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EVALUACIÓN ANUAL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013

ELABORADO POR: UNIDAD DE DESARROLLO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

ENERO 2014

INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

AÑO 2013

TABLA DE CONTENIDO INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 ......... 1

1. Aspectos generales ............................................................................................................................. 1

1.1. Marco jurídico institucional ...................................................................................................... 2

1.2. Marco filosófico-estratégico institucional................................................................................ 7

1.3. Diagnóstico institucional ......................................................................................................... 10

1.3.1. Fortalezas ............................................................................................................................ 10

1.3.2. Debilidades ......................................................................................................................... 12

1.3.3. Oportunidades ................................................................................................................... 15

1.3.4. Amenazas ........................................................................................................................... 16

1.4. Mercado público (mercado meta)........................................................................................... 18

1.5. Producto o servicio ................................................................................................................... 18

1.6. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 ................................................ 18

2. Seguimiento de metas anuales por programa.............................................................................. 36

3. Resumen del grado de avance de las metas de todos los programas según las categorías de

valoración .............................................................................................................................................. 57

4. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total al primer

semestre ................................................................................................................................................. 58

ANEXO

Anexo No. 1. Matriz de resultados por programa (MRP) de los Programas 1 y 2

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INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 1. Aspectos generales El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), creado mediante Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, N° 7935 y su Reglamento, es un órgano de desconcentración máxima, adscrito a la Presidencia de la República. La Ley Integral para la Persona Adulta Mayor N° 7935 y su Reglamento definen al CONAPAM como ente rector en materia de envejecimiento y vejez, responsable de cumplir con los fines y funciones definidas en los artículos 34 y 35 de la Ley y los artículos 27 y 28 del Reglamento a la Ley. Por su parte, la Ley de creación de cargas tributarias sobre licores, cervezas y cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármaco dependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, N° 7972 de fecha 12 de diciembre de 1999, asigna en el artículo 15, inciso a), recursos económicos al CONAPAM para la operación y el mantenimiento con miras a mejorar la calidad de atención de los hogares, albergues y centros diurnos de atención de ancianos, públicos o privados; para financiar programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia; así como, para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad. Adicionalmente, el criterio emitido por la Contraloría General de la República, mediante oficio N° 16532 de fecha 12 de diciembre de 2005, en relación con el manejo de los recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares que se destinan a la atención de las personas adultas mayores (artículo 3 inciso d), Ley N° 5662), señala, en lo que interesa, lo siguiente:

“... la distribución del dinero la debe continuar realizando el CONAPAM, por ser precisamente el organismo creado por el legislador para velar por los derechos y el bienestar de la población de la tercera edad, con competencia para autorizar el financiamiento y la distribución de los recursos del Estado entre los centros de atención de los adultos mayores y fiscalizar el correcto uso de tales fondos...”.

Por lo tanto, en atención a lo que establece la Ley N° 7972 y el criterio de la Contraloría General de la República, el CONAPAM es además un ente ejecutor de recursos dirigidos para la atención de las personas adultas mayores. Se indica que esa Ley N° 5662 sufrió una modificación que fue aprobada por la Asamblea Legislativa del período 2006-2010, dando origen a la Ley N° 8783, Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, que fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta el día 14 de octubre de 2009. Asimismo, se señala que recientemente se publicó la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No. 9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los

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recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935. 1.1. Marco jurídico institucional1 El CONAPAM tiene fundamento jurídico en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, N° 7935 y su Reglamento, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 221 de fecha 15 de noviembre de 1999. Los fines definidos en la Ley Nº 7935, son las siguientes: Propiciar y apoyar la participación de la comunidad, la familia y la persona adulta mayor en las acciones para su desarrollo.

Impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a ellas.

Velar porque los fondos y sistemas de pensiones y jubilaciones mantengan su poder adquisitivo, para que cubran las necesidades básicas de sus beneficiarios.

Proteger y fomentar los derechos de las personas adultas mayores referidos en el ordenamiento jurídico en general.

Las funciones sustantivas del CONAPAM son:

Formular las políticas y los planes nacionales en materia de envejecimiento.

Conocer las evaluaciones anuales de los programas, proyectos y servicios dirigidos a la población adulta mayor, que sean ejecutados por las instituciones públicas o privadas

Investigar y denunciar, de oficio o a petición de parte, las irregularidades que se presenten en las organizaciones que brindan servicios a personas adultas mayores y recomendar sanciones, de conformidad con la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935.

Fomentar la creación, continuidad y accesibilidad de los programas y servicios relativos a la atención integral de las personas adultas mayores y velar por ellos.

Participar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de acreditación e instar a la concesión de acreditaciones o recomendar el retiro de la habilitación respectiva.

Conocer las evaluaciones sobre el desarrollo administrativo y técnico de los programas y servicios de atención a las personas adultas mayores, ejecutados por las instituciones con los aportes económicos del Estado, y velar porque estos recursos se empleen conforme a su destino.

Determinar los criterios técnicos para distribuir los recursos económicos públicos destinados a los programas y servicios para las personas adultas mayores.

Llevar un registro actualizado de las personas físicas y jurídicas acreditadas por el Ministerio de Salud para brindar servicios a las personas adultas mayores, así como de las personas a quienes la Caja Costarricense de Seguro Social haya expedido el carné de identificación correspondiente.

Promover la creación de establecimientos para atender a las personas adultas mayores agredidas y la ubicación o reubicación de las que se encuentren en riesgo social.

1 La base legal del CONAPAM no ha sufrido variaciones con respecto a las indicadas en el POI remitido a la STAP.

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Impulsar la investigación en las áreas relacionadas con el envejecimiento.

Elaborar los reglamentos internos para cumplir adecuadamente los objetivos del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.

Velar por el cumplimiento de declaraciones, convenios, leyes, reglamentos y demás disposiciones conexas, referentes a la protección de los derechos de las personas adultas mayores.

Las demás funciones que se consideren convenientes para el desarrollo de las actividades en pro del bienestar, el desarrollo y la protección del sector de la sociedad mayor de 65 años.

Coordinar con las instituciones ejecutoras, los programas dirigidos a las personas adultas mayores.

Financiar programas de rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia.

Financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad.

Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley Nº 7972, proporcionalmente entre los Hogares, Albergues y Centros Diurnos de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.

Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley Nº 5662, proporcionalmente entre los Hogares de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.

Calificar a personas adultas mayores solas beneficiarias del bono de la vivienda. Adicionalmente, en beneficio de la población adulta mayor, se cuenta con la siguiente normativa:

Leyes Ley Nº 1152, Ley de Distribución de Lotería (abril de 1950) Establece que la Junta de Protección Social de San José distribuirá un porcentaje de la utilidad neta de la Lotería Nacional, entre instituciones de protección social, incluidas dentro de ellas, hogares, albergues y centros diurnos de atención a las personas adultas mayores. Ley Nº 7342, Creación de la Lotería Popular Denominada Tiempos (marzo de 1993) Asigna un porcentaje de la utilidad neta del juego de lotería popular denominado “Tiempos” a instituciones que atienden a la población adulta mayor. Ley Nº 7395, Ley de Loterías (28 de abril de 1994). Establece que la Junta de Protección Social de San José distribuirá entre hogares, asilos y albergues de ancianos, sin fines de lucro, un porcentaje del producto de los premios prescritos y no vendidos de las loterías. Ley Nº 7936, Reforma al Artículo 33 de la Ley Reguladora de Transporte Remunerado de personas en vehículos automotores, Nº 3503 (15 de noviembre de 1999) Establece que las personas mayores de 65 años que hagan uso de los servicios de transporte colectivo remunerado, viajarán distancias que no excedan los 25 kilómetros sin costo alguno, en

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los desplazamientos que tengan una distancia de 25 kilómetros pero menos de 50, pagarán la mitad en el costo del pasaje y en los desplazamientos mayores de 50 kilómetros pagarán un setenta y cinco por ciento del pasaje. Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución. (12 de diciembre de 1999). Asigna recursos económicos al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor para la operación y el mantenimiento con miras a mejorar la calidad de atención de los hogares, albergues y centros diurnos de atención de ancianos, públicos o privados; para financiar programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia; así como, para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad. Ley Nº 7983, Ley de Protección al Trabajador (18 de febrero de 2000). Esta Ley fortalece el Régimen No Contributivo mediante el cual la Caja Costarricense de Seguro Social otorga una pensión a las personas adultas mayores de menos recursos económicos. Establece, que este régimen debe universalizarse para todas las personas adultas mayores en situación de pobreza. Ley Nº 8153, Reforma del Artículo 54 y Derogación del Transitorio Único de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935 (17 de octubre de 2001) Define que los establecimientos públicos, privados y mixtos que pretendan brindar servicios de atención a la población adulta mayor, deberán habilitarse y estar en proceso de acreditación ante el Ministerio de Salud, como requisito previo para que el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor pueda autorizar el financiamiento parcial con recursos económicos del Estado, así como para que el Instituto Mixto de Ayuda Social pueda otorgarles el carácter de bienestar social a tales programas. Ley Nº 8534, Reforma al Artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, N° 7052 (10 de agosto de 2006). Faculta al Banco Hipotecario de la Vivienda a erradicar tugurios y atender prioritariamente las necesidades de vivienda de las personas adultas mayor. Dispone que la calificación de persona adulta mayor sola para optar por el beneficio del bono de vivienda le corresponderá al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor. Ley N° 8783, Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662 (14 de octubre de 2009). Establece un fondo de desarrollo social y asignaciones familiares que deberá transferirse a los hogares, albergues y centros diurnos para la atención de personas mayores de escasos recursos económicos. Ley N° 9188, Ley de Fortalecimiento del CONAPAM (26 de diciembre de 2013).

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Establece un fondo de desarrollo social y asignaciones familiares que deberá transferirse a los hogares, albergues y centros diurnos para la atención de personas mayores de escasos recursos económicos.

Decretos Decreto Nº 28867-MP (5 de setiembre de 2000). Establece que las instituciones públicas e instituciones descentralizadas que desarrollen campañas de comunicación dirigidas a las personas adultas mayores o la población en general que se refieran al proceso de envejecimiento, a la preparación para una vejez sana, a los derechos de las personas adultas mayores o a todas aquellas áreas directamente vinculadas con los adultos mayores, deberán coordinar estas campañas con el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, a efecto de que las mismas no sean contrarias a lo establecido en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor. Decreto Nº 29679-S (16 de julio de 2001). Define normas que deberán cumplir los hogares, albergues y centros diurnos de atención a la población adulta mayor, para habilitarse ante el Ministerio de Salud. Decreto Nº 30571-S (25 de junio de 2002). Establece el reglamento general de habilitación de establecimientos de salud y afines, en el cual define la clasificación a la que pertenecen los centros de atención al adulto mayor. Decreto Nº 32062-MP-S (27 de octubre de 2004). Establece que el 1º de Octubre de cada año será: “Día de la Persona Adulta Mayor”, en homenaje a la Persona Adulta Mayor, para que sea celebrado en todos los lugares públicos y privados, mediante la promoción de encuentros entre generaciones que estimulen las cercanías entre las personas de la población joven y las personas de la población adulta mayor. Decreto Nº 33158-MP (9 de mayo de 2006). Declara el 15 de Junio de cada año, como “Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia contra las Personas Adultas Mayores”, con el fin de apoyar todas las actividades que se realicen para eliminar el flagelo contra ese grupo de población, para que sea celebrado en todos los lugares públicos y privados, mediante la promoción de encuentros entre generaciones que estimulen el respeto y consideración a las personas adultas mayores. Decreto Nº 33131-MP (3 de abril de 2006). Establece la creación del Premio “Diego Fernando Trejos Corrales- por el Mejoramiento de la Calidad de Vida de las personas adultas mayores”. El objetivo es reconocer los aportes que realizan personas físicas, instituciones públicas y organizaciones privadas, para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores de Costa Rica.

Directriz Directriz Nº 025-MP (15 de abril de 2008). Señala que las entidades públicas o privadas deberán remitir al CONAPAM a más tardar todos los treinta y uno de enero de cada año, los informes de las evaluaciones anuales de los

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programas, proyectos, servicios y acciones que ejecutan y que son dirigidos a la población adulta mayor.

Reglamentos Reglamento de la Integral para la Persona Adulta Mayor, Ley Nº 7935. Establece las disposiciones generales que las personas físicas o jurídicas y las instituciones públicas y privadas deben cumplir con el fin de garantizar a las personas adultas mayores el ejercicio de sus derechos y la obtención de sus beneficios. Reglamento para la Tramitación de Bonos Familiares de Vivienda a Personas Adultas Mayores Solas (14 de julio de 2000). Establece normas mediante las cuales el Sistema Financiero Nacional tramitará bonos familiares de vivienda para las personas adultas mayores sin núcleo familiar.

Normativa Internacional (Costa Rica ha firmado o forma parte de?? Si no hay vinculación con el país, lo mejor es dejarlos por fuera)

Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el Caribe (2012). Los representantes gubernamentales reafirmaron su compromiso de trabajar en la erradicación de todas las formas de discriminación y violencia y crear redes de protección de las personas mayores para hacer efectivos sus derechos. Los delegados exhortaron la viabilidad de una Convención Internacional y otra Interamericana de los derechos de las personas mayores, y la posibilidad de designar un Relator Especial encargado de velar por la promoción y protección de los derechos humanos de este colectivo etario. Asimismo, se comprometieron a reforzar la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional mediante un trato diferenciado y preferencial en todos los ámbitos, la adopción de leyes especiales de protección, la atención prioritaria en la tramitación de procesos administrativos y judiciales, así como en los beneficios y prestaciones que brinda el Estado. De manera especial en la Carta los delegados hicieron hincapié en las obligaciones que tienen los Estados para erradicar las múltiples formas de discriminación que afectan a las personas mayores, con especial énfasis en la discriminación basada en el género y entregar asistencia prioritaria y preferencial a las personas mayores en situaciones de emergencia o desastres naturales. Declaración de Brasilia (2007). Los países acordaron promover el diálogo y las alianzas estratégicas entre los gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas, la cooperación internacional y Sur-Sur, la sociedad civil con especial énfasis en las organizaciones de personas de edad y el sector privado, para crear conciencia de la evolución de la estructura de la población, sobre todo en cuanto al ritmo de envejecimiento demográfico y sus consecuencias económicas,

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sanitarias, sociales y culturales. Reafirma el compromiso de incorporar el tema del envejecimiento en las políticas públicas y programas, así como destinar y gestionar los recursos humanos, materiales y financieros para lograr un adecuado seguimiento y evaluación de las medidas puestas en práctica. Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2003). Plantea metas, objetivos y recomendaciones para la acción a favor de las personas adultas mayores en cada una de las tres áreas prioritarias acordadas en Madrid en el 2002 (personas de edad y desarrollo; salud y bienestar en la vejez; entornos propicios y favorables). Representa un marco de referencia regional que los países deben adaptar a sus realidades nacionales con el fin de responder eficazmente a las necesidades e intereses de las personas adultas mayores, propiciando la creación de condiciones que favorezcan un envejecimiento individual y colectivo con seguridad y dignidad. Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002). Es resultado de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, realizada en España en el 2002, y que, a diferencia del Plan de Viena, prestó especial atención a la situación de los países en desarrollo. El Plan se divide en cinco líneas estratégicas prioritarias: ingreso, maltrato, participación social e integración intergeneracional, consolidación de derechos y salud integral. Para cada línea se designan funciones e instituciones responsables de cumplir los objetivos suscritos por los Estados firmantes del Plan de Acción. Plan de Acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento (1982). En este plan se toma como punto de partida que la calidad de la vida no es menos importante que la longevidad y que, por consiguiente, las personas adultas mayores deben, en la medida de lo posible, disfrutar en el seno de sus propias familias y comunidades de una vida plena, saludable, segura y satisfactoria y ser estimadas como parte integrante de la sociedad. 1.2. Marco filosófico-estratégico institucional2 Con el cometido de alcanzar una organización exitosa en el campo en que se desenvuelve, como ente rector en materia de envejecimiento y vejez, el CONAPAM formuló un Plan Estratégico Institucional 2008-20123 que incluye la actualización del marco filosófico (misión, visión y valores) que se cita a continuación:

2 La misión y visión del CONAPAM no han sufrido variaciones con respecto a las indicadas en el POI remitido a la STAP. 3 Aprobado por la Junta Rectora del CONAPAM, en la Sesión Extraordinaria Nº 194, celebrada el día lunes 23 de junio de 2008.

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Misión El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, rector técnico en materia de envejecimiento y vejez, formula, coordina, implementa y evalúa políticas, planes y programas, por medio de la articulación interinstitucional para mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor, desde un enfoque de derechos, con perspectiva de género y solidaridad intergeneracional. Visión El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor ejercerá plenamente la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez, acorde con un enfoque de derechos humanos de las personas adultas mayores. Valores

El quehacer sustantivo del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor se encaminará a la creación de un entorno social favorable para que las personas adultas mayores potencien su desarrollo y favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos.

Relaciones permanentemente al interior de la institución y de ésta con el medio, para ampliar y fortalecer la rectoría del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, con el fin de establecer acciones coordinadas para lograr servicios idóneos de salud y seguridad social, vivienda, recreación y cultura para las personas adultas mayores, así como dar soluciones a sus problemas, aprovechando las capacidades de los Gobiernos Locales, entidades públicas, organismos no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor impulsará y coordinará la formación y cultura sobre el envejecimiento, la vejez y respeto a la dignidad de las personas adultas mayores, que conduzca a eliminar la discriminación y la segregación por motivos de edad en todos los ámbitos de la sociedad, contribuyendo así a fortalecer la solidaridad y el apoyo de la familia, la comunidad y la sociedad en general.

