latina

    INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias

    OIEDRUS Oficina Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Sonora

    PAAP Programa de Adquisicin de Activos Productivos

    PIB Producto Interno Bruto

    PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo

    PROGAN Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera

    ROP Reglas de Operacin

    SAGARHPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Recursos Hidrulicos, Pesca y Acuacultura.

    SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

    Alimentacin

    SIAP Sistema Integral de Informacin Agroalimentaria y Pesquera

    SURI Sistema nico de Registro de Informacin

  • 1

    Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, Componentes en Concurrencia de

    Recursos 2013 en Sonora

    Resumen Ejecutivo

    El presente documento contiene la Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la

    Inversin en Equipamiento e Infraestructura 2011, implementado por el Gobierno Federal

    por conducto de la SAGARPA quien participa como Instancia normativa en coordinacin

    con SAGARHPA del Gobierno del Estado de Sonora, fungiendo como instancia ejecutora.

    La evaluacin tiene como propsito informar los cambios que los bienes y servicios

    entregados por los componentes en concurrencia han tenido entre sus beneficiarios,

    cumpliendo el objetivo especfico de incrementar los niveles de capitalizacin de las

    unidades econmicas agropecuarias, acucolas y pesqueras; analizando los aspectos

    que contribuyeron u obstaculizaron la consecucin de los resultados esperados y

    formulando recomendaciones que mejoren la eficacia de la intervencin pblica.

    Con la finalidad de cumplir con los objetivos del programa, las Reglas de Operacin de los

    Programas de la SAGARPA 2011 (ROP) establecieron que el objetivo especfico del

    PAIEI es incrementar los niveles de capitalizacin de las unidades econmicas

    agropecuarias, acucolas y pesqueras a travs de apoyos complementarios para la

    inversin en equipamiento e infraestructura en actividades de produccin primaria y

    postcosecha

    De acuerdo a la informacin proporcionada por el SIAP, Sonora encabez la produccin

    agrcola nacional de trigo en grano, uva, sandia, papa, calabaza, esprrago, crtamo y

    aceituna, adems del cuarto lugar en produccin de alfalfa verde.

    La produccin pecuaria represent el 3% del volumen total nacional con lo que el estado

    se ubica en el 12 lugar nacional, la produccin de porcino y bovino en canal ocuparon los

    lugares 2 y 6 respectivamente, y en produccin de huevo para plato ocupo el 4 lugar

    nacional.1

    En pesca y acuacultura, Sonora fue el primer productor pesquero nacional con 544,558

    toneladas, con un valor de 2,802 millones de pesos, adems de encabezar la captura de

    sardina, calamar as como las de tilapia y jaiba.

    1 Informacin obtenida en SIAP.

  • 2

    Evaluacin de Resultados del Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, Componentes en Concurrencia de

    Recursos 2013 en Sonora

    La poblacin potencial represent un universo de 106,970 productores, mientras que la

    poblacin objetivo fue de 80,869, de los cuales 2,973 fueron beneficiados por el

    programa.2

    La orientacin que se dio al programa fue apoyar a productores de bajos activos y de

    localidades de alta y muy alta marginacin; no obstante, una vez apoyado este estrato de

    la poblacin se foment la capitalizacin de un nmero importante de UP del estado.

    En el proceso de planeacin del programa 2011, la SAGARPA estableci los criterios de

    elegibilidad para los solicitantes; los cuales fueron la infor