Evaluación de la Competencia

Comisión Reguladora de Energía

Evaluación de la competencia Entre las principales fallas de mercado se encuentran las fallas en la competencia. Éstas suceden cuando existen obstáculos para la libre concurrencia de productores en el mercado, es decir, la estructura de mercado tiende a la concentración de la oferta

No hay incentivos a

competir

Colusión

Mayores precios y

menor calidad

Abuso de su poder

de mercado

Barreras a la entrada para

nuevos participantes

Menor eficiencia

Prácticas desleales

Impacto a la competencia:

• Modificaciones a las condiciones de competencia

• Condiciones de acceso a determinados bienes

Ejemplos de impactos a la competencia

Ejemplo de impactos a la competencia

Alteración del funcionamiento y estructura de los mercados

Modificación del grado de competencia entre los participantes del mercado

Impacto en competitividad, comercio e inversión extranjera

Modificar los costos de operación de las pequeñas y medianas empresas

Alterar las cargas administrativas para los negocios

Restricción o promoción de la innovación e investigación

Daño o beneficio a los consumidores por una alteración en los precios de mercado

Perjuicio o mejora al ambiente de negocios (condiciones macroeconómicas)

En la siguiente tabla se enuncian algunos ejemplos de los impactos a la competencia que podrían considerarse en la evaluación de impacto:

Estructuras de mercado Dependiendo del nivel de concentración, podemos encontrar las siguientes estructuras de mercado:

Competencia Oligopolio Monopolio

Nivel de concentración

Análisis de la competencia

• Poder de mercado: es la capacidad que tienen los productores para imponer condiciones que lesionen a otros participantes del mercado (incluyendo a otros productores), ya sea estableciendo precios más altos de los que se observan en un equilibrio competitivo, o reduciendo la cantidad o la calidad de los bienes ofrecidos en el mercado

• Monopolio Natural: es una estructura de mercado en la que, por la naturaleza de su función de costos resulta más rentable que una sola empresa satisfaga toda la demanda (condición de subaditividad de costos:

nnn qCqCqCqCqqqqC ...,...,,, 332211321

Prácticas monopólicas Son acciones o decisiones de negocios tomadas por una o varias personas o empresas que tienen por objetivo restringir la competencia y libre concurrencia, y así aumentar sus rentas económicas

Absolutas Relativas Acuerdos entre competidores con los que fijan precios, restringen la oferta, segmentan los mercados o coordinan sus posturas en licitaciones (colusión)

Se presentan cuando existe una empresa que tiene poder en un mercado y que abusa de ésta posición para: 1. Expulsar a otra empresas del

mercado 2. Limitar el acceso al mercado 3. Establecer ventajas exclusivas en

favor de una o varias personas

Fuente: Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)

Regulación Tarifaria y Estructural

Monopolio Natural

Otras estructuras de mercado

Naturalmente concentrado

Concentración por prácticas monopólicas

Regulación tarifaria

Precios y tarifas

Regulación Estructural

Licencias y concesiones

Excedente del consumidor

Índices de concentración

• Variación compensatoria

• Variación equivalente

• Herfindhal • Dominancia • Lerner

El Estado busca reducir o limitar el poder de mercado a través de:

Estructuras de mercado Pueden estar: Herramientas par medir El impacto en la competencia

Regulación Tarifaria

• Regula el comportamiento de los monopolios para limitar su poder de mercado

• Mediante la regulación tarifaria se establecen las metodologías para definir los precios que deberían observarse en el mercado

Regulación Estructural

• Modifica la manera en la que se compone la industria al diseñar mecanismos que faciliten la entrada de más productores al mercado.

• Busca limitar la capacidad que tienen los oferentes de establecer barreras a la entrada o de expulsar a otros participantes

Regulación Tarifaria y Estructural

La evaluación de la competencia

• El proceso mediante el cual se lleva a cabo una evaluación de impacto a la competencia en cada país suele ser heterogéneo

• En México se tiene un enfoque de dos etapas, donde se establece primero una evaluación preliminar a la competencia o Lista de verificación de impacto la competencia

• Esto es particularmente útil para aquellos países que no cuentan con una amplia disponibilidad de recursos humanos y técnicos para elaborar una evaluación completa por cada regulación

• Permite enfocar la evaluación de competencia en las regulaciones que sí lo ameritan o con mayor impacto en la economía

1. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia

A. Si la propuesta regulatoria: 1. Otorga derechos exclusivos a un proveedor para

prestar servicios u ofrecer bienes 2. Establece un proceso de obtención de licencias,

permisos o autorizaciones como requisitos para operar 3. Limita la capacidad de ciertos tipos de proveedores

para prestar un servicio u ofrecer un bien 4. Eleva de forma significativa el costo de entrada o

salida para un proveedor 5. Crea una barrera geográfica a la capacidad de las

empresas de ofrecer bienes o servicios, invertir capital u ofrecer mano de obra

Limita el número o variedad de proveedores

2. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia

B. Si la propuesta regulatoria: 1. Limita la capacidad de los vendedores para

reestablecer los precios de bienes y servicios 2. Limita la libertad de los proveedores de promocionar o

de comercializar sus bienes o servicios 3. Establece normas de calidad de los productos que

sean más ventajosas para algunos proveedores 4. Eleva de manera significativa la producción de algunos

proveedores con respecto a otros

Limita la capacidad competitiva de los

proveedores

3. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia

C. Si la propuesta regulatoria: 1. Genera un régimen de autorregulación o co-regulación 2. Exige o fomenta la publicación de información sobre

producción, precios, ventas o costos de los proveedores

3. Exime la actividad de los proveedores de un grupo o industria en particular de operar bajo las leyes en materia de competencia

Reduce los incentivos de los proveedores de competir

vigorosamente

4. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia

D. Si la propuesta regulatoria: 1. Limita la capacidad de los consumidores para decidir

de quién comprar 2. Reduce la movilidad de los clientes entre proveedores

de bienes o prestadores de servicios mediante el incremento de los costos explícitos o implícitos de un cambio de proveedor

Limita las alternativas e información disponibles para

los consumidores

¡Muchas gracias!

Sergio Domínguez Director de Regulación Eléctrica Comisión Reguladora de Energía

sdomimguez@cre.gob.mx Ciudad de México