Se promoverán tecnologías de información orientadas a la transformación de los datos en conocimiento especializado y útil para todas las entidades públicas y privadas que desarrollan acciones para la población adulta mayor del país, y para apoyar la gestión administrativa institucional y mejorar los procesos que se realizan.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor promoverá la búsqueda permanente de recursos económicos y humanos, que le permitan cumplir con su marco legal vigente; así como el establecimiento de un sistema de control interno que optimice la administración de los mismos, y su adherencia a los planes de acción previstos.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor velará por un desarrollo organizacional basado en la realización del ser humano, mediante el fomento de sus potencialidades y

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propiciando el cultivo de valores éticos, habilidades, y su capacidad de trabajo en equipo, de adaptación al cambio y de espíritu de servicio.

La gestión administrativa estará enmarcada en un proceso de planeación permanente sobre la base de un Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estratégico Institucional. Todas las actividades realizadas serán objeto de evaluación y sus resultados serán aprovechados para mejorar permanentemente los procesos.

Políticas institucionales

El quehacer sustantivo del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor se encaminará a la creación de un entorno social favorable para que las personas adultas mayores potencien su desarrollo y favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos.

Relaciones permanentemente al interior de la institución y de ésta con el medio, para ampliar y fortalecer la rectoría del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, con el fin de establecer acciones coordinadas para lograr servicios idóneos de salud y seguridad social, vivienda, recreación y cultura para las personas adultas mayores, así como dar soluciones a sus problemas, aprovechando las capacidades de los Gobiernos Locales, entidades públicas, organismos no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor impulsará y coordinará la formación y cultura sobre el envejecimiento, la vejez y respeto a la dignidad de las personas adultas mayores, que conduzca a eliminar la discriminación y la segregación por motivos de edad en todos los ámbitos de la sociedad, contribuyendo así a fortalecer la solidaridad y el apoyo de la familia, la comunidad y la sociedad en general.

Se promoverán tecnologías de información orientadas a la transformación de los datos en conocimiento especializado y útil para todas las entidades públicas y privadas que desarrollan acciones para la población adulta mayor del país, y para apoyar la gestión administrativa institucional y mejorar los procesos que se realizan.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor promoverá la búsqueda permanente de recursos económicos y humanos, que le permitan cumplir con su marco legal vigente; así como el establecimiento de un sistema de control interno que optimice la administración de los mismos, y su adherencia a los planes de acción previstos.

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor velará por un desarrollo organizacional basado en la realización del ser humano, mediante el fomento de sus potencialidades y propiciando el cultivo de valores éticos, habilidades, y su capacidad de trabajo en equipo, de adaptación al cambio y de espíritu de servicio.

La gestión administrativa estará enmarcada en un proceso de planeación permanente sobre la base de un Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estratégico Institucional. Todas las actividades realizadas serán objeto de evaluación y sus resultados serán aprovechados para mejorar permanentemente los procesos.

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1.3. Diagnóstico institucional4 1.3.1. Fortalezas 1. El CONAPAM cuenta con un bloque de legalidad que le brinda fortaleza jurídica para cumplir con sus fines y funciones, tales como: • La Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935 y su Reglamento, publicada en el

Diario Oficial La Gaceta Nº 221 del 15 de noviembre de 1999. En ella se establece al CONAPAM como rector en materia de envejecimiento y vejez, responsable de impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a ellas.

• Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, para la asignación de recursos financieros para programas dirigidos a las personas adultas mayores. En ella se prevé criterios para la distribución de recursos en la ejecución de programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia; para programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad; así como, la asignación de recursos entre los hogares, albergues y centros diurnos de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda, para la operación y el mantenimiento de esos lugares, con miras a mejorar la calidad de la atención brindada.

• Ley No. 8783, “Ley de reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, No. 5662”, de la cual el CONAPAM recibe fondos económicos los cuales se destinarán para pagar programas y servicios a las instituciones del Estado, entre ellos, la atención de personas adultas mayores, institucionalizadas y no institucionalizadas.

• La Ley No. 8534, que reforma el artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052, y sus reformas, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 153 de fecha 10 de agosto de 2006, donde le asigna al CONAPAM la función de calificación de persona adulta mayor sola para el trámite de bono de vivienda.

• La Ley General de Control Interno, Nº 8292, emitida por la Contraloría General de la República, para fiscalización de los recursos del estado, valoración de riesgo institucional, implementación de mejoras al sistema de control interno, entre otros.

• Cualquier otra normativa relacionada en materia de envejecimiento y vejez. 2. La formulación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021.

4 Tomado del Plan Estratégico Institucional 2008-2012.

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3. La Junta Rectora del CONAPAM posee representación jurídica de instituciones y organizaciones involucradas en la temática de envejecimiento y vejez. 4. El Plan de Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda ha priorizado la creación de acciones para atender a personas de 65 años y más, lo que ha permitido una mayor exposición del CONAPAM a nivel nacional, siendo una de ellas la conformación de la Red de Atención Progresiva para la Atención de Personas Adultas Mayores, que ha permitido la atención de más de 3000 personas de la población adulta mayor con diferentes modalidades de atención.5 5. La existencia de convenios y alianzas entre el CONAPAM y otras entidades (nacionales e internacionales) para el desarrollo de investigaciones, programas y acciones en la temática del envejecimiento y la vejez. 6. La existencia de comisiones y comités de trabajo interinstitucionales como el Consejo Editorial de la Revista La Voz de los Mayores, la Comisión Institucional de Control Interno y de Valoración de Riesgo Institucional, Comisión de Protocolo, Comité de Tecnologías de Información, Comisión de Salud Ocupacional, entre otros, que apoyan las labores internas del CONAPAM. 7. La asignación de presupuestos para la ejecución de programas asignados a mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores. 8. El CONAPAM cuenta con una página web institucional, Internet, cuentas de correo electrónico institucional, hardware y software actualizado y homogéneo de conformidad con las posibilidades de la institución. 6 9. La existencia de sistemas institucionales compartidos para trámites como solicitud de vacaciones, control de consecutivos por unidad que mejoran la respuesta operativa y el control interno institucional. 10. El 92% del personal se encuentra nombrado en propiedad.7 11. La ubicación geográfica del edificio es adecuada para la atención de la población meta. 12. El CONAPAM apoya el desarrollo de investigaciones y publicaciones diversas relacionadas con la temática de la población adulta mayor, tales como el estudio denominado Estado de Situación de la Persona Adulta Mayor en Costa Rica”, el cual contiene indicadores de evaluación para la toma de decisiones. Asimismo, cuenta con una revista especializada denominada “La Voz de los Mayores” y materiales de divulgación y promoción.

5 Se indica que los beneficiarios totales del año 2013 corresponde 8249 personas adultas mayores, quienes fueron atendidas en la Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, mediante distintitas alternativas de atención. 6 A nivel institucional se está desarrollando una nueva página web el cual brindará información más actualizada que la actual, y en donde los funcionarios podrán hacer las actualizaciones de la información cuando ellos lo requieran. Asimismo, la página se está desarrollando bajo los últimos estándares de desarrollo web, va a tener secciones de consultas para las OBS y para la consulta de bono de vivienda. Va incluir secciones que actualmente no se contemplan, como auditoria, la red de cuido, entre otras. 7 Actualmente, a enero 2014, CONAPAM tiene el 97% de su personal nombrado en propiedad.

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1.3.2. Debilidades 1. El CONAPAM no ejerce a cabalidad la función de rectoría técnica consignada en la Ley No. 7935, principalmente al omitir la implementación de importantes funciones que establece la citada ley, relativa al seguimiento y evaluación de los programas que ejecutan instituciones afines al tema. 2. Las sanciones administrativas contempladas en la Ley No. 7935 no tiene ninguna relevancia para hacer cumplir la posición de rectoría técnica y no tiene competencia para imponer sanciones. 3. La Ley No. 7935 no es clara en las definición de competencias relacionadas con la atención de las personas adultas mayores que debe asumir las entidades públicas indicadas en ella, por lo que es frecuente la discusión de quién debe asumirla y en la mayoría de los casos los asume CONAPAM para no perjudicar a la población que atiende. 4. El CONAPAM no cuenta con el “Sistema de Información, Seguimiento, y Evaluación” al que se refiere el artículo 4 del Reglamento a la ley N° 7935, instrumento que le permitiría contar periódicamente con la información de los programas ejecutados por las distintas instituciones públicas a que se refiere esa ley u otras que destinan recursos a la atención de las personas adultas mayores. 5. El CONAPAM no cuenta con sistemas para medir el impacto en términos de mejoramiento de calidad de vida de las personas adultas mayores, como parte de su función ejecutora proveniente de la distribución de recursos de las Leyes N° 5662 y 7972 (Ley 5662 modificada con la Ley 8783)8 6. El CONAPAM no tiene facultades de intervención y sanción cuando detecta situaciones que ameritan acción y no cuenta con un mecanismo que obligue a Instituciones involucradas en la materia, a atender las responsabilidades que les asigna la normativa con respecto a la atención de las personas adultas mayores. 7. La información de las personas adultas mayores no se encuentra centralizada lo que no permite tomar decisiones a favor de esta población.9 8. El SINATEC no ejerce un adecuado funcionamiento conforme el Artículo 36 del Reglamento a la Ley No. 7935. Las personas que integran el SINATEC carecen de poder de decisión o de asesoría dentro de las diferentes instituciones, que les permita una intervención pronta (con acciones concretas) en beneficio a las personas adultas mayores.

8 Actualmente el CONAPAM en conjunto con MIDEPLAN, quien funge como entidad asesora, se encuentra desarrollando un trabajo que busca evaluar estratégicamente la intervención del CONAPAM en la población beneficiaria, a través de la Red de atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores. 9 Se han realizado publicaciones de información de las personas adultas mayores, con datos importantes de este grupo poblacional, como por ejemplo el I Informe estado de situación de la persona adulta mayor. Asimismo, la Institución conoce la información de programas, proyectos y servicios que generan entidades públicas y privadas a través de la directriz MP-025.

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9. El CONAPAM no cuenta con los recursos (humanos, financieros, materiales, y otros) necesarios para cumplir con las funciones institucionales. 10. Los insumos sustantivos son escasos para dirigir la principal función del CONAPAM y que legitiman su creación. 11. El CONAPAM mantiene una débil presencia en los medios de comunicación. No existe una estrategia institucional de comunicación, tanto interna como externa. 12. Las campañas publicitarias dirigidas a la población en general no cuentan con seguimiento y evaluación del impacto. 13. La ausencia de un mecanismo de comunicación e integración entre la Junta Rectora, el SINATEC, y el personal institucional. 14. No existe una estructura organizacional que permita realizar carrera administrativa, el personal no se percibe motivado y los funcionarios comprometidos son pocos. 15. Falta definición de tareas (no se cuenta aún con un manual de clases y puestos) y de mecanismos de coordinación entre unidades. 16. La distribución de la carga laboral no es equitativa en funcionarios (as) con clases idénticas y que realicen funciones iguales o similares. 17. La falta de un diagnóstico de necesidades de capacitación que solvente o complemente las carencias de conocimiento de los funcionarios.10 18. Carencia en el CONAPAM de una Unidad o Departamento de Servicios Generales (encargado en mantenimiento) como tal, que permita cubrir las necesidades que se dan a diario. Se asume como un recargo a las tareas de otros funcionarios. 19. No existe una política interna que priorice el uso del documento electrónico en vez del papel. 20. No hay un reglamento de Interno de Trabajo.11 21. La falta de sistemas que simplifiquen las labores operativas. 22. No se cuenta con el recurso económico necesario para el desarrollo de proyectos informáticos.

10 La Oficina de Gestión de Recursos Humanos del CONAPAM, utiliza el instrumento donde se evalúa el desempeño del personal para detectar las necesidades de capacitación. 11 Se elaboró un Reglamento Interno de Trabajo del CONAPAM, el cual fue aprobado por la Junta Rectora en enero 2014.

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24. Falta de una plataforma tecnológica adecuada en cuanto a hardware, software, comunicaciones y sistemas de información integrados que permitan el intercambio oportuno y ágil de información entre unidades o programas. 25. No se realiza actualización constante a la página WEB del CONAPAM.12 26. No se cuenta con un espacio físico y de infraestructura adecuado, para un centro de datos en la institución (localización de las comunicaciones, servidores, etc.). Además, aunque se cuenta con una red de datos de cableado estructurado, muchas áreas interconectan equipos a la red por medio de switches o hubs, que no es la forma más adecuada de hacerlo. 27. El CONAPAM no cuenta con servicios en línea. 28. No cuenta con instalaciones para albergar un archivo central con las condiciones que especifica la Ley del Sistema de Archivo Nacional. 29. Se carece de presupuesto destinado para adquirir un edificio propio adecuado para atender a las personas adultas mayores. La infraestructura actual presenta las siguientes debilidades: • Barreras arquitectónicas. La sala de sesiones de la Junta Rectora del CONAPAM se ubica

en el segundo piso del edificio y para llegar a él se debe utilizar las escaleras, por lo que es inadecuado para las personas adultas mayores y personas con discapacidad.

• El tamaño del edificio del CONAPAM es insuficiente dada la cantidad de funcionarios que trabajan en la institución. Existe hacinamiento en algunas áreas de trabajo, las cuales es más visible cuando se atienden público simultáneamente (áreas destinadas para Trabajo Social y Evaluación y Seguimiento).

• No hay salida de emergencia para los funcionarios que laboran en el segundo piso del edificio.

• Se carece de una infraestructura adecuada para el ejercicio del control interno. • No hay un área destinado para ubicar un Archivo Central. • Se carece de un área accesible para la atención de las personas adultas mayores y con

discapacidad. • Algunas áreas carecen de iluminación y ventilación natural adecuada, lo que implica la

utilización constante de energía eléctrica y ventiladores. El sistema de luminarias ineficientes que generan alto consumo eléctrico.

• Se encuentra ubicado frente a una calle con alto tránsito vehicular, que en horas pico provoca alta contaminación sónica. Además la línea del tren se encuentra muy cerca del edificio.

• La ubicación de la Bodega de Recursos Materiales es inadecuada (segundo piso del CONAPAM).

• Las áreas de trabajo no disponen de espacios libres que permitan ubicar los archivos de gestión que se requieren, lo que obliga a colocar los archiveros en zonas de paso.

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A nivel institucional se está desarrollando una nueva página web el cual brindará información más actualizada que la actual, y en donde los funcionarios podrán hacer las actualizaciones de la información cuando ellos lo requieran. Asimismo, la página se está desarrollando bajo los últimos estándares de desarrollo web, va a tener secciones de consultas para las OBS y para la consulta de bono de vivienda. Va incluir secciones que actualmente no se contemplan, como auditoria, la red de cuido, entre otras.

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• Sólo existe una única área adecuada para efectuar reuniones de trabajo (sala de sesiones de la Junta Rectora del CONAPAM), la cual es utilizada también para capacitaciones y otras actividades.

1.3.3. Oportunidades 1. La existencia de normativa nacional e internacional dirigida a la población adulta mayor, como: • El artículo 51 de la Constitución Política, • Los principios a favor de las personas adultas mayores declarados por la Organización

de las Naciones Unidas (ONU), • Plan de Acción de Madrid sobre el Envejecimiento, • La Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de

Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. • La Declaración de Brasilia • La Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores de América Latina y el

Caribe. 2. El envejecimiento y la vejez son temas que se analizan en el contexto nacional e internacional, aunado al incremento de la población adulta mayor. 3. Reconocimiento internacional del trabajo de Costa Rica en el tratamiento del tema de envejecimiento. El CONAPAM fue designado como sede para celebrar la III Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento en América Latina y el Caribe, que se realizó del 8 al 11 de mayo de 2012, y cuyo tema central es "Envejecimiento, solidaridad y protección social: la hora de avanzar hacia la igualdad". 4. Las instituciones públicas y privadas desarrollan y ejecutan programas, proyectos y servicios dirigidos a las personas adultas mayores. 5. Participación en comisiones interinstitucionales: PLANOVI, Poder Judicial, Comisión Interinstitucional de Derechos Humanos. 6. La posibilidad de obtener capacitaciones para el personal, provenientes de otras instituciones públicas. 7. La Ley No. 7935 faculta al CONAPAM a recibir donaciones. 8. La existencia de proyectos en la corriente legislativa que buscan fortalecer al CONAPAM.13

13 Recientemente se aprobó en la Asamblea Legislativa el proyecto que da origen a la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No. 9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935 .Asimismo, se indica que se encuentra en la corriente legislativa el Proyecto No. 17645 sobre la “Ley de creación de viviendas comunitarias en modalidad de albergue”.

