evaluaciÓn ambiental estratÉgica informe ambiental …

PLAN REGULADOR COMUNAL DE PIRQUE INFORME AMBIENTAL

I . I M U N I C I P A L I D A D D E P I R Q U E

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

INFORME AMBIENTAL

PLAN REGULADOR COMUNAL DE PIRQUE

Mayo 2013



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Contenido INTRODUCCION ................................................................................................................................... 4

I. NORMAS, POLÍTICAS, PLANES Y CONVENIOS O TRATADOS INTERNACIONALES Y OTROS ESTUDIOS

CONSIDERADOS EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ............................................................................... 5

Políticas y Normas Nacionales ............................................................................................................. 5

Estrategias y políticas sectoriales a nivel nacional y regional .............................................................. 6

Convenios Internacionales ................................................................................................................. 10

Estudios propios del Plan ................................................................................................................... 10

Instrumentos o Estudios Considerados en el Desarrollo del Plan ..................................................... 11

II. SÍNTESIS DE LOS CONTENIDOS Y OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR DE PIRQUE .................... 12

Antecedentes ..................................................................................................................................... 12

Situación Actual del Ordenamiento Normativo Territorial ................................................................ 12

Tendencia del Actual Desarrollo Territorial ....................................................................................... 15

Área de Planificación .......................................................................................................................... 15

Objetivos del Plan ............................................................................................................................... 16

Contenidos del Plan............................................................................................................................ 18

Resumen del Proceso de Formulación del Plan ................................................................................. 21

III. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO ............................................................................ 23

1.1 SUBSISTEMA NATURAL .......................................................................................................... 23

1.1.1 Geología ......................................................................................................................... 24

1.1.2 Geomorfología ............................................................................................................... 25

1.1.3 Clima ............................................................................................................................... 26

1.1.4 Calidad del Aire .............................................................................................................. 27

1.1.5 Suelos ............................................................................................................................. 28

1.1.6 Hidrología ....................................................................................................................... 31

1.1.7 Biodiversidad .................................................................................................................. 32

1.1.8 Áreas Protegidas............................................................................................................. 33

Atractivos Turísticos y Paisaje ........................................................................................................ 34

IV. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD Y OBJETIVOS AMBIENTALESDEL PLAN ............................. 37



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Criterios de Sustentabilidad del Plan ................................................................................................. 37

Objetivos Ambientales ....................................................................................................................... 39

V. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTUACIÓN TERRITORIAL Y EFECTOS AMBIENTALES DEL PLAN ........ 40

Criterios de Ordenamiento ............................................................................................................ 40

Alternativas de Estructuración Territorial ...................................................................................... 41

Evaluación de las alternativas de estructuración territorial y los criterios y objetivos ambientales

definidos ............................................................................................................................................. 44

Selección de Alternativa de Estructuración Territorial .................................................................. 46

VI. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CONVOCADOS Y PARTICIPANTES E

INFORMACIÓN CONSULTADA ........................................................................................................... 47

Participación Ciudadana en el Plan .................................................................................................... 48

Reuniones Técnicas ............................................................................................................................ 50

VII. ALCANCES DE ÓRGANOS DE LA ADMINSTRACIÓN DEL ESTADO........................................... 50

VIII. PLAN DE SEGUIMIENTODEL PLAN ......................................................................................... 55

INDICADORES DE REDISEÑO DEL PLAN .......................................................................................... 56



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INTRODUCCION El presente documento corresponde al Informe Ambiental del proceso de formulación del instrumento de Planificación Territorial, denominado Plan Regulador Comunal de Pirque (PRCP). Este informe documenta el procedimiento realizado para incorporar las consideraciones ambientales al proceso de formulación del Plan, conforme a los ámbitos de acción que este instrumento regula, según lo establecido en los artículos 41 al 55 de la LGUC y el artículo 2.1.10 de la OGUC. El Informe Ambiental forma parte de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que como procedimiento se incorpora en la legislación ambiental chilena a partir de las modificaciones introducidas por la Ley 20.417 a la ley de Bases del Medio Ambiente (Ley 19.300). La forma y contenidos del Informe Ambiental están establecidos en la Circular DDU 247 emitida por la División de Desarrollo Urbano la cual contiene la Guía para la Evaluación Ambiental Estratégica de los instrumentos de planificación territorial (Ministerio del Medio Ambiente - Ministerio de Vivienda y Urbanismo 2011). El Plan Regulador Comunal de Pirque sólo tiene competencia sobre el área urbanas de la comuna, la cuales se encuentra prestablecida por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), Instrumento de Planificación Territorial (IPT) superior, que ha actuado en forma supletoria desde 1994 en Pirque ante la carencia de un IPT local propio. En consecuencia, éste es el primer PRC de la comuna de Pirque, el cual definirá zonificación de usos, intensidad de ocupación y estructura vial para la zona urbana, constituyendo modificaciones sustanciales a la actual normativa, por lo que corresponde el sometimiento del nuevo IPT al proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, proceso que formalizó su inicio mediante oficio del Alcalde al Subsecretario de Medioambiente Nº 429 del 23.12.2011 y que concluye con el presente Informe.



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I. NORMAS, POLÍTICAS, PLANES Y CONVENIOS O TRATADOS

INTERNACIONALES Y OTROS ESTUDIOS CONSIDERADOS EN LA

ELABORACIÓN DEL PLAN Se tomaron en consideración los aspectos más relevantes desde el punto de vista ambiental de las siguientes normas, estrategias, planes y políticas que se han establecido por los diferentes ámbitos institucionales, y que se señalan a continuación.

Políticas y Normas Nacionales

Hace referencia principalmente al marco normativo en el cual se circunscribe la planificación urbana, así como otros cuerpos normativos que por su alcance aportan una referencia ambiental al Plan Regulador Comunal de Pirque. - Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC). D.F.L 458/75, Ministerio de Vivienda y Urbanismo

En sus artículos 41º al 55º se refiere a la Planificación Urbana Comunal. De acuerdo con lo establecido en esta ley, se entenderá por Planificación Urbana Comunal aquella que promueve el desarrollo armónico del territorio comunal en especial sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo económico-social (art. 41º).

- Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). D.S. Nº47/92 Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

En relación con los instrumentos de planificación urbana comunal, la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (Decreto Supremo Nº47/75 y sus modificaciones), fija en su Artículo 2.1.10 los contenidos de los Planes Reguladores Comunales. En los Artículos 2.1.11 y 2.1.12 se establecen los procedimientos para la elaboración y aprobación del PRC. A su vez en los Artículos 2.1.13 y 2.1.14 se señalan las enmiendas y modificaciones que podrán ser introducidas por la Municipalidad y aprobadas por el Concejo respectivo.

- Ley 17.288 de Monumentos Nacionales. El Instrumento de Planificación Territorial (IPT) debe reconocer las zonas o elementos de valor natural y patrimonial cultural, protegidos por el ordenamiento jurídico vigente, pudiendo establecer las condiciones urbanísticas que deberán cumplir las edificaciones que se pretendan emplazar en dichas áreas.

- Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. - Ley 16.282, sobre sismos y catástrofes. - Ley 12.954, sobre caminos públicos. - Ley 11.402, sobre la defensa de riberas de ríos, lagos, lagunas y esteros. - Ley 18.378, sobre protección de zonas forestales. - Ley 18.362, sobre protección de áreas silvestres. - D.S. 515 de 1977 del Ministerio de Economía, que reglamenta las zonas de interés turístico

nacional.



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- D.S. 609 del Ministerio de Bienes Nacionales, que fija normas sobre deslindes de propiedades ribereñas con los bienes nacionales de uso público conformados por riberas de ríos, lagos y esteros.

- Código Sanitario

Estrategias y políticas sectoriales a nivel nacional y regional En este punto se referencian algunas estrategias y políticas de tipo sectorial, así como instrumentos de planificación territorial de nivel jerárquico superior e inferior, que por sualcance aportan una referencia ambiental al Plan ReguladorComunal, porque pueden condicionarlo en algún aspecto o porque las decisiones de planificación los pueden condicionar a ellos. a) Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable En 1998, el Consejo de Ministros de la CONAMA aprobó el documento "Una Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable", a través del cual el Gobierno Chileno explicita su visión sobre el tema y su inserción en los propósitos globales que guían su acción. Documento en el cual se hace mención a la necesidad de incorporar consideraciones ambientales en el diseño, entre otros aspectos, a los instrumentos de planificación del territorio, como son los planos reguladores comunales e intercomunales, y los planes regionales de desarrollo urbano. Por otra parte, el ordenamiento territorial contribuye al logro de los objetivos ambientales, por lo cual corresponde impulsar el desarrollo de instrumentos de regulación del territorio. b) Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) Es el único instrumento de planificación territorial (IPT) que opera hoy sobre el territorio comunal el cual fue aprobado en 1994, incluye dentro de su área de aplicación la comuna de Pirquecomo parte de la Provincia de Cordillera. Para el PRMS la comuna destaca en el contexto metropolitano por la conservación de un perfil agrícola y contar con zonas específicas que el instrumento de planificación territorial determina como zonas protegidas. Es importante tomar en cuenta que el PRMS tiene un carácter de jerarquía jurídica frente a los planes comunales, por esto deja establecido claramente que las zonas de extensión urbana y límites urbanos serán respetados y no modificados por los planes comunales. Objetivos: La incorporación de la Comuna se vincula al objetivo de preservar las características del medioambiente, consideración positiva ya que restringe el uso y crecimiento desmesurado e incontrolado de la comuna, además de establecer las áreas de alto riesgo para asentamientos humanos, protección de áreas de interés y de valor natural. En términos de Zonificación el PRMS define el área urbana de Pirque sobre la cual se levanta el PRC; define además las áreas para extracción de áridos y por otro lado las áreas restringidas a la ocupación, específicamente el sector de Río Clarillo y Río Maipo, fuera del área urbana.



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En términos de Intensidad de Uso, el PRMS sólo establece una densidad mínima para la comuna de Pirque, de 100 hab/há, la que puede disminuir en un 15% llegando a 85 hab/há, sin embargo no le pone límites a la densidad máxima. Otras normas urbanísticas – como alturas de edificación y ocupación de suelo- no son materia a regular por el IPT Metropolitano, por lo que quedan sujetas a lo establecido en la OGUC, que en materia de altura –por ejemplo- éstas se limitan por rasantes, las que permiten mayores alturas en directa proporción al tamaño predial. En términos de Conectividad la proposición del PRMS de 1994 contenía una serie de vías que aumentaban las condiciones de acceso (norte -sur), sin embargo tras la modificación del Art. 59 de la LGUC, se limitó la competencia de los IPT respecto a la proyección de vías, circunscribiendo esta facultad a las áreas urbanas y urbanizables. Tal innovación, materializada con la modificación M99 (feb de 2010), significó para Pirque que se dejaran sólo las vías troncales de Concha y Toro, Virginia Subercaseaux y Ramón Subercaseaux, en lo que corresponde al área urbana delimitada por el mismo IPT. Las demás vías, incluyendo el proyecto de Pie Andino, fueron excluidas de la planificación y sólo se referencian como “relaciones viales”. Cabe señalar que PRC DE PIRQUE NO PUEDE PROPONER NUEVAS VÍAS QUE CRUCEN EL RÍO MAIPO, por exceder de su competencia territorial. c) Estrategia Regional de Desarrollo de la Región (ERD 2000 – 2006) Esta ERD aporta el componente político de las prioridades y criterios de desarrollo a aplicar en la planificación normativa, la cual expresa en sus Pilares Estratégicos el Desarrollo Territorial basado en cinco lineamientos: Ciudadanía; Sustentabilidad Ambiental Territorial; Competitividad; Modernización de la Gestión Pública en la RMS; Identidades y Cultura. La ERD sostiene ciertas prioridades regionales, consideradas en el estudio como factores relacionados a la integración y equidad en infraestructura y equipamiento territorial. Sin embargo, tanto en el diagnóstico como en los lineamientos de la ERD, Pirque presenta cierta invisibilidad, no porque no se haga alusión explícita a la comuna en un plan regional, sino porque no se devela interés por explicarse la existencia de comunas que van en dirección opuesta a los indicadores territoriales regionales y presentan una singular resistencia al desarrollo urbano del entorno. Por el contrario, uno de los lineamientos de desarrollo de la ERD apunta directamente al fortalecimiento de la urbanización de las ciudades intermedias (conurbación), como una aspiración lógica del proceso de urbanización; aun cuando se destacan lineamientos como “Establecer y mantener mecanismos de protección de zonas rurales y definir con exactitud áreas exclusivas para actividades silvoagropecuarias y de protección de vida silvestre.”, el principio de desarrollo territorial que se plasma contiene un fuerte componente de uso intensivo y homogenizador del territorio. Lo anterior, da cuenta de una visión territorial que no se condice con la imagen de ruralidad que presenta la comuna de Pirque, por lo que este instrumento de planificación, ha sido utilizado como un orientador general de las acciones que tomaría el sector público para el desarrollo regional.



