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Evaluación de Impactos Sociales (EIS) en Programas AVA y REDD+
Pre Congreso Forestal Comunitario 2013San Pedro Sula, Honduras, 24-25 Septiembre
Michael Richards
¿Que es la Evaluación de Impactos Sociales?La investigación sistemática y
ex ante de los resultados sociales (medios de vida) de
una intervención
Preguntas claves:¿ Quienes son los grupos vulnerables? ¿ Que son los riesgos o impactos negativos posibles? ¿ Como podemos reducir los riesgos/mitigar los
impactos?¿ Como saber/medir si estas acciones son efectivas?
Salvaguardas de REDD+
Hay salvaguardas Sociales y AmbientalesSalvaguardas de Cancún (de la CMNUCC) incluyen:
• “Estructuras de gobernanza forestal nacional transparentes” • “Respeto por el conocimiento y los derechos de los Pueblos
Indígenas y los miembros de las comunidades locales, al tomar en cuenta las obligaciones internacionales pertinentes” (incluyendo la DNUDPI)
• “Plena y efectiva participación de los actores involucrados pertinentes, especialmente, los Pueblos Indígenas y las comunidades locales”
+ Salvaguardas del BM, ONU-REDD, SES, Nacionales …
Como implementar las Salvaguardas?
Mucho esfuerzo en definir las Salvaguardas ... pero como saber si se ha cumplido con una, por ej.:
– que los efectos adversos sobre los medios de vida sean encontrados y mitigados
– que los beneficios sociales y económicos son apropriados culturalmente, e son inclusivos en cuanto al genero y inter-generacionalidad
• Metodologías apropiadas y costo-efectivas
• Iniciativa de Aprendizaje sobre la Evaluación Social de REDD+ (LISA-REDD)– Informe de metodos: Kathleen Lawlor, 2013
www.fcmcglobal.org/documents/LISA_REDD_Methods_Review.pdf
Impactos sociales y Salvaguardas de un AVA
Un AVA puede tener impactos sociales positivos y negativos:
• Positivo: espacio politíco más amplio para la sociedad civil
• Negativo: riesgos para medios de vida – especialmente para grupos que dependen del uso no formal o “ilegal” del bosque:
“El desafío consiste en asegurar que las acciones para combatir la tala ilegal, especialmente a través de una mejor aplicación de la ley, no se centren en los grupos más débiles” (Plan de Acción FLEGT, 2008)
• Artículo de Salvaguardas Sociales del AVA: Los signatorios se comprometen a entender, monitorear y mitigar los afectos adversos sobre medios de vida
Algunos desafíos para la EIS participativa
Los efectos o impactos sociales son: • intangibles• indirectos• inesperados• diferenciados (genero) • postergados (largo plazo) .... y por eso son difíciles de medir
• Causa y efecto = la ‘atribución’– análisis estadístico?
• Participación
• Pocos datos
¿Como se hace la EIS participativa?
Análisis de los interesados - grupos vulnerables
Análisis institucional - economía politica del cambio
Análisis de impactos sobre grupos vulnerables
‘Teoría de cambio’ participativa
¿Que es una “Teoría de Cambio”?
Un plan o hípotesis de como lograr un objetivo basado en un análisis de causas y efectos
Impactos- largo plazo
Estrategias y Actividades
Productos- corto plazo
Resultados- med. plazo
Medios Fines
Teoría de cambio
La ‘Teoría de cambio’ participativa
• Talleres de múltiples actores, incluyendo representantes de los grupos vulnerables
• Análisis de problematica – árbol de problemas
• ‘Teorías de cambio’ de como reducir la vulnerabiliad de grupos vulnerables (incluyendo medidas para reducir riesgo y mitigar efectos)
Experiencias con la EIS participativa
• EIS de AVAs de Indonesia y Vietnam estan en proceso programado para el AVA de Honduras en 2014
• La EIS de Vietnam llevado a cabo por una red de ONGs – su contribución al proceso nacional del AVA
• EIS del programa REDD+ de la Provincia de Lam Dong, Vietnam en proceso (SNV con fondos de Alemania)
• Talleres de ‘Teoría de cambio participativa’ con proyectos REDD+ en > 10 países (incluyendo Mexico y Guatemala)
¿Cómo nos puede ayudar la EIS participativa?
Rebajar riesgos y fortalecer la
sostenibilidad social
Identificar medidas de
prevención y mitigación
Cumplir con Salvaguardas y ayudar con la SESA del BM
Empoderar la sociedad civil en
negociaciones nacionales y
avanzar el CLPI
Manejo adaptivo – indicadores y
monitoreo
Para mayor información:mrichards@forest –trends.org
Grupo Pech, Olancho, 1994