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9. Existencia del Programa Gobierno Digital con el cual se podría establecer una alianza para desarrollar tecnologías de información necesarios para el CONAPAM y que facilite la comunicación con otras entidades públicas y privadas. 10. El mercado tecnológico es muy amplio y avanzado que permiten realizar aplicaciones que ayuden a agilizar trámites del CONAPAM. 11. Los avances tecnológicos permiten la realización de capacitaciones virtuales para mejorar los conocimientos que sean necesarios para atender el quehacer institucional. 12. Tener acceso a los sistemas de información como SIPP, Compra Red, EDDI-7, Tesoro Digital, entre otros 13. La existencia de medios de comunicación y oficinas de prensa en instituciones relacionadas en la temática del envejecimiento y vejez, con programas o servicios dirigidos a las personas adultas mayores, para tratar asuntos de interés conjunto, generan amplias oportunidades de comunicación y divulgación de las acciones realizadas en beneficio de la población adulta mayor. 14. Amplia normativa de control, así como directrices, procedimientos, pronunciamientos, entre otros, requiere que la institución ejerza fiscalización de los recursos que deben cumplir las organizaciones públicas y privadas que reciben recursos económicos del Estado, ofreciendo oportunidades de mejorar la eficiencia operacional y el cumplimiento. 1.3.4. Amenazas 1. En las instituciones públicas la temática del envejecimiento y la vejez no se ha constituido una prioridad. 2. En la sociedad costarricense la temática del envejecimiento y la vejez no es prioridad en comparación con otros temas como la economía, vivienda, seguridad y otros. 3. Desarticulación de políticas públicas en materia de envejecimiento y vejez. Las entidades públicas trabajan basado en experiencias, sin ejercer una planificación a largo plazo donde se contemple el aumento de la población adulta mayor en los próximos 20 años.14 4. Percepción negativa de las organizaciones de bienestar social hacia el CONAPAM por los requisitos que solicita, los cuales están amparados a la normativa legal vigente. Asimismo, hay resistencia para implementar nuevos controles que solicita la institución.15

14 La Junta Rectora del CONAPAM aprobó la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, 2011-2021, en la Sesión Ordinaria No. 263, celebrada el jueves 11 de agosto de 2011. Asimismo, el documento cuenta con el aval del Despacho del Ministro de Bienestar Social y Familia, comunicada mediante oficio MBSF-14-01-2013, de fecha 14 de febrero de 2013. 15 En los últimos dos años el CONAPAM ha venido trabajando en coordinación con las Organizaciones de Bienestar Social la elaboración de procedimientos para la asignación y ejecución de recursos económicos y la uniformidad de procedimientos para que sea más ágil.

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5. Un débil compromiso por parte de las entidades públicas involucradas en la temática del envejecimiento y la vejez para impulsar acciones que generen resultados de impactos en la población adulta mayor. 6. La asignación de nuevas funciones al CONAPAM por medio de normativa legal sin asignación de recursos para su ejecución. 7. La sociedad costarricense en general del país desconoce la Ley No. 7935. 8. La educación formal está concentrado en aspectos muy académicos sin reforzar los valores familiares. 9. Falta de información actualizada sobre la situación actual de las personas adultas mayores en Costa Rica y falta visibilizar o desagregar más el tema de envejecimiento en Censo Nacional de Población o Encuestas Nacionales, por ejemplo mayor investigación sobre asuntos particulares de la población adulta mayor del país. 10. La aplicación de directrices que restringen la creación de plazas y utilización de las plazas que queden vacantes. 11. El CONAPAM no cuenta con una fuente de financiamiento permanente para que su funcionamiento operativo sea acorde con las funciones que se le asignan.16 12. Las OBS no ofrecen una respuesta pronta para reubicar a las personas adultas mayores en condición de abandono. 13. No hay mecanismos claros para garantizar el cumplimiento de la atención prioritaria a personas adultas mayores en instituciones del Estado u otras. 14. Ausencia de mecanismos para garantizar la valoración integral de las personas adultas mayores por parte de la CCSS. Hay un rechazo frecuente de parte de esta Institución de las referencias o solicitudes de intervención que realiza el CONAPAM. 15. El Programa Red de Cuido no cuenta con fuente de ingresos fijos para garantizar su sostenibilidad más allá del período gubernamental.17 16. La forma de asignación de los recursos operativos no permite realizar una planificación operativa a mediano y largo plazo.

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Recientemente se aprobó en la Asamblea Legislativa el proyecto que da origen a la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No. 9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935 17

Recientemente se aprobó en la Asamblea Legislativa el proyecto que da origen a la Ley de Fortalecimiento del CONAPAM, No. 9188, el cual le permite a la Institución presupuestar los recursos que reciba de cualquier institución o fondo estatal, siempre y cuando que estos recursos se destinen al cumplimiento de los fines y las funciones establecidos en los artículos 34 y 35 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935

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Gráfico 1-1: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor

Año 2012

1.4. Mercado público (mercado meta) El Plan Operativo Institucional y Presupuesto 2013 cubre el mercado nacional, los cuales se indican en la programación estratégica institucional. La finalidad del CONAPAM es atender a las personas adultas mayores y la sensibilización de la población nacional. 1.5. Producto o servicio El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor tiene identificado tres tipos de servicios:

Servicios de rectoría técnica (políticas, planes, programas).

Servicios de promoción permanente en materia de envejecimiento y vejez.

Prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos de infraestructura.

1.6. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 La estructura del Plan Operativo Institucional 2013 de la Institución está basada en un marco conceptual de planificación y programación presupuestaria orientada a resultados, y está compuesta de los siguientes instrumentos:

MAPSESI 2013 – vinculada al Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014.

Aspectos estratégicos institucionales.

Programación estratégica a nivel de programa.

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Las acciones estratégicas institucionales, respectivos objetivos y demás contenidos de la MAPSESI 2013 del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, están debidamente presupuestadas (programa 1 y programa 2 del Plan Operativo Institucional) y guardan relación directa con una acción estratégica establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, a saber “Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores”. 1.7. Resultados de las acciones estratégicas del CONAPAM en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Durante el año 2013, en relación al Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, se indica que se trabajó con 57 grupos conformados en diferentes localidades del país, para la implementación y ejecución de este programa. De esos 57 grupos, 41 de ellas fueron conformados en años anteriores y 16 durante el año 2013, correspondiendo en 9 casos a redes comunitarias de cuido de personas adultas mayores y en 7 a Comités de Apoyo, como una nueva figura de organización. De acuerdo con lo expuesto, el CONAPAM cerró con un total de 50 redes comunitarias de

cuido de personas adultas mayores, conformadas según la definición de red que contempla el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, la cual es: “estructura social compuesta por personas, familias, grupos organizados de la comunidad, instituciones no gubernamentales y estatales, articuladas por acciones, intereses y programas, en procura de garantizar el adecuado cuido y satisfacción de necesidades a las personas adultas mayores del país, promoviendo así una vejez con calidad de vida”.18. El avance de las redes comunitarias de cuido de personas adultas mayores en el proceso de implementación y ejecución de este programa, es diferente en cada comunidad, lo cual está asociado a factores como el tiempo de implementación del programa, la incorporación y el compromiso asumido por los diversos actores, la organización alcanzada por cada equipo de trabajo y la ejecución de recursos económicos. Con base en lo cual, debe señalarse que durante el citado año, las 50 redes comunitarias de cuido de personas adultas mayores contaban con:

Representación de diversos actores comunales e institucionales y voluntariado.

Procesos de selección de beneficiarios/as

Promoción de diversas actividades sociales, recreativas y culturales para favorecer la autoestima, el ocio y la independencia de las personas adultas mayores.

Ejecución de recursos económicos por 46 redes comunitarias y dos de ellas (Heredia-Guararí y Parrita) trabajaron mediante la administración de recursos de las Redes Comunitarias de Santo Domingo de Heredia y de Garabito, respectivamente.

Como parte de un proceso comunal, surgió la figura que se ha denominado Comité de Apoyo a las Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores y que se definen como estructuras de organización pequeñas, representadas por líderes comunales y de una o dos organizaciones presentes en la comunidad, que no reúnen los requisitos para administrar recursos económicos de CONAPAM y que por lo general se ubican en zonas alejadas al lugar

18 Morales, F. y Otros (2010). Red de atención integral progresiva para el cuido de las personas adultas mayores en Costa Rica. CONAPAM, San José, Costa Rica.

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donde funciona la Red Comunitaria, pero que permite extender la cobertura geográfica de atención, además, dar seguimiento oportuno a los subsidios entregados a cada una de ellas. Durante el año 2013, se trabajó con 7 de estos comités: Zona norte de San Ramón, Naranjo, Costa de Pájaros, Cóbano, Paquera, Isla Chira e Isla Venado. El siguiente cuadro, muestra información básica de las Redes Comunitarias y de los Comités de Apoyo, distribuidas por provincias. Además se señala con asterisco (*) a aquellas, que atienden localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno, que en total suman 25.

DISTRIBUCIÓN DE REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS DE APOYO POR PROVIENCIA Y ORGANIZACIÓN COORDINADORA

2013

REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS

DE APOYO

ORGANIZACIÓN COORDINADORA

RED COMUNITARIA

COMITÉ DE APOYO

SAN JOSÉ: 13 REDES COMUNITARIAS San José- centro * Misión Consuelo

Curridabat* Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente

Turrubares Municipalidad de Turrubares

Pavas * Centro Diurno para Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua

Coronado Municipalidad de Coronado

Desamparados* Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (LunaPark)

Pérez Zeledón* Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro

Moravia* Asociación Moraviana

Ciudad Colón Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue)

Santa Ana Municipalidad de Santa Ana

Goicoechea * Asociación Carlos María Ulloa

Tibás Municipalidad de Tibás

Montes de Oca * Hogar de Ancianos de Montes de Oca

ALAJUELA: 9 REDES COMUNITARIAS Y 2 COMITÉS DE APOYO Grecia Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth

Jiménez Morales

Naranjo Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales

Guatuso * Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde

Upala Bijagua * Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de

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Upala-Bijagua

Orotina Municipalidad de Orotina

San Ramón Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón

Zona Norte San Ramón (Peñas Blancas, San Ramón) *

Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón

San Mateo Municipalidad de San Mateo

Poás – Alajuela Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños de la Tercera Edad

Pital- San Carlos Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios

Alfaro Ruíz, Zarcero Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz

CARTAGO: 3 REDES COMUNITARIAS Cartago Manuel de Jesús Jiménez*

Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad

La Unión- San Diego Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad Fuente del Saber

Paraíso Llanos de Santa Lucía*

Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de Cartago

HEREDIA: 7 REDES COMUNITARIAS Heredia- Guararí* Fundación María

Sarapiquí* Asociación Centro para Ancianos San Agustín

San Isidro Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia

San Isidro Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados

San Pablo Municipalidad de San Pablo

Santo Domingo Fundación María

Barva Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva

PUNTARENAS: 9 REDES COMUNITARIAS 5 COMITÉS DE APOYO Puntarenas* Municipalidad de Puntarenas

Miramar Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar

Costa de Pájaros Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar

Garabito Asociación Josefina Ugalde Céspedes (Acejuce)

Coto Brus* Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus

Ciudad Neily * Asociación de Ancianos de Ciudad Neily

Parrita* Asociación Josefina Ugalde Céspedes (Acejuce)

Esparza Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya

Jicaral Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano

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Isla Chira Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano

Isla Venado Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano

Cóbano Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano

Paquera Asoc. Jicaraleña para el Bienestar del Anciano

Palmar Sur * Hogar de Ancianos de Palmar Sur

GUANACASTE: 4 REDES COMUNITARIAS Abangares Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras

Parroquiales Abangares

Cañas Asociación Amigo del Anciano de Cañas

Nicoya* Asociación Nicoyana de Atención al Anciano

Nandayure Hogar de Ancianos de Nandayure

LIMÓN: 5 REDES COMUNITARIAS Limón* Asoc. Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel

Casco Torres

Talamanca* Municipalidad de Talamanca

Matina* Municipalidad de Matina

Pococí* Asociación Adulto Mayor de Cariari

Siquirres* Asociación amigos de la tercera edad Nota: Las señaladas con asterisco (*) atienden localidades o cantones definidos como prioritarios por el Gobierno de la República.

No se omite indicar que el avance de las redes comunitarias de cuido de personas adultas mayores en el proceso de implementación y ejecución del Programa de la Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, es diferente en cada comunidad, lo cual está asociado a factores como el tiempo de implementación del programa, la incorporación y el compromiso asumido por los diversos actores, la organización alcanzada por cada equipo de trabajo y la ejecución de recursos económicos. Además, como parte de un proceso comunal, surgió la figura que se ha denominado Comité de Apoyo a las Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores y que se definen como estructuras de organización pequeñas, representadas por líderes comunales y de una o dos organizaciones presentes en la comunidad, que no reúnen los requisitos para administrar recursos económicos de CONAPAM y que por lo general se ubican en zonas alejadas al lugar donde funciona la Red Comunitaria, pero que permite extender la cobertura geográfica de atención, además, dar seguimiento oportuno a los subsidios entregados a cada una de ellas. Durante el año 2013, se trabajó con 7 de estos comités, los cuales se ubican en: Zona norte de San Ramón, Naranjo, Costa de Pájaros, Cóbano, Paquera, Isla Chira e Isla Venado. En atención a lo anterior, el CONAPAM realiza una valoración anual del estado de funcionamiento de las redes y comités, considerando tres categorías: 1. AVANZADO: Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores que han

alcanzado una organización adecuada de la misma, definiendo roles, responsabilidades, con representación de diversas instituciones u organizaciones comunales, con plan de trabajo y cumplimiento del mismo, con una ejecución periódica de recursos económicos y diversificación de las modalidades de apoyo y con un enfoque de atención integral.

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2. INTERMEDIO: Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores que presentan alguna debilidad o dificultad en cuanto a la adecuada organización de la misma, en la definición de roles, responsabilidades, en la representación de diversas instituciones u organizaciones comunales, en la elaboración y cumplimiento del plan de trabajo o en la ejecución periódica de recursos económicos. No obstante, han logrado implementar el programa, seleccionar beneficiarios, apoyar con algunas alternativas a las personas adultas mayores, coordinar ayudas con otras instituciones del Estado u organizaciones de la comunidad.

3. INICIAL O REZAGADO: Redes Comunitarias de Cuido de Personas Adultas Mayores o comités de apoyo que inician el proceso de organización e implementación del programa en el año en curso o que habiendo iniciado en años anterior, enfrentan dificultades importantes durante para mantener la integración de un grupo o equipo de trabajo, hay retiros constantes de actores o ausencia de representación interinstitucional. Además, no lograron la aprobación del presupuesto por parte de la Contraloría General de la República o no consiguieron cumplir con los requisitos para recibir recursos económicos del CONAPAM o habiéndolos recibido, no lograron ejecutarlos. No obstante, presentan una organización base para la Red Comunitaria, se reúnen periódicamente, realizan actividades para la selección o identificación de personas adultas mayores beneficiarias y realizan y coordinan actividades en beneficio de la población adulta mayor, entre otras.

Para el año 2013, se define en el siguiente cuadro el estado para las 50 redes comunitarias y los 7 Comités de Apoyo, con los que se trabajó:

ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS REDES COMUNITARIAS Y COMITÉS DE APOYO 2013

AVANZADO

INTERMEDIO

INICIAL O REZAGADO

1. San José Centro 2. Curridabat 3. Desamparados 4. Pavas 5. Moravia 6. Guatuso 7. Grecia 8. Upala 9. San Ramón 10. Cartago (Manuel de

Jesús Jiménez) 11. La Unión 12. Paraíso (Llanos de

Santa Lucía) 13. San Isidro (Albernia) 14. San Isidro (Hansen)

33. Santa Ana 34. Goicoechea 35. Montes de Oca 36. Turrubares 37. Poás, Alajuela 38. Pital de San Carlos 39. Barva 40. Orotina 41. San Mateo 42. Parrita 43. Palmar Sur 44. Talamanca 45. Pérez Zeledón 46. Ciudad Colón

47. Tibás 48. Coronado 49. San Pablo 50. Puntarenas

COMITÉS DE APOYO

1. Naranjo 2. Zona Norte San

Ramón 3. Costa de Pájaros 4. Cóbano 5. Paquera 6. IslaVenado 7. Isla chira

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15. Sarapiquí 16. Santo Domingo 17. Jicaral 18. Miramar 19. Garabito 20. Ciudad Neily 21. Coto Brus 22. Esparza 23. Cañas 24. Abangares 25. Nicoya 26. Nandayure 27. Limón 28. Matina 29. Siquirres 30. Pococí 31. Heredia- Guararí 32. Zarcero

Nota: 46 redes comunitarias ejecutaron recursos económicos transferidos por el CONAPAM y dos de ellas Heredia-Guararí y Parrita, trabajaron bajo el amparo de la administración de recursos de las Redes Comunitarias de Santo Domingo de Heredia y de Garabito, respectivamente.

Lo anterior, se determinó mediante un seguimiento estrecho, realizando actividades tales como las que se indican a continuación: Febrero A. Actividades de seguimiento:

Montes de Oca: 11 de febrero, reunión de seguimiento.

Santa Ana: 13 de febrero, reunión de seguimiento.

Limón: 16 de Febrero, reunión de capacitación sobre convenios del 2013.

Paquera, Jicaral, Isla Chira, Isla Venado, Nicoya, Nandayure, Hojancha y Cañas: Los días 19, 20 y 21 de febrero se realizaron reuniones de seguimiento con las redes o líderes comunales que desean implementar el Programa.

Desamparados y Cartago (ASCATE): 20 de febrero, reunión de seguimiento.

Zarcero: 22 de febrero, visita para dar información sobre el Programa.

Coronado: 27 de febrero, sesión de trabajo de todo el día con Red de Cuido de Coronado para revisión de de plan de trabajo, convenio e instrumentos de trabajo.

Esparza y Parrita: 28 de febrero, reuniones de seguimiento a las redes.