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d) Estrategia Regional y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la DiversidadBiológica de la Región Metropolitana . La Estrategia Regional para la Conservación para la Biodiversidad de la Región Metropolitana reconoce 23 sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, esta lista fue obtenida a partir de sugerencias bibliográficas, y de los participantes en el proceso de diagnóstico, centrándose en sitios que eran considerados destacables por los proponentes y que no se encuentran dentro de un área SNASPE (Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado). De los sitios identificados uno de ellos cubre parte importante de la comuna de Pirque, se trata del sitio N° 9 Río Clarillo, y se ubica en la parte poniente de la comuna de San José de Maipo, en la parte oriente de la comuna de Pirque y en el extremo oriente de la comuna de Paine. Sobre los 1000 msnm. el sitio se encuentra regulado por el PRMS como una zona de Preservación Ecológica. Además, en relación con otros instrumentos de protección, en el área se encuentran la Reserva Nacional Río Clarillo (íntegramente en la comuna de Pirque) y el Santuario de la Naturaleza Cascada de las Animas. e) Proyecto OTAS En el proyecto “Bases para el Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable de la Región Metropolitana de Santiago” (Proyecto OTAS, Gobierno Regional), la estructura de lineamientos se basa en la definición de la imagen objetivo central de la Región Metropolitana de Santiago, que se descompone en los tres ámbitos del desarrollo sustentable: Ambiental, Social, Económico y define a la comuna de Pirque dentro de la Unidad Territorial de Maipo Sur, de desarrollo agropecuario. Define además la zona de Pirque Urbano como Área Prioritaria de Desarrollo Urbano. Los aspectos considerados en este proyecto, fueron referentes a fuente de información para la formulación del plan y dado que existe una correlación entre una ciudad de apoyo a la actividad rural como es Pirque y la definición de ésta en el plan, se han considerado los aspectos de planificación definidos en el proyecto para alimentar el concepto de ciudad de Pirque dentro del plan. f) Plan Estratégico Provincial, Provincia Cordillera Establece ciertos elementos estratégicos definidos por los actores provinciales que participaron del proceso de construcción del Plan en el año 2003, los que más bien aportan a ser considerados en la planificación de desarrollo local (PLADECO) e inversión, más que en ordenamiento territorial normativo. g) PLADETUR (Municipalidad de Pirque 2010) Plan Estratégico de Turismo de Pirque (Pladetur) correspondiente al año 2008, el que entre sus objetivos tiene “Analizar las oportunidades de desarrollo de la actividad turística de la comuna” y sobre ello aporta con la caracterización de la demanda potencial de emplazamiento de nuevas actividades y la identificación de recursos territoriales, así como los requerimientos de soporte en infraestructura y equipamiento.



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h) PLADECO (Municipalidad de Pirque2011) El PLADECO se desarrolló en paralelo con el Anteproyecto de PRC y de este documento se rescata la definición de imagen objetivo del desarrollo esperado y los lineamientos generales. Imagen Objetivo “ASPIRAMOS A UNA COMUNA RESPETUOSA DE SU IDENTIDAD CULTURAL, PATRIMONIAL Y AMBIENTAL, QUE CRECE ORDENADAMENTE, RECONOCIDA COMO UNA COMUNA ATRACTIVA DE LA ZONA CENTRAL, SEGURA Y CON LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE UNA ADECUADA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES”.

Lineamientos - Diversificación de la base económica de la comuna (desarrollo de nuevos productos y agregación de

valor). - Potenciar la actividad Vitivinícola local, con miras a la integración con la economía comunal, y acorde a

los mercados nacional e internacional. - Desarrollo del turismo como actividad económica sustentable, competitiva y socialmente integradora;

basada en los recursos Patrimoniales y Naturales, vinculados al crecimiento vitivinícola y agrícola. - Reconocimiento de una identidad intercultural que reconozca la presencia de habitantes con distintas

expectativas sobre el territorio (agrícola, dormitorio, de servicio). - Fortalecer la capacidad técnica y el capital social de las organizaciones productivas y sociales presentes

en la comuna, que busca fortalecer su inserción en labores productivas del rubro Turístico, Agrícola y Vitivinícola.

- Crecimiento urbano acorde al desarrollo turístico de la comuna, conservando el patrimonio histórico, arquitectónico, cultural y natural. (Fortalecer aquellos elementos que constituyen la identidad del lugar, estableciendo patrones para su conservación futura).

- Mejorar las condiciones de acceso y comunicación de la comuna. (Generar una estructura vial que permita a las localidades más apartadas de esta unidad territorial, acceder a otras comunas de forma expedita para disponer de una mejor salida para los productos y poder acceder a los diversos servicios que ofrece la cabecera comunal y Puente Alto)

- Fomentar el desarrollo habitacional en el reconocimiento de las diversas realidades culturales y territoriales de Pirque.

- Gestión de la cuenca hidrográfica a fin de conservar los recursos vivos y no-vivos que sustentan las actividades productivas.( Recuperación del patrimonio natural con vistas a acrecentar la belleza paisajística local.)

i) Diagnóstico Plan Regulador Comunal. Si bien la comuna de Pirque no cuenta con un PRC vigente, durante el año 2007 se avanzó en la formulación de un PRC, donde se realizó un diagnóstico y formulación de objetivos que sirvieron de base para la elaboración del presente Anteproyecto de PRC.



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Convenios Internacionales Corresponden a Tratados Internacionales vigentes en el país, relativos al establecimiento de zonas o áreas de protección. Cuando proceda, las zonas protegidas por dichos tratados o convenios internacionales deben ser recogidas y reconocidas como tales en el IPT. Estos son los siguientes: a) Convención de Washington D.S. Nº531/67 Ministerio de Relaciones Exteriores Los IPT deben reconocer las Reserva Nacionales, Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reserva de Regiones Vírgenes existentes en el territorio, pudiendo incorporarlas dentro de su zona regulada, bajo un régimen compatible con el respectivo Plan de Manejo. b) Convención sobre las Zonas Húmedas de Importancia Internacional D.S. Nº 771/81 (D.O.11.11.81). Conocida como Convención de Ramsar, que asegura la protección de las zonas húmedas de importancia internacional, especialmente como hábitat de las Aves Acuáticas. c) Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural Promulgada por D.S. Nº 259/80 (D.O. 12.05.80) mediante la cual los Estados que forman parte de la Convención, reconocen la obligación de identificar, proteger, conservar rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio natural y cultural situado en su territorio. d) Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de la Fauna Salvaje, promulgado por D.S. Nº868/81 (D.O. 12.12.81). Cuando un IPT tenga por objeto la regulación de un área asociada a un lugar con valor especial como hábitat de especies migratorias, deberá cuidar de incorporarla con un uso de suelo compatible al que aparece vinculado a la especie migratoria en peligro, conforme a la calificación del Anexo A del citado Convenio, so pena de atentar contra los objetivos del Convenio. e) Convenio 169 OIT. Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes La filosofía básica de este convenio apunta al “Reconocimiento de las aspiraciones de esos pueblos a asumir control de sus propias vidas y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven”. Para el caso de Pirque este convenio no tiene aplicabilidad por no registrarse población indígena.

Estudios propios del Plan En el marco de la elaboración del Plan se desarrollaron estudios específicos que sirvieron de base para la elaboración del mismo. Los estudios desarrollados son:

Estudio de Equipamiento

Estudio de Riesgos

Estudio de Capacidad Vial

Estudio de Patrimonio Construido



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Estudio de Factibilidad Sanitaria

Instrumentos o Estudios Considerados en el Desarrollo del Plan A partir de una búsqueda de antecedentes geográficos, espaciales y documentos e informes en diferentes entidades públicas, se logró identificar información geoespacial, cartografías (digitales e impresas), fotografías aéreas, imágenes satelitales, gráficos y documentos que se encuentran disponibles para la comuna de Pirque, y que constituyeron una fuente de información relevante para el desarrollo del estudio. La identificación de estos documentos está especificada principalmente en el Informe de la Etapa de Diagnóstico y de los otros documentos que conforman el expediente de antecedentes del Anteproyecto.



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II. SÍNTESIS DE LOS CONTENIDOS Y OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR DE PIRQUE

Antecedentes El Anteproyecto de PRC es el resultado del estudio “Actualización y Adecuación Plan Regulador Comunal de Pirque” que fue licitado por la I. Municipalidad de Pirque y adjudicado a la empresa consultora Territorio y Ciudad Consultores, Soc. Borquez y Burr Ltda. El estudio se inició en septiembre del 2010 y se extendió por un período de 14 meses, sin considerar los plazos de observaciones y correcciones. En términos generales este Estudio retoma y actualiza una iniciativa anterior de formulación de PRC para Pirque que data del año 2007, ajustándoloal actual marco normativo y los cambios experimentados por la comuna. La comuna de Pirque se ubica dentro de la Región Metropolitana y forma parte de la Provincia Cordillera. Tiene una población estimada (al 2010) de 23.350 habitantes que se distribuyen en una superficie de 445 km2. Esto da una densidad promedio de 0.5 hab/há, lo cual es un indicador directo del nivel de ruralidad que tiene la comuna. De hecho, el sector de Concha y Toro el de mayor densidad de población apenas alcanza una concentración de 5,1 hab/há.

Situación Actual del Ordenamiento Normativo Territorial El territorio de la comuna de Pirque contaba desde 1952 con un Límite Urbano (LU), el que vino a ser ampliado en 1994 por el PRMS definiendo su actual área urbana y estructuración vial vigente, además de áreas de riesgo y otras definiciones que han regido su desarrollo urbano hasta la fecha. En consecuencia, el PRCP es el primer Instrumento de Planificación Territorial (IPT) de nivel local que viene a establecer normas urbanísticas diferenciadas para el territorio urbano de la comuna.



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Figura 1

ZONIFICACIÓN DEL PRMS EN PIRQUE

(síntesis gráfica del PRMS 1994)



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El PRMS no puede establecer normas urbanísticas a las áreas urbanas más allá de las densidades mínimas esperadas para cada comuna –que en el caso de Pirque es de 100hab/há- por lo que el tipo de usos permitidos y la intensidad en que éstos se desarrollen en el área urbana, se regula por las condiciones generales de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). En otras palabras, bajo la actual regulación del IPT vigente, en el área urbana de Pirque hoy se podrían construir edificios de altura y densidades superiores a las comunas céntricas del Gran Santiago; así como la instalación de usos urbanos de alto impacto, como lo sería una industria molesta. Si ello no ha ocurrido aun en Pirque, se debe principalmente a que la relación de oferta de suelo y demanda de uso no ha llegado a niveles económicamente rentables, no obstante las condiciones normativas así hoy lo permiten.



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Tendencia del Actual Desarrollo Territorial Pirque, aun presentando una colindancia directa con el Gran Santiago y dentro de un área de acceso más próxima que Buin, Paine o Melipilla, no ha experimentado una conurbación con los centros inmediatos (Puente Alto), como tampoco un desarrollo urbano que configure un centro urbano propio; más aun, el crecimiento poblacional de la comuna se ha ido concentrando en sectores rurales como El Principal, Santa Rita o Lo Arcaya, más al interior o distantes del centro metropolitano. Múltiples razones concurren a este fenómeno, desde el proceso de transformación de los grandes predios agrícolas en parcelaciones, una baja capacidad de cobertura de los servicios sanitarios, hasta la mala conectividad que presenta el sector con Santiago ante la dificultad vial de cruzar el río Maipoque, sumado a un respaldo de imponente precordillera, le brinda un cierro de barreras naturales que retarda los procesos de urbanización que ha sufrido el resto de la región. Esta condición puesta en el marco de un microclima singular hace de Pirque un atractivo natural único en el contexto Metropolitano, haciéndole atractivo como una forma de vida rural dentro de la accesibilidad inmediata de la urbe santiaguina, elevándose en las últimas décadas los valores de suelo urbano y rural por sobre las opciones en comunas vecinas, dando curso al surgimiento de un nuevo habitante “pircano” de mayor poder adquisitivo que aquellos que poblaron villorrios agrícolas como producto de la transformación de la propiedaddel suelo. Por ello no sorprende que aun cuando la actual normativa del PRMS permite la subdivisión y densificación en altura en el área urbana (sector Concha y Toro), ésta se mantenga con densidades menores al promedio comunal; lo que el proyecto de PRC ha considerado como una oportunidad para que la planificaciónlocal pueda formular normas urbanísticas compatibles con el imaginario colectivo de Pirque y sus expectativas particulares de desarrollo urbano.

Área de Planificación El Área de Planificación para el IPT local se encuentra determinada normativamente por el PRMS, la que ha sido ajustada por el PRCP atendiendo las definiciones textuales y gráficas de ese IPT, las del anterior Límite Urbano, a lo que se suma la definición de borde del cauce del Río Maipo en Estudio de la DOH del MOP. La interpretación técnica del Límite Urbano, ha sido refrendada por la SEREMI del MINVU mediante Of. Ord. 5549 del 06.12.2011. El área urbana de Pirque, sector Concha y Toro, es el único territorio urbano contemplado para esa comuna en el PRMS, por lo que a él debe circunscribirse los alcances del PRCP.