Cartago (ASCATE): 28 de febrero reunión de seguimiento.

B. Coordinación: Participación en 7 reuniones con la Jefatura, u otras Unidades del CONAPAM, para coordinar acciones relacionadas con el Programa tales como: distribución entre profesionales a cargo, las nuevas redes locales para seguimiento; elaboración de un procedimiento para la ejecución de Convenios.

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Marzo A. Actividades de seguimiento:

Matina: 4 de marzo, reunión de seguimiento. Además se realizaron reuniones con jefaturas del Área Rectora de Salud y de la CCSS (Área de Salud Matina) brindar un informe de ejecución del programa y reforzar apoyo al trabajo de la red.

Limón: 4 de marzo, reunión de seguimiento.

Talamanca: 5 de marzo, reunión de seguimiento.

Siquirres: 6 de marzo, reunión de seguimiento.

Pococí: 6 de marzo, reunión de seguimiento.

Sarapiquí: 7 de marzo, reunión de seguimiento.

Tibás: 8 de marzo, reunión de seguimiento.

Esparza: 11 de marzo, reunión de seguimiento

Parrita: 11 de marzo, reunión de seguimiento y de coordinación con la participación de la Asociación Josefina Ugalde de Garabito

Cartago, Llanos de Santa Lucía: 11 de marzo, reunión con representantes de la Red de cuido para desarrollar el tema de derechos.

Pital de San Carlos: 12 de marzo, capacitación a funcionarios de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, interesados en ejecutar el Programa Red de Cuido en ese cantón.

Turrialba: 14 de marzo, aclaración de algunos puntos y/o aspectos sobre la conformación de la Red.

Los Santos: 18 de marzo, reunión de agradecimiento por haber ejecutado el Programa, renuncian al mismo, aduciendo que los costos administrativos son altos y no pueden costearlo, se hace en un principio el esfuerzo de que continúen ejecutándolo, sin embargo sólo acceden a ejecutar los recursos de remanente, y que sea otra organización quien ejecuten los correspondientes al periodo 2013.

Acosta: 14 de marzo, capacitación a funcionarios de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, interesados en ejecutar el Programa Red de Cuido en ese cantón.

Pavas: 15 de marzo, se realiza una reunión con representantes de la Red de Cuido de Pavas quienes plantean algunas inquietudes a la Directora Ejecutiva sobre el trabajo, entre ellos la cantidad de casos pendientes que tienen y la necesidad de ponerse al día con la capacitación sobre el convenio para el 2013

Póas de Alajuela: 15 de marzo, reunión de seguimiento

San Ramón: 15 de marzo, reunión de seguimiento

Goicoechea: 19 de marzo, capacitación e inducción a integrantes de la red Comunitaria para la aplicación de Guía de Recolección de Datos.

Abril A. Actividades de seguimiento:

Zona Norte de San Ramón: 3 de abril de 2013, reunión de seguimiento para orientar la conformación de la red comunitaria y la coordinación con la Red de San Ramón.

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Desamparados: 9 de abril de 2013, participación en reunión de representantes del Hogar San Cayetano, coordinador de la Red Comunitaria de Desamparados, con la Directora Ejecutiva, para aclarar dudas acerca de cambios en el funcionamiento del convenio para Red de Cuido. Además el 24 de abril de 2013, reunión de seguimiento.

Garabito: 10 de abril de 2013, participación en reunión de representantes de la Asociación Josefina Ugalde, coordinadora de la Red Comunitaria de Garabito, con la Directora Ejecutiva, para aclarar dudas acerca de cambios en el funcionamiento del convenio para Red de Cuido y solicitud de más recursos económicos.

Sarapiquí: 30 de abril de 2013, se realizó una actividad de rendición de cuentas sobre avances de la Red Comunitaria con representantes de Instituciones del cantón.

B. Otras actividades- Coordinación con otras Unidades o Instituciones:

9 de abril de 2013, participación en reunión de Dirección Ejecutiva y Unidad de Evaluación y Seguimiento con representantes del Programa de Cuidados Paliativos de Alajuela, interesados en ingresar al Programa Red de Cuido.

Participación en reuniones con la Jefatura, u otras Unidades del CONAPAM, para coordinar acciones relacionadas:

17 de abril de 2013 reunión de equipo del CONAPAM y del CONARE para planear capacitación para agentes multiplicadores en el marco del Programa Ciudades Amigables.

22 de abril de 2013 reunión de equipo del CONAPAM y funcionarios de MIDEPLAM para analizar propuesta de evaluación del Programa Red de Cuido.

Mayo A. Actividades de seguimiento:

Santa Ana: 10 de mayo de 2013, capacitación a 21 integrantes de Red Local y funcionarios de instituciones de Santa Ana, en temas de envejecimiento y otros relacionados, a cargo de Maribel León del PAIPAM-UNA.

Parrita: 8 de mayo de 2013, reunión en oficinas del CONAPAM con coordinador del Hogar de Parrita, para atender consultas sobre el programa y motivar la administración de recursos para la Red de Parrita a partir del próximo año.

San Mateo: 9 de mayo de 2013, reunión en oficinas del CONAPAM con coordinadora de la Red Comunitaria de San Mateo, para dar seguimiento a la organización y evolución de esta Red.

Curridabat: 21 de mayo de 2013. Se participó en reunión con el equipo de la red de cuido para atender dudas de otorgamiento de ayudas y organizar actividad del 15 de junio con motivo a la conmemoración del Día de la No violencia.


13 de mayo de 2013, reunión de equipo con Dirección Ejecutiva para analizar evolución de Redes Comunitarias. Además, para revisar y analizar respuesta a preguntas realizadas por funcionaria de la Contraloría General de la República, sobre el Programa Red de Cuido.

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14 de mayo de 2013, reunión de equipo con funcionaria de la Contraloría General de la República, que realiza informe sobre el Programa Red de Cuido.

23 de mayo de 2013, reunión con la Directora Ejecutiva y los jefes de Dirección Técnica y Unidad de Fiscalización Operativa, para analizar consulta presentada por Red de Garabito, sobre convenio para atención odontológica de personas adultas mayores de ese cantón.

23 de mayo de 2013. Reunión con funcionarias de Prestaciones Sociales de Caja Costarricense de Seguro Social a quienes se les explicó el programa de la Red de Cuido y aclararon dudas sobre los subsidios para cuidadores contemplados en el Programa. Lo anterior debido a que este Departamento capacita a cuidadores y constantemente realiza consultas sobre el tema de la Red de Cuido.

29 de mayo de 2013: Se realiza una revisión del documento de “Lineamientos Generales para establecer nuevas comunidades para la Red de Cuido.”

Junio A. Actividades de seguimiento:

Zarcero (Alfaro Ruiz): 5 de junio de 2013, taller de capacitación sobre la Red de Cuido (uso de instrumentos), y sobre los alcances del convenio. Se contó con la participación de los miembros de las Redes de Cuido de Zarcero y de Pital de San Carlos. Así como dar seguimiento a la conformación de las Redes.

Parrita: 7 de junio de 2013, taller de capacitación en temas de envejecimiento y otros relacionados, dirigido a 20 integrantes de Red Local y funcionarios de instituciones de Parrita. Facilitado por la M.Sc. Maribel León, del PAIPAM-UNA.

Esparza: 4 de junio de 2013, reunión en Hogar de Ancianos Carlos Venegas Moya, con la Directora Ejecutiva del CONAPAM e integrantes de la Red de Cuido y de la junta Directiva del Hogar, para atender desacuerdos surgidos entre las partes facilitar la búsqueda de soluciones.

San Mateo: 6 de junio de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria de San Mateo. Durante la misma, se dio una inducción y capacitación sobre el uso de la Guía de Recolección de Información.

Orotina: 6 de junio de 2013, reunión de seguimiento al trabajo de esta Red Comunitaria que se reorganiza para el presente año, encontrando algunas dificultades de funcionamiento.

Cañas: 12 de junio de 2013, reunión con Presidente y Secretaria de la Asociación Amigo del Anciano de Cañas, y la Directora Ejecutiva para tratar situaciones específicas del Hogar y la Red de Cañas.

Tibás: 14 de junio de 2013, se acompaña a la Red Comunitaria en las actividades de Conmemoración del Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia hacia las Personas Adultas Mayores.

Montes de Oca: 28 de junio de 2013, reunión de seguimiento al trabajo de esta Red Comunitaria.


11 de junio de 2013: Se impartió charla sobre “Ciudades Amigables con las Personas Adultas Mayores” a un grupo de 41 estudiantes de Enfermería de la UCR.

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18 de junio de 2013, reunión de equipo con Dirección Ejecutiva y jefaturas de la Dirección Técnica y de la Unidad de Fiscalización Operativa, para valorar reasignación de recursos a redes comunitarias, a partir de recursos no ejecutados.

19 de junio de 2013: Se participó en la actividad de Conmemoración del Día Nacional Contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia de las Personas Adultas Mayores organizada por la Municipalidad de San José y Misión Consuelo. Donde participaron personas mayores de la comunidad de Hatillo y los beneficiarios de la Red de Cuido.

25 de junio de 2013, reunión de equipo con Dirección Ejecutiva para asignación de funciones de apoyo para la actividad la Primera Reunión de seguimiento de la Carta de san José sobre los derechos de las personas adultas mayores en América Latina y el Caribe.

Julio A. Actividades de seguimiento:

Quepos: 10 de julio 2013, se imparte charla sobre el Programa Red de Cuido a funcionarios de varias instituciones como la CCSS, el Ministerio de Salud, la Municipalidad y se orienta sobre el proceso para conformar una red de cuido para el cantón de Aguirre.

Alajuela: 15 de julio 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores a funcionarias de Cuidados Paliativos de Alajuela, interesada en implementar el mismo en ese cantón.

San Rafael de Alajuela: 15 de julio 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores a familiares de personas adultas mayores e integrantes de la Asociación de Desarrollo de San Rafael de Alajuela, quienes valorarán la posibilidad de implementar el programa en ese distrito.

Pococí: 16 de julio de 2013, taller denominado “Estrategias de Autocuidado Integral y Holístico”, impartido por la MSc. Norma Lau de la Universidad de Costa Rica a 19 cuidadores/as de personas adultas mayores y a 10 representantes del Hogar de Ancianos de Cariari y de la Red de Cuido de Pococí.

Golfito: 23 de julio de 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con el fin de conformar la red local de esa comunidad.

Palmar Sur y Buenos Aires: 24 de julio de 2013, se brindó la charla en ambas comunidades sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con el fin de que ejecuten dicho programa, la Comunidad de Palmar Sur está un poco más avanza, ambas comunidades están incluidas en el presupuesto del periodo 2013.

Turrialba: 26 de julio de 2013, charla sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con el fin de conformar la red local de esa comunidad.


Turrubares: 19 de julio 2013. Se realiza una gira con tres miembros del equipo de la red de cuido, a las comunidades de Las Delicias y San Antonio de Turrubares, donde se participó

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en 2 reuniones con personas beneficiarias del Programa y se pudo constatar la organización seguida en la entrega de los beneficios.

Coto Brus: 22 de julio de 2013, se evacuan dudas y se amplía información sobre el programa en mención o brinda recomendaciones en la ejecución del programa.

Ciudad Neily: 23 de julio de 2013, se evacuan dudas y se amplía información sobre el programa en mención o brinda recomendaciones en la ejecución del programa.

San Mateo: 29 de julio de 2013, participación en sesión del Concejo Municipal de San Mateo, para ampliar información sobre el Programa Red de Cuido, informar del funcionamiento del mismo en ese cantón, atender consultas y recibir observaciones sobre el trabajo futuro.

8 de julio de 2013: Participación en actividad organizada por el Hogar de Montes de Oca, para presentar ampliaciones realizadas al mismo.

22 de julio de 2013: Participación en reunión convocada en la DESAF para conocer el informe realizado por esa Dirección sobre el Programa Red de Cuido.

30 de julio de 2013: Participación en reunión convocada por funcionarios/as de la Contraloría General de la República para la presentación del informe elaborado por esa Entidad sobre Red de Cuido.

Agosto A. Actividades de seguimiento:

08 de agosto de 2013: Charla con funcionarios institucionales y miembros de grupo de personas adultas mayores de Liberia, Guanacaste, quienes desean implementar el programa red de Cuido e iniciar trámites para la construcción de un centro diurno.

22 de agosto de 2013: Charla a organizaciones de bienestar social de la Región Pacífico Central reunidas en Garabito sobre rol de trabajo social en establecimientos de atención y Red de Cuido.

Garabito: 1 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Parrita: 1 de agosto de 2013, reunión con representantes del Hogar de Parrita y de la Asociación Josefina Ugalde de Garabito, para analizar la posibilidad de administración de recursos para Parrita por parte del Hogar de esa localidad, para promover la independencia de la Red de Parrita, que hasta ahora ha trabajado en coordinación directa con la Asociación Josefina Ugalde.

09 de agosto de 2013: Reunión de seguimiento al equipo de la Red de Cuido de Abangares quienes plantean inquietudes del trabajo diario.

Alajuela: 20 de agosto de 2013, reunión con representantes de Municipalidad y Unidad de Cuidados Paliativos de Alajuela, para seguimiento a conformación de la Red Comunitaria en ese cantón.

Poás de Alajuela: 20 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Desamparados: 21 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Esparza: 22 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

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Talamanca: 28 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Matina: 28 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

San José Misión Consuelo: Reunión de seguimiento y atención de consultas sobre casos específicos para ser atendidos con los recursos de dicha red.

Limón: 29 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Siquirres: 29 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Pococí: 30 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Sarapiquí: 28 de agosto de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa. Además se visitó la segunda experiencia de comedor comunal para personas adultas mayores, implementada por esta Red de Cuido.


5 de agosto de 2013: Reunión con miembros de la Red de Cuido de San José en las instalaciones del CONAPAM para atender dudas respecto a implementación de algunas alternativas de cuido.

5 y 23 de agosto de 2013: reuniones de coordinación con la jefatura para atender asuntos particulares de redes y revisión de alternativas de atención de Red de Cuido para incluir en el PAO 2014.

7, 8 de agosto de 2013: Reunión de equipo con Dirección Ejecutiva, jefatura de la Dirección Técnica, de la Unidad de Fiscalización Operativa, Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional y del equipo de Red de Cuido para analizar asuntos relacionados con Informe de la Contraloría General de la República sobre registro de datos de beneficiarios del Programa Red de Cuido.

9 de agosto de 2013: Conjuntamente con la jefatura de la Unidad de Fiscalización Operativa, se atendió a representantes de la Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Centro Diurno y Albergue) para conocer y orientar sobre proyecto de ampliación de ese establecimiento y sobre el Programa Red de Cuido.

12 de agosto de 2013: Participación conjunta con la Jefatura de la Dirección Técnica en reunión con funcionario de FODESAF para reportar avances en información de casos de Fundación María, Red de Cuido de Santo Domingo.

16 y 30 de agosto de 2013: Reuniones con Directora Ejecutiva, Director Técnico y Jefe de la Unidad de Fiscalización para atender solicitudes de criterio de FODESAF sobre la construcción de Centro Diurno en el cantón de Moravia, en el marco del Programa Red de Cuido.

Setiembre A. Actividades de seguimiento:

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Alajuela: Reunión con representantes de organizaciones de bienestar social e instituciones de Alajuela, para iniciar el proceso de conformación de Red Comunitaria.

Moravia: 16 de setiembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Miramar: 23 de setiembre de 2013, reunión con funcionarios del Hogar de Ancianos y miembros de la Red de cuido para definir atención que se dará a casos de Costa Pájaros.

Coronado: 25 de setiembre de 2013, reunión de seguimiento con Red Comunitaria de Coronado

Ciudad Colón: 30 de setiembre de 2013, exposición de una serie de dificultades en seguir manejando los recursos de la Red de Cuido, principalmente por los trámites que deben presentar a la Contraloría General de la República, por lo que indican que ejecutarán el proyecto hasta diciembre de éste año y solicitan la posibilidad de que los recursos los siga manejando la Municipalidad de Mora.

13 de setiembre de 2013: Charla a grupo sobre Programas del CONAPAM y Red de Cuido a grupo de voluntariado de la CCSS.


02 de setiembre de 2013: Reunión en DESAF para definir aspectos del Proyecto de construcción de Centro Diurno en Moravia.

12 de setiembre de 2013: Participar en I Aniversario de Red de Cuido de San José, que opera en Misión Consuelo.

17 de setiembre de 2013: Reunión con miembros de la Asociación de Desarrollo de Pital de San Carlos, presentan el interés de crear un grupo que ayude a las PAM, brindándoles un comedor, actividades recreativas, algo similar como el Comedor que funciona en Sarapiquí.

18 de setiembre de 2013: Reunión en el Centro Diurno de Pavas con funcionarios de MIDEPLAN, que apoyan un proyecto de evaluación del Programa Red de Cuido.

27 de Setiembre de 2013: Reunión en la DESAF, avances del Sistema Nacional de Información Social – SINAIS.

Octubre A. Actividades de seguimiento:

Parrita: 1 de octubre de 2013, reunión con integrantes de la Junta Directiva del Hogar de Parrita, para exponer avances e integración a la Red Comunitaria de Parrita y motivar la toma de decisiones sobre la administración de recursos económicos para ésta.

San Mateo: 2 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa en este cantón.

Orotina: 2 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa en este cantón.

Cartago: 8 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa en Cartago (ASCATE).

Puntarenas: 9 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa en Puntarenas.

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Santa María de Dota-San José: 10 de octubre de 2013, reunión de capacitación Red Comunitaria e implementación del Programa en Santa María de Dota.

Desamparados: 16 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa en Desamparados.

Barva de Heredia: 24 de octubre de 2013, reunión con la Red de Cuido de Barva de Heredia en el Centro Diurno, se explica los alcances del CONVENIO entre la Asoc. Y el CONAPAM y se atienden dudas al respecto. Esta reunión se desarrolló entre la suscrita y el señor Eduardo Madrigal de la Unidad de Fiscalización.

San Ramón: 18 de octubre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa en San Ramón.

Goicoechea: 31 de octubre de 2013, participación en actividad de celebración del mes de la persona adulta mayor en el cantón de Goicoechea, organizada por al Red de Cuido Comunitaria del mismo.

04 de octubre 2013: Se imparte charla en el Colegio profesional de enfermeras y enfermeros sobre redes de apoyo para personas adultas mayores.

25 de octubre de 2013: Charla a grupo de personas adultas mayores de Coronado sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores.

30 de octubre de 2013: Charla a grupo de personas voluntarias de la Asociación Gerontológica Costarricense, sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores.


8 de octubre de 2013: Inducción al trabajo con redes de cuido a profesional en trabajo social que contrataría la red Comunitaria de Pococí.

09 octubre 2013: Reunión con funcionarios del CNREE para definir protocolo para atender casos de PAM con discapacidad.

10 de octubre de 2013: Reunión con presidente de Asociación de Desarrollo de Playas del Coco, interesado en conocer el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores.

15 de octubre de 2013: Capacitación recibida sobre manejo de datos de la población adulta mayor, impartidas por funcionarios del INEC.

30 de Octubre de 2013: Reunión con Jefatura de la Unidad de Fiscalización Operativa y Dirección Ejecutiva para analizar proyectos de Centros Diurnos en Matina y el Yas de Paraíso de Cartago, así como la ampliación del Hogar Betania de Pérez Zeledón.

30 y 31 de octubre de 2013: Se atienden entrevistas sobre el Programa Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores, con Radio Bahía Esparza, Puntarenas y Radio Actual, Programa Charlemos.

Noviembre A. Actividades de seguimiento:

Esparza: 04 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de la evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

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Nandayure: 05 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa. Ese mismo día se visitó la comunidad de Costa Pájaros, donde se hacía entrega de diarios alimenticios para las personas adultas mayores de esa comunidad a través de la Red de Cuido de Miramar. Es el segundo mes de entrega que realizan 25 personas adultas mayores.

Nicoya: 06 de noviembre de 2013, reunión con funcionarios del Hogar de Ancianos y miembros de la Red de Cuido para dar seguimiento a las acciones realizadas por la el equipo.

Coronado: 19 de noviembre de 2013, reunión con Junta Directiva del Centro Diurno de Coronado para explicar el programa Red de Cuido y facilitar, así la toma de decisiones con respecto a la administración de recursos económicos para este programa. Se les hace una presentación en power point sobre y se atiende consultas.

Desamparados: 20 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de la evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Poás de Alajuela: 25 de noviembre de 2013, reunión de seguimiento y revisión de la evolución de la Red Comunitaria e implementación del Programa.

Santiago de Palmares: 25 de noviembre de 2013, a petición de la Asociación de Desarrollo Comunal del lugar, se realiza una exposición sobre cómo se implementa el Programa Red de Cuido, requisitos de la organización y de los beneficiarios, tipos de ayudas, instrumentos a utilizar, etc. Se aclaran dudas planteadas por las personas que asistieron a dicha reunión.

Escazú: Asociación Hogar Magdala 29 de noviembre de 2013, se realiza una exposición sobre cómo se implementa el Programa Red de Cuido, requisitos de la organización y de los beneficiarios, tipos de ayudas, instrumentos a utilizar, etc. Se aclaran dudas planteadas por las personas que asistieron a dicha reunión.

Matina: 26 de noviembre, reunión de representantes de la Municipalidad y Red Comunitaria de Matina, con la Dirección Ejecutiva para analizar aspectos presupuestarios y atender consultas sobre funcionamiento de alternativas de atención.

Moravia: Se acude a convocatoria hecha por la Red de Cuido quienes desean se les explique con detalle cómo desarrollar la alternativa de Hogares Comunitarios. Se lee con ellos y se analiza lo establecido en el documento teórico del Programa. Se aclaran dudas. Esta reunión se realiza en conjunto con el Eduardo Madrigal de la Unidad de Fiscalización. Posteriormente se visita lugar donde se construye el Salón Multiuso de Centro Diurno.

7 y 14 de noviembre de 2013: Talleres de capacitación y sensibilización, sobre envejecimiento, vejez y temas relacionados, a integrantes de Red Comunitaria de Cuido de Goicoechea, por parte del PIAM-UCR.

18 de noviembre de 2013. Se realiza un taller de capacitación y sensibilización en el Hospital La Anexión de Nicoya, con funcionarios del Hospital y miembros de la red de cuido, para un total de 15 personas. Actividad que duró 6 horas y se impartieron varios temas como envejecimiento, vejez, mitos y estereotipos en torno a las personas mayores y los temas de la Carta de San José y Ciudades Amigables.

21 de noviembre de 2013: Se realiza un taller de sensibilización y capacitación en conjunto con el Asesor Legal y en coordinación con el INAMU. Se desarrollaron temas sobre vejez, envejecimiento, mitos y Programa Red de Cuido. Discriminación y discriminación múltiple, así como abuso y maltrato hacia las personas mayores.

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B. Otras actividades y Coordinación con otras Unidades o Instituciones:

19 de noviembre: Reunión con Dirección Ejecutiva y jefatura de la Unidad de Fiscalización Operativa, para analizar situación presupuestaria de la red de Cuido de Matina.

28 de noviembre de 2013 Encuentro de organizaciones e Instituciones que atienden a la población adulta mayor: Participar en este encuentro que permitió a las Redes Comunitarias de Cuido, recibir capacitación sobre trabajo en equipo y liderazgo, intercambiar experiencias y presenciar la firma del Proyecto Ley 18462 de fortalecimiento a CONAPAM.

29 de noviembre de 2013. Participación en actividad convocada por IMAS en San Juan de Dios de Desamparados, para conocer los programas que desarrolla ese Instituto en dicho distrito. Se recibió la invitación a coordinar esfuerzos.

No se omite indicar, que el seguimiento se dio también vía telefónica o electrónica (email), como medio de atención diaria de consultas y requerimientos de orientación de las diferentes redes locales. Asimismo, de parte de público en general y de personas adultas mayores, interesadas en recibir apoyo de este programa. Para finalizar se indica que al término del año 2013, se han beneficiado 8249 personas adultas mayores las cuales se indican a continuación:

CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

PROGRAMA ATENCIÓN DOMICILIAR Y COMUNITARIA (RED DE CUIDO PAM)

PROGRAMA 02 FODESAF - RECURSOS PROVENIENTES DE LAS LEY No. 8783 Y LEY No. 7972

BENEFICIARIOS CORRESPONDIENTES DE ENERO A DICIEMBRE

Q Razón Social Cédula Jurídica

Cantidad de PAM atendidas

Hombres

Mujeres

Total

San José

1 Asociación Hogar Carlos María Ulloa 3-002-111362 43 72 115

2 Asociación Moraviana 3-002-056718 22 54 76

3 Asociación Hogar de Ancianos Los Santos 3-002-066780 60 73 133

4 Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón 3-002-045583 55 80 135

5 Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca 3-002-075505 6 11 17

6 Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue) 3-002-051860 24 35 59

7 Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente 3-002-195694 64 163 227

8 Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (San Rafael) 3-002-087910 61 79 140

9 Asociación Misión Consuelo 3-002-295229 25 36 61

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10 Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua 3-002-274892 27 59 86

11 Municipalidad de Santa Ana 3-014-042059 9 8 17

12 Municipalidad de Turrubares 3-014-042062 63 54 117

Total de Beneficiarios provincia de San José 459 724 1183

Alajuela

13 Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz 3-002-045739 6 21 27

14 Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales de Grecia 3-002-045715 203 313 516

15 Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón 3-002-051130 65 107 172

16 Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde 3-002-095786 147 193 340

17 Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala 3-002-188039 183 164 347

18 Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios 3-002-327017 38 63 101

19 Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la Tercera Edad 3-002-096392 31 44 75

20 Municipalidad de San Mateo 3-014-042023 2 2 4

21 Municipalidad de Orotina 3-014-042070 40 80 120

Total de Beneficiarios provincia de Alajuela 715 987 1702

Cartago

22 Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad 3-002-087252 104 227 331

23 Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego de la Unión 3-002-218599 47 135 182

24 Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de Cartago 3-002-128319 83 141 224

Total de Beneficiarios provincia de Cartago 234 503 737

Heredia

25 Fundación Maria 3-006-134947 42 58 100

26 Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados 3-002-087984 9 18 27

27 Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia 3-002- 092444 55 181 236

28 Asociación Centro para Ancianos San Agustín 3-002-087444 72 98 170

29 Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva 3-002-087276 7 17 24

Total de Beneficiarios provincia de Heredia 185 372 557

Guanacaste

30 Asociación Amigo del Anciano de Cañas 3-002-066168 46 125 171

31 Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares 3-002-045463 66 97 163

32 Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure 3-002-096697 16 30 46

33 Asociación Nicoyana de Atención al Anciano 3-002-066495 36 29 65

36

Total de Beneficiarios provincia de Guanacaste 164 281 445

Puntarenas

34 Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily 3-002-066340 200 296 496

35 Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar 3-002-087188 113 242 355

36 Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus 3-002-108966 133 140 273

37 Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya 3-002-106973 68 151 219

38 Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar María Inmaculada 3-002-071257 193 193 386

39 Asociación de la Tercera Edad de Palmar 3-002-084886 16 28 44

40 Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce) 3-002-301945 233 329 562

41 Municipalidad de Puntarenas 3-014-042120 36 56 92

Total de Beneficiarios provincia de Puntarenas 992 1435 2427

Limón

42 Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres 3-002-045412 99 172 271

43 Asociación Amigos de la Tercera Edad 3-002-108963 61 69 130

44 Asociación del Adulto Mayor de Cariari 3-002-380430 40 105 145

45 Municipalidad de Talamanca 3-014-042127 237 240 477

46 Municipalidad de Matina 3-014-042134 70 105 175

Total de Beneficiarios provincia de Limón 507 691 1198

Total de beneficiarios por sexo de Junio a Diciembre 3256 4993 8249 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por las OBS y GL durante el 2013

2. Seguimiento de metas anuales por programa MRP Programa Nº 1 – Envejeciendo con calidad de vida El Programa Nº 1, cuyo producto es la promoción nacional en materia de envejecimiento y vejez, tiene un presupuesto que proviene de la Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución. Dicha norma en su Artículo 15, inciso a) le asigna recursos al CONAPAM para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad. Por este programa se realizan campañas de sensibilización, charlas, talleres, capacitaciones, convenios de cooperación con la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional,

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investigaciones, entre otras, cuyos usuarios son las entidades públicas y la población nacional en general, en beneficio de las personas adultas mayores.

Objetivo estratégico del Programa

Indicador Resultado anual Funcionario responsable

Dirigir progresivamente la transformación de la sociedad costarricense en materia de envejecimiento y vejez por medio de las diferentes entidades públicas y privadas.

Porcentaje de avance anual en la implementación de las etapas definidas para la puesta en marcha de la Política Nacional en materia de envejecimiento y vejez 2011-2021.

Resultado alcanzado: 50% Porcentaje de cumplimiento: 100% (Cumplida)

Emiliana Rivera Meza, Directora Ejecutiva Teléfono: 2223-8283 extensión 127 Correo electrónico: [email protected]

Explicación de los resultados obtenidos El CONAPAM tiene el documento definitivo de la Política Nacional en materia de envejecimiento y vejez, que fue aprobado por los señores miembros de la Junta Rectora del CONAPAM, y posteriormente fue divulgado extensivamente a diversas personas de entidades públicas y privadas, quienes brindaron las observaciones y/o sugerencias al texto. El texto ha recibido el aval de la Ministra de Salud, al Ministro de Información, y al Ministro de la Presidencia. Se revisó el plan de acción de la Política, planificando las actividades que se van a realizar en el año 2014, con el propósito de la definición del plan de acción. Aspecto positivo que posibilitaron el porcentaje logrado:

La creación de un área que trabaja en la función de rectoría técnica del CONAPAM.

La Junta Rectora del CONAPAM, periodo 2010-2014, busca dar más énfasis a la rectoría técnica.



Posicionar la temática de la vejez y el envejecimiento en la población nacional mediante servicios de promoción.

Porcentaje de eventos de capacitación para la formación de promotores en materia de envejecimiento y vejez 2012-2016

Resultado alcanzado: 40% Porcentaje de cumplimiento: 100% (Cumplida)

Alexandra Villalobos Quesada Unidad de Gestión Social Teléfono: 2223-8283 extensión 106 Correo electrónico: [email protected]

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Explicación de los resultados obtenidos En el 2013, se realizaron dos actividades de capacitación que se llamó "Formando líderes para una imagen positiva del envejecimiento y vejez", con el objetivo de que los participantes sean multiplicadores de esos conocimientos recibidos para que sean compartidos con otras personas. La primera se realizó en los días 14 y 15 de mayo, dirigido a 25 personas adultas mayores, pensionados y jubilados, y la segunda se realizó el 20 y 24 de setiembre, con una participación de 21 personas. Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:

Existe una necesidad nacional de atender integralmente a las personas adultas mayores, en especial a los que se encuentren en riesgo social.

La existencia de una Unidad de Trabajo Social que se ha encargado de articular el módulo de capacitación.

El aporte de ideas provenientes de todas las unidades sustantivas y administrativas del CONAPAM para la divulgación de la temática del envejecimiento y la vejez.

Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la misión del Programa y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con el propósito de abordar la temática del envejecimiento y la vejez de forma integral y progresivamente.




Recursos económicos ejecutados para generar servicios de promoción permanente en el ámbito de los derechos, beneficios y servicios para las personas adultas mayores, y en materia de envejecimiento y vejez.

Resultado alcanzado: 91.28% Porcentaje de cumplimiento: 96.08% (Cumplida)

Emiliana Rivera Meza, Directora Ejecutiva Teléfono: 2223-8283 extensión 127 Correo electrónico: [email protected]

Al 31 de diciembre de 2013, el CONAPAM ha ejecutado ¢373.94 millones para la divulgación de la temática del envejecimiento y la vejez, realizando actividades tales como:

Celebración de la I Reunión de Seguimiento de la Carta de San José, realizado en el Hotel San José Palacios del 03 al 05 de julio de 2013.

Celebración del Día Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia hacia la persona adulta mayor.

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Celebración Día Internacional de las Personas Adultas Mayores , con el tema de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores, además de la entrega del Premio Dr. Diego Fernando Trejos Corrales, Mejoramiento de la calidad de vida de la Población Adulta Mayor.

Publicación de material informativo relevante en distintos soportes, tales como: Mitos y estereotipos, Por una vida sin maltrato, En beneficio de la persona adulta mayor, Ley Integral de la Persona Adulta Mayor y su Reglamento, Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica, Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021, Carta de San José y la Carta de Juan Pablo II.

Campañas de información.

Apoyo a grupos de personas adultas mayores organizadas, que solicitan ayuda para realizar actividades recreativas, de esparcimiento, paseos, celebraciones etc.

Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:

La existencia de un Área de Comunicación que se encargó de la coordinación general de actividades emblemáticas del CONAPAM como por ejemplo la celebración del Día Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia contra las PAM.


El aspecto negativo que incidió en el resultado alcanzado corresponde a que los compromisos presupuestarios están reservados para ejecutarse en la segunda mitad del año. Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado, ya que con la ejecución de los recursos económicos se logró avanzar en la promoción de la temática del envejecimiento y la vejez en la población nacional. MRP Programa Nº 2 – Construyendo lazos de solidaridad El Programa Nº 2 consiste en asignar recursos económicos y técnicos a las entidades públicas y privadas, con el fin de subsidiar la mejorara en las condiciones de acceso, habitabilidad y servicios que reciben las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social. El CONAPAM no puede dar subsidios directos a las personas adultas mayores. “Construyendo Lazos de Solidaridad” se divide en dos subprogramas, según los incisos de la Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y farmacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, que se indican a continuación: Inciso i) Para financiar programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, realizados por instituciones públicas y privadas. El CONAPAM para cumplir con este, lleva a cabo dos subprogramas:

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Reubicación: parte de los recursos económicos son para asegurar espacios en algunas organizaciones de bienestar social (OBS) (hogares de ancianos) para reubicar personas adultas mayores que lo requieren, tales como: casos de personas adultas mayores referidos de los juzgados de violencia, casos de personas adultas mayores abandonadas por familiares, en los hospitales, casos de personas adultas mayores en indigencia, entre otras. Cabe mencionar, que el subsidio lo recibe la OBS. Visita Domiciliar: otra parte de los recursos son asignados a gobiernos locales y organizaciones de bienestar social, para que realicen visita a personas adultas mayores en pobreza extrema y pobreza de la comunidad, que no están institucionalizadas, para que les ayuden con diarios de comida, colchones ortopédicos, sillas de ruedas, camas geriátricas, plantilla de gas, prótesis, lentes, pañales, medicamentos, entre otras, para mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores y evitar una pronta institucionalización. El recurso económico no lo recibe la persona adulta mayor. Inciso iii) El resto de los recursos se distribuirá proporcionalmente entre los hogares, albergues y centros diurnos de atención de ancianos, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda. Estos recursos económicos se utilizan para la atención de las personas adultas mayores que residen en los hogares de ancianos y los que asisten a los centros diurnos. El subsidio económico no lo recibe la persona adulta mayor. Asimismo, en este programa se transfieren recursos económicos para subsidiar la atención de las personas adultas mayores que residen en los hogares de ancianos y los que asisten a los centros diurnos, bajo la Ley N°8783 del 13/10/2009 titulado "Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662".