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Objetivos del Plan El proceso de planificación que convoca este instrumento tiene como punto de partida un conjunto de objetivos inherentes al ámbito propio de competencia del instrumento y que fueron expresados en etapas iniciales del desarrollo del Plan. Los principales objetivos que orientaron la formulación y elaboración del Anteproyecto de PRC de Pirque son:

1. Compatibilizar los distintos usos del suelo 2. Optimizar el uso de los recursos urbanos y de infraestructura 3. Estructura una red de vinculación integral del territorio 4. Proteger y preservar los recursos naturales y conservar el patrimonio ambiental 5. Fortalecer la identidad comunal y su diversidad cultural

En términos específicos, el Plan busca dentro de los márgenes normativos que le imprimen el PRMS y la OGUC, anteponerse a las demandas de suelo urbano con una propuesta de ordenamiento de menor intensidad a la vigente, cercana a las formas de vida actuales, cautelosa de los recursos naturales y paisajísticos y responsable frente a los requerimientos de servicios urbanos que hoy se buscan en otras comunas. Una comuna que presenta una amplia diversidad social y, por ello, varias demandas o expectativas sobre la oferta que un centro urbano debe presentar.

A.U. de Pirque según PRMS 1994

Área Urbana PRC de Pirque según Interpretación SEREMI MINVU dic. 2012 Sobre la cual se funda el Anteproyecto del PRCP.

Figura 2 L.U. Pirque 1952



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La siguiente tabla muestra el detalle de los objetivos del plan y sus respectivos objetivos específicos:

Objetivo General Objetivo Específico

1 COMPATIBILIZAR los

distintos usos del suelo.

El Plan Regulador debe garantizar condiciones FAVORABLES para la instalación de actividades, sean productivas, de servicios o residenciales, pero teniendo como referencia que se debe favorecer en forma prioritaria, el desarrollo turístico.

Para ello, debe controlar que no se produzcan EFECTOS NEGATIVOS, que una actividad puede provocar sobre otras, y especialmente en cuanto a la imagen de Pirque, como recurso turístico y agro productivo, ni la calidad de vida de sus residentes.

2 OPTIMIZAR el uso de

los recursos urbanos y de infraestructura.

Se deberá intensificar el uso del SUELO URBANIZADO, como la base potencial para el desarrollo futuro, aunque sin superar niveles que afecten la calidad de vida en la ciudad ni la imagen urbana.

Orientar y controlar el CRECIMIENTO URBANO hacia sectores con disponibilidad actual o proyectada de recursos urbanos de equipamiento e infraestructura. Integrar los ELEMENTOS NATURALES Y DE PAISAJE que contribuyan a mejorar la calidad urbanística de Pirque, junto con crear y mejorar espacios públicos dentro de las zonas pobladas.

3 Estructurar una red de

VINCULACIÓN INTEGRAL del

territorio.

Establecer una JERARQUIZACIÓN vial más apropiada, que resuelva mejor la conexión urbana de la comuna con la red intercomunal, según la función de cada vía, de modo de no interferir, con vehículos pesados la circulación urbana.

Mejorar la CONECTIVIDAD, que resuelva mejor la integración de todas las áreas de la comuna con la cabecera y centro de equipamiento y servicios de nivel comunal y sus áreas cercanas.

4 Proteger y preservar

los RECURSOS NATURALES y conservar el

PATRIMONIO AMBIENTAL

Proteger las áreas de valor natural, como las RIBERAS, cursos de agua, quebradas y Reservas Naturales, principales atractivos paisajísticos.

Favorecer la formación de CIRCUITOS que integren el conjunto de los recursos naturales y de paisaje.

Incrementar el valor de las RIBERAS, evitando su deterioro y sobre ocupación, garantizando que haya libre acceso a ellas y actividades recreativas.

5 Fortalecer la

IDENTIDAD comunal y su DIVERSIDAD

cultural.

Reconocer la condición pluricultural de la comuna, controlando las formas diferenciadas de ocupación en que cada una de ellas se expresa.

Esto significa que en general, se debe fomentar la protección, integración y recuperación del PATRIMONIO de sitios, inmuebles y conjuntos representativos de la identidad local. Para ello, hay que reforzar la IDENTIDAD de los TERRITORIOS con sus características propias, pero vinculada a la identidad global de la comuna.

Debe ser visible el RECONOCIMIENTO DE LA CULTURA CAMPESINA, en cuanto a sus formas propias de comprensión del territorio y protección del patrimonio cultural.

También el patrimonio urbano debe ser puesto en valor, reconociendo zonas e inmuebles que recojan la REPRESENTACIÓN HISTÓRICA y ARQUITECTÓNICA de la



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ocupación urbana de Pirque.

Contenidos del Plan De acuerdo a lo señalado en el artículo 2.1.10 de la OGUC respecto de los contenidos de un Plan Regulador Comunal, los documentos y antecedentes que forman parte del Plan Regulador Comunal de Pirque y que acompañan este Informe Ambiental son: 1. Memoria Explicativa que contiene el diagnóstico del territorio comunal, donde se identifican:

a) Los centros urbanos de la comuna, indicando su tamaño poblacional y sus tendencias estimadas de crecimiento. b) Las vías estructurantes, en especial las vías colectoras y de servicio, indicando su relación con los caminos nacionales, las vías expresas y troncales, definidas en la planificación urbana regional e intercomunal, respectivamente. c) Las principales actividades urbanas de la comuna, con una apreciación de sus potencialidades. d) El fundamento de las proposiciones del Plan, sus objetivos, metas y antecedentes que lo justifican, en base a los siguientes estudios especiales:

- Estudio de Capacidad Vial, de las vías existentes y proyectadas, para satisfacer el crecimiento urbano en un horizonte de, al menos, 10 años. - Estudio del equipamiento comunal, que permite identificar la suficiencia y el requerimiento de suelo destinado a equipamiento, del cual el área urbana tendrá que asumir parte de sea oferta en su zonificación. - Estudio de Riesgos y de Protección Ambiental, con sus respectivas áreas de restricción y condiciones para ser utilizadas de acuerdo a las disposiciones contempladas en los artículos 2.1.17. y 2.1.18. de la OGUC. - Estudio de Patrimonio Construido, que identifica Inmuebles y Zonas que ameritan protección, como conservación histórica o Monumento Histórico, dentro del área urbana.

2. Estudio de Factibilidad, para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y de aguas lluvias cuando corresponda, en relación con el crecimiento urbano proyectado. 3. Ordenanza Local, que fija las normas urbanísticas propias de este nivel de planificación territorial, relativas a:

a) El límite urbano del centro poblado a regular. b) Las vías estructurantes de la comuna en relación a las vías colectoras y de servicio, con sus

respectivos anchos mínimos, líneas oficiales y franjas sujetas a expropiación; como asimismo, los anchos de las vías troncales definidas en la planificación metropolitana.

c) Zonificación o definición de subzonas en que se dividirá el área urbana de la comuna, en base a algunas de las siguientes normas urbanísticas: usos de suelo permitidos, sistemas de agrupamiento de las edificaciones, coeficientes de constructibilidad, coeficientes de ocupación de suelo o de los pisos superiores, alturas máximas de edificación, adosamientos, distanciamientos mínimos a los medianeros, antejardines, ochavos y rasantes; superficie de subdivisión predial mínima; densidades máximas, alturas de cierros, exigencias de



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estacionamientos según destino de las edificaciones; áreas de riesgo o de protección, señalando las condiciones o prevenciones que se deberán cumplir en cada caso.

d) Zonas o inmuebles de conservación histórica y Monumentos Nacionales, con sus respectivas reglas urbanísticas especiales.

e) Exigencias de plantaciones y obras de ornato en las áreas afectas a declaración de utilidad pública.

4. Planos, que expresen gráficamente los contenidos de la Ordenanza Local, a escala 1:5.000. Aquí se grafican con precisión los límites de los espacios públicos de la comuna y de las áreas que se proponen declarar afectas a utilidad pública.



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Figura 3 ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN PROYECTO PRC DE PIRQUE



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Resumen del Proceso de Formulación del Plan El desarrollo del Plan se llevó a cabo en 5 etapas secuenciales que culminan con el proceso de aprobación del instrumento de Planificación y que consideraron las actividades que se describen a continuación:

i) Primera Etapa Ajuste Metodológico: Consideró las actividades necesarias que permitieron revisión de los estudios desarrollados a la fecha, y el ajuste y precisión de los alcances del estudio.

ii) Segunda Etapa Análisis y Diagnóstico comunal: Compilación de los antecedentes que sirvieron de línea base para la ejecución del Plan Regulador Comunal, en el contexto del sistema territorial comunal en su conjunto y todos sus centros poblados.

iii) Tercera Etapa Formulación de Anteproyecto: Correspondió al análisis de las tendencias

de crecimiento de la población, las que dan cuenta de la oferta y demanda de suelo de la comuna, en particular de aquellos centros poblados mayores y asentamientos que se encuentran integrados en la trama urbana. Lo anterior, sirvió de base para generar las diferentes alternativas de estructuración, que tuvieron como objetivo acordar los principios fundamentales sobre los cuales se debe cimentar el ordenamiento territorial, sobre la base de acuerdos que compatibilicen las metas locales de desarrollo, con los lineamientos estratégicos definidos en las políticas de desarrollo urbano tanto en el nivel regional y comunal. La etapa aporta la Imagen Objetivo del Ordenamiento Territorial Comunal, levantada sobre la alternativa mejor evaluada; de ella se desprende la responsabilidad y rol que le corresponde a la Zona Urbana (Sector Concha y Toro), levantándose un Anteproyecto ajustado al Marco Normativo del PRC (principalmente PRMS y OGUC). En esta etapa se hicieron las consultas a los Órganos de la Administración Pública en el marco de la EAE del PRCP. A participar de los talleres de esta etapa fueron invitados los órganos de la Administración Pública del Estado, con competencia en materias del IPT en desarrollo.

iv) Cuarta Etapa Proyecto de Plan Regulador Comunal: Contempló el conjunto de actividades que dan forma a la presentación formal del Proyecto de Plan Regulador Comunal, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcción, las Circulares de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda que sobre la materia versen. Se recogieron las observaciones de los órganos de la Administración Pública respecto al Anteproyecto del PRCP e incorporaron al Informe Ambiental para su ingreso al Ministerio del Medio Ambiente.

v) Quinta Etapa Aprobación: Etapa que comienza con la exposición del Proyecto ante el Concejo Municipal para dar inicio al proceso de aprobación conforme al Art. 2.1.11 de la OGUC, exposición a la comunidad (en la cual se incluye el Informe Ambiental), audiencias



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públicas, recepción de consultas y sanción del Concejo para su ingreso a Informe Favorable de la SEREMI MINVU.

Los Plazos en que se ejecutaron las distintas etapas (sin incluir períodos de observaciones) son:

Etapa Diagnóstico urbano-comunal

Actualización estudios complementarios

Anteproyecto Proyecto Aprobación

Meses 3 6 4 6 En curso



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III. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

1.1 SUBSISTEMA NATURAL El territorio de la comuna de Pirque está caracterizado por dos tipos de ambientes bien definidos, por un lado el fondo de valle y por otro la montaña. Esta separación que emana de las características geológicas y geomorfológicas se traduce en diferencias en las características del clima, suelos y vegetación entre otras. Conforme a esas características se ha ido estructurando la ocupación del espacio, donde los sectores planos han sido ocupados para el desarrollo de la agricultura, con un particular énfasis en la viticultura, mientras que los sectores de montaña, han tenido una intervención menor, principalmente para la extracción de leña. Además, en el sector de montaña se ubica la Reserva Nacional Río Clarillo que ha permitido una protección de dicho ambiente.

Esta diferenciación de ambientes se refleja en el grado de naturalidad que presenta el territorio, mientras en el ambiente de montaña se conservan en gran medida las características de la vegetación nativa, en el fondo de valle, a pesar de su aspecto rural, se trata de un ambiente fuertemente antropizado, situación que se ha hecho más patente con el creciente desarrollo de loteos para parcela de agrado. El escenario donde ocurren estos procesos está definido por las características del Subsistema natural que se detallan a continuación.