Transferir eficazmente recursos económicos a las entidades públicas y privadas para subsidiar la atención de personas adultas mayores institucionalizadas y no institucionalizadas, conforme a las leyes No. 7972 y No. 8783.

Transferir el 100% de los subsidios económicos solicitados por entidades públicas y privadas que atienden personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 7972. (aproximadamente ¢2145,67 millones)

Se transfirieron ¢1810.96 millones que corresponde al 100% de lo solicitado por entidades públicas y privadas que atienden personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 7972. Porcentaje de cumplimiento: 102.04% (Cumplida)

Carlos Molina Mora, Unidad de Fiscalización Operativa Teléfono: 2223-8283 extensión 115 Correo electrónico: [email protected]

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Explicación de los resultados obtenidos Al término del año 2013, se han entregado recursos por un monto de ¢1810.96 millones de conformidad con el marco legal de la Institución, proveniente de la Ley Nº 7972, artículo 15, inciso a), numeral iii.

HOGARES PARA ADULTOS MAYORES

FUNDACIONES Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana Fundación Hogar para Ancianos (Alfredo y Delia González Flores) Fundación Maria Fundación Hogar del Adulto Mayor Madre Berta Acuña Ruíz Fundación Santa Luisa para el Hogar de Ancianos

HOGARES

San José

Asociación Hogar Carlos María Ulloa Asociación Moraviana Asociación del Asilo de Ancianos los Santos Asociación Doteña de Protección al Anciano Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón Asociación Vicentina de Escazú Asociación San Vicente de Paúl de Puriscal Asociación Hermanas de los Pobres de San Pedro Claver Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue) Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (Luna Park) Asociación Gerontológica de Curridabat Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente Asociación Hogar San Francisco de Asís Moravia Asociación Pro Bienestar de la Anciana Religiosa del Buen Pastor Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (San Rafael) Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados Asociación Hijos de Nuestra Señora de los Desamparados, Hogares Magdala Asociación Cantonal Acosteña de Protección al Anciano Asociación Hogar Betania Pacientes en Face Terminal

Alajuela

Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz Asociación Benéfica Hogar de Ancianos Hortensia Rodríguez Sandoval de Bolaños Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales de Grecia Asociación de Protección al Anciano y Enfermo Crónico de Palmares

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Asociación Hogar para Ancianos de Orotina Presbítero Jesús María Vargas Asociación Hogar San Vicente de Paúl de San Carlos Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo Asociación Hogar Nacional de Ancianos Santiago Crespo Calvo Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón Asociación Hogar de Ancianos Ricardo Soto de Valverde Vega Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Albergue) Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios

Cartago Asociación Asilo de la Vejez de Cartago Asociación Hogar de Ancianos San Buenaventura Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Albergue) Asociación Hogar de Ancianos Patriarca San José Asociacón Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado de Guadalupe de Cartago Asociación de Dulce Nombre de Cartago para la Atención del Adulto Mayor

Heredia Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia Asociación Centro para Ancianos San Agustín Hopar Para Ancianos Banquete Celesteial

Guanacaste Asociación Hogar de Ancianos de Tilarán Asociación Amigo del Anciano de Cañas Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares Asociación Hogar de Ancianos Nuestra Señora del Rosario Asociación San Vicente de Paúl de Liberia Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure Asociación Nicoyana de Atención al Anciano

Puntarenas Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito Asociación Integral para el Anciano de Parrita Asociación Pro Bienestar del Anciano San Francisco de Asís Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar María Inmaculada Asociación de la Tercera Edad de Palmar

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Asociación Puntarenense de la Persona Adulta Mayor Asociación Hogar de Ancianos de Buenos Aires Puntarenas

Limón

Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres

Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo

Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles

Asociación Amigos de la Tercera Edad

Asociación del Adulto Mayor de Cariari

CENTROS DIURNOS

San José Asociación Pro Centro Diurno de Ancianos Hatillo San Sebastián Asociación Pro Bienestar del Anciano en Hatillo Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Centro Diurno) Asociación Centro Diurno San Martín Asociación Centro Atención Diurno Ancianos Tibás San Vicente Paúl Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano Asociación de Ancianos Amigos de Fray Casiano de Madrid Asociación de Atención Integral para la Tercera Edad de Coronado Asociación Edad de Oro Asociación Centro Diurno de Ancianos de Aserrí Asociación Esperanza Cristiana para el Anciano Asociación de Atención Integral del Anciano de San Juan de Dios Asociación Cívica Pilar Gamboa Mesén Asociación Pro Desarrollo Humano de Barrio Cuba Asociación Centro para la Atención Integral de la Tercera Edad Santo Cristo de Esquipulas Asociación Gerontológica de Curridabat Asociación Centro Diurno Personas de la Tercera Edad de Goicoechea Asociación Integral de Personas de la Tercera Edad de las Pavas Asociación Dulce Hogar Santa Rosa Asociación de Protección al Anciano de Calle Blancos y San Fco. De Goicechea Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua Asociación Centro Integral Joaquín y Ana

Alajuela Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Centro Diurno) Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de Palmares de Alajuela Asociación Centro Diurno de Atención Integral al Anciano San Carlos Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la Tercera Edad Asociación Centro Diurno de Atención Integral Ancianos San Mateo Asociación C D para Personas de la Tercera Edad Quintín Vargas, Aguilar Tacares de Grecia

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Asociación de Atención de la Tercera Edad de Grecia Asociación Centro Diurno Jerusalen para el Adulto Mayor de Carrillo de Poás de Alajuela Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde Asociación Centro Diurno de Atención Integral del Adulto Mayor Santa Rosa de Pocosol

Cartago Asociación Centro Diurno para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Centro Diurno) Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad de la Unión Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad

Asociación Paraiseña de Atención al Anciano

Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego de la Unión

Asociación de Juan Viñas para el Adulto Mayor (AJUVIPA) Asociación Centro Diurno para el Adulto Mayor de El Tejar del Guarco de Cartago Asociación Persona Adulta Mayor Tucurrique ASPANATU Asociación Específica del Adulto Mayor San Blas Cartago

Heredia

Asociación Pro Atención de Ancianos de Heredia

Asociación Centro Diurno Francisca Valerio Badilla

Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva

Asociación de Ancianos de Cubujuquí

Asociación Pro Atención Ancianos Santo Domingo de Heredia

Asociación Centro Diurno de Ancianos de Santa Bárbara de Heredia

Asociación de Adultos Belemitas Asociacion Casa Diurna del Adulto Mayor, Esperanza del Zurquí Asociación para la Asistencia del Adulto Mayor de Flores

Guanacaste

Asociación Centro Diurno de At a Ciudadanos de la Tercera Edad de Santa Cruz de Guanacaste

Asociación del Centro Diurno de Atención Integral para el Anciano del Cantón de Carrillo Asociación del Adulto Mayor Santiago Apostol Filadelfia Asociación Hogar de Ancianos Juan Rafael de Hojancha

Puntarenas Asociación Puntarenense de Atención Diurno al Anciano Luz de Amor Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce)

Limón Asociación Centro Diurno de Atención al Anciano de Limón Centro Diurno Para el Adulto Mayor, Casa de la Felicidad, Pocora Las OBS deben cumplir con ciertos requisitos obligatorios para recibir los recursos económicos mensualmente, dirigidos a la atención de las necesidades básicas de las personas adultas mayores, y/o proyectos específicos, tales como: estar al día en los pagos de cuotas obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no tener algún reintegro o alguna situación particular con el Departamento de Evaluación y Seguimiento del CONAPAM, haber

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firmado el convenio de cooperación con el CONAPAM, mantener vigentes y actualizados en el CONAPAM, los siguientes documentos; Cédula Jurídica, Personería Jurídica, Calificación de Idoneidad, y la Habilitación del Ministerio de Salud. Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:

Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos. (Ministerio de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social).

La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y las organizaciones de bienestar social. Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).

Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con la asignación de recursos a las OBS y Municipalidades, ya que permitió mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.




Transferir el 100% de los subsidios económicos a entidades públicas y privadas que atienden personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 8783 (aproximadamente ¢2377,36 millones).

Se transfirieron ¢3243.15 millones que corresponde al 100% de lo solicitado por entidades públicas y privadas que atienden personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 8783. Porcentaje de cumplimiento: 102.04% (Cumplida)


Explicación de los resultados obtenidos En el año 2013 se entregaron recursos por un monto de ¢3243.15 millones de conformidad con el marco legal de la Institución, proveniente de la Ley Nº 8783, el cual se desglosa de la siguiente manera:

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HOGARES PARA ADULTOS MAYORES

FUNDACIONES Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana Fundación Hogar para Ancianos (Alfredo y Delia González Flores) Fundación Maria Fundación Hogar del Adulto Mayor Madre Berta Acuña Ruíz Fundación Santa Luisa para el Hogar de Ancianos

HOGARES

San José

Asociación Hogar Carlos María Ulloa Asociación Moraviana Asociación del Asilo de Ancianos los Santos Asociación Doteña de Protección al Anciano Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón Asociación Vicentina de Escazú Asociación San Vicente de Paúl de Puriscal Asociación Hermanas de los Pobres de San Pedro Claver Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue) Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (Luna Park) Asociación Gerontológica de Curridabat Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente Asociación Hogar San Francisco de Asís Moravia Asociación Pro Bienestar de la Anciana Religiosa del Buen Pastor Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (San Rafael) Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados Asoc. Hijos de Nuestra Señora de los Desamparados, Hogares Magdala Asociación Cantonal Acosteña de Protección al Anciano Asociación Hogar Betania Pacientes en Face Terminal

Alajuela

Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz Asociación Benéfica Hogar de Ancianos Hortensia Rodríguez Sandoval de Bolaños Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales de Grecia Asociación de Protección al Anciano y Enfermo Crónico de Palmares Asociación Hogar para Ancianos de Orotina Presbítero Jesús María Vargas Asociación Hogar San Vicente de Paúl de San Carlos Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo Asociación Hogar Nacional de Ancianos Santiago Crespo Calvo Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón

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Asociación Hogar de Ancianos Ricardo Soto de Valverde Vega Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Albergue) Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios

Cartago Asociación Asilo de la Vejez de Cartago Asociación Hogar de Ancianos San Buenaventura Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Albergue) Asociación Hogar de Ancianos Patriarca San José Asoc Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado de Guadalupe de Cartago Asociación de Dulce Nombre de Cartago para la Atención del Adulto Mayor

Heredia Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia Asociación Centro para Ancianos San Agustín Hopar Para Ancianos Banquete Celesteial

Guanacaste Asociación Hogar de Ancianos de Tilarán Asociación Amigo del Anciano de Cañas Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares Asociación Hogar de Ancianos Nuestra Señora del Rosario Asociación San Vicente de Paúl de Liberia Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure Asociación Nicoyana de Atención al Anciano

Puntarenas Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito Asociación Integral para el Anciano de Parrita Asociación Pro Bienestar del Anciano San Francisco de Asís Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar María Inmaculada Asociación de la Tercera Edad de Palmar Asociación Puntarenense de la Persona Adulta Mayor

Limón

Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres

Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo

Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles

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Asociación Amigos de la Tercera Edad

Asociación del Adulto Mayor de Cariari

CENTROS DIURNOS

San José Asociación Pro Centro Diurno de Ancianos Hatillo San Sebastián Asociación Pro Bienestar del Anciano en Hatillo Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Centro Diurno) Asociación Centro Diurno San Martín Asociación Centro Atención Diurno Ancianos Tibás San Vicente Paúl Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano Asociación de Ancianos Amigos de Fray Casiano de Madrid Asociación de Atención Integral para la Tercera Edad de Coronado Asociación Edad de Oro Asociación Centro Diurno de Ancianos de Aserrí Asociación Esperanza Cristiana para el Anciano Asociación de Atención Integral del Anciano de San Juan de Dios Asociación Cívica Pilar Gamboa Mesén Asociación Pro Desarrollo Humano de Barrio Cuba Asociación Centro para la Atención Integral de la Tercera Edad Santo Cristo de Esquipulas Asociación Gerontológica de Curridabat Asociación Centro Diurno Personas de la Tercera Edad de Goicoechea Asociación Integral de Personas de la Tercera Edad de las Pavas Asociación Dulce Hogar Santa Rosa Asociación de Protección al Anciano de Calle Blancos y San Fco. De Goicechea Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua Asociación Centro Integral Joaquín y Ana

Alajuela Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela (Centro Diurno) Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de Palmares de Alajuela Asociación Centro Diurno de Atención Integral al Anciano San Carlos Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la Tercera Edad Asociación Centro Diurno de Atención Integral Ancianos San Mateo Asociación C D para Personas de la Tercera Edad Quintín Vargas, Aguilar Tacares de Grecia Asociación de Atención de la Tercera Edad de Grecia Asociación Centro Diurno Jerusalen para el Adulto Mayor de Carrillo de Poás de Alajuela Asociaciòn Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde Asociaciòn Centro Diurno de Atención Integral del Adulto Mayor Santa Rosa de Pocosol

Cartago Asociación Centro Diurno para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno (Centro Diurno)

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Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad de la Unión Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad

Asociación Paraiseña de Atención al Anciano

Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego de la Unión

Asociación de Juan Viñas para el Adulto Mayor (AJUVIPA)

Asociación Centro Diurno para el Adulto Mayor de El Tejar del Guarco de Cartago

Asociación Persona Adulta Mayor Tucurrique ASPANATU

Asociación Específica del Adulto Mayor San Blas Cartago

Heredia

Asociación Pro Atención de Ancianos de Heredia

Asociación Centro Diurno Francisca Valerio Badilla

Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva

Asociación de Ancianos de Cubujuquí

Asociación Pro Atención Ancianos Santo Domingo de Heredia

Asociación Centro Diurno de Ancianos de Santa Bárbara de Heredia

Asociación de Adultos Belemitas

Asociacion Casa Diurna del Adulto Mayor, Esperanza del Zurquí

Asociación para la Asistencia del Adulto Mayor de Flores

Guanacaste

Asociación Centro Diurno de At a Ciudadanos de la Tercera Edad de Santa Cruz de Guanacaste

Asociación del Centro Diurno de Atención Integral para el Anciano del Cantón de Carrillo

Asociación del Adulto Mayor Santiago Apostol Filadelfia

Puntarenas Asociación Puntarenense de Atención Diurno al Anciano Luz de Amor Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce)

Limón Asociación Centro Diurno de Atención al Anciano de Limón Centro Diurno Para el Adulto Mayor, Casa de la Felicidad, Pocora Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:



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Subsidiar el 100% de las personas adultas mayores institucionalizadas para que sean atendidas por entidades privadas con subsidios económicos transferidos de la Ley No. 7972 y la Ley No. 8783. (aproximadamente 4000 PAM)

Se atendieron a 4038personas adultas mayores institucionalizadas. Porcentaje de cumplimiento: 100.25% (Cumplida)


Explicación de los resultados obtenidos Se logró la atención de 4038 personas adultas mayores institucionalizadas. Las OBS deben cumplir con ciertos requisitos obligatorios para recibir los recursos económicos mensualmente, dirigidos a la atención de las necesidades básicas de las personas adultas mayores, y/o proyectos específicos, tales como: estar al día en los pagos de cuotas obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no tener algún reintegro o alguna situación particular con el Departamento de Evaluación y Seguimiento del CONAPAM, haber firmado el convenio de cooperación con el CONAPAM, mantener vigentes y actualizados en el CONAPAM, los siguientes documentos; Cédula Jurídica, Personería Jurídica, Calificación de Idoneidad, y la Habilitación del Ministerio de Salud. Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:



Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con la asignación de recursos a las OBS, ya que permitió mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.

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Subsidiar el 100% de personas adultas mayores que sean atendidas por el Programa Red de atención progresiva para el cuido integral de la persona adulta mayor. (Aproximadamente 6500 PAM)

Se atendieron a 8249 personas adultas mayores institucionalizadas. Porcentaje de cumplimiento: 117.09% (Cumplida)


Explicación de los resultados obtenidos Se logró la atención de 8249 personas adultas mayores, producto del trabajo que realizan los distintos encargados de las redes de cuido de adultos mayores que se han conformado en el territorio nacional. Lo realizado corresponde a las redes ejecutadas por las siguientes entidades:

Q Razón Social Cédula Jurídica

Cantidad de PAM atendidas

Hombres

Mujeres

Total

San José

1 Asociación Hogar Carlos María Ulloa 3-002-111362 43 72 115

2 Asociación Moraviana 3-002-056718 22 54 76

3 Asociación Hogar de Ancianos Los Santos 3-002-066780 60 73 133

4 Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón 3-002-045583 55 80 135

5 Asociación Hogar para Ancianos de Montes de Oca 3-002-075505 6 11 17

6 Asociación San Vicente de Paúl Ciudad Colón (Albergue) 3-002-051860 24 35 59

7 Asociación Albergue de Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente 3-002-195694 64 163 227

8 Asociación de Atención Integral del Anciano San Cayetano (San Rafael) 3-002-087910 61 79 140

9 Asociación Misión Consuelo 3-002-295229 25 36 61

10 Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua 3-002-274892 27 59 86

11 Municipalidad de Santa Ana 3-014-042059 9 8 17

12 Municipalidad de Turrubares 3-014-042062 63 54 117

Total de Beneficiarios provincia de San José 459 724 1183

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Alajuela

13 Asociación Hogar de Ancianos de Alfaro Ruíz 3-002-045739 6 21 27

14 Asociación Hogar para Ancianos Presbítero Jafeth Jiménez Morales de Grecia 3-002-045715 203 313 516

15 Asociación Hogar para Ancianos de San Ramón 3-002-051130 65 107 172

16 Asociación Hogar de Ancianos de Guatuso Julia Bolaños Valverde 3-002-095786 147 193 340

17 Asociación Pro Ayuda al Anciano de Bijagua de Upala 3-002-188039 183 164 347

18 Asociación Pitaleña para la Atención del Adulto Mayor Hogar de Dios 3-002-327017 38 63 101

19 Asociación Pro Atención a Ciudadanos Poaseños en la Tercera Edad 3-002-096392 31 44 75

20 Municipalidad de San Mateo 3-014-042023 2 2 4

21 Municipalidad de Orotina 3-014-042070 40 80 120

Total de Beneficiarios provincia de Alajuela 715 987 1702

Cartago

22 Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano en la Tercera Edad 3-002-087252 104 227 331

23 Asociación Centro Diurno Fuentes del Saber de San Diego de la Unión 3-002-218599 47 135 182

24 Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso de Cartago 3-002-128319 83 141 224

Total de Beneficiarios provincia de Cartago 234 503 737

Heredia

25 Fundación Maria 3-006-134947 42 58 100

26 Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados 3-002-087984 9 18 27

27 Asociación Casa de Hogar para Ancianos Albernia 3-002- 092444 55 181 236

28 Asociación Centro para Ancianos San Agustín 3-002-087444 72 98 170

29 Asociación Pro Atención Integral de la Tercera Edad de Barva 3-002-087276 7 17 24

Total de Beneficiarios provincia de Heredia 185 372 557

Guanacaste

30 Asociación Amigo del Anciano de Cañas 3-002-066168 46 125 171

31 Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares 3-002-045463 66 97 163

32 Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure 3-002-096697 16 30 46

33 Asociación Nicoyana de Atención al Anciano 3-002-066495 36 29 65

Total de Beneficiarios provincia de Guanacaste 164 281 445

Puntarenas

34 Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily 3-002-066340 200 296 496

35 Asociación Hogar de Ancianos Fray Casiano de Madrid de Miramar 3-002-087188 113 242 355

53

36 Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus 3-002-108966 133 140 273

37 Asociación Hogar de Ancianos de Esparza Carlos Venegas Moya 3-002-106973 68 151 219

38 Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano Hogar María Inmaculada 3-002-071257 193 193 386

39 Asociación de la Tercera Edad de Palmar 3-002-084886 16 28 44

40 Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde (Acedijuce) 3-002-301945 233 329 562

41 Municipalidad de Puntarenas 3-014-042120 36 56 92

Total de Beneficiarios provincia de Puntarenas 992 1435 2427

Limón

42 Asociación Hogar de Ancianos de Limón Víctor Manuel Casco Torres 3-002-045412 99 172 271

43 Asociación Amigos de la Tercera Edad 3-002-108963 61 69 130

44 Asociación del Adulto Mayor de Cariari 3-002-380430 40 105 145

45 Municipalidad de Talamanca 3-014-042127 237 240 477

46 Municipalidad de Matina 3-014-042134 70 105 175

Total de Beneficiarios provincia de Limón 507 691 1198

Total de beneficiarios por sexo de Junio a Diciembre 3256 4993 8249 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por las OBS y GL durante el 2013

Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa y al cumplimiento del objetivo estratégico, así como lo solicitado por la Presidenta de la República respecto a la conformación de redes de cuido para adultos mayores. Lo anterior ha permitido mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.



Transferir eficazmente recursos económicos a las entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares que atienden personas adultas mayores conforme a la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972.

Transferir el 100% de los recursos económicos a entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares de ancianos proveniente de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972.

37.50% transferido a entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares de ancianos. Porcentaje de cumplimiento: 37.50% (No cumplida)


54

Explicación de los resultados obtenidos Se firmó un convenio con la Municipalidad de Montes de Oca para el proyecto “Compra de lote con edificación para remodelación y habilitación de un centro diurno para atención de personas adultas mayores” con el aporte financiero de los recursos provenientes de la Ley No. 5662, reformada por Ley No. 8783. Ese municipio sacó a licitación la adquisición de un inmueble compuesto por terreno y construcción, para crear un Centro Diurno para la atención de Personas Adultas Mayores del cantón, del que recibieron una sola oferta, que se adjudicó al 5 de noviembre de 2013, a la firma Inversiones COB y GUILLÉN S.A. cédula jurídica No. 3-101-147556 por la suma de ¢225.004.870,00 (Doscientos veinticinco millones cuatro mil ochocientos setenta colones sin céntimos). No se pudo hacer la transferencia que correspondía a la Municipalidad de Alajuela por el monto de ¢300 millones en vista que no identificó un terreno para desarrollar el proyecto. Los aspectos negativos que incidieron en los resultados obtenidos son:

Las Municipalidades tienen dificultades para presentar los requisitos que se exigen para aprobar el proyecto, como por ejemplo la aportación de los planos cuyo costo es elevado, así como el estudio de suelos cuando van a construir.

El compromiso que asume el alcalde debe de tener el acuerdo del Consejo Municipal, cuya organización está muy fraccionado, por lo que no se logran tomar los acuerdos oportunamente.



Fiscalizar eficazmente a las entidades públicas y privadas que reciben prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos de infraestructura, con el fin de que éstos se utilicen de conformidad con el marco legal vigente, para la atención de las personas adultas mayores.

Fiscalizar el 53% de las entidades públicas y privadas que recibieron prestaciones económicas en el 2012 (aproximadamente 77 entidades públicas y privadas).

51.95% de entidades públicas y privadas que recibieron prestaciones económicas del año t-1 fiscalizados. Porcentaje de cumplimiento: 98% (Cumplida)


Al 31 de diciembre de 2013, se han revisado las liquidaciones de recursos ejecutados por las siguientes 40 OBS: 1. Asociación Albergue Mixto San Francisco de Asís Aserrí 2. Asociación Albergue Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente 3. Asociación Amigos de la Tercera Edad de Siquirres

55

4. Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano de la Tercera Edad 5. Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily 6. Asociación Católica Pro Ayuda a Enfermos de Hansen y Ancianos Desamparados 7. Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad Fuente del Saber 8. Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde Céspedes 9. Asociación Centro Diurno Luz de Amor 10. Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua 11. Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela 12. Asociación de Atención Integral San Cayetano 13. Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso ASODEPA 14. Asociación de Hogar para Ancianos Presbítero Jesús María Vargas Vásquez de Orotina. 15. Asociación del Adulto Mayor de Cariari 16. Asociación Gerontológica de Curridabat 17. Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus 18. Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón 19. Asociación Hogar de Ancianos Palmar Sur de Osa 20. Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure 21. Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados 22. Asociación Hogar de Ancianos Víctor Casco Torres 23. Asociación Hogar Hortensia Rodríguez Sandoval de Atenas 24. Asociación Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado 25. Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles 26. Asociación Integral para el Anciano de Parrita 27. Asociación Jafeth Jiménez de Grecia 28. Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano 29. Asociación Moraviana 30. Asociación Nicoyana de Atención al Anciano 31. Asociación Religiosa del Buen Pastor 32. Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana 33. Fundación María 34. Hogar de Ancianos de Tilarán 35. Hogar de Ancianos Julia Bolaños Valverde Guatuso 36. Hogar de Ancianos Magdala 37. Hogar para Ancianos de Montes de Oca 38. Municipalidad de Coronado 39. Municipalidad de Matina 40. Municipalidad de Talamanca Las entidades públicas y privadas tienen que presentar liquidaciones de la utilización de los recursos públicos que se le asignen en los siguientes casos:

Ejecución de los recursos para la atención de las personas adultas mayores, al terminar el año calendario.

Ejecución de proyectos de mejora de infraestructura en las organizaciones de bienestar social.

Ejecución del programa de visita domiciliar.

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Aspecto positivo que posibilitaron el porcentaje logrado:

Las plazas de la Unidad de Fiscalización Operativa se encuentran 100% ocupadas y se ha presentado menos rotación de personal.

Los resultados alcanzados contribuyeron a los propósitos contenidos en la Misión del Programa y al cumplimiento del objetivo estratégico relacionado con la asignación de recursos a las OBS, ya que permitió verificar que los recursos fueron utilizados para mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.



Fiscalizar eficazmente a las entidades públicas y privadas que reciben prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos de infraestructura, con el fin de que éstos se utilicen de conformidad con el marco legal vigente, para la atención de las personas adultas mayores.

Porcentaje de entidades públicas y privadas que recibieron subsidios económicos para la atención de personas adultas mayores evaluadas en materia de calidad del servicio, control interno y/o fiscalización de beneficios otorgados.

75.68% entidades públicas y privadas evaluadas. Porcentaje de cumplimiento: 124.06% (Cumplida)

Carlos Molina Mora, Unidad de Fiscalización Operativa Teléfono: 2223-8283 extensión 115 Correo electrónico: [email protected] Alexandra Villalobos Quesada Unidad de Gestión Social Teléfono: 2223-8283 extensión 106 Correo electrónico: [email protected]

Se visitaron 28 entidades públicas y privadas en el 2013, en las que se aplicó la Guía de Control Interno, se aplicó la Guía del Programa Red de Cuido y en algunos casos la "Guía de Supervisión y Evaluación de los servicios brindados por las Organizaciones de Bienestar Social (OBS) a las Personas Adultas Mayores": Las evaluaciones se hicieron en: 1. Asociación de Ancianos de Ciudad Neily 2. Asociación Hogar Dulce Hogar Santa Rosa Centro Diurno para ancianos de la comunidad

de Santa Marta y la Y Griega. 3. Asociación Adulto Mayor de Cariari 4. Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno

mailto:[email protected]

57

5. Asociación Amigo del Anciano de Cañas 6. Asociación Amigos Tercera Edad de Siquirres 7. Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo 8. Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo 9. Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados 10. Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de San Mateo 11. Asociación Centro Diurno Luz de Amor 12. Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito 13. Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí 14. Asociación del Adulto Mayor de Cariari 15. Asociación Hogar Betania Pacientes En Fase Terminal Pérez Zeledón 16. Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus 17. Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares 18. Asociación Hogar de Ancianos Santiago Crespo Calvo 19. Asociación Hogar Puntarenense de la Persona Adulta Mayor 20. Asociación Moraviana 21. Asociación San Vicente de Paúl Liberia 22. Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia González Flores 23. Hogar de los Pobres San Pedro Claver 24. Hogar Fray Casiano de Madrid 25. Misión Consuelo 26. Monseñor Delfín Quesada Castro 27. Municipalidad de Matina 28. Municipalidad de San Mateo

Los resultados alcanzados permitió la verificación de que los recursos económicos fueron utilizados para mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social. 3. Resumen del grado de cumplimiento de las metas de todos los programas según las categorías de valoración

GRADO DE AVANCE RESULTADOS DE LA MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE

METAS

Programadas # Metas Cumplida

10 9

No cumplida 1

TOTALES 10 10 1. Como se observa en el cuadro anterior, de las 10 metas planteadas, 9 se encuentran

cumplidas, que representa el 90% de las metas totales. 2. Lo anterior permitió a la institución, cumplir con la misión institucional y la base legal de la

misma, sobre todo las normas que asignan recursos al CONAPAM para atender los programas dirigidos a las personas adultas mayores.

58

3. Asimismo, los resultados alcanzados contribuyeron a atender lo señalado por la Contraloría General de la República mediante Informe Nº DFOE-SOC-5-2007, de fecha 12 de febrero de 2007, que determinó que la Institución no realiza buena parte de las funciones de rectoría técnica que le asigna la Ley No. 7935.

4. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total Programa Presupuesto

2013 (definitivo

anual aprobado)

Presupuesto 2013

(monto ingresado)

Diferencia Presupuesto

2013 (definitivo

anual menos monto

ingresado)

Gasto ejecutado

2013

% de ejecución 2013 (gasto

ejecutado entre

definitivo anual)

% de ejecución 2013 (gasto

ejecutado entre monto

ingresado)

% de ejecución al

31-12-12 (b/a) *

100 (gasto

ejecutado entre

definitivo anual)

1- Envejeciendo con calidad de vida 409.684.791,26 396.353.849,97 13.330.941,29 373.949.503,13 91.28% 94.34%

88,57%

2- Construyendo lazos de solidaridad 11.424.374.942,17 10.724.492.841,72 699.882.100,45 10.580.250.283,03 92.61% 98.65% 70,87%

3- Administración central 805.345.316,12 775.078.265,99 30.267.050,13 748.726.367,11 92.97% 96.59% 91,52%

TOTAL 12.639.405.049,55 11.895.924.957,68 743.480.091,87 11.702.926.153,27

En términos de recursos, para el periodo 2013 se asignaron en total la suma de ¢12.639,40 millones para el cumplimiento de las metas de tres programas institucionales: “Envejeciendo con calidad de vida”, “Construyendo lazos de solidaridad” y “Administración Central”. En relación con las metas propuestas por programa, a continuación se explican las razones que incidieron en el porcentaje de ejecución del presupuesto asignado en cada uno. Programa No. 1 - Envejeciendo con Calidad de Vida Los recursos utilizados en este programa ascienden a ¢373.94 millones, que corresponde a la ejecución de un 91.28% del presupuesto anual definitivo para el año 2013. Dicha ejecución es superior en comparación con el año 2012, que fue un 88.57%. Lo anterior se debió a la realización de la I Reunión de seguimiento de la Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores en América Latina y el Caribe, actividad que requirió una

59

inversión de más de ¢60 millones y contó con la participación de 250 personas de diferentes países de Latinoamérica y el Caribe. Asimismo, el CONAPAM ejecutó diversas acciones de promoción en materia de envejecimiento y vejez tales como la realización de campañas de información, apoyo a grupos organizados de personas adultas mayores, publicación de material informativo, capacitación de promotores en la temática del envejecimiento y otros. Lo realizado mediante este programa presupuestario permitió a las personas adultas mayores compartir, intercambiar y conocerse mejor. Además, fortalecer sus capacidades, revalorizar su protagonismo y trabajar para mantener y recrear la autoestima. Por otro lado, permitió a la población en general conocer sobre diferentes temas relacionados con las personas adultas mayores. El objetivo consiste en promocionar la temática del envejecimiento y la vejez con el fin de mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores mediante la atención oportuna a sus necesidades. Así mismo, afianzar el conocimiento y el respeto por los derechos humanos, combatir actitudes y conductas discriminatorias, y mostrar las ventajas y beneficios de la inclusión e integración social de todos los sectores, en especial, el de las personas adultas mayores. Como se ha indicado con anterioridad, el CONAPAM ha apoyado el desarrollo de actividades recreativas, organizacionales, culturales, ferias, campañas de información en diferentes comunidades. Lo anterior con el fin de promover una cultura de aprecio y un trato digno hacia las personas adultas mayores, así como su revaloración e integración social. En estas actividades se crean espacios oportunos que permiten discutir y reflexionar sobre el tema de violencia y, especialmente, el maltrato, abuso y abandono de las personas adultas mayores, para avanzar hacia la transformación de una nueva cultura, incrementando la conciencia social de valorar a todas las personas desde antes de nacer hasta el término de su vida, y hacer verdaderamente humanas y dignas toda forma de relación. Se destaca la organización la celebración del 15 de junio como “Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia hacia la Persona Adulta Mayor”. La actividad busca reflexionar sobre esta problemática, y de pensar acerca de las políticas de prevención y de las acciones para lograr el objetivo de combatir los estereotipos negativos y los mitos que marginan a las personas mayores y al proceso de envejecer. Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:

La existencia de un Área de Comunicación que se encargó de la coordinación general de actividades emblemáticas del CONAPAM como por ejemplo la celebración del Día Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia contra las PAM.


Programa No. 2 - Construyendo Lazos de Solidaridad: Los recursos utilizados en este programa ascienden a ¢10580,25 millones representando el 92.61% del presupuesto total del programa ejecutado durante el año 2013.

60

En este programa se encuentran 7 metas, de las cuales sólo una no se cumplió a pesar del esfuerzo institucional de lograr la transferencia de recursos económicos a las Municipalidades para la construcción de infraestructura, la cual presentó dificultades debido a los requisitos que deben cumplir las municipalidades para lograr el desembolso. Es decir, la no transferencia de recursos de la DESAF para proyectos relacionados con infraestructura debido a que hubo necesidad de ajustar algunos procedimientos como la modificación del convenio de transferencia de recursos que fue firmado por las municipalidades que ejecutarán los proyectos. Asimismo, el retraso se debe a los procedimientos de contratación administrativa que deben observar los gobiernos locales. Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son: • Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos. (Ministerio de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social). • La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y la gran mayoría de las organizaciones de bienestar social que reciben recursos económicos de las leyes No. 7972 y No. 8783. Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).