Fuente: Landsat 2005



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1.1.1 Geología La geología dentro de la comuna de Pirque presenta tres grandes unidades, diferenciadas altitudinalmente y por edad, que ponen en evidencia los procesos evolutivos que han ocurrido en este territorio. En la parte más alta, por sobre los 2000 m se presentan Secuencias volcánicas que datan del Mioceno Inferior-medio (Terciario) y están constituidas por complejos volcánicos parcialmente erosionados y secuencias volcánicas: lavas, brechas, domos y rocas piroclásticasandesítico-basálticas a dacíticas (Sernageomin, 2002) Por debajo de los 2000 m se manifiestan Secuencias volcanosedimentarias compuestas de lavas basálticas a dacíticas, rocas epiclásticas y piroclásticas. Oligoceno-Mioceno (terciario) (Sernageomin, 2002) En estas unidades predominan las rocas ígneas del tipo granito y grano-dioritas y dioritas de coloración gris clara a blanquecino rosada. Litológicamente se trata de material rico en cuarzo, plagioclasa, ortoclasa y biotita. En tanto en el sector plano de la comuna se encuentran Depósitos Aluviales de Piedemonte que datan del Pleistoceno Superior-Holoceno. Estos están constituidos por sedimentos pobremente consolidados, ubicados en la desembocadura de las quebradas mayores. Se presenta una alternancia de depósitos de remoción en masa, depósitos fluviales y mantos de crecida, que conforman abanicos aluviales de estructura radial y pendientes de 3 a 6°. En el piedemonte andino, frente a Puente Alto y Pirque, existen grandes conos aluviales coalescentes que forman una morfología de bajada (Sernageomin, 2001). Es importante de destacar, que por el sector nororiente de la comuna pasa la falla de San Ramón que corresponde a una falla inversa (con deslizamiento vertical) que bordea todo el frente cordillerano de Santiago, cruzando las comunas de Las Condes, La Reina, Peñalolén, La Florida, Puente Alto y Pirque. En muchas partes al este de Santiago la falla se puede identificar como un súbito escalón, pero la expansión urbana, los ríos y la erosión la han ido ocultando progresivamente.



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1.1.2 Geomorfología Características del Relieve Las características del relieve en la comuna de Pirque están caracterizadas por dos ambientes bien diferenciados, por una parte un fondo de valle con una topografía esencialmente plana y por otra parte, un ambiente de montaña, que se desarrolla aproximadamente a partir de los 800 msnm. En el perfil topográfico siguiente se aprecia claramente esta diferenciación de ambientes, que muestra las características del relieve desde el norte hacia el sur. Altidudinalmente el fondo de valle se desarrolla entre los 600 y 800 msnm., sobre un cono de deyección del río Maipo y la coalescencia de conos derivados de la acción del Río Clarillo y otras quebradas. El valle es cerrado por cadenas montañosas por el este y norte principalmente, donde las alturas pueden llegar a los 3.000 msnm. Por el oeste, el valle también se encuentra cerrado, pero por cerros de menor altura y envergadura.

Perfil topográfico de norte a sur, desde el río Maipo hasta las altas cumbres.

Tal como se desprende de la tabla siguiente, los terrenos planos (0 a 5%)1 o de pendiente moderada (5 a 15%) representan cerca de un tercio del territorio comunal y se ubican esencialmente bajo los 800 msnm.

Rango (%) Superficie (ha) %

0 a 5 7284 16.2

5 a 15 7295 16.2

15 a 30 6569 14.6

30 a 45 8389 18.7

> 45 15442 34.3

1Los valores de pendiente fueron obtenidos a partir de un Modelo Digital de Terreno, calculado a partir de datos satelitales

ASTER.



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Geoformas La parte baja de la cuenca del río Clarillo está conformada en su totalidad, por unidades geomorfológicas de tipo deposicional que datan del Pleistoceno-Holoceno. En el área de Pirque se encuentra un gran cono de deyección regular originado por el río Maipo. Más al sur, en el área de Santa Rita de Pirque se encuentra una serie de conos de deyección caóticos que dan origen a tres glacis de derrame, cuyo tamaño está en estrecha relación con la dimensión del cono que le dio origen. (Llona et al, 2007) En el sector de El Principal se observan dos grandes conos de deyección caóticos los cuales nacen en la misma área que el río Clarillo, estos conos dan origen a un gran glacis de derrame que tiene características de aterrazamiento, es decir se formó antes que la caja actual del río Clarillo y posteriormente este dren lo aterrazó. En la parte distal de este glacis se forma glacis de ahogamiento (localidad de San Vicente), debido principalmente a la depresión formada entre el río Clarillo y el cordón montañoso Los Ratones. En el área donde nace el estero Río Seco se forman una serie de conos de deyección caóticos que dan origen al lecho torrencial de este dren, al costado poniente de este lecho se ubica una terraza remanente del río Clarillo. 1.1.3 Clima El clima predominante en el valle del Maipo, hasta los 1.500 metros de altitud, corresponde a un Mediterráneo Sub Húmedo (clima templado). Con dos estaciones muy marcadas. Invierno más bien frió y lluvioso (mayo y agosto) y Verano largo, seco, caluroso y muy luminoso (normalmente ocho meses sin lluvia septiembre - abril). La temperatura promedio invierno (entre junio - agosto) 9º C; temperatura promedio durante el ciclo vegetativo (octubre - marzo) 17º C. La amplitud térmica entre el día y la noche alcanza los 18-20 ºC en los meses de Verano (32 ºC en el día y 12 ºC en la noche). La precipitación anual aumenta de Oeste a Este a medida que se asciende en altura o se aproxima a la Cordillera de los Andes. La precipitación promedio anual de Santiago es 312.5 mm. En el sector de Alto Jahuel en Buin 460 mm. Hacia el Sur en Paine488 mm. Hacia el Este en Pirque hasta 736 mm. La lluvia cae desde Mayo hasta Septiembre y el mes más lluvioso es Julio. Sin embargo, el régimen de precipitaciones puede tener grandes fluctuaciones como consecuencia de la influencia de la corriente de El Niño (ENOS: el niño oscilación del sur) y que presenta grandes variaciones de agua caída en cortos periodos de tiempo, llegando en el periodo del Niño hasta 800ml y en el periodo de la Niña, de gran sequía, 70 mm de lluvia al año.



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El régimen de viento se caracteriza por presentar una dominancia de los vientos del sureste durante la mañana y noroeste por la tarde. 1.1.4 Calidad del Aire La comuna de Pirque al estar inserta en la Región Metropolitana se encuentra en una zona declara como saturada para efectos de la calidad de aire. Sin embargo, de acuerdo a su ubicación geográfica, alejada de las principales fuentes fijas de emisión y frente al río Maipo que actúa como un corredor de ventilación, tiene concentraciones de MP-10 y MP-2,5 bajas en comparación con otras comunas. Al no existir, datos específicos para la comuna de Pirque, se consideran los datos registrados para Puente Alto, los cuales pueden considerarse como representativos, aún cuando en la práctica las concentraciones debieran ser aún menores. En Puente Alto el promedio anual de las concentraciones de MP-10 es 53 µg/m3N, mientras el promedio de todas las estaciones es de 65 µg/m3N.

Datos procesados a partir de los registros horarios de concentración MP-10 para el año 2009 del Sistema

de Monitoreo de Calidad del Aire del Seremi de Salud RM

Un comportamiento similar se observa respecto de las concentraciones MP-2.5. En Puente Alto la concentración media anual es de 22 µg/m3N, por debajo del promedio general de 28 µg/m3N.

0

20

40

60

80

100

Concentración media anual de MP-10 Región Metropolitana - 2009



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Datos procesados a partir de los registros horarios de concentración MP-2.5 para el año 2009 del Sistema de Monitoreo de Calidad del Aire del Seremi de Salud RM

Esto permite concluir que, aún cuando Pirque se encuentra de una zona declarada como saturada, la calidad de aire es mejor que en la mayoría de las comunas donde se realizan mediciones. 1.1.5 Suelos En el sector plano de la comuna de Pirque se encuentran suelos mayoritariamente de origen aluvial y aluvio-coluvial, de profundidad variable y se presentan en una topografía plana con o sin microrelieve, forman parte de un gran cono aluvial que se extiende por varios kilómetros en ambos márgenes del río Maipo. Son suelos de color pardo muy oscuro, con texturas medias (desde franca arcillosa a franco arenosa) y bien estructurados. La pedregosidad superficial es escasa o nula, aumentando un poco en el perfil. Estos suelos son muy jóvenes (en términos geológicos) y heterogéneos por los diversos acarreos y depósitos de coluviones, aluviones y conos de deyección. Al mismo tiempo se encuentran terrazas antiguas y recientes. Esto determina que exista una heterogeneidad de tipos de suelos y capacidades de uso del mismo.

Unidad de Suelo

Capacidad de Uso

Origen Profundidad Topografía Estabilidad

Escarpe VII coluvial delgado Lomaje 5 – 25%

baja

Piedmont VI Aluvio-coluvial delgado Plano inclinado 10 – 20 %

moderada

Coluvio III y IV Aluvio-coluvial 20 – 70 cm Ondulada 2 – 9%

buena

05

101520253035

Concentración media anual de MP-2.5 Región Metropolitana - 2009



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Unidad de Suelo

Capacidad de Uso

Origen Profundidad Topografía Estabilidad

Aluvial delgado III y IV aluvial 20 – 70 cm Casi plana 1 – 3%

buena

Aluvial profundo I y II Aluvial >70 cm Casi plana 1 – 3%

buena

Terraza II sedimentario 70 – 90 cm buena

Lomaje IV y VI coluvial delgado Ligeramente inclinado 5 – 8%

moderada

Caja de río VII Aluvial reciente delgado Relativamente plana buena

Capacidad de Uso del Suelo De acuerdo al estudio agrológico de CIREN en la comuna se manifiestan casi todas las capacidades de uso del suelo, desde la clase I a VIII, con excepción de la clase V. Tal como lo ilustra la figura siguiente. Las capacidades de uso del suelo predominantes corresponden a clase VIII, pero son los suelos que se encuentran predominantemente en el ambiente de montaña o en la caja del río Clarillo y Estero Seco. En cambio, en los sectores planos, donde se desarrolla la agricultura y está asentada la población, predominan los suelos de capacidad I a III. En el caso de los suelos de aptitud clase I estos no tienen ninguna limitación para cualquiera de los cultivos de la zona, los de aptitud II tienen ligeras limitaciones, en tanto los suelos de clase III moderadas limitaciones. En tanto, los suelos de clase IV, que tienen limitaciones mayores, se ubican preferentemente en el piedemonte.

Clase Superficie (ha) %

I 2.302 5.2

II 2.471 5.5

Fuente: Catastro Municipal.



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Clase Superficie (ha) %

III 2.950 6.6

IV 1.467 3.3

VI 3.036 6.8

VII 10.003 22.4

VIII 22.383 50.2

Uso del suelo De acuerdo a los resultados del Censo Agropecuario (INE, 2007) el uso del suelo en la comuna de Pirque es concordante con las características naturales del territorio, en términos topográficos y de la aptitud de uso de los suelos. Mientras en los sectores planos se desarrolla la agricultura, donde además se encuentran los suelos de aptitud I, II y III, ocupando un 16.6% de la superficie comunal, lo silvícola (bosques y montes) representa más del 60% y corresponde esencialmente al uso que prevalece sobre la cota de 850 msnm. Otra superficie importante, en términos cuantitativos corresponde a terrenos estériles, 20.1% y no aprovechados, representado por los lechos de río y las altas cumbres desprovistas de vegetación. En el caso del uso agrícola, más de la mitad corresponde a cultivos anuales y permanentes, donde destaca el desarrollo de la viticultura. Esta última, no solo es importante como cultivo, sino por la capacidad que tienen las viñas de atraer un flujo turístico cada vez mayor. El detalle de los distintos usos del suelo y de acuerdo a las categorías consignadas en el Censo Agropecuario es:

Uso del Suelo Superficie (ha) %

Cultivos anuales y permanentes 3734.8 8.9

Praderas sembradas 1444.7 3.4

Praderas mejoradas 19.0 0

Praderas naturales 673.2 1.6

Barbecho y descanso 1124.7 2.7

Plantaciones Forestales:Bosques y montes 25552.7 60.9

Infraestructura 953.1 2.3

Terreno Esteriles y otros no aprovechados 8451.1 20.1 Fuente: Censo Agropecuario Nacional, INE 2007



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1.1.6 Hidrología Formalmente, el río Maipo pasa por la comuna de Pirque, pero en términos reales constituye solo el límite norte de la comuna. Más importante y característico para la comuna es el río Clarillo que atraviesa de sureste a noroeste el territorio comunal, hasta confluir con el río Maipo. Tiene un régimen nivo-pluvial y es el principal recurso hídrico dentro de la comuna. Otro curso de agua de importancia, pero menor, es el estero Seco, cuyo nombre evidencia el carácter esporádico de su escurrimiento. Aguas subterráneas Las aguas subterráneas en Pirque están en la parte alta del relleno acuífero asociado al Maipo, cuyo flujo subterráneo se mueve hacia Santiago Central (Oriente) y hacia el subsector de Buin. Este subsector presenta condiciones de recarga adecuadas para satisfacer la demanda de aguas subterráneas, es decir no existen problemas de disponibilidad.

Este acuífero puede soportar una demanda máxima sustentable de 2.317,1 l/s equivalente a un volumen anual de 73.072.066 m³/año. Esto cubre las necesidades actuales y previsibles de agua sustraída desde el acuífero (DGA, 2007) y por lo tanto debiera estar cerrado para nuevas solicitudes que conduzcan a superar el nivel de demanda indicado.

El Acuífero Pirque

comprende más territorio

que la comuna de Pirque. Fuente: DGA MOP



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De acuerdo al estudio OTAS el acuífero de Pirque tiene una sensibilidad a media a ser afectado por contaminación. 1.1.7 Biodiversidad Vegetación La vegetación natural dentro de la comuna presenta una clara estratificación altitudinal y según orientación de las laderas, además como consecuencia de la intervención antrópica. De este modo, en los sectores más bajo (< a 700 m) hay un predominio de especies introducidas, que han desplazado casi por completo a la vegetación nativa. Esta última se encuentra relegada a los márgenes del río Clarillo, quebradas y canales de riego y sus principales exponentes son Cestrumparqui(palqui), Chenopodiumchilense (paico) y Nicotianaacuminata. Luego, hasta cerca de los 1.000 m es posible observar vegetación de tipo arbustiva, con predominio de Acacia caven (espino) y Colliguaja odorífera (colliguay) en sectores de solana, además, en los sectores más áridos hay presencia de Puya chilensis(chagual) yEchinopsischiloensis (quisco). En sectores más húmedos, como las laderas de umbría (exposición sur) y quebradas aparecen especies arborescentes como Quillaja saponaria (quillay) y Lithrea caustica (litre) con tamaños de hasta 8 m. Este tipo de vegetación ha sido históricamente objeto de una intensa explotación para la obtención de leña y carbón. Sobre los 1.000 aumenta el tamaño del matorral esclerófilo, apareciendo también el Kageneckia oblonga (bollén). En lugares húmedos, preferentemente ubicados en laderas de exposición sur es posible observar ejemplares arbóreos de gran tamaño, llegando hasta por sobre los 20 m, conformando bosques localizados. Fauna Terrestre. La fauna potencial de vertebrados terrestres presentes en la comuna, se encuentra constituida por 121 especies de las cuales 10 corresponden a reptiles (8.2%), 29 a mamíferos (23,9%), 73 aves (60,3%), 9 batracios con (4,9%) y 4 peces (3,3%). Deltotal de especies registradas 46 se localizan en fondo de valle y pre-cordillera andina (38 %) y las restantes se ubican en la Cordillera Andina.



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1.1.8 Áreas Protegidas Reserva Nacional Río Clarillo Dentro de la comuna de Pirque se encuentra la Reserva Nacional Río Clarillo, creada por D.S. Nº 19 del Ministerio de Agricultura del año 1982. Tiene una superficie de 13.085 ha, que representan cerca de un 30% de la superficie comunal, ocupando la cuenca alta del río Clarillo a partir de la cota 850 msnm. Al igual que toda Reserva Nacional se trata de un área cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de éstos a sufrir degradación o por su importancia en el resguardo del bienestar de la comunidad El paisaje vegetal se compone de litre (Lithraea caustica), peumo (Cryptocarya alba), y quillay (Quillaja saponaria) frangel (Kageneckia angustifolia), colliguay (Colliguaja integerrima), espinillo (Adesmia arbórea), frangel (Kageneckia angustifolia), guindillo (Valenzueliatrinervis), pingo-pingo (Ephedra andina), acompañado de flores silvestres del género Alstroemeria, Calandrinia, Calceolaria, Chloraea, Clarkia y Mutisia. Ocupando sectores altos se encuentra ciprés de la cordillera (Austrocedruschilensis), frangel (Kageneckia angustifolia). Mención especial merecen los ambientes húmedos asociados a márgenes de curso de agua, donde coexisten lingue, peumo, chequén (Myrceugenella chequen), canelo, sauce chileno (Salixchilensis), maquicillo (Azara petiolaris), maqui (Aristoteliachilensis) y quilo (Muehlenbeckiahastulata). La fauna existente en la Reserva está asociada a las distintas formas vegetacionales, la gradiente altitudinal y el sistema hídrico, respondiendo al medio ambiente circundante. Por una situación climática moderada la zona mediterránea donde se encuentra inserta esta área de manejo, permitió el desarrollo de una fauna de tipo templado, caracterizada por una menor diversidad, forma y colorido. Es así como entre las aves se puede citar al comesebo (Pygarrhichasalbogularis) y al ralladito (Aphrasturaspinicauda). En cuanto a los mamíferos, se puede plantear que la mayoría es de origen neoártico, evidenciando a los Caninos, Mustélidos y Félidos. Santuario de la Naturaleza – Las Torcazas de Pirque El predio Las Torcazas de Pirque que fue declarado Monumento Nacional en la categoría de Santuario de la Naturaleza, según Decreto Exento N° 1977, suscrito el 11 de octubre de 2007. Queda ubicado en la Quebrada de la Madera, con una superficie aproximada de 827 ha. Tiene gran importancia como zona de amortiguación de la Reserva Nacional Río Clarillo, contribuyendo a la mantención de los procesos ecológicos de la Reserva, a la protección de la cuenca en ese segmento del Río Clarillo, a la conservación de la biodiversidad, a la protección de relictos de bosques laurifolios y, entre otros, a la reducción de amenazas por fragmentación de hábitats naturales. En su entorno existen varias especies de flora en alguna categoría de conservación, entre las que destacan:Lingue (Persealingue), Peumo (Cryptocaria alba), Quisquito (Eriosycesp), entre otras.



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En cuanto a su fauna, el área se define como "fuente sumidero" de vertebrados, con presencia de mamíferos y avifauna, siendo la principal especie a proteger la torcaza (Columba araucana) catalogada como "En Peligro de Extinción" en la Región Metropolitana y "Vulnerable" a nivel nacional. Es importante destacar que el lingue constituye una de las principales fuentes de alimentación de la torcaza. Además, destaca por sus valores escénicos y culturales reflejados por la presencia de sitios arqueológicos representativos del período agroalfarero temprano de la Zona Central Sitios Prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad En el marco de la Estrategia para la conservación de la Biodiversidad en la Región Metropolitana de Santiago, se ha establecido un sitio prioritario, de un total de 23, que está situado en la comuna de Pirque. Se trata de del sitio prioritario Río Clarillo con una superficie de 62.346 ha, comprendiendo la parte poniente de la comuna de San José de Maipo, la parte oriente de la comuna de Pirque y el extremo oriente de la comuna de Paine. Esta estrategia es fundamental para la conservación futura y uso sostenible de la diversidad de la flora y fauna con que cuenta la Región Metropolitana y nace del Convenio Internacional sobre la Diversidad Biológica, ratificado por Chile en 1994; la Agenda Ambiental del Gobierno 2002-2006, que establece la implementación de una estrategia y un plan nacional de acción para la conservación de la biodiversidad; y la Estrategia Nacional de Conservación de la Biodiversidad, aprobada por el Consejo de Ministros de CONAMA en diciembre de 2003. Atractivos Turísticos y Paisaje La comuna ha mantenido en el tiempo su imagen campesina muy arraigada lo que la diferencia de las comunas aledañas, además posee un patrimonio natural y cultural que favorece el desarrollo del turismo de intereses especiales que incluye el turismo aventura, agroturismo, enoturismo, turismo rural, turismo ecológico, turismo científico, turismo histórico-cultural, entre otros basados en el aprovechamiento del medio natural y también en estrecho vínculo con el patrimonio cultural. Pirque al poseer la única Reserva Nacional dentro de la Región Metropolitana, grandes áreas rurales, interesantes atractivos culturales y variedad de atractivos recreacionales, da la posibilidad de abocar sus esfuerzos hacia estas formas de turismo que han incrementado su importancia a nivel mundial. (PLADETUR, 2008) De acuerdo al PLADETUR en la actualidad existen 20 circuitos establecidos que satisfacen demanda turística de diversa índole. La mayoría se encuentra relacionado con Enoturismo, efectivamente 8 de ellos concentran sus actividades tours de viñas que incluyen visitas a bodegas, degustaciones de vinos, caminata por viñedos, entre otras. En tanto, son cuatro los circuitos que contemplan atractivos basados en naturaleza, dos poseen un enfoque agroecológico, uno capta la observación de aves



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exóticas como tema principal y los cinco restantes comparten actividades gastronómicas, deporte y una mezcla de las actividades antes mencionadas.

Esta actual dotación de atractivos no representa el potencial que tiene la comuna en cuanto a la posibilidad de fomentar el turismo como uno de sus ejes de desarrollo. Al respecto es ilustrativo como ha ido creciendo la demanda por servicios turísticos. Por ejemplo, en el caso de la Viña Concha y Toro existen estadísticas que muestran un crecimiento exponencial de visitantes, donde entre el año 2001 y 2007 se cuadriplicó el número de visitantes. Otro tanto ocurre con la Reserva Nacional Río Clarillo, donde la demanda se duplicó en un lapso de 3 años.



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Paisaje En una primera aproximación se pueden distinguir dos grandes unidades de paisaje al interior de la comuna de Pirque, por un lado el fondo de valle y por otro la montaña. Esta aproximación será refinada durante el desarrollo del estudio. La unidad de fondo de valle se caracteriza por su fisonomía rural, donde predominan viñedos, terrenos planos, y existe presencia de elementos patrimoniales (principalmente casonas e iglesias). Parte, de los rasgos distintivos de este paisaje han ido desapareciendo con la aparición de villorrios y fragmentación de la propiedad, para el establecimiento de parcelas de agrado. La segunda unidad corresponde a la montaña que se caracteriza por su aspecto natural, con una topografía que puede llegar hasta los 3000 msnm, que en invierno se cubre parcialmente de nieve y donde la presencia de vegetación nativa es un rasgo dominante. Esto se conjuga con el atractivo que supone el descenso de quebradas y esteros y principalmente del río Clarillo, cuyas aguas cristalinas son distintivas. Este tipo de paisaje se ha visto beneficiado por la presencia de la Reserva Nacional Río Clarillo, más recientemente por el Santuario de Las Torcazas y además, en su conjunto se encuentra dentro de uno de los sitios prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad.



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IV. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD Y OBJETIVOS AMBIENTALESDEL PLAN

Criterios de Sustentabilidad del Plan Atendiendo los objetivos generales del Plan, en la formulación del ordenamiento urbano se consideraron los siguientes criterios de sustentabilidad de orientación ambiental:

- Mantenimiento del área urbana con una configuración espacial de centro poblado de baja densidad y altura en las zonas residenciales, mediante la definición de normas técnico-urbanísticas que faciliten dicha condición y que a su vez permitan una mayor intensidad de uso y alturas en los ejes Troncales definidos en el PRMS, facilitando en estos sectores la concentración de las actividades económicas, protegiendo el patrimonio construido que aporta a la conservación del imaginario colectivo del Poblado de Pirque. De esta manera se interviene en el mercado de suelo de estos sectores, promocionando los valores de la configuración espacial que cuenta el centro poblado.

Este criterio se refiere a la conservación de las características urbanas de la comuna que se destaca porque su centro poblado presenta una baja densidad de ocupación del suelo y con un enfoque de baja altura para sus edificaciones. Por lo tanto, se espera que estas condiciones se mantengan en el horizonte de desarrollo del Plan. Los componentes sociales, económicos y ambientales de este criterio son los siguientes: Componente económico: Disminución de la densificación del suelo, generando condiciones en el mercado de suelo favorables para unidades habitacionales de baja altura y concentración de actividades de desarrollo en los ejes troncales intercomunales de la comuna. Componente social: Incorporación de aspectos culturales en el patrón de ocupación del suelo urbano de la comuna. Componente ambiental: Disminución de factores urbanos asociados a la contaminación, mediante una baja densidad e intensidad de uso del suelo urbano, excluyendo actividades molestas o incompatibles con la calidad de vida propuesta.

- Incorporación de los aspectos de paisaje presentes en la comuna de Pirque, y que sean reconocidos en el área urbana como un valor natural, considerando las actividades productivas vinculadas a los espacios naturales y fomentado el desarrollo de aspectos culturales asociados a esta condición de espacio rururbano, fortaleciendo el reconocimiento de éstos dentro del área urbana, generando normas de áreas verdes que permitan dicha valorización al interior del área urbana.



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Este criterio considera los aspectos del paisaje como un elemento valorado en la conformación y ocupación del suelo urbano, por lo que se considera relevante que se logre observar dicho paisaje desde los diversos puntos relevantes del área urbana, lo que se traduce en un control de las alturas permitidas dentro de la norma establecida por el Plan Regulador Comunal. Los componentes sociales, económicos y ambientales de este criterio son los siguientes: Componente económico: Incorporación de la componente de paisaje en la valoración de los espacios urbanos que se planifiquen en la comuna, utilizando las normas de áreas verdes para dichos efectos. Componente social: Puesta en valor de los aspectos de la ruralidad que presenta la comuna en el desarrollo de los espacios urbanos de ésta. Componente ambiental: Valorización de los espacios naturales presentes en la comuna y su incorporación en los espacios urbanos planificados.