1

ANEXO

Matriz de resultados por programa (MRP) de los Programas 1 y 2

Institución:

Programa:

Misión:

Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados:

Productos Objetivos Estratégicos del Programa Indicadores Fórmula Metas(a) (b) ( c ) (d) (f)

2013

Producto:Servicios de rectoría técnica (políticas, planes, programas)

Usuarios:-Funcionarios públicos que realizan acciones dirigidas a las personas adultas mayores.-Entidades públicas con programas y/o proyectos específicos para personas adultas mayores (servicios públicos, municipalidades, entre otros)-Entidades privadas sin fines de lucro que trabajan con personas adultas mayores.-Empresas privadas que brindan servicios

Dirigir progresivamente la transformación de la sociedad costarricense en materia de envejecimiento y vejez por medio de las diferentes entidades públicas y privadas.

Eficacia

Porcentaje de avance anual en la implementación de las etapas definidas para la puesta en marcha de la Política Nacional en materia de envejecimiento y vejez 2011-2021.

(Porcentaje de avance anual logrado / Avance anual programdo) * 100

50%50% de avance anual logrado / 50% anual programdo

50% 100,00% Cumplida Las etapas para la puesta en marcha de la Política Nacional en materia de envejecimiento y vejez 2011-2021 son:a. Preparación (formulación) y aprobación de la Política (30%)b. Difusión de la Política (20%)c. Preparación (formulación) y aprobación del Plan de Acción de la Política (50%)

Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor

01 - Envejeciendo con calidad de vida

AlcanzadoExpresión numérica

(g)Resultado

(h)

Fortalecer la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez.

Ejercer la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez mediante la definición de políticas, planes, lineamientos, programas y promoción permanente para el logro de un entorno social favorable que potencie el desarrollo, el ejercicio pleno de los derechos y una mejor calidad de vida para las personas adultas mayores y la sociedad costarricense.

MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)

Valoración*(j)

INDICADORES DE TENDENCIA ASCENDENTE

Porcentajes de Avance de las metas Observaciones(k)(i)=(h)/(f)*100

-Empresas privadas que brindan servicios al público general.

Producto: Servicios de promoción permanente en materia de envejecimiento y vejez

Usuarios:-Entidades públicas y privadas (con o sin fines de lucro)-Población nacional en general

Eficacia

Porcentaje de eventos de capacitación para la formación de promotores en materia de envejecimiento y vejez 2012-2016

Total de eventos de capacitaciones realizados (año base 2012) / Total de eventos de capacitaciones programados para 5 años (2012-2016)

40%2 evento de capacitación realizado (año base 2012) / 10 eventos de capacitaciones programados para 5 años (2012-2016)

40% 100,00% Cumplida Se estima 2 eventos de capacitación por año en materia de envejecimiento y vejez, hasta lograr 10 en un periodo de 5 años, considerando la capacidad del CONAPAM para ejecutarla.

Economía

Recursos económicos ejecutados para generar servicios de promoción permanente en el ámbito de los derechos, beneficios y servicios para las personas adultas mayores, y en materia de envejecimiento y vejez

((Monto de recursos económicos ejecutados en el año t / Monto total de recursos económicos presupuestados en el año t) *100)

95%((373,94 / 409,68) *100)

91,28% 96,08% Cumplida Al no contar con línea base, se utiliza el dato del desempeño histórico.

Monto en millones de colones.

Nombre del responsable que suministra la información: Wei Wei Lu Chen

Dirección de correo electrónico: [email protected]


Cargo: Coordinadora Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional

http://www.pdfcomplete.com/cms/hppl/tabid/108/Default.aspx?r=q8b3uige22

Institución:

Programa:

Misión:


Productos Objetivos Estratégicos del Programa Indicadores (c) Fórmula Metas

(a) (b) (d) (f)

2013

Eficacia

Transferir el 100% de los subsidios económicos solicitados por entidades públicas y privadas que atienden personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 7972. (aproximadamente ¢2145,67 millones)

(Monto de subsidios económicos transferidos a entidades públicas y privadas que trabajan con personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 7972 en el año t / monto total de subsidios económicos solicitados por las entidades públicas y privadas de la Ley No. 7972 en el año t) * 100

98%(1810,96 millones transferidos a entidades públicas y privadas que trabajan con personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 7972 en el año t / 1810,96 millones de subsidios económicos solicitados por las entidades públicas y privadas de la Ley No. 7972 en el año t) * 100

100,00% 102,04% Cumplida En el 2013 se tiene un presupuesto anual definitivo de ¢2156,84 millones de la Ley No. 7972, articulo 15, inciso a) para la atención de personas adultas mayores, desglosado de la siguiente manera:¢238,95 millones (numeral i) - Red de Cuido¢1917,89 millones (numeral iii) - Necesidades básicas.

Para este indicador se tomó el monto correspondiente a lo ejecutado en el numeral iii.

Eficacia

Transferir el 100% de los subsidios (Monto de subsidios económicos

98%(3243,15 millones transferidos a entidades públicas y privadas que trabajan con

100,00% 102,04% Cumplida En el 2013 se tiene un presupuesto anual de ¢8472,79 millones de la Ley No. 8783, para la atención de personas adultas mayores, desglosado de la siguiente manera:


INDICADORES DE TENDENCIA ASCENDENTEProducto:Prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos de infraestructura.

Usuarios:-Entidades públicas y privadas (sin fines de lucro) que atienden personas adultas mayores.

Observaciones(k)

Valoración*(j)

Expresión numérica(g)

Resultado(h)

(i)=(h)/(f)*100



02 - Construyendo lazos de solidaridad

Contribuir con la atención de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social mediante el subsidio de recursos económicos o el apoyo económico para proyectos con recursos provenientes de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 a entidades públicas y privadas.


Alcanzado Porcentajes alcanzado de las metas anuales

Transferir el 100% de los subsidios económicos a entidades públicas y privadas que atienden personas adultas mayores institucionalizadas y que cumplan con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 8783 (aproximadamente ¢2377,36 millones).

(Monto de subsidios económicos transferidos a entidades públicas y privadas que trabajan con personas adultas mayores que cumplen con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 8783 en el año t / monto total de subsidios económicos solicitados por las entidades públicas y privadas de la Ley No. 8783 en el año t) * 100

públicas y privadas que trabajan con personas adultas mayores que cumplen con los requisitos para la recepción de recursos de la Ley No. 8783 en el año t / 3243,15 millones de subsidios económicos solicitados por las entidades públicas y privadas de la Ley No. 8783 en el año t) * 100

adultas mayores, desglosado de la siguiente manera:¢4989,93 millones - Red de Cuido¢3482,86 millones - Necesidades básicas.

Para este indicador se tomó el monto correspondiente a lo ejecutado para atender necesidades básicas.

Eficacia

Subsidiar el 100% de las personas adultas mayores institucionalizadas para que sean atendidas por entidades privadas con subsidios económicos transferidos de la Ley No. 7972 y la Ley No. 8783. (aproximadamente 4000 PAM)

(Número de personas adultas mayores institucionalizadas atendidas por las entidades privadas en el año t / total de personas adultas mayores institucionalizadas programadas en el año t) * 100

100%4038 personas adultas mayores institucionalizadas atendidas por las entidades privadas en el año t / 4000 personas adultas mayores institucionalizadas programadas en el año t) * 100

100,95% 100,95% Cumplida El número de personas adultas mayores a atender con subsidios económicos, dependerá si cumplen los siguientes requisitos:- Mayor o igual a 65 años, - Costarricenses (exigencia de la Ley Nº 5662), pero por la Ley Nº 7972 permite la atención de extranjeros.- Que tengan pensión del Régimen No Contributivo o que no tengan pensión.

Eficacia

Subsidiar el 100% de personas adultas mayores que sean atendidas por el Programa Red de atención progresiva para el cuido integral de la persona adulta mayor. (Aproximadamente 6500 PAM)

(Número de personas adultas mayores atendidas por el Programa Red de atención progresiva para el cuido integral de la persona adulta mayoren el año t / total de personas adultas mayores beneficiarias programadas en el año t) * 100

100%(8249 personas adultas mayores atendidas por el Programa Red de atención progresiva para el cuido integral de la persona adulta mayoren el año t / 6500 personas adultas mayores beneficiarias programadas en el año t) * 100

126,91% 126,91% Cumplida La implementación del Programa "Red de atención progresiva para el cuido de la persona adulta mayor" establecida por la Presidenta de la República, Sra. Laura Chinchilla Miranda, planea la atención de 2500 personas de la población de 65 años y más.

Al finalizar el año 2013 se cuenta con 50 redes conformadas para la atención de personas adultas mayores y 7 comités de apoyo.


Institución:

Programa:

Misión:



(a) (b) (d) (f)

2013

Observaciones(k)

Valoración*(j)


Resultado(h)

(i)=(h)/(f)*100







Transferir eficazmente recursos económicos a las entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares que atienden personas adultas mayores conforme a la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972.

Eficacia

Transferir el 100% de los recursos económicos a entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares de ancianos proveniente de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972.

(Monto de recursos económicos transferidos a entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares de ancianos proveniente de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 en el año t / monto total de recursos económicos programados de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 en el año t) * 100)

100%(¢225 millones transferidos a entidades públicas y privadas para construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o hogares de ancianos proveniente de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 en el año t / 600 millones programados de la Ley No. 8783 y la Ley No. 7972 en el año t) * 100)

37,50% 37,50% No Cumplida Entre el CONAPAM y la Municipalidad de Montes de Oca se firmó un convenio destinado para el proyecto denominado “COMPRA DE LOTE CON EDIFICACIÓN PARA REMODELACIÓN Y HABILITACIÓN DE UN CENTRO DIURNO PARA ATENCIÓN DE PERSONAS ADULTAS MAYORES ” con el aporte financiero de los recursos de la Ley No. 5662, reformada por la Ley No. 8783.

No se pudo transferir recursos a la Municipalidad de Alajuela debido a que no ha identificado un terreno para desarrollar el proyecto previsto.

Eficacia

Fiscalizar el 53% de las entidades públicas y privadas que recibieron prestaciones

(Número de entidades públicas y privadas que recibieron prestaciones económicas para la atención de personas adultas

53%40 entidades públicas y privadas que recibieron prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores del

51,95% 98% Cumplida Se realizó la revisión de las liquidaciones de las siguientes OBS: 1. Asociación Albergue Mixto San Francisco de Asís Aserrí

Fiscalizar eficazmente a las entidades públicas y privadas que reciben prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos y privadas que recibieron prestaciones

económicas en el 2012 (aproximadamente 77 entidades públicas y privadas).

para la atención de personas adultas mayores del año t-1 fiscalizados / total de entidades públicas y privadas programadas en el año t) * 100

atención de personas adultas mayores del año t-1 fiscalizados / 77 entidades públicas y privadas programadas en el año t) * 100

Aserrí 2. Asociación Albergue Rehabilitación al Alcohólico Adulto Mayor Indigente 3. Asociación Amigos de la Tercera Edad de Siquirres 4. Asociación Cartaginesa de Atención al Ciudadano de la Tercera Edad 5. Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neily 6. Asociación Católica Pro Ayuda a Enfermos de Hansen y Ancianos Desamparados 7. Asociación Centro Diurno de la Tercera Edad Fuente del Saber 8. Asociación Centro Diurno Josefina Ugalde Céspedes 9. Asociación Centro Diurno Luz de Amor 10. Asociación de Adultos Mayores Casa San Antonio de Padua

11. Asociación de Atención Integral de la Tercera Edad de Alajuela 12. Asociación de Atención Integral San Cayetano13. Asociación de Desarrollo Educativo de Paraíso ASODEPA 14. Asociación de Hogar para Ancianos Presbítero Jesús María Vargas Vásquez de Orotina.15. Asociación del Adulto Mayor de Cariari 16. Asociación Gerontológica de Curridabat17. Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus 18. Asociación Hogar de Ancianos Monseñor Delfín Quesada Castro de Pérez Zeledón19. Asociación Hogar de Ancianos Palmar Sur de Osa 20. Asociación Hogar de Ancianos Sagrado Corazón de Jesús Nandayure21. Asociación Hogar de Ancianos San Miguel de Desamparados22. Asociación Hogar de Ancianos Víctor Casco Torres 23. Asociación Hogar Hortensia Rodríguez Sandoval de Atenas

de personas adultas mayores y proyectos de infraestructura, con el fin de que éstos se utilicen de conformidad con el marco legal vigente, para la atención de las personas adultas mayores.


Institución:

Programa:

Misión:



(a) (b) (d) (f)

2013

Observaciones(k)

Valoración*(j)


Resultado(h)

(i)=(h)/(f)*100







24. Asociación Hogar Manos de Jesús Pro Atención del Anciano Abandonado 25. Asociación Hogar para Ancianos Pococí Guápiles 26. Asociación Integral para el Anciano de Parrita 27. Asociación Jafeth Jiménez de Grecia28. Asociación Jicaraleña para el Bienestar del Anciano 29. Asociación Moraviana 30. Asociación Nicoyana de Atención al Anciano31. Asociación Religiosa del Buen Pastor 32. Fundación Hogar de Ancianos de Piedades de Santa Ana33. Fundación María34. Hogar de Ancianos de Tilarán35. Hogar de Ancianos Julia Bolaños Valverde Guatuso36. Hogar de Ancianos Magdala37. Hogar para Ancianos de Montes de Oca38. Municipalidad de Coronado38. Municipalidad de Coronado39. Municipalidad de Matina40. Municipalidad de Talamanca

Para la evaluación de la calidad de los servicios se utiliza una Guía de supervisión y evaluación de los servicios brindados por las organizaciones de bienestar social a las personas adultas mayores, la cual es un instrumento que consolida las observaciones de la Contraloría General de la República sobre la incorporación de indicadores de calidad de los servicios. El instrumento fue aprobado por la Junta Rectora del CONAPAM en el I semestre de 2010.

La cantidad de entidades públicas y privadas a evaluar corresponde a 60 y se atenderá el 61% de ellas (20 realcionado con calidad de servicios y 17 en materia de control interno y fiscalización de beneficios otorgados).

Las evaluaciones que se realizan son importantes para verificar la atención que reciben las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas.

Al no contar con línea base, se utiliza el dato del desempeño histórico.

28 entidades públicas y privadas que recibieron subsidios económicos en el año t-1 para la atención de personas adultas mayores evaluadas en materia de calidad del servicio, control interno y/o fiscalización de beneficios otorgados en el año t / 37 de entidades públicas y privadas evaluables según el listado vigente en el año t) * 100)

124,06%75,68%(Número de entidades públicas y privadas que recibieron subsidios económicos en el año t-1 para la atención de personas adultas mayores evaluadas en materia de calidad del servicio, control interno y/o fiscalización de beneficios otorgados en el año t / total de entidades públicas y privadas evaluables según el listado vigente en el año t) * 100)

Eficacia

Porcentaje de entidades públicas y privadas que recibieron subsidios económicos para la atención de personas adultas mayores evaluadas en materia de calidad del servicio, control interno y/o fiscalización de beneficios otorgados.

Cumplida61%


Institución:

Programa:

Misión:



(a) (b) (d) (f)

2013

Observaciones(k)

Valoración*(j)


Resultado(h)

(i)=(h)/(f)*100







Se visitaron 28 entidades públicas y privadas en el 2013, en las que se aplicó la Guía de Control Interno, se aplicó la Guía del Programa Red de Cuido y en algunos casos la "Guía de Supervisión y Evaluación de los servicios brindados por las Organizaciones de Bienestar Social (OBS) a las Personas Adultas Mayores". Las evaluaciones se hicieron en:1. Asociación de Ancianos de Ciudad Neily 2. Asociación Hogar Dulce Hogar Santa Rosa Centro Diurno para ancianos de la comunidad de Santa Marta y la Y Griega.3. Asociación Adulto Mayor de Cariari4. Asociación Albergue para Personas Tercera Edad San Rafael Oreamuno5. Asociación Amigo del Anciano de Cañas6. Asociación Amigos Tercera Edad de Siquirres7. Asociación Atención Integral para los Ancianos de 7. Asociación Atención Integral para los Ancianos de Guácimo8. Asociación Benéfica Hogar de Ancianos José del Olmo9. Asociación Católica Pro Ayuda al Enfermo de Hansen y Ancianos Desamparados10. Asociación Centro Diurno de Atención Integral de Ancianos de San Mateo

11. Asociación Centro Diurno Luz de Amor 12. Asociación de Albergue para Ancianos de Golfito 13. Asociación de Ancianos Albergue Mixto San Francisco de Asís de Aserrí14. Asociación del Adulto Mayor de Cariari15. Asociación Hogar Betania Pacientes En Fase Terminal Pérez Zeledón 16. Asociación Hogar de Ancianos de Coto Brus 17. Asociación Hogar de Ancianos San Jorge y Obras Parroquiales Abangares18. Asociación Hogar de Ancianos Santiago Crespo Calvo 19. Asociación Hogar Puntarenense de la Persona Adulta Mayor 20. Asociación Moraviana21. Asociación San Vicente de Paúl Liberia22. Fundación Hogar para Ancianos Alfredo y Delia González Flores23. Hogar de los Pobres San Pedro Claver24. Hogar Fray Casiano de Madrid25. Misión Consuelo26. Monseñor Delfín Quesada Castro27. Municipalidad de Matina28. Municipalidad de San Mateo

Nombre del responsable que suministra la información: Wei Wei Lu Chen


evaluaciÓn anual plan operativo institucional 2013³n... · institucional enero 2014 . informe de...

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