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Objetivos Ambientales La formulación de los objetivos del Anteproyecto se enmarca dentro del ámbito de competencias que la ley (artículo 2.1.10 de la OGUC) le confiere a los PRC como instrumentos de planificación territorial, en este sentido no tiene sentido formular objetivos de los cuales el plan no puede hacerse cargo, ya sea de su implementación, fiscalización o seguimiento. Sin embargo, la formulación de los objetivos del Plan, se han establecido desde una perspectiva de sustentabilidad social, económica y ambiental, en concordancia con las capacidades regulatorias del Instrumento. Los objetivos ambientales que se han definido para este proceso son los siguientes:

OBJETIVOS

1

Fortalecer los elementos y formas de habitar asociados a la ruralidad, considerando espacios de bajas densidades con una integración del paisaje natural presente en la comuna y que constituyen la identidad del lugar, estableciendo regulaciones para su conservación futura, permitiendo el desarrollo urbano de baja densidad y baja altura que conserve los elementos característicos de la ocupación del suelo urbano.

2 Incorporar la ribera del Río Maipo como un espacio de reconocimiento de dicho curso de agua superficial, mediante la definición de normas de valoración turística y ambiental de dicho espacio.

3 Poner en valor el patrimonio natural con vistas a destacar la singularidad belleza paisajística local urbana, incorporando estos aspectos en la definición de los espacios de áreas verdes incorporando especies propias de estos paisajes.



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V. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTUACIÓN TERRITORIAL Y EFECTOS AMBIENTALES DEL PLAN

Las potencialidades de desarrollo y lineamientos estratégicos para el crecimiento urbano deben considerar el conjunto de elementos que confluyen en el área urbana al momento de tomar las decisiones de planificación. El propósito de la generación de alternativas se resume en la posibilidad de presentar diferentes modelos de desarrollo urbano, donde se busca acordar los principios fundamentales sobre los cuales se debe cimentar la planificación territorial, generando acuerdos que compatibilicen las metas locales de desarrollo, con los lineamientos estratégicos definidos en las políticas de desarrollo urbano. Criterios de Ordenamiento En el caso de Pirque, esta es una comuna que presenta una baja incidencia de la demanda regional, vulnerabilidad de sus recursos naturales y culturales, y una distensión de su sistema de centros que complica la funcionalidad del mismo, las orientaciones o criterios de ordenamiento deben levantarse haciéndose cargo precisamente de esos aspectos, bajo los cuales se puede asumir las formas de acoger las nuevas demandas, garantizar sus relaciones y conservar aquello que hoy constituye su imaginario colectivo de territorio. En resumen, los aspectos o criterios que para Pirque deben primar en una planificación urbana a partir de su realidad territorial y proyección a un escenario futuro son:

- Acoger las Actuaciones Probables: En cuanto a dar opción de emplazamiento a las actuaciones que surgen como más factibles de demandar suelo urbano en la comuna, atendiendo sus necesidades de soporte (infraestructura y equipamiento), así como las de accesibilidad necesaria para el tipo de actividad.

- Conformar un Sistema jerarquizado de Centros poblados equipados: Atendiendo la condición actual en la que se encuentra el sistema y las potencialidades de desarrollo que éstos tienen.

- Estructurar una red de relaciones: Coherente con el sistema de centros, debe proponerse una

trama de relaciones (viales en este caso) que cubra las necesidades conectividad y accesibilidad que haría atractivo el emplazamiento de actuaciones y posibilite el funcionamiento del sistema.

Esto, sin perjuicio de la atención que se debe prestar a los objetivos de planificación anteriormente señalados.



41

Alternativas de Estructuración Urbana En atención a los Criterios de Ordenamiento Territorial, durante la ejecución del Estudio se presentaron tres alternativas de estructuración urbana: - La primera, denominada Metropolitana, se basa en el rol que le asigna el PRMS a Pirque como territorio rural de uso preferentemente agrícola y dependiente de servicios externos, la que centraliza todas las funciones urbanas en la cabecera comunal (localidad de Concha y Toro como único centro urbano). - La segunda alternativa, se denominó Nucleada, porque ordena el territorio en función de tres potenciales núcleos urbanos, especializando sus funciones y capacidades de acogida (residencial, turística y productiva), pero principalmente descentralizando el rol del centro comunal y funciones urbanas. - Finalmente la tercera alternativa, denominada Corredores, se estructuraba en función de dos corredores turístico-productivos asociados a los ríos Maipo y Clarillo; éstos tienen roles y características funcionales diferentes, con sus propias demandas y ofertas de servicios. Debe tenerse en claro que, tanto la segunda como la tercera alternativa, requieren de gestionar una modificación del PRMS en cuanto a la incorporación de nuevos centros urbanos, no obstante se trata de la construcción de la Imagen Objetivo deseada y no del ordenamiento hoy normativamente posible. Cada Alternativa busca dar respuesta a los objetivos generales de planificación, pero bajo su particular forma de ordenamiento, que en lo principal debe responder a los Criterios de Ordenamiento Comunal como sigue:



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ALTERNATIVA (Esquema de Ordenamiento Funcional)

CRITERIOS DE ORDENAMIENTO

ACOGER ACTUACIONES

SISTEMA DE CENTROS ESTRUCTURA

METROPOLITANA

Todas las demandas de suelo y servicios urbanos se concentran en Pirque, incluyendo la vivienda en mediana densidad. Ello demanda reserva de suelo para equipamiento exclusivo que cubra demandas comunales del resto de la comuna.

Un sólo centro urbano jerárquico concentra las funciones y demandas del sector y poblados rurales; procurando alcanzar un nivel de oferta comunal completa.

La estructura vial debe optimizar las conexiones de los poblados con el centro jerárquico, para mejorar la accesibilidad a servicios comunales. Deben superarse las barreras naturales con las redes de infraestructura de transportes.

NUCLEADA

Las demandas urbanas se acogen en forma focalizada en los tres centros urbanos, incluyendo la residencia en mediana densidad y el equipamiento comercial.

Los 3 centros urbanos forman un sistema complementario. Pirque como el centro cívico y de servicios comunales de turismo de paso. Santa Rita-Maitenes como centro de apoyo a la residencia de pié de monte. El Principal, como centro de apoyo a la residencia campesina, el ecoturismo y agroturismo

Surge la necesidad de fortalecer redes transversales entre los núcleos, para facilitar la complementariedad entre sus distintas ofertas. También debe completarse las conexiones de las localidades menores con la cabecera de cada núcleo, tal que se estimule una dependencia funcional básica que baje la demanda por acceder a Pirque y Puente Alto.



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ALTERNATIVA (Esquema de Ordenamiento Funcional)

CRITERIOS DE ORDENAMIENTO

ACOGER ACTUACIONES

SISTEMA DE CENTROS ESTRUCTURA

CORREDORES

Las demandas de servicios urbanos y residenciales de mediana densidad se distribuyen en los centros cabeceras de los corredores adyacentes al Maipo y Clarillo, encabezados por Pirque y El Principal, respectivamente; sirviendo a los centros menores que ocupan cada sistema o corredor.

Pirque es la cabecera de servicios comunales, incluyendo los que demanda el turismo de paso y la actividad vitivinícola; El Principal es un centro de oferta turística intercomunal y comunal y de los centros menores; los centros rurales deben nivelar su soporte básico de infraestructura y equipamiento social, conservando su imagen rural.

Se fortalecen los corredores como estructura de relaciones y su conexión directa con el sistema metropolitano. El trazado de Pié Andino conecta los corredores en forma secundaria, incorporando al resto del territorio de pié de monte.



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Evaluación de las alternativas de estructuración territorial y los criterios y objetivos ambientales definidos La siguiente tabla muestra la evaluación de las alternativas de estructuración territorial en función de los criterios ambientales definidos utilizando la metodología de análisis de semáforo, en donde el color rojo indica el menor cumplimiento del criterio en cada alternativa; el color amarillo un grado menor de cumplimiento y el color verde que cumple satisfactoriamente el criterio ambiental en dicha alternativa: CRITERIOS AMBIENTALES ALTERNATIVA

METROPOLITANA ALTERNATIVA NUCLEADA

ALTERNATIVA CORREDORES

Mantenimiento del área urbana como de centro poblado de baja densidad y altura.

Valoración del paisaje.

Incorporación de la componente de riesgo para las zonas que se planifiquen como zonas edificables.

COLOR DESCRIPCIÓN

El criterio ambiental es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

El criterio ambiental es incorporado levemente en la propuesta de estructuración territorial.

El criterio ambiental no es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

De acuerdo con los objetivos ambientales presentados, las propuestas de estructuración territorial se comportan de acuerdo con la siguiente evaluación: OBJETIVOS AMBIENTALES ALTERNATIVA

METROPOLITANA ALTERNATIVA NUCLEADA

ALTERNATIVA CORREDORES

Fortalecer los elementos y formas de habitar asociados a la ruralidad, considerando espacios de bajas densidades con una integración del paisaje natural presente en la comuna y que constituyen la identidad del lugar, estableciendo regulaciones para su conservación futura, permitiendo el desarrollo urbano de baja densidad y baja altura que conserve los elementos característicos de la ocupación del suelo urbano.

Incorporar la ribera del Río Maipo como un espacio de reconocimiento de dicho curso de agua superficial, mediante la definición de normas de valoración turística y ambiental de dicho espacio.

Poner en valor el patrimonio natural con vistas a destacar la singularidad belleza paisajística local urbana, incorporando estos aspectos en la definición de los espacios de áreas verdes incorporando especies propias de estos paisajes.



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COLOR DESCRIPCIÓN

El objetivo ambiental es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

El objetivo ambiental es incorporado levemente en la propuesta de estructuración territorial.

El objetivo ambiental no es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

Para determinar los efectos ambientales de las alternativas, se hizo un análisis de los potenciales efectos ambientales que estas pueden tener. De este modo al momento de elaborar el Anteproyecto se tuvo presente las posibles consecuencias ambientales y así se pudo actuar con un criterio de sustentabilidad que permitiese minimizar o mitigar los efectos indeseados. Los efectos ambientales que se pueden derivar de la implementación de un PRC son de variada índole y se pueden agrupar según la acción o norma que se deriva del PRC. En la siguiente tabla se muestra la identificación de ellos junto a la evaluación para cada una de las alternativas de estructuración territorial: Efecto Ambiental ALT.

METROPOLITANA ALT. NUCLEADA

ALT. CORREDORES

Disminución del recurso natural suelo

Afectación de Áreas decretadas oficialmente protegidas

Afectación de Flora y Fauna

Aguas Superficiales y Subterráneas

Riberas

Sistemas de vida y costumbres de grupos humanos al incorporar áreas de comunidades agrícolas

Mayor flujo de transporte vehicular que se produzca a raíz de la nueva vialidad propuesta por el Plan.

Congestión

Contaminación atmosférica

Contaminación acústica

Posible riesgo producto de su emplazamiento en el Plan en zonas cercanas a usos de Industria o actividades molestas.

Posible riesgo para la salud de la población por Normas Urbanísticas insuficientes para equipamientos de mayor impacto sanitario (Ej. cementerios o crematorios).

Posible riesgo por ubicación indiscriminada de este uso en escalas mayores sin adoptar medidas de mitigación.

Posible riesgo para la salud de la población

Posibles efectos adversos en los recursos naturales

Impacto vial por flujos de transporte pesado y liviano

Posible alteración de los sistemas de vida y costumbres o afectación de grupos humanos vulnerables (extrema pobreza, cultura, población indígena, etc.).

Disminución de la capacidad de absorción de aguas lluvias al



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Efecto Ambiental ALT. METROPOLITANA

ALT. NUCLEADA

ALT. CORREDORES

interior de los predios producto de un aumento de la edificación y urbanización, que deriven en un mayor sellamiento o pérdida del suelo natural.

Alteración de los sistemas de vida y costumbres o afectación de grupos humanos vulnerables producto de una proporción de frente y fondo inadecuada que proponga el IPT para las áreas verdes.

Alteración del valor turístico y paisajístico.

Alteración del valor patrimonial de zonas típicas y monumentos nacionales.

Alteración de los sistemas de vida en barrios o sectores por pérdida significativa en vistas y asoleamiento.

Alteración de los sistemas de vida y costumbres producto del aumento de la Densidad proyectada por el PRC.

Ocupación del espacio público para estacionamiento

COLOR DESCRIPCIÓN

El efecto ambiental es abordado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

El efecto ambiental es abordado levemente en la propuesta de estructuración territorial.

El efecto ambiental no es abordado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

Selección de Alternativa de Estructuración Territorial Las alternativas de ordenamiento comunal, fueron evaluadas en conjunto con la comunidad en una actividad de participación ciudadana, en la cual se revisaron los componentes de diagnóstico y objetivos que llevaron a la formulación de las alternativas y se revisó el cumplimiento de objetivos que cada una de éstas presenta. La selección de la alternativa mejor evaluada y la identificación de aquellos aspectos más desfavorables, dieron origen al mejoramiento de la opción seleccionada y promoción de ésta como la Imagen Objetivo de la estructuración territorial de Pirque. La alternativa mejor evaluada resultó ser la Metropolitana, concluyéndose en un solo centro urbano a la cabeza del sistema comunal de centros; alternativa que fue mejorada en aquellos aspectos más desfavorables, dando paso a la Imagen Objetivo Comunal y base del Anteproyecto del PRC (área urbana). Es destacable que esta Alternativa, aun ajustándose a los lineamientos del PRMS, se plantea bajar al mínimo los impactos que ese instrumento hoy permite en el área del Plan. Toda vez que actualmente el PRMS para Pirque no tiene límite de densidad habitacional máxima, o de altura de edificación, rigiéndose éstas por rasantes establecidas en la OGUC.



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VI. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CONVOCADOS Y PARTICIPANTES E INFORMACIÓN CONSULTADA

Los distintos actores que tienen injerencia en el territorio de la comuna de Pirque, incluyendo los órganos de la Administración del Estado, parlamentarios, autoridades locales, sector privado y principalmente la comunidad fueron convocados a participar del proceso de elaboración y formulación del Anteproyecto de PRC de Pirque. Las distintas instancias de participación y consulta implementadas durante el desarrollo del Plan se pueden sintetizar en las siguientes instancias:

a) Talleres de participación b) Revisión y análisis del marco legal aplicable y documentos emanados de órganos de la

Administración del Estado y otros estudios que se refieren al territorio de la comuna de Pirque.2

c) Reuniones técnicas (DOM, SERVIU Metropolitano, etc) d) Entrega de documentación y resultados de anteproyecto de PRC a Órganos Públicos para su

conocimiento y formulación de alcances, lo que fue remitido y recibidas las respuestas según la siguiente distribución:

ORGANISMO Fecha ingreso N° ORD RESPONDIÓ Nº ORD.

1 CONAF 15-02-2012 60 NO

2 DOH, MOP 16-02-2012 49 SI 380/ 15.03.2012

3 DRV, MOP 16-02-2012 61 NO

4 GOB. PROV. CORDILLERA 15-02-2012 59 SI 197/ 08.03.2012

5 GORE 15-02-2012 58 NO

6 ONEMI 16-02-2012 57 NO

7 SAG 16-02-2012 56 NO

8 MIN.DESARROLLO SOCIAL 17-02-2012 55 NO

9 SEREMI MINVU 15-02-2012 54 NO

10 SEREMI MMA 16-02-2012 53 SI 395/ 19.04.2012

11 SEREMITT 15-02-2012 52 SI 4280/ 12.06.2012

12 SERNAGEOMIN 16-02-2012 50 NO

13 SERNATUR 14-02-2012 51 NO

Los alcances formulados por los CUATRO Órganos del Estado que respondieron (de trece), fueron analizados y se incorporan al presente Informe las respuestas pormenorizadas a cada observación, en cuanto a su consideración final en el Plan. Cabe señalar que la SEREMI MINVU ha hecho sus alcances durante el proceso de formulación del Proyecto como miembro de la Comisión Técnica de éste, según convenio con la Municipalidad de Pirque.

2Este punto se desarrolla en extenso en el siguiente capítulo.



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Participación Ciudadana en el Plan Durante el desarrollo del Anteproyecto de PRC de Pirque, la participación ciudadana se incorporó mediante jornadas de trabajo en las principales etapas de desarrollo. No obstante la convocatoria se hizo mediante difusión por medios locales en forma amplia y abierta, el Municipio distribuyó invitaciones directas a los representantes territoriales y sociales de la comunidad. En tres de estos Talleres se envió invitación especial a los Órganos de la Administración del Estado, así como a legisladores (Diputados y Senadores) de la circunscripción electoral a la cual pertenece Pirque. Un resumen de los talleres de participación se puede apreciar en la siguiente tabla. TALLER FECHA LUGAR ASIST. OBJETIVOS RESULTADOS

1 Diagnóstico y Proyecciones

30/03/11 I.M. Pirque

98 Presentar los principales lineamientos del diagnóstico.

Complementar el diagnóstico y proyecciones.

Diagnóstico enriquecido con la percepción local y expectativas en el desarrollo urbano esperado y sus regulaciones. Se detectan alternativas diferentes de enfocar el ordenamiento territorial comunal.

2 Evaluación de Alternativas de Ordenamiento


56 Presentación.

Seleccionar alternativas de desarrollo e imagen objetivo.

Determinar el rol que le corresponderá al área urbana en el ordenamiento del territorio comunal.

Se obtiene una alternativa de ordenamiento mejor evaluada, la que se desarrolla como la Imagen Objetivo del Plan para la zona urbana.

3 Formulación Anteproyecto


36 Pronunciarse sobre propuesta de anteproyecto (basado en la Imagen Objetivo).

Se corrigen zonificaciones, usos preferenciales y estructuración vial del territorio urbano de Concha y Toro, materia del PRC.

4 Revisión Anteproyecto


27 Pronunciarse sobre propuesta de Proyecto de PRC.

Revisión y observaciones de la comunidad a normas urbanísticas específicas y usos de suelo pormenorizado.

Si bien la convocatoria de estos talleres tuvo una amplia acogida dentro de los habitantes de la comuna de Pirque, tanto por el número de asistentes como el interés en el desarrollo del debate, no se tuvo el mismo éxito con los órganos que forman parte de la Administración del Estado. En la tabla se muestra la lista de organismos y/o personas representantes que fueron invitadas a participar y la asistencia efectiva.



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Nombre Organismo Cargo T.1 T. 2 T. 3 T. 4

Eliseo Huencho Morales

Dirección Arquitectura SEREMI Metropolitano MOP

Director - O O O

Héctor González Maureira

Dirección de Aguas SEREMI Metropolitano MOP

Director - O O O

Eduardo Santibáñez

Dirección de Obras Hidráulicas SEREMI Metropolitano MOP

Director - O O O

Eusebio Herrera C. Dir. Vialidad Metrop. MOP Director - O X O

Hennie Carmona Dir. de Vialidad Cordillera MOP Director - O O O

Loreto Álvarez G. Dirección Metropolitana SAG Directora - O O O

Christian Seymour Sernatur Región Metropolitana Encargado - O O O

Jorge Marín S. CONAF Región Metropolitana Director - O O O

J. Ignacio Barros M. Dirección Metropolitana INDAP Director - - O O

M. Soledad Catalán INDAO Oficina San Bernardo Jefa - O O O

Rodrigo Salinas O. Prodesal Región Metropolitana Encargado - O O O

Marcelo Sánchez A. SERCOTEC R. Metropolitana Director - O O O

Jenniffer Ruiz E. SERVIU Provincia Cordillera - O O O

Jorge Vio Ulloa Aguas Pirque S.A. Presidente - O O O

Andrea Valdivia DDU, Seremi Metrop. Minvu - O O O

J. Ignacio Pinochet Seremi Metrop. M. Ambiente Seremi - - - O

Edgardo Oñate Jiménez

DOH Metropolitana (MOP)

Jefe Cauce y Drenaje Urbano

- X O O

J. Manuel Córdova Canal de Pirque Analista - X O O

Javier Cifuentes Aguas Pirque Área Técnica - X X X

Patricio Cisternas Aguas Pirque - X X X

Osvaldo Herrera ConafReservaRío Clarillo Guardaparque - X O O

Tomás Cepeda Eléctrica Puntilla Encarg. Admin. - X O O

Caterina Klein P. Gob. Provincia Cordillera Gobernadora - O O O

Soledad Alvear V. Circunscripción VIII Senadora - O O O

Pablo Longueira M. Circunscripción VIII Senador - O O O

Leopoldo Pérez L. Distrito 29 Diputado - O X X

Osvaldo Andrade L. Distrito 29 Diputado - O O O

Carlos Peña Conaf Reserva Río Clarillo X X X O

Juan Niño Agua Potable El Cruceral O O O O

Nota: - no invitado oinvitado sin asistencia x invitado con asistencia



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Reuniones Técnicas Durante el desarrollo del Plan se realizaron reuniones e intercambio de opiniones con el equipo técnico de la I. Municipalidad de Pirque, la Comisión de PRC de Pirque (que incluye algunos vecinos y representantes del Concejo), la SEREMI Metropolitana del MINVU y otros servicios.

Fecha Participantes Materia tratada

16/11/10 Comité Técnico Municip. de Pirque

Metodología del programa de estudio e Informe Etapa I.

08/03/2011 Dirección de Vialidad Urbana MOP RM, ICR Consultores; Territorio y Ciudad Consultores.

Concordancia de proyecto (en estudio) de camino de borde río (MOP) con el trazado vial del PRC.

25/03/2011 Comisión PRC Pirque. Conocer los avances en la formulación del PRC. Adelantar los temas que se presentarían en el taller del 30/03 a toda la comunidad.

14/04/2011 Comisión PRC Pirque. Avance II Etapa.

05/05/2011 SEREMI MINVU Dpto. Des. Urbano e Infraestr.

Coordinación sobre evaluación ambiental y observaciones a la II Etapa; concordancia con PRMS.

21/06/2011 Comisión PRC Pirque. Avance de Estudio y Preparación de Taller de Participación de Anteproyecto.

17/08/2011 Comité Técnico Municip. Pirque. Observaciones Anteproyecto y ampliación de plazo.

25/08/2011 Propietarios Macro Predios Urbanos.

Situación respecto a Anteproyecto.

12/10/2011 Comité Técnico Municip. Pirque. Revisión respuestas a vecino smacropredios urbanos.

29/11/2011 Comité Técnico Municip. Pirque. Revisión Proyecto (programación Etapa).

12/12/2011 Concejo Municipal Avance de Estudio.

05/01/2012 Dpto. DUI SEREMI Minvu, Municipalidad de Pirque.

Interpretación Límite Urbano Pirque.

06/01.2012 Concejo Municipal Presentación Proyecto PRC.

07/02/2012 Dpto. DUI SEREMI Minvu, Municipalidad de Pirque.

Interpretación Límite Urbano Pirque.

VII. ALCANCES DE ÓRGANOS DE LA ADMINSTRACIÓN DEL ESTADO Como se señalara, de los 13 Órganos de la Administración del Estado que se convocó en la etapa del Anteproyecto del PRC de Pirque, se recibieron alcances de cuatro reparticiones, los que fueron



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analizados y considerados en la formulación del proyecto en la medida que sea competencia del instrumento. A continuación se hace una síntesis de los alcances formulados por cada organismo, señalándose la forma en que ello se asume en el Proyecto o los motivos en caso de no proceder.

Organismo/Consulta Respuesta

Dirección de Obras Hidráulicas MOP

Sobre Estudio de Riesgos Específicamente sobre riesgos geofísicos asociados a inundaciones recurrentes en la ribera superior sur del río Maipo; indica que los estudios de tramos existentes realizados por el MOP (sector Villa San Ramón) no son proyectables a situaciones homólogas aguas arriba de la misma ribera, por lo que en esos casos se debiese realizar otro estudio específico.

Se acoge la observación y el área referida se deja en las mismas condiciones de restricción que hoy le consigna el PRMS, manteniéndose fuera del área a regular por el PRC de Pirque.

Factibilidad de Aguas Lluvias Se solicita más precisión sobre la estimación de caudales de aguas lluvias. Se solicita mayor desarrollo de antecedentes que permitan evaluar escurrimiento del área urbana y su relación con probables sistemas de riego existentes. Relacionar las soluciones elegidas con la proyección de ocupación del suelo urbano.

Se acoge observación

Protección Ambiental Se solicita “relevar la significancia del Recurso Hídrico y la infraestructura asociada, ya que se considera como uno de los elementos de alta relevancia para la comuna,… Para ello se propone considerar los siguientes aspectos:

No obstante se comprende la preocupación del Sector por el recurso hídrico, cabe señalar al respecto que el PRC sólo puede referirse a la situación de éste dentro del área normada (urbana) y en las materias que le compete conforme a la OGUC, respondiendo a los propuesto como sigue:

Preservar los recursos hídricos, tanto en cantidad como en calidad.

El Proyecto PRC no altera la condición del recurso hídrico, ni en cantidad ni en calidad.

Resolver las presiones y conflictos que se originan de la convivencia de sectores urbanos con infraestructura de riego.

El tratamiento a la infraestructura de riego existente es parte de las obras de urbanización y su eventual eliminación no es competencia del PRC. No obstante se recomendará al Municipio la consideración de una ordenanza municipal reglamento sobre el tratamiento de dicha infraestructura en las áreas urbanas.

Prever los conflictos de la fragmentación de la propiedad y los límites urbanos sobre las áreas de cobertura de los Sistemas de Agua Potable Rural.

No obstante se señalan como antecedente en la Memoria y en el Estudio de Factibilidad del Plan, elProyectoPRC no tiene competencia en las áreas rurales y las áreas de cobertura de los respectivos APR.



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Reconocer los cursos de agua, tanto natural como artificial, como parte de los atractivos y ventajas comparativas de la comuna.

El Proyecto tiene una propuesta de valoración turística y ambiental de la ribera del Maipo, no tiene atribuciones sobre la conservación o protección de los cursos artificiales.

Gobernación Provincia Cordillera Comunica no poder formular alcances por cuanto esa repartición no cuenta con las competencias técnicas que se lo permitan.

--

SEREMI Ministerio del Medio Ambiente Consideramos que es congruente con las políticas medioambientales vigentes mantener el carácter rural de la comuna de Pirque y no promover núcleos urbanos a menos de 10 km. de la gran ciudad, que estimulen procesos de conurbación, con el resultado de pérdidas de suelo de alto valor ambiental, la reducción de la alimentación de agua a los acuíferos y el aumento de la presión urbana sobre las áreas silvestres, que en el caso de Pirque incluyen dos áreas protegidas: Reserva Nacional (Río Clarillo) y un Santuario de la Naturaleza (Las Torcazas).

El Proyecto PRC no está proponiendo ni propiciando un nuevo centro urbano en Pirque; éste existe hoy bajo normativas del PRMS que son de mayor impacto a las propuestas por el PRC. En consecuencia, el Proyecto busca reducir los impactos que potencialmente puede provocar la actual normativa imperante en el área urbana de Pirque.

Nos parece conveniente reforzar los contenidos ambientales del PRC. En ese sentido, creemos que debiera mejorarse la definición de los Objetivos Ambientales (ver página 143 de la Memoria Explicativa); y se debiera incorporar mejor en la ordenanza la provisión de espacios para la valorización de los residuos domésticos, considerando que un proyecto ya elaborado para el municipio de Pirque considera 7 Puntos Limpios de Tipo 1, de 30 a 56 metros cuadrados de superficie cada uno, para el poblamiento actual.

Se acoge la observación sobre reforzar los Objetivos Ambientales; no obstante lo solicitado sobre “la provisión de espacios para la valoración de los residuos domésticos” entendidos éstos como dispositivos de acopio, no es materia a definir ni proponer por el Instrumento Normativo PRC, ellos se entienden como parte de la red de servicio municipal de aseo y no se encuentran prohibidos en el área urbana.

No queda claro el criterio utilizado para la definición de la subdivisión predial de las zonas ZM-1 y ZM-2.

Las zonas ZM-1 y ZM-2, si bien permiten uso residencial, sus normas urbanísticas apuntan a favorecer la localización de equipamiento. Sus mayores densidades, respecto a las zonas predominantes del área urbana, se deben a que ello permite alcanzar el promedio mínimo de densidad que impone el PRMS para Pirque (85hab/ha), sin embargo tales densidades se ven limitadas por las condiciones de subdivisión predial y normas de ocupación de suelo.

Es necesario que se profundice algunos aspectos relacionados con las áreas verdes (plazas, parques o similares), asumiendo el peor escenario de

La propuesta de áreas verdes se hace en función de una densidad de proyecto futura de 85 hab/ha, que es el promedio que alcanzaría en su “peor



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ocupación del suelo, en cuanto a las zonas residenciales y aquellas que permiten vivienda, como son ZM-1 y ZM-2.

escenario” la zonificación propuesta en su conjunto y considerando una visión realista frente la actual condición de las declaratorias de áreas verdes públicas que impone el Art. 59 de la LGUC. En este sentido la propuesta ha considerado una estructura vial de perfiles amplios que permita la formación de áreas verdes asociadas, emulando el concepto de los caminos rurales de la zona, las que presentan mayor opción de materializarse como parte del proceso normal de urbanización.

No hay justificación para que la zona ZR-1 de riesgo geofísico no se vea reflejada en el mapa de zonificación presentado.

La Zona ZR-1 se encuentra debidamente graficada en el plano, se trata de una faja 20m de ancho que va paralela al límite urbano norte. Se revisará su expresión gráfica.

Se señala en la Ordenanza, respecto del uso del suelo para cada zona, que están contenidos en el Artículo 18º, sin embargo, éste se refiere a la "vialidad estructurante".

Se acoge observación.

SEREMI Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones “De acuerdo a lo establecido en la Guía para la Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Regionales de Desarrollo Urbanos, Planes Reguladores Intercomunales, Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, en adelante Guía, se deberá elaborar un "Informe Ambiental" que formará parte de la Memoria Explicativa del Plan, este aspecto no está identificado en el Resumen de la Memoria del PRC-P.”

Conforme a la Guía de EAE para los PRC, el Informe Ambiental (presente documento) se elabora con posterioridad a la consulta formulada a los Órganos de la Administración del Estado, a fin de integrar a éste sus alcances; y no es parte de la Memoria Explicativa del Plan.

“De acuerdo a lo establecido en la Guía para la Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Regionales de Desarrollo Urbanos ,Planes Reguladores Intercomunales, Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, en adelante Guía, se deberá elaborar un "Informe Ambiental" que formará parte de la Memoria Explicativa del Plan, este aspecto no está identificado en el Resumen de la Memoria del PRC-P.”

Los aspectos señalados fueron puestos en conocimiento al Ministerio de Medio Ambiente, conforme lo señala el mismo punto 5.2 de la Guía citada; ello se hizo mediante Ord. 429/2011 de la I. Municipalidad de Pirque.

“ El documento presentado no incluye los aspectos relacionados con: a. Resumen de los efectos ambientales de las alternativas u opciones analizadas, incluyendo su metodología de evaluación. b. Programa de Seguimiento. c. Indicadores y Criterios de seguimiento. d. Indicadores y Criterios de rediseño del Plan. Todos estos aspectos exigidos en la Guía en su

Ello corresponde al Presente Informe Ambiental, no al Anteproyecto del Plan que se les envió en consultas a los órganos de la Administración del Estado en la fase de Anteproyecto.



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Capítulo 5.3, puntas4;5;6 y 7.”

“En relación a los contenidos de análisis vial en el Resumen de la Memoria Explicativa del PRCP, se desprende la inexistencia de lEstudio de Capacidad Vial establecido por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones O.G.U.C., que en su Artículo 2.1.10 punta 1letra "d", que establece la elaboración de un Estudio de Capacidad Vial para las vías existentes y proyectadas para satisfacer el crecimiento urbano para, al menos, un horizonte de diez años. Este estudio, entre otros estudios especiales, entregan los fundamentos en que se basan las proposiciones del Plan, sus objetivo sy metas, por lo que se sugiere en la Memoria Explicativa del PRCP, el Estudio de la Capacidad Vial correspondiente”

Conforme a las recomendaciones del MINVU para la formulación de Estudios Viales en los PRC y considerando la baja población de Pirque (inferior a 30.000hab), se hizo un análisis de la pertinencia de aplicar un Estudio de Capacidad Vial para al PRC, cuyos resultados (que se incluyen el Estudio de Vialidad del PRCP) arrojaron que ello no resulta necesario dado el bajo nivel de saturación (60%) presentado por el punto más conflictivo del sistema. Por ello lo que se hace es un Informe de Análisis Vial de Transporte

“Dentro de este contexto, es necesario tomar en cuenta proyectos viales de importancia que pudieran estar ejecutándose o en carpeta para desarrollarse en los próximos años. Así mismo proyectos habitacionales o de infraestructura que requieran de la consolidación de una vialidad existente o futura.”

En este sentido se ha considerado los proyectos viales en carpeta, que en el caso de la zona urbana de Pirque no los hay en corto o mediano plazo. En cuanto a proyectos habitacionales, lo que corresponde se considera son los que potencialmente el PRC permitirá, con un criterio de probabilidad de concreción.



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VIII. PLAN DE SEGUIMIENTODEL PLAN Este plan de seguimiento, relaciona los objetivos ambientales definidos para la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan definiendo los aspectos o criterios que se reconocen para intervenir en función de los avances que experimente el Plan en el horizonte de planificación. Este sistema, se construye como una medida de control y seguimiento a nivel municipal, tratando de mantener una actualización de las fuentes de información necesarias para este sistema. Dentro de las fuentes de información importantes, están los permisos de edificación los que se espera puedan ser trabajados en una cartografía que permita evidenciar los avances en la ocupación del suelo urbano en las diversas zonas planificadas en el plan. Otra fuente de información relevante, se refiere a las patentes municipales, las que van dando cuenta de la existencia de integración de los diversos usos de suelos definidos en el plan. Otra fuente de información relevante, se refiere a los planes de inversiones que propone el municipio desarrollar año a año. En este plan de inversiones se espera se reflejen las inversiones que permiten la materialización del plan en su conjunto. La siguiente tabla, muestra la relación existente entre los objetivos ambientales diseñados y los ámbitos de intervención en el plan de acuerdo con las facultades que éste tiene. Se han definido indicadores de medición del avance de cada uno de los objetivos ambientales, permitiendo que se pueda realizar una evaluación anual que señale los avances en las diversas materias planificadas en el horizonte del plan.

Síntesis de Objetivos ambientales e indicadores de seguimiento. OBJETIVO AMBIENTAL CRITERIO DE

INTERVENCIÓN INDICADOR DE MEDICIÓN

FORMULA DE CALCULO

FUENTE DE INFORMACIÓN

PLAZOS DE MEDICIÓN

Fortalecer los elementos y formas de habitar asociados a la ruralidad, considerando espacios de bajas densidades con una integración del paisaje natural presente en la comuna y que constituyen la identidad del lugar, estableciendo regulaciones para su conservación futura, permitiendo el desarrollo urbano de baja densidad y

Utilización de las zonas mixtas con usos de suelos compatibles generadas en el Plan.

Superficie de suelo urbano utilizado en las zonas mixtas definidas en el plan.

Sumatoria de las superficies de zonas mixtas.

PRC zonificación, permisos de construcción en zonas mixtas.

Semestral.

Utilización de los intersticios existentes en el área urbana y

Superficie ocupada de suelo urbano disponible

% de superficie ocupada en los

Nuevos Permisos de edificación en las zonas

Semestral



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OBJETIVO AMBIENTAL CRITERIO DE INTERVENCIÓN

INDICADOR DE MEDICIÓN

FORMULA DE CALCULO


PLAZOS DE MEDICIÓN

baja altura que conserve los elementos característicos de la ocupación del suelo urbano.

que se encuentren disponibles.

como intersticio en el área urbana

intersticios existentes en al área urbana por nuevos proyectos de desarrollo urbano.

urbanas propuestas por el Plan. DOM, Ilustre Municipalidad de Pirque.

Incorporar la ribera del Río Maipo como un espacio de reconocimiento de dicho curso de agua superficial, mediante la definición de normas de valoración turística y ambiental de dicho espacio.

Determinación de las zonas definidas en la ribera del Río Maipo

Superficie materializada con proyectos turísticos en el área

Superficie construida en la zona de la ribera del Río Maipo con proyectos turísticos

Permisos de edificación, DOM Ilustre Municipalidad de Pirque

Anual

Poner en valor el patrimonio natural con vistas a destacar la singularidad belleza paisajística local urbana, incorporando estos aspectos en la definición de los espacios de áreas verdes incorporando especies propias de estos paisajes.

Definición de áreas verdes en el área urbana de la comuna.

Nuevas áreas verdes proyectadas.

Superficie de áreas verdes proyectadas.

Proyectos de materialización de nuevas áreas verdes de acuerdo a lo establecido en el Plan. SECPALC y DOM, Ilustre Municipalidad de Pirque.

Anual

INDICADORES DE REDISEÑO DEL PLAN

De acuerdo con el avance que pueda experimentar el plan diseñado, se pueden producir algunas transformaciones que requieran de un rediseño del plan. Se considera relevante, plantearse un rediseño del plan en el caso que se produzca una ocupación del suelo con mucho dinamismo que genere una menor disponibilidad de suelo urbano para el desarrollo de la ciudad. En ese caso, se plantea la necesidad de realizar una revisión del límite urbano, con el objeto de compatibilizar la planificación y los requerimientos de suelo urbano. Otro aspecto que se considera relevante de plantearse un rediseño del plan, se refiere al caso de un cumplimiento de las densidades máximas establecidas, lo que significaría la necesidad de revisarlas y replantearse densidades más acordes a las realidades que se vayan presentando en el área urbana.



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La siguiente tabla señala cada uno de los criterios de intervención en caso que se requiera de un rediseño del plan, de acuerdo a lo señalado precedentemente: CRITERIO DE INTERVENCIÓN

INDICADOR DE MEDICIÓN

FORMULA DE CALCULO


PLAZOS DE MEDICIÓN

Mayor dinamismo en la ocupación del suelo urbano definido por el plan.

Límite urbano definido por el Plan.

Superficie fuera del límite urbano que requiera cambio de uso de suelo.

Solicitud de cambios de uso de suelo. SAG y SEREMI MINVU.

Semestral.

Aumento de las densidades

Densidad definida por el plan.

Número de habitantes/hectáreas.

Catastro de habitantes por zonas y superficies de éstas.

Anual



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evaluaciÓn ambiental estratÉgica informe ambiental …

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